政府工作報告經(jīng)濟內(nèi)容十二篇

政府工作報告經(jīng)濟內(nèi)容怎么寫

1. 數(shù)據(jù)展示：經(jīng)濟報告應以具體的數(shù)據(jù)為支撐，如gdp增長率、就業(yè)率、通貨膨脹率、進出口額等，這些數(shù)據(jù)能直觀反映國家或地區(qū)的經(jīng)濟狀況。

2. 政策解讀：闡述政府在過去一年實施的經(jīng)濟政策，包括財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等，說明這些政策的目標和效果。

3. 成績亮點：突出經(jīng)濟增長的亮點，如新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、基礎設施建設的成就、民生改善的成果等。

4. 挑戰(zhàn)與問題：分析當前經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)，如國際貿(mào)易環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、環(huán)境保護壓力等，并提出應對策略。

5. 未來規(guī)劃：描繪未來經(jīng)濟發(fā)展的藍圖，設定經(jīng)濟增長目標，提出新的經(jīng)濟政策和改革措施。

開頭結尾怎么寫

開頭：

1. 簡要概述過去一年的整體經(jīng)濟形勢，引出報告的主題。

2. 強調(diào)政府在經(jīng)濟管理中的角色和取得的初步成效，為全文定下基調(diào)。

結尾：

1. 總結報告的主要內(nèi)容，但不作重復性的總結，而是強調(diào)經(jīng)濟工作的重要性。

2. 表達對未來的展望，對經(jīng)濟增長的信心，以及政府的決心和承諾，鼓舞公眾的士氣。

3. 可以提出對各行業(yè)、各部門的具體期望，激勵全社會共同參與經(jīng)濟發(fā)展。

示例開頭： 過去一年，我國經(jīng)濟在全球復雜多變的環(huán)境中展現(xiàn)出強大的韌性與活力，實現(xiàn)了穩(wěn)步增長。政府堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，通過一系列政策措施，有效應對了各種風險挑戰(zhàn)，為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎。

示例結尾： 面對未來的機遇與挑戰(zhàn)，我們將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，繼續(xù)深化改革，擴大開放，推動高質(zhì)量發(fā)展。我們有信心、有能力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，為實現(xiàn)全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉目標奠定更加堅實的基礎。讓我們攜手并進，共創(chuàng)美好未來。

政府工作報告經(jīng)濟內(nèi)容范文

第一篇 政府工作報告經(jīng)濟內(nèi)容2650字

全國政協(xié)委員、財政部副部長朱光耀認為，把gdp增長目標設定在6.5%—7%之間，在體現(xiàn)市場經(jīng)濟客觀性的同時，也使20__年當年增長目標同“十三五”規(guī)劃年均增長6.5%以上的目標緊密連接，有利于提高經(jīng)濟政策調(diào)控的針對性和有效性。

“6.5%—7%是一個區(qū)間目標，既有底線，也有高線;既有一定的彈性空間，也可以增強工作主動性。”國家發(fā)展和改革委員會政策研究室巡視員楊潔說，設定區(qū)間目標，首先是要為“十三五”全面建成小康社會打下好的基礎。

根據(jù)測算，到20__年全面建成小康社會，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20__年翻一番，“十三五”期間需要經(jīng)濟年均增長6.5%以上。從經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律看，隨著基數(shù)抬高、底盤增大，速度會逐步放緩。如果今年增速低于6.5%，后幾年就需要提高增速。為避免壓力推后，今年設定為6.5%—7%，可以爭取主動。

“事實上，6.5%—7%的增長預期目標，擴大了可接受的經(jīng)濟增速彈性范圍，與我國經(jīng)濟增長潛力和市場預期相吻合，避免各種關系繃得太緊，能夠起到提振信心的積極作用。”楊潔說。

廣大群眾的獲得感從何而來

根據(jù)計劃報告，20__年，我國將全面推進精準脫貧攻堅。

楊潔說，有關部門將支持集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅，啟動重點貧困革命老區(qū)振興發(fā)展行動計劃，加快革命老區(qū)開發(fā)建設步伐。加大對民族地區(qū)、邊疆地區(qū)脫貧攻堅支持力度。著力改善貧困地區(qū)基礎設施和基本公共服務，重點解決通路、通水、通電、通網(wǎng)。

“20__年，我們將貫徹共享發(fā)展理念，把增進民生福祉放在突出位置，大力實施精準扶貧、精準脫貧，深化公共服務重點領域改革創(chuàng)新，全力保障基本公共服務供給，使全體人民有更多獲得感。”楊潔說。

“精準扶貧可不能光是扶錢，更要扶智。”長期關注農(nóng)村發(fā)展的全國人大代表、河南新鄉(xiāng)輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨社區(qū)黨總支書記裴春亮說，“扶智”更加關鍵，只有腦袋“富”了，才能讓口袋一直富下去。

增進群眾獲得感貫穿政府工作報告始終，再次印證了以人民為中心的發(fā)展理念。“老百姓的獲得感源自看得見、摸得著的切身利益。”全國人大代表、海南保亭黎族苗族自治縣南林鄉(xiāng)羅葵村黨支部書記林美娟的視角總是落在百姓的切身利益上。她認為，要讓百姓的錢袋子“鼓起來”，真正實現(xiàn)脫貧致富。

“老百姓的獲得感源自于經(jīng)濟發(fā)展，民生改善，政府自身改革，環(huán)境治理，城鎮(zhèn)化和扶貧等各個方面。”全國人大代表、海南省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任王雄告訴記者，政府工作報告重點提及了扶貧開發(fā)工作，不僅撥巨資，而且提出了扶貧新思路和新辦法，可以大幅提升百姓的幸福感。

物價水平如何保持穩(wěn)定

20__年，我國cpi上漲了1.4%，價格總水平保持溫和上漲;ppi同比下降5.2%。

楊潔分析說，ppi出現(xiàn)連續(xù)多個月下降，一個重要原因是全球大宗商品價格大幅下跌。據(jù)測算，20__年以來，煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)共同拉動ppi下降約3.4個百分點，貢獻率達到67%。

“20__年，我國全年cpi上漲1.4%，也受到了全球大宗商品價格下跌的影響。”楊潔說。

不過，楊潔指出，我國cpi上漲幅度較低，并不意味著我國已進入通貨緊縮狀態(tài)，因為居民消費價格漲幅一直為正，而且明顯高于美國等發(fā)達經(jīng)濟體物價漲幅。

20__年，預計我國居民消費價格將繼續(xù)溫和上漲，cpi預期目標為3%左右，食品和服務項目價格有可能穩(wěn)中有升;ppi漲幅預期仍然為負，但跌幅有望縮小。

全國政協(xié)委員、香港國際投資商會會長許智明指出，當前，我國人民幣雖然尚未完全國際化，但是已經(jīng)成為國際市場關注的目標;我國游客境外消費增長迅猛，自由貿(mào)易區(qū)中外資企業(yè)得到的投資收益，在最終結算時都要消耗外匯儲備;今年m2預計增速為13%，顯示人民幣仍會有貶值壓力，赤字擴張也說明我們在用明天的錢支持今天的發(fā)展。在此情況下，cpi指數(shù)要穩(wěn)定在3%左右不容易，需要做更多的工作。

“去產(chǎn)能”還要推進哪些工作

20__年，針對部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，我國在提前一年完成“__”淘汰落后產(chǎn)能任務基礎上，再加大力度淘汰了一批過剩產(chǎn)能。

數(shù)據(jù)顯示，20__年，我國淘汰煉鐵產(chǎn)能1300萬噸、煉鋼1700萬噸、水泥3800萬噸、電解鋁30萬噸、平板玻璃1100萬重量箱以上。

“化解過剩產(chǎn)能，有利于提升產(chǎn)業(yè)競爭力，使更多要素資源得到更好的利用，也為轉型升級開拓了空間。”全國人大代表、江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會主任、黨組書記徐一平說。

“解決過剩產(chǎn)能問題，首先要把賬目算清楚。”全國政協(xié)委員、中國工商銀行原行長楊凱生說，只有把賬算清了，才能分清各類市場主體的責任，明確哪些是銀行要解決的，哪些是社會要解決的，哪些是其他股東有義務來承擔的，等等。

楊凱生委員表示，在壓減過剩產(chǎn)能過程中，需要遵循兩個基本準則，一是要依法辦事，依照法律來維護各類市場主體的權益;二是要依靠市場規(guī)則。

楊潔表示，積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，首先要嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)。實行嚴格的環(huán)保、能耗、安全、技術標準，嚴控增量，嚴肅財政、信貸政策，對達不到相關強制性標準要求的產(chǎn)能，依法責令其限期整改，在限期內(nèi)未進行整改或整改后仍不達標的，要責令停產(chǎn)、關閉。

徐一平代表指出，過剩產(chǎn)能并不一定就是落后產(chǎn)能。在化解產(chǎn)能過剩中，也應該鼓勵龍頭企業(yè)“走出去”，特別是沿著“一帶一路”，加強國際之間的產(chǎn)能合作，擴展企業(yè)轉型空間。

1億非城鎮(zhèn)戶籍人口如何落戶城鎮(zhèn)

20__年，我國新增城鎮(zhèn)人口2200萬左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達到56.1%，比上年提高1.33個百分點，非戶籍人口落戶數(shù)量明顯增長，城鎮(zhèn)化發(fā)展實現(xiàn)速度和質(zhì)量雙提升。

“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國發(fā)展最大的潛力和動能所在。新型城鎮(zhèn)化一端連著供給、一端連著需求，既是供需兩側發(fā)力的黃金結合點，也是一個重大的民生工程。”楊潔說。

“推動非戶籍人口在城市落戶，是推進新型城鎮(zhèn)化建設的首要任務。”楊潔表示，20__年，我國將制定實施1億非城鎮(zhèn)戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶方案。

“戶籍制度改革的背后是福利制度改革。”全國政協(xié)委員、國家發(fā)展改革委原副主任杜鷹表示，戶籍制度改革問題的背后是城鄉(xiāng)兩種福利制度的差距造成的。

未來戶籍制度會在城鄉(xiāng)福利體制差距縮小完善后逐步解決，不僅是簡單地解決農(nóng)民工進城買房的問題，還有很多方面需要改革。

根據(jù)初步考慮，我國將加快落實戶籍制度改革方案，省會及以下城市要全面放開高校畢業(yè)生等群體落戶限制，特大城市和超大城市要制定分類落戶政策，大中城市要減少落戶限制。

第二篇 2024年大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政府工作報告5250字

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

根據(jù)2024年《政府工作報告》部署和《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國發(fā)〔2024〕32號)等文件精神，為在更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加快發(fā)展新經(jīng)濟、培育發(fā)展新動能、打造發(fā)展新引擎，建設一批雙創(chuàng)示范基地、扶持一批雙創(chuàng)支撐平臺、突破一批阻礙雙創(chuàng)發(fā)展的政策障礙、形成一批可復制可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗，重點圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重點改革領域開展試點示范，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、總體思路

(一)指導思想。

牢固樹立并貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實推動雙創(chuàng)的各項政策措施。加強頂層設計和統(tǒng)籌謀劃，通過試點示范完善雙創(chuàng)政策環(huán)境，推動雙創(chuàng)政策落地，扶持雙創(chuàng)支撐平臺，構建雙創(chuàng)發(fā)展生態(tài)，調(diào)動雙創(chuàng)主體積極性，發(fā)揮雙創(chuàng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應，發(fā)展新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，總結雙創(chuàng)成功經(jīng)驗并向全國推廣，進一步促進社會就業(yè)，推動形成雙創(chuàng)蓬勃發(fā)展的新局面，實現(xiàn)發(fā)展動力轉換、結構優(yōu)化，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

(二)基本原則。

——堅持政府引導，加強政策協(xié)同。通過試點示范加強各類政策統(tǒng)籌，實現(xiàn)地方與部門政策聯(lián)動，確保已出臺扶持政策具體化、可操作、能落地，切實解決政策落實“最后一公里”問題。結合現(xiàn)有工作基礎，更加注重政策前瞻性、引領性，不斷完善體制機制，營造有利于雙創(chuàng)的政策環(huán)境。

——堅持市場主導，搞活雙創(chuàng)主體。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，結合科技、教育和國有企業(yè)等改革，放開市場、放活主體，通過環(huán)境營造、制度設計、平臺搭建等方式，聚焦新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)，擴大社會就業(yè)，培育全社會雙創(chuàng)的內(nèi)生動力。

——堅持問題導向，鼓勵先行先試。系統(tǒng)梳理不同領域推動雙創(chuàng)的特點和難點，從解決制約雙創(chuàng)發(fā)展的核心問題入手，明確試點方向，充分調(diào)動地方、部門和企業(yè)的積極性，大膽探索，勇于嘗試，突破制度障礙，切實解決創(chuàng)業(yè)者面臨的資金、信息、政策、技術、服務等瓶頸問題。

——堅持創(chuàng)新模式，完善雙創(chuàng)平臺。以構建雙創(chuàng)良好生態(tài)為目標，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌考慮，結合各類雙創(chuàng)支撐平臺的特點，支持建立多種類型的雙創(chuàng)示范基地。探索創(chuàng)新平臺發(fā)展模式，不斷豐富平臺服務功能，引導社會資源支持雙創(chuàng)。

(三)主要目標。

力爭通過三年時間，圍繞打造雙創(chuàng)新引擎，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈，推動雙創(chuàng)組織模式和服務模式創(chuàng)新，加強雙創(chuàng)文化建設，到2024年底前建設一批高水平的雙創(chuàng)示范基地，培育一批具有市場活力的雙創(chuàng)支撐平臺，突破一批阻礙雙創(chuàng)發(fā)展的政策障礙，推廣一批適應不同區(qū)域特點、組織形式和發(fā)展階段的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗，加快推動創(chuàng)新型企業(yè)成長壯大，努力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍，帶動高質(zhì)量的就業(yè)，促進新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，為培育發(fā)展新動能提供支撐。

二、示范布局

(一)統(tǒng)籌示范類型。

強化頂層設計，注重分類指導，充分考慮各類主體特點和區(qū)域發(fā)展情況，有機銜接現(xiàn)有工作基礎，有序推進雙創(chuàng)示范基地建設。

依托雙創(chuàng)資源集聚的區(qū)域、高校和科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)等不同載體，支持多種形式的雙創(chuàng)示范基地建設。引導雙創(chuàng)要素投入，有效集成高校、科研院所、企業(yè)和金融、知識產(chǎn)權服務以及社會組織等力量，實施一批雙創(chuàng)政策措施，支持建設一批雙創(chuàng)支撐平臺，探索形成不同類型的示范模式。

(二)統(tǒng)籌區(qū)域布局。

充分考慮東、中、西部和東北地區(qū)雙創(chuàng)發(fā)展情況和特點，結合全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域、國家綜合配套改革試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等布局，統(tǒng)籌部署雙創(chuàng)示范基地建設，依托各自優(yōu)勢和資源，探索形成各具特色的區(qū)域雙創(chuàng)形態(tài)。

(三)統(tǒng)籌現(xiàn)有基礎。

有機銜接各地方、各部門已有工作基礎，在雙創(chuàng)示范基地遴選、政策扶持、平臺建設等方面充分發(fā)揮現(xiàn)有機制作用，依托眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和城市等各類雙創(chuàng)平臺和示范區(qū)域，各有區(qū)別，各有側重，協(xié)同完善雙創(chuàng)政策體系。

(四)統(tǒng)籌有序推進。

分批次、分階段推進實施。首批雙創(chuàng)示范基地選擇在部分創(chuàng)新資源豐富、體制機制基礎好、示范帶動能力強的區(qū)域和單位先期開展示范布局，建立健全工作機制。在此基礎上，逐步完善制度設計，有序擴大示范范圍，探索統(tǒng)籌各方資源共同支持建設雙創(chuàng)示范基地的新模式。

三、改革舉措

積極推進結構性改革尤其是供給側結構性改革，支持示范基地探索創(chuàng)新、先行先試，在雙創(chuàng)發(fā)展的若干關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，率先突破一批瓶頸制約，激發(fā)體制活力和內(nèi)生動力，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)和政策環(huán)境，促進新舊動能順暢轉換。

(一)拓寬市場主體發(fā)展空間。

持續(xù)增強簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的累積效應，支持示范基地縱深推進審批制度改革和商事制度改革，先行試驗一批重大行政審批改革措施。取消和下放一批行政審批事項，深化網(wǎng)上并聯(lián)審批和縱橫協(xié)同監(jiān)管改革，推行政務服務事項的“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。限度減少政府對企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的干預，逐步建立符合創(chuàng)新規(guī)律的政府管理制度。

(二)強化知識產(chǎn)權保護。

在示范基地內(nèi)探索落實商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權保護辦法，推行知識產(chǎn)權管理規(guī)范的國家標準。開展知識產(chǎn)權綜合執(zhí)法，建立知識產(chǎn)權維權援助網(wǎng)點和快速維權通道，加強關鍵環(huán)節(jié)、重點領域的知識產(chǎn)權保護。將侵犯知識產(chǎn)權行為情況納入信用記錄，歸集到全國信用信息共享平臺，構建失信聯(lián)合懲戒機制。

(三)加速科技成果轉化。

全面落實《______促進科技成果轉化法》，落實完善科研項目資金管理等改革措施，賦予高校和科研院所更大自主權，并督促指導高校和科研院所切實用好。支持示范基地完善新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展政策，打通科技和經(jīng)濟結合的通道。落實新修訂的高新技術企業(yè)認定管理辦法，充分考慮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特點，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)申請高新技術企業(yè)認定并享受相關政策。

(四)加大財稅支持力度。

加大中央預算內(nèi)投資、專項建設基金對示范基地支持力度。在示范基地內(nèi)探索鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的稅收支持政策。抓緊制定科技型中小企業(yè)認定辦法，對高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)轉化科技成果給予個人的股權獎勵，遞延至取得股權分紅或轉讓股權時納稅。有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資于未上市中小高新技術企業(yè)滿2年的，該有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的法人合伙人可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。居民企業(yè)轉讓5年以上非獨占許可使用權取得的技術轉讓所得，可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

(五)促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才流動。

鼓勵示范基地實行更具競爭力的人才吸引制度。加快社會保障制度改革，完善社保關系轉移接續(xù)辦法，建立健全科研人員雙向流動機制，落實事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)有關政策，促進科研人員在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動。開展外國人才永久居留及出入境便利服務試點，建設海外人才離岸創(chuàng)業(yè)基地。

(六)加強協(xié)同創(chuàng)新和開放共享。

加大示范基地內(nèi)的科研基礎設施、大型科研儀器向社會開放力度。鼓勵大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)通過網(wǎng)絡平臺向各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體開放技術、開發(fā)、營銷、推廣等資源，加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源共享與合作，構建開放式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系。

四、建設任務

以促進創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展為抓手，以構建雙創(chuàng)支撐平臺為載體，明確示范基地建設目標和建設重點，積極探索改革，推進政策落地，形成一批可復制可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗。

(一)區(qū)域示范基地。

建設目標：

結合全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域、國家綜合配套改革試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源集聚區(qū)域為重點和抓手，集聚資本、人才、技術、政策等優(yōu)勢資源，探索形成區(qū)域性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持制度體系和經(jīng)驗。

建設重點：

1.推進服務型政府建設。進一步轉變政府職能，簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，在完善市場環(huán)境、深化審批制度改革和商事制度改革等方面采取切實有效措施，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息資源整合，面向創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)需求，建立創(chuàng)業(yè)政策集中發(fā)布平臺，完善專業(yè)化、網(wǎng)絡化服務體系，增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息透明度。

2.完善雙創(chuàng)政策措施。加強政府部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，多管齊下抓好已出臺政策落實，打通政策落地的“最后一公里”。結合區(qū)域發(fā)展特點，面向經(jīng)濟社會發(fā)展需求，加大財稅支持力度，強化知識產(chǎn)權保護，在科技成果轉化、促進人才流動、加強協(xié)同創(chuàng)新和開放共享等方面，探索突破一批制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度瓶頸。

3.擴大創(chuàng)業(yè)投資來源。落實鼓勵創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，營造創(chuàng)業(yè)投資、天使投資發(fā)展的良好環(huán)境。規(guī)范設立和發(fā)展政府引導基金，支持創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。豐富雙創(chuàng)投資和資本平臺，進一步拓寬投融資渠道。

4.構建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。加強創(chuàng)業(yè)培訓、技術服務、信息和中介服務、知識產(chǎn)權交易、國際合作等支撐平臺建設，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等平臺，促進各類孵化器等創(chuàng)業(yè)培育孵化機構轉型升級，打通政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新通道。

5.加強雙創(chuàng)文化建設。加大雙創(chuàng)宣傳力度，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新素質(zhì)教育，樹立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新榜樣，通過公益講壇、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)培訓等形式多樣的活動，努力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。

(二)高校和科研院所示范基地。

建設目標：

以高校和科研院所為載體，深化教育、科技體制改革，完善知識產(chǎn)權和技術創(chuàng)新激勵制度，充分挖掘人力和技術資源，把人才優(yōu)勢和科技優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，促進科技成果轉化，探索形成中國特色高校和科研院所雙創(chuàng)制度體系和經(jīng)驗。

建設重點：

1.完善創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和流動機制。深化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育改革，建立創(chuàng)業(yè)理論研究平臺，完善相關課程設置，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育和培訓制度化、體系化。落實高校、科研院所等專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，建立健全科研人員雙向流動機制。加大吸引海外高水平創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才力度。

2.加速科技成果轉化。全面落實改進科研項目資金管理，下放科技成果使用、處置和收益權等改革措施，提高科研人員成果轉化收益比例，加大股權激勵力度，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。開放各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源和基礎設施，構建開放式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系。

3.構建大學生創(chuàng)業(yè)支持體系。實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，落實大學生創(chuàng)業(yè)指導服務機構、人員、場地、經(jīng)費等。建立健全彈性學制管理辦法，允許學生保留學籍休學創(chuàng)業(yè)。構建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育和實訓體系。加強創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設，完善兼職創(chuàng)業(yè)導師制度。

4.建立健全雙創(chuàng)支撐服務體系。引導和推動創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)孵化與高校、科研院所等技術成果轉移相結合。完善知識產(chǎn)權運營、技術交流、通用技術合作研發(fā)等平臺。

(三)企業(yè)示范基地。

建設目標：

充分發(fā)揮創(chuàng)新能力突出、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、資源整合能力強的領軍企業(yè)核心作用，引導企業(yè)轉型發(fā)展與雙創(chuàng)相結合，大力推動科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，探索形成大中小型企業(yè)聯(lián)合實施雙創(chuàng)的制度體系和經(jīng)驗。

建設重點：

1.構建適合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)管理體系。健全激勵機制和容錯糾錯機制，激發(fā)和保護企業(yè)家精神。結合國有企業(yè)改革，強化組織管理制度創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)按照有關規(guī)定，通過股權、期權、分紅等激勵方式，支持員工自主創(chuàng)業(yè)、企業(yè)內(nèi)部再創(chuàng)業(yè)，增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。

2.激發(fā)企業(yè)員工創(chuàng)造力。加快技術和服務等雙創(chuàng)支撐平臺建設，開放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，為員工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供支持。積極培育創(chuàng)客文化，激發(fā)員工創(chuàng)造力，提升企業(yè)市場適應能力。

3.拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資渠道。建立面向員工創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資平臺，整合企業(yè)內(nèi)外部資金資源，完善投融資服務體系，為創(chuàng)業(yè)項目和團隊提供全方位的投融資支持。

4.開放企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源。依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術和服務平臺，探索服務于產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的新模式，利用互聯(lián)網(wǎng)手段，向社會開放供應鏈，提供財務、市場、融資、技術、管理等服務，促進大中型企業(yè)和小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展。

五、步驟安排

2024年上半年，首批雙創(chuàng)示范基地結合自身特點，研究制定具體工作方案，明確各自建設目標、建設重點、時間表和路線圖。國家發(fā)展改革委會同教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、國務院國資委、中國科協(xié)等部門和單位論證、完善工作方案，建立執(zhí)行評估體系和通報制度。示范基地工作方案應向社會公布，接受社會監(jiān)督。

2024年下半年，首批雙創(chuàng)示范基地按照工作方案，完善制度體系，加快推進示范基地建設。

2024年上半年，國家發(fā)展改革委會同相關部門組織對示范基地建設開展督促檢查和第三方評估。對于成熟的可復制可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗，在全國范圍內(nèi)推廣。

2024年下半年，總結首批雙創(chuàng)示范基地建設經(jīng)驗，完善制度設計，豐富示范基地內(nèi)涵，逐步擴大示范基地范圍，組織后續(xù)示范基地建設。

雙創(chuàng)示范基地所在地人民政府要高度重視，加強領導，完善組織體系，把雙創(chuàng)示范基地建設作為重要抓手和載體，認真抓好落實;要出臺有針對性的政策措施，保證政策真正落地生根，進一步釋放全社會創(chuàng)新活力。各相關部門要加強指導，建立地方政府、部門政策協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，為高校、科研院所、各類企業(yè)等提供政策支持、科技支撐、人才引進、公共服務等保障條件，形成強大政策合力;要細化評估考核機制，建立良性競爭機制，實現(xiàn)對示范基地的動態(tài)調(diào)整，推動形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的新局面。

第三篇 金華市政府工作報告14600字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表金華市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20__年主要工作回顧

過去的一年，是全面深化改革的開局之年，是“五水共治”倒逼轉型的攻堅之年，也是新常態(tài)下負重拼搏的趕超之年。市政府全面貫徹省委、省政府和市委的各項決策部署，和全市人民一道，迎難而上，奮發(fā)有為，較好地完成了市六屆人大五次會議確定的目標任務。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3207億元，增長8.3%;一般公共預算收入268.9億元，增長10.9%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入39807元、18544元，分別增長9.4%和11.3%;以上增幅均居全省前列，保持較好的趕超勢頭。

(一)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。面對經(jīng)濟下行壓力，全力打好轉型升級“組合拳”，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食及蔬菜、茶葉、花卉苗木等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)中有增。新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)11.9萬畝，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)3個、設施農(nóng)業(yè)1萬畝。新增年銷售額超億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、省級示范性家庭農(nóng)場21家。推廣種養(yǎng)結合生態(tài)循環(huán)模式，畜牧業(yè)轉型升級步伐加快。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量省級抽檢合格率98.6%。東陽獲全國糧食生產(chǎn)先進單位。

工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。規(guī)上工業(yè)增加值945億元、增長7.4%，單位工業(yè)增加值能耗下降9.5%。大力推進“四換三名”和“兩化”深度融合，年產(chǎn)值超百億元園區(qū)8個、超百億元行業(yè)17個，其中裝備制造業(yè)突破1700億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)增加值分別增長6.1%和8.1%。加快培育大企業(yè)大集團和高成長企業(yè)，新增上市及新三板、浙江股權交易中心掛牌企業(yè)11家，入選中國民營企業(yè)500強9家;新增中國馳名商標5件、省著名商標38件、浙江名牌產(chǎn)品36只，企業(yè)參與制訂國家標準8個、行業(yè)標準21個。華鋁完成戰(zhàn)略重組，吉利發(fā)動機等重大項目開工建設?？萍紕?chuàng)新帶動作用進一步增強，新增國家級高新技術企業(yè)65家、省級高新技術研發(fā)中心32家、省級重點企業(yè)研究院6家，規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長25.7%。加大招才引智力度，入圍國家“千人計劃”7人、入選省“千人計劃”15人。建筑業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，獲評省級建筑強市。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

服務業(yè)快速發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值1559億元、增長9.5%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的48.6%，比重提高0.9個百分點。信息網(wǎng)絡經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，建成網(wǎng)絡經(jīng)濟園區(qū)24個，北大信息科技園開園，浙師大網(wǎng)絡經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)園、電信云計算等重大項目開工建設，新增網(wǎng)絡企業(yè)1.5萬家，實現(xiàn)電子商務交易額2356億元、軟件信息服務業(yè)營業(yè)收入330億元，分別增長29.7%和36%。旅游業(yè)發(fā)展形勢喜人，接待游客和旅游收入分別增長21.7%和26%，過夜游比重穩(wěn)步攀升，新增武義牛頭山等國家4a景區(qū)4個、省級旅游度假區(qū)1個，蘭溪成為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，入選省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地(園區(qū))7家，國家級文化出口重點企業(yè)5家、省級13家，東陽舉辦世界工藝文化節(jié)和中國木雕博覽會。

三大需求拉動有力。完成固定資產(chǎn)投資1595億元，增長16.9%，省“411”重大項目及省、市重點項目超額完成年度投資計劃。進出口總額首次突破400億美元，躋身“全國外貿(mào)百強城市”第24位。社會消費品零售總額1593億元、網(wǎng)絡零售額942億元，分別增長13.2%和41%。浙(婺)商回歸到位資金超300億元，實際利用外資2.8億美元，引進投資超10億元項目14個。完善財政金融政策，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，新增貸款576億元，貸款余額增長11.2%。積極防范和化解企業(yè)資金鏈擔保鏈風險，政府應急周轉金累計轉貸248億元。

(二)重點改革取得突破。“四張清單一張網(wǎng)”初步建成，市級部門行政權力事項精減54%，財政專項資金整合為37項，制定實施部門責任清單，開展負面清單外企業(yè)投資項目不再審批試點，開通政務服務網(wǎng)。行政審批制度改革進一步深化，下放市級審批權限204項，開設“中介服務超市”，完善全程代理和集中審批機制。商事制度改革成效明顯，推行先照后證、多證聯(lián)辦、證照合辦，工商注冊實現(xiàn)內(nèi)資2天、外資3天、簡易事項當天辦結，新增市場主體11萬戶、注冊資本576億元，分別增長8%和40.5%。組建市場監(jiān)管局、衛(wèi)生計生委，健全基層國土管理等體制。

義烏國際貿(mào)易綜合改革試點取得重大突破，市場采購貿(mào)易方式全面落地，保稅物流中心封關運營，航空口岸對外開放，“義新歐”中歐班列開通運行。國家現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點啟動實施，首批82個項目完成投資54億元。商務部四大體系建設試點不斷深化。積極參與長江經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化改革，跨境貿(mào)易電子商務服務試點成效突出，金義“跨境通”平臺日通關量突破4.5萬票。低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點取得實效，完成農(nóng)轉用報批和耕地占補平衡，平整土地2.7萬畝，供地項目87個。義烏國家新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村改革試驗區(qū)試點落地。

開展“四破”專項整治，建立健全工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價、土地差別化管理、低效用地再開發(fā)等機制，消化批而未供土地2.4萬畝，盤活存量用地1.1萬畝。推行企業(yè)排污權有償使用和交易機制。加快推進農(nóng)村“三權”改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權調(diào)查，實施1297個村集體經(jīng)濟股份合作制改革，農(nóng)村宅基地發(fā)證登記率74%。擴大林地股份流轉和林權抵押貸款試點。武義啟動戶籍管理制度改革試點。永康創(chuàng)新農(nóng)村金融自治模式。

(三)環(huán)境治理成效明顯。以全省“五水共治”現(xiàn)場會為契機，全面打響“保護母親河”攻堅戰(zhàn)，迅速掀起全民治水、全域治水、全力治水的熱潮。全面實施十大行動，在全省率先建立掛圖作戰(zhàn)指揮體系、率先形成河長河道警長全覆蓋網(wǎng)絡、率先建立跨流域治水聯(lián)動機制，堅持水岸同治、上下齊治、標本兼治，基本消滅垃圾河，婺城長湖等83條、749公里黑臭河得到重點治理，4個劣ⅴ類水質(zhì)斷面全部消除，所有縣市交接斷面水質(zhì)達到ⅳ類以上，兌現(xiàn)了“一年滅黑臭”的承諾，可游泳的河越來越多，廣大群眾由衷點贊。一大批治水重點項目開工建設，新增污水處理能力15.8萬噸，城市污水集中處理率91%，提高2個百分點。加固病險水庫27座、堤防130公里，整治山塘159座、河道543公里。市第二水廠開工建設。嚴格管理地下水資源，積極創(chuàng)建節(jié)水型城市。加大保護“大水缸”力度，水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)擴大292平方公里。捧回了全省“五水共治”優(yōu)秀市大禹鼎和東陽、浦江優(yōu)秀縣大禹鼎，婺城獲全國水利先進集體，蘭溪獲全省水利“大禹杯”金獎。

“三改一拆”形成破竹之勢。在全省率先拆除高速公路沿線違法廣告牌，全面開展農(nóng)村非法“一戶多宅”、宗教違建場所、違法臨時建筑等專項整治，拆除違法建筑1819萬平方米，創(chuàng)建無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)70個、無違建村(社區(qū))1947個。有力推進婺城二七區(qū)塊、石門農(nóng)場棚戶區(qū)改造，加大背街小巷改善力度，完善撤村建居政策體系，城中村改造推行公寓式安置、社區(qū)化建設。改造城中村821萬平方米、舊住宅區(qū)421萬平方米、舊廠區(qū)370萬平方米。

向大氣污染宣戰(zhàn)。實施治氣三年行動計劃，開展管車、降塵、控煤、禁燃等十大專項行動，淘汰黃標車和老舊車6萬余輛，強化建筑工地、道路揚塵治理，市區(qū)pm2.5濃度下降8.6%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到235天，比上年增加30天。

推進城市治堵。實施城市主干道改造提升工程，打通斷頭路12條，市區(qū)一環(huán)路、二環(huán)路貫通。優(yōu)先發(fā)展公交，開工建設首條brt(快速公交)線路，新增公共自行車1.2萬輛，公交分擔率提高到18.5%。加大地下停車場歸位整治力度，交通陋習、超限超載等整治取得新進展。

加大農(nóng)村“三治”力度。開展1802個村生活污水治理，受益農(nóng)戶25.6萬戶。在75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1345個村實施農(nóng)村生活垃圾分類化、資源化、減量化處理。蘭溪實行農(nóng)村衛(wèi)生收費制度。整治赤膊房172萬平方米。建成美麗鄉(xiāng)村風景線12條、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個、精品村60個、秀美村140個，新增省級美麗宜居示范村8個。永康獲評全省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進縣。

(四)都市區(qū)建設加速推進。規(guī)劃共繪工作取得新進展。完成金華-義烏都市區(qū)規(guī)劃綱要、金義東城際軌道交通線位用地控制規(guī)劃，編制浙中城市群重大基礎設施空間一體化規(guī)劃，完成市區(qū)24個專項規(guī)劃和重點區(qū)塊控規(guī)設計，村莊建設規(guī)劃覆蓋率98.6%。

中心城區(qū)建設進一步加強。加快多湖中央商務區(qū)建設，完成概念規(guī)劃編制和核心區(qū)塊城市設計，萬達廣場建成開業(yè)，一批總部經(jīng)濟項目落戶，橫塘沿安置小區(qū)一期結頂、二期開工，丹溪大橋通車，東市街南延、賓虹路東延等工程進展順利。湖海塘公園、高山頭古城旅游開發(fā)項目開工建設，古子城區(qū)塊開展綜合整治，尖峰山區(qū)塊基礎設施加快推進。五百灘公園、燕尾洲公園及八詠橋投入使用，三江六岸成為一道靚麗的風景線。金義都市新區(qū)管理體制進一步完善，核心區(qū)塊環(huán)路貫通，滿塘湖景觀改造一期完工，地下綜合管廊、新社區(qū)集聚建設工程加快推進，“菜鳥”項目一期建成運營，中國移動·金義信息通信產(chǎn)業(yè)園等重大項目開工建設，電商產(chǎn)業(yè)園集聚企業(yè)120多家，網(wǎng)絡經(jīng)濟學院開學。婺城新城區(qū)、金東新城區(qū)、金華開發(fā)區(qū)金西區(qū)塊建設進展順利。義烏啟動絲路新區(qū)、陸港新區(qū)、科創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃建設。加強“信義金華”城市形象宣傳。開展亂搭亂建、市場環(huán)境秩序等專項整治。市區(qū)啟動全國文明城市創(chuàng)建，成為國家園林城市，武義、東陽成為省級森林城市，磐安成為省級示范文明縣城。東陽開展省級首批美麗縣城建設試點。新增14個國家重點鎮(zhèn)、9個市級中心鎮(zhèn)，永康古山鎮(zhèn)列入省級小城市培育試點。

城鄉(xiāng)基礎設施建設加快推進。杭長高鐵開通，全面融入上海兩小時交通圈，金華發(fā)展跨入“高鐵時代”。金溫鐵路擴能改造項目完成拆遷，金臺鐵路項目建議書獲批。東永高速完成主體工程，杭金衢高速改擴建工程動工，330國道改建、20省道浦江段、永磐公路永康段、42省道磐安段、義蘭公路等工程加快推進。開通金蘭中線城際直達公交。開工建設衢江航運姚家、游埠樞紐工程。建成兩項國家特高壓工程，新增110千伏及以上線路228公里。開展智慧城市建設試點，列入“寬帶中國”示范城市。加強地下空間開發(fā)利用，新開發(fā)地下空間401萬平方米。

(五)民生事業(yè)持續(xù)改善。全力辦好惠民實事，民生支出占一般公共預算支出的75.8%，十個方面民生實事如期完成。就業(yè)社保體系不斷完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%。最低工資、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險、被征地農(nóng)民基本生活保障和城鄉(xiāng)居民低保等標準逐年提高，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率分別達97%和98.8%，救助醫(yī)療困難群眾3.2萬人次。社會養(yǎng)老服務體系進一步健全，新增居家養(yǎng)老服務照料中心1553家、機構養(yǎng)老床位3222張，金東獲評中國養(yǎng)老模式創(chuàng)新十佳典型。保障性安居房建設加快推進，新開工23390套，竣工5327套。改善農(nóng)村飲水條件，惠及人口18.5萬。做好扶貧工作，促進山區(qū)加快發(fā)展。

加快發(fā)展社會事業(yè)。投入2.8億元改造薄弱學校29所，標準化中小學校比例達66%，婺城、金東、東陽、義烏、浦江、磐安通過全國義務教育發(fā)展基本均衡縣驗收，蘭溪、永康、武義通過省級驗收。全面實施公立醫(yī)院綜合改革，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)“四改聯(lián)動”，基本形成“20分鐘醫(yī)療服務圈”，公立醫(yī)院藥品收入占比下降4.7%，基層醫(yī)療機構業(yè)務量增長15%。“單獨兩孩”政策落地實施，出生人口性別比實現(xiàn)六連降。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文化惠民工程深入實施，新建成農(nóng)村文化禮堂221家，舉辦“歡樂金華”百姓文化節(jié)，新增國家級非遺名錄項目4個，浦江嵩溪等百個歷史文化古村落保護利用取得新進展。武義延福寺修復工程啟動。體育賽事和群眾健身活動廣泛開展。

創(chuàng)新社會治理體系。8890“市域一張網(wǎng)”實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動，受理市民訴求12.9萬件，辦結率和回訪滿意率99%以上，基本建成應急類報警打110、非應急求助找8890、社會力量參與公共服務的社會治理新機制。健全社會治安防控體系、重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，加強信訪、調(diào)解和社區(qū)矯正工作，組建網(wǎng)絡經(jīng)濟法律服務中心和矛盾糾紛調(diào)處中心，刑事發(fā)案量下降4.9%，平安金華建設向縱深推進。強化食品藥品安全監(jiān)管和基層責任網(wǎng)絡建設，建成農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測室170個，放心農(nóng)貿(mào)市場21家，主城區(qū)實現(xiàn)家禽定點屠宰殺白上市。完善安全生產(chǎn)責任體系，開展重點領域打非治違專項行動，強化涉爆粉塵行業(yè)整治，關閉涉爆金屬粉塵企業(yè)101家、整改272家。

全面發(fā)展老齡、慈善、殘疾人和關心下一代事業(yè)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作，加強民族、宗教、外僑、對臺、氣象、民防、統(tǒng)計、檔案、地方志、仲裁、應急管理等工作。支持國防和軍隊建設，實現(xiàn)省級雙擁模范城五連冠。深化援疆、援藏、援青及“雙對口”工作。完成第三次經(jīng)濟普查。

過去一年，市政府按照中央和省委、市委的部署，深入開展以為民務實清廉為主題的群眾路線教育實踐活動，聚焦“四風”問題，開門聽取意見，深入開展批評和自我批評，立說立行、帶頭抓好34項問題的整改落實。積極回應基層和群眾訴求，開展農(nóng)村(社區(qū))機構牌子多、創(chuàng)建活動多、考核檢查多等專項整治，破解了一批歷史遺留問題。完成市級機關公車改革，規(guī)范公務接待標準，清理騰退辦公用房2.2萬平方米。“三公”經(jīng)費支出下降38.6%。加大政務公開力度，推進預決算信息公開，審計監(jiān)督進一步加強。認真落實人大決定決議，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾社會監(jiān)督，建立代表委員列席市政府常務會議制度。扎實辦理人大代表建議288件、政協(xié)提案426件。

各位代表，過去一年，我市取得的成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市人民共同努力的結果。廣大干部尤其是基層干部蠻拼的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐金解放軍和武警部隊官兵，向中央和省駐金單位，向所有關心支持金華發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和由衷的感謝！

同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作還存在不少問題，主要是：經(jīng)濟結構性矛盾仍然突出，創(chuàng)新能力不足，發(fā)展平臺不優(yōu)，投資后勁不強，產(chǎn)業(yè)轉型升級處在陣痛期;資源環(huán)境壓力加大，環(huán)境容量和節(jié)能降耗空間不足，治水治氣治堵任務依然艱巨;城鄉(xiāng)基礎設施承載力不足，背街小巷、城鄉(xiāng)結合部環(huán)境治理滯后;生產(chǎn)安全、食品安全還存在薄弱環(huán)節(jié);政府職能轉變還不到位，法治思維尚未完全確立，依法行政能力有待加強，重審批輕監(jiān)管、重執(zhí)法輕服務的現(xiàn)象仍然存在，“四風”問題存在反彈的風險。我們將正視問題，采取有力措施，切實加以改進。

二、20__年目標任務和重點工作

20__年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治建設的開局之年。做好今年工作既有許多有利條件，也面臨不少困難挑戰(zhàn)。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，呈現(xiàn)增長速度變化、經(jīng)濟結構優(yōu)化、發(fā)展動力轉化的特征。我們要主動適應新常態(tài)，積極謀求新發(fā)展，著力在轉型升級上下更大功夫，努力打造更有效率的政務生態(tài)系統(tǒng)、更有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、更有魅力的自然生態(tài)系統(tǒng)、更加和諧的社會生態(tài)系統(tǒng)。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和__屆三中、四中全會精神，認真落實省委、省政府和市委的決策部署，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，狠抓改革攻堅，強化創(chuàng)新驅(qū)動，突出環(huán)境治理，加快轉型升級，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，持續(xù)改善民生，全面深化法治金華建設，全面完成“__”目標任務，為建設“兩富”“兩美”現(xiàn)代化金華奠定更加堅實的基礎。

建議20__年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，一般公共預算收入增長8.5%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長9.5%以上，節(jié)能減排等約束性指標完成省定目標任務。

圍繞以上目標要求，重點抓好八個方面的工作：

(一)抓改革，不斷增強發(fā)展活力。以改革統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”。主動對接國家戰(zhàn)略。積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略，認真編制“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，謀劃好重大平臺、重大項目、重大舉措。全力推進“義新歐”中歐班列常態(tài)化運行，擴大與“一帶一路”沿線節(jié)點城市的交流合作，發(fā)展公鐵聯(lián)運、海鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運，深化國際貿(mào)易合作。主動接軌上海自貿(mào)區(qū)，加強制度創(chuàng)新，承接先進制造業(yè)轉移和智力輸出。搶抓杭長高鐵開通的契機，大力發(fā)展“高鐵經(jīng)濟”。積極參與長江經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化、絲綢之路經(jīng)濟帶檢驗檢疫一體化改革，加快“大通關”建設，積極申報金義綜合保稅區(qū)。加強金義“跨境通”平臺建設，完善電子口岸功能，積極開展跨境電商進口試點，規(guī)劃建設跨境電商園區(qū)。加快設立義烏國際郵件互換局和國際郵件互換站。加快推進國家改革試點。全面實施義烏國際貿(mào)易綜合改革試點第二個三年計劃，深化貿(mào)易、投融資、物流、通關、公共服務等便利化改革，創(chuàng)新監(jiān)管制度，推動一般貿(mào)易、市場采購、跨境電商融合發(fā)展。加快推進國家現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點，創(chuàng)新投融資體制，加強特色平臺和項目建設。認真抓好低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點。加快義烏國家新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村改革試驗區(qū)試點。深入推進要素市場化配置改革?？偨Y東陽、浦江等省級擴面試點做法，加大“四破”整治力度。完善畝產(chǎn)效益評價、差別化要素配置、低效用地退出機制，推行工業(yè)用地分階段出讓、全生命周期管理，提高畝均產(chǎn)出率。積極開展工礦廢棄地復墾利用試點。深化投融資體制改革，推廣政府與社會資本合作模式，完善利用社會資本建設大項目的體制機制，用好政府債券融資杠桿，引導社會資本投向基礎設施和社會事業(yè)。落實生態(tài)環(huán)境財政獎懲制度，探索建立與污染物排放總量掛鉤的水環(huán)境區(qū)域補償機制。推進國資國企改革和整合重組。建立重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，探索建立新型金融組織。不斷深化城鄉(xiāng)體制改革。加快推進宅基地確權登記發(fā)證工作，實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權確權登記全覆蓋，完善農(nóng)村宅基地有償使用、退出機制，加快實施村級集體經(jīng)濟股份制改革，建設農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易平臺。推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。深化戶籍管理制度改革。

(二)穩(wěn)增長，繼續(xù)保持趕超態(tài)勢。堅持量質(zhì)并舉，努力實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。強化投資在穩(wěn)增長中的關鍵作用。優(yōu)化投資結構，抓好基礎設施、發(fā)展平臺、主導產(chǎn)業(yè)、技術改造、社會民生和生態(tài)環(huán)保等六大領域投資，實施工業(yè)技改投入三年倍增計劃，推進城中村改造、“五水共治”雙百億投資計劃。重視浙(婺)商回歸、利用外資、對接央企工作，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺招商和環(huán)境招商，重點抓好一批重大項目的招商和合作。重視項目謀劃儲備，加強項目前期工作。強化出口在穩(wěn)增長中的支撐作用。依托義烏國際貿(mào)易改革，帶動出口持續(xù)增長。加大對出口基地、出口品牌、企業(yè)參展、外貿(mào)綜合服務平臺的支持力度，大力發(fā)展進口和加工貿(mào)易，促進進出口平衡發(fā)展。強化消費在穩(wěn)增長中的基礎作用。打造特色商業(yè)街區(qū)，辦好浙中購物節(jié)，建設浙中商業(yè)購物中心，積極培育網(wǎng)購、旅游、健康、體育、文化等消費熱點。強化實體經(jīng)濟在穩(wěn)增長中的主體作用。加快實施大企業(yè)大集團和高成長企業(yè)培育計劃，大力推進“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，著力培育100家大企業(yè)大集團、100家高成長企業(yè)，新增股份公司50家以上，“個轉企”1000家、“小升規(guī)”200家以上。實施小作坊清潔生產(chǎn)三年行動計劃。加大小微企業(yè)扶持力度，創(chuàng)新落實企業(yè)減負政策，放水養(yǎng)魚，提升小微企業(yè)生存能力和競爭能力。積極化解企業(yè)資金鏈擔保鏈風險，著力提升企業(yè)抗風險能力。加強政銀企合作，對誠信企業(yè)推行銀行貸款年審制。綜合施策，促進建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。深化財政體制改革，加強政府債務管理。

(三)調(diào)結構，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。對接全省七大萬億產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，按照“一個產(chǎn)業(yè)，一個規(guī)劃，一套政策，一個班子”的工作要求，完善推進機制，健全服務體系，重點培育發(fā)展“五大千億產(chǎn)業(yè)”。大力發(fā)展信息網(wǎng)絡經(jīng)濟。重點培育電子商務、信息軟件、通信服務、電商物流、互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)和云產(chǎn)業(yè)，加快菜鳥·金義電子商務新城、浙師大網(wǎng)絡經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)園、北大信息科技園等建設，大力引進國內(nèi)外知名網(wǎng)絡企業(yè)，強化上下游產(chǎn)業(yè)配套，推進網(wǎng)上網(wǎng)下市場融合，加快建設全國網(wǎng)商集聚中心、網(wǎng)絡經(jīng)濟強市，力爭網(wǎng)絡零售額、軟件信息服務業(yè)營業(yè)收入和電子信息制造業(yè)產(chǎn)值合計超20__億元。大力發(fā)展先進裝備制造產(chǎn)業(yè)。做大做強新能源汽車、汽車及零部件、新型農(nóng)機裝備、高檔數(shù)控機床、智能電子技術設備等行業(yè)，加快新型建筑工業(yè)化，以信息化提升裝備水平，改造工藝流程，促進生產(chǎn)智能化、制造業(yè)高端化，力爭產(chǎn)值突破20__億元。大力發(fā)展健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快建設金華現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、武義有機國藥產(chǎn)業(yè)養(yǎng)生園，培育康恩貝健康產(chǎn)業(yè)帶，打造醫(yī)藥電商物流平臺，努力引進知名醫(yī)藥企業(yè)和研發(fā)機構，支持新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快建設浙中特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，力爭總產(chǎn)值超600億元。大力發(fā)展文化影視時尚產(chǎn)業(yè)。培育壯大網(wǎng)絡服務、影視創(chuàng)作、文化創(chuàng)意、工業(yè)設計、服裝服飾、工藝書畫等特色行業(yè)，加快橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)建設，辦好義烏文交會、東陽木雕博覽會、浦江書畫節(jié)等展會，促進文化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)品牌，提升文化產(chǎn)業(yè)比重，增強文化軟實力，力爭營業(yè)收入超20__億元。大力發(fā)展休閑旅游服務產(chǎn)業(yè)。合力打響五大主題旅游品牌，重視特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，推進景區(qū)串點連線成片，謀劃大金華山旅游開發(fā)。加快發(fā)展“美麗經(jīng)濟”，促進休閑旅游與傳統(tǒng)村落文化的融合，培育鄉(xiāng)村民宿、養(yǎng)生養(yǎng)老、運動休閑等產(chǎn)業(yè)，力爭旅游人數(shù)和收入均增長16%以上。

(四)重創(chuàng)新，不斷提升發(fā)展質(zhì)效。強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。搭建好創(chuàng)新平臺。按照“七位一體”的目標定位，規(guī)劃建設金華國際科技城，加快啟動中德科技園建設，做優(yōu)做強中科院金華科技園、金華國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新區(qū)、武義科技城等。以工業(yè)強縣(市)、工業(yè)強鎮(zhèn)為重點，整合優(yōu)化提升各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，加快總部經(jīng)濟、信息經(jīng)濟和服務業(yè)集聚區(qū)建設，整體推進產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。永康規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值力爭突破千億元，支持義烏、蘭溪、東陽等工業(yè)強市爭先進位。加快建設大數(shù)據(jù)、云計算、云服務等信息網(wǎng)絡技術平臺，以及汽車零部件、五金門業(yè)、紅木家具、棉紡織等質(zhì)檢中心，大力引進中小企業(yè)跨境電商云平臺。培育好創(chuàng)新主體。實施“機器換人1168工程”，抓好“兩化”融合示范企業(yè)、“三名”試點企業(yè)。支持企業(yè)研究院、高新技術研發(fā)中心建設，用好產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金，新認定國家級高新技術企業(yè)60家以上，實現(xiàn)r&d(全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2%以上，發(fā)明專利授權630件以上。轉化好創(chuàng)新成果。堅持“企業(yè)主體、市場主導、政府主推”，鼓勵大院名校在金設立技術轉移中心、中試基地、試驗中心、數(shù)據(jù)中心。大力發(fā)展網(wǎng)上技術市場，加快院士專家工作站、博士后科研工作站、海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設。開展全國質(zhì)量強市示范市創(chuàng)建工作。集聚好創(chuàng)新人才。深入實施“千人計劃”、“雙龍計劃”，加強海外人才及外國專家對接與項目合作，成立人才銀行。引進高端人才1000人、緊缺急需人才1萬人以上，新培養(yǎng)高技能人才2萬人以上，爭創(chuàng)信息網(wǎng)絡、文化影視領域人才管理改革試驗區(qū)。

(五)治環(huán)境，加快美麗金華建設。堅持生態(tài)優(yōu)先，倒逼產(chǎn)業(yè)轉型，繼續(xù)強力推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。抓治水，讓水清起來。實施“全面提水質(zhì)”十大工程，消除干流劣v類水質(zhì)斷面，做好水質(zhì)保持和提升工作，創(chuàng)建省“清三河”達標縣4個以上。實施好286個治污水項目，推進河流沿岸排污口整治，加快城鄉(xiāng)截污納管建設和污水處理廠提標改造，推行第三方運營模式。依法整治印染、化工、造紙、電鍍等重污染高耗能行業(yè)。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，嚴格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)規(guī)定，加快畜牧業(yè)轉型升級。實施永久性基本農(nóng)田土壤治理三年行動計劃。完善水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)政策，加強飲用水源保護。加快實施重點供水工程，市第二水廠20__年6月建成使用。加大水庫堤防除險加固和中小河流治理力度，做好防汛抗旱工作。推進節(jié)水型城市建設。加快城市排水管網(wǎng)建設改造，試點中水回用。治氣塵，讓天藍起來。實施燃煤電廠清潔排放技改三年行動計劃，力爭20__年所有燃煤電廠和熱電廠實現(xiàn)清潔排放。加快燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐、水泥企業(yè)等清潔排放技術改造。落實高污染禁燃區(qū)制度，關停搬遷大氣重污染企業(yè)，全面治理餐飲油煙、干洗業(yè)廢氣。市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)除除夕、正月初一和十五外，禁止燃放煙花爆竹，20__年實現(xiàn)全面禁燃。加大新能源汽車推廣力度。實現(xiàn)建筑工地、礦山揚塵控制措施全覆蓋，提高城市道路機械化清掃率，市區(qū)主要道路實現(xiàn)24小時保潔。加強對霧霾天氣的監(jiān)測預警。治擁堵，讓出行暢起來。扎實開展交通治堵“五大行動”，市縣聯(lián)動治理超限超載。改造優(yōu)化路網(wǎng)節(jié)點，打通斷頭路。堅持公交優(yōu)先發(fā)展，加快實施brt(快速公交)項目，加強公共自行車、公共停車場運營管理，倡導文明出行、綠色出行。抓拆改，讓城鄉(xiāng)美起來。深入開展“無違建”創(chuàng)建活動，力爭新創(chuàng)建“無違建縣”1個、“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”20個。大力推進二七區(qū)塊、石門農(nóng)場棚戶區(qū)改造工程，加大背街小巷改善力度，新啟動37個城中村改造，其中市區(qū)14個。深入開展亂搭亂建、農(nóng)村非法“一戶多宅”等專項整治，完成高鐵、高速公路、國道沿線環(huán)境整治，拆除違法建筑300萬平方米以上，改造城中村210萬平方米、舊住宅區(qū)120萬平方米、舊廠區(qū)75萬平方米。

(六)建精品，提升新型城鎮(zhèn)化水平。認真落實市人大會關于深入推進新型城鎮(zhèn)化的決議，高標準推進城市規(guī)劃、建設和管理工作，加快建設精品城市。強化規(guī)劃引領。按照金華-義烏都市區(qū)規(guī)劃綱要和建設電商新城、絲路新起點、先進裝備制造基地、休閑旅游度假基地的目標定位，優(yōu)化“一軸兩帶”基礎設施空間布局、城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)布局，逐步健全中心城市、衛(wèi)星城市、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)、中心村和特色村四級規(guī)劃體系，進一步完善中央商務區(qū)、新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等主體功能區(qū)規(guī)劃，編制城市群重大基礎設施和配套設施專項規(guī)劃，強化城市設計，推進“多規(guī)合一”。建設中心城區(qū)。加快多湖中央商務區(qū)開發(fā)，構建“三縱四橫”道路框架，推進浙中總部經(jīng)濟中心、地區(qū)金融服務中心、城市商務創(chuàng)意中心、金華科技文化中心和都市生態(tài)游憩中心建設，做美做靚三江六岸景觀。加快推進湖海塘、尖峰山、古子城、石門農(nóng)場等功能區(qū)規(guī)劃建設。推進婺城新城區(qū)、金東新城區(qū)、金華開發(fā)區(qū)金西區(qū)塊建設，完善功能配套，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提升人氣商氣。加快金義都市新區(qū)建設，重點培育電子商務、現(xiàn)代物流、科技研發(fā)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，辦好網(wǎng)絡經(jīng)濟學院，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。高標準規(guī)劃建設義烏絲路新區(qū)、陸港新區(qū)、科創(chuàng)新區(qū)。深化智慧城市、“光網(wǎng)城市”和“寬帶中國”示范城市建設。提升城市地下空間開發(fā)利用水平。放大同城效應。深入實施都市區(qū)建設三年行動計劃，統(tǒng)籌推進交通、供水、供電、供氣、環(huán)保、旅游、通訊等基礎設施共建共享、互聯(lián)互通。加快金溫鐵路擴能改造工程建設，開工建設金臺鐵路，加強甬金鐵路、金建鐵路、金義東城際軌道交通項目前期工作。加快鐵路金華站南站房、貨場搬遷項目建設，規(guī)劃建設浙中公鐵聯(lián)運港。統(tǒng)籌推進杭金衢高速改擴建、臨金高速、杭紹金臺高速、330國道改建、湯九線、金義中線、金蘭中線、金義永公路、351國道東磐段等項目建設。加快衢江航運開發(fā)。實施永康等輸變電工程。加強城市治理。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，以創(chuàng)建全國文明城市、國家森林城市為載體，以潔化、綠化、美化、亮化、序化、文化為主要內(nèi)容，加快建設精致集約有內(nèi)涵的城市。加強市容市貌、市政設施等標準化、精細化管理，完善網(wǎng)格化管理體系。挖掘歷史人文資源，打好名人文化牌。

(七)強“三農(nóng)”，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。全面加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，積極推進城鄉(xiāng)一體化。加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動多種形式的農(nóng)村土地流轉，鼓勵工商資本投資發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展旱糧生產(chǎn)。認真抓好“米袋子”“菜籃子”工程。推行農(nóng)牧結合生態(tài)養(yǎng)殖模式，在宜養(yǎng)區(qū)扶持生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場建設。制訂火腿、酥餅、宣蓮等傳統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，打響金華有機農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)品牌。扶持發(fā)展家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)主體。培育特色小鎮(zhèn)和魅力鄉(xiāng)村。統(tǒng)一規(guī)劃布局，分批分類實施，突出生態(tài)休閑、文化體驗、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)等特色，啟動婺城環(huán)保小鎮(zhèn)、磐安江南藥鎮(zhèn)等10個特色小鎮(zhèn)建設。加快小城市培育和中心鎮(zhèn)發(fā)展，推進城鎮(zhèn)基礎設施、基本公共服務向農(nóng)村延伸，有序推進愿意進城的農(nóng)民轉化為城鎮(zhèn)居民。深入推進美麗鄉(xiāng)村建設，繼續(xù)實施“12510”精品培育計劃，啟動“浙中民居”樣板建設試點和9條風景線、45個精品村、90個秀美村創(chuàng)建。加大古村落、古民居、古建筑及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護力度，推進20個有故事的魅力鄉(xiāng)村建設。促進農(nóng)民持續(xù)增收。加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓，提升發(fā)展來料加工業(yè)，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地建設。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，加快建設農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售平臺。加強山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和精準扶貧工作。支持磐安生態(tài)功能區(qū)建設，促進金磐扶貧開發(fā)區(qū)提升發(fā)展，加快改善武義柳城、蘭溪水亭等民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件。

(八)惠民生，持續(xù)增進人民福祉。堅持把惠民利民作為改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平地惠及全體市民。加強就業(yè)社保工作。完善促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)的政策體系和服務機制，做好高校畢業(yè)生等各類群體就業(yè)。健全企業(yè)工資集體協(xié)商制度和最低工資標準調(diào)整機制，適時提高基本養(yǎng)老保險待遇標準和城鄉(xiāng)居民低保標準，促進城鄉(xiāng)居民普遍增收。實施全民參保登記，完善“五費合征”政策，實現(xiàn)應保盡保。推進城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老照料中心全覆蓋，探索“家院互融”新模式，提高養(yǎng)老保障水平。完善社會救助體系，保障困難群眾基本生活。推進社會事業(yè)改革發(fā)展。深化教育改革，提升辦學理念，加強師資建設，塑造校園文化，加快推進教育現(xiàn)代化。實施第二輪學前教育三年行動計劃。強化學校規(guī)劃、設計、建設和管理，加大標準化中小學校建設力度，高標準推進義務教育均衡化。提升高中教育質(zhì)量。推進中職教育特色化發(fā)展。實施特殊教育提升計劃。支持浙師大、上海財大浙江學院等在金高校發(fā)展，辦好金華職業(yè)技術學院、義烏工商學院等。扶持和規(guī)范發(fā)展民辦教育。深化公立醫(yī)院改革和基層醫(yī)療衛(wèi)生績效改革，推行分級診療和責任醫(yī)生簽約制度，推進市縣中心醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)院建立雙向轉診、資源共享、優(yōu)勢互補的緊密型醫(yī)聯(lián)體。加強疾病防控基礎建設。加強出生人口性別比綜合治理，提升流動人口計生服務水平。大力實施文化惠民工程，推動非遺保護和農(nóng)村文化禮堂建設，舉辦施光南音樂節(jié)，承辦“三月三”畬族文化節(jié)，啟動編撰金華歷史文化系列叢書。開展群眾性體育活動，發(fā)展體育事業(yè)。深入實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。加快發(fā)展老齡事業(yè)。加強災害預警和應急管理工作。創(chuàng)新基層社會治理。推進“信義金華”建設，倡導契約精神，弘揚公序良俗，構建以企業(yè)信用為重點的社會誠信體系。深化8890“市域一張網(wǎng)”建設，整合社會資源，完善系統(tǒng)功能，提高專業(yè)化、市場化、社會化服務水平。強化普法宣傳教育，增強全民法治觀念。深化平安金華建設，完善立體化社會治安防控體系，健全矛盾糾紛預防化解機制。加強社區(qū)工作者隊伍建設，改善工作條件，提升社區(qū)公共服務水平。規(guī)范發(fā)展社會組織，發(fā)揮村規(guī)民約等積極作用，提升基層自治水平。做好安全生產(chǎn)工作，落實企業(yè)主體責任，推進安全生產(chǎn)標準化。加強食品藥品安全監(jiān)管，重視網(wǎng)絡安全等工作。辦好十方面實事。加大財政投入，切實辦好治污清水、氣塵合治、公交優(yōu)先、教育提升、救助保障、擴大就業(yè)、食品藥品安全、老有所養(yǎng)、文化惠民、城鄉(xiāng)公共服務水平提升等十方面民生實事。同時，進一步做好民族、宗教、外僑、對臺、民防、氣象、統(tǒng)計、檔案、地方志、文物保護以及關心下一代等工作。爭創(chuàng)全國雙擁模范城三連冠。做好援疆、援藏、援青及“雙對口”工作。

三、加快建設法治政府

認真貫徹落實__屆四中全會精神，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

加快轉變政府職能。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，強化依法履職意識，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化。建立健全“四張清單”動態(tài)調(diào)整機制，拓展政務服務網(wǎng)功能。深化商事制度和行政審批制度改革，清理審批前置條件，試行“一口式”受理服務，實施“三證合一”登記制。培育和規(guī)范中介機構，促進中介服務環(huán)節(jié)減少、時間壓縮、費用節(jié)省。全面實行負面清單外企業(yè)投資“零地”項目不再審批制度，企業(yè)獨立選址項目高效審批，非獨立選址項目建立市場化要素供給機制。建立健全事中事后監(jiān)管制度。深化政府購買公共服務改革，落實政府購買法律服務制度，加大政府網(wǎng)上采購力度。依法完善招投標制度，構筑企業(yè)法人、中介機構誠信體系，實施“紅名單”“黑名單”制度，建立守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制。

健全依法決策機制。建立市政府常務會議學法制度，完善領導干部任前法律考試制度，開展公務人員法律知識更新培訓，提升依法決策、依法行政、依法治理的能力和水平。嚴格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等法定程序。重大決策出臺前向人大報告、向政協(xié)通報，建立健全重大決策人大代表、政協(xié)委員參與機制。加強規(guī)范性文件的合法性審查和備案工作，強化對公共資源利用合同的合法性審查及備案，探索建立重大決策跟蹤評估機制。大力推行政府法律顧問制度，加強市、縣、鄉(xiāng)三級政府法律顧問隊伍建設。

規(guī)范行政執(zhí)法行為。推進行政執(zhí)法體制改革，科學劃分執(zhí)法權限。推進綜合執(zhí)法，減少執(zhí)法隊伍種類，開展跨部門綜合執(zhí)法試點，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作，完善開發(fā)區(qū)、風景旅游區(qū)、水源保護區(qū)綜合執(zhí)法體制。落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范管理輔助執(zhí)法人員。加大對環(huán)境保護、城市管理、“五水共治”、“三改一拆”等重點領域執(zhí)法力度，依法嚴懲違法行為。落實行政執(zhí)法案件主辦人制度、案件審核制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法自由裁量基準制度。

加大政務公開力度。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權限、管理流程、監(jiān)督方式等事項。公開行政審批全流程以及行政處罰案件的類別、處罰依據(jù)、處罰結果。進一步推進行政權力運行、財政預決算、公共資源配置、公共服務、公共監(jiān)管、重大項目建設批準和實施、社會公益事業(yè)建設等重點領域信息公開。做好政府信息依申請公開工作。

加強作風建設和廉政建設。鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，認真落實中央八項規(guī)定，嚴格控制公務消費，深化公務用車改革，堅決遏制“四風”反彈回潮。扎實開展“三嚴三實”專項教育，強化擔當意識和創(chuàng)新精神，全面落實工作責任制和責任追究制，切實增強政府執(zhí)行力。健全廉政風險防控機制，強化執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強審計監(jiān)督，重點做好公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況審計工作，把權力關進制度的籠子里，做到干凈干事。

各位代表，主動接受監(jiān)督是建設法治政府的重要內(nèi)容。市政府將堅決貫徹執(zhí)行人大及其會的決議決定，及時主動向人大及其會報告工作。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和各界人士的意見建議。認真辦理提案議案和意見建議，加大領導領銜辦理、直接辦理力度，改進辦理方式，提高辦理質(zhì)量，讓廣大人民群眾更加滿意。

各位代表，新的一年，我們站在了新的起點上，責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以同志為的___周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，牢牢把握新常態(tài)新趨勢新機遇，齊心協(xié)力，開拓進取，為干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”，加快建設“兩富”“兩美”現(xiàn)代化金華而努力奮斗！

金華市政府

第四篇 市政府副市長市委書記基層黨建工作述職報告述職報告1500字

——市政府副市長、大冶市委書記李修武

根據(jù)安排，我將2024年度抓基層黨建工作有關情況，簡要述職如下：

一、基層黨建工作總體情況

牢固樹立黨建主業(yè)意識和最大政績理念，以推進'兩學一做'學習教育常態(tài)化制度化為抓手，以'整村夯實、整鎮(zhèn)建強、整市提升'為目標，以'黨建引領'系列改革為突破，在解決基層黨建難題、夯實基層基礎、壓實黨建責任上下功夫，引導廣大黨員務實重行、擔當作為，不斷推動基層黨建全面進步、全面過硬。去年以來，民政部、省委組織部多次來冶調(diào)研和采訪基層黨建工作。'黨建引領·活力村莊'改革模式在黃石全面推開，我市被確定為'全國農(nóng)村社區(qū)治理試驗區(qū)'.

二、基層黨建重點任務落實情況

一是抓'兩學一做'，規(guī)范黨內(nèi)政治生活。帶頭學習黨的十九大精神，主持開展市委中心組學習23次，堅持用___新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作。創(chuàng)新開展'每月一講、每月一評、每月一議'和'我為支部建言獻策'活動，使組織生活更具針對性、更有吸引力。

二是抓'整市推進'，夯實基層黨建基礎。在村（社區(qū)），整頓轉化后進村黨組織35個，升級黨群服務中心49個。貫徹落實脫貧攻堅'主心骨'工程，67個貧困村集體經(jīng)濟收入全部達到5萬元以上；在機關單位，將24家部門'黨委'改為'黨組'，對57個未按期換屆的黨組織進行督辦整改，機關黨建工作實現(xiàn)標準化、規(guī)范化；在'兩新'組織，全市629家8人以上非公企業(yè)、232家社會組織實現(xiàn)'兩個全覆蓋';在國有企業(yè)，重點落實29項國企黨建重點任務清單，強化國企黨組織的核心地位。

三是抓'關鍵少數(shù)'，優(yōu)化基層干部隊伍。扎實開展村主職干部兼職排查清理等專項治理，強化基層干部能力素質(zhì)教育，推行'兩培一選'機制，去年全市村莊理事會和共建委員會成員中有653人申請入黨，其中36人已入黨；5名優(yōu)秀村支部書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，解決了基層黨組織源頭不活、后繼乏人等'老大難'問題。

四是抓'黨建引領'，破解基層黨建難題。全域推進'黨建引領·活力村莊（幸福城區(qū)）'改革。在農(nóng)村，成立村莊理事會2467個、組建村莊黨小組1410個，涵蓋全市農(nóng)村黨員1.21萬人，黨的組織在村莊實現(xiàn)了全覆蓋。同時，整合資金1億元，按照群眾自籌和政府配套'1∶1'比例對村莊理事會建設項目進行獎補，鄉(xiāng)村建設實現(xiàn)了'等人建'到'我要建、自己建'的轉變。在城市社區(qū)，構建'雙線五級'工作體系，推動了街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建的互聯(lián)互動。近萬名小區(qū)居民在各樓棟黨員的帶動下，參與到文明創(chuàng)建的大潮中來，形成了黨組織牽頭、黨員帶頭、市民參與的'共建共治共享新格局。

三、基層黨建突出問題及整改情況

針對基層黨建突出問題，我們采取過硬措施，全面整改落實。一是壓實黨建責任。研究出臺《大冶市基層黨建工作責任追究辦法》，將黨建工作納入政治巡察主要內(nèi)容，倒逼各級黨組織書記履行黨建責任。二是補強黨建短板。成立市委'兩新'工委和3家行業(yè)黨委，分領域召開黨建工作推進會3次，有力促進了各領域黨建工作水平的提升。三是增強黨建實效。將'黨建引領·活力村莊（幸福城區(qū)）'建設作為推動基層黨組織聯(lián)系群眾、服務群眾的重要抓手，通過'六進理事會'、'八項服務進小區(qū)'等工作的推進，讓84.3%的矛盾糾紛解決在基層，真正實現(xiàn)了'小事不出理事會（共建會），大事不出村委會（居委會）'.

四、下一步工作打算

一是以獲批'全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)'為契機，不斷深化'黨建引領·活力村莊（幸福城區(qū)）'建設。二是開展'不忘初心、牢記使命'主題教育，將教育對象向基層黨員干部延伸，辦好'新時代大冶講習所'.三是以村（社區(qū)）'兩委'換屆為契機，選優(yōu)配強村（社區(qū)）'兩委'班子，不斷提升基層干部的履職能力。四是統(tǒng)籌推進'三型'黨支部創(chuàng)建，不斷促進基層黨建工作全面進步、全面過硬。

第五篇 2024政府開拓進取工作報告16300字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、前五年工作回顧

1年至年是發(fā)展史上十分重要的五年。全區(qū)人民在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，認真貫徹“”重要思想，進一步解放思想，轉變觀念，開拓進取，扎實工作，順利完成撤縣建區(qū)工作，配合洋山深水港的啟動開發(fā)，實施海港新城的建設，全區(qū)國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速增長，社會全面進步。年全區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值158.2億元，五年平均遞增14.3%;完成財政收入25.7億元，平均遞增23.4%，為在新世紀實現(xiàn)新發(fā)展打下了堅實的基礎。

(一)國民經(jīng)濟保持快速增長

五年來，我們結合的實際，堅持實施“二三一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，經(jīng)濟總量和經(jīng)濟效益不斷提高。

1、工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。按照“有所為，有所不為”的原則，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。汽車組裝及零部件加工、精細化工、新型建材、食品加工、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量的比重進一步提高，電腦軟件、生物醫(yī)藥等高新技術產(chǎn)業(yè)初具雛型。年，全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值402.2億元，比1997年增長91.9%;工業(yè)利潤達到10.2億元，比1997年增長157.5%。工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，運行質(zhì)量有了新的提高。

2、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。五年來，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出逐年增長，年占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到35.2%。旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)等行業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。開發(fā)建設濱海和南六公路兩條旅游經(jīng)濟線，建成了濱海高爾夫、森林公園等一批有特色的旅游項目。連續(xù)舉辦__年的桃花節(jié)被升格為市級旅游節(jié)慶活動，進一步提高了桃花節(jié)的知名度。商業(yè)大力優(yōu)化業(yè)態(tài)結構和布局，保持了穩(wěn)定發(fā)展的好勢頭。年，全區(qū)實現(xiàn)社會商品銷售總額146.7億元，年均遞增9.8%。五年內(nèi)，調(diào)整、延伸、新辟15條公交客運線路，年運送旅客總量達到1200萬人次。房地產(chǎn)業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟增長的推動作用進一步增強。交通運輸、金融保險、中介咨詢等行業(yè)有了新的發(fā)展。

3、農(nóng)業(yè)結構進一步優(yōu)化。圍繞建設都市型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地的目標，改善農(nóng)業(yè)基礎設施，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高。一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟組織，在市場流通、拓展品牌、提高效益等方面發(fā)揮了積極的作用。開辟都市型農(nóng)業(yè)示范基地，11.98平方公里的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)已初具規(guī)模。

(二)重點區(qū)域開發(fā)初見成效

五年來，緊緊抓住浦東國際機場和深水港開發(fā)建設的機遇，根據(jù)“一個核心、三個經(jīng)濟圈、三條經(jīng)濟帶”的發(fā)展思路，著力推進重點區(qū)域的開發(fā)與建設。

1、啟動海港新城的建設。編制完成海港新城的總體規(guī)劃，開展了海港新城地區(qū)土地、人力資源的調(diào)查摸底;成立港城建設分指揮部，啟動新城一期主體工程的建設。配合市有關部門進行臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的規(guī)劃論證工作。到年底，人工湖開挖完成工程量的37%，一期主體工程中的道路、擋潮大堤、綠化工程等也已完成預定任務。

2、重點園區(qū)建設取得新的進展?？平虉@區(qū)完成了一、二期工程的建設?？禈蚬I(yè)區(qū)、工業(yè)園區(qū)形象開發(fā)和功能開發(fā)有新進展。中科大研究生院已開始建設，中國電信信息園區(qū)項目正式簽約，國際醫(yī)學園區(qū)建設正式啟動。祝橋空港工業(yè)區(qū)完成2.2平方公里的初步規(guī)劃。森林公園、鹿園工業(yè)區(qū)等園區(qū)建設初具規(guī)模。

(三)對內(nèi)對外開放水平進一步提高

五年來，我區(qū)不斷完善投資環(huán)境，努力提高對內(nèi)對外開放的水平，取得了明顯成效。

1、招商引資的規(guī)模和質(zhì)量不斷提高。五年來，隨著全區(qū)投資環(huán)境的不斷改善，我們進一步豐富招商方式，努力提高招商的成效。1年？年，全區(qū)累計吸引“三資”項目378個，總投資達17.2億美元，合同外資10.8億美元，五年的引資額相當于1年前引進外資的總和，吸引了臺灣正隆集團、瑞士德特威勒等一批大項目落戶。繼續(xù)強化吸引內(nèi)資工作。五年來，全區(qū)新辦和引進內(nèi)資企業(yè)和私營企業(yè)13188家，新增注冊資本176.2億元。

2、外貿(mào)出口平穩(wěn)增長。積極實施外貿(mào)出口多元化和以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，努力培育出口主體，77家企業(yè)獲得自營進出口權。年，全區(qū)外貿(mào)出口創(chuàng)匯達到4.4億美元。

3、對外交流和合作進一步擴大。五年中，我區(qū)與云南文山、廣南兩縣以及西藏日喀則地區(qū)開展了人才、資金等方面的對口幫扶，為促進這些地區(qū)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。順利完成三峽庫區(qū)198戶808名移民的安置工作。與日本院內(nèi)町、長與町和韓國平澤市開展政府和民間的文化交流。

(四)各項改革繼續(xù)深入

按照率先建立社會主義市場經(jīng)濟運行機制的目標，不斷深化各項改革，大力促進各類體制和機制的創(chuàng)新，為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展提供內(nèi)在動力和體制保障。

1、順利完成撤縣建區(qū)工作。__年1月，國務院批復同意撤銷縣設立區(qū)，__年8月正式撤縣建區(qū)。同時根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀要求，將全區(qū)的24個鎮(zhèn)撤并為19個鎮(zhèn)，全面開展行政村撤并工作，行政村由338個減為203個。

2、加快企業(yè)改革步伐。五年來，有108家區(qū)屬企業(yè)進行了轉制，組建股份合作制企業(yè)82家，建立職工持股會14家。大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，非公經(jīng)濟總量占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量的比重達到61.2%。全面推行會計委派制、財務稽察員制度，對具備條件的國有、集體企業(yè)實行了授權經(jīng)營，完善國有資產(chǎn)收益、收繳辦法，使國有、集體資產(chǎn)的管理逐步納入規(guī)范化、法制化軌道。

3、不斷完善社會保障體系。通過改革和擴大保險范圍，初步形成多層次、廣覆蓋的城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)社會保險體系。農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療等制度相繼建立和完善，合作醫(yī)療投保率達到71.3%。積極推進“三醫(yī)”聯(lián)動改革，如期完成醫(yī)療費的清欠工作。

4、不斷深化農(nóng)村各項改革。落實農(nóng)村土地承包期延長30年不變政策，全區(qū)14萬戶土地確權對象簽約率達99%。實施農(nóng)村稅費改革，進一步減輕了農(nóng)民的負擔，減負率達到72.5%。農(nóng)村稅費改革得到農(nóng)民的積極響應，農(nóng)民自覺納稅意識不斷增強。

5、不斷創(chuàng)新投融資體制。拓寬投融資渠道，吸收和鼓勵各種社會資金投入基礎設施建設，初步形成了多元化的投資格局。用財政貼息的辦法，以少量的財政資金吸納了大量建設投資，緩解了建設資金緊張的矛盾，有力地支持了滬蘆高速公路、白玉蘭大道、郊區(qū)環(huán)線等重大基礎設施項目的建設?？平虉@區(qū)建設運用創(chuàng)新的思維運作，僅用少部分財政資金作鋪墊，運作幾十倍的資金投入，開創(chuàng)了運用社會資金建辦大學園區(qū)的先河。

(五)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理有序推進

五年來，堅持“規(guī)劃先行，建管并舉”的原則，強化以人為本、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃理念，使城鎮(zhèn)體系和基礎設施的建設更具科學內(nèi)涵，全區(qū)的城鎮(zhèn)面貌和生態(tài)環(huán)境得到進一步改善。

1、高起點制訂各類規(guī)劃。結合我區(qū)的實際和長遠發(fā)展目標，五年來修編完成了區(qū)域總體規(guī)劃和區(qū)、鎮(zhèn)兩級土地利用總體規(guī)劃。初步探索建立土地資源儲備機制，提高土地使用效益。進一步深化新城、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、中心村四個層次的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，修編和細化了區(qū)域道路干網(wǎng)規(guī)劃、水利規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃等多個專項規(guī)劃，起到了規(guī)劃先導的龍頭作用。

2、以道路為重點的基礎設施建設取得重大進展。五年中，先后建成南六公路、遠東大道、白玉蘭大道、周周公路、申江南路、郊區(qū)環(huán)線、楊高南路等高等級公路，全區(qū)每百平方公里道路密度達到118.8公里。綠化和景觀建設力度加大，完成滬南公路、遠東大道、白玉蘭大道、南六公路、郊區(qū)環(huán)線和南蘆公路等主干道的綠化景觀建設，新增道路綠化310萬平方米。建成了惠南、新場、周浦綠化廣場等公共綠地，全區(qū)綠化覆蓋率達到14.2%，人均公共綠地面積達到4.6平方米。大力加強農(nóng)村水網(wǎng)、電網(wǎng)和有線電視網(wǎng)的建設。五年中，全區(qū)完成了140個村的農(nóng)村水網(wǎng)改造，擴建惠南水廠，改造航頭水廠，新建東海、大團、老港三個供水泵站。全面完成第一、第二輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，有303個村(包括村撤并前的數(shù)據(jù))接通了有線電視。全面開展以維護水環(huán)境為主的河道整治工程，完成污水收集工程，疏浚河道759.3公里，完成農(nóng)橋改造270座。夾塘地區(qū)水利改造工程順利進行。

3、城鎮(zhèn)管理水平不斷提高。五年來，全區(qū)新建住宅竣工面積213萬平方米，涌現(xiàn)出康橋半島、楓丹白露、東城花苑二村和桃源中心村等一大批市優(yōu)秀小區(qū)，全區(qū)住宅合格率達到100%，優(yōu)良率達到47%。集中開展以“整治違法建設、違法占地”為內(nèi)容的整治活動，對1991年以來農(nóng)村建房中的“兩違”現(xiàn)象進行了全面清理。在全市率先建成農(nóng)村生活垃圾集中收集處置網(wǎng)絡，進一步改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。推行以城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法為主的管理體制，確保城鎮(zhèn)的長效管理。

(六)政府職能進一步得到轉變

五年來，按照社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新要求，進一步轉變工作作風，提高辦事效率，形成政府工作合力。

1、推進新一輪政府機構改革。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，完成對區(qū)、鎮(zhèn)兩級機關定職能、定機構、定編制的工作。穩(wěn)步推進人事制度改革，對機關內(nèi)設機構的領導崗位實施聘用和輪崗制度。

2、行政審批制度改革取得階段性成果。進一步完善招商中心的建設，提高了服務效率。工商審批制度實施由“串聯(lián)”審批向“并聯(lián)”審批的轉變，進一步提高了審批效率。在開展 “改進服務年”活動中，取消和簡化行政審批事項402項，清理收費項目839個，其中取消、減免的收費項目102個。

3、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。加大對知識產(chǎn)權的保護力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品。積極規(guī)范市場秩序和財稅、會計秩序，市場環(huán)境進一步改善。加強對土地使用的管理，完善土地征用機制?；就瓿山?jīng)濟鑒證類市場中介機構的脫鉤改制，積極培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會等社會中介組織。

4、民主和法制建設不斷加強。進一步加強勤政廉政建設，建立健全財政預算外資金收支兩條線制度，實施政府采購制度。全面推行政務公開、村務公開和廠務公開，進一步提高辦事的透明度和公開性。大力加強基層民主建設，注重村級財務管理，全面推行村民理財制度，完成全區(qū)村委會干部的直選工作。

5、保持了社會穩(wěn)定的良好局面。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，保持了安定團結的社會政治局面。扎實開展“三五”、“四五”普法教育工作，全區(qū)干部群眾的法制意識不斷增強。高度重視和做好人民群眾的來信來訪工作，切實幫助人民群眾解決實際困難和問題，努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。

(七)精神文明建設和社會各項事業(yè)發(fā)展取得豐碩成果

堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，大力促進各項社會事業(yè)的發(fā)展和繁榮，保持經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、積極創(chuàng)辦科教基地。根據(jù)“辦教育、引科技、興產(chǎn)業(yè)、建新城”的發(fā)展思路，通過市場化運作，創(chuàng)建科教園區(qū)，并先后引進水產(chǎn)大學、電力學院、工商外國語學院、托普信息技術學院、中國太平洋保險學院、思博學院等高校?；菽闲鲁菂^(qū)吸引的托普東部軟件園已建成使用，同濟科技產(chǎn)業(yè)園正在抓緊建設。中國科技大學研究生院、建橋?qū)W院、中僑學院等高校落戶康橋地區(qū)。

2、切實推進教育事業(yè)的發(fā)展。五年來，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級共投入資金3.4億元發(fā)展基礎教育，并完成了中小學達標建設工程。深化教育體制改革，優(yōu)化教育資源配置，初步形成以政府辦學為主，各種社會力量共同參與的多元化辦學格局。高質(zhì)量實施九年制義務教育。到年底，全區(qū)高中階段的入學率達到98.4%。同時，職業(yè)教育、成人教育和社區(qū)教育也得到較快發(fā)展。

3、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)健康發(fā)展。大力推進技術創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化進程，五年來，全區(qū)共實施科技產(chǎn)業(yè)化項目72項，其中，有48個項目通過了市級高新技術成果認定。發(fā)展高新技術企業(yè)32家，民營科技企業(yè)1460家。文化“三下鄉(xiāng)”活動蓬勃開展，進一步豐富了人民群眾的業(yè)余文化生活。衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設進一步發(fā)展，在完善現(xiàn)有區(qū)、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療保障網(wǎng)絡的基礎上，醫(yī)療服務功能逐步向醫(yī)療、保健、康復等領域并重的方向轉變。衛(wèi)生防病工作成效顯著，人均期望壽命不斷提高。體育事業(yè)進一步得到發(fā)展，一批社區(qū)健身活動設施和場所相繼建成，全民健身計劃切實得到貫徹和實施。人口與計劃生育工作取得新成績，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，實現(xiàn)了育齡群眾普遍享有基本生殖保健服務的目標。

4、精神文明建設進一步推進。通過開展“”重要思想和“四新”教育等一系列宣傳教育活動，進一步激發(fā)了全區(qū)人民熱愛祖國，振興，建設家鄉(xiāng)的熱情。通過開展“文明鎮(zhèn)村、文明小區(qū)、文明單位、文明窗口、文明示范標志區(qū)”為重點的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推進了全區(qū)精神文明建設。重視雙擁工作，加強了軍政、軍民團結。認真開展“宣傳、規(guī)劃、培訓”活動，為加強對外招商宣傳、優(yōu)化全區(qū)規(guī)劃和強化公務員隊伍建設發(fā)揮了積極的作用。

(八)人民生活水平和生活質(zhì)量明顯改善

以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，合理調(diào)節(jié)收入分配，創(chuàng)造各種就業(yè)機會，進一步改善全區(qū)人民的生活質(zhì)量，為全面建設小康社會打下了扎實的基礎。

1、人民生活水平和質(zhì)量不斷提高。貫徹落實國家提高城鄉(xiāng)居民收入的各項政策，在發(fā)展經(jīng)濟的基礎上，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平和居住質(zhì)量。年，全區(qū)城鎮(zhèn)從業(yè)人員年平均工資達到17947元，農(nóng)村居民人均純收入為6067元，城鎮(zhèn)居民人均居住面積達到18平方米。

2、再就業(yè)工作深入推進。建立了促進就業(yè)的政府責任體系，全面完成了市政府下達的凈增就業(yè)崗位的任務，三年凈增就業(yè)崗位4.8萬個。積極實施“4050”工程，大力發(fā)展非正規(guī)就業(yè)，加強就業(yè)培訓和指導，為城鎮(zhèn)困難群體提供就業(yè)機會。深入開展農(nóng)業(yè)科技致富工程，推動農(nóng)村富余勞動力的非農(nóng)就業(yè)工作，增加農(nóng)民收入。

3、積極探索建立社會化救助幫困體系。初步形成最低生活保障線調(diào)整制度，建立了“一口上下”的社會救助運行機制。扶貧幫困送溫暖工作做到制度化、經(jīng)?；\用實物和現(xiàn)金資助的方式，保證了困難群體的正常生活。

各位代表，過去的五年是經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的五年，是基礎設施建設突飛猛進的五年，也是全區(qū)人民搶抓機遇、踏實工作、迎接大開發(fā)的五年?；仡櫸迥陙硭〉玫某煽儯x不開區(qū)委的正確領導，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持，更離不開全區(qū)廣大干部群眾的共同努力。在此，我代表市區(qū)人民政府，向辛勤工作的全區(qū)人民表示崇高的敬意和衷心的感謝！向給予政府工作積極支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士表示誠摯的感謝！

總結五年來的工作實踐，我們主要有以下四個方面的收獲和體會：

(一)始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線。在世紀之交，面臨著許多機遇和挑戰(zhàn)，我們緊緊依靠全區(qū)廣大干部群眾，深入調(diào)查研究，理清發(fā)展思路，不斷調(diào)整工作方法，大膽實踐，積極開創(chuàng)各項工作的新局面。

(二)始終堅持城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城市化的發(fā)展主題。在工作中堅持規(guī)劃、建設、管理三者的統(tǒng)一，強調(diào)“建管并舉，重在管理”的原則，在推進各項建設的同時，認真實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加速推進城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城市化的進程。

(三)始終堅持改革、發(fā)展、穩(wěn)定的有機統(tǒng)一。在加快發(fā)展、深化改革的同時，積極梳理和及時解決人民群眾迫切需要解決的熱點、難點問題，努力創(chuàng)造良好的社會氛圍和投資環(huán)境。

(四)始終堅持物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。在大力推進全區(qū)經(jīng)濟建設的同時，進一步貫徹以德治國的思想，加強思想道德建設，不斷深化全區(qū)的文明創(chuàng)建工作，推動全社會思想道德素質(zhì)的提高，實現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

同時，我們也清醒地看到，我們的工作與區(qū)委的要求和全區(qū)人民的期望相比還存在著一定的差距。一是隨著全區(qū)大開發(fā)、大建設進程的不斷加快，在思想觀念、人力資源、科技進步等方面與城市化、現(xiàn)代化、國際化的要求相比還存在著很大的差距。二是全區(qū)經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)布局還不盡合理，經(jīng)濟運行質(zhì)量的提高有待尋找新的突破口。三是全區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃水平有待于進一步提高，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境還需要進一步改善。四是改革和發(fā)展中產(chǎn)生的矛盾依然存在，就業(yè)和再就業(yè)工作壓力依然很大，土地使用等問題引發(fā)的群體性矛盾還較突出。所有這些問題，需要我們在今后的工作中，依靠全區(qū)人民齊心協(xié)力，采取切實措施逐步加以解決。

二、今后五年的工作目標和總體要求

黨的確定了全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的宏偉目標。今后五年對我區(qū)來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，是歷史上面臨的最佳發(fā)展期，也是全面建設小康社會的重要上升期。未來五年，是出形象、出功能、出效益的五年，隨著深水港、航空港的建設、城市經(jīng)濟重心的戰(zhàn)略東移以及中國電信信息園區(qū)等一批大項目的落戶，已成為“兩港”建設和新一輪產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重要基地，將全面融入到改革開放的大格局中，成為城市經(jīng)濟重心東移戰(zhàn)略中的一個亮點。

我們必須深入貫徹黨的和區(qū)一次黨代會的精神，千方百計抓住機遇，滿懷信心迎接挑戰(zhàn)，堅持不懈改革創(chuàng)新，與時俱進開拓進取，全面建設小康社會，加快推進現(xiàn)代化建設的步伐。在這五年中，我們既要確保完成和力爭超額完成“十五”計劃確定的各項任務，又要組織實施“__”計劃，承前啟后，繼往開來，新一屆政府肩負著全面開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設新局面的歷史重任。

今后五年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“”重要思想為指導，認真貫徹黨的、市八次黨代會和區(qū)一次黨代會精神，服從、服務和參與“兩港”的開發(fā)和建設，按照“一核三圈三帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，大力調(diào)整經(jīng)濟結構，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進城市化建設，實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，堅持實施“科教興區(qū)” 戰(zhàn)略，進一步加強精神文明建設，切實維護社會穩(wěn)定，促進社會各項事業(yè)取得全面進步，不斷提高人民群眾的生活水平，全面建設小康社會，全力推進城市化、現(xiàn)代化、國際化進程。

今后五年，我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期目標是：國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長16%;地方財政收入年均增長18%;出口創(chuàng)匯年均增長10%;城市化率達到50%，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到25%;農(nóng)民人均年純收入的增長幅度要高于全市平均水平。

？？基本形成以港口經(jīng)濟為主導，物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和先進裝備制造業(yè)為特色的，體現(xiàn)現(xiàn)代化水平的產(chǎn)業(yè)體系。圍繞增強綜合競爭力的總體目標，充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著眼于未來市場變化趨勢，在進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的同時，加快推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和先進裝備制造業(yè)，積極培育房地產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和旅游業(yè)，加快提升建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能級，保持國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

？？基本形成海港新城、惠南新城與中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)三級聯(lián)動建設、功能互補、互為依托支撐的城鎮(zhèn)體系。根據(jù)城市總體規(guī)劃的戰(zhàn)略部署，結合行政區(qū)劃調(diào)整，進一步優(yōu)化區(qū)域城鎮(zhèn)體系布局，加大新城和中心鎮(zhèn)開發(fā)建設的力度，著重開發(fā)海港新城，加快完善惠南新城功能，努力推進中心鎮(zhèn)建設，帶動區(qū)域城市化水平提高。

？？基本形成以“四橫六縱”高等級道路為骨架，快捷便利、四通八達的交通體系。以深水港建設為契機，積極配合加快完善以交通、通信為主的大市場配套。進一步構筑立體式交通網(wǎng)絡體系，完善水、電、氣及信息化基礎設施，強化生態(tài)環(huán)境建設，基本形成現(xiàn)代化的市政配套設施和區(qū)內(nèi)交通框架體系。

？？基本形成經(jīng)濟競相發(fā)展、文化交融并蓄、人力資源良性流動、體現(xiàn)開發(fā)開放水平的人文環(huán)境。堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，大力推進精神文明建設，實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，加快各類人才的培養(yǎng)和引進，不斷提高全區(qū)人民的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，努力營造良好的人文社會環(huán)境。

？？基本形成與城市化、現(xiàn)代化、國際化進程相適應，以促進人的全面發(fā)展為目標的社會事業(yè)體系。堅持社會事業(yè)與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展，深化社會事業(yè)體制改革，建立與市場經(jīng)濟相適應的社會事業(yè)發(fā)展新機制，推動科教文衛(wèi)體全面發(fā)展，建立健全社會保障機制，改善人民生活水平，提高人民綜合素質(zhì)。

按照上述總體要求和工作目標，今后五年要重點做好八個方面的工作。

(一)積極呼應城市經(jīng)濟重心的戰(zhàn)略性東移，進一步推動全區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展

未來五年，要充分把握各種機遇，依托“兩港”和臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等一批大項目的帶動，積極呼應城市經(jīng)濟重心的戰(zhàn)略性東移，推動經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

充分利用深水港和臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設的啟動效應加快的發(fā)展。未來五年，要積極服從服務和參與洋山國際深水港的建設，配合市有關部門做好大橋和港區(qū)建設的服務工作，發(fā)揮工程陸域基地的作用，為有關部門和各路建設者提供良好的物資供需和生活條件。要加快海港新城的建設。在進一步深化和完善海港新城總體規(guī)劃的基礎上，細化和完善分區(qū)分專業(yè)規(guī)劃，著力構建新城的城市總體框架，凸現(xiàn)一流新城的功能定位。要按照新城各個功能區(qū)梯次推進的時間節(jié)點，加強政策聚焦，集中力量建設主功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)。要加快人工湖、行政中心、港務管理機構等主體性建筑和城市道路、大堤、綠化等基礎設施的建設，盡早樹立新城開發(fā)建設的新形象。要積極配合市有關部門加快臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設，以發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)為核心，建設成為規(guī)模大、起點高、模式新，具有發(fā)展?jié)摿蛧H競爭力的高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)和出口加工的新型產(chǎn)業(yè)基地。要加強對相關產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈的研究，強化配套功能，并要充分依托鐵路、城市輕軌、高速公路等基礎設施的擴散路徑，調(diào)動全區(qū)各類要素為深水港和臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的開發(fā)和建設進行配套和服務，進一步放大“一港一區(qū)”對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的帶動效應。

充分利用浦東新區(qū)的輻射效應努力實現(xiàn)一體化發(fā)展。未來五年，要在整體規(guī)劃、區(qū)域功能定位、交通體系、產(chǎn)業(yè)布局等方面做好與浦東新區(qū)的銜接和配套工作，努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享、聯(lián)動發(fā)展。

充分利用國內(nèi)外各種生產(chǎn)要素加速向集聚的推動效應促進發(fā)展。要充分依托“兩港”的開發(fā)和建設，借助中心城市各類要素向東擴散的機遇，進一步擴大知名度，不斷加大招商引資的力度，努力提高對內(nèi)對外開放的水平，促進國內(nèi)外資金、技術、人才等要素向集聚。大力引進高新技術企業(yè)，發(fā)展都市型工業(yè)和勞動密集型企業(yè)，推動實現(xiàn)新一輪發(fā)展。

(二)加快產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調(diào)整，不斷提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力

根據(jù)“一核三圈三帶”的產(chǎn)業(yè)布局，堅持“二三一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，在優(yōu)化全區(qū)生產(chǎn)力布局的基礎上，大力發(fā)展高增值、強輻射、廣就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，保持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長的局面，進一步提升全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的競爭力。

大力推進產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整。根據(jù)城市經(jīng)濟重心的戰(zhàn)略性東移和深水港開發(fā)建設的新形勢，未來五年，全區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局要按照“一核三圈三帶”的基本格局展開。港口經(jīng)濟圈要依托深水港建設和未來經(jīng)濟社會發(fā)展核心區(qū)的潛在優(yōu)勢，借助周邊發(fā)達的集疏運網(wǎng)絡，大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，形成以海港新城城市化地區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)、臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主體的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展體系。周康經(jīng)濟圈要利用享受浦東新區(qū)優(yōu)惠政策的優(yōu)勢，以制造業(yè)為重點，進一步加大招商引資的力度，重點吸引工業(yè)重大項目、重大外資項目和國內(nèi)大企業(yè)落戶。積極推進中國電信信息園區(qū)、國際醫(yī)學園區(qū)、中科大研究生院等一批重點園區(qū)和重點項目的建設，不斷完善社會各項事業(yè)，形成以綜合產(chǎn)業(yè)為主體的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域?；菽辖?jīng)濟圈要依托惠南新城的建設，以科教園區(qū)和工業(yè)園區(qū)為重點，大力發(fā)展高等教育、旅游娛樂、都市型工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，形成以科教園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、南六公路旅游經(jīng)濟線和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地?？平虉@區(qū)要以現(xiàn)有落戶的院校為基礎，進一步提高辦學質(zhì)量，形成辦學特色，同時要進一步加快托普東部軟件園和同濟科技產(chǎn)業(yè)園的建設，努力形成以科技和教育為特色的成熟園區(qū)。工業(yè)園區(qū)要為惠南新城的發(fā)展提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐，在不斷完善園區(qū)形象開發(fā)的同時，進一步加快功能開發(fā)的步伐，成為中部地區(qū)的都市型工業(yè)基地、私營經(jīng)濟發(fā)展基地和港城物流的中轉基地。要積極呼應“兩港”的開發(fā)和建設，組團式布局開發(fā)建設外環(huán)線、滬蘆高速公路和遠東大道三條經(jīng)濟帶。外環(huán)線經(jīng)濟帶要全面接受浦東新區(qū)開發(fā)開放的輻射，積極推進沿線的康橋工業(yè)區(qū)、中國電信信息園區(qū)、祝橋空港工業(yè)區(qū)和六灶鹿園工業(yè)區(qū)等功能園區(qū)的開發(fā)和建設。遠東大道經(jīng)濟帶要充分依托“兩港”優(yōu)勢和綜合交通體系，加快臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、老港化工區(qū)、濱海旅游度假區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等園區(qū)的開發(fā)和建設，建成連接空港和海港的新型經(jīng)濟帶。滬蘆高速公路經(jīng)濟帶要吸納國內(nèi)外資本在其沿線重要節(jié)點進行組團式投入，加快沿線的航頭大麥灣工業(yè)區(qū)等園區(qū)的建設，努力形成規(guī)模。要加大工業(yè)園區(qū)整合的力度，加速各類要素向重點工業(yè)區(qū)的集聚，推進工業(yè)區(qū)的發(fā)展。

大力推進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。工業(yè)經(jīng)濟的結構調(diào)整要在鞏固和壯大新型建材等產(chǎn)業(yè)的基礎上，依托臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和托普軟件、迪賽諾等一批重點項目，重點發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)、高新技術、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，進一步提升產(chǎn)業(yè)的能級。紡織服裝、五金機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及都市型工業(yè)的發(fā)展要通過企業(yè)改制和招商引資，進一步引進新的技術、資金、人才和產(chǎn)品，不斷提高市場競爭力。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要依托深水港的開發(fā)和建設，重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和旅游業(yè)，進一步提升第三產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的比重。旅游業(yè)要在進一步深化、細化全區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃的同時，充分依托“橋、港、城”的人文景點的建設，大力推進商旅結合的進程，擴大旅游消費。要以現(xiàn)有的野生動物園等景點為基礎，加大招商力度，加快新的旅游項目的引進，進一步發(fā)展旅游業(yè)。要充分挖掘現(xiàn)有的人文資源，拓展桃花節(jié)的內(nèi)涵，科學開發(fā)和保護建設新場水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，加大對外促銷力度，積極推進常年旅游。另外，也要進一步加快商業(yè)以及信息服務、金融、保險、咨詢等其他三產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。

認真做好“三農(nóng)”工作。要繼續(xù)圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標，不斷優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，在進一步調(diào)減糧食作物面積的基礎上，優(yōu)化調(diào)整西甜瓜、水蜜桃、蔬菜、鮮食玉米、肉禽等特色農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局，做到產(chǎn)業(yè)調(diào)特、品質(zhì)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高、市場調(diào)廣。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，繼續(xù)扶持一批農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟組織，積極培育和扶持農(nóng)業(yè)龍頭型企業(yè)和營銷大戶、經(jīng)紀人等中介組織，促其做大規(guī)模，帶動農(nóng)產(chǎn)品的流通和農(nóng)戶的生產(chǎn)與營銷。要積極發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、源頭農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)的標準化生產(chǎn)和信息化建設，加強食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，加快新技術、新品種應用的步伐，努力提高全區(qū)農(nóng)業(yè)的科技水平。要大力實施農(nóng)業(yè)科技致富工程，加大對農(nóng)民的科技扶持力度，鼓勵農(nóng)民積極開展異地種養(yǎng)，提高種養(yǎng)效益。要在不斷鞏固和壯大村級經(jīng)濟的基礎上，推動農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，千方百計幫助農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)，穩(wěn)步提高農(nóng)民收入。

(三)積極有效地開展招商引資，進一步提高利用內(nèi)外資的水平

要充分利用“兩港”開發(fā)的機遇，進一步加大對外宣傳的力度，積極開展招商攻勢，努力擴大招商的成效。

要繼續(xù)強化對外招商宣傳，進一步提高的知名度，擴大的影響力，吸引國內(nèi)外客商集聚。要繼續(xù)積極有效地利用內(nèi)外資，不斷提高利用內(nèi)外資的質(zhì)量和水平。要大力改善投資環(huán)境，創(chuàng)造利用內(nèi)外資的綜合優(yōu)勢。要積極引進符合產(chǎn)業(yè)導向的內(nèi)外資大項目，加快形成新的特色產(chǎn)業(yè)。要利用現(xiàn)有的投資示范效應，鼓勵內(nèi)外資大企業(yè)增資擴股。要不斷創(chuàng)新招商方式，實施項目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和工業(yè)園區(qū)招商，下大力氣引進世界著名企業(yè)和跨國公司。要不斷拓展引資領域，吸引內(nèi)外資向一、三產(chǎn)業(yè)拓展，爭取在高新技術產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、基礎設施、市政項目等領域有新的突破。要做好招商的基礎性工作，加強招商信息網(wǎng)絡的建設，從源頭上捕捉招商信息，提高招商的成功率。要不斷改進政府服務，規(guī)范辦事程序，提高服務效率，努力使成為企業(yè)發(fā)展綜合成本較低、商機最多的地區(qū)之一。

要堅持實施市場多元化和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，積極拓展海外市場。要加快出口產(chǎn)品結構的調(diào)整，在穩(wěn)定紡織服裝、五金機械等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口的基礎上，擴大技術含量高、附加值高的產(chǎn)品的出口規(guī)模。要在鞏固傳統(tǒng)市場的基礎上，積極開拓東歐、拉美、中東等新興市場。要在積極培育出口主體，擴大企業(yè)經(jīng)營自主權的同時，大力促進“三資”企業(yè)出口增長。要充分利用wto規(guī)則，加強和提高各類對外貿(mào)易糾紛的預警、應對能力。

(四)加快基礎設施和城鎮(zhèn)體系的建設，大力推進全區(qū)的城市化進程

未來五年，要加快構筑現(xiàn)代化的基礎設施和城鎮(zhèn)體系，為加快推進城市化進程提供堅實的支撐。

樹立規(guī)劃先導的意識。在嚴謹、科學制訂各類規(guī)劃的基礎上，嚴肅、認真地實施規(guī)劃。要按照城市總體規(guī)劃，加快編制和完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、基礎設施規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境發(fā)展規(guī)劃等各類規(guī)劃。要配合海港新城和臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設，抓緊港城城區(qū)規(guī)劃和臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)詳細規(guī)劃的定位工作。要加強規(guī)劃管理，加大對違法建設的整治力度，確保各類規(guī)劃科學有序?qū)嵤?/p>

強化基礎設施建設。要加快建成“四橫六縱”的道路交通體系，形成與全市以及長江三角洲路網(wǎng)相連接、通暢快捷的道路網(wǎng)絡。初步形成以內(nèi)河集疏運國際集裝箱為主要功能的內(nèi)河運輸網(wǎng)絡。完成城市軌道交通r3線以及浦東鐵路至海港新城段的建設準備工作。配合做好浦東機場至海港新城高速公路建設的各項工作。與此同時，加快供電、供水、供氣、綠化、污水收集處理等功能性基礎設施的規(guī)劃與建設。

加快城鎮(zhèn)體系建設。要依托重大產(chǎn)業(yè)和交通建設項目，加快建設新城和中心鎮(zhèn)。要依托康橋工業(yè)區(qū)、科教園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐，重點建設海港新城，沿高速公路和軌道交通軸線集聚發(fā)展惠南新城和周康中心鎮(zhèn)。要依托康橋工業(yè)區(qū)和祝橋空港工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐，沿外環(huán)線、沈祝公路等交通軸線集聚發(fā)展航頭中心鎮(zhèn)和祝橋中心鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)建設要進一步增強集聚力和吸引力，形成人口集聚規(guī)模，同時要依托相關的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，夯實城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)展特色經(jīng)濟，使產(chǎn)業(yè)化、城市化、市場化互推并進。要按照功能互補、形態(tài)各異、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的要求，加快周康中心鎮(zhèn)、航頭中心鎮(zhèn)和祝橋中心鎮(zhèn)的建設，努力形成獨特的風格。

完善土地儲備機制。要建立健全政府壟斷土地一級市場的運作機制，增強政府的調(diào)控能力，進一步完善和健全土地供應的方式，提高土地資源的利用效率和效益。要進一步加強對灘涂的開發(fā)和管理，為發(fā)展拓展新的空間，為土地資源轉化為建設資金提供保障。

(五)加大改革創(chuàng)新力度，努力增強國民經(jīng)濟整體活力

要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，加快推進以企業(yè)改革為重點的各項改革，形成以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局。

繼續(xù)深化企業(yè)改革。要進一步加快企業(yè)的改制工作，完善企業(yè)法人治理結構，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設。繼續(xù)落實抓大扶小戰(zhàn)略，鼓勵重點企業(yè)實施聯(lián)合兼并、資產(chǎn)重組，開展資本運營、品牌經(jīng)營，造就一批具有雄厚經(jīng)濟實力和市場競爭力的龍頭企業(yè)，支持中小企業(yè)發(fā)展與龍頭企業(yè)的協(xié)作配套關系，形成龍頭帶動、共同發(fā)展的協(xié)作機制。要構筑社會公共服務平臺，促進中小企業(yè)加快發(fā)展。

繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理體制改革。按照“管理、營運、監(jiān)督相分離，管資產(chǎn)和管人、管事相結合，權利、義務和責任相統(tǒng)一”的原則，進一步完善國有資產(chǎn)管理體制。要深化集體資產(chǎn)體制改革，推動集體企業(yè)改制和改組。要進一步加大改制、轉制力度，規(guī)范改制、轉制行為。要進一步強化出資人意識，做好資產(chǎn)收益收繳工作。要加大收益收繳力度，完善收繳措施和辦法，做到應收盡收。

積極鼓勵和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。要積極探索公有制的多種有效實現(xiàn)形式，大力培育和發(fā)展非公經(jīng)濟，通過政策扶持，引導集體經(jīng)濟和個體私營經(jīng)濟快速健康發(fā)展，充分發(fā)揮非公經(jīng)濟在發(fā)展經(jīng)濟、增加就業(yè)、促進技術創(chuàng)新等方面的重要作用。

繼續(xù)強化投融資體制改革，加強資金平衡。要繼續(xù)拓展多元化、市場化融資渠道，促進投資增長。要放大財政投資效應，保障地方財力對基礎性、公益性重點項目的支持。要拓寬投資領域，完善全區(qū)基礎設施、重大項目社會化融資機制，吸引社會多元化投資。

建立社會主義市場經(jīng)濟新秩序。要標本兼治，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，強化市場日常監(jiān)管和制度建設，形成綜合治理的長效機制。建成面向個人和企業(yè)、覆蓋社會經(jīng)濟生活各個方面的社會誠信體系，營造誠實守信的社會經(jīng)濟環(huán)境。加快行業(yè)協(xié)會和市場中介機構的發(fā)展。

加快人才高地建設。繼續(xù)深化人事制度改革，努力形成廣納群賢、人盡其才的用人機制，激發(fā)各類人才的活力。大力推進人才資源開發(fā)，運用人才柔性流動政策，優(yōu)化人力資源結構。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，大力吸引緊缺人才，努力培養(yǎng)和造就一批年齡有梯次、知識結構合理、專業(yè)分布均衡、整體素質(zhì)優(yōu)良、有參與國際競爭實力的人才群體。

(六)大力加強精神文明建設，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展

要圍繞“兩港”建設和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，圍繞提高人素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度的目標，不斷創(chuàng)新精神文明建設的載體和內(nèi)容，積極貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，提高人民群眾的整體道德水平。要深入開展文明鎮(zhèn)村、文明小區(qū)、文明單位、文明機關和文明標志示范區(qū)的創(chuàng)建，深入開展行業(yè)規(guī)范服務達標活動，努力推進文明行業(yè)建設。

大力實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，促進社會全面進步。要大力推進科技創(chuàng)新，完善以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，重視高新技術產(chǎn)品的研發(fā)，推進科技成果產(chǎn)業(yè)化。堅持教育創(chuàng)新，加快教育發(fā)展。要繼續(xù)加快科教園區(qū)的建設，推進產(chǎn)、學、研一體化的進程。要加快以寄宿制高級中學為重點的一批中小學的建設，進一步改善辦學條件。要繼續(xù)實施素質(zhì)教育，實現(xiàn)全區(qū)義務教育的均衡發(fā)展，全面提高基礎教育質(zhì)量。要大力推進職業(yè)教育的改革和發(fā)展，培養(yǎng)大批高素質(zhì)的技能型人才。要積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終生教育體系，努力建設學習型社會。大力推進文化建設。要加快“區(qū)有中心、鎮(zhèn)有廣場、村有場所”的文化設施網(wǎng)絡建設，積極開展群眾文化活動，不斷滿足人民群眾對精神文化生活的需求。進一步完善圖書館、文化中心等公益性文化設施的功能建設，優(yōu)化資源的配置，發(fā)揮應有的作用。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。要全面實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化配置衛(wèi)生資源。加強公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生工作，強化疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督，深化愛國衛(wèi)生運動。深入開展全民健身運動，加快體育中心的建設，提高人民群眾的健康素質(zhì)。繼續(xù)做好人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，促進優(yōu)生優(yōu)育。實施婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，依法維護婦女兒童的合法權益。不斷推進全區(qū)的信息化進程。要大力推動信息技術在全區(qū)各個領域的廣泛運用，加快推進企業(yè)信息化，大力發(fā)展電子商務，加快社區(qū)信息服務網(wǎng)絡建設，促進社會公共服務信息化。

(七)積極完善社會保障體系，不斷提高人民生活質(zhì)量

構建符合社會主義市場經(jīng)濟運行機制和經(jīng)濟發(fā)展水平的社會保障體系，切實維護和保障群眾的根本利益。

進一步完善“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的就業(yè)機制。各級政府要把增加就業(yè)崗位和控制失業(yè)率作為宏觀調(diào)控的重要任務。構筑促進就業(yè)的社會責任體系，動員社會各方力量，積極開辟就業(yè)門路，提高經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動力。大力發(fā)展靈活多樣的就業(yè)方式，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，落實援助就業(yè)困難人員政策，健全各級就業(yè)服務網(wǎng)絡，完善社會化的職業(yè)培訓機制。

繼續(xù)完善社會保障體系。深化醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動改革，按照“保證醫(yī)療、減少浪費、促進發(fā)展”的方針，完善基本醫(yī)療保險制度。鞏固和發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，推進大病統(tǒng)籌，擴大覆蓋面。在試點的基礎上推進小城鎮(zhèn)社會保險，提高社會保障水平。建立健全社會保障基金多渠道籌措機制，發(fā)展補充保險、商業(yè)保險。按照“組織在政府、支撐在社會、工作在基層、落實在社區(qū)”的要求，進一步完善社會救助幫困體系，切實保障困難群眾的基本生活。積極發(fā)展社會慈善事業(yè)。

努力完善社區(qū)管理。要不斷強化社區(qū)基層管理，加強對群眾自治組織的引導，動員社會各方力量共同參與社區(qū)建設和管理，發(fā)揮街道社區(qū)管理委員會的綜合職能，不斷完善管理體制，形成社區(qū)建設管理新機制。要加大社區(qū)建設的投入，優(yōu)化資源配置，加快社區(qū)基礎設施建設，力爭社區(qū)公益性設施、居委會辦公室設施基本達標，不斷改善社區(qū)居民生活環(huán)境質(zhì)量。

切實維護社會穩(wěn)定。要積極推進人民調(diào)解工作機制的創(chuàng)新，認真做好人民群眾的來信來訪工作，切實幫助人民群眾解決實際困難。要加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，努力維護社會穩(wěn)定。

(八)切實轉變政府職能，努力提高依法行政的水平

堅持積極行政、有效行政、依法行政，建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，不斷提高政府管理經(jīng)濟社會事務的能力和水平。

進一步轉變政府職能。要切實將政府職能轉變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。加強綜合調(diào)控和規(guī)劃管理，建立政府主導、市場運作的土地調(diào)控機制，完善規(guī)劃管理體制和機制，提高政府在社會公共資源配置上的引導力和控制力。深化行政審批制度改革，進一步減少審批環(huán)節(jié)和程序，簡化審批手續(xù)，提高審批效率。

繼續(xù)推進依法行政，提高政府法治化管理水平。完善政務公開制度，建立重要行政行為聽證會制度，提高政府工作的透明度和公眾參與度。深化執(zhí)法體系改革，分階段有步驟地推進行政處罰權相對集中的綜合執(zhí)法工作。堅持和完善民主法制建設，提高決策的科學化、民主化。政府部門要自覺接受人大的監(jiān)督，重視和發(fā)揮政協(xié)、各民主黨派和社會各界人士參政議政作用。

加強公務員隊伍建設。堅持標本兼治、綜合治理、重在治本、重在建設的廉政工作要求，加強對權力的制約和監(jiān)督，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。發(fā)揮司法機關和行政監(jiān)察、審計等職能部門的作用。深化政府機構改革，繼續(xù)推進機關事業(yè)單位人事、分配制度改革，逐步建立規(guī)范、公開、透明的用人制度和工資分配制度。大力提高廣大公務員的人民公仆意識和全局整體意識，居安思危，謙虛謹慎，發(fā)揚艱苦奮斗精神，切實改進工作作風，堅持為民辦實事，建設廉潔奉公、勤政為民、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的高素質(zhì)公務員隊伍。

三、年的主要工作

年是全面貫徹黨的精神的開局之年。我們要結合全市開展的“世博會與新一輪發(fā)展”大討論活動，積極開展以“兩港”建設與新一輪發(fā)展為主題的大討論，進一步統(tǒng)一全區(qū)干部群眾的思想，切實做好今年的工作，開創(chuàng)各項工作的新局面。建議年經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長16%;出口創(chuàng)匯增長9%;合同外資達到4.8億美元;社會消費品零售總額增長15 %;地方財政收入增長22.5%;完成固定資產(chǎn)投資85億元;農(nóng)民人均年純收入增長5.5%？6.0%;新增就業(yè)崗位18000個。

根據(jù)上述預期目標，重點抓好以下6項工作：一是繼續(xù)保持國民經(jīng)濟快速增長的良好勢頭，努力提高經(jīng)濟運行的整體質(zhì)量。要繼續(xù)保持投資和消費需求的雙重拉動，促進經(jīng)濟的快速增長。大力推進工業(yè)區(qū)的整合，形成集聚發(fā)展的能力。要繼續(xù)加快以房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要結合農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、科技化水平，確保農(nóng)民收入的不斷增長。二是大力開展招商引資，增強全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁。要繼續(xù)把招商引資作為各項工作的重中之重，積極吸引國內(nèi)外大項目落戶，不斷提高對內(nèi)對外開放的水平。三是加強基礎設施和環(huán)境建設，優(yōu)化城鎮(zhèn)形態(tài)和功能布局。要加快編制全區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃，認真配合做好滬蘆高速公路等道路的建設工作，加快農(nóng)村水、電、路網(wǎng)的建設，加大惠南、周浦老鎮(zhèn)改造力度，加強新場水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護與開發(fā)，力爭在效益和形象上有新的突破。強化城鎮(zhèn)綜合管理，不斷提高城市化發(fā)展的水平。四是繼續(xù)加大改革力度，進一步增強經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的活力。要積極實施新一輪政府機構改革，穩(wěn)妥地推進國有資產(chǎn)管理體制改革，不斷加快企業(yè)改革的步伐，進一步深化投融資體制改革，積極吸引社會資金參與城鎮(zhèn)建設和發(fā)展社會事業(yè)。五是繼續(xù)加強就業(yè)和社會保障工作，切實維護和保障群眾的根本利益。要根據(jù)政府推進和社會動員相結合的原則，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，千方百計促進就業(yè)和再就業(yè)，加強職業(yè)培訓。要深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，繼續(xù)抓好創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)先進區(qū)的工作。切實做好社會救助幫困工作。六是強化社會穩(wěn)定工作，為加快發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。要進一步完善社會治安綜合治理新機制，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。要高度重視人民群眾的來信來訪工作，重點幫助人民群眾解決難點、熱點問題，切實維護社會的穩(wěn)定。

各位代表！

的發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，未來五年對來說充滿著機遇與挑戰(zhàn)，充滿著生機與活力，充滿著希望與光明。在新的機遇面前，我們必須清醒地看到，要實現(xiàn)五年的發(fā)展目標任重而道遠。因此我們必須倍加珍惜良好的發(fā)展機遇，通過我們扎扎實實的工作，把美好的希望變成燦爛的現(xiàn)實。讓我們在區(qū)委的領導下，全面貫徹落實黨的和區(qū)一次黨代會精神，把握機遇，振奮精神，真抓實干，不斷創(chuàng)新，為進一步開創(chuàng)新世紀發(fā)展的新局面而努力奮斗！

第六篇 鄉(xiāng)政府工作述職報告850字

各位領導、同志們：

按照團中央的安排，我于2024年08月01日到臘勐鄉(xiāng)參加志愿服務工作，轉眼間在這里工作已經(jīng)快五個月的時間了。在這段時間里，我學到了很多東西，這些收獲都離不開各位領導和同志們的幫助與關心。下面就我在鄉(xiāng)政府工作的這五個月的情況做簡要的述職報告：

一、 調(diào)整心態(tài)，適應工作

參加工作還不到一年的時間，但是我對工作已有了不同的認識，從剛畢業(yè)時對工作的懵懂到現(xiàn)在對工作的熟悉與熱愛，每一點的進步都不離開各位的幫助與指導。

才來這里的一兩個月基本是處于適應階段，后來經(jīng)過各位領導和大家的幫助，我很快讓適應了這里的工作。慢慢開始學會和群眾打交道，而且對工作業(yè)務上也是越來越熟悉了。通過幾次下鄉(xiāng)還有平時和群眾的交流，我開始意識到自己的工作的重要性，并且努力將自己所學到的政策法規(guī)普及給每一位前來訊問的農(nóng)戶。

二、 踏實工作，努力學習

在工作的同時，也會發(fā)現(xiàn)自身的不足，例如有時候會沒有耐心，過于急躁等。自己在慢慢克服這些問題的同時，也會在平時的工作中看看老同志是怎么去處理這些問題的，從他們處理事情的方法中去學習，去找到適合自己工作的方法，為自己的今后處理類似問題的時候打下基礎，踏踏實實的做好自己的工作。

在工作的同時，也要兼顧學習相關政策法規(guī)。對于民政工作，是與群眾息息相關的。要想把國家的好政策宣傳到農(nóng)戶那里，自己首先就要學好這些政策。所以要不斷豐富自己對于國家相關補助救助政策，讓農(nóng)戶得到更多的實惠，讓政策實現(xiàn)最大化的效用。

三、 發(fā)揚志愿精神

我是志愿者身份來到這里的，所以在工作中也要努力去傳播志愿精神，只要是自己力所能及的事情，或者是別人需求幫助的時候，我就應該要去努力去幫助他人。

四、 存在的問題

(一)、對工作的耐心程度還不夠；

(二)、對工作中需要的相關政策的理解程度不夠，有時候還要詢問別人。

五、今后的工作思路

(一)、繼續(xù)在工作中鍛煉和磨礪自己；

(二)、努力學習相關政策法規(guī)；

(三)、繼續(xù)保持志愿者的精神，為西部作出自己的貢獻。

第七篇 2024年政府工作報告全文中英19650字

由于2024年政府工作報告全文還沒有公布，下面隨小編一起來回顧2024年的政府工作報告全文，期待一下2024年政府工作報告包含的內(nèi)容吧！

政府工作報告

——2024年3月5日在第十二屆全國人民代表大會第四次會議上

國務院總理 ___

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年，我國發(fā)展面臨多重困難和嚴峻挑戰(zhàn)。在以___同志為___的___堅強領導下，全國各族人民以堅定的信心和非凡的勇氣，攻堅克難，開拓進取，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標任務，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得新的重大成就。

——經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經(jīng)濟體中位居前列。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)'十二連增'，居民消費價格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預期目標，成為經(jīng)濟運行的一大亮點。

——結構調(diào)整取得積極進展。服務業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據(jù)'半壁江山'。消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到66.4%。高技術產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。

——發(fā)展新動能加快成長。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊企業(yè)增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶。新動能對穩(wěn)就業(yè)、促升級發(fā)揮了突出作用，正在推動經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變革。

——人民生活進一步改善。全國居民人均可支配收入實際增長7.4%，快于經(jīng)濟增速。去年末居民儲蓄存款余額增長8.5%，新增4萬多億元。又解決6434萬農(nóng)村人口飲水安全問題。扶貧攻堅力度加大，農(nóng)村貧困人口減少1442萬人。

科技領域一批創(chuàng)新成果達到國際先進水平，第三代核電技術取得重大進展，國產(chǎn)c919大型客機總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學或醫(yī)學獎。對我國發(fā)展取得的成就，全國各族人民倍感振奮和自豪！

回顧過去一年，成績來之不易。這些成績，是在極為復雜嚴峻的國際環(huán)境中取得的。去年世界經(jīng)濟增速為6年來最低，國際貿(mào)易增速更低，大宗商品價格深度下跌，國際金融市場震蕩加劇，對我國經(jīng)濟造成直接沖擊和影響。這些成績，是在國內(nèi)深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟下行壓力加大的情況下取得的。面對'三期疊加'的局面，經(jīng)濟工作遇到不少兩難甚至多難問題，需要遠近結合，趨利避害，有效應對。這些成績，是在我國經(jīng)濟總量超過60萬億元的高基數(shù)上取得的。現(xiàn)在國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1個百分點的增量，相當于5年前1.5個百分點、10年前2.5個百分點的增量。經(jīng)濟規(guī)模越大，增長難度隨之增加。在困難和壓力面前，全國各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過來。這再次表明，任何艱難險阻都擋不住中國發(fā)展前行的步伐！

一年來，我們主要做了以下工作：

一是著力穩(wěn)增長調(diào)結構防風險，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。為應對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，我們在區(qū)間調(diào)控基礎上，實施定向調(diào)控和相機調(diào)控。積極的財政政策注重加力增效，擴大結構性減稅范圍，實行普遍性降費，盤活財政存量資金。發(fā)行地方政府債券置換存量債務3.2萬億元，降低利息負擔約2000億元，減輕了地方政府償債壓力。穩(wěn)健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準，改革存貸比管理，創(chuàng)新貨幣政策工具，加大對實體經(jīng)濟支持力度。擴大有效投資，設立專項基金，加強水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設。實施重點領域消費促進工程，城鄉(xiāng)居民旅游、網(wǎng)購、信息消費等快速增長。去年還積極應對金融領域的多種風險挑戰(zhàn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線，維護了國家經(jīng)濟金融安全。

二是圍繞激發(fā)市場活力，加大改革開放力度。我們不搞'大水漫灌'式的強刺激，而是持續(xù)推動結構性改革。深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革。取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業(yè)資格許可和認定事項，徹底終結了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡85%，全面實施三證合一、一照一碼。加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務流程。群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。

財稅金融等重點改革深入推進。中央對地方專項轉移支付項目減少三分之一，一般性轉移支付規(guī)模增加。營改增穩(wěn)步實施，資源稅從價計征范圍擴大。取消存款利率浮動上限，推出存款保險制度，建立人民幣跨境支付系統(tǒng)。價格改革力度加大，中央政府定價項目減少80%，地方政府定價項目減少一半以上。國有企業(yè)、農(nóng)村、投融資、生態(tài)文明等領域改革有序推進，全面深化改革的成效正在顯現(xiàn)。

堅持以開放促改革促發(fā)展。努力穩(wěn)定對外貿(mào)易，調(diào)整出口退稅負擔機制，清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，提高貿(mào)易便利化水平，出口結構發(fā)生積極變化。外商投資限制性條目減少一半，95%以上實行備案管理，實際使用外資1263億美元，增長5.6%。非金融類對外直接投資1180億美元，增長14.7%。推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，新設廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子。亞洲基礎設施投資銀行正式成立，絲路基金投入運營。簽署中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定和中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級議定書。'一帶一路'建設成效顯現(xiàn)，國際產(chǎn)能合作步伐加快，高鐵、核電等中國裝備走出去取得突破性進展。

三是聚焦提質(zhì)增效，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。制定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見，出臺推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策舉措，落實'互聯(lián)網(wǎng)+'行動計劃，增強經(jīng)濟發(fā)展新動力。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。完善農(nóng)業(yè)支持政策，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉變。針對工業(yè)增速下降、企業(yè)效益下滑，我們一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。啟動實施《中國制造2025》，設立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，擴大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極化解過剩產(chǎn)能，推進企業(yè)兼并重組。近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬重量箱、電解鋁100多萬噸。促進生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)加快發(fā)展。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護，各項約束性指標超額完成。公布自主減排行動目標，推動國際氣候變化談判取得積極成果。

四是著眼開拓發(fā)展空間，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)推動東、中、西、東北地區(qū)'四大板塊'協(xié)調(diào)發(fā)展，重點推進'一帶一路'建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展'三大戰(zhàn)略'，在基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實施一批重大工程。制定實施促進西藏和四省藏區(qū)、新疆發(fā)展的政策措施。推進戶籍制度改革，出臺居住證制度，加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，新型城鎮(zhèn)化取得新成效。

五是緊扣增進民生福祉，推動社會事業(yè)改革發(fā)展。在財力緊張情況下，保障民生力度繼續(xù)加大。推出新的政策，重點解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬套，棚戶區(qū)住房改造開工601萬套，農(nóng)村危房改造432萬戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢。加快改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校辦學條件，深化中小學教師職稱制度改革，重點高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學生人數(shù)又增長10.5%。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，拓展居民大病保險，建立重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。提高低保、優(yōu)撫、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等標準，推行機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革并完善工資制度。加強基本公共文化服務建設。廣大人民群眾有了更多獲得感。

六是促進社會和諧穩(wěn)定，推動依法行政和治理方式創(chuàng)新。國務院提請全國人大常委會審議法律議案11件，制定修訂行政法規(guī)8部。政務公開加快推進，推廣電子政務和網(wǎng)上辦事。建立重大政策落實督查問責機制，開展第三方評估。有效應對自然災害和突發(fā)事件。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故總量和重特大事故、重點行業(yè)事故數(shù)量繼續(xù)下降。推進食品安全創(chuàng)建示范行動。強化社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，有力維護了公共安全。

我們深入開展'三嚴三實'專題教育，鍥而不舍落實___八項規(guī)定精神，堅決糾正'四風'，嚴格執(zhí)行國務院'約法三章'。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一批腐敗分子受到懲處。

我們隆重紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，集中宣示了我國作為世界反法西斯戰(zhàn)爭東方主戰(zhàn)場的歷史地位和重大貢獻，彰顯了中國人民同各國人民共護和平、共守正義的堅定信念！

一年來，全方位外交成果豐碩。___主席等國家領導人出訪多國，出席聯(lián)合國系列峰會、二十國集團領導人峰會、亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議、氣候變化大會、東亞合作領導人系列會議、世界經(jīng)濟論壇等重大活動。成功舉行中非合作論壇峰會、中歐領導人會晤，啟動中拉論壇。同主要大國關系取得新進展，同周邊國家務實合作深入推進，同發(fā)展中國家友好合作不斷拓展，同聯(lián)合國等國際組織和國際機制的關系全面加強，經(jīng)濟外交、人文交流卓有成效。中國作為負責任大國，在國際和地區(qū)事務中發(fā)揮了重要的建設性作用。

各位代表！

過去一年取得的成績，是以___同志為___的___統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是全黨全軍全國各族人民齊心協(xié)力、頑強拼搏的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝！向關心和支持中國現(xiàn)代化建設事業(yè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝！

在充分肯定去年成績的同時，我們也清醒看到，我國發(fā)展中還存在不少困難和問題。受全球貿(mào)易萎縮等因素影響，去年我國進出口總額出現(xiàn)下降，預期增長目標未能實現(xiàn)。投資增長乏力，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，地區(qū)和行業(yè)走勢分化，財政收支矛盾突出，金融等領域存在風險隱患。人民群眾關心的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配、城市管理等方面問題較多，嚴重霧霾天氣在一些地區(qū)時有發(fā)生。特別令人痛心的是，去年發(fā)生了'東方之星'號客輪翻沉事件和天津港特別重大火災爆炸等事故，人員傷亡和財產(chǎn)損失慘重，教訓極其深刻，必須認真汲取。政府工作還存在不足，有些改革和政策措施落實不到位，少數(shù)干部不作為、不會為、亂作為，一些領域的不正之風和腐敗問題不容忽視。我們要進一步增強憂患意識和擔當意識，下更大力氣解決這些問題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負人民重托。

各位代表！

2024年是'十二五'收官之年。過去五年，我國發(fā)展成就舉世矚目。黨的十八大以來，在以___同志為___的___堅強領導下，面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深化改革開放，實施一系列利當前、惠長遠的重大舉措，'十二五'規(guī)劃確定的主要目標任務全面完成。一是經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.8%，經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二位，成為全球第一貨物貿(mào)易大國和主要對外投資大國。二是結構調(diào)整取得標志性進展。服務業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化與信息化融合加深，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強。消費成為支撐經(jīng)濟增長的主要力量。超過一半人口居住在城鎮(zhèn)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降18.2%，主要污染物排放量減少12%以上。三是基礎設施水平全面躍升。鐵路營業(yè)里程達到12.1萬公里，其中高速鐵路超過1.9萬公里，占世界60%以上。高速公路通車里程超過12萬公里。南水北調(diào)東、中線工程通水。建成全球最大的第四代移動通信網(wǎng)絡。四是科技創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破。量子通信、中微子振蕩、高溫鐵基超導等基礎研究取得一批原創(chuàng)性成果，載人航天、探月工程、深海探測等項目達到世界先進水平。五是人民生活水平顯著提高。居民收入增長快于經(jīng)濟增長，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過6400萬人。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設4013萬套，上億群眾喜遷新居。農(nóng)村貧困人口減少1億多，解決3億多農(nóng)村人口飲水安全問題。六是社會發(fā)展成就斐然。教育公平和質(zhì)量明顯提升?；踞t(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，基本養(yǎng)老保險參保率超過80%。文化軟實力持續(xù)提升。依法治國全面推進。中國特色軍事變革成就顯著。經(jīng)過五年努力，我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。

'十二五'時期的輝煌成就，充分顯示了中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性，集中展現(xiàn)了中國人民的無窮創(chuàng)造力，極大增強了中華民族的自信心和凝聚力，必將激勵全國各族人民在實現(xiàn)'兩個一百年'奮斗目標的新征程上奮力前行！

二、'十三五'時期主要目標任務和重大舉措

根據(jù)《___關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，國務院編制了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會審查。

《綱要草案》緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，針對發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題，強調(diào)要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目，突出了以下六個方面。

——保持經(jīng)濟中高速增長，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。實現(xiàn)全面建成小康社會目標，到2024年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2024年翻一番，'十三五'時期經(jīng)濟年均增長保持在6.5%以上。加快推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，實施一批技術水平高、帶動能力強的重大工程。到2024年，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動生產(chǎn)率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。屆時，我國經(jīng)濟總量超過90萬億元，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。在我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家，這將是非常了不起的成就。

——強化創(chuàng)新引領作用，為發(fā)展注入強大動力。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。啟動一批新的國家重大科技項目，建設一批高水平的國家科學中心和技術創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。促進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應用。加快建設質(zhì)量強國、制造強國。到2024年，力爭在基礎研究、應用研究和戰(zhàn)略前沿領域取得重大突破，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.5%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。

——推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調(diào)整經(jīng)濟結構的重點，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P鍵。要深入推進以人____新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2024年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%。實施一批水利、農(nóng)機、現(xiàn)代種業(yè)等工程，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、社會化服務。到2024年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎，以'三大戰(zhàn)略'為引領，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，培育一批輻射帶動力強的城市群和增長極。加強重大基礎設施建設，高鐵營業(yè)里程達到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車里程約3萬公里，實現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡全覆蓋。

——推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，持續(xù)推進生態(tài)文明建設。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強生態(tài)保護和修復。今后五年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。我們要持之以恒，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。

——深化改革開放，構建發(fā)展新體制。發(fā)展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權制度，基本建成法治政府，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。'一帶一路'建設取得重大進展，國際產(chǎn)能合作實現(xiàn)新的突破。對外貿(mào)易向優(yōu)進優(yōu)出轉變，服務貿(mào)易比重顯著提升，從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，逐步構建高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡，基本形成開放型經(jīng)濟新體制新格局。

——持續(xù)增進民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力補齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我國現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。建立國家基本公共服務項目清單。建立健全更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。實施義務教育學校標準化、普及高中階段教育、建設世界一流大學和一流學科等工程，勞動年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上。完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障體系，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造2000萬套。推進健康中國建設，人均預期壽命提高1歲。構建現(xiàn)代公共文化服務體系，實施公民道德建設、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質(zhì)生活更殷實，又要讓人民的精神生活更豐富。

做好'十三五'時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作，實現(xiàn)全面建成小康社會目標，必須著力把握好三點。一是牢牢抓住發(fā)展第一要務不放松。發(fā)展是硬道理，是解決我國所有問題的關鍵。今后五年是跨越'中等收入陷阱'的重要階段，各種矛盾和風險明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進則退。必須毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設為中心，推動科學發(fā)展，妥善應對挑戰(zhàn)，使中國經(jīng)濟這艘巨輪破浪遠航。二是大力推進結構性改革。當前發(fā)展中總量問題與結構性問題并存，結構性問題更加突出，要用改革的辦法推進結構調(diào)整。在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側結構性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務供給，使供給和需求協(xié)同促進經(jīng)濟發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。三是加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉換。經(jīng)濟發(fā)展必然會有新舊動能迭代更替的過程，當傳統(tǒng)動能由強變?nèi)鯐r，需要新動能異軍突起和傳統(tǒng)動能轉型，形成新的'雙引擎'，才能推動經(jīng)濟持續(xù)增長、躍上新臺階。當前我國發(fā)展正處于這樣一個關鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發(fā)展新經(jīng)濟。要推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機制創(chuàng)新促進分享經(jīng)濟發(fā)展，建設共享平臺，做大高技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動力強勁的新引擎。運用信息網(wǎng)絡等現(xiàn)代技術，推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能，使之煥發(fā)新的生機與活力。

從根本上說，發(fā)展的不竭力量蘊藏在人民群眾之中。9億多勞動力、1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢。實現(xiàn)新舊動能轉換，推動發(fā)展轉向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新，既是一個伴隨陣痛的調(diào)整過程，也是一個充滿希望的升級過程。只要闖過這個關口，中國經(jīng)濟就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。

展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標，人民生活將會更加美好，中國特色社會主義事業(yè)前景一定會更加光明！

三、2024年重點工作

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。做好政府工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、'三個代表'重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹______系列重要講話精神，按照'五位一體'總體布局和'四個全面'戰(zhàn)略布局，堅持改革開放，堅持以新發(fā)展理念引領發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，把握好穩(wěn)增長與調(diào)結構的平衡，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，著力加強供給側結構性改革，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加強民生保障，切實防控風險，努力實現(xiàn)'十三五'時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。

今年發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%-7%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

經(jīng)濟增長預期目標6.5%-7%，考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，考慮了推進結構性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導市場預期。穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%-7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。

綜合分析各方面情況，今年我國發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴峻，我們要做打硬仗的充分準備。從國際看，世界經(jīng)濟深度調(diào)整、復蘇乏力，國際貿(mào)易增長低迷，金融和大宗商品市場波動不定，地緣政治風險上升，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，對我國發(fā)展的影響不可低估。從國內(nèi)看，長期積累的矛盾和風險進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟增速換擋、結構調(diào)整陣痛、新舊動能轉換相互交織，經(jīng)濟下行壓力加大。但困難和挑戰(zhàn)并不可怕。中國的發(fā)展從來都是在應對挑戰(zhàn)中前進的，沒有過不去的坎。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我國物質(zhì)基礎雄厚，經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地大，改革開放不斷注入新動力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控積累了豐富經(jīng)驗。特別是我們有____的堅強領導和中國特色社會主義制度，中國人民勤勞智慧。只要我們?nèi)f眾一心，共克時艱，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。

今年要重點做好八個方面工作。

(一)穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。我們宏觀調(diào)控還有創(chuàng)新手段和政策儲備，既要立足當前、有針對性地出招，頂住經(jīng)濟下行壓力，又要著眼長遠、留有后手、謀勢蓄勢。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機調(diào)控，統(tǒng)籌運用財政、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)、投資、價格等政策工具，采取結構性改革尤其是供給側結構性改革舉措，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。

積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經(jīng)濟體中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。

適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進一步減輕企業(yè)負擔。今年將采取三項舉措。一是全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。二是取消違規(guī)設立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴大水利建設基金等免征范圍。三是將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人。實施上述政策，今年將比改革前減輕企業(yè)和個人負擔5000多億元。同時，適當增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持。創(chuàng)新財政支出方式，優(yōu)化財政支出結構，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。

加快財稅體制改革。合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理權限方面給地方適當放權。進一步壓縮中央專項轉移支付規(guī)模，今年一般性轉移支付規(guī)模增長12.2%。全面推開資源稅從價計征改革。依法實施稅收征管。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，對財政實力強、債務風險較低的，按法定程序適當增加債務限額。各級政府要堅持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實處。

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣m2預期增長13%左右，社會融資規(guī)模余額增長13%左右。要統(tǒng)籌運用公開市場操作、利率、準備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導機制，降低融資成本，加強對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、'三農(nóng)'等支持。

深化金融體制改革。加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務實體經(jīng)濟效率，實現(xiàn)金融風險監(jiān)管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。深化國有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機構改革，發(fā)展民營銀行，啟動投貸聯(lián)動試點。推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時啟動'深港通'。建立巨災保險制度。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。加強全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。

(二)加強供給側結構性改革，增強持續(xù)增長動力。圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項，注重解決放權不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問題，對下放的審批事項，要讓地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，開展證照分離試點。全面公布地方政府權力和責任清單，在部分地區(qū)試行市場準入負面清單制度。對行政事業(yè)性收費、政府定價或指導價經(jīng)營服務性收費、政府性基金、國家職業(yè)資格，實行目錄清單管理。深化價格改革，加強價格監(jiān)管。修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行'雙隨機、一公開'監(jiān)管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公布查處結果。推進綜合行政執(zhí)法改革，實施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督。大力推行'互聯(lián)網(wǎng)+政務服務'，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創(chuàng)造空間。

充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進科技與經(jīng)濟深度融合，提高實體經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力。一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除，完善高新技術企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。支持行業(yè)領軍企業(yè)建設高水平研發(fā)機構。加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策推廣到全國，再建設一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)，建設全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。二是發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和'互聯(lián)網(wǎng)+'集眾智匯眾力的乘數(shù)效應。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構建大中小企業(yè)、高校、科研機構、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。建設一批'雙創(chuàng)'示范基地，培育創(chuàng)業(yè)服務業(yè)，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。支持分享經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。實施更積極、更開放、更有效的人才引進政策。加強知識產(chǎn)權保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權和制假售假行為。三是深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實施支持科技成果轉移轉化的政策措施，完善股權期權稅收優(yōu)惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動發(fā)展的磅礴力量。

著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運用經(jīng)濟、法律、技術、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴格控制新增產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。采取兼并重組、債務重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置'僵尸企業(yè)'。完善財政、金融等支持政策，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。采取綜合措施，降低企業(yè)交易、物流、財務、用能等成本，堅決遏制涉企亂收費行為。

努力改善產(chǎn)品和服務供給。突出抓好三個方面。一是提升消費品品質(zhì)。加快質(zhì)量安全標準與國際標準接軌，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。二是促進制造業(yè)升級。深入推進'中國制造+互聯(lián)網(wǎng)'，建設若干國家級制造業(yè)創(chuàng)新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。落實加速折舊政策，組織實施重大技術改造升級工程。三是加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。啟動新一輪國家服務業(yè)綜合改革試點，實施高技術服務業(yè)創(chuàng)新工程，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。放寬市場準入，提高生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化、生活性服務業(yè)精細化水平。建設一批光網(wǎng)城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活。

大力推進國有企業(yè)改革。今明兩年，要以改革促發(fā)展，堅決打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。推動國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結構調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進股權多元化改革，開展落實企業(yè)董事會職權、市場化選聘經(jīng)營者、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等試點。深化企業(yè)用人制度改革，探索建立與市場化選任方式相適應的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬制度。加快改組組建國有資本投資、運營公司。以管資本為主推進國有資產(chǎn)監(jiān)管機構職能轉變，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。賦予地方更多國有企業(yè)改革自主權。加快剝離國有企業(yè)辦社會職能，解決歷史遺留問題，讓國有企業(yè)瘦身健體，增強核心競爭力。

更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革。在項目核準、融資服務、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權，嚴肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟人士合法權益的行為，營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，促進各類企業(yè)各展其長、共同發(fā)展。

(三)深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。適度擴大需求總量，積極調(diào)整改革需求結構，促進供給需求有效對接、投資消費有機結合、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成對經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定而持久的內(nèi)需支撐。

增強消費拉動經(jīng)濟增長的基礎作用。適應消費升級趨勢，破除政策障礙，優(yōu)化消費環(huán)境，維護消費者權益。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務消費。壯大網(wǎng)絡信息、智能家居、個性時尚等新興消費。鼓勵線上線下互動，推動實體商業(yè)創(chuàng)新轉型。完善物流配送網(wǎng)絡，促進快遞業(yè)健康發(fā)展。活躍二手車市場，加快建設城市停車場和新能源汽車充電設施。在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品。降低部分消費品進口關稅，增設免稅店。落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設施建設，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。

發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結構的關鍵作用。我國基礎設施和民生領域有許多短板，產(chǎn)業(yè)亟需改造升級，有效投資仍有很大空間。今年要啟動一批'十三五'規(guī)劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項目。中央預算內(nèi)投資增加到5000億元。深化投融資體制改革，繼續(xù)以市場化方式籌集專項建設基金，推動地方融資平臺轉型改制進行市場化融資，探索基礎設施等資產(chǎn)證券化，擴大債券融資規(guī)模。完善政府和社會資本合作模式，用好1800億元引導基金，依法嚴格履行合同，充分激發(fā)社會資本參與熱情。

深入推進新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在。今年重點抓好三項工作。一是加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全'人地錢'掛鉤政策。擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。二是推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，適應住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。三是加強城市規(guī)劃建設管理。增強城市規(guī)劃的科學性、權威性、公開性，促進'多規(guī)合一'。開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結構和裝配式建筑，提高建筑工程標準和質(zhì)量。打造智慧城市，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。

優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。深入推進'一帶一路'建設，落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長江經(jīng)濟帶發(fā)展。制定實施西部大開發(fā)'十三五'規(guī)劃，實施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，出臺促進中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃，支持東部地區(qū)在體制創(chuàng)新、陸海統(tǒng)籌等方面率先突破。促進資源型地區(qū)經(jīng)濟轉型升級。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展。制定國家海洋戰(zhàn)略，保護海洋生態(tài)環(huán)境，拓展藍色經(jīng)濟空間，建設海洋強國。

(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。繼續(xù)毫不放松抓好'三農(nóng)'工作，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。

加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。糧食連續(xù)增產(chǎn)，為穩(wěn)定物價、改善民生提供了有力保障，但也面臨庫存大幅增加、市場價格下跌等問題。要引導農(nóng)民適應市場需求調(diào)整種養(yǎng)結構，適當調(diào)減玉米種植面積。按照'市場定價、價補分離'原則，積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革，保障農(nóng)民合理收益。要多措并舉消化糧食庫存，大力支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條;制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬畝，這件事一舉多得，務必抓好。積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，完善對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的扶持政策，鼓勵農(nóng)戶依法自愿有償流轉承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權、農(nóng)墾、集體林權、國有林場、農(nóng)田水利、供銷社等改革。

強化農(nóng)業(yè)基礎支撐。全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實行特殊保護，加強高標準農(nóng)田建設，增加深松土地1.5億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。探索耕地輪作休耕制度試點。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，實施化肥農(nóng)藥零增長行動。保障財政對農(nóng)業(yè)投入，建立全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，完善農(nóng)業(yè)保險制度，引導帶動更多資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。

改善農(nóng)村公共服務。加大農(nóng)村基礎設施建設力度，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，兩年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務和平原地區(qū)機井通電全覆蓋。實施飲水安全鞏固提升工程。推動電子商務進農(nóng)村。建設美麗宜居鄉(xiāng)村。

實施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進貧困農(nóng)戶危房改造。中央財政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進涉農(nóng)資金整合。堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡等問題，增強集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開展定點扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。扶貧脫貧是硬任務，各級政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時保質(zhì)保量完成。

(五)推進新一輪高水平對外開放，著力實現(xiàn)合作共贏。面對國際經(jīng)濟合作和競爭格局的深刻變化，順應國內(nèi)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的迫切需要，要堅定不移擴大對外開放，在開放中增強發(fā)展新動能、增添改革新動力、增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。

扎實推進'一帶一路'建設。統(tǒng)籌國內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放與國際經(jīng)濟合作，共同打造陸上經(jīng)濟走廊和海上合作支點，推動互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。構建沿線大通關合作機制，建設國際物流大通道。推進邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設。堅持共商共建共享，使'一帶一路'成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。

擴大國際產(chǎn)能合作。堅持企業(yè)為主、政府推動、市場化運作，實施一批重大示范項目。落實和完善財稅金融支持政策，設立人民幣海外合作基金，用好雙邊產(chǎn)能合作基金。推動裝備、技術、標準、服務走出去，打造中國制造金字品牌。

促進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。面對外需持續(xù)低迷的嚴峻形勢，要多措并舉，遏制進出口下滑勢頭。一要加快落實和完善政策。優(yōu)化出口退稅率結構，確保及時足額退稅，嚴厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險規(guī)模，實現(xiàn)成套設備出口融資保險應保盡保。二要鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新。擴大跨境電子商務試點，支持企業(yè)建設一批出口產(chǎn)品'海外倉'，促進外貿(mào)綜合服務企業(yè)發(fā)展。三要優(yōu)化貿(mào)易結構。開展服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，增加服務外包示范城市，加快發(fā)展文化對外貿(mào)易。進一步整合優(yōu)化海關特殊監(jiān)管區(qū)域，促進加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉移、向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。四要推進貿(mào)易便利化。全面推廣國際貿(mào)易'單一窗口'。降低出口商品查驗率。五要實施更加積極的進口政策。擴大先進技術設備、關鍵零部件及緊缺能源原材料進口。

提高利用外資水平。繼續(xù)放寬投資準入，擴大服務業(yè)和一般制造業(yè)開放，簡化外商投資企業(yè)設立程序，加大招商引資力度。創(chuàng)新內(nèi)陸和沿邊開放模式，打造新的外向型產(chǎn)業(yè)集群，引導外資更多投向中西部地區(qū)。擴大自貿(mào)試驗區(qū)試點。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機制。我們將營造更加公平、更為透明、更可預期的投資環(huán)境，中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。

加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。積極商簽區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定，加快中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，推進中美、中歐投資協(xié)定談判，加強亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究。我們愿與各方一道，推進貿(mào)易投資自由化，共同構建均衡、共贏、包容的國際經(jīng)貿(mào)體系。

(六)加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破。治理污染、保護環(huán)境，事關人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展，必須強力推進，下決心走出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。

重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物(pm2.5)濃度繼續(xù)下降。著力抓好減少燃煤排放和機動車排放。加強煤炭清潔高效利用，減少散煤使用，推進以電代煤、以氣代煤。全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。加快淘汰不符合強制性標準的燃煤鍋爐。增加天然氣供應，完善風能、太陽能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵秸稈資源化利用，減少直接焚燒。全面推廣車用燃油國五標準，淘汰黃標車和老舊車380萬輛。在重點區(qū)域?qū)嵭写髿馕廴韭?lián)防聯(lián)控。全面推進城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造，加強農(nóng)業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。加大工業(yè)污染源治理力度，對排污企業(yè)全面實行在線監(jiān)測。強化環(huán)境保護督察。新修訂的環(huán)境保護法必須嚴格執(zhí)行，對超排偷排者必須嚴厲打擊，對姑息縱容者必須嚴肅追究。

大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴大綠色環(huán)保標準覆蓋面。支持推廣節(jié)能環(huán)保先進技術裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。開展全民節(jié)能、節(jié)水行動，推進垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

加強生態(tài)安全屏障建設。健全生態(tài)保護補償機制。停止天然林商業(yè)性采伐，實行新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。推進地下水超采區(qū)綜合治理試點，實施濕地保護與恢復工程，繼續(xù)治理荒漠化、石漠化和水土流失。保護環(huán)境，人人有責。每一個社會成員都要自覺行動起來，為建設美麗中國貢獻力量。

(七)切實保障改善民生，加強社會建設。為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實事一件也不能少。

著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將高達765萬人，要落實好就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領計劃，促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。用好失業(yè)保險基金結余，增加穩(wěn)就業(yè)資金規(guī)模，做好企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作，對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供托底幫扶。完成2100萬人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓任務。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。切實做好退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作。

發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。教育承載著國家的未來、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區(qū)傾斜力度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件。鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。辦好特殊教育。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。落實提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。加快推進遠程教育，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。提升高校教學水平和創(chuàng)新能力，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模，落實和完善農(nóng)民工隨遷子女在當?shù)鼐蛯W和升學考試政策。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。從家庭到學校、從政府到社會，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔起責任，共同托起明天的希望。

協(xié)調(diào)推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。健康是幸福之基。今年要實現(xiàn)大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。改革醫(yī)保支付方式，加快推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結算。擴大公立醫(yī)院綜合改革試點城市范圍，協(xié)同推進醫(yī)療服務價格、藥品流通等改革。深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革。加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。在70%左右的地市開展分級診療試點?；竟残l(wèi)生服務經(jīng)費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動。鼓勵社會辦醫(yī)。發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)。建立健全符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度，保護和調(diào)動醫(yī)務人員積極性。完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。為了人民健康，要加快健全統(tǒng)一權威的食品藥品安全監(jiān)管體制，嚴守從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

織密織牢社會保障安全網(wǎng)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準。各地要切實負起責任，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。制定劃轉部分國有資本充實社保基金辦法。開展養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點，推進多種形式的醫(yī)養(yǎng)結合。落實臨時救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度。城鄉(xiāng)低保人均補助標準分別提高5%和8%。加快健全城鄉(xiāng)社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關愛和溫暖。

推進文化改革發(fā)展。用中國夢和中國特色社會主義凝聚共識、匯聚力量，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強愛國主義教育。實施哲學社會科學創(chuàng)新工程，發(fā)展文學藝術、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。建設中國特色新型智庫。加強文化遺產(chǎn)保護利用。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導全民閱讀，普及科學知識，提高國民素質(zhì)和社會文明程度。促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。培育健康網(wǎng)絡文化。深化中外人文交流，加強國際傳播能力建設。引導公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進數(shù)字廣播電視戶戶通。做好北京冬奧會和冬殘奧會籌辦工作，形成全民健身新時尚。

加強和創(chuàng)新社會治理。推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設，促進基層民主協(xié)商。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織參與社會治理。加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革，依法規(guī)范發(fā)展社會組織，支持專業(yè)社會工作、志愿服務和慈善事業(yè)發(fā)展。完善社會信用體系。切實保障婦女、兒童、殘疾人權益，加強對農(nóng)村留守兒童和婦女、老人的關愛服務。開展法治宣傳教育，做好法律援助和社區(qū)矯正工作。完善國家網(wǎng)絡安全保障體系。創(chuàng)新社會治安綜合治理機制，以信息化為支撐推進社會治安防控體系建設，依法懲治違法犯罪行為，嚴厲打擊暴力恐怖活動，增強人民群眾的安全感。改進信訪、人民調(diào)解工作，有效化解矛盾糾紛，促進社會平安祥和。

生命高于一切，安全重于泰山。必須堅持不懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全，加強安全基礎設施和防災減災能力建設，健全監(jiān)測預警應急機制，提高氣象服務水平，做好地震、測繪、地質(zhì)等工作。完善和落實安全生產(chǎn)責任、管理制度和考核機制，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。

(八)加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平。重任千鈞惟擔當。面對異常艱巨復雜的改革發(fā)展任務，各級政府要深入貫徹落實新發(fā)展理念，把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。

堅持依法履職，把政府活動全面納入法治軌道。各級政府及其工作人員要嚴格遵守憲法和法律，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，法定職責必須為，法無授權不可為。積極推行政府法律顧問制度。深入推進政務公開，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡平臺，及時回應社會關切，使群眾了解政府做什么、怎么做。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會和輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。

堅持廉潔履職，深入推進反腐__。認真落實黨風廉政建設主體責任，嚴厲整治各種頂風違紀行為。加強行政監(jiān)察，推進審計全覆蓋。以減權限權、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。推動黨風廉政建設向基層延伸，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風，堅定不移懲治腐敗。

堅持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動作為、善謀勇為。深入踐行'三嚴三實'，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強作風和能力建設，打造高素質(zhì)專業(yè)化的公務員隊伍。健全并嚴格執(zhí)行工作責任制，確保各項政策和任務不折不扣落到實處。健全督查問責機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國改革開放30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來的。

上下同欲者勝。我們要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。對真抓實干成效明顯的地方，在建設資金安排、新增建設用地、財政沉淀資金統(tǒng)籌使用等方面，加大獎勵支持力度。鼓勵各地從實際出發(fā)干事創(chuàng)業(yè)，形成競相發(fā)展的生動局面。

各位代表！

中華民族是一個大家庭，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，是各族人民的根本利益和共同責任。要堅持中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，嚴格執(zhí)行黨的民族政策，深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，推動建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區(qū)環(huán)境，促進各民族交往交流交融。落實促進民族地區(qū)發(fā)展的差別化支持政策，保護和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特色村鎮(zhèn)，加大扶持人口較少民族發(fā)展力度，大力實施興邊富民行動，讓全國各族人民共同邁向全面小康社會。

我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持依法管理宗教事務，促進宗教關系和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

我們要認真落實僑務政策，依法維護海外僑胞和歸僑僑眷的合法權益，充分發(fā)揮他們的獨特優(yōu)勢和重要作用，不斷增強海內(nèi)外中華兒女的向心力。

各位代表！

過去一年，國防和軍隊建設取得顯著成效。新的一年，要緊緊圍繞實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標，深入推進政治建軍、改革強軍、依法治軍，全面加強軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設，堅決維護國家安全。堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，落實古田全軍政治工作會議精神。統(tǒng)籌推進各方向各領域軍事斗爭準備，嚴密組織日常戰(zhàn)備和邊海空防管控。加強后勤保障和裝備發(fā)展。穩(wěn)步推進領導指揮體制改革，部署展開軍隊規(guī)模結構和政策制度等改革。提高軍隊建設法治化水平。建設現(xiàn)代化武裝警察部隊。推動重要領域軍民融合深度發(fā)展。加強國防動員建設。發(fā)展國防科技工業(yè)。各級政府要大力支持國防和軍隊建設，走出一條新時期魚水情深的軍政軍民團結之路。

各位代表！

我們將全面準確貫徹'一國兩制'、'港人治港'、'澳人治澳'、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政。發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢，提升港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能。深化內(nèi)地與港澳合作，促進港澳提升自身競爭力。我們相信，香港、澳門一定會保持長期繁榮穩(wěn)定。

我們要繼續(xù)堅持對臺工作大政方針，堅持'九二共識'政治基礎，堅決反對'臺獨'分裂活動，維護國家主權和領土完整，維護兩岸關系和平發(fā)展和臺海和平穩(wěn)定。推進兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展。促進兩岸文教、科技等領域交流，加強兩岸基層和青年交流。我們將秉持'兩岸一家親'理念，同臺灣同胞共擔民族大義，共享發(fā)展機遇，攜手構建兩岸命運共同體。

各位代表！

我們將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，踐行中國特色大國外交理念，維護國家主權、安全、發(fā)展利益。辦好在我國舉行的二十國集團領導人峰會，推動世界經(jīng)濟創(chuàng)新增長，完善全球經(jīng)濟金融治理。加強與各主要大國協(xié)調(diào)合作，建設良性互動、合作共贏的大國關系。秉持親誠惠容的周邊外交理念，與地區(qū)國家持久和平相處、聯(lián)動融合發(fā)展。深化南南合作、促進共同發(fā)展，維護發(fā)展中國家正當合法權益。建設性參與解決全球性和熱點問題。加快海外利益保護能力建設，切實保護我國公民和法人安全。中國愿與國際社會一道，為人類和平與發(fā)展事業(yè)不懈努力！

各位代表！

奮斗才能贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以___同志為___的___周圍，凝心聚力，奮發(fā)進取，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，確保全面建成小康社會決勝階段良好開局，為建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻！

第八篇 2024年廣東省政府工作報告：深入推進兩化融合貫標試點850字

1月25日，廣東省第十二屆人民代表大會第四次會議在廣州白云國際會議中心世紀大會堂開幕。省長朱小丹向大會作政府工作報告。

朱小丹在報告中回顧了過去一年的工作。他說，“十二五”時期是廣東省改革發(fā)展進程中極不平凡的五年。面對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，省政府在___、國務院和省委的正確領導下，在省人大及其常委會和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和______系列重要講話精神，緊緊圍繞“三個定位、兩個率先”目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極有效應對各種困難和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，推動廣東省改革開放和現(xiàn)代化建設取得新的重大成就。五年來，全省經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值從2024年的4.60萬億元增加到2024年的7.28萬億元、年均增長8.5%，人均生產(chǎn)總值從4.48萬元增加到6.75萬元、年均增長7.5%，地方一般公共預算收入達9364.8億元、年均增長14.9%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率每年均控制在3.5%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)年均漲幅為2.9%?！笆濉币?guī)劃主要目標任務圓滿完成。

報告提出，“十三五”時期廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是“一個率先、四個基本”?！耙粋€率先”就是率先全面建成小康社會。確立2024年為率先全面建成小康社會的目標年，力爭提前實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2024年翻一番。突出經(jīng)濟保持中高速增長、轉方式與調(diào)結構取得重大進展、工業(yè)化和信息化深度融合、消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大、戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高、邁進創(chuàng)新型省份行列等目標要求，把人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務體系更加健全，率先實現(xiàn)基本公共服務均等化和社會保障城鄉(xiāng)一體化，全面完成脫貧攻堅任務等擺在重要位置，作為全面建成小康社會的重要標志。

工作報告在部署2024年工作時提出，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展行動計劃，推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。深入推進“兩化融合”貫標試點。推進智慧城市建設。加快信息惠民國家試點城市建設。強化信息安全保障。

第九篇 政府工作報告最好的10150字

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2003年的工作與2024年的任務

2003年，市人民政府在市委的正確領導下，努力踐行“三個代表”重要思想，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，緊扣經(jīng)營綠色這個主題，依靠全市人民，團結奮斗，真抓實干，較好地完成了市一屆人大五次會議確定的各項任務。實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值103.6億元，突破百億大關，比上年增長8.3%，是“十五”以來增長最快的一年。

農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐加快。大災之年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值26.9億元，增長5.9%。綠色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展較快，經(jīng)濟作物和林牧漁業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重上升到75.8%。農(nóng)業(yè)綜合效益有了提高，絞股藍、黃姜、茶葉取得國家標準制定權；中藥現(xiàn)代化示范縣、基地縣建設進展良好；無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認證達到16個，月河流域現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)科技示范帶建設初見成效。

工業(yè)經(jīng)濟高速增長。全市實現(xiàn)工業(yè)增加值14.8億元，比上年增長15.7%。縣區(qū)工業(yè)增速達43.9%。__正大制藥公司、__北大制藥公司、鎮(zhèn)坪制藥廠和平利制藥廠獲得ｇｍｐ認證。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益大幅提高，實現(xiàn)利稅3.5億元，比上年增長43.2%。

固定資產(chǎn)投資增勢強勁。全社會固定資產(chǎn)投資完成46.4億元，比上年增長19.3%。市政府確定的36個重點項目完成投資23億元。年初市政府承諾的10件實事全面完成。公路、水電、水利、退耕還林等基礎設施建設取得扎實進展。__中心城市、生物科技工業(yè)園區(qū)、縣城改造和一批社會事業(yè)建設項目進展順利。固定資產(chǎn)投資的增長有力拉動了經(jīng)濟增長。

改革開放邁出新步伐。全市國企累計完成改制334戶，179戶實現(xiàn)了國有產(chǎn)權和職工身份的雙置換。非公有制經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，民營資本在房地產(chǎn)業(yè)、商場超市、支流水電和礦產(chǎn)建材等領域已成主體。通過參加各種招商活動和舉辦第四屆中國__漢江龍舟節(jié)，共招商簽約141項，總投資39.6億元，到位資金8.3億元。全年累計接待游客75萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2.3億元。

抗擊非典和搶險救災取得重大勝利。我們始終將維護人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全放在第一位。面對突如其來的非典疫情，我們迅速行動，建立防范網(wǎng)絡，實現(xiàn)了零輸入、零感染的目標?！?·29”特大洪澇、滑坡、泥石流災害發(fā)生后，我們果斷決策，靠前指揮，萬眾一心，奮力搶險，緊急轉移安置受災群眾5.23萬戶21.4萬人，撥付救災資金3446萬元、災民建房補助資金1610萬元，確保了受災群眾有飯吃、有衣穿、有房住，災區(qū)人心穩(wěn)定。

人民生活水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5625元，比上年凈增323元，增長6.1%。農(nóng)民人均純收入1505元，比上年凈增88元，增長6.2%。農(nóng)村稅費改革使農(nóng)民得到了實惠，全市農(nóng)民人均減負57.1元。投入各類扶貧扶持資金5680萬元，投放扶貧貸款1.9億元，解決了5.16萬農(nóng)村貧困人口的脫貧問題，遷移安置貧困群眾3825戶15300人。革命老區(qū)、少數(shù)民族經(jīng)濟的發(fā)展得到重視和加強。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)9016人，下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)4987人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全市勞務輸出30.9萬人，創(chuàng)收6.5億元。發(fā)放下崗職工基本生活費4488人1758萬元，發(fā)放失業(yè)保險金5213人794萬元，“兩個確保”、“兩個保證”和城市低保得到落實。

各項事業(yè)有了新的進步。以中藥現(xiàn)代化為重點的科技示范、推廣力度加大；基礎教育質(zhì)量有了提高，職業(yè)技術教育發(fā)展較快；群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展，以一縣一品為特征的綠色漢水文化建設取得新成果；完成了地方志編??；群眾性體育活動廣泛開展。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生建設得到加強。人口與計劃生育工作水平不斷提高，環(huán)境保護、國土資源整治工作加強。工商、稅務、金融、保險、統(tǒng)計、價格、質(zhì)量技術監(jiān)督、檔案、外事、氣象、地震、人防、老齡等各項工作的服務水平和質(zhì)量有了進步和提高。財政改革步伐加快，部門預算在市本級全面實施，村財鄉(xiāng)管在全市推行。廉政建設和反腐敗力度加大，糾正行業(yè)不正之風工作有新的進步，經(jīng)濟責任審計已步入制度化軌道。依法治市和民主法制建設進一步加強，堅持開展“嚴打”整治斗爭和社會治安綜合治理，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。認真處理人民來信來訪，積極化解人民內(nèi)部矛盾，社會大局保持穩(wěn)定。

各位代表！過去的一年，我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰祝@是中共__市委正確領導的結果，是市人大常委會、市人民政協(xié)鼎力支持的結果，是全市人民艱苦奮斗的結果。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向駐安部隊指戰(zhàn)員和公安武警官兵，向所有關心、支持__建設和發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題和政府工作中的薄弱環(huán)節(jié)?！叭r(nóng)”問題突出、農(nóng)民增收緩慢。工業(yè)化程度低、國企改革艱難，非公有制經(jīng)濟總量小層次低。投資環(huán)境不盡如人意，政府職能轉變步子不快。一些多年積累的矛盾和問題困擾著我們，市縣（區(qū)）兩級財政滾存赤字達2.6億元，還有3.9億元的政府債務進入還款高峰期，農(nóng)村稅改后尚有4.9億元的鄉(xiāng)村債務掛賬，特別是農(nóng)村有80萬人口尚未脫貧，還有下崗和失業(yè)人員2.89萬人，城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)人口1.5萬人需要提供崗位。我們一些政府工作人員中的形式主義、官僚主義還比較嚴重，基層基礎工作仍然薄弱，違反群眾工作紀律的問題時有發(fā)生。對于這些問題，我們不能因其嚴峻而回避，也不能因其艱難而動搖改革與發(fā)展的信心。必須以務實的態(tài)度，采取積極有效的措施，在加快發(fā)展中逐步解決。

今年的政府工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神，確立科學的發(fā)展觀，把加快發(fā)展作為全部工作的第一要務，繼續(xù)推進經(jīng)營綠色戰(zhàn)略的落實，著力培育藥、水、游三大主導產(chǎn)業(yè)，夯實加快發(fā)展的基礎，發(fā)展社會事業(yè)，改善人民生活，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，地方財政收入增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%，農(nóng)民人均純收入增長6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不超過4%，人口自增率控制在3.5‰以內(nèi)。

今年的政府工作要堅持以下指導原則：

第一、樹立科學的發(fā)展觀。在加快經(jīng)濟發(fā)展中，更加注重以人為本，更加注重關乎__長遠發(fā)展的基礎建設，更加注重漢江水資源的合理利用與保護，更加注重人才第一資源和科技第一生產(chǎn)力的作用。

第二、堅持為民謀利宗旨。把政府工作的出發(fā)點和落腳點真正定位在為民謀利上，把不斷改善人民生活寓于經(jīng)濟發(fā)展過程之中。牢記群眾利益無小事，自覺維護群眾的合法權益，高度關注社會弱勢群體的基本生活。

第三、弘揚求真務實作風。決策一定要從實際出發(fā)，工作一定要務求實效。說實話，辦實事，眼睛向下，服務基層，以實績考核干部，以實效檢驗工作。

二、高度重視“三農(nóng)”問題，千方百計增加農(nóng)民收入

解決“三農(nóng)”問題是全市工作的重中之重。今年要采取更加直接有力的措施，強化農(nóng)業(yè)地位，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。

堅定不移推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。按照“優(yōu)糧、壯特、興牧”的思路，在依靠科技、優(yōu)化品種、種好一畝基本農(nóng)田的基礎上，使糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在80萬噸的水平上。繼續(xù)穩(wěn)定和提高蠶桑、茶葉、魔芋、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的生產(chǎn)，重視當?shù)靥厣贩N的保護、改良和推廣，積極開展綠色食品的認證和原產(chǎn)地域產(chǎn)品注冊保護工作。大力推廣使用有機肥料和生物農(nóng)藥，建立綠色食品基地，發(fā)展以綠色食品為主的風味食品加工業(yè)，提升我市食品工業(yè)的水平，以綠色品牌開拓市場。大力發(fā)展畜牧業(yè)，突出牛、羊產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)良種畜和飼草建設為中心，推行舍飼養(yǎng)殖，發(fā)展飼料工業(yè)，鼓勵鄉(xiāng)村建立養(yǎng)殖小區(qū)。加強畜禽防疫和服務體系建設。積極扶持以肉類、乳業(yè)為主的畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，把農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的突破口和農(nóng)民增收的著力點放在畜牧業(yè)的發(fā)展與提高上。

加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。更加扎實地抓好退耕還林、天然林保護工程，重視退耕戶的長遠發(fā)展問題。今年保證高質(zhì)量地完成退耕還林、飛播和人工造林50萬畝。集中力量實施海拔900米特別是600米以下的江河兩岸、公路沿線和旅游景區(qū)的高標準、高質(zhì)量的.工程造林。全市規(guī)劃栽竹50萬畝以上，今年不少于10萬畝，積極發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好以“小工程、大群體”為重點的興水治旱工程，新修水窖10萬口，新修農(nóng)田3萬畝，新增有效灌溉面積4萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積20萬畝，治理水土流失面積500平方公里。抓緊漢濱黃石灘水庫掃尾工程，開工建設漢陰洞河水庫。

大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。健全勞務信息、技能培訓、法律援助等服務體系，做好農(nóng)民外出務工的組織、指導和服務工作。積極開展定向、定單培訓，對培訓的農(nóng)民各級財政要給予一定的補貼。以縣為單位建好勞務輸出基地，培育勞務品牌，鞏固和拓展廣東、江蘇、河北等勞務市場，力爭今年新增勞務輸出10萬人，使全市勞務輸出達到40萬人。

加快小城鎮(zhèn)建設。加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設步伐，帶動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各縣城和農(nóng)村集鎮(zhèn)的建設，要立足于勞動力轉移、農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，形成龍頭企業(yè)、種養(yǎng)基地與外部市場的有效鏈接。加快城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。深化戶籍制度改革，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移。各級財政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術改造給予貼息。鼓勵發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織、購銷大戶和行業(yè)協(xié)會，培育農(nóng)民經(jīng)銷隊伍。對合法經(jīng)營的流通商販，從現(xiàn)在起，免予工商登記注冊，免辦營業(yè)執(zhí)照，免收個體經(jīng)營管理費和市場交易管理費。

加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度。引導和規(guī)范農(nóng)戶土地經(jīng)營權流轉，鼓勵發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。實行最嚴格的土地保護制度，完善土地征用程序和補償機制，保障農(nóng)民權益。全面放開糧食收購和銷售市場。穩(wěn)步推進農(nóng)村信用社改革試點，使其更好地服務“三農(nóng)”。各級政府、各行各業(yè)必須不折不扣落實中央支持農(nóng)業(yè)、保護農(nóng)民的政策。從今年起，除煙葉外，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅稅率降低一個百分點，這兩項可使農(nóng)民減負5525萬元；扶貧資金、退耕還林補助糧錢、救災救濟資金，必須直接補助到農(nóng)戶；水利及人畜飲水工程補助資金、土地復墾資金，必須直接受益于農(nóng)民；農(nóng)民申辦建房、結婚、戶口、外出務工等手續(xù)，除收取證件工本費外，免除其他一切費用。各級各部門都不能再向農(nóng)民伸手。

三、優(yōu)化經(jīng)濟結構，培育藥、水、游三大主導產(chǎn)業(yè)

我市的特色資源、優(yōu)勢環(huán)境和面臨的機遇，為藥、水、游三大主導產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

做大做強中藥產(chǎn)業(yè)。特色資源——知名品牌——集團化經(jīng)營，是做強__中藥產(chǎn)業(yè)的根本。以黃姜、絞股藍、葛根等地道藥材gap認證為重點，建設高標準種植基地。進一步把乳康片、絞股藍總甙片、葛根素針劑等品牌唱響做亮。推動絞股藍、葛根素等向新藥、新劑型發(fā)展，黃姜向深加工延伸。依托大集團整合中藥加工資源，加大對現(xiàn)有品牌的包裝促銷，盡快拓展市場，實現(xiàn)我市中藥產(chǎn)業(yè)的迅速崛起。

加快漢江水電開發(fā)。按照“梯級、滾動、流域、綜合”的漢江水電開發(fā)規(guī)劃，力爭10年內(nèi)水電裝機達到250萬千瓦。以漢江干流水電開發(fā)為先導，抓緊喜河電站建設，年內(nèi)完成形象進度的35%。開工建設蜀河電站。積極做好旬陽、白河電站的前期準備工作。進一步加快毛壩關、雙河口等15座在建支流電站建設進度，力爭年內(nèi)建成5座，完成裝機10.4萬千瓦。在水電開發(fā)的同時，規(guī)劃和布局一批工業(yè)配套項目，積極發(fā)展高耗能工業(yè)。

努力提升生態(tài)旅游。西漢、西康高速公路的建設，漢江梯級開發(fā)和“南水北調(diào)”工程的實施，為__旅游發(fā)展提供了十分有利的條件。以此為契機，面向未來20年的發(fā)展，組織知名專家學者對__旅游整體策劃，高起點、高質(zhì)量地修編旅游發(fā)展規(guī)劃。加快瀛湖、南宮山、千家坪等重點景區(qū)基礎設施建設，提高經(jīng)營水平。改革景區(qū)景點經(jīng)營管理體制，全方位放開旅游資源，鼓勵民間資本和大企業(yè)進入我市旅游市場。規(guī)范和提升“農(nóng)家樂”。今年集中抓好瀛湖景區(qū)建設，著力塑造瀛湖品牌。抓好旅游精品線路的包裝推介，大力拓展客源市場，加強對陜北、關中地區(qū)的促銷，實現(xiàn)今年接待游客100萬人次的目標。

四、努力擴大投資，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

進一步優(yōu)化投資環(huán)境，發(fā)揮投資和消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，提高對外開放水平。

扎實抓好重點項目建設。以基礎設施和水電開發(fā)為重點，集中力量抓好35個重點項目建設，當年完成投資25億元。全力支持西康高速公路__段開工，積極配合西漢高速公路寧陜段加快進度，加快平鎮(zhèn)二級公路建設，完成白界、平旬路改造和嵐紫路路基工程，積極爭取漢寧、漢漩、旬竹、寧鎮(zhèn)等縣際公路列入國債計劃。完成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)200公里油路鋪筑。當年完成公路養(yǎng)建投資3.7億元。抓緊安嵐二級公路、安旬白半幅高速公路的前期準備工作。積極支持西康鐵路復線和襄渝鐵路擴能工程。完成水電建設投資6.2億元。全力支持330kv金州輸變電工程年內(nèi)開工。實施9縣城網(wǎng)和7縣二期農(nóng)網(wǎng)改造。加強__城區(qū)、縣城和重點集鎮(zhèn)的市政建設，集中抓好工業(yè)園區(qū)、城市供水、市區(qū)道路、公園廣場、污水和垃圾處理等基礎設施建設，今年完成投資3.5億元。積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，今年完成投資6.5億元。加快企業(yè)技術改造，努力提升機械制造、建材礦產(chǎn)和繅絲業(yè)。抓緊__正大葛根素國債項目、通用公司制動器總成生產(chǎn)線等20個重點技改項目，當年完成技改投資4億元。

努力擴大招商引資。把招商引資的功夫下在項目準備和推介上。找準外資與我市產(chǎn)業(yè)和資源的結合點，增強招商引資針對性。關注國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和變化，加大進京赴省爭取項目和資金的力度。努力提高在建項目的質(zhì)量和效益。建立以企業(yè)為主體對外開放招商引資新機制，積極探索以股權投資吸引外資的新方式。積極參加各類經(jīng)貿(mào)洽談活動，精心組織好第五屆中國__漢江龍舟節(jié)。

著力優(yōu)化投資環(huán)境。真正樹立為投資者著想，為投資者服務，為投資者解難的觀念，努力為投資者營造創(chuàng)業(yè)、消費、安居的良好環(huán)境。建立和落實投資環(huán)境評價、行風評議和主要領導第一責任人制度。嚴禁巧立名目亂收費，嚴肅查處吃、拿、卡、要。從嚴規(guī)范經(jīng)濟秩序，完善市場監(jiān)管體系，搞好城市環(huán)境綜合整治。

積極培育消費市場。通過增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入，提高居民購買力。發(fā)展信貸消費，培育住房二級市場，拉動建材、家電、家具、裝璜、家政和社區(qū)服務業(yè)，擴大旅游、通訊、文化等消費。發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等新型流通業(yè)態(tài)。加強對農(nóng)村消費市場的培育和監(jiān)管，改善對農(nóng)民的消費服務。

五、深化改革，推進體制和機制創(chuàng)新

改革是發(fā)展的動力。今年要有步驟有重點地推進改革，力求在一些領域取得實質(zhì)性進展。

繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。今年是三年完成國企改革的攻堅年。國企改革關鍵是產(chǎn)權制度改革，要實現(xiàn)國有資本全部退出、國有職工身份轉換。要堅持以開放促改革，引進大公司和民營企業(yè)參與國企改革，對改制國企進行項目包裝，面向市場推介招商。通過國退民進，實現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化重組。優(yōu)化股權結構，鼓勵企業(yè)經(jīng)營者、技術管理骨干持大股，同時要防止“一股獨大”和平均股權。妥善解決好職工安置和資產(chǎn)處置問題。各部門要積極支持國企改革，理解和體諒現(xiàn)有國企干部職工為改革付出的努力，關注他們的后顧之憂。凡已退出國有或國有不控股的企業(yè)，政府不再保留與它的行政隸屬關系；政府不再審批不屬政府出資的所有項目，政府不再管理非國有企業(yè)的干部，政府不再向所有企業(yè)下達生產(chǎn)、經(jīng)營、投資計劃。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。全面放寬非公有制經(jīng)濟投資準入領域，鼓勵社會資本參與基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參股、兼并和重組國有企業(yè)。鼓勵非公有制經(jīng)濟進入公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域，在稅收、投融資、資源使用、人才政策、勞動用工等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。改進對非公有制經(jīng)濟的服務和監(jiān)管，保障其合法權益，積極支持非公有制經(jīng)濟機制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，努力提高經(jīng)營管理水平。

改革非經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。建立行政事業(yè)資產(chǎn)“國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，國產(chǎn)部門管理，單位依法使用”的管理體制，成立非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理機構，出臺非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理辦法，完善國有資產(chǎn)保值增值業(yè)績考核體系，防止國有資產(chǎn)流失。制定和實施國有非經(jīng)營性資產(chǎn)整合規(guī)劃，盤活存量資產(chǎn)，合理調(diào)整國有資產(chǎn)的分布，提高國有資產(chǎn)使用效率，改變資產(chǎn)占有不公而帶來的分配不合理的狀況。加快黨政機關和事業(yè)單位后勤保障社會化改革步伐。

積極推進事業(yè)單位機構和人事制度改革。我市中高級人才的85.5%、財政供養(yǎng)經(jīng)費的78.6%都集中于事業(yè)單位。要按照“政事分開、分類指導、激活人才、提高效能”的原則，改革與社會主義市場經(jīng)濟體制不相適應的事業(yè)單位機構設置和人事制度。對行使監(jiān)督管理職能的事業(yè)單位，進行清理和規(guī)范，收回政府職能；對社會公益類事業(yè)單位，調(diào)整結構，優(yōu)化配置，明確職能，權責到位，增加政府投入，提高服務水平；對經(jīng)營服務類事業(yè)單位，屬于中介服務性質(zhì)的交給或轉制為中介服務組織，屬于生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)的加快改制轉企步伐，使其真正走向市場。改革事業(yè)單位的用人制度和分配制度，所有事業(yè)單位都必須實行聘任制，自主決定分配形式，激發(fā)事業(yè)單位人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力。

推進城市公用事業(yè)改革。城市自來水、垃圾和污水處理、環(huán)衛(wèi)、綠化、供熱、供氣、公交等市政公用行業(yè)，要由政府包攬轉為以市場提供服務為主，打破行業(yè)壟斷，鼓勵社會資本進入，逐步建立適應市場經(jīng)濟要求和方便人民群眾生活的市場競爭機制和政府監(jiān)管體制，推進城市公用事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

六、以人為本，加快發(fā)展各項社會事業(yè)

努力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，關鍵在于發(fā)展教育、依靠科技、重視人才，更加注重各項社會事業(yè)的進步，促進經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展。

加快科技和教育事業(yè)發(fā)展?？萍脊ぷ饕獮樗?、水、游三大主導產(chǎn)業(yè)提供技術支撐。重點圍繞中藥現(xiàn)代化，選擇一批地道品種進行gap認證研究，開展中藥新藥研發(fā)。密切我市與九三學社的科技合作，依靠九三學社雄厚的科技力量，加快我市中藥現(xiàn)代化進程。鼓勵企業(yè)加大科技投入，支持民營科技企業(yè)發(fā)展。建立農(nóng)村科技示范推廣體系，改進對農(nóng)民的科技服務，著力培育一大批農(nóng)村科技示范戶。抓好月河流域現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)科技示范帶建設。要把優(yōu)先發(fā)展教育作為基礎性、戰(zhàn)略性任務來抓，以農(nóng)村九年制義務教育為重點，扎實做好“普九”攻堅和全市“兩基”鞏固提高工作。重視解決農(nóng)村輟學和農(nóng)民工子女就學難問題，加快農(nóng)村中小學危房改造。整合教育資源，優(yōu)化教育布局，強化基礎教育，擴大高中教育，申辦本科院校。大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育，促進民辦教育。各級財政要繼續(xù)加大對教育的投入，稅改轉移支付中的教育?？畋仨毴~用于教育。實行“一費制”的農(nóng)村九年制學校，嚴禁以收抵支。堅決糾正教育亂收費。

大力開發(fā)人才資源。強化“人才是第一資源”的觀念，牢固樹立科學的人才觀。抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。加快研究制定留住人才、吸引人才、用好人才的政策措施。把組織選派和發(fā)揮人才市場的作用結合起來，盡快建立人才開發(fā)新機制。充分發(fā)揮企業(yè)、項目和科研課題配置人才資源的主體作用，為各類人才施展才華提供廣闊的舞臺。以優(yōu)惠政策激勵黨政事業(yè)單位干部走出機關，投身經(jīng)濟建設第一線。

推進各項社會事業(yè)。加強公共衛(wèi)生設施建設，增強處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加快建立疾病預防控制體系、醫(yī)療救治體系，建立和健全縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，抓好傳染病、地方病的防治。加快市縣區(qū)疾控中心建設。推進醫(yī)療機構產(chǎn)權制度改革。加強人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。加強農(nóng)村基層文化設施建設，抓好市文化藝術中心建設和歷史博物館擴建前期準備工作。挖掘和弘揚綠色漢水文化。廣泛開展全民健身活動，促進體育事業(yè)發(fā)展。提高廣播電視網(wǎng)絡覆蓋率和節(jié)目制作水平。繼續(xù)開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和軍民共建活動。高度重視和加強國土資源、環(huán)境保護工作。

七、做好就業(yè)和社會保障工作，不斷改善群眾生活

高度重視解決群眾特別是困難群眾的生產(chǎn)生活問題，維護和保障群眾的切身利益。

加大就業(yè)再就業(yè)工作力度。認真落實就業(yè)再就業(yè)的政策措施，加大財政扶持、稅費減免和信貸支持力度，開展就業(yè)援助活動，積極開發(fā)社區(qū)服務和公益性就業(yè)崗位，努力拓展就業(yè)空間。今年城鎮(zhèn)新增9000個以上就業(yè)崗位。以就業(yè)再就業(yè)為導向，依托現(xiàn)有職業(yè)技能教育資源，加強各類實用人才、勞務輸出人員的職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。加強就業(yè)指導、職業(yè)介紹、技能鑒定、信息服務和勞動監(jiān)察工作。重視勞務市場建設。引導下崗失業(yè)人員轉變擇業(yè)觀念，鼓勵彈性就業(yè)、靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

不斷增強社會保障功能。切實做好“兩個確保”和“三條保障線”的銜接工作。穩(wěn)步推進國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌。完善基本養(yǎng)老保險制度，抓好醫(yī)療保險制度改革，努力推進非公有制企業(yè)員工參保工作，擴大社會保險覆蓋面。加強社?；鸬恼骼U和管理，增強統(tǒng)籌和保障能力。做好城市低保工作，依法加強對流浪乞討人員的救助和管理。推進農(nóng)村低保。發(fā)展慈善和殘疾人事業(yè)，對弱勢群體給予更多的關愛和幫助。

扎實搞好救災救濟和扶貧開發(fā)。加快水毀農(nóng)田、水利、道路等基礎設施恢復重建。及時發(fā)放救災救濟糧款，切實安排好災區(qū)群眾和特困戶的生產(chǎn)生活。加大扶貧開發(fā)力度，今年啟動100個扶貧重點村建設，完成7000貧困人口的移民搬遷，解決5萬貧困人口的脫貧問題。

切實抓好社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)。健全和落實各級政府維護穩(wěn)定的責任制。切實加強社會治安綜合治理，強化群防群治和調(diào)解工作，抓好“四五”普法。依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。高度重視來信來訪和群眾關注的熱點難點問題，變?nèi)罕娚显L為領導下訪，主動化解矛盾，理順情緒。以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度，切實做好防汛防滑工作，把規(guī)避災害的預測預警措施真正落到實處。嚴格安全生產(chǎn)責任制和事故責任追究制，建立安全生產(chǎn)長效運行機制，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

八、弘揚求真務實精神，加強政府自身建設

新的形勢、新的任務對政府工作提出了新的更高的要求。我們必須切實加強政府自身建設，不斷提高行政能力和管理水平。

牢記宗旨，執(zhí)政為民。要樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀。__是個發(fā)展滯后、貧困人口較多的地方，政府必須謀發(fā)展、出政績。出不了政績的政府是愧對人民和納稅人的政府。但政府的政績必須是能給人民群眾帶來實惠的政績。政府定規(guī)劃、作決策、出政策、辦事情，必須以人民群眾擁護不擁護、答應不答應、滿意不滿意為標準。各級政府的政績，不僅要體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展上，還要體現(xiàn)在關心群眾的切身利益上，更要體現(xiàn)在解決群眾最緊迫、最撓心的困難上。市政府在今明兩年籌資600萬元，解決__城區(qū)背街小巷路不平、燈不明、水不暢、廁所臟的問題；三年籌資1000萬元，為不通公路的邊遠村落修建1000座便民橋；在今年內(nèi)全部恢復水毀村道，基本實現(xiàn)村村通公路；今年再解決 8 萬農(nóng)民人畜飲水困難；對農(nóng)村義務教育階段失學兒童的雜費和書本費實施政府資助。

轉變職能，依法行政。認真履行政府職能，創(chuàng)新政府運行機制和管理方式，切實把政府職能轉變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。政府該管的事一定要管好，不該管的事交給企業(yè)、社會組織或中介機構，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。切實提高政府行政效能和工作效率。繼續(xù)推進行政審批制度改革，減少和依法規(guī)范行政審批。建立健全民主科學的決策制度，擴大人民群眾對經(jīng)濟社會事務的知情權、建議權、參與權和監(jiān)督權。擴大基層民主，推進村民自治。全面、深入、規(guī)范地推行政務公開。加強對新《憲法》和《行政許可法》等法律法規(guī)的學習，嚴格按照法定權限和程序行使權利，學會并善于依法處理經(jīng)濟社會事務。

改進作風，勤政務實。堅決反對華而不實的形式主義和脫離群眾的官僚主義，大力弘揚“領導苦抓，干部苦幫，群眾苦干”的“三苦”精神。不喊達不到的高指標，不上力所不及的建設項目，不搞得不償失的達標升級，不辦勞民傷財?shù)幕茏踊顒印p少會議，減少文件，減少應酬，把更多的時間用在深入基層、調(diào)查研究、解決問題上。真正確立“抓落實看干部，主戰(zhàn)場出干部，憑政績用干部”的考核考評機制，對那些政績突出、為政清廉、不事張揚、群眾公認的干部，要讓他們在政治上獲得進步，經(jīng)濟上得到重賞。引導各級干部把心思放到黨和人民的事業(yè)上，把精力集中到為民辦實事上，把本領用在__發(fā)展上。

接受監(jiān)督，為政清廉。政府的一切權利屬于人民。要自覺接受同級人民代表大會及其常委會的依法監(jiān)督、人民政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，積極辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴格執(zhí)行四大紀律八項要求，加強對公務員隊伍的教育、管理和考核，從嚴治政，獎罰分明。加強廉政建設和反腐敗斗爭，堅決查處違紀違法案件，堅決懲處腐敗分子，堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風。進一步強化預算外資金的使用和管理，從嚴控制財政支出。狠剎奢侈排場之風，嚴控辦公樓裝修和購車超標，規(guī)范迎來送往，改革公務消費。加強審計監(jiān)督和廉政監(jiān)察，強化領導干部任期經(jīng)濟責任審計，認真執(zhí)行領導干部重大事項報告制度、民主評議制度和述職述廉制度。今年要把群眾反映強烈的突出問題作為廉政建設的重點，著力解決征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害被拆遷人利益、企業(yè)改制中侵害職工利益以及拖欠和克扣農(nóng)民工工資等損害群眾利益的突出問題。

建設為民、務實、高效、廉潔的政府，責任在市長，在政府一班人的身體力行。我們將從自身做起，從現(xiàn)在做起，忠于__人民的事業(yè)，接受全市人民的監(jiān)督，經(jīng)受實踐的檢驗，建設親民的政府，鞠躬盡瘁，決不懈??！

各位代表！加快__發(fā)展，改善人民生活，是294萬父老鄉(xiāng)親的強烈愿望。忠實履行職責，不斷開拓進取，是各級政府光榮而神圣的使命。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”偉大旗幟，在省委、省政府和市委的領導下，緊緊依靠全市人民，勵精圖治，真抓實干，為建設更加美好的家園而努力奮斗！

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第十篇 市統(tǒng)計局關于政府信息公開工作的自查報告3050字

根據(jù)市政府辦公室《關于做好當前政府信息公開工作的通知》（濮政辦明電[20__]194號）要求，對我局20__年開展政府信息公開工作進行了認真總結，現(xiàn)將具體情況報告如下：

一、政府信息主動公開工作情況

1.制訂、推進政府信息公開工作實施方案。收到市政府辦公室《關于做好當前政府信息公開工作的通知》（濮政辦明電[2024]201號）后，我局主要抓了以下工作：一是制訂《實施方案》。按照《條例》和《通知》要求，結合我局工作實際，研究制定了《__市統(tǒng)計局政府信息公開工作實施方案》。二是做好宣傳。組織干部職工認真學習《條例》、市政府辦公室《通知》和局的《實施方案》，以提高干部職工的認識和執(zhí)行政府信息公開的自覺性。

2.公開政府信息目錄和指南的情況。我局編制了《公開政府信息目錄》和《公開政府信息指南》，對我局的政府信息公開目錄的內(nèi)容、公開形式、公開時限、公開范圍、公開程序、公開責任部門等都作了明確規(guī)定，制訂了政府信息公開指南，對公開內(nèi)容的收集、審核、辦理、咨詢解釋等各工作步驟環(huán)節(jié)的責任要求都作了明確規(guī)定。做到了公開政府信息的目錄和指南清楚、責任明確。

3.多方式、多渠道公開政府信息。我局常規(guī)性的政府信息公開，主要通過以下方式進行：一是通過網(wǎng)站信息平臺公開政務信息。通過政府門戶網(wǎng)站、統(tǒng)計局域網(wǎng)站信息平臺等現(xiàn)代信息技術手段，公開政務信息。二是通過新聞媒體公開政務信息。通過濮陽日報、濮陽早報、濮陽電臺電視臺等新聞媒體的大眾性、輻射力，發(fā)布《__市2024年度統(tǒng)計公報》以及各類統(tǒng)計進度分析報告、調(diào)研報告等方式，公布統(tǒng)計信息、公開政務。三是通過政務公開欄公開政務信息。建立政務公開欄，重點對局領導班子成員分工、科室職責等予以公開。四是通過印發(fā)資料公布政務信息。我局定期印發(fā)《濮陽統(tǒng)計年鑒》、《濮陽統(tǒng)計月報》、《統(tǒng)計快報》、《產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計月報》、等及時公布統(tǒng)計信息，我局還專門為“兩會”編印《統(tǒng)計手冊》等小冊子，讓兩會的代表及進一步熟悉統(tǒng)計專業(yè)知識，時掌握我市經(jīng)濟運行情況，為更好地參政議政提供了參考。五是通過社會宣傳公開政府信息。通過媒體及標語等其他社會宣傳方式，公開大型國情國力調(diào)查等中心工作。六是通過局內(nèi)會議等方式公開政府信息。重點對財政資金的使用情況、人事任免等工作情況，在局內(nèi)分層共開。

4.加強統(tǒng)計信息網(wǎng)站管理。濮陽統(tǒng)計信息網(wǎng)作為統(tǒng)計政務信息公開的主要平臺，我局重視其建設、更新、管理工作，做到了定期更換頁面和內(nèi)容，跟蹤管理網(wǎng)站，嚴格上網(wǎng)信息審批制度，保證了統(tǒng)計信息網(wǎng)站管理有序，內(nèi)容跟新及時，信息發(fā)布快捷。滿足了社會工作的需要。

5.制訂和實施便民利民措施。我局的政務信息公開，以便民利民為宗旨，規(guī)范、建立了一系列政務公開的途徑和辦法。一是建立了信息網(wǎng)上發(fā)布制度。公布大量的統(tǒng)計信息，以滿足社會各界的需要，公布審批事項及其辦事流程等，以提高辦事效率。以促進行政權力公開透明的運行，提高民主政治建設、黨風廉政建設。二是建立了咨詢制度。實現(xiàn)了隨時提供電話、來人查詢統(tǒng)計信息，保證了服務的及時性。凡是規(guī)定可以公開的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我局都免費及時提供給社會需要的群眾。三是建立了舉報制度。建立了群眾舉報投訴信箱，公布了群眾舉報投訴電話等，實現(xiàn)了跟蹤督查制度。四是建立了責任追究制等三項制度。建立了《首問負責制度》、《限時辦結制度》、《責任追究制度》等，全面推行首問負責制、限時辦結制、責任追究制，以保證統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務工作的開展。

二、建立完善政府信息工作機制和制度

1.及時成立領導機構。我局高度重視政務公開工作，堅持把政務公開工作列入“一把手”工程，納入重要議事日程，納入黨風廉政建設和依法行政工作之中，抓緊、抓好、抓落實。一是建立了政務公開領導機構。成立了由局局黨組書記、局長李保國任組長，副局長馮紅衛(wèi)、楊克彬、李海軍、紀檢組長馮煜熙、總統(tǒng)計師李新立、正縣級干部孫志紅、副調(diào)研員李庚晨、副調(diào)研員李俊民、城調(diào)隊長楊志偉、農(nóng)調(diào)隊長尹寶君為副組長，各科室、中心、調(diào)查隊負責人為成員的政務公開領導小組。領導小組下設辦公室（設在在局綜合科），明確專人具體組織實施政務公開工作。二是抓好了政務公開工作機制建立。實行一把手負責制，建立并形成了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、專門機構抓落實、職能科室分工負責、工作人員具體承辦”的工作機制，將責任明確到人，做到了一級抓一級，層層抓落實，為政府信息公開工作長期有效的開展提供了組織保障。

2.發(fā)揮工作機構作用等方面的情況。一是明確了承辦部門和具體工作人員。明確了局辦公室、綜合科為具體承辦部門，辦公室副主任具體負責政府信息公開的日常工作。二是參加省局培訓。6月份，我局派辦公兩名同志參加了推省局組織的政府務信息上網(wǎng)培訓，回來后，又對全市干部職工進行了培訓。通過培訓，提高了干部職工信息上網(wǎng)技能和信息采編水平。三是抓好本級__縣區(qū)培訓工作。7月份，市局舉辦了局各科室對中心__縣區(qū)參加的政府信息公開培訓班，培訓人員150人，起到了良好效果。

3.建立健全了保密審查制度等7項制度。根據(jù)往年信息公開的執(zhí)行情況，結合統(tǒng)計工作實際，對各項制度進行了完善修訂。建立健全了《信息發(fā)布制度》、《主動公開制度》、《依申請公開制度》、《信息協(xié)調(diào)發(fā)布制度》、《考核制度》、《年度報告制度》、《責任追究制度》等7項制度。明確了信息發(fā)布的采集、整理、初審、復審、審批、公開等保密工作程序和工作責任。局公開發(fā)布的信息都必須進行保密審查，各科室需公開發(fā)布的信息由分管領導審核批準方能公開發(fā)布，重要信息如《統(tǒng)計公報》等由局長審核。根據(jù)優(yōu)質(zhì)服務的要求，明確了政務公開的項目和具體內(nèi)容，確定了公開的具體時間，最大限度地公開政務信息，做到了政務信息公開制度化。同時，對需公開的政務信息，及時報請進行了對外公開。

三、依申請公開工作

1.建立了依申請公開工作辦理機制。建立了依申請公開工作辦理流程，明確依依申請公開的受理機構和工作程序，嚴格執(zhí)行受理、審核、答復程序及工作要求。

2.按程序公開收費事項。按照省統(tǒng)計局要求，開展收費的統(tǒng)計人員從業(yè)資格培訓和繼續(xù)教育，我局都是嚴格按照審批程序報批同意，對社會進行了公布。

本年度內(nèi)我局的政府信息公開沒有引發(fā)舉報、投訴、行政復議和行政訴訟等事件。

四、存在問題

一是對政府信息公開重視度還不夠，工作力度有待提高；二是對《條例》要求的公開內(nèi)容、公開時間、公開方式上還把握不夠準，仍存在信息公開隨意性的問題；三是信息公開的內(nèi)容還不夠全面，信息公開還不夠及時；四是在政府信息公開方式上還比較單一。

五、下一步的工作措施

為更好地做好政府信息公開工作，我局結合實際，在下一步政府信息公開工作中將從以下幾方面著手。

一是進一步加強對政務信息公開工作的領導，全面落實“主要領導親自抓、分管領導具體抓、專門機構抓落實、職能科室分工負責、工作人員具體承辦”的領導體制和工作機制，確保政務信息公開工作有人管、有人抓，保證工作有部署，實施有措施，落實效果好。

二是進一步加強政府信息公開工作制度建設，嚴格執(zhí)行政府信息公開過錯責任追究制度、政府信息公開保密審查制度，健全和完善政府信息公開工作的長效機制。

三是進一步加大公開力度。嚴格按《條例》規(guī)定內(nèi)容、時間、方式及時公開各類政務信息，推動政務信息發(fā)布工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化、專業(yè)化。同時，按統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務工作要求，根據(jù)群眾反映問題和實際需要，尤其是熱點、難點和敏感問題，將及時主動最大限度地進行政務信息公開。

四是堅持把政府信息公開的各項要求作為我局落實黨風廉政建設責任制的一項重要內(nèi)容，強化督促檢查，按照責任制度等抓好工作落實，確保工作順利。

第十一篇 縣級政府工作報告12100字

各位代表，各位同志：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、政府工作回顧

是極不平凡的一年。我們在州委、州人民政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的重大機遇，全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定，最大限度化解金融危機的沖擊和影響，努力保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值11.07億元，增長1.86%，其中：一產(chǎn)3億元，增長17.7%；二產(chǎn)4.77億元，下降10.9%；三產(chǎn)3.3億元，增長12.6%。完成財政總收入1.43億元，下降10.14%，其中：地方一般預算收入9362萬元，增長23.01%。財政支出4.97億元，增長32.25%。完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值10.95億元，下降35.64%。全社會固定資產(chǎn)總投資4.84億元，增長27.9%。社會消費品零售總額3.5億元，增長16.4%。金融機構各項存款余額14.43億元，增長26.1%；貸款余額7.73億元，增長49.3%；居民儲蓄存款余額8.89億元，增長18.63%。保險機構完成保費收入2877萬元，增長21.9%。農(nóng)民人均純收入2045元，增長15.21%。人口自然增長率3.96‰，低于7‰的控制指標。

㈠突出抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入6.42億元，增長12.26%。發(fā)放農(nóng)業(yè)綜合補貼1495萬元，農(nóng)機具補貼150萬元，家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼198萬元。糧食總產(chǎn)7132萬公斤，增產(chǎn)2.55%。收購煙葉7.15萬擔，增長22.36%；煙農(nóng)收入5766.86萬元，增長34.6%；實現(xiàn)煙葉稅1217萬元，增長29.19%。投資1274萬元新建密集式烤房490座；投資626.61萬元建成煙水工程3件。畜牧產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2.8億元，增長9.22%，出欄生豬15.56萬頭、肉牛3.82萬頭、肉羊8.4萬只，分別增長4.4%、8.5%和7.8%。肉奶蛋總產(chǎn)3.97萬噸，增長6.1%。編制了180萬畝林產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，完成泡核桃年度規(guī)劃種植面積。實施封山育林6萬畝、人工造林2.67萬畝。集體林權制度主體改革工作通過省、州復查驗收，成立了林權流轉管理服務中心。編制了8萬畝中低產(chǎn)田地改造規(guī)劃，改造中低產(chǎn)田地5850畝，超額完成州下達1600畝的改造任務。9個整體推進村完成投資3358萬元，占計劃的124%。金華鎮(zhèn)南門社區(qū)小康示范村建設通過了州級驗收。農(nóng)村民居地震安居工程全面完成。新建9個村委會辦公用房。農(nóng)村集體土地使用權調(diào)查登記發(fā)證、第二次土地調(diào)查和新一輪土地利用總體規(guī)劃修編穩(wěn)步推進。與農(nóng)業(yè)大學開展的“縣校合作”不斷深化，簽定了到2024年的科教興農(nóng)“3＋3”合作協(xié)議，編制了《—2024年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》，涉及7大類34個項目。已爭取到項目扶持資金600萬元，實施馬鈴薯高產(chǎn)示范2萬畝，生物多樣性栽培示范2.1萬畝，推廣7.3萬畝。

㈡積極爭取擴大內(nèi)需項目，投資拉動成效明顯。緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的重大機遇，快速啟動項目建設，項目推進速度明顯加快。共爭取到國家四批擴大內(nèi)需項目26個，總投資1.6億元，到位資金1.38億元，籌措配套資金1893萬元。重大項目順利推進。投資1.96億元的老君山水庫完成投資4016萬元，10月30日順利截流；大崗場水庫一期、雙河水庫一期和永豐水庫除險加固工程全面完工。投資2200萬元實施了21個農(nóng)村公路通達工程項目，改造公路86.1公里；劍云公路一期全面完工，完成投資2400萬元；劍蘭二級公路改造項目全線開工。民族中學完成投資2813萬元，教學大樓已封頂，食堂正在加緊實施。垃圾處理場年內(nèi)完成投資萬元，完成了主體土建和防滲工程。投資3050萬元的中西部城農(nóng)網(wǎng)改造和1051萬元的無電地區(qū)電力建設工程全面完工。婦幼保健院綜合樓、一中圖書館即將投入使用。中小學校舍改造、職中實作實訓樓、沙溪基礎設施整治等項目進展順利。積極向上爭取重大項目工作成效明顯。大麗高速公路、污水處理廠年內(nèi)開工；214國道縣城東復線項目省州下達了投資計劃；縣醫(yī)院整體搬遷、劍湖片區(qū)土地開發(fā)整理、馬登集鎮(zhèn)供水項目已上報待批。與往年相比，的投資項目絕大多數(shù)是公益性、基礎性和民生性項目，投資結構進一步優(yōu)化。

㈢著力化解金融危機影響，集蓄工業(yè)發(fā)展?jié)撃?。針對我縣電鋅、生鐵企業(yè)停產(chǎn)，經(jīng)濟下滑的嚴峻形勢，州委、州人民政府高度重視，三次召開專題會進行研究，協(xié)調(diào)了一大批項目和資金。縣人民政府結合實際，順應時勢，將企業(yè)恢復生產(chǎn)作為工業(yè)發(fā)展的首要任務，督促部門走進企業(yè)，掌握情況，做好協(xié)調(diào)服務，切實為企業(yè)解決實際困難，共同應對金融危機的挑戰(zhàn)。水泥公司完成了磨機技改；有色公司于10月5日恢復生產(chǎn)；鵬發(fā)公司改造了尾礦庫和污水處理系統(tǒng)；活發(fā)公司備足了下一輪生產(chǎn)的原料。對7家工業(yè)企業(yè)給予每度電0.102元的優(yōu)惠。在有色金屬行業(yè)走入低谷時期，實現(xiàn)水泥增產(chǎn)30.8%，硫酸增產(chǎn)47.2%，鎘增產(chǎn)9.43%，原煤增產(chǎn)13.93%，發(fā)電量增長3.35%，充分顯示了這些產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性。制定了《縣礦產(chǎn)資源整合方案》。編制了《縣工業(yè)園區(qū)獅河木雕片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，前期各項工作穩(wěn)步開展。申報“省木器木雕產(chǎn)品交易中心”工作得到了省商務廳批準。啟動了“中國民族木雕家具產(chǎn)業(yè)基地”建設工作。華藝木雕、銀河乳業(yè)、車記地參等企業(yè)采取引進設備等措施，提高了生產(chǎn)能力。編制了《生態(tài)縣建設規(guī)劃》。深入開展尾礦庫（壩）整治工作，萬元gdp能耗比下降4.75%。

㈣不斷加大改革創(chuàng)新力度，擴大開放措施有力。完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革、義務教育中小學教師績效工資改革工作。供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”改革、政府機構改革穩(wěn)步推進。組建了城鎮(zhèn)建設投資開發(fā)公司、國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司和融資擔保公司。推進部門預算改革和行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理改革，完成了縣鄉(xiāng)財政預算管理方式改革、國庫集中支付改革和政府采購制度改革。健全了非稅收入管理機制。制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費支出定員定額標準。出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展“五獎”資金考核辦法。以“一事一議”為重點的農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步開展。完善了招商引資優(yōu)惠政策，招商引資實際到位資金1.25億元，完成年初目標任務3億元的41.6%。簽定了馬廠和千柏山風電開發(fā)協(xié)議，協(xié)議投資39億元，已建成測風塔6座。與中國水電顧問集團昆明設計院簽定了太陽能光伏發(fā)電協(xié)議，項目裝機15萬千瓦，計劃投資30億元。米子坪電站通過競價拍賣，以4820萬元完成整體轉讓。完成駐昆辦金禧園商業(yè)中心證照辦理和賓館整體轉讓工作。

㈤加快縣城改造提升步伐，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。緊緊抓住我縣被列為全州四個縣城改造提升縣之一的難得機遇，多渠道積極爭取資金，推進縣城基礎設施建設。投資292萬元，實施了劍陽大街與劍鶴公路連接路、劍陽大街綠化亮化、環(huán)城東路北段和劍陽大街向東延伸段改造項目。完善了縣城供水設施，增強了供水保障能力。建成了投資2200萬元的城南商住小區(qū)。編制了《214國道縣城段基礎設施及立面景觀提升改造規(guī)劃》和《古城早街整治規(guī)劃》。水閣潭片區(qū)房屋拆遷計劃已通過省發(fā)改委、省住房和城鄉(xiāng)建設廳的批準。騰龍小區(qū)開發(fā)各項工作穩(wěn)步推進。環(huán)衛(wèi)綜合執(zhí)法工作扎實開展，增加了環(huán)衛(wèi)、綠化定補經(jīng)費，在城區(qū)主要街道增加了環(huán)衛(wèi)設施。強化垃圾清運，加強綠化花木管護，及時維修破損公用設施，縣城面貌不斷改善。沙溪、馬登小城鎮(zhèn)建設又有新的起色。

㈥全面落實惠民強農(nóng)政策，和諧穩(wěn)步推進。縣人民政府重點督查的10項惠民工程基本完成。廉租住房項目完成投資2380萬元，已建成288套，建筑面積1.38萬平方米。社會福利中心一期工程已完成。投資1093萬元和80萬元的螳螂河、金坪土地開發(fā)整理項目全面開工。投資422萬元解決了氟、砷超標區(qū)2593人和14個村9535人的安全飲水問題，改善灌溉面積4000畝。按時下?lián)芰x務教育學校保障專項資金884.19萬元，發(fā)放貧困家庭寄宿生生活補助435.26萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)范運行，參合率達94.51%，提高了4.25個百分點，補償醫(yī)藥費1632萬元。累計支付養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險資金3025.86萬元。制定出臺了《縣被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障暫行辦法》。社會救助體系進一步完善，城鄉(xiāng)低保擴面1000人，全縣城鄉(xiāng)在保人員達22467人。發(fā)放低保資金1515.53萬元，救災救濟資金96萬元，補助特困群眾醫(yī)療救助資金82.23萬元，改善了受災群眾和弱勢群體的生產(chǎn)生活。就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進，招錄了27名公務員、27名事業(yè)單位專業(yè)技術人員，選聘大學生“村官”68名。安排就業(yè)專項資金188.53萬元，轉移農(nóng)村富余勞動力5360人。全面落實鼓勵創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)的各項政策，辦理“貸免扶補”小額信貸178戶、679萬元，發(fā)放小額扶貧貼息貸款1000萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率僅為2.65%。深入開展農(nóng)資打假活動，整頓種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機配件市場，切實維護了農(nóng)資市場秩序。啟動了“家電下鄉(xiāng)”工程，新增和改造“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店32個。推進農(nóng)村電影“2131”工程，免費放映電影1300場。完成了全國文化信息資源共享工程建設任務。對有線電視網(wǎng)絡進行了升級改造，新增有線電視用戶1472戶，有線電視覆蓋率達80%，提高了4個百分點。高度重視社會熱難點問題，加大社會治安整體防控力度，及時偵破刑事案件。進一步加強平安創(chuàng)建和綜治維穩(wěn)工作，深入開展大接訪、大下訪、大調(diào)處活動，縣級領導每月定期接待來信來訪人員，不斷排民憂、解民怨，全年沒有發(fā)生重大突發(fā)事件、群體性事件，社會總體和諧安定。

㈦全力推進社會各項事業(yè)，發(fā)展水平繼續(xù)提高。沙溪復興三期主體工程全面完工。海門口遺址入選“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”之一，勘測界定了遺址范圍，完成了搶救性保護方案。投資600萬元實施了石寶山景區(qū)旅游基礎設施建設項目。編制了《旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與提升總體策劃》、《石寶山—寺登街景區(qū)旅游總體規(guī)劃》和《千獅山—古城景區(qū)旅游總體規(guī)劃》，召開高規(guī)格的旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢會。全年共接待國內(nèi)外游客46.59萬人次，增長10.6%；實現(xiàn)旅游社會總收入4659萬元，增長10.6%。實施了西門街古建筑群二期維修、昭忠祠牌坊恢復重建工程。完成第三次全國文物普查田野調(diào)查工作。圓滿承辦了州第十一屆洱海歌手“石寶山杯”民歌大賽。白曲等五個項目入選省第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。投資1610萬元進行校舍維修改造，拆除d級危房28279平方米，新建校舍3647平方米，撤并校點13個。出臺了《縣賢林獎學金獎勵辦法》。招聘了民族中學校長。對教師進行了合理調(diào)整，教學質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考上線率達98%，在全州的位次由的第四位上升為第一位?？h醫(yī)院整體搬遷項目建設規(guī)劃方案通過了省、州評審。甲型h1n1流感防控工作成效顯著。全面完成了創(chuàng)建全國統(tǒng)籌解決人口問題試驗區(qū)的各項工作，被評為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位。推進文明示范工程建設，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建工作。圓滿完成了第二次全國經(jīng)濟普查工作，摸清了我縣二、三產(chǎn)業(yè)的家底?？萍荚囼灐⑹痉?、推廣工作得到了全面加強。

婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得了新進步，民族宗教、審計、統(tǒng)計、檔案、氣象、地震、縣志等事業(yè)有了新發(fā)展。

㈧努力提高依法行政能力，自身建設全面加強。認真開展行政執(zhí)法主體資格清理、投訴舉報電話公布和行政執(zhí)法證件清理工作。加強規(guī)范性文件的制定和備案，從源頭上避免出現(xiàn)違法或不當?shù)男姓袨椤Ｇ袑嵓訌娦姓袨閮?nèi)部審核，深化行政審批制度改革，制定了重大資源開發(fā)利用審批制度、縣屬企業(yè)國有資產(chǎn)處置審批制度、縣級財政追加預算外支出審批制度、重大投資項目審批和核準制度，進一步規(guī)范了行政審批行為。制定了領導干部調(diào)研接待的相關規(guī)定，完善了集中辦會制度，加大了公務用車管理力度。進一步加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，“三公開”、“雙代管”工作扎實有序推進。全面落實黨風廉政建設責任制，深入開展廉政宣傳和警示教育活動。制定了《縣人民政府廉政談話制度實施辦法》。對40名新任科級領導干部進行任前勤政廉政談話，政府廉政建設水平不斷得到提高。進一步加大人大代表建議、批評和意見及政協(xié)委員提案的辦理力度，創(chuàng)新交辦方法，共辦理人大代表建議、批評和意見155件，政協(xié)委員提案141件，辦復質(zhì)量不斷提高。

過去的一年，是極其艱難的一年，我們在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境非常嚴峻的形勢下，竭盡全力推進全縣經(jīng)濟社會的平穩(wěn)發(fā)展，成績來之不易。這是縣委正確領導，縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持，全縣各族人民凝心聚力、艱苦奮斗、扎實工作的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全縣各族人民，向給予我們支持和幫助的人大代表、政協(xié)委員、人民團體、離退休老同志、省、州駐劍單位和部隊官兵，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，對地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財政總收入、招商引資到位資金等指標未能實現(xiàn)預期目標，向各位代表和委員表示歉意！

，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要存在以下困難和問題：一是經(jīng)濟發(fā)展受金融危機影響深重，經(jīng)濟增長緩慢；二是財政更加困難，收入減緩，支出增大，保工資、保運轉的難度加大，重點項目配套資金籌措十分困難；三是工業(yè)結構單一，科技含量低，抗風險能力弱，礦冶企業(yè)生產(chǎn)要素保障難度大；四是融資貸款渠道單一；五是招商引資成效不明顯。

二、政府工作安排意見

是全面完成“__”規(guī)劃的關鍵之年，也是我們搶抓機遇、逆風奮進的希望之年。當前，全縣上下加快發(fā)展的愿望愈加強烈；國家擴大內(nèi)需、增加投資的力度不減；經(jīng)濟回暖、企穩(wěn)向好的趨勢更加明顯。特別是大麗高速公路、劍蘭二級公路的實施，必將極大地推動我縣平穩(wěn)較快發(fā)展的步伐。可以說，困難與希望同在，機遇與挑戰(zhàn)并存，困難是暫時的，機遇大于挑戰(zhàn)。只要我們堅定信心，振奮精神，迎難而上，始終高奏加快發(fā)展的主旋律，就一定能夠開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

根據(jù)縣委十屆七次全會精神，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的__大、__屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委八屆八次全會、州委六屆八次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“生態(tài)優(yōu)先、教育為本、依靠科技、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、文化立縣、旅游興縣、和諧安縣”的發(fā)展思路，鞏固回升向好勢頭，大力調(diào)整經(jīng)濟結構，著力提高發(fā)展質(zhì)量，更加注重改善民生，努力推動全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和促進社會和諧穩(wěn)定，全面完成“__”規(guī)劃的各項目標任務。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上；財政總收入增長10%以上；全社會固定資產(chǎn)總投資增長20%

以上；社會消費品零售總額增長15%以上；農(nóng)民人均純收入增長10%以上；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。全面完成安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、污染減排考核指標。

為實現(xiàn)上述發(fā)展目標，我們將努力做好以下八個方面的工作：

㈠狠抓項目工作，夯實發(fā)展基礎。抓住國家繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的機遇，抓好項目的征集、論證和推進工作，確定一批好項目、大項目，著手開展前期工作，最大限度爭取項目和資金，確保完成全社會固定資產(chǎn)總投資5.8億元。加快推進一批項目。全面完成廉租住房、紅旗林業(yè)局棚戶區(qū)改造、垃圾處理場、職中實作實訓樓、農(nóng)村公路通達工程、上蘭工業(yè)小區(qū)基礎設施、螳螂河、金坪土地開發(fā)整理項目的施工任務，盡快投入使用。積極籌措配套資金，加快老君山水庫、污水處理廠及截污管網(wǎng)、民族中學、中小學校舍安全工程、縣醫(yī)院整體搬遷的施工進度。盡快開工一批項目。千方百計確保農(nóng)村安全飲水、玉華水庫西干渠防滲、中低產(chǎn)田地改造、騰龍小區(qū)開發(fā)、214國道縣城段復線、中西部城農(nóng)網(wǎng)完善及無電地區(qū)電力建設項目、大崗場水庫二期、雙河水庫二期除險加固工程在年內(nèi)開工，確保投資拉動作用不減弱。要舉全縣之力，主動做好大麗高速公路、劍蘭二級公路建設的協(xié)調(diào)服務工作，確保項目順利推進。積極爭取一批項目。進一步加大劍湖片區(qū)土地開發(fā)整理、金龍河綜合治理、馬登集鎮(zhèn)供水、羊岑鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進、劍云公路二期、石寶山—寺登街旅游公路、民族中學、劍湖濕地保護項目的爭取立項力度，力爭年內(nèi)得到國家的支持。繼續(xù)抓緊“1·1”地震恢復重建項目的跟蹤落實。包裝儲備一批項目。精心篩選一批能夠推動經(jīng)濟較快增長、輻射帶動作用明顯的好項目、大項目，超前做好桃源水庫、平甸公路改造、劍鶴公路改造、老君山景區(qū)開發(fā)、新能源建設、體育館、省級歷史文化名城保護等項目的前期工作，充實縣級項目庫。縣財政安排200萬元前期工作專項資金，積極向上爭取100萬元，專門用于項目的前期工作。拓寬投融資渠道。全面完成行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理工作，充分發(fā)揮城投公司、國資公司、擔保公司的抓手作用，提高融資能力，力爭年內(nèi)承貸5000萬元以上，切實解決重點工程配套資金籌措困難、上級資金到位慢的問題。完善項目推進機制。加大領導干部親歷親為推進項目力度，落實工作責任，完善考核獎懲制度，加強項目資金監(jiān)管，強化督促檢查，建立“一月一通報、兩月一督查、一季一調(diào)度、半年一檢查、年終一公示”的工作制度，扎實推動項目建設。

㈡加強三農(nóng)工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加強農(nóng)村小型水利工程建設，強化農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，逐步建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)2%以上，畜牧業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上，農(nóng)民人均純收入增長10%以上。繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。優(yōu)化農(nóng)作物種植結構，擴大包谷制種、蕓豆、蔬菜、中藥材、燈盞花種植面積，落實農(nóng)業(yè)科技增產(chǎn)措施，改造中低產(chǎn)田地5000畝，以高產(chǎn)連片示范創(chuàng)建和推廣優(yōu)良品種帶動糧食增產(chǎn)增效。不斷提高種煙效益。全面推廣“紅大”優(yōu)質(zhì)煙葉品種，圍繞收購指標嚴格合同管理，嚴格控制規(guī)模，落實科技興煙措施，科學布局，加大輪作力度，推進密集式烤房建設，編制好煙水工程規(guī)劃，實施好地震受損烤房修復，增加煙農(nóng)收入。積極推進林業(yè)發(fā)展。高質(zhì)量完成年度新種植泡核桃任務，實施好300畝泡核桃優(yōu)質(zhì)采穗圃基地建設，抓好管護和補植補種工作。完成年度中低產(chǎn)林改造、封山育林、荒山造林、天保工程任務。完善集體林權制度配套改革。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)進程。著力培植重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村、重點戶，強化品種改良和動物防疫體系建設，完善牲畜交易市場功能，擴建劍湖養(yǎng)殖場，新增奶牛600頭，出欄肉牛4.2萬頭、肉羊9.2萬只、生豬17萬頭，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值3.08億元。推進縣校合作工作。加強試驗示范樣板的科學管理，認真總結經(jīng)驗，對適合當?shù)氐钠贩N和措施及時進行推廣。全面完成專業(yè)規(guī)劃編制，提高成果轉化率，拓寬農(nóng)民增收渠道。加大新農(nóng)村建設力度。實施好產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸和村級互助資金試點項目。全面完成9個整體推進村、社會主義新農(nóng)村建設示范村、民族團結示范村、中間村、農(nóng)村民居地震安居工程、第四批村委會辦公用房及村級組織活動場所建設任務。編制好新一輪扶貧開發(fā)工作規(guī)劃。

㈢抓實工業(yè)生產(chǎn)，加快發(fā)展速度。認真貫徹落實中央和省州加快工業(yè)發(fā)展有關精神，積極克服金融危機對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來的不利影響，進一步堅定信心，攻堅克難，確保實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值15億元。著力加強組織領導。研究制定“一企一策”的具體措施，將重點企業(yè)的幫扶工作落實到縣級有關領導和單位，實行嚴格的考核獎懲制度，切實幫助企業(yè)研究解決影響正常生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展的問題，搞好活發(fā)公司恢復生產(chǎn)的服務工作，促使公司盡快恢復生產(chǎn)。著力做強主導產(chǎn)業(yè)。抓住當前總體經(jīng)濟形勢好轉的機遇，引導企業(yè)抓好優(yōu)化升級和結構調(diào)整，進一步鞏固主導產(chǎn)業(yè)，加快水泥公司、鵬發(fā)公司、有色金屬冶煉廠技改進度，加大太陽能光伏發(fā)電、風力發(fā)電項目跟蹤落實力度。著力加快工業(yè)園區(qū)建設步伐。實施上蘭工業(yè)小區(qū)道路改造和自來水項目。力爭啟動獅河木雕片區(qū)“五通一平”項目。穩(wěn)步推進工業(yè)園區(qū)標準廠房建設工作，加大項目引進力度，吸引企業(yè)入駐。著力扶持中小企業(yè)和非公經(jīng)濟發(fā)展。進一步完善和落實促進中小企業(yè)、非公經(jīng)濟發(fā)展的扶持政策，健全中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導、公共信息、融資擔保、技術創(chuàng)新、維權減負等服務平臺，扶持中小企業(yè)加快發(fā)展。著力抓好節(jié)能減排工作。細化分解年度節(jié)能減排目標，完善監(jiān)管措施，加大資源綜合利用力度。推行能源審計，健全能源統(tǒng)計臺帳，動態(tài)跟蹤企業(yè)能源消費情況，確保年度各項節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。

㈣加速城鎮(zhèn)建設，改善人居環(huán)境。加快縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項規(guī)劃編制工作，做好重要交通節(jié)點及沿線村莊規(guī)劃，形成以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為重點，特色村莊為基礎的整體聯(lián)動發(fā)展格局，城鎮(zhèn)化率提高0.5個百分點以上，城鎮(zhèn)聚集和輻射帶動能力明顯增強。繼續(xù)推進縣城建設。加快縣城改造提升步伐，啟動鼎新路跨214線往東段22米寬道路建設，完成環(huán)城東路南段改造。拓展縣城向東發(fā)展的空間。以縣城南北主軸線為重點，實施好214國道縣城3公里段的基礎設施及立面景觀改造提升，對早街的街景立面進行改造。建成劍陽大街紅綠燈和電子卡口。完成騰龍小區(qū)土地的相關報批手續(xù)，啟動項目建設。加強賓館、酒店引進和星級申創(chuàng)工作，提高服務質(zhì)量。逐步將縣城建設成為功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔的州“北大門”。加強小城鎮(zhèn)建設。積極爭取沙溪旅游小城鎮(zhèn)建設資金，抓好寺登街水景建設和黑潓江過鎮(zhèn)段沿岸的整治工作。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)市場基礎設施。加強城鎮(zhèn)土地管理，清查亂建亂蓋行為。完成農(nóng)村集體土地使用權調(diào)查發(fā)證工作，妥善解決土地遺留問題。搞好土地收儲，充分發(fā)揮土地在小城鎮(zhèn)建設中的重要作用。狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。繼續(xù)增加環(huán)衛(wèi)、綠化投入，圍繞廣大群眾普遍關心的市容市貌“臟、亂、差”問題，抓好城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法，增加環(huán)衛(wèi)設施，清除衛(wèi)生死角，改造破損路面，完善人行道路，拆除違章建筑，改善城鎮(zhèn)的整體人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)形象。切實抓好農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補工作，不斷改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。

㈤加大招商力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。明確重點，創(chuàng)新方法，不斷提高招商引資的工作實效，完成招商引資實際到位資金3億元以上。突出重點項目招商。以文化旅游、房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源勘探、農(nóng)副產(chǎn)品深加工為新一輪招商引資的突破口，力爭與大而強的企業(yè)簽定景區(qū)景點經(jīng)營管理協(xié)議，推進騰龍小區(qū)開發(fā)、城北農(nóng)貿(mào)市場改造、水閣潭片區(qū)改造的招商工作。下大力氣爭取20萬噸粗銅項目落戶。強化招商引資責任制。按照定時間、定任務、定目標的要求，健全考核體系，建立“一把手負責、一站式辦公、一條龍服務、陽光下審批、規(guī)范化管理”的運作模式，以服務促招商，以服務促推進。創(chuàng)新招商引資方法。繼續(xù)抓好以商招商，加大現(xiàn)有企業(yè)的跟蹤服務力度，充分發(fā)揮其對外宣傳、引進項目的媒介作用。大力開展網(wǎng)上招商，建立健全招商引資專網(wǎng)，及時更新和發(fā)布項目。全力營造環(huán)境招商，組建政務服務中心，簡化辦事程序，規(guī)范行政行為，打造政策“洼地”和服務“高地”，聚集人氣。抓好項目基礎工作。進一步提高招商引資項目的前期工作深度，每一個項目都形成具體完善的招商方案，明確土地、稅費、環(huán)保、規(guī)劃政策，做到自己心中有數(shù)，外商一目了然。

㈥做強文化旅游，提升三產(chǎn)水平。加快旅游二次創(chuàng)業(yè)步伐，以文化旅游總體策劃為基礎，抓好石寶山、寺登街、千獅山、海門口遺址等景區(qū)景點的包裝推介，吸引大而強的企業(yè)參與投資、經(jīng)營，不斷壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，全年接待國內(nèi)外旅游者增長10%以上。搞好海門口遺址保護開發(fā)。按照海門口遺址保護方案，盡快對遺址實施搶救性保護，加強與省州文物主管部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭取保護資金，努力將海門口遺址申報為全國重點文物保護單位。提升景點景區(qū)品位。以石寶山被命名為省級愛國主義教育基地和第三批州級文明風景旅游區(qū)為契機，加大宣傳推介力度，繼續(xù)抓好石寶山、千獅山申創(chuàng)國家4a級景區(qū)工作，進一步提高知名度和美譽度。完善旅游基礎設施。建成石寶山游客服務中心，完成景區(qū)內(nèi)危房的維修改造，重點開展石鐘寺停車場至寺登街旅游公路的前期工作，力爭年內(nèi)得到上級的支持。加強寺登街保護。同瑞士方加強交流和溝通，組織好三期工程慶典活動，簽定四期合作協(xié)議。制定《寺登街保護管理實施細則》，對寺登街區(qū)重點民居院落實行掛牌保護，建立資料檔案。強化景區(qū)建設審查和監(jiān)管，加快糧管所茶馬糧倉改造、花園酒店等項目的推進力度，提高接待能力。強化旅游行業(yè)管理。組織導游人員和賓館、景點景區(qū)從業(yè)人員進行業(yè)務技能及文明禮儀培訓，提高旅游服務質(zhì)量，樹立優(yōu)良的旅游服務形象。

㈦著力改善民生，建設和諧。堅持把服務民生、改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，落實好一批關系廣大群眾切身利益的實事。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉。完成政府機構改革。深化國庫管理、政府采購、預算管理改革。穩(wěn)步推進事業(yè)單位績效工資改革。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程，解決1.7萬人的安全飲水問題。抓好城鄉(xiāng)低保提標擴面、救災救濟和社會救助工作，努力改善低收入群眾生活。搞好城鎮(zhèn)低收入困難家庭廉租住房租賃補貼發(fā)放工作。完成20戶以上已通電自然村廣播電視村村通掃尾工程，提高廣播電視覆蓋率。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及經(jīng)濟條件較好地區(qū)的數(shù)字電視整體轉換推廣力度。推進農(nóng)機、家電下鄉(xiāng)，擴大“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店覆蓋面。加強市場物價監(jiān)管，整頓規(guī)范市場秩序。進一步加強地質(zhì)、氣象等災害的監(jiān)測預報，完善災害應急救援體系，組建專業(yè)應急隊伍。加強環(huán)境資源保護，實施好“七彩保護”行動計劃。搞好水污染防治，抓好劍湖濕地保護。加強礦產(chǎn)資源整治工作，規(guī)范礦業(yè)秩序。深入開展社會治安綜合治理，深化平安創(chuàng)建活動。加大信訪工作力度，認真處理群眾來信來訪，妥善處置好社會熱、難點問題。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，鞏固“無毒縣”創(chuàng)建成果，打好新一輪艾滋病防治人民戰(zhàn)爭。加強民兵預備役和國防動員工作，扎實開展“雙擁”共建活動。高度重視安全生產(chǎn)，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展消防、旅游、學校、食品、道路交通等重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪?，堅決控制一般性事故，杜絕重特大事故，盡最大努力維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

㈧加強社會事業(yè)，推進全面發(fā)展。繼續(xù)抓實教育發(fā)展，嚴格落實“兩免一補”政策，全面完成中小學校舍安全改造工程。強化教學研究，提升教學質(zhì)量，確保普通高考上線率繼續(xù)保持全州前列，上重點線人數(shù)有新突破。繼續(xù)推進農(nóng)村文化基礎設施建設，爭取啟動6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設，建成20個農(nóng)家書屋，完成14個農(nóng)民健身工程和8個全民健身路徑工程。加強文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報工作。創(chuàng)新石寶山歌會節(jié)的辦會模式。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)科技試驗示范工作，以先進技術的推廣和應用促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)步增長。按照國家和省州的統(tǒng)一部署，認真實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，貫徹落實國家基本藥物制度。繼續(xù)抓好甲型h1n1流感等傳染病的監(jiān)測防控。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設。完善和規(guī)范新農(nóng)合的運行機制，農(nóng)業(yè)人口參合率提高到95%以上，人均籌資標準提高到140元。向城鄉(xiāng)居民提供年人均15元的基本公共衛(wèi)生服務項目。全面落實農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭“獎優(yōu)免補”政策，加強流動人口計劃生育管理，提高計劃生育服務水平，年末總人口控制在17.78萬人以內(nèi)。組織好第六次全國人口普查工作。加強精神文明建設，強化公民和未成年人思想道德教育，深入開展文明創(chuàng)建活動。繼續(xù)落實促進就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。開展對零就業(yè)家庭、低保對象、失業(yè)職工和普通高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。認真落實“貸免扶補”的創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強職業(yè)技能培訓。完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作。積極發(fā)展婦女兒童、青少年、老齡、慈善和殘疾人事業(yè)。加強民族宗教事務管理。強化人民防空、地震、防災減災、保密、檔案、修志等工作。

各位代表，編制好“__”規(guī)劃是今年政府的一項重要工作，我們要認真總結“__”規(guī)劃，按照科學發(fā)展觀的要求，深入調(diào)查研究，準確把握形勢，廣集民意民智，高質(zhì)量編制好“__”發(fā)展規(guī)劃，為又好又快發(fā)展描繪更加宏偉的藍圖。

三、加強政府自身建設

面對不斷變化的新形勢和新任務，全縣各級行政機關必須切實加強自身建設，不斷提升執(zhí)行能力和行政水平，為政府各項工作的推進和落實提供有力的保障。

㈠加快職能轉變，推進政府效能建設。著力推行效能政府四項制度。推行行政績效管理制度。建立政府績效評估體系和評價機制，開展重點建設項目專項督查和審計，加強對民生專項資金的監(jiān)督管理，強化重點工作效能評價。推行行政成本控制制度。堅持厲行節(jié)約，加強機構編制管理，強化部門預算控制，大力壓縮一般性行政開支，精簡會議和文件，實現(xiàn)出國（境）、公務用車購置經(jīng)費零增長，會議、慶典、論壇和外出考察經(jīng)費壓縮20%。推行行政行為監(jiān)督制度。強化關鍵崗位和重點環(huán)節(jié)管理，完善重要公共資源交易管理制度，加快推進項目代建、代理。完善政務網(wǎng)絡電子監(jiān)察系統(tǒng)，提高監(jiān)督效能。推行行政能力提升制度。大力推進學習型機關建設，進一步規(guī)范行政審批、行政處罰、行政復議、行政救濟等行政行為，強化目標管理，提升服務水平，加快電子政務建設，搭建服務平臺，提高政務效率。

㈡堅持依法行政，推進政府法制建設。進一步規(guī)范部門執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法責任評價考核機制，加大執(zhí)法行為的監(jiān)察力度。積極探索新形勢下進一步推進依法行政、建設法制政府的辦法和措施，抓好“__”普法總結驗收工作，推進“三五”依法治縣進程。加大不正之風糾查力度，保障弱勢群體合法權益，依法妥善解決土地流轉、征地拆遷、工程款拖欠、農(nóng)民工工資兌付等熱點問題。堅持依法行政、民主行政、科學行政，全力推進政府法制建設進程。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，主動向縣人大報告工作，向縣政協(xié)通報情況，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。積極辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，進一步提高解決率和滿意率。

㈢加強制度建設，打造清正廉潔政府。重點加強土地出讓、工程招標、產(chǎn)權交易、醫(yī)藥購銷等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決查處違法、違紀案件，杜絕發(fā)生損害群眾利益和破壞發(fā)展環(huán)境的行為。牢固樹立過緊日子的觀念，大力發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗作風，堅決制止奢靡之風和鋪張浪費行為。加強政府系統(tǒng)反腐__建設，更加注重治本、預防和制度建設，全面落實好黨風廉政建設“一崗雙責”，堅決反對腐敗，堅決懲治腐敗，堅決治理、糾正損害群眾利益的突出問題和不正之風，樹立風清氣正、清正廉潔的政府形象。

㈣改進政風行風，建設人民滿意政府。大力發(fā)揚求真務實的作風，改進會風和文風。切實強化行政效能監(jiān)察，完善部門目標考核責任制、行政首長負責制、崗位責任制和政風行風考核評議制，嚴格實行行政問責制和責任追究制，努力做到真心誠意為基層服務、為群眾服務。深入體察民情，注重拓寬聯(lián)系群眾的渠道，了解群眾所思所盼、所急所難，使政府決策和各項工作更直接、更具體地體現(xiàn)群眾意愿，把政府工作的重點更多地放在擴大就業(yè)、增加群眾收入、改善人居環(huán)境等民生問題上，切實為廣大群眾解憂難、謀利益，努力將人民滿意政府建設提升到一個新的水平。

各位代表！推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，全面建設富裕、文明、開放、和諧，是時代和人民賦予我們光榮而艱巨的神圣使命。我們將更加緊密地團結在以__同志為___的___周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在省、州黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠和團結全縣各族人民，萬眾一心，奮發(fā)圖強，為建設更加美好的明天而努力奮斗！

第十二篇 代市長劉奇作政府工作報告13850字

現(xiàn)在，我代表溫州市人民政府；向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員充分發(fā)表意見。

一、 過去五年工作的回顧

過去的五年，是溫州跨世紀發(fā)展承前啟后的重要時期。全市人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想；在中共溫州市委的領導下，與時俱進，奮力開拓，較好地完成市九屆人大會議確定的主要任務，開創(chuàng)了我市改革開放和現(xiàn)代化建設的新局面。

綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。國內(nèi)生產(chǎn)總值由1997年的605億元增加到2002年的1055億元；年均增長12.6％。財政總收入由38.7億元增加到126.3億元，增長2.3倍，其中地方財政收入年均增長25.9%。國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結構由8.7:58.5:32.8調(diào)整為5.3:56.7:38。工業(yè)經(jīng)濟加快從量的擴張向質(zhì)的提高轉變。國際性輕工城建設開局良好，“十個一批”工程逐步啟動，輕工行業(yè)整體實力明顯提高，創(chuàng)建了一批國字號生產(chǎn)基地。產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚作用日益增強，重點工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值所占的比重達60.5％?！百|(zhì)量立市、名牌興業(yè)”成效顯著，獲得中國名牌4個、中國馳名商標7個、國家免檢產(chǎn)品42個，溫州產(chǎn)品質(zhì)量形象得到有效改觀。建筑業(yè)發(fā)展水平提高，2項工程摘取“魯班獎”。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整全面推進。糧食購銷市場化改革深入實施，效益農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，糧經(jīng)產(chǎn)值比由61:39調(diào)整為34.3:65.7。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。商貿(mào)、旅游、會展、房地產(chǎn)、金融保險、信息服務業(yè)等持續(xù)快速發(fā)展，進入“中國優(yōu)秀旅游城市”行列，成功舉辦首屆“輕博會”。

改革開放催生新活力。經(jīng)濟增長的內(nèi)生機制明顯增強，被聯(lián)合國工發(fā)組織評為全球最具活力的城市之一。以產(chǎn)權制度改革和職工勞動關系處理為重點，國企改制面達95％。大力扶持民營企業(yè)的發(fā)展，39家企業(yè)路身全國民營企業(yè)500強?；就瓿烧畽C構改革，積極進行行政審批制度改革，率先開展相對集中行政處罰權試點。全國金融改革綜合試點開始實施，財稅、投融資、流通、醫(yī)藥、價格和住房制度等各項改革全面展開。社會保障制度逐步完善。全力推進“信用溫州”建設，在國內(nèi)率先建立企業(yè)信用服務平臺。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序取得階段性成果。對外開放邁出新步伐，去年實現(xiàn)出口總額26.5億美元，五年問增長4倍，實際利用外資累計3億美元。充分發(fā)揮在外溫州人優(yōu)勢，有效地放大了溫州經(jīng)濟。

現(xiàn)代化大都市雛型開始顯現(xiàn)。調(diào)整市區(qū)行政區(qū)劃，修編城市總體規(guī)劃，城市發(fā)展空間得到擴展，建成區(qū)面積由68平方公里擴大到125平方公里。新中心區(qū)開始出形象，完成舊城改造216萬平方米，新增綠地366萬平方米、城市道路343萬平方米，開展溫瑞塘河綜合整治，城市面貌發(fā)生了可喜變化。副中心城市和一批現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展加快，城市化水平達53％。大力加強基礎設施建設，完成固定資產(chǎn)投資1419.8億元，是上個五年的2.3倍。建成珊溪水利樞紐工程、溫州電廠二期、中央直屬糧食儲備庫、洞頭五島相連等省市重點工程項目119個。用臺溫、金麗溫高速公路建設全線推進，進入全省四小時交通圈。溫州(洞頭）半島工程順利開工。溫福和甬溫鐵路前期工作基本就緒。電話號碼在全國同類城市率先升8位。城鄉(xiāng)基礎設施由制約型向初步適應型轉變。

精神文明建設和社會事業(yè)發(fā)展成果豐碩。文明城市創(chuàng)建活動深入開展，榮獲全國文明城市創(chuàng)建工作先進城市稱號。深入實施科教興市戰(zhàn)略?？萍歼M步水平和技術創(chuàng)新能力得到提高，獲得市級以上科技進步獎464項，9個縣（市、區(qū)）進入全國科技先進縣行列。教育事業(yè)快速發(fā)展。九年制義務教育向高標準邁進，高中教育逐步普及化，初中畢業(yè)生升學率從 5l.4%提高到79.5%。民辦教育發(fā)展迅速。高等教育進入大眾化階段；溫州大學城初具規(guī)模，溫州醫(yī)學院、溫州師范學院、溫州大學、溫州職業(yè)技術學院四所高校順利遷入。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐加快。文化事業(yè)日益繁榮，溫州博物館、科技館、廣播電視大廈、青少年活動中心等相繼建成。成功承辦了第十二屆省運會。計劃生育工作取得較大成績，計劃生育符合率達到95.6％。資源保護和生態(tài)建設得到加強。人民武裝和人事、民政、民族、宗教、外事、僑務、對臺、口岸、統(tǒng)計、物價、檔案、人防等工作取得新成績。中央、省駐溫單位為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。民主法制建設和依法治市進一步深入。廉政建設和反腐敗斗爭取得階段性成效。主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持市政協(xié)發(fā)揮參政議政和民主監(jiān)督作用；認真辦理人大代表建議1723件、政協(xié)委員提案2638件，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和群眾團體及社會各界的意見和建議，促進了政府決策的科學化和民主化。

城鄉(xiāng)居民生活顯著改善。城市居民人均可支配收入由9034元提高到14591元，農(nóng)村居民人均純收入由3658元提高到5091元。城鄉(xiāng)居民年末儲蓄余額增長1.9倍，人均達到10088元。城市居民和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別下降10．8和3個百分點。城鄉(xiāng)家庭耐用消費品擁有量快速增長，每百戶轎車、電腦、手機擁有量位居全省首位。人民健康水平不斷提高，人均預期壽命提高到74．7歲。率先實行城鄉(xiāng)最低生活保障制度。欠發(fā)達地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件有了較大改善，扶貧攻堅成效顯著。

各位代表，過去的五年，是溫州歷史上綜合實力提高最快，城鄉(xiāng)面貌變化最大，人民群眾得到實惠最多的時期之一。這五年日新月異的發(fā)展歷程；將為歷史所銘記。在此，我代表溫州市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、于部和駐溫部隊官兵以及社會各界人士，表示崇高的敬意！向香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人以及所有關心溫州發(fā)展的朋友們；表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，溫州在發(fā)展中仍然面臨著不少矛盾和問題，政府工作中也存在許多缺點和不足。產(chǎn)業(yè)層次不高等結構性矛盾還比較突出；土地等重要資源的供需矛盾有所加??；利用外資工作有待加強；區(qū)域發(fā)展不平衡，一些城鄉(xiāng)居民的生活仍然比較困難；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后；城市管理、社會治安等方面尚有不少薄弱環(huán)節(jié)；反腐敗斗爭形勢依然較為嚴峻。特別是政府工作中形式主義、官僚主義不同程度存在，一些部門服務意識差、辦事效率低，致使各方面對發(fā)展軟環(huán)境不滿意。如果不迅速扭轉這種局面，溫州將喪失優(yōu)勢和機遇，直接危及可持續(xù)發(fā)展。對這些問題，我們一定要采取過硬的措施，扎扎實實地予以解決。

二、今后五年奮斗目標和戰(zhàn)略重點

黨的十六大提出全面建設小康社會；為我國新世紀發(fā)展確立了新的奮斗目標。今后一個時期，我們既面對來自各方面的嚴峻挑戰(zhàn)，更面臨加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要樹立強烈的機遇意識，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，加快現(xiàn)代化建設步伐，努力把我市建設成為東南沿海大商港、國際性輕工城、最具活力的開放城市和濱海山水文化名城。

今后五年，按照市第九次黨代會確定的發(fā)展戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標是：

－－綜合經(jīng)濟實力位居全國同類城市前列。到2024年；國內(nèi)生產(chǎn)總值確保比2000年翻一番，年均遞增11％以上，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值接近3000美元。第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到45%；市場化和國際化水平明顯提高，城市綜合實力和集聚輻射功能明顯增強，努力使溫州成為浙南閩東乃至更大范圍城市群中的“領跑城市”。

－－ 現(xiàn)代化大都市框架基本形成。城市發(fā)展由“甌江時代”向'凍海時代”跨越，由濱江城市向濱海城市邁進，初步展現(xiàn)人與自然和諧共生的濱海山水文化名城形象。基本建成樞紐型、功能型基礎設施體系，城鄉(xiāng)一體化步伐進一步加快，城市化水平達到60％。

－－可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強?；酒占皩W前三年到高中段的十五年教育，高等教育毛入學率達到30％，形成較為完善的現(xiàn) 代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，穩(wěn)定低生育水平；資源利用效率有較大的提高，生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量居全國領先水平。

－－人民生活邁向富裕的小康目標。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增8％，農(nóng)民人均純收入年均遞增6％。物質(zhì)消費水平不斷提高，精神文化生活更加充實。建立起比較完備的社會保障體系；形成寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境和舒適的人居環(huán)境。

新的形勢和新的目標，對政府工作提出了新的更高的要求。今后五年政府工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，緊緊圍繞市第九次黨代會的戰(zhàn)略部署，以建設富裕小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標，以提高城市綜合實力和國際競爭力為主線，全力實施“一港三城”戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，進一步推進改革創(chuàng)新，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，切實加強精神文明建設和民主法制建設，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明相協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會全面進步。

（一）圍繞建設“國際性輕工城”，加快建立新型產(chǎn)業(yè)體系。把握國際產(chǎn)業(yè)升級和轉移加速的趨勢，堅持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，努力保持一、二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長，增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力。

加快建設國際輕工產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地、集散基地和創(chuàng)新基地。對照國際著名輕工城市的發(fā)展軌跡，加強技術創(chuàng)新、品牌塑造、專業(yè)化生產(chǎn)、國際化運作等方面的戰(zhàn)略研究，加快實施“十個一批”二工程；進一步做大園區(qū)、做強企業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)品、做活市場。從“大溫州”概念出發(fā)；打破行政區(qū)劃界限，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，逐步形成“一核、三帶、四區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局框架。加大工業(yè)園區(qū)的整合力度，高起點、大手筆規(guī)劃建設4oo平方公里的沿海工業(yè)區(qū)，形成沿海產(chǎn)業(yè)帶，實現(xiàn)更高層次的產(chǎn)業(yè)集群，成為全省先進制造業(yè)基地的重要組成部分。加快培育行業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵和支持規(guī)模企業(yè)利用資本、技術、人才、品牌等優(yōu)勢，加強與國際輕工名牌企業(yè)的合作，形成一批主業(yè)突出、核心競爭能力強、能支撐和帶動全市經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)排頭兵，到2024年，全市輕工百強企業(yè)總產(chǎn)值超過800億元。積極引導中小企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展路子，提升發(fā)展水平。深入實施“質(zhì)量立市、名牌興業(yè)”戰(zhàn)略，重視高新技術和先進適用技術的廣泛應用，發(fā)揮信息化的倍增作用和催化作用，組織區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)共性技術和關鍵技術攻關，努力形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品和技術，提高輕工產(chǎn)品的科技含量和質(zhì)量水平。加大對品牌的保護和提升力度，做大“名牌經(jīng)濟”，使全市中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標和全國免檢產(chǎn)品的擁有量有較大提高。積極推進市場營銷方式的.創(chuàng)新，擴張市場網(wǎng)絡，推動更多的輕工產(chǎn)品“走出去”，使溫州成為國內(nèi)外大企業(yè)、跨國公司的供貨基地和采購中心。在加快發(fā)展輕工產(chǎn)業(yè)的同時，重視其他工業(yè)產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對低壓電器、化工、泵閥、汽摩配等具有一定規(guī)模和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)加大扶持力度，使其更快更好發(fā)展。有重點地發(fā)展電子信息、生物技術、光機電一體化、新材料等高新技術產(chǎn)業(yè)，加快形成初具規(guī)模的高新技術產(chǎn)業(yè)群。

緊緊圍繞為國際性輕工城建設服務，提高現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。完善社會化服務體系，構筑綜合服務平臺，建立一批各具行業(yè)特色、面向全社會的信息中心、技術研發(fā)中心、質(zhì)檢中心、產(chǎn)品展示銷售中心，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，基本建成雙嶼、南白象、龍灣港區(qū)三大物流中心，引進國內(nèi)外著名物流企業(yè)，積極培育第三方物流。推進商業(yè)布局和經(jīng)營業(yè)態(tài)調(diào)整，建成楊府山中央商務區(qū)和大西洋商貿(mào)中。心等區(qū)域性購物中心，增強現(xiàn)代商業(yè)的集聚、輻射能力。以“輕博會”為龍頭，發(fā)展具有國際影響的“品牌會展”、“特色會展”，提高會展業(yè)發(fā)展水平。以“山、水、文、商”為主題，整合旅游資源，加強區(qū)域合作，積極開發(fā)獨具特色的旅游產(chǎn)品，拓展海內(nèi)外市場；把我市建設成為浙江南部旅游出入境的中心城市。大力發(fā)展金融、房地產(chǎn)、信息、中介等服務行業(yè)，爭取服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重每年提高l上個百分點。

建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟；增加農(nóng)民收入，是構筑新型產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，也是實施“一港三城”戰(zhàn)略的必然要求。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，推進農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化生產(chǎn)和區(qū)域化布局，大力發(fā)展都市型、生態(tài)型、創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)，推動效益農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新臺階。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，重點扶持一批帶動性強、覆蓋面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。完善政府對農(nóng)業(yè)的支持保護機制；加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加快建立農(nóng)業(yè)科技服務體系、糧食安全體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。進一步深化農(nóng)村改革，按照自愿、依法、有償?shù)脑瓌t，積極穩(wěn)妥地推進土地承包經(jīng)營權流轉。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變。完善和創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制，穩(wěn)步推進村集體資產(chǎn)權制度改革，增強集體經(jīng)濟實力。全面推進農(nóng)村稅費改革，減輕農(nóng)民負擔，切實保護農(nóng)民利益。重視解決失上農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題。

（二）加快城市化進程，促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。把推進城市化擺在更加重要的位置，以城市化推動現(xiàn)代化，帶動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

突破行政區(qū)劃限制，加快構筑大都市框架。以規(guī)劃為龍頭，實行東拓、南接、北連，把瑞安、樂清、永嘉、洞頭納入大都市區(qū)，拓展城市發(fā)展空間，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，通盤規(guī)劃重大基礎設施項目，加速溫州（洞頭）半島工程建設進程，形成向東、跨江、面海的組團式城市發(fā)展態(tài)勢。進一步做大做強中心城市，爭取五年內(nèi)城市建成區(qū)面積擴大到180平方公里，人口達到180萬；加快中心城區(qū)“退二進三”的產(chǎn)業(yè)轉換，明確城市各片區(qū)的規(guī)劃定位，促進城市集聚和輻射功能的形成和發(fā)揮?；就瓿?2平方公里的城市中心區(qū)建設，使其成為輻射功能強、現(xiàn)代氣息濃、人居環(huán)境優(yōu)，具有國內(nèi)一流水準的新區(qū)。以產(chǎn)業(yè)為依托，合理調(diào)整城鎮(zhèn)布局，形成以中心城市為核心、大中小城市功能互補和小城市布局合理的城鎮(zhèn)體系。加快鰲江流域城市建設步伐，充分利用平陽、蒼南土地資源相對豐富的優(yōu)勢，有效承接產(chǎn)業(yè)轉移和人口轉移，促進溫州南翼經(jīng)濟的發(fā)展。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，爭取五年內(nèi)完成交通主于道沿線和經(jīng)濟發(fā)達村鎮(zhèn)的整治改造任務。

根據(jù)東南沿海大商港的定位；盡快把我市建設成為區(qū)域性的人流、物流、資金流和信息流的集散中心。全力抓好溫州港開發(fā)建設，努力實現(xiàn)從河口港向近海深水港的戰(zhàn)略性轉移。加快狀元存、南岳、七里、龍灣等港區(qū)建設，完善集疏運網(wǎng)絡和口岸功能，大力發(fā)展集裝箱運輸業(yè)務；到2024年爭取港口吞吐能力達到5000萬噸，集裝箱通過能力達到150萬標箱，為買現(xiàn)遠期“331”發(fā)展目標，建成現(xiàn)代化沿海主樞紐港和集裝箱重要港口奠定基礎。加強飛云江、鰲江的整治和港口建設，充分發(fā)揮其在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

全力實施“百項千億工程”，全面提升基礎設施的網(wǎng)絡化程度、現(xiàn)代化水平和綜合服務功能。計劃五年實施重大項目103項，完成投資1300億元以上，加快建設與大都市相適應的大交通、大能源、大水利等關鍵性基礎設施。交通方面，建成溫福鐵路和甬溫鐵路溫州段，盡快啟動新機場建設，推進高速公路建設，形成海陸空配套、快速通暢的對外大通道；著手軌道交通、甌江過江隧道等工程建設，加快實施文成泰順公路和繞城高速公路、城市快速路以及市內(nèi)交通網(wǎng)絡建設，完善城市道路框架，構筑城市捷運系統(tǒng)，實現(xiàn)全市二小時交通圈和都市區(qū)半小時交通圈。能源方面，建設裝機容量24o萬千瓦的溫州第二電廠，5o萬伏用溫、溫南、溫東輸變電等工程；建成溫州電廠三期。水利方面，建設城市防洪工程、楠溪江水利樞紐工程等重點項目，實施“千庫保安”和“萬里清水河道整治”工程，抓好山區(qū)小流域治理。大力實施圍墾工程，完成造地15萬畝以上，有效增加后備土地資源。

加大生態(tài)建設和環(huán)境保護力度，著力打造“綠色溫州”。堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，進一步理山治水，顯山露水，逐步構筑城市“三環(huán)綠色生態(tài)圈”。在內(nèi)環(huán)，加快建設溫州樂園、九山公園、匯昌河水上公園等，基本形成完善的城市綠地系統(tǒng)；到2024年，建成區(qū)綠化覆蓋率達35％，綠地率達30％。在中環(huán)，搞好城市“綠核、綠心”建設，建成以大羅山與三烊濕地____溫州城市生態(tài)園；加強對沿海灘涂濕地和洞頭、靈昆、七都三島“海上公園”的保護性開發(fā)，深度開發(fā)楠溪江景區(qū)，加快構筑甌江、飛云江、鰲江“三江六岸”的生態(tài)公益帶和城市景觀帶。在外環(huán)，建設北雁蕩山、四海山、玉蒼山、烏巖嶺四大城市“綠肺’，形成大都市遠郊生態(tài)屏障。堅持污染防治與生態(tài)建設并重，抓好溫瑞塘河綜合整治、珊溪水系保護和重點片區(qū)污水治理；以優(yōu)化能源結構、減少顆粒物、治理機動車尾氣為重點；改善大氣環(huán)境質(zhì)量；以減量化、資源化、無害化為目標；完善生活垃圾收集處理系統(tǒng)，進一步改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

以城市化帶動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞建設海洋經(jīng)濟強市的目標；充分發(fā)揮“漁、港、景、油、涂'五大資源優(yōu)勢；大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)和海洋旅游業(yè)，提高海洋產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟中的比重，將海洋資源優(yōu)勢轉變?yōu)楹Ｑ蠼?jīng)濟優(yōu)勢。把推進欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展作為現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略重點來抓，全面落實各項扶持政策；大力實施人口遷移、產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境優(yōu)化、山海協(xié)作四大工程。加快山區(qū)人口的遷移和集聚，建設一批下山移民新區(qū)，拓寬勞務輸出渠道；欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞務輸出及隨遷人口要達到并穩(wěn)定在 80萬人以上。充分發(fā)揮山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建成文成、泰順2個生態(tài)縣，使之成為溫州大都市的“后花園”。把欠發(fā)達地區(qū)的扶貧開發(fā)區(qū)建到發(fā)達地區(qū)；走異地工業(yè)化的道路，切實解決下山群眾的就業(yè)問題。統(tǒng)籌規(guī)劃欠發(fā)達地區(qū)的基礎設施建設，完成1700公里通鄉(xiāng)公路、1500公里通村公路改造任務。實施山海協(xié)作，加強掛鉤扶貧，促進共同富裕。到2024年，努力實現(xiàn)欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入高于當年全國農(nóng)民人均純收入平均水平。

（三）大力推進改革開放，不斷增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力。圍繞建設最具活力的開放城市，激活經(jīng)濟主體，增強發(fā)展力和創(chuàng)新力，讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流；使溫州真正成為創(chuàng)新之城、活力之市。

以金融體制改革為突破口，推進體制機制創(chuàng)新。積極開展金融改革綜合試點，通過建立國有銀行小額貸款營銷機制、對城市商業(yè)銀行進行股份制改造、重組改造農(nóng)村信用社、深化存貸款利率改革、建立中小企業(yè)擔保機制、推動金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，實現(xiàn)金融資源的有效合理配置，為經(jīng)濟發(fā)展搭建通暢、高效的金融平臺。基本完成國有企業(yè)和集體企業(yè)改制，推動國有資產(chǎn)的流動和重組，探索公有制的多種實現(xiàn)形式。積極支持資產(chǎn)質(zhì)量較高、競爭能力較強、發(fā)展前景較好的公有制企業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)鼓勵、支持和引導民營企業(yè)發(fā)展，加快制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。大力發(fā)展資本經(jīng)營，促進產(chǎn)權整合、企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)放大。積極穩(wěn)妥地實行事業(yè)單位改革改制。深化財政、國有資產(chǎn)管理、投融資和社會保障體制改革，形成規(guī)范、有序的經(jīng)濟管理體制。

以更加積極主動的姿態(tài)參與國際經(jīng)濟合作與競爭，全面提高對外開放水平。認真研究世貿(mào)組織規(guī)則，充分利用過渡期，加快形成與國際經(jīng)濟通行規(guī)則相適應的運行機制，提高對各類國際貿(mào)易糾紛的預警、應對能力。把招商引資作為重中之重，突出溫州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和各類開發(fā)區(qū)在對外開放、吸引外資中的龍頭地位，推動優(yōu)勢企業(yè)與跨國公司、國際知名品牌企業(yè)嫁接重組，全力引進世界500強企業(yè)和一批關聯(lián)度大、帶動作用強的大項目。積極發(fā)揮“三胞”的作用，做好吸引僑資、臺資的文章。力爭五年合同利用外資30億美元，實際利用外資15億美元。堅持實施市場多元化和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，大力開拓新興市場，著力改善出口商品結構，壯大外貿(mào)經(jīng)營主體；實施“大通關”工程，努力擴大外貿(mào)出口。至2024年，夕貿(mào)出口總額達到60億美元，比2000年翻兩番。開拓對外經(jīng)濟技術合作新領域，鼓勵和支持各類企業(yè)到境外投資；設立研發(fā)中心和營銷窗口，廣泛開展加工貿(mào)易和合作開發(fā)資源。

做足做活溫州人文章，努力把溫州人經(jīng)濟轉化為溫州經(jīng)濟。通過各地溫州商會和搭建世界溫州人大會這一平臺，充分利用200萬在外溫州人這一獨特資源，努力為溫州經(jīng)濟發(fā)展服務。鼓勵更多有條件的溫州企業(yè)和溫州人“走出去”，完善溫州之外的營銷網(wǎng)絡，把更多的溫州產(chǎn)品推向國內(nèi)外市場。積極發(fā)揮在外溫州人的作用；搞好外引內(nèi)聯(lián)，將更多的資金、技術、人才引進溫州，努力把溫州人“細胞”活力變成“肌體”力量。

積極參與國內(nèi)地區(qū)間合作，以對內(nèi)聯(lián)接促進對外開放。發(fā)揮我市北承長江三角洲、南接珠江三角洲的區(qū)位優(yōu)勢，主動接軌上海，多領域開展經(jīng)濟合作與交流，努力實現(xiàn)市場相通、體制相融、資源共享、人才互通和產(chǎn)業(yè)互補。繼續(xù)積極參與西部大開發(fā)，搞好對口幫扶工作。

（四）加強政治文明和精神文明建設，促進社會全面進步和人的全面發(fā)展。政治文明和精神文明是社會主義現(xiàn)代化建設的重要目標。要不斷創(chuàng)新精神文明建設的載體和內(nèi)容，全面深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動；力爭首批跨入全國文明城市行列。貫徹落實《公民道德建設實施綱要》， 深入開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，積極構建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的公民道德體系。大力弘揚敢為人先、特別能創(chuàng)業(yè)的溫州人精神，并不斷賦予新的時代內(nèi)涵，著力塑造新世紀溫州人的新形象。堅持依法治市，進一步推進民主法制建設。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政；充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁和紐帶作用。健全政務公開、村務公開和廠務公開等基層民主管理制度。改革行政執(zhí)法體制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，努力提高行政執(zhí)法效率和水平。加大城市綜合執(zhí)法力度，建立健全規(guī)范高效的城市管理體制。加強國防后備力量建設。深入開展“嚴打”斗爭和專項整治，加強社會治安防控體系建設，努力打造“平安溫州”。切實抓好禁毒工作，遏制毒情蔓延勢頭。重視群眾來信來訪和人民調(diào)解工作，強化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，積極化解和妥善處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護社會穩(wěn)定。

加快建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應的社會事業(yè)體系。深入實施科教興市戰(zhàn)略。深化科技體制改革；加強產(chǎn)業(yè)部門與高校、科研機構的合作，組建產(chǎn)學研緊密結合的技術開發(fā)聯(lián)合體，搞好企業(yè)技術研發(fā)中心、行業(yè)技術創(chuàng)新服務中心和重點實驗室建設。加快溫州高新技術園區(qū)建設，大力發(fā)展民營科技企業(yè)，完善產(chǎn)權交易機制和風險投資機制。推進國民經(jīng)濟和社會信息化，加強信息基礎設施建設，積極運用數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化等信息處理技術，深度開發(fā)經(jīng)濟、社會等各類信息資源，加快建設“數(shù)字溫州”。堅持教育適度超前發(fā)展，促進我市從教育大市向教育強市、人口大市向人力資源強市轉變。進一步推進教育改革，強化地方政府為主的分級辦學責任制，繼續(xù)鼓勵社會力量辦學；高標準、均衡化實施九年制義務教育，基本普及十五年教育，基礎教育達到同期中等發(fā)達國家水平；大力推進素質(zhì)教育，加快發(fā)展各種職業(yè)教育和遠程教育；構筑開放性終身教育體系，逐步建成學習型城市；全面建成大學城，積極引進國內(nèi)外著名大學來溫辦學，擴大高等教育規(guī)模，提高高等教育辦學層次。深入實施新世紀人才工程，抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個關鍵環(huán)節(jié)，抓好留學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)和博士后流動站建設；培養(yǎng)和引進一大批我市現(xiàn)代化建設急需的高科技人才、現(xiàn)代管理人才和精通國際經(jīng)濟貿(mào)易的人才；構筑與現(xiàn)代化建設要求相適應、與國際慣例接軌的區(qū)域性人才高地，爭取全市新增高層次技術和管理人才2000名。充分挖掘和整合甌越文化資源，創(chuàng)建歷史文化名城，樹立溫州文化品牌。深化文化、廣播電視、新聞出版體制改革；發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極培育和組建以資本為紐帶、具有導向性和競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集團。形式地開展群眾性文化活動，建設一批特色鮮明、功能完備的重要文化設施；不斷滿足人民群眾多樣化的文化需求。加快群眾性體育服務網(wǎng)絡建設，注重提高競技體育綜合實力。改善醫(yī)療條件，加強農(nóng)村衛(wèi)生工作；探索建立滿足群眾健康需求的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。做好人口與計劃生育工作，爭取進入全省一類地區(qū)管理。認真實施婦女、兒童、老年人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，關心和加強殘疾人事業(yè)。

堅持把提高人民生活水平作為經(jīng)濟發(fā)展的根本目的。高度關注老百姓的切身利益問題，努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入，到2024年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過20000元，農(nóng)民人均純收入接近7000元。千方百計培育和保護群眾的購買力，努力擴大教育、體育、旅游、娛樂、信息等服務性消費；拓寬和優(yōu)化消費結構。改善居民居住條件，建設一批高標準的康居示范小區(qū)和經(jīng)濟適用房。完善社會保障體系，重點加強城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險制度建設，基本實現(xiàn)養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險覆蓋所有城鎮(zhèn)勞動者。健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度，提高保障水平；實現(xiàn)應保盡保。認真做好就業(yè)和再就業(yè)工作；依法加強勞動用工管理。關心善待外來務工人員，切實維護其合法權益。

（五）著眼于改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，努力建設務實高效的服務型政府。要以提升環(huán)境競爭力為主線，用改革的精神推進政府自身建設，積極營造親商、安商、富商的創(chuàng)業(yè)氛圍，努力使溫州成為政府服務最佳、營商成本最低、競爭力最強的地區(qū)之一。

加快政府職能轉變和管理創(chuàng)新，提高行政效率和服務水平。按照建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的要求，深化行政審批制度改革，最大限度地削減審批項民改進審批方式，規(guī)范審批程序和行為，建立和完善規(guī)范高效的審批運行機制和審批監(jiān)督制約機制。創(chuàng)新政府管理手段，大力發(fā)展電子政務，降低行政成本，提高行政效率。強化政府的公共決策和公共服務職能，完善社情民意反映渠道和制度，健全重大決策的社會公示制和聽證制，建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，促進決策的科學化和民主化。加強公務員隊伍建設，完善公務員的考核、選拔和淘汰機制，從制度上保證機關作風的轉變。深入開展廉政建設和反腐敗斗爭，進一步從源頭上預防和治理腐敗。

加強宏觀調(diào)控，提高政府在社會公共資源配置上的引導力和控制力。強化規(guī)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展的指導作用，盤活和整合各種資源，激活經(jīng)濟發(fā)展的潛能。通過圍墾造地、園區(qū)整合、土地整理、土地使用方式改革等途徑，增加土地的有效供給，著力解決企業(yè)用地的瓶頸制約，降低企業(yè)的營商成本。加快建立公共財政框架，努力增加建設和發(fā)展資金，優(yōu)化財政支出結構，加大對基礎性、公益性重點項目的投入力度。堅持經(jīng)營城市的理念；創(chuàng)新和完善城市建設投融資體制；有效經(jīng)營城市的無形資產(chǎn)和有形資產(chǎn)，吸引和集聚更多的社會資金投入城市建設。

積極營造有利于經(jīng)濟發(fā)展的社會環(huán)境。按照信用立市、建設'信用溫州”的要求，切實強化政府信用；顯著提升企業(yè)信用，初步建立個人信用，形成比較完善的信用信息網(wǎng)絡、信用評價系統(tǒng)和信用監(jiān)管體系，在全社會營造良好的信用環(huán)境，使我市成為全國信用環(huán)境最好的地方之一。堅持標本兼治、重在治本的方針，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加強對市場主體準入和經(jīng)營行為的監(jiān)管，打破地區(qū)封鎖和行政壁壘，依法打擊嚴重危害市場秩序的行為；有效維護企業(yè)的合法權益。加強城市安全保障體系建設，在防范重大疫情、抵御自然災害、化解金融風險、維護信息安全等方面建立相應的應對預案，提高快速反應能力，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

三、2003年的主要工作安排

2003年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，也是新一屆政府的開局之年。做好今年的工作，對于全面完成本屆政府的奮斗目標至關重要。全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長12％；全社會固定資產(chǎn)投資增長13％；外貿(mào)出口額增長15％；財政總收入增長12.8％；城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長8％和6％。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的不確定因素較多，任務艱巨。我們要堅定信心，迎難而上；扎實做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作；確保完成經(jīng)濟和社會發(fā)展的預定任務。

（一）加快推進經(jīng)濟結構調(diào)整。工業(yè)方面，以加快征地步伐和完善配套設施為重點，集中力量搞好特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，完成濱海產(chǎn)業(yè)園區(qū)5000畝土地征用和“七通一平”建設，加快中國鞋都等10多個重點工業(yè)園區(qū)建設進度。加大企業(yè)技術改造力度，重點抓好能直接帶動產(chǎn)業(yè)提升的重大技術改造項目，力爭全年完成技改投入100億元。建設一批標準廠房，增加資金供給，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快鞋類、印刷、泵閥、低壓電器、汽摩配等國家級和省級檢測中心建設；新建3個省級檢測中心。

農(nóng)業(yè)方面，加強蔬菜、茶果、花卉、水產(chǎn)、畜牧等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶建設，發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品重點基地20個。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)“百龍工程”，培育產(chǎn)值超億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家以上。完成農(nóng)業(yè)高新技術示范園區(qū)一期工程，啟動農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設。完善農(nóng)業(yè)服務體系，搞好種子種苗工程，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”和“網(wǎng)上交易”，培育一批重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)業(yè)中介組織。啟動山海協(xié)作工程和欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，實現(xiàn)139個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入增長7％以上。

服務業(yè)方面，制定實施全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，加快雙嶼物流中心、甌北客貨運綜合站等一批物流設施建設，爭取大型國際零售集團落戶溫州。建設國際會展中心二期及有關配套工程，全力以赴辦好2003年中國國際輕工產(chǎn)品博覽會。加強旅游交通和旅游景點建設，提高配套能力和服務水平。

（二）大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。認真落實目標管理責任制，加快建立重點投資項目庫，加大招商引資力度，力爭完成合同利用外資比上年翻一番；實際利用外資增長25％。著手在各級開發(fā)區(qū)和重點工業(yè)園區(qū)開辟外商投資區(qū)，溫州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)劃出不少于50％的土地用于外商投資。認真落實各項出口扶持措施，用足用好生產(chǎn)企業(yè)“免、抵、退”等稅收政策，切實解決企業(yè)資金周轉困難。加強外貿(mào)、海關、稅務、檢驗檢疫、外匯管理等部門的協(xié)調(diào)配合，提高通關效率，推進貿(mào)易便利化。壯大出口隊伍，重點培育10家自營出口超億美元的出口龍頭企業(yè)。鼓勵和支持有條件的企業(yè)對外投資，力爭全年新批境外企業(yè)25家。

（三）全面深化各項改革。按照金融改革綜合試點的要求，深化利率市場化改革，擴大小額信用貸款；搞好中小企業(yè)擔保公司試點，推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的融資服務。深化經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)國有企業(yè)改革，妥善處置已改制企業(yè)的遺留問題，加快推進商業(yè)、物資、糧食、水利、交通、城建等國有企業(yè)改制。積極引導民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強企業(yè)上市培育工作，

爭取年內(nèi)組建股份有限公司5家，新進入上市輔導2家，上市1家。加強對村集體資產(chǎn)權制度改革試點工作的指導，妥善處理“城中村”改造和“村改居”的村集體資產(chǎn)問題。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地征用制度改革；積極探索土地入股、被征用土地農(nóng)民參與社會保險等辦法，妥善解決失上農(nóng)民的生活保障問題。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，積極開展食品衛(wèi)生、房地產(chǎn)、汽車、建材、通信產(chǎn)品、服務六大市場和價格秩序的專項整治。健全安全生產(chǎn)監(jiān)督保障工作制度，全面落實安全生產(chǎn)措施，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

（四）抓緊實施一批重大基礎設施建設。加快啟動“百項千億工程”，完成重點建設投資叨億元。建成50萬伏而溫輸變電、中心片污水處理廠、市行政管理中心等項目，確保甬臺溫高速公路全線通車。加快實施溫州（洞頭）半島淺灘一期、珊溪水利供水配套工程、溫瑞塘河綜合整治、金麗溫高速公路永嘉鹿城段、甌南大橋、甌海大道、溫州大學城、康居工程等項目。開工建設溫福鐵路溫州段、永強機場擴建、飛云江三橋、龍灣港區(qū)二期、溫州電廠三期、城市西向排洪工程、溫醫(yī)附一院遷建工程和沿海工業(yè)區(qū)配套基礎設施等。做好甬溫鐵路溫州段、溫州第二電廠、繞城高速公路、軌道交通、甌江過江隧道、三江片開發(fā)、溫州城市生態(tài)園等重大項目的前期準備工作，力爭早日開工。完成楊府山片區(qū)城市設計，全面啟動中央商務區(qū)建設，完善行政文化中心配套設施，進一步拉開城市中心區(qū)建設框架。堅持新區(qū)拓展和舊城疏解相結合，穩(wěn)步進行舊城改造，控制舊城建筑密度和人口密度，提高舊城環(huán)境質(zhì)量。

（五）積極發(fā)展各項社會事業(yè)。深入開展全國文明城市創(chuàng)建活動。推進文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明村居等創(chuàng)建活動，努力提高全體市民文明素質(zhì)。繼續(xù)加大市容環(huán)境、交通秩序、治安秩序、拆違改危“四大整治”力度，搞好綠化、凈化、美化、亮化工程，新增城市綠地面積 80萬平方米。抓好農(nóng)村居住環(huán)境和社會風氣整治，加強思想道德和文化陣地建設。積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市和全國雙擁模范城，為我市2024年爭取首批跨入全國文明城市行列奠定重要基礎。

提高科技教育發(fā)展水平。支持有條件的行業(yè)和企業(yè)建立技術研發(fā)中心，累計建成市級以上技術研發(fā)中心50家，實現(xiàn)國家級技術研發(fā)中心零的突破。加快制定實施扶持民營科技企業(yè)發(fā)展的政策，加強網(wǎng)上技術市場和虛擬科技研發(fā)中心建設。重視專利保護工作。大力推進信息技術在各行各業(yè)的廣泛應用，選擇20家企業(yè)和5家行業(yè)信息中心開展信息化試點，建設教育、勞動保障、醫(yī)療等公共領域信息化服務系統(tǒng)。加大對基礎教育的投入，加快一批重點學校的改遷建，爭創(chuàng)省市示范學校5l所。深化教育教學改革，提高教育整體質(zhì)量。加快大學城基礎設施建設，促進高等教育發(fā)展。實行高層次人才引進“零門檻”；完善“人才居住證”制度，建立人才柔性流動機制，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才來溫創(chuàng)業(yè)。

加快發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育、新聞、計劃生育等各項社會事業(yè)。啟動建設溫州大劇院、中華詩詞館、溫州美術館等一批標志性文化設施，繼續(xù)做好古民居、古村落、古街區(qū)的保護，辦好第七屆中國藝術節(jié)溫州分會場的各項活動。加快有線電視網(wǎng)絡改造步伐，完成廣播電視農(nóng)村入戶工程。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，抓緊建立應對公共衛(wèi)生事件應急處理機制。完善疾病預防控制體系，全力打好‘啡典”防治硬仗。積極開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點。加快計劃生育綜合改革，提高優(yōu)質(zhì)服務水平。積極開展全民健身活動。重視搞好三產(chǎn)等重大市情市力普查。加強國防教育，關心和支持駐溫部隊和民兵預備役部隊建設。

（六）切實加強政府自身建設。深入開展黨的十六大精神和“三個代表”重要思想學習教育活動，認真學習鄭培民同志先進事跡，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。切實關心人民生活，繼續(xù)為民辦好一批實事項目。轉變政府職能，整頓機關作風，化大力氣改善和優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。深入推進行政審批制度改革，實行重大事項聯(lián)審，開展年檢年審事項專項清理，實現(xiàn)部分事項網(wǎng)上審批。啟動電子政務網(wǎng)絡平臺建設，建好政府門戶同站；實現(xiàn)政府各部門信息網(wǎng)絡互聯(lián)互通。加大行政效能監(jiān)察和行政執(zhí)法監(jiān)察力度，完善投訴機制和責任追究制度，整治部門和行業(yè)不正之風，著力解決辦事拖拉、推倭塞責、刁難企業(yè)、政令不暢等問題。認真落實廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，完善建設工程項目公開招投標、政府采購、產(chǎn)權交易進入市場和領導干部經(jīng)濟責任審計等制度，鏟除腐敗滋生的土壤。

各位代表，今后五年，是我市大步邁向現(xiàn)代化、國際化的重要時期。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為___的___周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，在中共浙江省委、省人民政府和中共溫州市委的領導下，勵精圖治，奮發(fā)有為，為建設富裕小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！

《[推薦]代市長劉奇作政府工作報告

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