電網(wǎng)安全管理面臨新課題（十二篇）

第1篇 電網(wǎng)安全管理面臨新課題

在電力體制改革的新形勢下，必須下功夫做好“電網(wǎng)安全”這篇大文章。

不可否認(rèn)，這幾年我們在電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行方面取得了很大成績。電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)５０００天，創(chuàng)歷史最高水平。１５個供電公司連續(xù)安全生產(chǎn)超過１０００天，臨沂、東營、萊蕪、威海、菏澤等單位安全生產(chǎn)超過２０００天。

但我們也應(yīng)該清醒地看到，去年全年供電系統(tǒng)仍然發(fā)生輸變電設(shè)備一般事故３次、一類障礙４１次，同２００１年相比，一般設(shè)備事故減少５次、一類障礙增加９次。這說明我們安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)還需要進(jìn)一步鞏固。特別是安全生產(chǎn)的長周期使部分領(lǐng)導(dǎo)和職工產(chǎn)生了盲目樂觀和松懈麻痹的思想，這種思想成為安全生產(chǎn)的可怕“危險(xiǎn)點(diǎn)”，給安全生產(chǎn)帶來新的不利因素。

今年是電力體制改革的關(guān)鍵年，組建區(qū)域電網(wǎng)公司、省級電網(wǎng)公司和主輔、主多分開的改革涉及范圍廣，工作難度大。在新形勢下，電力安全管理發(fā)生了新變化，廠網(wǎng)分開后，安全責(zé)任的主體發(fā)生了變化，進(jìn)而使安全管理體系發(fā)生了變化。

過去廠網(wǎng)一家時(shí)，山東電網(wǎng)內(nèi)發(fā)、供電發(fā)生事故相互影響，責(zé)任分析及防范措施基本由集團(tuán)公司協(xié)調(diào)控制。為保證電網(wǎng)安全，往往用行政命令方式對電廠下達(dá)調(diào)峰和備用指令，電廠也處于無條件服從的狀態(tài)；廠網(wǎng)分開后，隨著大部分電廠獨(dú)立運(yùn)營，這種管理模式已經(jīng)不存在，而更多地依靠經(jīng)濟(jì)手段制約。同時(shí)，由于“多家辦電”格局形成的各種產(chǎn)權(quán)發(fā)電企業(yè)的存在，電廠與電網(wǎng)關(guān)系將變得更趨復(fù)雜，確保電網(wǎng)安全的責(zé)任將更加重大，任務(wù)更加繁重。

如何建立一個新的安全管理體系？

今后，電廠的安全主體由各發(fā)電公司負(fù)責(zé)，雖然電廠的安全責(zé)任已經(jīng)交出去了，但必須強(qiáng)調(diào)電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度管理，必須盡快建立電網(wǎng)公司和各發(fā)電公司和其他電力企業(yè)之間新的責(zé)任關(guān)系。通過協(xié)議、合同等形式，明確電網(wǎng)公司、發(fā)電公司各自的安全責(zé)任，在強(qiáng)調(diào)電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度管理的前提下各負(fù)其責(zé)。這就要求電力市場參與各方在維持電網(wǎng)安全上達(dá)成共識，共同努力采取措施保證系統(tǒng)整體的安全穩(wěn)定。

在新的安全管理體系建立之前，我們首先要與發(fā)電單位劃定設(shè)備分界點(diǎn)和信息接口，明確與發(fā)電廠連接的輸電線路、通訊線路和設(shè)施確切分界點(diǎn)，明確保護(hù)、調(diào)度信息等分工和職責(zé)。要積極研究發(fā)、供電單位故障相互影響等方面的技術(shù)和管理方法，科學(xué)界定發(fā)、供電企業(yè)的安全責(zé)任，確保電網(wǎng)的運(yùn)營安全和經(jīng)濟(jì)利益。

維護(hù)新形勢下的電網(wǎng)安全穩(wěn)定，還必須以法律為依據(jù)。《安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)的根本大法，各單位、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)落實(shí)《安全生產(chǎn)法》中的各項(xiàng)制度，逐步把安全生產(chǎn)納入法治軌道，依法建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。要組織全體干部職工學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，使廣大干部職工做到學(xué)法、知法、懂法，在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營活動中嚴(yán)格規(guī)范安全管理行為。抓緊制訂與《安全生產(chǎn)法》配套的規(guī)章規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)，使安全生產(chǎn)工作的方方面面都做到有法可依，有章可循。

維護(hù)新形勢下的電網(wǎng)安全穩(wěn)定，還必須充分發(fā)揚(yáng)山東電力在安全管理方面形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和好的經(jīng)驗(yàn)。特別是要采取切實(shí)有效的措施，把外力破壞和鳥害對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的影響降低到最小。在２００２年發(fā)生的４１次線路跳閘故障中，外力破壞２１次，占５１．２％，其中吊車作業(yè)距離不足或碰導(dǎo)線１０次，大風(fēng)刮上塑料薄膜、磁帶及氣球等９次；絕緣子鳥害１０次，占２４．４％。外力破壞和鳥害已經(jīng)成為影響線路安全運(yùn)行的主要因素。今年，集團(tuán)公司在各單位大修費(fèi)中增列了防外力破壞專項(xiàng)資金和防鳥害專項(xiàng)資金，各單位要采取有利措施，確保實(shí)現(xiàn)外力破壞和鳥害事故較２００２年降低３０％的目標(biāo)。

總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)，“安全生產(chǎn)關(guān)系群眾生命，要作為一項(xiàng)重要工作切實(shí)抓好”。為此，我們一定要從貫徹落實(shí)“****”重要思想的高度，以對企業(yè)和職工高度負(fù)責(zé)的精神，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第2篇 電網(wǎng)繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通信通道管理規(guī)定

1 總則

1．1 繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道是繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置重要組成部分，是保證繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置信號準(zhǔn)確可靠傳輸、裝置正常工作的技術(shù)手段，各級通信管理部門必須高度重視繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通信通道的運(yùn)行管理和維護(hù)工作。

1．2 本規(guī)定做為部頒和省頒通信規(guī)程的補(bǔ)充，針對繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道的特殊性制定了相應(yīng)的管理辦法。各級通信管理部門在執(zhí)行部頒和省頒通信規(guī)程規(guī)定的同時(shí)，必須嚴(yán)格遵照本規(guī)定對繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道進(jìn)行管理和維護(hù)。

1．3 本規(guī)定所指的繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道，是指利用通信傳輸系統(tǒng)（微波、光纖、電力線載波及通信電纜）傳送繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置信號的通道，不包括繼電保護(hù)專用的高頻保護(hù)通道、光纖保護(hù)通道等。

2 通道管理與分工

2．1 繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道作為省公司統(tǒng)管電路，由調(diào)度局（以下簡稱省調(diào)）代表省公司對其進(jìn)行管理，省電通自動化公司（以下簡稱省電通公司）作為省電力通信網(wǎng)日常運(yùn)行的指揮部門，協(xié)助調(diào)度局進(jìn)行管理。

2．2 維護(hù)界面的劃分：通信專業(yè)內(nèi)部維護(hù)界面的劃分按有關(guān)通信專業(yè)規(guī)程執(zhí)行，通信專業(yè)與繼電保護(hù)等專業(yè)維護(hù)界面的劃分如下：

2．2．1對于經(jīng)過通信配線架與通信設(shè)備相連接的情況，以通信配線架為維護(hù)界面，即通信配線架至通信設(shè)備部分（包括配線架）由通信專業(yè)管理維護(hù)，通信配線架至繼電保護(hù)及穩(wěn)定裝置設(shè)備間的通信電纜及以外的部分由相關(guān)專業(yè)管理維護(hù)；

2．2．2 對于沒有經(jīng)過通信配線架而直接與通信設(shè)備相連接的情況，以通信設(shè)備引出電纜接線端子為維護(hù)界面，裝在通信設(shè)備內(nèi)的復(fù)用繼電保護(hù)和安全穩(wěn)定裝置的接口設(shè)備及引出電纜端子內(nèi)側(cè)（連接通信設(shè)備側(cè)）的運(yùn)行維護(hù)由通信專業(yè)負(fù)責(zé)，引出電纜端子外側(cè)（連接繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置設(shè)備側(cè)）以外的所有環(huán)節(jié)的運(yùn)行維護(hù)由相應(yīng)的專業(yè)負(fù)責(zé)；

2．2．3 對與保護(hù)合相運(yùn)行并裝在戶外的分頻濾波器、高頻差接網(wǎng)絡(luò)、結(jié)合濾波器、高頻電纜公用部分的運(yùn)行維護(hù)檢測由通信專業(yè)負(fù)責(zé)，對裝在保護(hù)屏內(nèi)的高頻差接網(wǎng)絡(luò)等由繼電保護(hù)專業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)。

2．2．4 對于在同一條光纜中既有保護(hù)專用纖芯，又有通信用纖芯的情況，保護(hù)專用光纖通道以保護(hù)屏的光纜接頭為維護(hù)界面。保護(hù)屏光纜接頭外側(cè)，包括尾纖在內(nèi)至光纖配線架或光纜線路接續(xù)盒部分，由通信專業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)；保護(hù)屏光纜接頭內(nèi)側(cè)，包括光纜接頭及屏體內(nèi)的所有部分由保護(hù)專業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)。對于此類光纜線路的維護(hù)按照部頒及省頒通信規(guī)程規(guī)定執(zhí)行。

2．3 凡需在通信傳輸系統(tǒng)開設(shè)繼電保護(hù)或安全穩(wěn)定裝置通道的單位，必須在設(shè)計(jì)階段向調(diào)度局提出書面申請，申請中要明確所使用通道的電氣性能及技術(shù)指標(biāo)要求（詳見附錄一）。調(diào)度局通信部門將根據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)情況進(jìn)行審批，對于同意開設(shè)的通道，由調(diào)度局自動化通信處下發(fā)電路安排通知，省電通公司按通知制定電路方案并組織實(shí)施。

2．4 新建的繼電保護(hù)或安全穩(wěn)定裝置通道在交付使用前，必須由省電通公司組織、相關(guān)局廠配合對通道進(jìn)行性能調(diào)測，合格后交付用戶使用，調(diào)測結(jié)果由省電通公司存檔備查。

3 通道的日常管理維護(hù)

3．1 省電通公司作為省電力通信網(wǎng)日常運(yùn)行的指揮部門，要建立健全繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道的檔案資料，通信調(diào)度要掌握通道的連接及相關(guān)設(shè)備情況。

2各級通信管理部門要加強(qiáng)對繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道維護(hù)和管理，要建立健全所轄繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道的檔案資料，并在相關(guān)設(shè)備上設(shè)明顯標(biāo)志，值班員必須熟悉通道的具體連接。

4 通道的計(jì)劃檢修

1 對于涉及中斷500kv系統(tǒng)繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道的計(jì)劃檢修，必須履行如下審批程序：

4．1．1 各級維護(hù)單位經(jīng)本部門通信調(diào)度提前一個月向省電通公司通信調(diào)度（以下簡稱省通調(diào)）提出書面申請。

4．1．2 省通調(diào)接到申請后，三日內(nèi)就此編制實(shí)施方案（方案中要明確電路中斷原因、中斷時(shí)間、確保通道按時(shí)恢復(fù)的安全技術(shù)措施和組織措施），并報(bào)調(diào)度局自動化通信處辦理有關(guān)專業(yè)的匯簽手續(xù)（見附錄二）。

4．1．3 匯簽后，由調(diào)度處向東電提出申請，得到東電批復(fù)后，由調(diào)度處電力調(diào)度值班員對省通調(diào)下達(dá)工作命令。

4．1．4 省通調(diào)接令后組織相關(guān)單位嚴(yán)格按批復(fù)方案實(shí)施，通道恢復(fù)正常并經(jīng)相關(guān)專業(yè)驗(yàn)證后，省通調(diào)向省電力調(diào)度值班員報(bào)告，由省電力調(diào)度向網(wǎng)調(diào)匯報(bào)。

4．2 對于涉及中斷220kv及以下系統(tǒng)繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道的計(jì)劃檢修，必須履行如下審批程序：

4．2．1各級維護(hù)單位若對通信設(shè)備檢修需中斷繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道時(shí)，必須經(jīng)本部門通信調(diào)度提前一個月向省通調(diào)提出書面申請。

4．2．2省通調(diào)接到申請后，三日內(nèi)就此編制實(shí)施方案（方案中要明確電路中斷原因、中斷時(shí)間、確保通道按時(shí)恢復(fù)的安全技術(shù)措施和組織措施），并報(bào)調(diào)度局自動化通信處辦理有關(guān)專業(yè)的匯簽手續(xù)（見附錄）。

4．2．3匯簽后由省電力調(diào)度值班員下令，省通調(diào)接令后組織相關(guān)單位嚴(yán)格按批復(fù)方案實(shí)施，通道恢復(fù)正常后，省通調(diào)向省電力調(diào)度值班員報(bào)告，由省電力調(diào)度通知用戶恢復(fù)相關(guān)裝置功能。

4．3 未經(jīng)調(diào)度局匯簽批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自中斷繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道。

5 通道的異常處理

1 各維護(hù)單位如發(fā)現(xiàn)繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道出現(xiàn)異常，應(yīng)立即向省通調(diào)報(bào)告，并對異?，F(xiàn)象、處理過程詳細(xì)記錄。

2通調(diào)接到報(bào)告后應(yīng)立即組織相關(guān)單位處理，并向省電力調(diào)度值班員匯報(bào)，同時(shí)要做好記錄。

5．3 通道異常時(shí)，各單位要積極配合，全力以赴，及時(shí)排除故障恢復(fù)通信。對于在現(xiàn)場不能恢復(fù)正常通信的情況應(yīng)本著先搶通、后恢復(fù)的原則，可采取臨時(shí)措施將通道溝通，并盡快將有關(guān)情況向省通調(diào)匯報(bào)（可利用電話匯報(bào)，但雙方要進(jìn)行記錄），省通調(diào)立即編制通道中斷臨檢方案按4中有關(guān)程序進(jìn)行審批，并組織實(shí)施批復(fù)后的方案，直至通道恢復(fù)正常。

5．4 各運(yùn)行維護(hù)單位對故障電路處理完畢后，兩日內(nèi)將電路故障原因、處理過程和恢復(fù)時(shí)間等以書面形式向省通調(diào)報(bào)告，省通調(diào)接到報(bào)告后應(yīng)及時(shí)向調(diào)度局自動化通信處匯報(bào)。

6 考核

6．1 繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道故障評價(jià)分為事故和障礙兩種，其中事故和障礙的定義按部頒及省頒通信規(guī)程規(guī)定執(zhí)行。

2 全省全年不得發(fā)生事故。

3 繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道的統(tǒng)計(jì)評價(jià)，每月以《通信月報(bào)》下發(fā)，各有關(guān)單位應(yīng)按照《通信月報(bào)》的有關(guān)規(guī)定，按月逐級上報(bào)統(tǒng)計(jì)情況。

7 附則

1本規(guī)定自1999年6月5日起執(zhí)行。

2本規(guī)定解釋權(quán)屬黑龍江省電力有限公司。

第3篇 農(nóng)村電網(wǎng)安全管理中存在的問題及對策探究

摘要：隨著農(nóng)村電網(wǎng)改造的進(jìn)一步深化，農(nóng)電管理與電網(wǎng)的發(fā)展、農(nóng)民生活水平以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提高等要求仍有一定的差距，特別是在安全管理中還存在較多問題。本文對農(nóng)村電網(wǎng)安全管理中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了具體的解決對策。

關(guān)鍵詞： 電力? 安全? 問題? 對策

引言：農(nóng)網(wǎng)改造從1998年底開始，經(jīng)過了農(nóng)網(wǎng)一、二期、農(nóng)網(wǎng)完善以及目前正在進(jìn)行的農(nóng)網(wǎng)升級工程，農(nóng)村電網(wǎng)不斷完善，技術(shù)程度不斷提高，其管理更顯重要，安全管理也帶來越來越多的壓力。

一、農(nóng)村電網(wǎng)安全管理存在的問題

1、農(nóng)電工整體素質(zhì)問題

1.1 目前使用的農(nóng)電工大部分是從當(dāng)時(shí)的村電工中轉(zhuǎn)入的，其年齡結(jié)構(gòu)偏大，業(yè)務(wù)水平偏低。在新招聘的農(nóng)電工中，文化素質(zhì)雖較以前的農(nóng)電工有所提高，但仍有不少人員由于電業(yè)安全知識掌握不多，對安全生產(chǎn)存有糊涂認(rèn)識和僥幸心理，認(rèn)為搞好安全一半是靠下力氣，一半是靠碰運(yùn)氣，沒有我要安全的意識。

1.2 個別供電所管理人員，雖然平時(shí)也重視安全生產(chǎn)，但當(dāng)安全與施工任務(wù)特別是搶修任務(wù)發(fā)生沖突時(shí)，往往會以犧牲安全來保證施工進(jìn)度，安全生產(chǎn)成了“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的事情。

1.3?? 目前部份縣級企業(yè)低壓電網(wǎng)的維護(hù)管理由農(nóng)電工擔(dān)負(fù)著，普遍農(nóng)電工工作任務(wù)較重、安全責(zé)任大，但個人的收入與電力企業(yè)正式員工相比有較大的差距，容易在思想上產(chǎn)生不滿和懈怠心理，導(dǎo)致對安全工作產(chǎn)生被動、應(yīng)付情緒。

1.4? 沒能嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》等相關(guān)制度，工作往往僅憑經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為以前都這樣做也沒有出現(xiàn)問題，現(xiàn)在這樣做應(yīng)該也不會出現(xiàn)問題。

1.5? 雖然部份供電企業(yè)也重視對農(nóng)電工的安全技能培訓(xùn)，但是大多農(nóng)電工看不到在這里工作的前途和希望，導(dǎo)致學(xué)習(xí)勁頭不足，不愿學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新手段，農(nóng)電隊(duì)伍素質(zhì)提高緩慢。

2、農(nóng)村低壓電網(wǎng)存在的問題

2.1? 一期的農(nóng)網(wǎng)改造，由于當(dāng)時(shí)改造資金不足，改造的標(biāo)準(zhǔn)低，有的是利用原線路、舊電桿，其供電半徑大，變壓器余量和導(dǎo)線線徑都小，安全系數(shù)低，目前安全隱患非常突出。

2.2? 經(jīng)過一、二期農(nóng)網(wǎng)改造后的農(nóng)村配電網(wǎng)，目前各配電臺區(qū)的設(shè)備箱、電表箱等的鐵皮外殼已嚴(yán)重銹蝕。部份低壓線路使用解股非絕緣導(dǎo)線，一些農(nóng)戶在田間直接掛鉤用電。隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，用電負(fù)荷增長較快，部份網(wǎng)改后的線路、變壓器出現(xiàn)嚴(yán)重過負(fù)荷現(xiàn)象。

2.3? 用戶安全意識淡薄。供電企業(yè)雖然加大了對安全用電的宣傳力度，但部分用戶仍在線路底下建房、種植高桿作物或樹木，表后私拉亂接，使用不合格的電氣或?qū)Ь€，甚至有的用戶將漏電保護(hù)器退出運(yùn)行。

3、執(zhí)行制度方面存在的問題

3.1? 大多數(shù)供電企業(yè)都有較為健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但在執(zhí)行中往往大打折扣?！邦I(lǐng)導(dǎo)高高在上、規(guī)章制度束之高閣、員工高枕無憂”的“三高”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。出現(xiàn)違章下不為例，講人情，講情面，在安全生產(chǎn)上沒有很好實(shí)現(xiàn)以制度管人。

3.2? 安全生產(chǎn)“隨風(fēng)走”。在每月以及季節(jié)性開展的安全生產(chǎn)大檢查等“風(fēng)聲”緊的時(shí)候安全生產(chǎn)就抓得緊些，等“風(fēng)聲”一過又放松，恢復(fù)原樣。

3.3? 班前班后會和安全日活動流于形式。在一些農(nóng)電班班組安全建設(shè)相當(dāng)不力，班前會、安全日活動流于形式，為了應(yīng)付上級檢查，以“假記錄”代替“真活動”。對要求每周開展的隱患排查，一些農(nóng)電工就在辦公室拿隱患排查卡打勾以代替到現(xiàn)場逐項(xiàng)檢查打勾，沒有真正開展隱患排查。

4、用電戶用電安全問題

4.1農(nóng)村用電戶大多安全用電知識水平不高，在用電過程中由于不懂，見有電線能掛接的就冒險(xiǎn)直接掛接用電，或者在同一插座上接用較大的家用電器；當(dāng)遇到電力故障時(shí)，不懂得如何采用自我保護(hù)措施，以至于造成一些本來可以避免的觸電事故發(fā)生。

4.2仍有與通訊線路等三線搭掛、交叉跨越等嚴(yán)重威脅電力線路安全運(yùn)行的現(xiàn)象。

4.3 盜竊電能及盜竊、破壞電力設(shè)施的現(xiàn)象屢禁不止，這些行為不但給供電企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，而且很容易造成人身觸電事故。

二、解決問題的對策

1、抓隊(duì)伍建設(shè)

1.1 從思想上提高農(nóng)電工安全意識。利用每月的安全網(wǎng)例會、安全專題會或安全日活動以及日常工作中，對農(nóng)電工加強(qiáng)安全教育，提高安全意識，讓他們充分認(rèn)識自身承擔(dān)的安全責(zé)任關(guān)系到社會、企業(yè)、家庭和個人，從而徹底摒棄對安全生產(chǎn)的錯誤認(rèn)識，從思想根源上重視安全生產(chǎn)。

1.2 加強(qiáng)對農(nóng)電工業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高其安全素質(zhì)?？h級供電企業(yè)應(yīng)加大培訓(xùn)資金投入，分期分批對所有的農(nóng)電工進(jìn)行輪訓(xùn)，甚至選派一些到院校進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)。也可以開展形式多樣的勞動競賽，使廣大農(nóng)電工在競賽中成長進(jìn)步，形成一種“比、學(xué)、趕、超”的學(xué)習(xí)氛圍，在潛移默化中達(dá)到提高隊(duì)伍整體安全素質(zhì)的目的。

1.3 適當(dāng)提高農(nóng)電工的待遇。參照當(dāng)?shù)仄骄べY水平，適當(dāng)提高農(nóng)電工的待遇，對安全生產(chǎn)工作做得突出的可以進(jìn)行重獎，在企業(yè)招聘員工時(shí)，可以在農(nóng)電工中各方面表現(xiàn)突出的優(yōu)先錄用，這樣讓農(nóng)電工從內(nèi)心感受到企業(yè)的關(guān)愛并看到希望，從而激發(fā)努力工作，提高我要安全的意識。

2、抓電網(wǎng)改造與建設(shè)

2.1爭取國家電網(wǎng)改造資金支持，把在一、二期農(nóng)網(wǎng)改造中不夠徹底，仍存在較大安全隱患的進(jìn)行升級改造。

2.2 加大技改的投入，從低壓電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)和企業(yè)利潤中有計(jì)劃地列支資金，將線路、設(shè)備缺陷按安全隱患程度分出輕、重、緩、急逐步予以消除。

2.3 對負(fù)荷密集、增長快，而現(xiàn)有供電能力已不能滿足要求的，可利用國家電網(wǎng)升級改造資金或企業(yè)自有資金進(jìn)行線路升級改造或增設(shè)臺區(qū)加以解決。

3、強(qiáng)化制度的執(zhí)行力

3.1 加大對農(nóng)電工貫徹執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的督查力度，按企業(yè)管理層級堅(jiān)持每周、每月、每季度開展督查，使督查常態(tài)化。同時(shí)嚴(yán)格考核，讓制度成為一切安全活動的準(zhǔn)則和不可逾越的“高壓線”。

3.2 嚴(yán)格查處各類習(xí)慣性違章行為。各級管理人員對查處的違章行為決不能姑息遷就，要一以貫之的反違章高壓態(tài)勢查處習(xí)慣性違章行為。

3.3? 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。將企業(yè)制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)層層分解，層層傳遞，落實(shí)到人，并按月、季、年度嚴(yán)格考核，進(jìn)行獎罰，從而保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4、加強(qiáng)用電戶的安全管理

4.1 加大安全用電的宣傳力度，可根據(jù)春（秋）季農(nóng)忙季節(jié)、學(xué)校開學(xué)、全國“安全生產(chǎn)月”等特點(diǎn)，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村戶、田間地頭等開展安全用電、保護(hù)電力設(shè)備設(shè)施宣傳，到校園上安全用電知識課，開展安全用電進(jìn)家庭等活動，在人口密集的地方如學(xué)校、村公所等安裝圖文并茂的安全用電宣傳牌，在電力設(shè)施上增設(shè)或完善安全警示標(biāo)志。

4.2 提高電網(wǎng)安全運(yùn)行水平。建立制度每周、每月、每季度開展對線路、變臺等設(shè)備進(jìn)行巡查維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并形成閉環(huán)管理。

4.3 加強(qiáng)與電信等部門聯(lián)系，整治三線搭掛、夸越，以消除電力線路隱患。同時(shí)開展警電聯(lián)手，打擊竊電、盜竊電力設(shè)施等各類涉電違法犯罪。

4.4 加強(qiáng)臨時(shí)用電管理。農(nóng)業(yè)抗旱抽水、打谷、基建等臨時(shí)用電要到供電部門申請，由供電部門安裝臨時(shí)用電箱，并依法簽訂供用電合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和安全責(zé)任，防止私拉亂接，造成觸電事故。

結(jié)語：安全管理是電力企業(yè)永恒的主題，只有嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，深入持久地開展“安全性評價(jià)”工作，把安全工作落實(shí)到實(shí)處，才能保證電力企業(yè)和諧、穩(wěn)定、發(fā)展，才能保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

第4篇 全面加強(qiáng)安全管理確保電網(wǎng)安全運(yùn)行

（湖北省超高壓輸變電局，湖北 武漢 430050）

〔摘 要〕 根據(jù)湖北省超高壓輸變電局的管轄范圍，從確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行出發(fā)，介紹了該局對輸變電設(shè)備的運(yùn)行、檢修和技術(shù)改造，變電站和輸變電工程的新建和改擴(kuò)建等幾方面的安全管理的具體做法和經(jīng)驗(yàn)。

〔關(guān)鍵詞〕 超高壓；輸變電；電網(wǎng)；運(yùn)行；基建

湖北省超高壓輸變電局(以下簡稱超高壓局)，是全國第一家集中管理500 kv輸變電設(shè)備的專業(yè)機(jī)構(gòu)，具有500 kv輸變電設(shè)備運(yùn)行、檢修、調(diào)試、校驗(yàn)、科研、基建等綜合能力的大型企業(yè)。

500 kv電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，是超高壓局生存立足之本。要夯實(shí)安全生產(chǎn)管理的基石，必須堅(jiān)持'預(yù)防為主'的方針，狠抓檢修運(yùn)行維護(hù)質(zhì)量，層層落實(shí)安全責(zé)任制，提高職工的技術(shù)素質(zhì)和安全意識。

1 貫徹'預(yù)防為主'的方針，落實(shí)組織和技術(shù)措施

堅(jiān)持'安全第一，預(yù)防為主'的安全工作方針，做好班組安全管理工作，重點(diǎn)抓好各班組和專業(yè)之間的風(fēng)險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制，是現(xiàn)場安全管理工作的基礎(chǔ)。

超高壓局要求各施工單位在實(shí)施計(jì)劃檢修和技術(shù)改造工作之前，都要制定一份完整的施工方案。該方案由各單位生計(jì)科專職工程師編寫，主任工程師審核，生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。它包括具體的組織措施、技術(shù)措施和安全措施，明確現(xiàn)場總工作負(fù)責(zé)人與各專業(yè)工作票負(fù)責(zé)人之間的責(zé)任關(guān)系，明確現(xiàn)場工作范圍和各專業(yè)應(yīng)做的安全措施，明確現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人和各專業(yè)班組安全員的職責(zé)，提出各專業(yè)在工作生產(chǎn)過程中應(yīng)注意的問題和各關(guān)鍵工序可能產(chǎn)生的后果，將現(xiàn)場工作風(fēng)險(xiǎn)控制在最小限度，加大了現(xiàn)場技術(shù)和安全監(jiān)督力度。實(shí)行先班組自驗(yàn)收，再由生技、安監(jiān)、單位專責(zé)和變電站專責(zé)共同驗(yàn)收，收，再由生技、安監(jiān)、單位專責(zé)和變電站專責(zé)共同驗(yàn)收，并制定詳細(xì)的設(shè)備整組驗(yàn)收表格，逐項(xiàng)驗(yàn)收，逐項(xiàng)簽名，嚴(yán)把檢修施工質(zhì)量關(guān)，對較大的技術(shù)改造項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行'三級驗(yàn)收管理制度。'

2 抓好基建、擴(kuò)建及改造工程的質(zhì)量控制

超高壓局在現(xiàn)有的檢修維護(hù)工作中，逐步承接了新變電站，同時(shí)也承擔(dān)了一部分三峽電力外送工程的擴(kuò)建和改造任務(wù)。為完成好這些任務(wù)，超高壓局嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家電網(wǎng)公司關(guān)于'三峽輸變電工程建設(shè)管理制度'的規(guī)定，對局屬各施工單位，提出了具體要求：

(1) 嚴(yán)格審驗(yàn)各單位應(yīng)具備的開工條件，按現(xiàn)場監(jiān)理工程師的要求，各專業(yè)編寫施工作業(yè)指導(dǎo)書，把好工程質(zhì)量和工程進(jìn)度關(guān)；

(2) 嚴(yán)格審查施工單位的組織和安全措施；

(3) 嚴(yán)格審核各項(xiàng)施工管理制度和現(xiàn)場施工管理準(zhǔn)備工作；

(4) 在施工和驗(yàn)收過程中，督促完成電力生產(chǎn)重大事故25項(xiàng)重點(diǎn)反措要求；

(5) 審驗(yàn)施工人力、機(jī)械和施工組織的落實(shí)情況，物質(zhì)、材料的準(zhǔn)備工作以及計(jì)量器具、儀表是否經(jīng)法定單位檢驗(yàn)合格等具體工作；

(6) 接受現(xiàn)場監(jiān)理工程師的監(jiān)督和指導(dǎo)。

抓好技術(shù)準(zhǔn)備工作是保證工程質(zhì)量和施工安全最重要的因素。為了使工程順利開工，該局在開工前，組織和參與了對土建專業(yè)和電氣專業(yè)施工設(shè)計(jì)圖紙的初審及設(shè)計(jì)交底工作，使各專業(yè)班組人員提前理解和消化各項(xiàng)施工設(shè)計(jì)圖紙，在工作時(shí)對每道施工工序的質(zhì)量和安全要求做到心中有數(shù)，將安全管理和質(zhì)量控制融入現(xiàn)場施工過程中。

在變電一次、二次設(shè)備安裝調(diào)試完工后，對施工質(zhì)量進(jìn)行反復(fù)核查驗(yàn)收，對關(guān)鍵性控制回路、關(guān)鍵工序、與運(yùn)行設(shè)備有聯(lián)系的控制部分，逐項(xiàng)進(jìn)行整組模擬實(shí)況驗(yàn)收。對繼電保護(hù)、斷路器、綜合自動化系統(tǒng)的動作行為和動作信號的正確性，進(jìn)行深入分析，確保關(guān)鍵控制回路的正確性和可靠性，排除深藏隱患的可能性。同時(shí)做到運(yùn)行設(shè)備與竣工圖一致，確保二次圖紙的正確和完整。

為了確保日常生產(chǎn)運(yùn)行與擴(kuò)建工程的安全、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，各變電站安排一名副站長全面負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場的安全管理工作。站安全員每天至少進(jìn)行2次特巡，檢查現(xiàn)場安全員和施工負(fù)責(zé)人是否到位，安全措施是否完備，有無影響運(yùn)行設(shè)備安全的情況，保證現(xiàn)場有序的施工。同時(shí)，在施工期間，各運(yùn)行班組要每日進(jìn)行5次現(xiàn)場設(shè)備巡視。

提前介入新變電站的設(shè)備安裝驗(yàn)收工作，一是熟悉設(shè)備，二是發(fā)現(xiàn)問題，三是協(xié)助現(xiàn)場監(jiān)理工程師進(jìn)行設(shè)備驗(yàn)收，四是邊學(xué)習(xí)、邊培訓(xùn)，使運(yùn)行人員和有關(guān)專業(yè)人員盡快熟悉和掌握新設(shè)備的性能和操作方法，在設(shè)備投運(yùn)前，完成運(yùn)行規(guī)程的編寫工作，為新變電站的安全運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

目前，在超高壓局所有承接的施工項(xiàng)目中，未出現(xiàn)任何人身傷亡、設(shè)備損壞和因人為過失造成的運(yùn)行設(shè)備跳閘事故。

3 抓好各專業(yè)之間的安全管理

由于500 kv系統(tǒng)繼電保護(hù)裝置和安全自動裝置對高頻通道的依賴性較大，繼電保護(hù)裝置的高頻通道和系統(tǒng)穩(wěn)定裝置的遠(yuǎn)切通道，均經(jīng)載波通訊或光纖通訊傳輸，因此繼電保護(hù)專業(yè)與通信載波專業(yè)之間的接口顯得尤為重要。為了規(guī)范2個專業(yè)在工作現(xiàn)場的具體安全措施，確保500 kv電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的可靠性，必須解決2個專業(yè)在思想上和技術(shù)上存在的安全死角，要求2個專業(yè)都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行局《繼電保護(hù)安全措施票》的管理規(guī)定。為了提供運(yùn)行人員和現(xiàn)場工作人員相互了解的機(jī)會，對現(xiàn)場安全技術(shù)措施有一個共同的認(rèn)識，局安監(jiān)部舉辦了繼電保護(hù)和通訊載波專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)班。

通過技術(shù)培訓(xùn)活動，明確了相關(guān)專業(yè)之間的技術(shù)控制和各自的安全責(zé)任，提高了職工的安全意識，同時(shí)帶動了其他專業(yè)之間的交流。

4 加強(qiáng)對事故的超前控制

安全性評價(jià)是超前控制事故的安全管理方法。過去的安全管理方法是通過對事故、障礙、異常的統(tǒng)計(jì)分析，掌握事故發(fā)生的原因、規(guī)律，采取反事故措施，來防止事故的發(fā)生，這是一種事后控制事故的有效方法。但是這種辦法只能局限在已經(jīng)發(fā)生的人身、設(shè)備故障以及異常狀態(tài)的范疇內(nèi)，而不能解決客觀上大量存在的尚未引發(fā)的人身、設(shè)備故障、設(shè)備異常等諸多不安全因素。因此，只有將事前控制與事后控制這兩種安全管理方法組合起來，才能形成一個比較完整的事故控制管理系統(tǒng)。為了搞好安全性評價(jià)工作，該局從1997年開始了宣傳啟動，并組織了一支素質(zhì)高又有經(jīng)驗(yàn)的查評隊(duì)伍，采取走出去請進(jìn)來的辦法，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，保證了查評工作順利展開。首先進(jìn)行各單位自查，以班組為單位，將查評工作任務(wù)劃分到個人，做到全面、細(xì)致、深入、不留'死角'，按生產(chǎn)設(shè)備單元和查評依據(jù)，逐項(xiàng)審核評價(jià)和歸納，及時(shí)對查出的問題和隱患進(jìn)行整改。具體的做法是：

(1) 堅(jiān)持一個原則。即按期整改，務(wù)期必成；

(2) 堅(jiān)持兩手抓。即一手抓一般缺陷的處理，一手抓隱患，尤其是重大隱患的整改；

(3) 做到三個凡是。即凡是本單位能解決的立即整改，凡是需要外單位配合的堅(jiān)持以自我為主，凡是需要局批準(zhǔn)的，寫出書面報(bào)告，提出隱患產(chǎn)生的原因、危害后果、整改方案，便于領(lǐng)導(dǎo)決策；

(4) 做到四個到位。即人員到位、責(zé)任到位、資金到位、考核到位。

(5) 堅(jiān)持5個結(jié)合。即安全性評價(jià)與鞏固創(chuàng)一流企業(yè)成果相結(jié)合，與冬試冬修工作相結(jié)合，與創(chuàng)無違章企業(yè)相結(jié)合，與'兩措'計(jì)劃和月年度計(jì)劃相結(jié)合，與基建、擴(kuò)建和改造項(xiàng)目相結(jié)合。明確要求責(zé)任到人，從'人、財(cái)、物'3個方面給予充分保證。

5 加強(qiáng)職工技術(shù)素質(zhì)和安全意識的教育培訓(xùn)工作

沒有一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，就無法保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。職工技術(shù)素質(zhì)的高低，在很大程度上決定著企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定程度，也在一定程度上決定著主干電網(wǎng)的安全穩(wěn)定性。

超高壓局職工隊(duì)伍的文化素質(zhì)普遍較高，但其技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)、現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)和安全意識，還不能完全滿足500 kv電網(wǎng)運(yùn)行工作的需要，因此必須花大力氣，經(jīng)常對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)和技能的培訓(xùn)。該局采取走出去，請進(jìn)來的辦法，把大批專業(yè)人員和運(yùn)行人員送到設(shè)備廠家學(xué)習(xí)，同時(shí)到各省市新變電站學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，造就一支懂技術(shù)、善管理、安全意識牢固的高素質(zhì)職工隊(duì)伍。

為了搞好安全技術(shù)培訓(xùn)工作，已形成了一套行之有效的培訓(xùn)制度。每年有年度計(jì)劃，每月有安排、有考核。主要內(nèi)容有：

(1) 抓好新職工入廠三級安全教育；

(2) 抓好上崗前現(xiàn)場規(guī)程學(xué)習(xí)，簽定師徒合同，跟班實(shí)習(xí)；

(3) 抓好全體職工觸電急救、消防知識的培訓(xùn)；

(4) 搞好變電站仿真培訓(xùn)和變電作業(yè)等特殊工種的培訓(xùn)；

(5) 根據(jù)生產(chǎn)檢修和設(shè)備運(yùn)行實(shí)際情況，開展新技術(shù)培訓(xùn)；

(6) 組織職工進(jìn)行事故預(yù)想和反事故演習(xí)；

(7) 利用安全日活動，組織職工學(xué)習(xí)上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全工作的指示，分析事故案例，增強(qiáng)職工的安全意識，提高職工的技術(shù)業(yè)務(wù)水平。

超高壓局每年舉辦一期變電站和線路安全技術(shù)知識競賽活動，以及汽車保養(yǎng)知識和駕駛比武活動。各單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，在狠抓安全管理的同時(shí)，積極探索全員安全教育的新方法、新路子，強(qiáng)化職工'我要安全'的主動意識。

經(jīng)過20年艱苦歷程，超高壓局職工，將抓住三峽機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力實(shí)施'第二次創(chuàng)業(yè)'發(fā)展戰(zhàn)略，爭創(chuàng)國際一流企業(yè)，再鑄21世紀(jì)新的輝煌。

第5篇 農(nóng)村中低壓電網(wǎng)安全管理的現(xiàn)狀與對策

〔摘 要〕 農(nóng)村中低壓電網(wǎng)安全管理由于資金缺乏和人員素質(zhì)較低而存在諸多問題，分析了目前農(nóng)村

中低壓電網(wǎng)安全管理的現(xiàn)狀，并就此提出了對策。

〔關(guān)鍵詞〕 農(nóng)村中低壓電網(wǎng)；安全管理；對策

1 農(nóng)村中低壓電網(wǎng)安全管理存在的問題

農(nóng)電管理體制改革后，農(nóng)村中低壓電網(wǎng)安全管理方面主要存在下述一些問題。

1.1 設(shè)備的健康水平和技術(shù)含量較低

雖然，近幾年已投入巨資對農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行了改造，

但標(biāo)準(zhǔn)偏低，先進(jìn)技術(shù)裝備應(yīng)用很少，還有許多歷史遺留問題難以解決，如接戶線、農(nóng)戶內(nèi)部裝置存在許多薄弱環(huán)節(jié)與安全隱患等。

另外，由于財(cái)力和其它因素，在中低壓網(wǎng)改中，一些用戶的老式電器和繼電保護(hù)裝置沒有同步改造，公共網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和用戶設(shè)備在絕緣、保護(hù)動作選擇性和熔絲動作特性等方面存在配合的問題，也給今后的安全運(yùn)行留下了隱患。

1.2 農(nóng)村電工素質(zhì)偏低且人員偏少

在聘用農(nóng)村電工時(shí)，有些忽視了人員素質(zhì)的要求，再加上把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致素質(zhì)較低，業(yè)務(wù)知識水平低下，部分電工甚至沒有基本的電氣知識。另外，在中低壓農(nóng)網(wǎng)改造中也采用了許多新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，但大多數(shù)農(nóng)電管理人員對這些不熟悉，這在一定程度上影響了設(shè)備的維護(hù)。

另外，由于農(nóng)電工待遇偏低，工作條件比較艱苦，導(dǎo)致部分招聘的農(nóng)電工流失，造成在崗人數(shù)少，加大了設(shè)備維護(hù)的難度。

1.3 中低壓設(shè)備的運(yùn)行環(huán)境比較惡劣

農(nóng)村用電的特點(diǎn)是用戶分散，農(nóng)村中低壓設(shè)備點(diǎn)多、線長、面廣，部分中低壓線路輸電距離過長，且處于山區(qū)，也增加了設(shè)備維護(hù)的難度。

1.4 中低壓網(wǎng)改工程遺留的質(zhì)量問題

由于中低壓網(wǎng)改工程項(xiàng)目多、工程量大、分布面廣、工期短，導(dǎo)致一些工程遺留質(zhì)量問題。例如，在個別中低壓工程中就曾發(fā)現(xiàn)廠家供應(yīng)的水泥電桿在廠養(yǎng)護(hù)期不足、機(jī)械強(qiáng)度不合要求，在立桿時(shí)發(fā)生電桿斷裂問題；有的新變壓器存在滲漏現(xiàn)象；有的金具使用不久就銹跡斑斑；有的工程驗(yàn)收檢查不夠細(xì)致，一些設(shè)備缺陷未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；有的工程竣工圖紙資料不全，這些都給運(yùn)行管理帶來困難。

1.5 許多農(nóng)民缺乏安全用電知識

由于農(nóng)村用戶缺少安全用電知識，在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的建房、開挖及樹(竹)障礙現(xiàn)象相當(dāng)普遍，盡管《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》從法律上給予了支持，但在法治觀念較為淡漠的農(nóng)村，必然要讓供電企業(yè)付出艱苦的努力。

2 農(nóng)村中低壓電網(wǎng)安全管理的對策

針對農(nóng)村中低壓電網(wǎng)安全管理的現(xiàn)狀和存在的一系列問題，筆者認(rèn)為應(yīng)著重做好以下工作。

2.1 逐步更新陳舊的中低壓設(shè)備

通過多方籌措資金，逐步更新陳舊的中低壓設(shè)備，以徹底解決低壓線路與農(nóng)村住宅安全距離不夠、農(nóng)戶接戶線安全隱患多這兩大影響安全的突出問題。

2.2 加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作

要依靠政府部門的協(xié)助，大力打擊偷盜電力設(shè)施的違法行為；要依靠群眾，采用聘請群眾護(hù)線員的方式，抓護(hù)線宣傳工作，開展防止各種外力破壞的宣傳，對線路旁的建房和道路建設(shè)工程實(shí)行有序的跟蹤管理。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)村電工的培訓(xùn)工作

要采取形式多樣的培訓(xùn)方法，提高農(nóng)電工素

質(zhì)。尤其是要對現(xiàn)場作業(yè)發(fā)現(xiàn)的具體問題和處理方法和手段進(jìn)行分析，以便形成正確的方法，達(dá)到統(tǒng)一檢修和操作方法的目的，做到安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，人的行為規(guī)范化。

培訓(xùn)要突出以下幾個方面：

(1) 熟悉中低壓網(wǎng)絡(luò)的調(diào)度管理、倒閘操作、事故處理等有關(guān)規(guī)章制度，并認(rèn)真執(zhí)行。

(2) 熟悉安全工器具的使用方法和日常維護(hù)方法，掌握觸電急救的知識。

(3) 熟悉中低壓網(wǎng)絡(luò)的結(jié)線和主要設(shè)備的技術(shù)參數(shù)。

(4) 了解新設(shè)備如負(fù)荷開關(guān)、sf6開關(guān)、箱式變等設(shè)備的結(jié)構(gòu)、工作原理，并能熟練操作。

(5) 了解配電自動化系統(tǒng)、gis系統(tǒng)功能及使用方法。

2.4 加強(qiáng)設(shè)備缺陷管理和整治工作

要針對網(wǎng)改后中低壓設(shè)備遺留的問題進(jìn)行一次全面的巡視和檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和缺陷要按照輕重緩急安排整改。要以安全性評價(jià)為依據(jù)，突出檢查以下問題：

(1) 檢查設(shè)備竣工圖紙、資料(產(chǎn)品說明書、合格證、試驗(yàn)資料等)、記錄(設(shè)備安裝記錄、與有關(guān)單位的合同協(xié)議、線路交跨記錄、隱蔽工程記錄等)的收集、整理和建檔等工作，特別是隱蔽工程資料的收集整理。

(2) 防止劣質(zhì)材料進(jìn)入系統(tǒng)。對在施工中發(fā)現(xiàn)

有問題的材料，要按生產(chǎn)廠家和產(chǎn)品批次進(jìn)行復(fù)查，必要時(shí)到現(xiàn)場抽查，如仍有使用，應(yīng)列出專門檔案，以備今后運(yùn)行中注意。

(3) 檢查線路桿塔是否存在問題，如桿子埋入

深度、導(dǎo)體接頭連接情況、接地線是否良好、線路與房屋建筑的間距、電纜埋設(shè)標(biāo)志等，以防因施工階段工作量大而可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題。

(4) 檢查在改造過程中采取的臨時(shí)措施，如對

用戶的臨時(shí)供電措施；不同時(shí)改造的線路之間的臨時(shí)搭接措施；由于農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造不同步，在其接合部采取的臨時(shí)措施；手拉手線路中間“握手”采取的臨時(shí)過渡方式等是否已改為正常接線方式。

(5) 檢查配電臺區(qū)安全警示設(shè)備是否齊全，熔

絲裝設(shè)是否符合規(guī)定要求，防止施工中用銅、鋁線代替熔絲，防止熔絲容量選用不當(dāng)。

(6) 檢查在高、低壓配電線路上安裝的補(bǔ)償電

力電容器的工作情況是否正常，有沒有投入運(yùn)行，防止因控制回路問題或者因配變低壓側(cè)電壓過高而不能正常工作。

(7) 根據(jù)實(shí)際測得的負(fù)荷資料，對配電變壓器

的供電范圍進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，對三相負(fù)荷不平衡的配電變壓器要調(diào)整其負(fù)荷。

2.5 加強(qiáng)農(nóng)村用電安全的宣傳工作

堅(jiān)持依法經(jīng)營，必須在供電區(qū)域內(nèi)和每個農(nóng)戶簽訂供用電合同，依靠法律保護(hù)，以資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)為界，劃分好安全責(zé)任。特別是對農(nóng)戶的觸電保護(hù)器管理實(shí)行通知單制，由農(nóng)戶簽收，避免引起不必要的糾紛。

2.6 堅(jiān)持安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)

落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立有效的安全生產(chǎn)管理機(jī)制是搞好安全生產(chǎn)的有效措施。要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門，以及每個崗位、每個職工，真正將安全工作落到實(shí)處。多年的實(shí)踐證明，落實(shí)責(zé)任制的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)的安全意識，因此，要求各級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立全員、全方位、網(wǎng)絡(luò)式安全保證體系和安全監(jiān)督體系，率先垂范地帶頭認(rèn)真履行各自的安全職責(zé)，從而促進(jìn)各級、各類人員安全責(zé)任制的落實(shí)，各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的檢查和日常管理。

2.7 加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作

(1) 各供電所要建立一個安全工器具和施工工

器具倉庫，建立相應(yīng)的試驗(yàn)、檢查制度和臺帳，實(shí)行專人管理。

(2) 嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，大力開展反習(xí)慣性違章，逐步提高施工現(xiàn)場的安全管理水平。

(3) 要建立強(qiáng)有力的安全檢查考核體系，來杜

絕違章違規(guī)行為。

3 結(jié)束語

農(nóng)村中低壓電網(wǎng)安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，但只要我們下大力氣，從落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、反習(xí)慣性違章、中低壓設(shè)備的質(zhì)量、提高農(nóng)電工安全素質(zhì)以及普及農(nóng)村安全用電常識宣傳抓起，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)電安全規(guī)范化管理，就一定會在短期內(nèi)，使農(nóng)村中低壓電網(wǎng)的安全管理水平邁上一個新的臺階。

第6篇 淺談城市配電網(wǎng)安全管理

配網(wǎng)安全管理是安全管理的重要組成部分，但由于各供電企業(yè)行政管理模式的不同，對城市的配電網(wǎng)管理也不盡相同。有的歸屬于企業(yè)經(jīng)營管理，有的歸屬于生產(chǎn)管理等等。但管理無論如何劃分，城市配電的安全管理都應(yīng)是企業(yè)安全管理的重要部分，不能有任何的輕視，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、從配網(wǎng)自身的特點(diǎn)看配網(wǎng)安全管理：

（1）城市配網(wǎng)較大電網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，分支多，用戶多，考慮供電可靠性問題，一些城市的線路可以相互轉(zhuǎn)帶供電。稍有不慎就可能造成返送電。加上近幾年電力供需矛盾的突出，在一些電力緊張的地區(qū)和供電可靠性不高的一些中小型城市，許多用戶購置自備發(fā)電機(jī)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，由于管理的漏洞造成一些客戶不能主動到電力企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，因此在使用上沒有防止返送電的裝置和措施，返送電的機(jī)率增高。

（2）一些中小城市市區(qū)電桿上架設(shè)廣告牌、通訊線等弱電線路的現(xiàn)象屢見不鮮，更有甚者在線路下進(jìn)行違章建筑，造成無法對設(shè)備進(jìn)行檢修，人為增加工作難度。這些給線路檢修帶來諸多不便，如工作人員在登桿時(shí)需要中途摘下腳扣翻越架設(shè)物。每一次穿越的過程，都會有不同程度的安全隱患。

（3）在市區(qū)尤其繁華街道進(jìn)行檢修，雖然開工前在工作現(xiàn)場設(shè)置圍欄和有現(xiàn)場人員進(jìn)行看護(hù)，但一些行人卻視而不見，翻越圍欄者屢屢有之?，F(xiàn)場監(jiān)護(hù)人除對作業(yè)人員的監(jiān)護(hù)外還要分出許多精力提防過往的行人。另一方面，由于市區(qū)噪音大，地面工作監(jiān)護(hù)人糾正工作人員不正確動作和違章行為時(shí)，有時(shí)工作人員難以聽到。配網(wǎng)進(jìn)行設(shè)備和線路檢修作業(yè)環(huán)境差也是城市配電網(wǎng)現(xiàn)場安全管理區(qū)別于主網(wǎng)檢修現(xiàn)場一個方面，現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境是配網(wǎng)安全管理必需考慮的一個重要問題。

（4）城市配電網(wǎng)，電壓等級相對于主網(wǎng)來說比較低，造成重大事故的幾率較少，因此輕視配網(wǎng)安全管理的思想在一些人的思想中依然存在。主要表現(xiàn)在，不把配網(wǎng)管理單位當(dāng)作主要生產(chǎn)性單位，安全監(jiān)督體系不健全。認(rèn)為配網(wǎng)事故最嚴(yán)重程度就是停電戶數(shù)多一點(diǎn)，不會影響主網(wǎng)安全運(yùn)行。由于以上思想的存在，一些地方把配網(wǎng)的安全管理從主網(wǎng)割裂開來，放到無足輕重的位置，這種做法是極其錯誤的。事實(shí)也證明 了這一點(diǎn)。

2、從事故發(fā)生的機(jī)率分析配網(wǎng)的安全管理。

整個電力系統(tǒng)主要有發(fā)、輸、變、配幾個環(huán)節(jié)來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷的同時(shí)完成，配電網(wǎng)作為電力系統(tǒng)最后一個環(huán)節(jié)，從安全管理的角度出發(fā)不能隨著電壓等級的降低而降低。現(xiàn)以我省公司1990年至2001年高壓觸電事故統(tǒng)計(jì)為例進(jìn)行分析，全省共發(fā)生觸電事故10起，死亡5人，其中在配網(wǎng)上發(fā)生人身觸電事故3起，死亡2人，占事故總數(shù)的30%，死亡數(shù)占總死亡人數(shù)的40%；從我公司1990年至2001年事故統(tǒng)計(jì)來看，共發(fā)生人身事故11起，死亡2人。其中在配網(wǎng)上發(fā)生人身事故5起，死亡2 人，占總?cè)松硎鹿实?0%，死亡占總死亡人數(shù)的100 %。從以上數(shù)字我們可以看出，配網(wǎng)的安全管理任重而道遠(yuǎn)，忽視這一問題的嚴(yán)重性，勢必造成慘重的后果。因此，在城市配電網(wǎng)的安全管理上不但不能有絲毫的削弱而且必須加強(qiáng)，尤其防人身事故又是企業(yè)安全管理重中之重。

3、從安全形勢的需要看配網(wǎng)的安全管理：

（1）安全工作是我們電力行業(yè)永恒的主體。

在安全生產(chǎn)上，安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的兩個重要組成部分。因此，首先要提高對城市配電安全管理的認(rèn)識程度。在新頒布的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》第26條中規(guī)定 “輸電、供電和施工企業(yè)的主要生產(chǎn)性車間設(shè)專職安全員，其它車間和班組設(shè)兼職安全員。企業(yè)安全監(jiān)督、車間安全員、班組安全員組成三級安全網(wǎng)。”因此，要把配網(wǎng)的管理單為作為企業(yè)主要生產(chǎn)性單位進(jìn)行管理，建立完善各項(xiàng)安全管理體系和制度。

（2）由于各城市配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的不同，每個企業(yè)應(yīng)結(jié)合各自的具體情況，結(jié)合《電業(yè)安全工作規(guī)程》制定出一套結(jié)合實(shí)際的切實(shí)可行的科學(xué)的管理方法，并加大對城市配電網(wǎng)安全管理的物力投入，改善工作條件。

（3）依靠政府加強(qiáng)城市配電網(wǎng)的管理。由于政企分開，電力企業(yè)的一些政府職能相應(yīng)的移交政府相關(guān)部門，作為電力企業(yè)要依靠各級政府電力管理部門，加大對在電力設(shè)施上私拉亂掛和違章建筑的清除，加大對電力設(shè)施周邊環(huán)境的治理，努力創(chuàng)造一個好的供電環(huán)境。

4、從適應(yīng)社會發(fā)展看城市配電網(wǎng)的安全運(yùn)行。電，作為關(guān)系國計(jì)民生的重要能源，隨著社會的發(fā)展，它與人們生活聯(lián)系的愈加密不可分。人們對它的可靠性要求也越來越高。幾次國外的大停電造成的嚴(yán)重后果足以說明安全可靠運(yùn)行的重要性。因此首先要根據(jù)城市規(guī)模和性質(zhì)優(yōu)化城市配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升配網(wǎng)抵御事故能力。其次，加強(qiáng)配網(wǎng)的日常管理，做到嚴(yán)、精、細(xì)，同時(shí)加大科技投入，運(yùn)用高科技檢測手段進(jìn)行檢測，進(jìn)行超前預(yù)測，超前預(yù)防，及早消除事故隱患，做到防患于未然。最后作為前兩點(diǎn)補(bǔ)充就是作好社會承諾服務(wù)，樹立高度的責(zé)任心，把“優(yōu)質(zhì)、方便、真誠、規(guī)范”的服務(wù)宗旨落實(shí)到每一項(xiàng)具體工作中去，用優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)彌補(bǔ)由于各種原因造成的停電事故。

第7篇 國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),適應(yīng)國家電網(wǎng)公司(以下簡稱公司)大建設(shè)管理體系、基建管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的要求,規(guī)范公司系統(tǒng)基建安全管理工作,保證建設(shè)工程的安全和從業(yè)人員的安全健康,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定明確了基建安全管理目標(biāo)、職責(zé)和工作內(nèi)容,規(guī)定了基建安全管理的基本要求、管理關(guān)系和基本原則,是公司基建安全管理工作必須執(zhí)行的基礎(chǔ)性、原則性制度。

第三條 公司基建工作實(shí)行國家電網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司和建設(shè)管理單位(業(yè)主項(xiàng)目部)三級管理模式,推行基建管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。

第四條 公司基建安全管理的范圍包括對公司系統(tǒng)投資、控股的工程項(xiàng)目的安全管理以及對所屬監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的安全管理。

第五條 公司所屬單位實(shí)行以各級行政正職為第一責(zé)任人的各級基建安全責(zé)任制,建立健全基建安全保證體系和監(jiān)督體系,實(shí)行基建安全目標(biāo)管理,逐層簽訂安全責(zé)任書,在計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建工作的同時(shí),計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建安全管理工作;各級安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對基建安全工作進(jìn)行監(jiān)督。

第六條 本規(guī)定適用于公司、各區(qū)域電網(wǎng)公司和省(自治區(qū)、直轄市)電力公司(簡稱網(wǎng)省公司)及其供電公司、具有工程建設(shè)職能的有關(guān)直屬單位(簡稱直屬單位)及公司所屬的監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等企業(yè);適用于公司系統(tǒng)投資、控股的工程項(xiàng)目。

第七條 公司所屬企業(yè)承接公司系統(tǒng)以外工程建設(shè)業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)同時(shí)遵循相關(guān)行業(yè)、項(xiàng)目法人單位安全管理相關(guān)要求,承接境外工程項(xiàng)目還需遵守我國涉外工程安全管理相關(guān)要求和所在國的相關(guān)法律、法規(guī)要求。

第二章 基建安全職責(zé)

第八條 公司基建安全職責(zé)

(一)公司設(shè)立基建管理部門,下設(shè)安全管理機(jī)構(gòu),配備安全管理專職人員,建立健全基建安全管理體系,持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。

(二)遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),貫徹執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制定基建安全管理規(guī)章制度,確定公司基建安全管理目標(biāo),指導(dǎo)網(wǎng)省公司層面的基建安全管理體系建設(shè)和安全管理工作。

(三)制定有關(guān)基建安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并適時(shí)組織修訂。

(四)組織編制安全培訓(xùn)教材并開展基建安全培訓(xùn)工作。

(五)監(jiān)督、檢查所屬單位及工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入及使用。

(六)組織開展公司系統(tǒng)基建安全檢查及交流學(xué)習(xí)活動。

(七)組織開展公司基建系統(tǒng)安全管理流動紅旗競賽活動。

(八)組織開展基建安全管理工作考核與評價(jià)。

(九)建立基建安全信息管理制度,收集、發(fā)布公司基建安全管理信息,及時(shí)處置事故及其他突發(fā)事件。

(十)參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。

(十一)對公司總部投資或直接管理的建設(shè)項(xiàng)目履行項(xiàng)目法人的安全管理職責(zé)。

第九條 網(wǎng)省公司、直屬單位基建安全職責(zé)

(一)網(wǎng)省公司設(shè)立基建管理部門,下設(shè)安全管理機(jī)構(gòu),配備安全管理專職人員,建立健全基建安全管理體系,持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。

(二)貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求,制定完善相關(guān)規(guī)章制度和年度基建安全管理工作策劃方案并組織落實(shí)。

(三)組織基建管理人員開展安全教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動。(四)監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)加強(qiáng)基建安全管理,組織和推動基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。

(五)開展基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理,監(jiān)督、檢查工程項(xiàng)目建設(shè)過程中風(fēng)險(xiǎn)識別、評價(jià)、預(yù)控措施和應(yīng)急管理等工作的落實(shí)情況。

(六)落實(shí)公司關(guān)于分包安全管理的各項(xiàng)具體要求,監(jiān)督、檢查所屬企業(yè)及在建工程的分包安全管理工作。

(七)監(jiān)督、檢查基建項(xiàng)目安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的提取和使用。

(八)組織本單位內(nèi)基建安全相關(guān)檢查工作,開展本單位投資在建工程安全管理流動紅旗競賽活動。

(九)對施工條件復(fù)雜且采取常規(guī)措施難以保證安全的重要危險(xiǎn)作業(yè)、首次應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的重大項(xiàng)目,進(jìn)行跟蹤管理。

(十)組織對所屬施工企業(yè)開展施工安全性評價(jià)。

(十一)組織本單位內(nèi)基建安全管理相關(guān)工作考核與評價(jià)。

(十二)制定信息上報(bào)管理制度,負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)基建安全信息。

(十三)組織或參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。

(十四)對本單位投資或控股的建設(shè)項(xiàng)目履行項(xiàng)目法人安全管理職責(zé),對受委托負(fù)責(zé)建設(shè)管理的項(xiàng)目履行建設(shè)管理單位安全管理職責(zé)。

第十條 項(xiàng)目法人安全職責(zé)

(一)對項(xiàng)目建設(shè)全過程的安全負(fù)總責(zé),承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)安全的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督職責(zé)。

(二)貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求,建立健全本項(xiàng)目的安全管理體系和安全管理制度。

(三)對同時(shí)滿足以下條件的項(xiàng)目,負(fù)責(zé)(或委托建設(shè)管理單位)組建項(xiàng)目安委會:

(1)同時(shí)有兩個及以上施工企業(yè)在建設(shè)工地施工。

(2)建設(shè)工地施工人員總數(shù)超過100人。

(3)項(xiàng)目工期超過180天。項(xiàng)目安委會由項(xiàng)目法人單位(或建設(shè)管理單位)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會主任,業(yè)主項(xiàng)目部經(jīng)理擔(dān)任常務(wù)副主任,總監(jiān)理工程師、施工項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任副主任,安委會其他成員由工程項(xiàng)目監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的相關(guān)人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部的安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。

(四)確定工程項(xiàng)目安全目標(biāo)。

(五)確定合理工期,按基建程序組織工程建設(shè)。

(六)在組織工程招投標(biāo)工作的同時(shí),組織審查標(biāo)書、合同中有關(guān)安全文明施工內(nèi)容及獎罰條款,簽訂合同和安全協(xié)議。

(七)負(fù)責(zé)在招標(biāo)過程中按規(guī)定計(jì)列安全生產(chǎn)費(fèi)用,且不得列入投標(biāo)競爭性報(bào)價(jià)。

(八)建立健全工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和應(yīng)急管理體系。

(九)對工程項(xiàng)目安全管理工作不稱職的施工項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員,有權(quán)提出撤換的要求。

(十)組織或參與基建安全事故的調(diào)查和善后處理工作。

第十一條 建設(shè)管理單位基建安全職責(zé)

(一)建設(shè)管理單位應(yīng)建立基建安全管理體系,配備安全管理專職人員,組建業(yè)主項(xiàng)目部,負(fù)責(zé)落實(shí)本單位及工程項(xiàng)目的基建安全管理工作。

(二)制訂年度基建安全管理工作策劃方案并組織實(shí)施。

(三)受項(xiàng)目法人委托,具體履行工程項(xiàng)目安全管理職責(zé)。

(四)制定工程項(xiàng)目安全目標(biāo)和主要保證措施并組織實(shí)施。

(五)受項(xiàng)目法人委托,組建項(xiàng)目安委會。

(六)參加招投標(biāo)工作,受項(xiàng)目法人委托,簽訂合同和安全協(xié)議。

(七)負(fù)責(zé)監(jiān)督施工企業(yè)按規(guī)定足額提取施工安全生產(chǎn)費(fèi)用。

(八)提供工程項(xiàng)目安全文明施工的基本條件,包括完成征地、拆遷和四通一平(水、電、路、通訊暢通及平整場地);向施工項(xiàng)目部提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路等資料,對資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整性負(fù)責(zé);按照法律、法規(guī)規(guī)定,辦理工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)證件、批件;為施工現(xiàn)場周圍建(構(gòu))筑物和地下管線提供保護(hù)。

(九)負(fù)責(zé)按合同約定追究未能認(rèn)真執(zhí)行承包合同或委托監(jiān)理合同中有關(guān)安全文明施工條款的單位的責(zé)任,對造成不良后果的,終止合同執(zhí)行。

(十)對工程項(xiàng)目安全管理工作不稱職的施工項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員,要求相關(guān)單位予以撤換。

(十一)組織或配合有關(guān)部門開展安全、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。(十二)參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十二條 項(xiàng)目安委會安全職責(zé)

(一)組織各成員單位貫徹落實(shí)上級有關(guān)基建安全工作的規(guī)定,決定工程項(xiàng)目安全管理的重大事項(xiàng)。

(二)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)工程中涉及多個參建單位的安全管理問題。

(三)定期組織召開安委會會議,保留會議記錄并編發(fā)會議紀(jì)要。(四)必要時(shí)聘請專職安全監(jiān)督人員開展相關(guān)工作。

第十三條 監(jiān)理企業(yè)基建安全職責(zé)

(一)公司所屬監(jiān)理企業(yè)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu),配備安全管理專職人員,落實(shí)本企業(yè)安全管理及工程項(xiàng)目安全監(jiān)理工作。

(二)依據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司有關(guān)基建安全的管理規(guī)定、監(jiān)理合同對工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理,并承擔(dān)安全監(jiān)理職責(zé)。

(三)建立健全安全監(jiān)理管理制度及運(yùn)行機(jī)制。

(四)配備合格的專職安全監(jiān)理人員,組織檢查監(jiān)理項(xiàng)目部安全監(jiān)理工作的開展情況,及時(shí)掌握工程現(xiàn)場安全動態(tài),提出改進(jìn)措施,不斷完善。

(五)參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十四條 勘察設(shè)計(jì)企業(yè)基建安全職責(zé)

(一)公司所屬勘察設(shè)計(jì)企業(yè)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu),配備安全管理專職人員,負(fù)責(zé)落實(shí)本企業(yè)安全管理工作,為工程建設(shè)全過程的安全施工提供與設(shè)計(jì)相關(guān)的技術(shù)服務(wù)和支持。

(二)按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文進(jìn)行勘察設(shè)計(jì),提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的勘察設(shè)計(jì)文件;明確項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)地面、地下建筑物、地下管線的具體情況,提交完整的工程所在地氣象、水文、地質(zhì)等相關(guān)資料,滿足工程項(xiàng)目安全施工的需要。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行勘察作業(yè)相關(guān)規(guī)定,保證各類管線、設(shè)施和周邊建(構(gòu))筑物的安全。

(四)根據(jù)施工及運(yùn)行安全操作和安全防護(hù)的需要,增加安全及防護(hù)設(shè)施內(nèi)容設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)文件中要注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)及應(yīng)采取的施工技術(shù)措施,提出防范安全事故的指導(dǎo)意見。

(五)對采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的工程項(xiàng)目,提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施和建議。

(六)工程設(shè)計(jì)時(shí)考慮土石方堆放場地,制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放及處理措施、“三廢”(廢棄物、廢水、廢氣)及噪聲等排放處理措施,使之符合國家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的要求。

(七)參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十五條 施工企業(yè)基建安全職責(zé)

(一)公司所屬施工企業(yè)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu),按規(guī)定配備安全管理專職人員,成立安全委員會(以下簡稱安委會),建立健全基建安全管理體系,負(fù)責(zé)落實(shí)本企業(yè)及工程項(xiàng)目施工安全管理工作。

(二)貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求,制定安全管理制度,保證安全文明施工各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

(三)編制年度安全技術(shù)措施計(jì)劃(包括購置安全工器具和安全設(shè)施、改善勞動條件和環(huán)境、開展教育培訓(xùn)和宣傳等內(nèi)容),按照國家和公司的有關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,單獨(dú)計(jì)列,?？顚Ｓ?制定相應(yīng)的管理制度,確保安全技術(shù)措施所需經(jīng)費(fèi)的開支。

(四)建立健全施工機(jī)械安全管理體系,落實(shí)施工機(jī)械管理部門、機(jī)械安全管理崗位責(zé)任制;負(fù)責(zé)對施工機(jī)械從購置、租賃、安裝、維護(hù)、檢驗(yàn)、使用、拆除到報(bào)廢全過程的安全管理工作。

(五)建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和應(yīng)急管理體系,完善現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,對方案定期進(jìn)行有針對性的演練。

(六)嚴(yán)格執(zhí)行公司有關(guān)分包安全管理規(guī)定,制定施工分包管理制度,定期進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評價(jià)、考核。

(七)組織從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),保證企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗。

(八)向作業(yè)人員提供合格的安全防護(hù)用品,為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

(九)根據(jù)公司加強(qiáng)班組建設(shè)的有關(guān)要求,加強(qiáng)施工班組建設(shè),健全施工班組安全管理體系。

(十)參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十六條 業(yè)主項(xiàng)目部安全職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目現(xiàn)場安全工作的綜合管理和組織協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部落實(shí)相應(yīng)的安全職責(zé)。

(二)參加工程項(xiàng)目安委會,落實(shí)安委會會議決定。

(三)制定工程項(xiàng)目安全管理制度和考核獎懲辦法,并組織實(shí)施。

(四)制定工程項(xiàng)目安全文明施工總體策劃方案并組織實(shí)施;批準(zhǔn)施工項(xiàng)目部安全文明施工實(shí)施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃,批準(zhǔn)監(jiān)理項(xiàng)目部安全監(jiān)理工作方案和強(qiáng)制性條文實(shí)施監(jiān)理方案,并監(jiān)督實(shí)施。

(五)審批施工項(xiàng)目部報(bào)送的分包計(jì)劃和申請,監(jiān)督施工項(xiàng)目部對分包安全的全過程管理。

(六)對兩個及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工、可能危及對方生產(chǎn)安全的作業(yè)活動,組織簽訂安全協(xié)議。

(七)組織開展工程項(xiàng)目施工安全性評價(jià)工作。

(八)開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理,組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部對工程項(xiàng)目開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)識別、評價(jià),制訂預(yù)控措施,并監(jiān)督落實(shí)。

(九)組織編制現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,開展有針對性的應(yīng)急演練。(十)審批施工項(xiàng)目部安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用計(jì)劃,并監(jiān)督現(xiàn)場使用情況。

(十一)組織安全例行檢查、專項(xiàng)檢查和隨機(jī)檢查活動,監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改情況。

(十二)組織項(xiàng)目參加公司或網(wǎng)省公司安全管理流動紅旗競賽活動。

(十三)負(fù)責(zé)對監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目部進(jìn)行安全管理工作考核與評價(jià)。

(十四)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目安全信息的收集與報(bào)送。

(十五)對工程項(xiàng)目安全管理工作不稱職的施工項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員,提出撤換要求。

(十六)參與并配合項(xiàng)目安全事故的調(diào)查處理工作。

第十七條 監(jiān)理項(xiàng)目部安全職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工的安全監(jiān)理工作,履行監(jiān)理合同中承諾的安全監(jiān)理職責(zé)。

(二)建立健全安全監(jiān)理工作制度。

(三)編制監(jiān)理規(guī)劃,明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計(jì)劃;編制安全監(jiān)理工作方案,明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序和相關(guān)監(jiān)理人員職責(zé)以及安全控制措施、要點(diǎn)和目標(biāo)。

(四)編制強(qiáng)制性條文實(shí)施監(jiān)理方案,并組織實(shí)施。

(五)組織項(xiàng)目監(jiān)理人員參加安全教育培訓(xùn),督促施工項(xiàng)目部開展安全教育培訓(xùn)工作。

(六)審查項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃(施工組織設(shè)計(jì))中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

(七)審查項(xiàng)目施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境因素識別、評價(jià)及其控制措施是否滿足適宜性、充分性、有效性的要求。

(八)審查施工項(xiàng)目部報(bào)審的安全文明施工實(shí)施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃等安全策劃文件。

(九)審查施工分包隊(duì)伍的安全資質(zhì)文件,對施工分包進(jìn)行全過程監(jiān)督。

(十)審查施工項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格,監(jiān)督其持證上崗。

(十一)檢查現(xiàn)場施工人員及設(shè)備配置是否滿足安全文明施工及工程承包合同的要求。

(十二)負(fù)責(zé)施工機(jī)械、工器具、安全防護(hù)用品(用具)的進(jìn)場審查。

(十三)審查安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用計(jì)劃,檢查費(fèi)用使用落實(shí)情況。

(十四)協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實(shí)。

(十五)對工程(項(xiàng)目)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行旁站監(jiān)理。

(十六)實(shí)施監(jiān)理過程中,對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患的要求施工項(xiàng)目部整改;情況嚴(yán)重的,要求施工項(xiàng)目部暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告業(yè)主項(xiàng)目部;施工項(xiàng)目部拒不整改或者不停止施工的,及時(shí)向建設(shè)管理單位報(bào)告。

(十七)組織或參加各類安全檢查,掌握現(xiàn)場安全動態(tài),收集安全管理信息,并在安全會議上點(diǎn)評施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié),提出整改要求和具體措施,督促責(zé)任方落實(shí)。

(十八)負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作資料的收集和整理,建立安全管理臺帳,并督促施工項(xiàng)目部及時(shí)整理安全管理資料。

(十九)參與并配合項(xiàng)目安全事故的調(diào)查處理工作。

第十八條 施工項(xiàng)目部安全職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的施工安全管理工作,履行施工合同及安全協(xié)議中承諾的安全職責(zé),是項(xiàng)目施工安全的責(zé)任主體。

(二)依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定和業(yè)主項(xiàng)目部的安全管理目標(biāo),制訂施工項(xiàng)目部安全目標(biāo)。

(三)建立施工安全管理機(jī)構(gòu),按規(guī)定配備專職安全管理人員。

(四)按規(guī)定健全安全管理制度,建立安全管理臺帳。

(五)編制安全文明施工實(shí)施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃、安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)使用計(jì)劃等文件,并報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查,經(jīng)業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)后,在施工過程中貫徹落實(shí)。

(六)進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn),并向作業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素、防范措施以及事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。

(七)負(fù)責(zé)組織安全文明施工,制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放與處理措施、“三廢”(廢棄物、廢水、廢氣)處理措施、降噪措施等,使之符合國家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。

(八)開展風(fēng)險(xiǎn)識別、評價(jià)工作,制訂預(yù)控措施,并在施工中落實(shí)。

(九)建立現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍,編制各類現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,定期進(jìn)行有針對性的應(yīng)急演練,評價(jià)演練結(jié)果,保證持續(xù)改進(jìn)。

(十)建立現(xiàn)場施工機(jī)械安全管理機(jī)構(gòu),配備施工機(jī)械管理人員,落實(shí)施工機(jī)械安全管理責(zé)任,對進(jìn)入現(xiàn)場的施工機(jī)械和工器具的安全狀況進(jìn)行準(zhǔn)入檢查,并對施工過程中起重機(jī)械的安裝、拆卸、重要吊裝、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)督;負(fù)責(zé)施工隊(duì)(班組)安全工器具的定期試驗(yàn)、送檢工作。

(十一)監(jiān)督檢查施工隊(duì)(班組)開展班前站班會工作。

(十二)定期召開或參加安全工作會議,落實(shí)上級和項(xiàng)目安委會、業(yè)主、監(jiān)理項(xiàng)目部的安全管理工作要求。

(十三)開展并參加各類安全檢查,對存在的問題閉環(huán)整改;對重復(fù)發(fā)生的問題,深入分析并制定防范措施,避免再次發(fā)生。

(十四)組織參加安全管理流動紅旗競賽活動。

(十五)按照公司規(guī)定,加強(qiáng)對分包隊(duì)伍的安全管理,監(jiān)督分包隊(duì)伍完善安全管理機(jī)構(gòu)、按規(guī)定配備安全管理人員。

(十六)及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)基建安全信息。

(十七)參與并配合項(xiàng)目安全事故調(diào)查和處理工作。

第十九條 公司系統(tǒng)各單位應(yīng)依據(jù)公司有關(guān)要求,落實(shí)本單位各級各崗位人員的安全責(zé)任制。網(wǎng)省公司有關(guān)基建管理人員的安全職責(zé)規(guī)范參見附錄 g,施工企業(yè)各級部門、人員的安全職責(zé)規(guī)范參見附錄h,工程各項(xiàng)目部管理人員安全職責(zé)規(guī)范參見附錄i。

第三章 基建安全目標(biāo)

第二十條 本章所規(guī)定的各級基建安全目標(biāo)是最基本的目標(biāo)要求,是公司基建系統(tǒng)制定安全目標(biāo)的依據(jù);公司所屬單位、項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)下級目標(biāo)高于上級目標(biāo)的目標(biāo)管理原則進(jìn)行逐級細(xì)化分解,制定具體的安全目標(biāo),但不得低于本規(guī)定的目標(biāo)要求。

第二十一條 公司基建安全目標(biāo)

(一)不發(fā)生較大人身傷亡事故。

(二)不發(fā)生基建原因引起的較大電網(wǎng)及設(shè)備事故。

(三)不發(fā)生較大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。

(四)不發(fā)生較大火災(zāi)事故。

(五)不發(fā)生較大環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的特大交通事故。

第二十二條網(wǎng)省公司基建安全目標(biāo)

(一)不發(fā)生一般人身傷亡事故。

(二)不發(fā)生基建原因引起的一般電網(wǎng)及設(shè)備事故。

(三)不發(fā)生一般施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。

(四)不發(fā)生一般火災(zāi)事故。

(五)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。

第二十三條 建設(shè)管理單位基建安全目標(biāo)

(一)不發(fā)生一般人身傷亡事故

(二)不發(fā)生基建原因引起的一般電網(wǎng)及設(shè)備事故。

(三)不發(fā)生一般火災(zāi)事故。

(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(五)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。

第二十四條 監(jiān)理企業(yè)基建安全目標(biāo)

(一)不發(fā)生因監(jiān)理責(zé)任造成的人身傷亡事故。

(二)不發(fā)生因監(jiān)理責(zé)任造成的電網(wǎng)及設(shè)備事故。

(三)不發(fā)生一般火災(zāi)事故。

(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(五)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。

第二十五條 設(shè)計(jì)企業(yè)基建安全目標(biāo)

(一)不發(fā)生設(shè)計(jì)原因造成的人身傷亡事故。

(二)不發(fā)生設(shè)計(jì)原因造成的電網(wǎng)及設(shè)備事故。

(三)不發(fā)生一般火災(zāi)事故。

(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(五)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。

第二十六條 施工企業(yè)基建安全目標(biāo)

(一)不發(fā)生一般人身傷亡事故。

(二)不發(fā)生因施工原因造成的電網(wǎng)事故及設(shè)備事故。

(三)不發(fā)生一般施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。

(四)不發(fā)生一般火災(zāi)事故。

(五)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。

第二十七條 工程項(xiàng)目安全目標(biāo)

(一)不發(fā)生人身傷亡事故。

(二)不發(fā)生因工程建設(shè)引起的電網(wǎng)及設(shè)備事故。

(三)不發(fā)生一般施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。

(四)不發(fā)生火災(zāi)事故。

(五)不發(fā)生環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。

第四章 安全教育培訓(xùn)

第二十八條 公司基建系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)工作,實(shí)行逐級負(fù)責(zé)制,確保全員接受培訓(xùn),提高安全管理和技能水平。

第二十九條 公司每年制定年度基建安全培訓(xùn)計(jì)劃,對公司、網(wǎng)省公司基建分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)工程主要管理人員(項(xiàng)目經(jīng)理、安全專責(zé)、總監(jiān)理師)進(jìn)行安全培訓(xùn)。

第三十條 網(wǎng)省公司制定本單位的年度基建安全培訓(xùn)計(jì)劃,對本單位各級基建管理人員和在建項(xiàng)目主要管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

第三十一條 建設(shè)管理單位對基建管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn);業(yè)主項(xiàng)目部對監(jiān)理、施工項(xiàng)目部主要管理人員參加培訓(xùn)的情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

第三十二條 監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)對主要管理人員及現(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn);施工企業(yè)督促檢查分包商人員的安全教育培訓(xùn),對勞務(wù)分包人員要建立專項(xiàng)教育名冊,按照與本單位員工相同的要求開展培訓(xùn)。

第三十三條 公司、網(wǎng)省公司及所屬各單位基建分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、安全管理等相關(guān)人員每兩年至少接受一次公司或網(wǎng)省公司組織的基建安全培訓(xùn)。

第三十四條 各單位應(yīng)通過各種形式開展有針對性的安全教育培訓(xùn)活動,加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè),提高職工的安全意識和自我防護(hù)能力。

第三十五條 施工企業(yè)對新錄用人員應(yīng)進(jìn)行不少于 40 個課時(shí)的三級安全教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可上崗工作。

第三十六條 施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)取證后,方可上崗作業(yè)。

第三十七條 施工企業(yè)在施工中運(yùn)用新技術(shù)、使用新設(shè)備、采用新材料、推行新工藝以及職工調(diào)換工種時(shí),必須對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可上崗工作。

第五章 例行會議

第三十八條 公司在每年召開的安全生產(chǎn)會議及基建工作會議上,對基建系統(tǒng)總體安全情況進(jìn)行總結(jié)分析,布置年度基建安全工作。

第三十九條 網(wǎng)省公司在每年召開的安全生產(chǎn)會議及基建工作會議上,布置本單位的年度基建安全工作。每季度至少召開一次基建安全分析會,總結(jié)分析基建安全狀況,協(xié)調(diào)解決基建安全問題,部署基建安全工作。

第四十條 建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)每年召開一次安全工作會議,每季度至少召開一次安全工作例會,貫徹上級有關(guān)安全工作要求,總結(jié)分析本單位安全工作狀況,研究解決安全工作中存在的問題,布置年度和季度安全工作。

第四十一條 工程項(xiàng)目安委會建立安全工作例行會議制度,在工程開工前召開第一次會議,以后每季度至少召開一次安委會會議,檢查安全工作的落實(shí)情況,研究解決工程項(xiàng)目存在的安全問題。會議由安委會主任主持,或委托常務(wù)副主任主持。

第四十二條 業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部每月至少召開一次安全工作例會,檢查工程項(xiàng)目的安全文明施工情況,提出改進(jìn)措施并閉環(huán)整改。

第四十三條 專業(yè)工地應(yīng)每周召開一次安全工作例會,施工隊(duì)(班組)每周開展一次安全活動,檢查總結(jié)上一階段安全工作,安排布置下一階段的安全工作。

第四十四條 安全會議及安全活動應(yīng)有完整的記錄。

第六章 施工安全方案管理

第四十五條 本章所稱施工安全方案,是工程現(xiàn)場施工安全工作執(zhí)行的各類安全文件的統(tǒng)稱,包括單獨(dú)編制的安全策劃文件、專項(xiàng)安全方案、安全技術(shù)措施,也包括項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃、作業(yè)指導(dǎo)書等施工管理文件內(nèi)的安全管理章節(jié)。

第四十六條 施工項(xiàng)目部總工程師組織編制項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃(施工組織設(shè)計(jì)),分別用單獨(dú)章節(jié)描述安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案,經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核,施工企業(yè)總工程師審批,報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查,業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第四十七條 施工項(xiàng)目部總工程師組織編制安全文明施工實(shí)施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃等安全策劃文件,經(jīng)施工企業(yè)相關(guān)職能部門審核,分管領(lǐng)導(dǎo)審批,報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查,業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第四十八條 按國家有關(guān)規(guī)定,對達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程(見附錄b),施工項(xiàng)目部總工程師組織編制專項(xiàng)施工方案(含安全技術(shù)措施),并附安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核,施工企業(yè)總工程師審批,經(jīng)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后,由施工項(xiàng)目部總工程師交底,專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實(shí)施。

第四十九條 對深基坑、高大模板及腳手架、重要的拆除爆破等超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程(見附錄c)的專項(xiàng)施工方案(含安全技術(shù)措施),施工企業(yè)還應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定組織專家進(jìn)行論證、審查,并根據(jù)論證報(bào)告修改完善專項(xiàng)施工方案,經(jīng)施工企業(yè)總工程師、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、業(yè)主項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理簽字后,由施工項(xiàng)目部總工程師交底,專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實(shí)施。

第五十條 對重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目(見附錄d),施工項(xiàng)目部總工程師組織編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施,經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全部門和機(jī)械管理部門(必須時(shí))審核,施工企業(yè)總工程師審批,報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查,業(yè)主項(xiàng)目部備案,由施工項(xiàng)目部總工程師交底后實(shí)施。

第五十一條 項(xiàng)目施工必須有作業(yè)指導(dǎo)書。作業(yè)指導(dǎo)書由施工項(xiàng)目部技術(shù)員編制,經(jīng)施工項(xiàng)目部安全、質(zhì)量管理人員和項(xiàng)目總工程師審核,并根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、等級報(bào)施工企業(yè)總工程師或副總工程師批準(zhǔn),由施工項(xiàng)目部技術(shù)員交底后實(shí)施。作業(yè)指導(dǎo)書中的安全技術(shù)措施部分必須有獨(dú)立的章節(jié)。

第五十二條 需要辦理安全施工作業(yè)票的項(xiàng)目(見附錄e)施工前,應(yīng)由施工負(fù)責(zé)人填寫安全施工作業(yè)票,經(jīng)施工項(xiàng)目部技術(shù)員和安全員審查,施工項(xiàng)目經(jīng)理簽發(fā),施工負(fù)責(zé)人向全體作業(yè)人員交底后實(shí)施。

第五十三條 一張施工作業(yè)票只能填寫同一作業(yè)地點(diǎn)的同一類型作業(yè)內(nèi)容,并可連續(xù)使用至該項(xiàng)作業(yè)任務(wù)完成。

第五十四條 施工過程需變更施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書或安全技術(shù)措施,必須經(jīng)措施審批人同意,監(jiān)理項(xiàng)目部審核確認(rèn)。

第五十五條 對施工周期超過一個月或重復(fù)施工的施工項(xiàng)目,技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)人員、機(jī)械(機(jī)具)、環(huán)境等條件的變化情況,完善措施,重新報(bào)批,重新辦理作業(yè)票,重新交底。

第五十六條 施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書或安全技術(shù)措施交底過程中,全體作業(yè)人員必須參加,并按規(guī)定在交底書上簽字確認(rèn)。

第七章 安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化

第五十七條 公司基建系統(tǒng)應(yīng)貫徹以人為本、生命至上的理念,在工程項(xiàng)目中實(shí)行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化,營造安全文明施工的良好氛圍,創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。

第五十八條 公司制定安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定和管理要求,監(jiān)督、指導(dǎo)工程項(xiàng)目安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作,開展安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)交流,持續(xù)改進(jìn)安全文明施工管理。

第五十九條 網(wǎng)省公司貫徹落實(shí)公司安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)要求,制定落實(shí)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求的具體措施;組織安全文明施工檢查,開展安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)交流,不斷提高安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化水平。

第六十條 設(shè)計(jì)企業(yè)為工程建設(shè)全過程的安全文明施工提供與設(shè)計(jì)相關(guān)的技術(shù)服務(wù)和支持;在編制工程項(xiàng)目概(預(yù))算時(shí),應(yīng)依據(jù)規(guī)定全額計(jì)列安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)。

第六十一條 建設(shè)管理單位根據(jù)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的需要,按照合同約定及時(shí)向施工企業(yè)支付安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)。

第六十二條 施工企業(yè)按規(guī)定使用安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi),?？顚Ｓ?配置滿足現(xiàn)場安全文明施工需要的設(shè)施。

第六十三條 業(yè)主項(xiàng)目部編制安全文明施工總體策劃,監(jiān)督指導(dǎo)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求在工程項(xiàng)目的有效落實(shí);監(jiān)督指導(dǎo)安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用;定期組織安全文明施工檢查及安全性評價(jià)。

第六十四條 監(jiān)理項(xiàng)目部編制安全監(jiān)理工作方案,履行安全文明施工監(jiān)理職責(zé),定期組織安全文明施工檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改,實(shí)行閉環(huán)管理;對安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第六十五條 施工項(xiàng)目部是工程項(xiàng)目安全文明施工的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求,實(shí)行文明施工、綠色施工、環(huán)保施工。

第八章 施工分包安全管理

第六十六條 公司基建管理部門負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)建設(shè)工程項(xiàng)目和施工企業(yè)的施工分包安全歸口管理工作;組織制定公司系統(tǒng)工程建設(shè)分包安全管理相關(guān)規(guī)定;對公司系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)和施工企業(yè)分包安全工作進(jìn)行管理和指導(dǎo),負(fù)責(zé)分包安全管理工作的督查、評價(jià)和考核。

第六十七條 網(wǎng)省公司應(yīng)組織所屬施工企業(yè)制定分包商資質(zhì)審查、準(zhǔn)入制度,建立統(tǒng)一的年度合格分包商名冊并動態(tài)調(diào)整;負(fù)責(zé)對所轄工程項(xiàng)目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的督查、評價(jià)和考核,實(shí)現(xiàn)對分包的全過程管控。

第六十八條 業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)審批施工項(xiàng)目部報(bào)送的工程項(xiàng)目分包計(jì)劃及分包申請,嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目的分包范圍;審查分包商資質(zhì)和業(yè)績;對工程項(xiàng)目分包進(jìn)行審批;定期組織開展工程項(xiàng)目分包管理檢查;負(fù)責(zé)對工程項(xiàng)目各參建單位分包管理的考核評價(jià)。

第六十九條 監(jiān)理項(xiàng)目部建立分包安全監(jiān)理制度;審查工程項(xiàng)目分包計(jì)劃申請;審查分包商資質(zhì)、業(yè)績并進(jìn)行入場驗(yàn)證;動態(tài)核查進(jìn)場分包隊(duì)伍的人員配備、施工機(jī)具配備、技術(shù)管理等施工能力,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改要求并實(shí)施閉環(huán)管理。

第七十條 施工企業(yè)是分包安全管理工作的責(zé)任主體,應(yīng)建立分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、動態(tài)考核、資信評價(jià)等分包管理制度;建立年度合格分包商名冊;對分包商及其人員實(shí)施全過程動態(tài)管理。

第七十一條 施工企業(yè)在工程分包項(xiàng)目開工前,應(yīng)與分包商簽訂分包合同,明確分包性質(zhì),同時(shí)簽訂規(guī)范的分包安全協(xié)議。

第七十二條 專業(yè)分包、勞務(wù)分包應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù);工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包;主體工程不得專業(yè)分包。

第七十三條 施工項(xiàng)目部具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目分包隊(duì)伍的安全管理工作,包括人員安全教育培訓(xùn),自帶施工機(jī)械、工器具的準(zhǔn)入檢查,施工方案、人員持證上崗審查,對分包隊(duì)伍施工活動組織安全檢查等內(nèi)容。

第九章 安全風(fēng)險(xiǎn)管理

第七十四條 公司、網(wǎng)省公司、建設(shè)管理單位及監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)應(yīng)建立基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系,成立相應(yīng)的基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)制定相關(guān)的基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度,組織和推動本單位基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

第七十五條 公司每年對基建安全工作狀況進(jìn)行系統(tǒng)性分析、評價(jià),并制定相應(yīng)的控制方案。

第七十六條 網(wǎng)省公司每年在基建安全管理工作策劃方案中重點(diǎn)分析所屬單位的基建安全風(fēng)險(xiǎn),并制定相應(yīng)的措施、控制方案。第七十七條建設(shè)管理單位及監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)重點(diǎn)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作,督促、指導(dǎo)各項(xiàng)目部做好風(fēng)險(xiǎn)識別、評價(jià)和控制措施制定工作。

第七十八條 工程建設(shè)項(xiàng)目開工前,施工項(xiàng)目部應(yīng)對所承建的工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、評價(jià),確定重大風(fēng)險(xiǎn)因素,并制定有針對性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施和必要的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,經(jīng)監(jiān)理項(xiàng)目部審核,報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第七十九條 施工企業(yè)應(yīng)保證風(fēng)險(xiǎn)控制措施所需資源的配置和資金投入,必要時(shí)提供技術(shù)支持手段或其他措施,確保施工現(xiàn)場識別的風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)。

第八十條 施工項(xiàng)目部應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)管理臺帳,同時(shí)應(yīng)根據(jù)工程現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)因素的變化情況,及時(shí)進(jìn)行評價(jià)和控制措施調(diào)整;每項(xiàng)施工作業(yè)開始前,施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織施工人員開展本項(xiàng)作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

第八十一條 對基建安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級管理原則:上級監(jiān)督下級、業(yè)主項(xiàng)目部和監(jiān)理項(xiàng)目部監(jiān)督施工項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部監(jiān)督施工隊(duì)(班組)和分包單位,確保基建安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

第八十二條 公司對所屬企業(yè)及工程項(xiàng)目的安全情況實(shí)行安全性評價(jià)。

第八十三條 施工企業(yè)組織對本企業(yè)進(jìn)行安全性自評價(jià),并整改閉環(huán)。

第八十四條 對110千伏及以上新建輸變電工程及公司系統(tǒng)投資、控股的電源項(xiàng)目,在項(xiàng)目施工高峰階段,由業(yè)主項(xiàng)目部組織工程參建各方對項(xiàng)目進(jìn)行安全性自評價(jià);公司所屬企業(yè)承接的系統(tǒng)外工程項(xiàng)目,在項(xiàng)目施工高峰階段,由企業(yè)本部組織專家組對監(jiān)理、施工項(xiàng)目部進(jìn)行安全性自評價(jià);自評價(jià)報(bào)告及整改情況應(yīng)報(bào)上級主管部門備案。

第八十五條 網(wǎng)省公司對所轄范圍內(nèi)施工企業(yè)和工程項(xiàng)目的安全性自評價(jià)結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。

第八十六條 公司組織對施工企業(yè)和工程項(xiàng)目的安全性評價(jià)復(fù)查結(jié)果進(jìn)行抽查。

第十章 職業(yè)健康

第八十七條 公司基建系統(tǒng)各單位堅(jiān)持以人為本,關(guān)愛生命,不斷改善現(xiàn)場作業(yè)條件和完善職業(yè)健康衛(wèi)生條件,在確保員工健康的前提下組織開展基建工作。

第八十八條 公司基建系統(tǒng)各單位落實(shí)國家、行業(yè)有關(guān)職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),使職業(yè)健康管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

第八十九條 工程設(shè)計(jì)選用的設(shè)備和材料必須符合國家有關(guān)職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。

第九十條 工程現(xiàn)場的職業(yè)健康設(shè)施和衛(wèi)生條件應(yīng)符合國家現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和公司現(xiàn)行的職業(yè)健康管理標(biāo)準(zhǔn)。

第九十一條 施工企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,按期組織員工體檢,并建立員工職業(yè)健康檔案。嚴(yán)禁安排有職業(yè)禁忌癥的員工從事相關(guān)禁忌作業(yè)。

第九十二條 施工企業(yè)對從事可能危害身體健康的危險(xiǎn)性作業(yè)的員工進(jìn)行專門的安全防護(hù)知識培訓(xùn),確保掌握操作規(guī)程、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)防范措施和事故應(yīng)急處置措施。

第九十三條 施工企業(yè)應(yīng)制定季節(jié)性施工方案,針對冬季、雨季、高溫季節(jié)、雷電、臺風(fēng)氣候特點(diǎn)及野外作業(yè)等,采取防洪水、防泥石流、防雷電、防臺風(fēng)、防凍傷、防滑跌、防暑降溫、消毒防疫、防野外動物攻擊等措施,改善現(xiàn)場作業(yè)條件和生活環(huán)境,預(yù)防職業(yè)健康危害和群體性疫情發(fā)生。

第十一章安全檢查

第九十四條 公司所屬單位按以下要求進(jìn)行定期的基建安全檢查,并對檢查提出的問題整改閉環(huán)。

(一)公司每年組織不少于一次基建安全檢查。

(二)網(wǎng)省公司每年組織不少于兩次基建安全檢查。

(三)建設(shè)管理單位,監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)每季度至少進(jìn)行一次安全檢查。

(四)工程項(xiàng)目安委會每季度組織不少于一次安全檢查。

(五)業(yè)主項(xiàng)目部組織監(jiān)理、 施工項(xiàng)目部每月至少進(jìn)行一次安全檢查。

(六)施工班組(隊(duì))每周進(jìn)行一次安全檢查。

第九十五條 基建安全檢查以查制度、查管理、查隱患為主要內(nèi)容,同時(shí)應(yīng)將環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。

第九十六條 基建安全檢查分為例行檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)檢查、安全巡查四種方式。

第九十七條 根據(jù)公司管理要求或季節(jié)性施工特點(diǎn),開展月、季度及春、秋季等例行檢查活動。

第九十八條 根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況,對施工機(jī)械管理(包括施工機(jī)械安全狀況準(zhǔn)入檢查、施工機(jī)械安全防護(hù)裝置和日常維護(hù)情況等)、分包管理(包括分包準(zhǔn)入、分包審批、分包施工的過程管理等)、臨近帶電體作業(yè)(包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施的制定、安全技術(shù)措施的落實(shí)、作業(yè)過程管理等)等開展專項(xiàng)檢查活動。

第九十九條 根據(jù)管理需要和項(xiàng)目施工的具體情況,適時(shí)開展隨機(jī)檢查活動。

第一百條 網(wǎng)省公司組織成立基建安全巡查組,開展常態(tài)化的基建安全檢查活動。

第一百零一條 各類安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全文明施工、環(huán)境管理問題,應(yīng)下發(fā)安全隱患整改通知,限期整改,并對整改結(jié)果進(jìn)行確認(rèn),實(shí)行閉環(huán)管理;對因故不能立即整改的問題,責(zé)任單位應(yīng)采取臨時(shí)措施,并制定整改措施計(jì)劃報(bào)上級批準(zhǔn),分階段實(shí)施。

第一百零二條 各類基建安全管理活動的組織單位,必須制定檢查方案、大綱和檢查報(bào)告大綱,明確工作要求,對檢查效果進(jìn)行總結(jié)評價(jià),不斷提高安全檢查工作水平。

第十二章 安全管理流動紅旗競賽

第一百零三條 公司基建系統(tǒng)開展輸變電工程安全管理流動紅旗競賽活動(以下簡稱競賽活動),構(gòu)建公司系統(tǒng)基建安全管理工作經(jīng)驗(yàn)的交流學(xué)習(xí)平臺,縮小不同地區(qū)、不同項(xiàng)目間的管理水平差異,均衡提高輸變電工程安全管理水平。

第一百零四條 公司制定競賽活動的管理辦法,組織實(shí)施330 千伏及以上項(xiàng)目的競賽活動,具有滿足參賽條件工程項(xiàng)目的網(wǎng)省公司及直屬單位,必須參加公司組織的競賽活動。

第一百零五條 網(wǎng)省公司組織本單位投資建設(shè)的工程項(xiàng)目(特高壓及跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程項(xiàng)目由建設(shè)管理單位組織)參加公司的競賽活動;制定本區(qū)域競賽活動的管理辦法,組織不同電壓等級工程項(xiàng)目的競賽活動。

第一百零六條 競賽活動重點(diǎn)對工程建設(shè)過程中安全管理體系的建立和運(yùn)行、安全管理責(zé)任落實(shí)和規(guī)章制度執(zhí)行、現(xiàn)場安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化等管理要求的落實(shí)情況進(jìn)行考核評比。

第一百零七條 組織單位對競賽活動優(yōu)勝的項(xiàng)目進(jìn)行表彰,授予流動紅旗。

第一百零八條 組織單位采取總結(jié)競賽活動成果、召開安全管理現(xiàn)場會等方式,交流、推廣基建安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

第十三章 應(yīng)急與事故處理

第一百零九條 基建應(yīng)急管理工作納入本單位應(yīng)急管理體系,在本級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立由基建部門負(fù)責(zé)人任組長的基建專業(yè)應(yīng)急工作組,組織編制現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,落實(shí)基建應(yīng)急隊(duì)伍和物資儲備,實(shí)現(xiàn)快速應(yīng)急響應(yīng)。

第一百一十條 建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)組建工程項(xiàng)目現(xiàn)場應(yīng)急工作組,組長由業(yè)主項(xiàng)目部經(jīng)理擔(dān)任,副組長由總監(jiān)理工程師、施工項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任;現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍由施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組建。

第一百一十一條 現(xiàn)場應(yīng)急工作組及其組成人員應(yīng)報(bào)上級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)備案(包括通訊方式)?，F(xiàn)場應(yīng)急工作組應(yīng)建立值班制度;值班人員及通訊方式在其管理范圍內(nèi)公布,并確保通訊暢通。

第一百一十二條 現(xiàn)場應(yīng)急工作組職責(zé)

(一)組織制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。

(二)組織現(xiàn)場應(yīng)急處置方案及應(yīng)急救援知識培訓(xùn)。

(三)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍,并進(jìn)行培訓(xùn)。

(四)配備齊全應(yīng)急救援物資和器具。

(五)定期開展現(xiàn)場應(yīng)急處置方案演練,并針對演練情況進(jìn)行評審,必要時(shí)組織修訂。

(六)啟動現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,組織應(yīng)急救援,服從上級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的指揮。

第一百一十三條 應(yīng)建立的各類現(xiàn)場應(yīng)急處置方案包括但不限于:(一)人身傷亡事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案

(二)垮(坍)塌事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案

(三)火災(zāi)、爆炸事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案

(四)觸電事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案

(五)機(jī)械設(shè)備事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案

(六)食物中毒施工現(xiàn)場應(yīng)急處置方案

(七)環(huán)境污染事件現(xiàn)場應(yīng)急處置方案

(八)突發(fā)惡劣天氣現(xiàn)場應(yīng)急處置方案

(九)急性傳染病現(xiàn)場應(yīng)急處置方案

第一百一十四條 業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部和施工項(xiàng)目部在工程開工后或每年至少要組織一次應(yīng)急救援知識培訓(xùn)和應(yīng)急演練,制定并落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、醫(yī)療保障、交通運(yùn)輸保障、物資保障、治安保障和后勤保障等措施,確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。

第一百一十五條 現(xiàn)場應(yīng)急工作組接到應(yīng)急信息后,立即按規(guī)定啟動現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,組織救援工作,同時(shí)上報(bào)上級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。應(yīng)急響應(yīng)要及時(shí)、迅速、有序、處置正確。事故(事件)現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

第一百一十六條 事故發(fā)生后,發(fā)生事故單位必須迅速搶救傷員并派專人嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場,不得任意變動。

第一百一十七條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

第一百一十八條 公司所屬單位根據(jù)管理權(quán)限和上級授權(quán)組成或參與事故調(diào)查組,參與工程建設(shè)的有關(guān)單位應(yīng)積極配合事故調(diào)查工作。

第一百一十九條 事故調(diào)查處理堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因、事故性質(zhì)和事故損失,認(rèn)定事故責(zé)任,按照四不放過原則,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施。

第一百二十條 事故發(fā)生單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)事故調(diào)查處理結(jié)論和整改措施要求,在征得事故調(diào)查組的同意后,組織事故現(xiàn)場的處理與恢復(fù)。同時(shí)應(yīng)吸取教訓(xùn),認(rèn)真組織舉一反三的整改,杜絕類似事故的發(fā)生。

第一百二十一條 事故發(fā)生單位應(yīng)做好事故資料的收集、整理、統(tǒng)計(jì)和存檔工作。

第十四章 安全信息管理

第一百二十二條 網(wǎng)省公司、建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)全面落實(shí)本單位的安全信息收集、上報(bào)工作,每月按時(shí)逐級上報(bào)安全信息月報(bào),確保上報(bào)的信息準(zhǔn)確、完整。

第一百二十三條 各單位根據(jù)上報(bào)的安全信息,認(rèn)真分析存在的基建安全風(fēng)險(xiǎn),采取相應(yīng)的預(yù)控措施。

第一百二十四條 公司所屬監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)承攬境外工程項(xiàng)目前,應(yīng)上報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)。

第一百二十五條 公司所屬監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)承攬系統(tǒng)外工程項(xiàng)目前,應(yīng)上報(bào)上級主管部門備案。

第一百二十六條 基建安全事故信息根據(jù)事故性質(zhì)、事故等級的不同,按照公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行月度、季度定期報(bào)告,同時(shí)按以下規(guī)定進(jìn)行即時(shí)報(bào)告。

第一百二十七條 基建安全事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告,其中工程項(xiàng)目事故還應(yīng)向建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)人報(bào)告,此后根據(jù)資產(chǎn)關(guān)系或管理關(guān)系,按逐級上報(bào)的原則進(jìn)行報(bào)告,每級上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)。

第一百二十八條 3 人及以上重傷或人身死亡事故,事故發(fā)生單位應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)至網(wǎng)省公司或直屬單位,同時(shí)向事故所在地地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及國家電力監(jiān)管委員會派出機(jī)構(gòu)報(bào)告;網(wǎng)省公司或直屬單位收到報(bào)告后,應(yīng)在 2 小時(shí)內(nèi)上報(bào)公司總部,同時(shí)在 16 小時(shí)內(nèi)上報(bào)書面材料。

第一百二十九條 重大、特別重大施工機(jī)械設(shè)備事故,事故發(fā)生單位應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)至網(wǎng)省公司或直屬單位,網(wǎng)省公司或直屬單位收到報(bào)告后,應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)公司總部,同時(shí)在16小時(shí)內(nèi)上報(bào)書面材料。

第一百三十條 對基建原因?qū)е碌?20千伏變電站全所停電、500 千伏輸變電設(shè)備被迫停運(yùn)、220 千伏及以上電壓等級的輸電線倒桿塔事故等,以及比上述事故更嚴(yán)重的電網(wǎng)及設(shè)備事故,事故發(fā)生單位應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)至網(wǎng)省公司或直屬單位,網(wǎng)省公司或直屬單位收到報(bào)告后,應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)公司總部,同時(shí)在16小時(shí)內(nèi)上報(bào)書面材料。

第一百三十一條 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況,應(yīng)即時(shí)補(bǔ)報(bào);各類事故均應(yīng)在安全信息月報(bào)中進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

第十五章 安全工作獎懲

第一百三十二條 公司基建系統(tǒng)實(shí)行安全獎懲制度,堅(jiān)持精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、責(zé)任追究與經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合的原則,建立健全基建安全工作獎懲機(jī)制,推進(jìn)各級基建安全責(zé)任制的落實(shí)。

第一百三十三條 公司對網(wǎng)省公司、直屬單位基建安全管理工作從安全目標(biāo)管理、安全管理制度建設(shè)、安全管理工作重點(diǎn)落實(shí)情況、安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化、安全工作創(chuàng)新等方面進(jìn)行考核評價(jià)。依據(jù)年度評價(jià)結(jié)果,對年度基建安全管理先進(jìn)單位進(jìn)行表彰,對未實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的單位按公司有關(guān)制度進(jìn)行考核。

第一百三十四條 公司負(fù)責(zé)建立工程設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理工作獎優(yōu)罰劣的激勵約束機(jī)制,將安全管理工作效果作為撥付工程項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、施工費(fèi)的依據(jù)之一。項(xiàng)目法人、建設(shè)管理單位依據(jù)公司激勵約束管理制度,對監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位的安全工作進(jìn)行考核,依據(jù)考核結(jié)果核定工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、建安工程費(fèi)結(jié)算金額。

第一百三十五條 網(wǎng)省公司對建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的基建安全管理工作開展情況、安全業(yè)績及其實(shí)際效果,通過量化評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行考核、評價(jià)。依據(jù)考核評價(jià)結(jié)果,對年度基建安全管理先進(jìn)單位進(jìn)行表彰,對未實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的單位按公司有關(guān)制度進(jìn)行考核。

第一百三十六條 建設(shè)管理單位落實(shí)公司制定的安全管理獎懲激勵辦法,在工程項(xiàng)目合同中明確安全獎懲標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)主項(xiàng)目部對設(shè)計(jì)企業(yè)、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部進(jìn)行安全管理綜合評價(jià),綜合評價(jià)結(jié)果經(jīng)建設(shè)管理單位審核后上報(bào)網(wǎng)省公司。

第一百三十七條 網(wǎng)省公司負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)所轄范圍內(nèi)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)獎懲激勵機(jī)制的實(shí)施。

第一百三十八條 監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)制定基建安全獎懲制度,設(shè)立安全管理專項(xiàng)基金,確保獎懲機(jī)制有效落實(shí)。

第一百三十九條 違章與事故考核罰款應(yīng)納入安全管理專項(xiàng)基金,?？顚Ｓ?不得挪作他用。

第十六章 安全監(jiān)督

第一百四十條 公司所屬單位安全監(jiān)督部門及其安全監(jiān)督人員行使基建安全監(jiān)督職能,監(jiān)督國家有關(guān)安全工作法律、法規(guī)和公司有關(guān)安全規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況,監(jiān)督同級及下級單位的各部門、各級人員基建安全責(zé)任制的落實(shí),發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)督促整改。

第一百四十一條 公司所屬單位安全監(jiān)督部門對基建安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,組織或參與基建安全會議、各類安全檢查、安全管理流動紅旗競賽、安全教育培訓(xùn)、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)等例行工作。

第一百四十二條公司所屬單位安全監(jiān)督部門是事故調(diào)查、處理的歸口管理部門,負(fù)責(zé)事故的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作,統(tǒng)一對外發(fā)布安全信息。

第十七章 附則

第一百四十三條本規(guī)定中的下列用語是指:

(一)建設(shè)管理單位:指直屬公司、網(wǎng)省公司直接管理的建設(shè)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目部、指揮部、地市級供電公司或控股公司;和受直屬公司、網(wǎng)省公司委托,負(fù)責(zé)各個電力工程項(xiàng)目建設(shè)的組織機(jī)構(gòu);以及受委托承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)管理任務(wù)的直屬單位或網(wǎng)省公司。

(二)業(yè)主項(xiàng)目部:指建設(shè)管理單位內(nèi)部具體負(fù)責(zé)電力工程項(xiàng)目建設(shè)的組織機(jī)構(gòu),代表建設(shè)管理單位行使建設(shè)項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、造價(jià)、技術(shù)、進(jìn)度、合同、信息檔案、綜合評價(jià)、協(xié)調(diào)等管理職能和執(zhí)行具體業(yè)務(wù)。

(三)監(jiān)理項(xiàng)目部:指監(jiān)理企業(yè)派駐工程項(xiàng)目現(xiàn)場的,負(fù)責(zé)履行監(jiān)理合同業(yè)務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。在工程實(shí)施過程中接受業(yè)主項(xiàng)目部對其的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。

(四)施工項(xiàng)目部:指施工企業(yè)(項(xiàng)目承包人、施工企業(yè))的派出機(jī)構(gòu),是負(fù)責(zé)所承包的工程項(xiàng)目施工的組織機(jī)構(gòu),承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的管理任務(wù)和項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的全面責(zé)任。接受業(yè)主項(xiàng)目部對其的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。在工程實(shí)施過程中接受監(jiān)理項(xiàng)目部的監(jiān)督管理。

(五)安全生產(chǎn)費(fèi)用:指在工程建設(shè)項(xiàng)目投資中按照國家規(guī)定的比例提取、使用和管理的用于完善和改進(jìn)項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)條件的資金。

(六)安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi):指在工程概算直接費(fèi)預(yù)算內(nèi)的,專用于電力建設(shè)工程施工過程中各項(xiàng)安全文明保障措施落實(shí)的費(fèi)用,該費(fèi)用在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中不列入競爭性報(bào)價(jià),在合同中按規(guī)定單獨(dú)計(jì)列。

(七)垮(坍)塌事故:指工程項(xiàng)目中最重要建(構(gòu))筑物,如深基坑開挖、組塔、橋梁運(yùn)輸、大壩、隧道(井、洞)、主廠房、煙囪、水塔等因施工措施不當(dāng)或工程質(zhì)量原因所造成的垮(坍)塌。

(八)安全工器具:指為防止觸電、灼傷、墜落、摔跌等事故,保障作業(yè)人員人身安全的各種專用工具和器具。

(九)環(huán)境事件:指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染,人體健康受到危害,社會經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失,造成不良社會影響的突發(fā)性事件。

(十)特種作業(yè):指容易發(fā)生人員傷亡事故,對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。從事特種作業(yè)的人員必須按國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗作業(yè)。

(十一)施工總承包:指具備施工總承包資質(zhì)的企業(yè)承接其資質(zhì)范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目。施工總承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工,也可以依法進(jìn)行專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)分包。

(十二)專業(yè)分包:指施工總承包企業(yè)依法將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的專業(yè)分包企業(yè)完成的活動。專業(yè)分包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工,也可以將其中的勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。

(十三)勞務(wù)分包:指施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)分包企業(yè)依法將其所承包工程中的勞務(wù)作業(yè)項(xiàng)目分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動。勞務(wù)作業(yè)分包企業(yè)必須自行完成所承包的工作或任務(wù)。

第一百四十四條 本規(guī)定有關(guān)條款中涉及的事故等級,除道路交通事故按《關(guān)于修訂道路交通事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》(公通字[1991]113號)進(jìn)行分級外,其他事故均按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(2007年國務(wù)院第493號令)的規(guī)定進(jìn)行分級。

第一百四十五條 本規(guī)定由公司基建部負(fù)責(zé)解釋,并監(jiān)督實(shí)施。

第一百四十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》(國家電網(wǎng)工〔2003〕168號)同時(shí)廢止。

附錄a

企業(yè)應(yīng)建立的基建安全管理制度

(包括但不限于)

a.1.網(wǎng)省公司應(yīng)建立的基建安全管理制度

(一)安全管理責(zé)任制;

(二)安全工作例會制度;

(三)施工分包管理制度;

(四)安全檢查工作制度;

(五)基建安全信息管理制度;

(六)安全獎懲制度。

a.2.建設(shè)管理單位應(yīng)建立的基建安全管理制度

(一)安全管理責(zé)任制;

(二)安全工作例會制度;

(三)施工分包管理制度;

(四)安全檢查工作制度;

(五)基建安全信息管理制度;

(六)安全文明施工獎懲制度。

a.3.監(jiān)理企業(yè)應(yīng)建立的基建安全管理制度

(一)安全責(zé)任制;

(二)安全教育培訓(xùn)制度;

(三)安全工作例會制度;

(四)安全技術(shù)交底制度;

(五)安全審查備案制度;

(六)安全巡視和旁站工作制度;

(七)安全檢查簽證制度;

(八)安全工作獎懲制度。

a.4.施工企業(yè)應(yīng)建立的基建安全管理制度

(一)安全責(zé)任制;

(二)安全教育培訓(xùn)制度;

(三)安全工作例會制度;

(四)施工分包安全管理制度;

(五)安全施工措施管理及交底制度;

(六)安全施工作業(yè)票管理制度;

(七)文明施工管理制度;

(八)施工機(jī)械、工器具安全管理制度;

(九)臨時(shí)用電管理制度;

(十)消防、保衛(wèi)管理制度;

(十一)車輛交通安全管理制度;

(十二)安全檢查制度;

(十三)安全獎懲制度;

(十四)事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告制度。

附錄b

達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程

(包括但不限于)

b.1.基坑支護(hù)、降水工程

開挖深度超過3米(含3米)或雖未超過3米但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑(槽)支護(hù)、降水工程。

b.2.土方開挖工程

開挖深度超過3米(含3米)的基坑(槽)的土方開挖工程。

b.3.模板工程及支撐體系

(一)各類工具式模板工程:包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。

(二)混凝土模板支撐工程:搭設(shè)高度5米及以上;搭設(shè)跨度 10 米及以上;施工總荷載 10 千牛/平方米及以上;集中線荷載15千牛/米及以上;高度大于支撐水平投影寬度且相對獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。

(三)承重支撐體系:用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。

b.4.起重吊裝及安裝拆卸工程

(一)采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法,且單件起吊重量在10千牛及以上的起重吊裝工程。

(二)采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。

(三)起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。

b.5.腳手架工程

(一)搭設(shè)高度 24 米及以上的落地式鋼管腳手架工程。

(二)附著式整體和分片提升腳手架工程。

(三)懸挑式腳手架工程。

(四)吊籃腳手架工程。

(五)自制卸料平臺、移動操作平臺工程。

(六)新型及異型腳手架工程。

b.6.拆除、爆破工程

(一)建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。

(二)采用爆破拆除的工程。

b.7.其他

(一)建筑幕墻安裝工程。

(二)鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

(三)人工挖擴(kuò)孔樁工程。

(四)地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。

(五)預(yù)應(yīng)力工程。

(六)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。

附錄c

超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程

(包括但不限于)

c.1.深基坑工程

(一)開挖深度超過5米(含5米)的基坑(槽)的土方開挖、支護(hù)、降水工程。

(二)開挖深度雖未超過5米,但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜,或影響毗鄰建(構(gòu))筑物安全的基坑(槽)的土方開挖、支護(hù)、降水工程。

c.2.模板工程及支撐體系

(一)工具式模板工程:包括滑模、爬模、飛模工程。

(二)混凝土模板支撐工程:搭設(shè)高度8米及以上;搭設(shè)跨度18米及以上;施工總荷載15千牛/平方米及以上;集中線荷載20千牛/米及以上。

(三)承重支撐體系:用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系,承受單點(diǎn)集中荷載700千克以上。

c.3.起重吊裝及安裝拆卸工程

(一)采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法,且單件起吊重量在100千牛及以上的起重吊裝工程。

(二)起重量300千牛及以上的起重設(shè)備安裝工程;高度200米及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。

c.4.腳手架工程

(一)搭設(shè)高度50米及以上落地式鋼管腳手架工程。

(二)提升高度 150 米及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。

(三)架體高度20米及以上懸挑式腳手架工程。

c.5.拆除、爆破工程

(一)采用爆破拆除的工程。

(二)碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣(液)體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。

(三)可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其他建(構(gòu))筑物安全的拆除工程。

(四)文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。

c.6.其他

(一)施工高度50米及以上的建筑幕墻安裝工程。

(二)跨度大于 36 米及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程;跨度大于60米及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

(三)開挖深度超過16米的人工挖孔樁工程。

(四)地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。

(五)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。

附錄d

重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目

(包括但不限于)

(一)重要臨時(shí)設(shè)施:包括施工供用電、用水、氧氣、乙炔、壓縮空氣及其管線,交通運(yùn)輸?shù)缆?作業(yè)棚,加工間,資料檔案庫,油庫,雷管、炸藥、劇毒品庫及其它危險(xiǎn)品庫,射源存放庫和鍋爐庫房等。

(二)重要工序:包括大型起重機(jī)械拆裝、移位及負(fù)荷試驗(yàn),特殊桿塔及大型構(gòu)件吊裝,高塔組立,預(yù)應(yīng)力混凝土張拉,汽機(jī)扣大蓋,發(fā)電機(jī)穿轉(zhuǎn)子,定子吊裝,大板梁吊裝,大型變壓器運(yùn)輸、吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗(yàn),大型電機(jī)干燥及耐壓試驗(yàn),燃油區(qū)進(jìn)油,鍋爐大件吊裝及高壓管道水壓試驗(yàn),高壓線路及廠用設(shè)備帶電,主要電氣設(shè)備耐壓試驗(yàn),臨時(shí)供電設(shè)備安裝與檢修,汽水管道沖洗及過渡,重要轉(zhuǎn)動機(jī)械試運(yùn),主汽管吹洗,鍋爐升壓安全門,油循環(huán),汽輪發(fā)電機(jī)試運(yùn)及投氫,高邊坡開挖,大體積混凝土基礎(chǔ)鋼筋排架,大體積混凝土澆筑,深基坑、基坑開挖放炮,洞室開挖中遇斷層、破碎帶的處理,大坎、懸崖部分混凝土澆筑等。

(三)特殊作業(yè):包括大型起吊運(yùn)輸(超載、超高、超寬、超長運(yùn)輸),高空爆破、爆壓,水上及在金屬容器內(nèi)作業(yè),高壓帶電線路交叉作業(yè),臨近超高壓線路施工,跨越鐵路、高速公路、通航河道作業(yè),進(jìn)入高壓帶電區(qū)、電廠運(yùn)行區(qū)、電纜溝、氫氣站、乙炔站及帶電線路作業(yè),接觸易燃易爆、劇毒、腐蝕劑、有害氣體或液體及粉塵、射線作業(yè)等,季節(jié)性施工,多工程立體交叉作業(yè)及與運(yùn)行交叉的作業(yè)。

(四)危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目:起重機(jī)滿負(fù)荷起吊,兩臺及以上起重機(jī)抬吊作業(yè),移動式起重機(jī)在高壓線下方及其附近作業(yè),起吊危險(xiǎn)品,超載、超高、超寬、超長物件和重大、精密、價(jià)格昂貴設(shè)備的裝卸及運(yùn)輸,油區(qū)進(jìn)油后明火作業(yè),在發(fā)電、變電運(yùn)行區(qū)作業(yè),高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶體作業(yè),特殊高處腳手架、金屬升降架、大型起重機(jī)械拆卸、組裝作業(yè),水上作業(yè),沉井、沉箱、金屬容器內(nèi)作業(yè),土石方爆破,國家和地方規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)。

附錄e

須辦理安全施工作業(yè)票的作業(yè)項(xiàng)目

(包括但不限于)

(一)送電施工包括:特殊地質(zhì)地貌條件下施工,人工挖孔樁及基坑深度超過5米的基礎(chǔ)開挖,運(yùn)行電力線路下方的線路基礎(chǔ)開挖,深度超過5米的、坑口尺寸超過8米的以及高立柱的平臺搭設(shè)、模板制作,跨越 10 千伏及以上帶電運(yùn)行電力線路的跨越架搭設(shè),跨越鐵路的跨越架搭設(shè),跨越二級及以上的公路跨越架搭設(shè),過輪臨錨施工,牽張場地錨線施工,緊線、掛線施工,高塔組立,導(dǎo)引繩展放施工作業(yè),導(dǎo)線、地線、光纜架設(shè)施工,臨近帶電體施工,特殊施工方式(飛艇、動力傘等)。

(二)變電站施工包括:深基坑施工,人工挖孔樁作業(yè),大量的土方工程多種施工機(jī)械交叉作業(yè),特殊結(jié)構(gòu)廠房施工,施工用電接火,高大護(hù)坡支護(hù)及擋墻施工,臨近帶電體作業(yè),腳手架搭設(shè)及拆除,主體結(jié)構(gòu)的模板安裝(支模)及混凝土澆筑施工,梁、板、柱及屋面鋼筋綁扎,室內(nèi)裝飾涉及到高處作業(yè)項(xiàng)目,高處焊接施工,屋面防水施工,構(gòu)架組立,構(gòu)架橫梁及架頂避雷針就位安裝,獨(dú)立避雷針起吊就位安裝,變壓器運(yùn)輸及安裝,高抗附件安裝,掛線(母線、聯(lián)絡(luò)線),高處壓接導(dǎo)線,隧道焊接,高壓試驗(yàn),大型起重機(jī)及垂直運(yùn)輸機(jī)械的就位、安裝、拆除。

(三)輸變電工程其他危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目包括:起重機(jī)滿負(fù)荷起吊,兩臺及以上起重機(jī)抬吊作業(yè),起吊危險(xiǎn)品,超載、超高、超寬、超長物件和重大、精密、價(jià)格昂貴設(shè)備的裝卸及運(yùn)輸,特殊高處腳手架、水上作業(yè),金屬容器內(nèi)作業(yè),土石方爆破。

(四)火電工程包括:高邊坡及深坑基礎(chǔ)開挖和支護(hù),基坑開挖放炮,大體積混凝土澆筑,框架梁、柱混凝土澆筑,懸崖部分混凝土澆筑,大型構(gòu)件吊裝,腳手架、升降架安裝拆卸及負(fù)荷試驗(yàn),大型起重機(jī)械安裝、移位及負(fù)荷試驗(yàn)。發(fā)電機(jī)、汽輪機(jī)本體安裝,發(fā)電機(jī)及配電裝置帶電試運(yùn),主變壓器安裝及檢查,重要電動機(jī)檢查,起重設(shè)備帶電試運(yùn),氣體滅火系統(tǒng)調(diào)試等,鍋爐水冷壁、過熱器、再熱器組合安裝,鍋爐水壓試驗(yàn),給煤機(jī)、磨煤機(jī)、送引風(fēng)機(jī)等重要輔機(jī)的試運(yùn),汽機(jī)轉(zhuǎn)子找正、扣蓋,機(jī)組的啟動及試運(yùn)行,兩臺及以上起重機(jī)抬吊作業(yè),移動式起重機(jī)在高壓線下方及其附近作業(yè),危險(xiǎn)品、超載、超高、超寬、超長物件裝卸,壓力管道或容器內(nèi)作業(yè),油區(qū)進(jìn)油后明火作業(yè)。

(五)水電站工程包括:大方量爆破裝藥,壓力灌漿,壩體混凝土澆筑,洞室開挖遇斷層處理,巖壁梁施工,廠房行車的安裝調(diào)試及負(fù)荷試驗(yàn),充排水檢查,閘門、啟閉機(jī)安裝及調(diào)試,水輪機(jī)組尾水管安裝及混凝土澆筑,水輪機(jī)蝸殼安裝及調(diào)整,發(fā)電機(jī)定子、轉(zhuǎn)子組裝及調(diào)整試驗(yàn),各種帶電試驗(yàn),重要輔助設(shè)備的安裝及調(diào)試,機(jī)組的啟動及試運(yùn)行,機(jī)組的各種性能試驗(yàn),兩臺及以上起重機(jī)抬吊作業(yè),移動式起重機(jī)在高壓線下方及其附近作業(yè),起吊危險(xiǎn)品、超載、超高、超寬、超長物件裝卸及運(yùn)輸,腳手架、卷揚(yáng)提升系統(tǒng)、大型起重機(jī)械組裝或拆除作業(yè),壓力管道或容器內(nèi)作業(yè),油區(qū)進(jìn)油后明火作業(yè),水下作業(yè),危石、塌方處理。

(六)國家、行業(yè)和地方規(guī)定的其他重要及危險(xiǎn)作業(yè)。

附錄f

企業(yè)及項(xiàng)目部應(yīng)建立的安全管理臺帳

(包括但不限于)

f.1.網(wǎng)省公司基建安全管理臺帳

(一)基建安全管理制度;

(二)基建安全教育培訓(xùn)記錄;

(三)基建安全例會會議紀(jì)要(記錄);

(四)年度合格分包商名冊及新增分包商資質(zhì)審查備案記錄;(五)基建安全大檢查通報(bào)及記錄;

(六)安全文件、安全簡報(bào)及學(xué)習(xí)記錄;

(七)安全獎懲考核評價(jià)記錄;

(八)事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告記錄。

f.2.建設(shè)管理單位安全管理臺帳

(一)基建安全管理制度;

(二)基建安全教育培訓(xùn)記錄;

(三)基建安全例會、安委會會議紀(jì)要(記錄);

(四)基建安全管理總體策劃、重大方案及評審、審批記錄;

(五)基建安全檢查記錄;

(六)安全文件、安全簡報(bào)及學(xué)習(xí)記錄;

(七)安全獎懲評價(jià)記錄;

(八)事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告管理記錄。

f.3.監(jiān)理企業(yè)安全管理臺帳

(一)安全管理制度;

(二)安全教育培訓(xùn)記錄;

(三)安全工作會議記錄;

(四)重大監(jiān)理方案及審查記錄;

(五)安全檢查通報(bào)及記錄;

(六)安全文件、安全簡報(bào)及學(xué)習(xí)記錄;

(七)安全獎懲評價(jià)記錄。

f.4.施工企業(yè)安全管理臺帳

(一)安全管理制度;

(二)安全文件、安全簡報(bào)及學(xué)習(xí)記錄;

(三)安全培訓(xùn)、考試記錄及新進(jìn)人員三級安全教育卡片;

(四)安全工作會議(例會)記錄;

(五)特種作業(yè)及專、兼職安全人員登記檔案;

(六)安全技術(shù)措施計(jì)劃實(shí)施登記表;

(七)安全防護(hù)用品、用具試驗(yàn)、鑒定記錄;

(八)分包商安全資質(zhì)審查表及年度合格分包商清冊;

(九)安全檢查及整改情況記錄;

(十)反違章工作記錄(含考核通知單);

(十一)各類事故月(年)報(bào)表;

(十二)安全獎勵及各類事故及處罰記錄。

f.5.業(yè)主項(xiàng)目部安全管理臺帳

(一)安全管理有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范等依據(jù)性文件(含有效文件清單);

(二)安全管理人員上崗資質(zhì);

(三)安全管理總體策劃文件;

(四)安全管理工作制度;

(五)工程項(xiàng)目現(xiàn)場應(yīng)急處置方案;

(六)安全例會、安委會會議紀(jì)要(記錄);

(七)監(jiān)理、施工報(bào)批文件及審查記錄;

(八)項(xiàng)目安全檢查及整改情況記錄;

(九)安全文件、安全簡報(bào)及收發(fā)、學(xué)習(xí)記錄;

(十)項(xiàng)目安全性評價(jià)記錄;

(十一)安全文明施工獎懲記錄;

(十二)事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告管理臺帳。

f.6.監(jiān)理項(xiàng)目部安全管理臺帳

(一)安全監(jiān)理有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范等依據(jù)性文件(含有效文件清單);

(二)總監(jiān)及安全監(jiān)理人員資質(zhì)資料;

(三)安全監(jiān)理工作策劃文件;

(四)安全監(jiān)理管理制度;

(五)安全文件、安全簡報(bào)及收發(fā)、學(xué)習(xí)記錄;

(六)監(jiān)理安全會議(例會)記錄;

(七)施工報(bào)批文件及審查記錄;

(八)安全檢查記錄及整改閉環(huán)資料

(九)監(jiān)理工程師通知單及回復(fù)單,工程暫停令、復(fù)工令;

(十)隱患事故調(diào)查處理記錄;

(十一)監(jiān)理月報(bào)及工作總結(jié)。

f.7.施工項(xiàng)目部安全管理臺帳

(一)安全施工有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范等依據(jù)性文件(含有效文件清單);

(二)施工安全管理工作制度;

(三)安全文件、安全簡報(bào)及收發(fā)、學(xué)習(xí)記錄;

(四)安全培訓(xùn)、考試記錄及新進(jìn)人員三級安全教育卡片;

(五)安全例會及安全活動記錄 ;

(六)特種作業(yè)及專、兼職安全人員登記檔案;

(七)登高作業(yè)人員體檢情況登記表(含分包單位登高作業(yè)人員)(八)分包商安全資質(zhì)及現(xiàn)場準(zhǔn)入審(復(fù))查表;

(九)環(huán)境因素、風(fēng)險(xiǎn)因素識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施表

(十)安全技術(shù)措施計(jì)劃(含文明施工措施計(jì)劃)及安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)使用記錄;

(十一)安全用品臺帳及領(lǐng)用記錄;

(十二)安全工器具臺帳及檢查試驗(yàn)記錄;

(十三)安全施工作業(yè)票及安全技術(shù)措施交底記錄;

(十四)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案及演練記錄;

(十五)安全檢查記錄及安全隱患整改通知單、復(fù)檢單;

(十六)工程項(xiàng)目安全性自評價(jià)記錄;

(十七)安全獎懲登記臺帳;

(十八)各類安全報(bào)表及安全事故調(diào)查處理記錄。

附錄g

網(wǎng)省公司、直屬單位相關(guān)人員及部門基建安全職責(zé)規(guī)范

g.1.網(wǎng)省公司、直屬單位總經(jīng)理職責(zé)

(一) 作為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件,協(xié)調(diào)解決在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的重大問題。

(二) 組織確定本單位年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)及有關(guān)安全生產(chǎn)的重大舉措,并實(shí)行嚴(yán)格的考核和獎懲。

(三) 建立和完善本單位安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系。

(四) 建立健全本單位安全管理制度和各級各崗位人員安全責(zé)任制。

(五) 定期主持召開本單位安全生產(chǎn)工作會議和安委會會議,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的重大決策。

(六) 確保本單位安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入符合國家、行業(yè)和公司的有關(guān)規(guī)定。

g.2.網(wǎng)省公司、直屬單位基建副總經(jīng)理職責(zé)

(一) 組織貫徹落實(shí)國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件,負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)解決在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的重大問題。

(二) 審定本單位年度基建安全工作目標(biāo)計(jì)劃,并組織落實(shí)考核和獎懲。

(三) 建立完善本單位基建安全保證體系和監(jiān)督體系;組建基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和基建安全事故應(yīng)急管理體系。

(四) 組織落實(shí)本單位基建安全管理制度和各級各崗位人員基建安全責(zé)任制。

(五) 主持基建安全工作會議,部署基建安全工作。

(六) 組織基建安全大檢查;主持召開基建安全情況分析會,聽取基建管理部門的匯報(bào),協(xié)調(diào)解決基建安全管理工作中存在的重大問題。

(七) 確保本單位基建安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入符合國家、行業(yè)和公司的有關(guān)規(guī)定。

(八) 推行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作,持續(xù)改進(jìn)安全文明施工管理水平。

(九) 在新建、改建或擴(kuò)建工程中,組織貫徹落實(shí)國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的規(guī)定。

(十) 組織或參加基建安全事故的調(diào)查處理工作。

g.3.網(wǎng)省公司、直屬單位基建管理部門及人員職責(zé)

(一) 貫徹落實(shí)國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件,協(xié)調(diào)解決在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的具體問題。(二)制定本單位年度基建安全工作目標(biāo)計(jì)劃并組織實(shí)施。

(三) 組織落實(shí)各級各崗位人員基建安全責(zé)任制。

(四) 組織召開基建安全工作會議,貫徹落實(shí)會議要求。

(五) 在新建、改建或擴(kuò)建工程建設(shè)中,貫徹執(zhí)行“三同時(shí)”原則。

(六) 在組織工程招投標(biāo)工作的同時(shí),組織審查標(biāo)書和合同中有關(guān)安全文明施工及獎罰條款。

(七) 督促工程項(xiàng)目做好施工技術(shù)管理工作,組織推廣先進(jìn)管理方法、施工工藝、技術(shù)和設(shè)備,解決基建安全技術(shù)上的突出問題,促進(jìn)安全文明施工水平的提高。

(八) 督促現(xiàn)場各項(xiàng)安全保障措施落實(shí)到位,安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求落實(shí)到位,協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中有關(guān)安全文明施工的問題。

(九) 編制并組織實(shí)施基建現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,建立有系統(tǒng)、分層次、分工明確、相互協(xié)調(diào)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和應(yīng)急管理體系。

(十) 規(guī)范安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的提取和使用。

(十一) 組織基建安全施工檢查活動,并督促安全隱患的整改。

(十二) 組織或參加有關(guān)基建安全事故的調(diào)查處理,落實(shí)防范措施。

附錄h

施工企業(yè)相關(guān)人員及部門安全職責(zé)規(guī)范

h.1.施工企業(yè)總經(jīng)理、分管施工副總經(jīng)理的安全職責(zé)

(一) 組織貫徹落實(shí)國家、行業(yè)和公司有關(guān)基建安全管理工作的法律、法規(guī)及重要文件,協(xié)調(diào)解決在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的問題。

(二) 負(fù)責(zé)建立健全并落實(shí)企業(yè)安全管理制度。

(三) 負(fù)責(zé)建立企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系,組織企業(yè)內(nèi)部管理評審,確保“兩個體系”的正常運(yùn)行。

(四) 負(fù)責(zé)建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和應(yīng)急管理體系;組織重要現(xiàn)場應(yīng)急處置方案演練,負(fù)責(zé)較大安全事故應(yīng)急指揮。

(五) 總經(jīng)理主持企業(yè)安委會工作,定期主持召開安委會會議,部署施工安全管理工作。

(六) 總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)安全管理部門工作,建立健全企業(yè)各級安全管理機(jī)構(gòu)。

(七) 審定企業(yè)年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo);審批年度安全技術(shù)措施計(jì)劃,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的足額提取和使用。

(八) 審批重要的安全獎懲事項(xiàng),確保企業(yè)及下屬單位按規(guī)定提取和使用安全獎金。

(九) 組織并主持企業(yè)級安全大檢查,及時(shí)研究解決安全工作中存在的問題。

h.2.施工企業(yè)總工程師(副總工程師)的安全職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)企業(yè)的安全技術(shù)管理工作。

(二)組織編制并審核企業(yè)年度安全技術(shù)措施計(jì)劃。

(三)組織從業(yè)人員的安全技術(shù)教育培訓(xùn)及企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的取證工作。

(四)組織編制或?qū)彶轫?xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃(施工組織設(shè)計(jì))中的安全文明施工措施。

(五)組織編制施工項(xiàng)目安全施工措施的分類(重大、重要、一般)、編制模式、編制標(biāo)準(zhǔn)和編審批程序。

(六)審批技術(shù)革新方案及重大施工項(xiàng)目、施工新技術(shù)、新工藝中的安全施工措施。

(七)組織開展工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

(八)組織施工安全設(shè)施的研制及安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的推行工作。(九)參加企業(yè)安全大檢查,組織對頻發(fā)性事故原因的分析,解決施工中存在的重大安全技術(shù)問題。

(十)參加事故的調(diào)查處理工作,落實(shí)事故處理意見和技術(shù)性防范措施。

h.3.施工企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃管理部門的安全職責(zé)

(一)編制企業(yè)年度安全技術(shù)措施計(jì)劃,并與年度施工計(jì)劃同時(shí)下達(dá),同等考核;施工計(jì)劃調(diào)整時(shí),應(yīng)保證安全技術(shù)措施平衡配套。

(二)確定年度施工計(jì)劃費(fèi)用時(shí),應(yīng)將落實(shí)安全技術(shù)措施計(jì)劃費(fèi)用作為重要內(nèi)容,確保?？顚Ｓ?。

(三)負(fù)責(zé)建立年度合格分包商名冊;簽訂工程分包合同時(shí),必須明確安全文明施工要求和獎懲規(guī)定,經(jīng)企業(yè)安監(jiān)部門審核后簽約。

(四)組織大型施工機(jī)械購置及改造審查時(shí),應(yīng)聽取企業(yè)安全監(jiān)督、施工、技術(shù)等管理部門的建議和意見;設(shè)備選型應(yīng)滿足安全施工要求和安全管理規(guī)定。

(五)參加有關(guān)施工安全的重要會議、安全檢查等活動;參加有關(guān)安全事故的調(diào)查分析。

h.4.施工企業(yè)施工技術(shù)管理部門的安全職責(zé)

(一)編制企業(yè)安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),提出實(shí)現(xiàn)本企業(yè)年度安全工作目標(biāo)的具體要求和措施,并組織貫徹落實(shí)。

(二)負(fù)責(zé)在編制項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃(施工組織設(shè)計(jì))和施工方案的同時(shí),編制安全文明施工措施,并在施工中組織貫徹落實(shí)。(三)負(fù)責(zé)現(xiàn)場總平面的規(guī)劃、布置與管理。

(四)配合企業(yè)安監(jiān)部門落實(shí)安全技術(shù)措施計(jì)劃。對安全生產(chǎn)中的重大問題或共性問題,制定解決措施和可行性方案,做到任務(wù)、時(shí)間、費(fèi)用、責(zé)任人“四落實(shí)”。

(五)組織推行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化,開展安全性評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)因素識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和制定預(yù)控措施活動,對企業(yè)和工程項(xiàng)目的安全狀況進(jìn)行科學(xué)分析,找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患,及時(shí)采取預(yù)防措施。

(六)編制各類現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,參加上級單位組織的總體和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,并對演練實(shí)效進(jìn)行評估。

(七)主持或參加安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)例會、安委會會議、安全分析會,布置和檢查安全文明施工工作。

(八)組織制定新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的安全操作規(guī)程,并負(fù)責(zé)培訓(xùn)。

(九)參加有關(guān)安全事故的調(diào)查處理。

h.5.施工企業(yè)安監(jiān)部門的安全職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)制定企業(yè)安全監(jiān)督管理制度,并組織貫徹執(zhí)行。

(二)協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)定期組織安全大檢查,監(jiān)督檢查現(xiàn)場安全文明施工狀況,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)督促整改。

(三)負(fù)責(zé)匯總并參加編制年度安全技術(shù)措施計(jì)劃,并監(jiān)督檢查實(shí)施情況。

(四)負(fù)責(zé)制定企業(yè)安全防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)安全防護(hù)用品和安全工器具的計(jì)劃編制、購置工作。

(五)負(fù)責(zé)企業(yè)施工機(jī)械(機(jī)具)、車輛交通、防火防爆等安全監(jiān)督管理工作。

(六)協(xié)助總工程師組織安全教育培訓(xùn)、考試及取證工作。

(七)參加項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃(施工組織設(shè)計(jì))、重大項(xiàng)目安全施工措施審查工作。

(八)協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織召開安全工作例會;負(fù)責(zé)組織召開安全專業(yè)會議。

(九)協(xié)助有關(guān)部門開展安全競賽活動。

(十)統(tǒng)一掌握使用安全獎金,按規(guī)定對安全工作實(shí)施考核。

(十一)參加安全事故的調(diào)查處理工作。負(fù)責(zé)各類事故的統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)。

h.6.施工企業(yè)施工機(jī)械(機(jī)具)管理部門的安全職責(zé)

(一)貫徹執(zhí)行上級有關(guān)施工機(jī)械(機(jī)具) 管理和基建安全管理的規(guī)定,負(fù)責(zé)做好施工機(jī)械(機(jī)具)用、管、修、租過程中的安全管理工作。

(二)負(fù)責(zé)組織編制施工機(jī)械(機(jī)具)安全操作規(guī)程;負(fù)責(zé)組織機(jī)械操作、安裝、維修、檢驗(yàn)及管理等人員的安全技術(shù)教育、培訓(xùn)、考試及取證工作。

(三)參與大、中型施工機(jī)械新裝、拆裝、改裝安全施工措施的審查和作業(yè)過程中的監(jiān)督。組織施工機(jī)械的定期技術(shù)檢驗(yàn)和性能試驗(yàn)。參加大、中型起重機(jī)械的負(fù)荷試驗(yàn)工作。

(四)負(fù)責(zé)施工機(jī)械(機(jī)具)選型購置、修理改造、報(bào)廢處理過程中的審查、鑒定工作。

h.7.施工企業(yè)物資管理部門的安全職責(zé)

(一)組織安全生產(chǎn)所需物資設(shè)備、材料、安全工器具、消防器具等的采購,對所購物資是否符合有關(guān)安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。

(二)督促落實(shí)物資保管、存放、運(yùn)輸過程中涉及交通、消防及危險(xiǎn)物品保管的規(guī)程、規(guī)定及制度。

(三)參加編制危險(xiǎn)物品、火災(zāi)等現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。負(fù)責(zé)防汛及應(yīng)急物資儲備、運(yùn)輸,確保事故應(yīng)急處理物資的供應(yīng)。

(四)參加有關(guān)安全事故的調(diào)查處理。

h.8.施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門的安全職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)工作所需的資金籌措和合理使用,確保安全技術(shù)措施計(jì)劃費(fèi)用及時(shí)到位。

(二)及時(shí)支付企業(yè)安全監(jiān)督部門提出的安全獎勵費(fèi)用。

h.9.施工企業(yè)人力資源、勞資管理部門的安全職責(zé)

(一)設(shè)置安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系所需的機(jī)構(gòu)和崗位,配備合格的人員,確保符合安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定和實(shí)際工作的需要。

(二)建立健全勞動保護(hù)、安全教育培訓(xùn)、業(yè)績考核的管理規(guī)定和制度,并組織執(zhí)行。

(三)配合制定年度安全技術(shù)措施計(jì)劃。

(四)編制職工三級安全教育培訓(xùn)、崗位安全技能培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)工作計(jì)劃并組織落實(shí)。

(五)配合組織“安規(guī)”考試、安全知識競賽、安全技術(shù)比武等活動。

(六)貫徹落實(shí)安全獎懲辦法,在進(jìn)行職工技術(shù)考核的同時(shí),進(jìn)行安全技術(shù)考核。

(七)參加安全事故的調(diào)查處理,配合做好事故傷亡人員的工傷認(rèn)定、撫恤及善后處理工作等。

h.10. 施工企業(yè)消防、車輛管理部門的安全職責(zé)

(一) 制定有關(guān)消防、危險(xiǎn)物品管理的規(guī)定及制度,并促落實(shí)。(二)編制并組織實(shí)施火災(zāi)等事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案;織消防安全檢查,并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促整改。

(三) 組織消防知識教育培訓(xùn),負(fù)責(zé)專、兼職消防隊(duì)伍訓(xùn)練和管理。

(四) 組織駕駛?cè)藛T的安全教育培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行交通安全管理的各項(xiàng)規(guī)定。

(五)負(fù)責(zé)車輛交通安全管理,建立并督促執(zhí)行車輛交通安全管理與考核的相關(guān)制度。

(六)組織做好交通車輛(含特種車輛)的維護(hù)保養(yǎng)和管理;定期組織交通車輛安全檢查;加強(qiáng)駕駛員(含兼職)的管理;配合公安部門做好交通事故的調(diào)查處理。

(七)組織或參加有關(guān)安全事故的調(diào)查處理,找出事故原因,制定和落實(shí)防止火災(zāi)、交通事故措施。

h.11.施工企業(yè)信息管理部門的安全職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)基建安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行,確保安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)暢通。

(二)制定并落實(shí)基建安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)各項(xiàng)安全規(guī)章制度和措施。加強(qiáng)對基建安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)行監(jiān)控和管理,有針對性地做好設(shè)備防火、防靜電、防水、防雷、防病毒等工作,發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)異常,及時(shí)進(jìn)行處理。

(三)落實(shí)防火墻、入侵檢查檢測、漏洞掃描等安全技術(shù)措施,確保對基建安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的定期巡檢,保證其安全可靠。

(四)開展基建安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估,建立并完善安全防護(hù)措施。

(五)編制并實(shí)施基建安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全應(yīng)急處置方案,并定期演練。

h.12.施工隊(duì)(班組)的安全職責(zé)

(一)落實(shí)上級安全管理的規(guī)章制度和文件,消除事故隱患,杜絕違章作業(yè),按照制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求,在保證職工安全與健康的前提下組織施工,努力實(shí)現(xiàn)零事故的安全目標(biāo)。(二)開展安全教育培訓(xùn)和崗位練兵活動,提高職工的安全意識、安全操作技能和自我保護(hù)能力。

(三)組織開展安全日活動,總結(jié)與布置安全工作。每天堅(jiān)持 “站班會”,做到“三查”(查衣著、查“三寶”、查精神狀態(tài))、“三交”(交任務(wù)、交安全、交技術(shù)),堅(jiān)持先交底后施工,落實(shí)現(xiàn)場作業(yè)的各項(xiàng)安全技術(shù)措施。

(四)按規(guī)定開展安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的安全隱患。(五)按規(guī)定周期檢查、試驗(yàn)、保養(yǎng)中小型機(jī)械和安全工器具,實(shí)行建帳、建卡,掛牌(明確管理人、安全操作規(guī)程)管理。

(六)開展文明施工管理,進(jìn)場設(shè)備、材料應(yīng)碼放整齊,當(dāng)天施工結(jié)束應(yīng)做到工完、料盡、場地清。

(七)考核職工的安全施工和遵章守紀(jì)情況,獎懲分明,樹立遵章守紀(jì)的良好風(fēng)氣。

(八)按規(guī)定對發(fā)生的各類事故及時(shí)報(bào)告,分析原因,吸取教訓(xùn),改進(jìn)安全工作。

(九)做好安全管理工作記錄,妥善保存安全管理資料。

附錄i

工程各項(xiàng)目部管理人員基建安全職責(zé)規(guī)范

i.1.業(yè)主項(xiàng)目部經(jīng)理的安全職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)項(xiàng)目部日常安全管理工作,是項(xiàng)目部安全管理的第一責(zé)任人。

(二)組織項(xiàng)目建設(shè)管理綱要、安全文明施工總體策劃等管理策劃文件的編制和實(shí)施,審批項(xiàng)目監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)編制的實(shí)施細(xì)則(方案)。

(三)審批施工企業(yè)編制的安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)使用計(jì)劃。

(四)審批施工項(xiàng)目部報(bào)送的工程項(xiàng)目分包計(jì)劃及分包申請,嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目的分包范圍。

(五)對項(xiàng)目安全管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行檢查,主持召開工程月度安全例會或?qū)ｎ}協(xié)調(diào)會,協(xié)調(diào)解決安全管理工作中存在的問題。

(六)組織審查項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃(施工組織設(shè)計(jì))中的安全技術(shù)措施,特殊作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)等專項(xiàng)施工方案。

(七)定期組織開展安全大檢查活動,并對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行監(jiān)督、整改,實(shí)行閉環(huán)管理。

(八)參加上級組織的定期或隨機(jī)的安全檢查工作,并對存在的問題及時(shí)督促整改。

(九)組織開展項(xiàng)目的安全性評價(jià),并對存在的安全隱患及時(shí)組織整改。

(十)參加工程項(xiàng)目安全事故的報(bào)告、調(diào)查和處理工作。

i.2.業(yè)主項(xiàng)目部安全專責(zé)的安全職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過程的安全管理工作;參加安委會,落實(shí)安委會會議決定。

(二)制定業(yè)主項(xiàng)目部安全文明施工總體策劃,并組織實(shí)施;審核項(xiàng)目監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)編制的實(shí)施細(xì)則(方案),并監(jiān)督執(zhí)行。

(三)審核施工企業(yè)編制的安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)使用計(jì)劃,并監(jiān)督執(zhí)行。

(四)開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理,組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部對工程風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析,制定預(yù)控措施,檢查項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)情況。

(五)負(fù)責(zé)編制本項(xiàng)目的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,組織開展有針對性的應(yīng)急演練活動。

(六)審查分包隊(duì)伍資質(zhì)和業(yè)績,監(jiān)督分包招標(biāo),督促施工項(xiàng)目部加強(qiáng)對分包隊(duì)伍的安全管理。

(七)監(jiān)督、檢查基建安全管理制度在工程中的貫徹落實(shí)情況;加強(qiáng)日常安全巡視,定期組織安全例行檢查活動,跟蹤檢查安全隱患閉環(huán)整改情況;參加定期或隨機(jī)的安全專項(xiàng)檢查活動。

(八)參加安全性評價(jià)工作,組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部對安全隱患進(jìn)行整改,形成閉環(huán)管理。

(九)參加對項(xiàng)目監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的資信和合同執(zhí)行情況的評價(jià)。

(十)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)安全管理工作信息的上報(bào)、傳遞和發(fā)布;項(xiàng)目完成后編寫項(xiàng)目建設(shè)安全管理工作小結(jié)。

(十一)配合項(xiàng)目安全事故的調(diào)查和處理工作。

i.3.監(jiān)理項(xiàng)目部總監(jiān)理工程師的安全職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)監(jiān)理項(xiàng)目部各項(xiàng)管理工作,是監(jiān)理項(xiàng)目部安全第一責(zé)任人。

(二)組織編制監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理工作方案、強(qiáng)制性條文實(shí)施監(jiān)理方案,審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,簽發(fā)監(jiān)理項(xiàng)目部相關(guān)指令文件或文函。(三)審查施工項(xiàng)目部報(bào)審的項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃(施工組織設(shè)計(jì))、安全文明施工實(shí)施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃等安全策劃文件。

(四)組織審查分包單位的資質(zhì),并簽發(fā)審查意見。

(五)組織對施工項(xiàng)目部報(bào)審的項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員進(jìn)行證件有效性的審驗(yàn),凡不符合要求的應(yīng)簽發(fā)限期整改通知書,對拒不整改的應(yīng)及時(shí)向業(yè)主項(xiàng)目部報(bào)告,情況嚴(yán)重的向上級主管部門匯報(bào)。

(六)組織審查大、中型施工機(jī)械設(shè)備安全性能證明文件,加強(qiáng)使用過程中的監(jiān)督。

(七)組織審查重大項(xiàng)目、重要工序、危險(xiǎn)作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施,組織做好旁站監(jiān)理工作。

(八)組織或參加安全專題例會,協(xié)調(diào)解決工程中存在的安全問題,提出工作改進(jìn)建議和措施。

(九)參加或配合事故調(diào)查,按“四不放過”的原則,提出整改措施并督促落實(shí)。

i.4.監(jiān)理項(xiàng)目部安全監(jiān)理師的安全職責(zé)

(一)在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理的日常工作。

(二)負(fù)責(zé)安全監(jiān)理策劃工作,編寫監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理內(nèi)容和安全監(jiān)理工作方案。

(三)審查施工企業(yè)、分包單位的安全資質(zhì)和項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格,并在過程中檢查其持證上崗情況。 (四)配合總監(jiān)理工程師組織本項(xiàng)目監(jiān)理人員的安全學(xué)習(xí),督促施工項(xiàng)目部開展安全教育等安全培訓(xùn)工作。

(五)參加項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃(施工組織設(shè)計(jì))中安全技術(shù)措施和施工過程中重大安全技術(shù)方案的審查。

(六)審查施工項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)因素識別、評價(jià)及其控制措施的適宜性、充分性、有效性,督促做好危險(xiǎn)作業(yè)預(yù)控工作。

(七)監(jiān)督檢查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案或其他安全技術(shù)措施的實(shí)施情況。

(八)組織或參與安全例會和安全檢查,參與重大施工的安全技術(shù)交底,對施工過程進(jìn)行安全監(jiān)督和檢查,做好各類檢查記錄和監(jiān)理日志。對不合格項(xiàng)或安全隱患提出整改要求,并督促整改閉環(huán);發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患及時(shí)制止并向總監(jiān)理工程師報(bào)告。

(九)檢查安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用情況;協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實(shí)工作。

(十)負(fù)責(zé)做好安全管理臺賬以及安全監(jiān)理工作資料的收集和整理。

(十一)參加或配合安全事故調(diào)查處理工作。

i.5.施工項(xiàng)目部經(jīng)理的安全職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目部各項(xiàng)管理工作,是本項(xiàng)目部安全第一責(zé)任人。

(二)組織建立本項(xiàng)目部安全管理體系,保證其正常運(yùn)行,并主持項(xiàng)目部安全會議。

(三)組織確定本項(xiàng)目部的安全目標(biāo),制定保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體措施。

(四)組織編制符合工程項(xiàng)目實(shí)際的項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃(施工組織設(shè)計(jì))、安全文明施工實(shí)施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃、現(xiàn)場應(yīng)急處置方案等項(xiàng)目管控文件,報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查,業(yè)主項(xiàng)目部審批后,負(fù)責(zé)組織、實(shí)施。

(五)負(fù)責(zé)組織對分包商進(jìn)場條件進(jìn)行檢查,對分包隊(duì)伍實(shí)行全過程的安全管理。

(六)保證安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的提取和使用,確保現(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。

(七)定期組織開展安全檢查、日常巡視檢查,并對發(fā)現(xiàn)的問題組織整改落實(shí),實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

(八)負(fù)責(zé)組織對重要工序、危險(xiǎn)作業(yè)和特殊作業(yè)項(xiàng)目開工前的安全文明施工條件進(jìn)行檢查,落實(shí)并簽證確認(rèn)。

(九)組織落實(shí)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)要求,促進(jìn)相關(guān)工作的有效開展。

(十)參與或配合工程項(xiàng)目安全事故的調(diào)查處理工作。

i.6.施工項(xiàng)目部副經(jīng)理的安全職責(zé)

(一)按照項(xiàng)目經(jīng)理的要求,對職責(zé)范圍內(nèi)的安全管理體系正常有效運(yùn)行負(fù)責(zé)。

(二)按照項(xiàng)目經(jīng)理的要求,負(fù)責(zé)組織安全管理工作,對施工班組進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(三)掌握分管范圍內(nèi)的施工過程中安全管理的總體情況,對安全管理的有關(guān)要求執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、分析及糾偏;組織召開相關(guān)安全工作會議,安排部署相應(yīng)工作。

(四)針對工程實(shí)施和安全檢查中出現(xiàn)的問題,及時(shí)安排處理;重大問題提請項(xiàng)目經(jīng)理協(xié)調(diào)解決。

(五)組織落實(shí)分管范圍內(nèi)的安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)規(guī)定,促進(jìn)安全管理工作有效開展。

(六)完成項(xiàng)目經(jīng)理委派的安全專項(xiàng)管理工作,并對工作負(fù)全面責(zé)任。

(七)參與或配合項(xiàng)目安全事故的調(diào)查處理工作。

i.7.施工項(xiàng)目部總工程師(副總工程師)的安全職責(zé)

(一)貫徹執(zhí)行公司、網(wǎng)省公司和施工企業(yè)頒發(fā)的安全規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。組織編制符合工程實(shí)際的實(shí)施性文件和重大施工安全技術(shù)方案,并在施工過程中負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。

(二)組織相關(guān)施工作業(yè)指導(dǎo)書、安全技術(shù)措施的編審工作;組織項(xiàng)目部安全、技術(shù)等專業(yè)交底工作。

(三)組織項(xiàng)目部安全教育培訓(xùn)工作。

(四)定期組織項(xiàng)目專業(yè)管理人員檢查或抽查工程安全管理情況,對存在的安全問題或隱患,落實(shí)防范措施。

(五)參與或配合項(xiàng)目安全事故的調(diào)查處理工作。

(六)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理做好其他與安全相關(guān)的工作。

i.8.施工項(xiàng)目部專(兼)職安全員的安全職責(zé)

(一)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)施工過程中的安全文明施工和管理工作,確保施工過程中的安全。

(二)貫徹執(zhí)行公司、網(wǎng)省公司和施工企業(yè)頒發(fā)的規(guī)章制度、安全文明施工規(guī)程規(guī)范,結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)制定安全文明施工管理制度,并監(jiān)督指導(dǎo)施工現(xiàn)場落實(shí)。

(三)負(fù)責(zé)施工人員的安全教育和上崗培訓(xùn),參加項(xiàng)目總工組織的安全交底。參與有關(guān)安全技術(shù)措施等實(shí)施文件的編制,審查安全技術(shù)措施落實(shí)情況。

(四)負(fù)責(zé)制定工程項(xiàng)目基建安全工作目標(biāo)計(jì)劃。負(fù)責(zé)編制安全防護(hù)用品和安全工器具的購置計(jì)劃。負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目安全管理臺帳。

(五)負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)施工隊(duì)、分包隊(duì)伍安全施工措施的落實(shí)工作,并督促施工隊(duì)、分包隊(duì)伍提高專業(yè)工作水平。

(六)監(jiān)督、檢查施工場所的安全文明施工情況,組織召開安全專業(yè)工作例會,總結(jié)安全工作。

(七)參與或配合安全事故的調(diào)查處理工作,負(fù)責(zé)落實(shí)整改意見和防范措施。有權(quán)制止和處罰施工現(xiàn)場違章作業(yè)和違章指揮行為。

(八)督促并協(xié)助施工班組做好勞動防護(hù)用品、用具和重要工器具的定期試驗(yàn)、鑒定工作。

(九)開展安全文明施工的宣傳和推廣安全施工經(jīng)驗(yàn)。

i.9.施工隊(duì)(班組)長的安全職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)施工隊(duì)(班組)日常安全管理工作,對施工隊(duì)(班組)人員在施工過程中的安全與健康負(fù)直接管理責(zé)任。

(二)組織施工隊(duì)(班組)人員進(jìn)行安全學(xué)習(xí),執(zhí)行上級有關(guān)基建安全的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施,糾正并查處違章違紀(jì)行為。

(三)負(fù)責(zé)新進(jìn)人員和變換工種人員上崗前的安全教育培訓(xùn)。

(四)組織安全日活動,總結(jié)與布置施工隊(duì)(班組)安全工作,并作好安全活動記錄。

(五)組織施工隊(duì)(班組)人員開展風(fēng)險(xiǎn)識別、評價(jià)活動,制定并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施。

(六)組織每天的“站班會”,班后進(jìn)行安全小結(jié)。

(七)每天檢查施工場所的安全文明施工狀況,督促施工隊(duì)(班組)人員正確使用安全防護(hù)用品和用具。

(八)組織工程項(xiàng)目開工前的安全技術(shù)交底工作,對未參加交底或未在交底書上簽字的人員,不得安排參加該項(xiàng)目的施工。

(九)負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目開工前的安全文明施工條件的檢查、落實(shí)并簽證確認(rèn)。

(十)實(shí)施安全工作與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理辦法,做到獎罰嚴(yán)明。

(十一)配合施工隊(duì)(班組)安全事故的調(diào)查,組織施工隊(duì)(班組)人員分析事故原因,落實(shí)處理意見,吸取教訓(xùn),及時(shí)改進(jìn)安全工作。

i.10.施工隊(duì)(班組)專(兼)職安全員的安全職責(zé)

(一)協(xié)助施工隊(duì)(班組)長組織學(xué)習(xí)、貫徹基建安全工作規(guī)程、規(guī)定和上級有關(guān)安全工作的指示與要求。

(二)協(xié)助施工隊(duì)(班組)長進(jìn)行施工隊(duì)(班組)安全建設(shè),開展安全活動。

(三)協(xié)助施工隊(duì)(班組)長組織安全文明施工。有權(quán)制止和糾正違章作業(yè)行為。

(四)協(xié)助施工隊(duì)(班組)長進(jìn)行安全文明施工的宣傳教育。

(五)檢查作業(yè)場所的安全文明施工狀況,督促施工隊(duì)(班組)人員執(zhí)行安全施工措施及正確使用安全防護(hù)用品、工器具。

(六)協(xié)助施工隊(duì)(班組)長做好安全活動記錄;保管有關(guān)安全資料。

i.11.施工人員的安全職責(zé)

(一)學(xué)習(xí)基建安全工作的有關(guān)規(guī)程、規(guī)定、制度和措施,自覺遵章守紀(jì),不違章作業(yè)。

(二)正確使用安全防護(hù)用品、工器具,并在使用前進(jìn)行可靠性檢查。

(三)參加施工項(xiàng)目開工前的安全技術(shù)交底,并在交底書上簽字。(四)作業(yè)前檢查工作場所,落實(shí)安全防護(hù)措施,確保不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害,下班前及時(shí)清掃整理作業(yè)場所。

(五)嚴(yán)禁操作自己不熟悉的或非本專業(yè)使用的機(jī)械設(shè)備及工器具。

(六)愛護(hù)安全設(shè)施,未經(jīng)工地專職安全員批準(zhǔn),不得拆除或挪用安全設(shè)施。

(七)施工中發(fā)現(xiàn)不安全隱患應(yīng)妥善處理或向上級報(bào)告。對無安全施工措施和未經(jīng)安全交底的施工項(xiàng)目,有權(quán)拒絕施工并可越級報(bào)告;有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告;有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè);有權(quán)制止他人違章;在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí),有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

(八)參加安全活動,積極提出改進(jìn)安全工作的建議。

(九)發(fā)生人身事故時(shí)應(yīng)立即搶救傷者,保護(hù)事故現(xiàn)場并及時(shí)報(bào)告;接受事故調(diào)查時(shí)必須如實(shí)反映情況;分析事故時(shí)積極提出改進(jìn)意見和防范措施。

第8篇 國家電網(wǎng)公司防止電氣誤操作安全管理規(guī)定

1．總則

1.1? 為了加強(qiáng)防止電氣誤操作安全管理和裝置管理，防止電氣誤操作事故的發(fā)生，保障人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全，制定本規(guī)定。

1.2? 本規(guī)定依據(jù)《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程(試行)》、《國家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《國家電網(wǎng)公司十八項(xiàng)電網(wǎng)重大反事故措施(試行)》等制定。

1.3? 本規(guī)定適用于3kv及以上電壓等級電氣設(shè)備。3kv以下電壓等級電氣設(shè)備的防止電氣誤操作安全管理規(guī)定由各企業(yè)、單位自行制定。

1.4? 國家電網(wǎng)公司防止電氣誤操作安全管理由安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)；裝置管理及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由生產(chǎn)部負(fù)責(zé)；日常管理和運(yùn)行維護(hù)由區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司及所屬單位分級實(shí)施。

1.5? 國家電網(wǎng)公司內(nèi)的電力企業(yè)和設(shè)備運(yùn)行單位都應(yīng)遵守本規(guī)定，同時(shí)根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

1.6? 國家電網(wǎng)公司內(nèi)的設(shè)計(jì)、基建、生產(chǎn)、農(nóng)電等有關(guān)單位頒發(fā)的相關(guān)制度不得與本規(guī)定抵觸。

2．管理職責(zé)

2.1? 國家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)防止電氣誤操作安全管理規(guī)章制度及防誤裝置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂，每兩年組織召開一次專業(yè)會議。

2.2? 中國電科院負(fù)責(zé)提供防止電氣誤操作技術(shù)支持，每年三月底前發(fā)布防誤裝置年度分析報(bào)告。

2.3? 區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司應(yīng)成立防止電氣誤操作工作小組，由主管生產(chǎn)的行政副職或總工程師任組長，安監(jiān)、生產(chǎn)、基建、農(nóng)電、調(diào)度等部門參加，并在安監(jiān)部或生產(chǎn)部設(shè)立專責(zé)(職)人員。

2.3.1? 工作小組應(yīng)組織制定本單位防止電氣誤操作工作崗位責(zé)任制，明確各有關(guān)部門和人員的管理職責(zé)。

2.3.2? 定期分析防止電氣誤操作工作存在問題，提出工作目標(biāo)和計(jì)劃，檢查、督促和考核工作落實(shí)情況。

2.3.3? 制定防止電氣誤操作及防誤裝置管理規(guī)定、技術(shù)措施和年度工作計(jì)劃，定期檢查計(jì)劃落實(shí)情況。

2.3.4? 每年二月底前向國家電網(wǎng)公司上報(bào)上年度專業(yè)工作總結(jié)(見附錄)、事故分析報(bào)告及本年度工作計(jì)劃，同時(shí)抄送中國電科院。

2.3.5? 每年召開一次防止電氣誤操作專業(yè)會議。

2.3.6? 審定所轄(代管)單位的防誤裝置技術(shù)方案及年度工作計(jì)劃。

2.3.7? 組織或參加電氣誤操作事故調(diào)查分析，制定反事故措施。

2.3.8? 負(fù)責(zé)所轄(代管)單位的防誤裝置技術(shù)監(jiān)督、信息反饋和經(jīng)驗(yàn)交流。

2.4? 各供電公司(局)、超高壓公司(局)、發(fā)電廠(公司)應(yīng)成立防止電氣誤操作工作小組，由主管生產(chǎn)的行政副職或總工程師任組長，安監(jiān)、生產(chǎn)、基建、農(nóng)電、調(diào)度等部門參加，并在安監(jiān)部或生產(chǎn)部設(shè)立專責(zé)(職)人員。

2.4.1? 工作小組應(yīng)組織制定本單位防止電氣誤操作工作崗位責(zé)任制，明確各有關(guān)部門和人員的管理職責(zé)。

2.4.2? 定期分析防止電氣誤操作工作存在問題，提出工作目標(biāo)和計(jì)劃，檢查、督促和考核工作落實(shí)情況。

2.4.3? 制定防止電氣誤操作及防誤裝置管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則和相關(guān)規(guī)章制度，定期檢查落實(shí)情況。

2.4.4? 每年一月底前向區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司上報(bào)上年度專業(yè)工作總結(jié)(見附錄)、事故分析報(bào)告及本年度工作計(jì)劃。

2.4.5? 將防誤裝置大修、維護(hù)和技術(shù)改造項(xiàng)目納入本單位反事故技術(shù)措施。

2.4.6? 組織防誤裝置技術(shù)培訓(xùn)。

2.4.7? 參加新建、擴(kuò)建和改建工程中有關(guān)防誤裝置選型、設(shè)計(jì)審查、投運(yùn)前驗(yàn)收工作。

2.5? 檢修、基建、調(diào)試等單位和有關(guān)部門應(yīng)對所從事的作業(yè)任務(wù)和過程中涉及的防止電氣誤操作工作負(fù)責(zé)。

3．管理措施

3.1? 設(shè)備停復(fù)役申請

電氣設(shè)備停復(fù)役申請應(yīng)充分考慮防止電氣誤操作工作的安全要求，其工作流程應(yīng)滿足各級調(diào)度部門的有關(guān)規(guī)定。

3.2? 操作票管理要求

3.2.1? 操作票的填寫、審核和使用及倒閘操作的基本條件和要求執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程(試行)》有關(guān)規(guī)定。

3.2.2? 倒閘操作典型操作票的編寫、審核、批準(zhǔn)執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司變電站管理規(guī)范》有關(guān)要求。

3.3? 倒閘操作管理要求

3.3.1? 基本要求

3.3.1.1? 操作人員應(yīng)考試合格且名單經(jīng)運(yùn)行管理單位批準(zhǔn)公布。

3.3.1.2? 現(xiàn)場設(shè)備應(yīng)有明顯標(biāo)志，包括命名、編號、分合指示、旋轉(zhuǎn)方向、切換位置的指示和區(qū)別電氣相別的色標(biāo)。

3.3.1.3? 一次系統(tǒng)模擬圖或電子接線圖應(yīng)與現(xiàn)場實(shí)際相符合。

3.3.1.4? 應(yīng)具備齊全和完善的運(yùn)行規(guī)程、典型操作票和統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)度操作術(shù)語。

3.3.1.5? 應(yīng)有確切的操作指令和合格的操作票。

3.3.1.6? 應(yīng)有合格的操作工具、安全用具和設(shè)施(包括對號放置接地線的專用裝置)。

3.3.1.7? 電氣設(shè)備應(yīng)有完善的防止電氣誤操作閉鎖裝置。

3.3.2? 基本步驟

3.3.2.1? 操作人員按預(yù)先布置的操作任務(wù)(操作步驟)正確填寫操作票。

3.3.2.2? 經(jīng)審票并預(yù)演正確。

3.3.2.3? 操作前明確操作目的，做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控。

3.3.2.4? 接受調(diào)度發(fā)布的操作指令及發(fā)令時(shí)間。

3.3.2.5? 操作人員檢查核對設(shè)備命名、編號和狀態(tài)。

3.3.2.6? 按操作票逐項(xiàng)唱票、復(fù)誦、監(jiān)護(hù)、操作，確認(rèn)設(shè)備狀態(tài)與操作票內(nèi)容相符并打勾。

3.3.2.7? 向調(diào)度匯報(bào)操作結(jié)束及時(shí)間。

3.3.2.8? 做好記錄并使系統(tǒng)模擬圖與設(shè)備狀態(tài)一致，然后簽銷操作票。

3.4? 防誤裝置管理原則

3.4.1? 防誤裝置選用原則

3.4.1.1? 防誤裝置應(yīng)簡單、可靠，操作和維護(hù)方便。

3.4.1.2? 防誤裝置應(yīng)實(shí)現(xiàn)“五防”功能：

1) 防止誤分、誤合斷路器；

2) 防止帶負(fù)荷拉、合隔離開關(guān)或手車觸頭；

3) 防止帶電掛(合)接地線(接地刀閘)；

4) 防止帶接地線(接地刀閘)合斷路器(隔離開關(guān))；

5) 防止誤入帶電間隔。

3.4.1.3? “五防”功能除“防止誤分、誤合斷路器”現(xiàn)階段因技術(shù)原因可采取提示性措施外，其余四防功能必須采取強(qiáng)制性防止電氣誤操作措施。

強(qiáng)制性防止電氣誤操作措施指：在設(shè)備的電動操作控制回路中串聯(lián)以閉鎖回路控制的接點(diǎn)或鎖具，在設(shè)備的手動操控部件上加裝受閉鎖回路控制的鎖具，同時(shí)盡可能按技術(shù)條件的要求防止走空程操作。

3.4.1.4? 防誤裝置應(yīng)選用符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)國家電網(wǎng)公司、區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司和國家電網(wǎng)公司直屬公司鑒定的產(chǎn)品。通過鑒定的防誤裝置，必須經(jīng)試運(yùn)行考核后方可推廣使用。新型防誤裝置的試運(yùn)行應(yīng)經(jīng)國家電網(wǎng)公司、區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司和國家電網(wǎng)公司直屬公司同意。

3.4.1.5? 變、配電裝置改造加裝防誤裝置時(shí)，應(yīng)優(yōu)先采用微機(jī)防誤裝置或電氣閉鎖方式。

3.4.1.6? 新建變電站、發(fā)電廠(110kv及以上電氣設(shè)備)防誤裝置優(yōu)先采用單元電氣閉鎖回路加微機(jī)“五防”的方案：

無人值班變電站采用在集控站配置中央監(jiān)控防誤閉鎖系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)對受控站遠(yuǎn)方操作的強(qiáng)制性閉鎖。

3.4.1.7? 高壓電氣設(shè)備應(yīng)安裝完善的防止電氣誤操作閉鎖裝置，裝置的性能、質(zhì)量、檢修周期和維護(hù)等應(yīng)符合防誤裝置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

3.4.1.8? 成套高壓開關(guān)設(shè)備應(yīng)具有機(jī)械聯(lián)鎖或電氣閉鎖；電氣設(shè)備的電動或手動操作閘刀必須具有強(qiáng)制防止電氣誤操作閉鎖功能。

3.4.2? 防誤裝置的構(gòu)成及使用要求

3.4.2.1? 微機(jī)防誤裝置

1) 微機(jī)防誤裝置應(yīng)滿足國家經(jīng)貿(mào)委第30號令《電網(wǎng)和電廠計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)及調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)規(guī)定》和(微機(jī)型防止電氣誤操作裝置通用技術(shù)條件(dl／t687-1999)》的要求。

2) 應(yīng)做好微機(jī)防誤裝置一次電氣設(shè)備的有關(guān)信息備份。當(dāng)信息變更時(shí)應(yīng)及時(shí)更新備份，以滿足防誤裝置發(fā)生故障時(shí)的恢復(fù)要求。

3) 應(yīng)制定微機(jī)防誤裝置主機(jī)數(shù)據(jù)庫和口令權(quán)限管理辦法。

4) 現(xiàn)場操作通過電腦鑰匙實(shí)現(xiàn)，操作完畢后應(yīng)將電腦鑰匙中當(dāng)前狀態(tài)信息返回給防誤裝置主機(jī)進(jìn)行狀態(tài)更新，以確保防誤裝置主機(jī)與現(xiàn)場設(shè)備狀態(tài)對應(yīng)。

3.4.2.2? 電氣閉鎖

電氣閉鎖是將斷路器、隔離開關(guān)、接地刀閘等設(shè)備的輔助接點(diǎn)接入電氣操作電源回路構(gòu)成的閉鎖。接入回路中的輔助接點(diǎn)應(yīng)滿足可靠通斷的要求，輔助開關(guān)應(yīng)滿足響應(yīng)一次設(shè)備狀態(tài)轉(zhuǎn)換的要求，電氣接線應(yīng)滿足防止電氣誤操作的要求。

3.4.2.3? 電磁閉鎖裝置

電磁閉鎖裝置是將斷路器、隔離開關(guān)、隔離網(wǎng)門等設(shè)備的輔助接點(diǎn)接入電磁閉鎖電源回路構(gòu)成的閉鎖。接入回路中的輔助接點(diǎn)應(yīng)滿足可靠通斷的要求，輔助開關(guān)應(yīng)滿足響應(yīng)一次設(shè)備狀態(tài)轉(zhuǎn)換的要求，電氣接線應(yīng)滿足防止電氣誤操作的要求。

3.4.2.4機(jī)械閉鎖裝置

機(jī)械閉鎖裝置是利用電氣設(shè)備的機(jī)械聯(lián)動部件對相應(yīng)電氣設(shè)備操作構(gòu)成的閉鎖。機(jī)械閉鎖裝置應(yīng)滿足操作靈活、牢固和耐環(huán)境條件等使用要求。

3.4.3? 防誤裝置解鎖管理要求

3.4.3.1? 以任何形式部分或全部解除防誤裝置功能的電氣操作，均視作解鎖。

3.4.3.2? 防誤裝置的解鎖工具(鑰匙)或備用解鎖工具(鑰匙)必須有專門的保管和使用制度，內(nèi)容包括：倒閘操作、檢修工作、事故處理、特殊操作和裝置異常等情況下的解鎖申請、批準(zhǔn)、解鎖監(jiān)護(hù)、解鎖使用記錄等解鎖規(guī)定：微機(jī)防誤裝置授權(quán)密碼和解鎖鑰匙應(yīng)同時(shí)封存。

3.4.3.3? 正常情況下，防誤裝置嚴(yán)禁解鎖或退出運(yùn)行。

3.4.3.4? 特殊情況下，防誤裝置解鎖執(zhí)行下列規(guī)定：

1)? 防誤裝置及電氣設(shè)備出現(xiàn)異常要求解鎖操作，應(yīng)由設(shè)備所屬單位的運(yùn)行管理部門防誤裝置專責(zé)人到現(xiàn)場核實(shí)無誤，確認(rèn)需要解鎖操作，經(jīng)專責(zé)人同意并簽字后，由變電站或發(fā)電廠值班員報(bào)告當(dāng)值調(diào)度員，方可解鎖操作。

2)? 若遇危及人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全等緊急情況需要解鎖操作，可由變電站當(dāng)值負(fù)責(zé)人或發(fā)電廠當(dāng)值值長下令緊急使用解鎖工具(鑰匙)，并由變電站或發(fā)電廠值班員報(bào)告當(dāng)值調(diào)度員，記錄使用原因、日期、時(shí)間、使用者、批準(zhǔn)人姓名。

3)? 電氣設(shè)備檢修時(shí)需要對檢修設(shè)備解鎖操作，應(yīng)經(jīng)變電站站長或發(fā)電廠當(dāng)值值長批準(zhǔn)，并在變電站或發(fā)電廠值班員監(jiān)護(hù)下進(jìn)行。

3.4.4? 防誤裝置日常管理要求

3.4.4.1? 防誤裝置日常運(yùn)行時(shí)應(yīng)保持良好的狀態(tài)；運(yùn)行巡視及缺陷管理應(yīng)同主設(shè)備一樣對待；檢修維護(hù)工作應(yīng)有明確分工和專門單位負(fù)責(zé)；檢修項(xiàng)目與主設(shè)備檢修項(xiàng)目協(xié)調(diào)配合。

3.4.4.2? 防誤裝置整體停用應(yīng)經(jīng)供電公司(局)、超高壓公司(局)或發(fā)電廠主管生產(chǎn)的行政副職或總工程師批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，同時(shí)報(bào)有關(guān)主管部門備案。

涉及到防止電氣誤操作邏輯閉鎖軟件的更新升級(修改)時(shí)，應(yīng)首先經(jīng)運(yùn)行管理部門審核，結(jié)合該間隔斷路器停運(yùn)或做好遙控出口隔離措施，報(bào)相關(guān)供電公司(局)或超高壓公司(局)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。升級后應(yīng)驗(yàn)證閉鎖邏輯的正確恢復(fù)，并做好詳細(xì)記錄及備份。

3.4.4.3? 運(yùn)行人員(或操作人員)及檢修維護(hù)人員應(yīng)熟悉防誤裝置的管理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，做到“三懂二會”(懂防誤裝置的原理、性能、結(jié)構(gòu)；會操作、維護(hù))。新上崗的運(yùn)行人員應(yīng)進(jìn)行使用防誤裝置的培訓(xùn)。

3.4.4.4? 防誤裝置管理應(yīng)納入廠站現(xiàn)場規(guī)程。防誤裝置投運(yùn)前，應(yīng)制定現(xiàn)場運(yùn)行規(guī)程及檢修維護(hù)制度，明確技術(shù)要求、定期檢查、維護(hù)和巡視內(nèi)容等。運(yùn)行和檢修單位(部門)應(yīng)做好防誤裝置的基礎(chǔ)管理工作，建立健全防誤裝置的基礎(chǔ)資料、臺帳和圖紙。

3.4.4.5? 防誤裝置應(yīng)與主設(shè)備同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)安裝、同時(shí)驗(yàn)收投運(yùn)，對于未安裝防誤裝置或防誤裝置驗(yàn)收不合格的設(shè)備，運(yùn)行單位或有關(guān)部門有權(quán)拒絕該設(shè)備投入運(yùn)行。

3.5? 設(shè)備檢修中的操作規(guī)定

設(shè)備檢修過程中需要進(jìn)行的操作，不得改變運(yùn)行系統(tǒng)接線方式和安全措施，并且一般應(yīng)采用常規(guī)操作方法在安全措施范圍內(nèi)進(jìn)行。若采用非常規(guī)操作方法，應(yīng)經(jīng)現(xiàn)場當(dāng)值運(yùn)行人員許可并在監(jiān)護(hù)下進(jìn)行。

3.6? 接地

3.6.1? 接地的定義

3.6.1.1? 操作接地是指改變電氣設(shè)備狀態(tài)的接地。操作接地由操作人員負(fù)責(zé)實(shí)施。

3.6.1.2? 工作接地是指在操作接地實(shí)施后，在停電范圍內(nèi)的工作地點(diǎn)，對可能來電(含感應(yīng)電)的設(shè)備端進(jìn)行的保護(hù)性接地。

3.6.2? 操作接地線的使用和管理，執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程(試行)》有關(guān)規(guī)定。

變、配電站內(nèi)操作接地線的掛設(shè)點(diǎn)應(yīng)事先明確設(shè)定，并實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性閉鎖。

3.7? 工作接地線的管理

3.7.1? 在變、配電站內(nèi)工作，外部人員不得將任何形式的接地線帶入站內(nèi)。工作中需要加掛工作接地線，應(yīng)使用變、配電站內(nèi)提供的工作接地線。運(yùn)行人員應(yīng)對本站內(nèi)裝拆的工作接地線的地點(diǎn)和數(shù)量正確性負(fù)責(zé)。

3.7.2? 在線路上工作，工作負(fù)責(zé)人應(yīng)對本作業(yè)班組裝拆的工作接地線的地點(diǎn)和數(shù)量正確性負(fù)責(zé)。

4．技術(shù)措施

4.1? 防誤裝置的技術(shù)原則

4.1.1高壓電氣設(shè)備的防誤裝置應(yīng)有專用的解鎖工具(鑰匙)。

4.1.2? 防誤裝置的結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足防塵、防蝕、不卡澀、防干擾、防異物開啟和戶外防水、耐低溫要求。

4.1.3? 防誤裝置不得影響所配設(shè)備的操作要求，并與所配設(shè)備的操作位置相對應(yīng)。防誤裝置應(yīng)不影響斷路器、隔離開關(guān)等設(shè)備的主要技術(shù)性能(如合閘時(shí)間、分閘時(shí)間、分合閘速度特性、操作傳動方向角度等)；盡可能不增加正常操作和事故處理的復(fù)雜性：微機(jī)防誤裝置應(yīng)不影響或干擾繼電保護(hù)、自動裝置和通訊設(shè)備的正常工作。

4.1.4? 防誤裝置使用的直流電源應(yīng)與繼電保護(hù)、控制回路的電源分開，交流電源應(yīng)是不間斷供電電源。

4.1.5? 電磁鎖應(yīng)采用間隙式原理，鎖栓能自動復(fù)位。

4.1.6? 微機(jī)防誤裝置的機(jī)械掛鎖應(yīng)采用防銹和防腐材料制作。遠(yuǎn)方操作中使用的微機(jī)防誤裝置電編碼鎖必須具有遠(yuǎn)方遙控開鎖和就地電腦鑰匙開鎖的雙重屬性。

4.1.7? 微機(jī)防誤裝置的操作鑰匙應(yīng)具有經(jīng)授權(quán)密碼可跳過當(dāng)前操作步驟的功能。電腦操作鑰匙還應(yīng)具有對同一地址碼的電編碼鎖和機(jī)械編碼鎖進(jìn)行開鎖的雙重屬性。

4.1.8? 通過對受控站電氣設(shè)備位置信號采集，實(shí)現(xiàn)防誤裝置主機(jī)與現(xiàn)場設(shè)備狀態(tài)的一致性，主站遠(yuǎn)方遙控操作、就地操作實(shí)現(xiàn)“五防”強(qiáng)制閉鎖功能。

4.1.9? 滿足多個設(shè)備同時(shí)操作的要求，可實(shí)現(xiàn)多任務(wù)并行操作的方式。

4.1.10? 對使用常規(guī)閉鎖技術(shù)無法滿足防止電氣誤操作要求的設(shè)備(如聯(lián)絡(luò)線、封閉式電氣設(shè)備等)，宜采取加裝帶電顯示裝置等技術(shù)措施達(dá)到防止電氣誤操作要求。

對采用間接驗(yàn)電的帶電顯示裝置，在技術(shù)條件具備時(shí)應(yīng)與防誤裝置聯(lián)接，以實(shí)現(xiàn)接地操作時(shí)的強(qiáng)制性閉鎖功能。

4.1.11? 斷路器和隔離開關(guān)電氣閉鎖回路應(yīng)直接使用斷路器和隔離開關(guān)的輔助接點(diǎn)，嚴(yán)禁使用重動繼電器。

4.2? 計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)防止電氣誤操作要求

4.2.1? 中央計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)防誤閉鎖功能應(yīng)實(shí)現(xiàn)對受控站電氣設(shè)備位置信號的實(shí)時(shí)采集，實(shí)現(xiàn)防誤裝置主機(jī)與現(xiàn)場設(shè)備狀態(tài)的一致性。當(dāng)這些功能故障時(shí)應(yīng)發(fā)出告警信息。

4.2.2? 采用計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)時(shí)，電氣設(shè)備的遠(yuǎn)方和就地操作應(yīng)具備完善的電氣閉鎖功能，或間隔內(nèi)的電氣閉鎖加覆蓋全站的可實(shí)現(xiàn)遙控閉鎖的微機(jī)“五防”功能。若具有前置機(jī)操作功能的，亦應(yīng)具備上述閉鎖功能。

4.2.3? 操作控制功能可按遠(yuǎn)方操作、站控層、間隔層、設(shè)備級的分層操作原則考慮。無論設(shè)備處在哪一層操作控制，設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)和選擇切換開關(guān)的狀態(tài)都應(yīng)具備防誤閉鎖功能。

4.2.4? 計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具有操作監(jiān)護(hù)功能，以允許監(jiān)護(hù)人員在操作員工作站上對操作實(shí)施監(jiān)護(hù)。

4.2.5? 當(dāng)進(jìn)行rtu校驗(yàn)、保護(hù)校驗(yàn)、斷路器檢修等工作時(shí)，應(yīng)能利用“檢修掛牌”禁止計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)對此斷路器進(jìn)行遙控操作。

當(dāng)一次設(shè)備運(yùn)行而自動化裝置需要進(jìn)行維護(hù)、校驗(yàn)或修改程序時(shí)，應(yīng)能利用“閉鎖掛牌”閉鎖計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)對所有設(shè)備進(jìn)行遙控操作。

4.2.6? 運(yùn)行人員在設(shè)備現(xiàn)場掛、拆接地線時(shí)，應(yīng)在“一次系統(tǒng)接線圖”上對應(yīng)設(shè)置、拆除模擬接地線，以保持兩者狀態(tài)一致。在設(shè)備上掛拆接地線，若設(shè)有聯(lián)閉鎖軟件，則該接地線掛拆應(yīng)參與閉鎖判斷。所有設(shè)置、拆除模擬接地線，均應(yīng)通過口令校驗(yàn)后方可執(zhí)行。

5．二次設(shè)備防止電氣誤操作管理原則要求

5.1? 對壓板操作、電流端子操作、切換開關(guān)操作、插拔操作、二次開關(guān)操作、按鈕操作、定值更改等繼電保護(hù)操作，應(yīng)制定正確操作要求和防止電氣誤操作措施。

5.1.1? 保護(hù)出口的二次壓板投入前，應(yīng)檢查無出口跳閘電壓、裝置無異常、無掉牌信號。二次壓板應(yīng)有醒目和位置正確的標(biāo)牌(標(biāo)簽)。

5.1.2? 涉及二次運(yùn)行方式的切換開關(guān)，如母差固定聯(lián)接方式切換開關(guān)、備用電源自投切換開關(guān)、電壓互感器二次聯(lián)絡(luò)切換開關(guān)等在操作后，應(yīng)檢查相應(yīng)的指示燈或光字牌，以確認(rèn)方式正確。

5.1.3? 二次設(shè)備的重要按鈕在正常運(yùn)行中，應(yīng)做好防誤碰的安全措施，并在按鈕旁貼有醒目標(biāo)簽加以說明。

5.1.4? 應(yīng)對不同類型保護(hù)制定二次設(shè)備定值更改的安全操作規(guī)定，如微機(jī)保護(hù)改變定值區(qū)后應(yīng)打印或確認(rèn)定值表，調(diào)整時(shí)間繼電器定值時(shí)應(yīng)停用相關(guān)的出口壓板，時(shí)間定值調(diào)整后應(yīng)檢查裝置無異常后再投入出口壓板等。

5.2? 嚴(yán)格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程(變電站和發(fā)電廠電氣部分)(試行)》“二次工作安全措施票”及相關(guān)管理規(guī)定。

6．附則

6.1? 本規(guī)定由國家電網(wǎng)公司組織制定并負(fù)責(zé)解釋。

6.2? 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第9篇 電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理特性分析及應(yīng)對措施

近年來，在國家宏觀政策的調(diào)控下和供電企業(yè)的積極努力下，電網(wǎng)建設(shè)力度不斷加大，電網(wǎng)供電能力和供電可靠性有了很大提高。但由于電網(wǎng)的建設(shè)與投運(yùn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，并具有點(diǎn)多、線長、面廣、技術(shù)要求高、運(yùn)行不間斷等特點(diǎn)，電網(wǎng)運(yùn)行仍受自然環(huán)境、設(shè)備、人員素質(zhì)、外力破壞等多種因素的影響。因此，必須始終重視電網(wǎng)安全管理工作，建立電網(wǎng)生產(chǎn)大安全管理體系，切實(shí)有效地降低不利因素帶來的影響。

電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理的特性分析

電網(wǎng)安全穩(wěn)定被破壞會帶來極大的危害，這決定了構(gòu)建電網(wǎng)生產(chǎn)大安全管理體系的必要性。電網(wǎng)作為電力產(chǎn)供銷的平臺和渠道，關(guān)系和影響到社會的各個層面。尤其是電網(wǎng)安全穩(wěn)定被破壞時(shí)，涉及到千家萬戶，影響到各行各業(yè)，關(guān)系到國計(jì)民生，對國民經(jīng)濟(jì)和社會造成的損失和影響，遠(yuǎn)大于供電企業(yè)本身受到的損失和影響。

電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理的廣泛性，決定了構(gòu)建電網(wǎng)生產(chǎn)大安全管理體系的艱巨性。電網(wǎng)安全生產(chǎn)是一個龐大、復(fù)雜，變數(shù)多，且理論性、操作性都很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。從目前來看，僅靠供電企業(yè)自身的能力，還難以保證電網(wǎng)百分之百地安全穩(wěn)定可靠運(yùn)行。一是電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理比較寬泛，除能源、交通等因素對發(fā)電繼而對電網(wǎng)安全生產(chǎn)產(chǎn)生影響外，電力的輸、變、配、用等多個環(huán)節(jié)中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都有可能影響電網(wǎng)的安全與穩(wěn)定；二是由于電網(wǎng)覆蓋面大，部分線路地處自然環(huán)境惡劣區(qū)域，巡查維護(hù)困難，偏遠(yuǎn)地區(qū)更是如此；三是由于電網(wǎng)企業(yè)本身無行政執(zhí)法權(quán)，電力設(shè)施的保護(hù)等工作，需政府有關(guān)部門的大力支持與配合，才能形成威懾力量。

電網(wǎng)安全生產(chǎn)問題的敏感性，決定了構(gòu)建電網(wǎng)生產(chǎn)大安全管理體系的緊迫性。電網(wǎng)一旦突發(fā)事故，對社會政治、經(jīng)濟(jì)方面以及人民的生活方面的影響也是突發(fā)的，而事故后的恢復(fù)時(shí)間有時(shí)需要幾十個小時(shí)。這種突發(fā)而至的電力事故，其所具的敏感性較強(qiáng)。履行社會責(zé)任，保供電、保穩(wěn)定，已成為供電企業(yè)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。電網(wǎng)安全是保障供電的基礎(chǔ)和前提，因而構(gòu)建電網(wǎng)生產(chǎn)大安全管理體系，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行具有緊迫性。

電力生產(chǎn)的高危性及電網(wǎng)事故的瞬時(shí)性，決定了加強(qiáng)電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理的長期性。電力行業(yè)是高危險(xiǎn)性行業(yè)，電網(wǎng)的生產(chǎn)安全管理工作隨時(shí)會遇到挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)不僅來自于供電企業(yè)內(nèi)部，也存在于供電企業(yè)的外部運(yùn)行環(huán)境。電力產(chǎn)、供、銷同時(shí)完成的特性，決定了電網(wǎng)發(fā)生穩(wěn)定破壞僅需幾分鐘，甚至幾秒鐘，因而電網(wǎng)事故具有瞬時(shí)性和難以預(yù)測性。這也就決定了加強(qiáng)電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理，是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的長期性工作。而這種長期性、復(fù)雜性的工作，沒有社會各界的支持與配合，僅僅依靠供電企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理的應(yīng)對措施

加強(qiáng)電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理，基礎(chǔ)工作是強(qiáng)化完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)與改造力度。在強(qiáng)化基礎(chǔ)工作的同時(shí)，還應(yīng)注重以下幾個方面的管理工作。

提高電網(wǎng)的應(yīng)急能力。應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理，深化實(shí)戰(zhàn)演練,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)、編制流程、評審發(fā)布、上報(bào)備案、培訓(xùn)演練、修訂更新等各項(xiàng)工作的規(guī)范管理。充分發(fā)揮應(yīng)急指揮中心的功能，提高電網(wǎng)事故的指揮協(xié)調(diào)能力及快速反應(yīng)能力；抓好應(yīng)急物資與裝備建設(shè)，定期清理補(bǔ)充應(yīng)急所需的設(shè)備、備品備件，完善搶險(xiǎn)裝備；強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍的常態(tài)管理，形成反應(yīng)迅速、善于攻堅(jiān)、果斷處置的機(jī)制；規(guī)范供電故障搶修管理，大力推進(jìn)集中檢修、低谷檢修、零點(diǎn)檢查和帶電檢修，減少停電時(shí)間和次數(shù)，提高搶修能力。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作履職情況的監(jiān)督考核，各級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須講政治，顧大局，以對黨、對人民、對事業(yè)、對員工高度負(fù)責(zé)的精神，對本企業(yè)的安全工作負(fù)總責(zé)，按照“三個百分之百”要求，始終做到恪盡職守、守土有責(zé)。營造“人人為電網(wǎng)、處處想安全”氛圍，強(qiáng)化全員全過程參與電網(wǎng)安全管理，牢固樹立“安全重于泰山”的責(zé)任心和使命感。嚴(yán)格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》及有關(guān)管理規(guī)定，加大事故通報(bào)、考核和處理力度，確保事故調(diào)查“四不放過”落實(shí)到位。

提高全員安全素質(zhì)。應(yīng)注重電網(wǎng)骨干力量的配置，及時(shí)補(bǔ)充新生力量，招聘專業(yè)對口的高校畢業(yè)生充實(shí)一線生產(chǎn)隊(duì)伍。強(qiáng)化激勵機(jī)制，通過政策引導(dǎo)，將優(yōu)秀生產(chǎn)人員留在一線，牢固樹立業(yè)績在一線創(chuàng)造、素質(zhì)在一線提升的觀念，切實(shí)提高員工的物質(zhì)待遇和政治待遇，全面增強(qiáng)員工的愛崗敬業(yè)精神。

注重全員安全知識培訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育力度，普及設(shè)備基礎(chǔ)知識，加強(qiáng)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、班組長的安全教育培訓(xùn)，重點(diǎn)講解電網(wǎng)新技術(shù)、新設(shè)備知識，確保在崗員工對新設(shè)備的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)性能、運(yùn)行特點(diǎn)有全面掌握，對設(shè)備存在的缺陷能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)故障能及時(shí)消除。

注重技能培訓(xùn)和評選，加強(qiáng)首席技師、技術(shù)能手評選和技術(shù)比武工作，在變電運(yùn)行、電力營銷、送電線路、變電檢修等14個專業(yè)中大力開展“導(dǎo)師帶徒”活動，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，全面提升生產(chǎn)人員對設(shè)備的掌控能力。

加大安全規(guī)范管理。應(yīng)認(rèn)真做好輸、變、配電三大專業(yè)管理細(xì)分，達(dá)到人、財(cái)、物的有機(jī)統(tǒng)一，強(qiáng)化人員編制，作業(yè)裝備、規(guī)章制度、考核體系等方面的規(guī)范要求，提高專業(yè)化管理水平，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平，完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作業(yè)程序，實(shí)現(xiàn)專業(yè)分工管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化和扁平化。

深化“四標(biāo)兩率”（標(biāo)準(zhǔn)變電站、標(biāo)準(zhǔn)線路、標(biāo)準(zhǔn)臺區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)電工組，供電可靠率和電壓合格率）建管力度，完善“四標(biāo)”的考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)設(shè)備基礎(chǔ)資料臺賬管理，狠抓設(shè)備整治和線路的整改，以抓好設(shè)備、線路的安全穩(wěn)定運(yùn)行來提高供電可靠性，以抓好電網(wǎng)層間無功平衡來降低線損和提高電壓合格率。

同時(shí)，強(qiáng)化生產(chǎn)管理過程中的同業(yè)對標(biāo)工作，深化各項(xiàng)工作的對標(biāo)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的節(jié)點(diǎn)控制。結(jié)合ipe管理體系，全面推進(jìn)輸變電生產(chǎn)管理系統(tǒng)和配電生產(chǎn)管理系統(tǒng)的實(shí)用化，并在主、城、農(nóng)網(wǎng)大力推廣和應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)管理過程上的科學(xué)化和規(guī)范化。

延伸安全管理范圍。供電企業(yè)應(yīng)摒棄“重內(nèi)輕外”的常規(guī)思維，樹立整體意識，真正把客戶電力設(shè)施的管理納入大安全管理體系，加強(qiáng)對客戶的安全知識培訓(xùn)，確保客戶能簡單掌握設(shè)備運(yùn)行特點(diǎn)，及時(shí)通報(bào)安全事故信息，提高其電網(wǎng)安全生產(chǎn)意識，并進(jìn)一步建立整體聯(lián)動的應(yīng)急處置機(jī)制，防止客戶因素而造成對電網(wǎng)的沖擊和破壞。

抓好隱患排查治理工作。應(yīng)認(rèn)真落實(shí)“三查六防”隱患排查治理工作要求，對照“百問百查”重點(diǎn)排查內(nèi)容進(jìn)行排查，消除高危客戶和重要用戶安全隱患，強(qiáng)化工作督辦，確保不安全因素被消除在萌芽狀態(tài)，真正保障電網(wǎng)的全面安全。

第10篇 并入電網(wǎng)運(yùn)行公用發(fā)電廠電力安全管理規(guī)定

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針,加強(qiáng)電力生產(chǎn)安全管理,保證電力職工人身安全和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,適應(yīng)電力體制改革發(fā)展的需要,特制定本辦法。

第二條電力工業(yè)部及省以上電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)(以下簡稱“電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)”),不僅要對直屬發(fā)電廠進(jìn)行安全管理,對中外合資、合作以及其他各種類型合資、獨(dú)資建設(shè)、并入電網(wǎng)運(yùn)行的公用發(fā)電廠也要納入電網(wǎng)安全管理范圍,對電力生產(chǎn)的安全實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。

第三條所有并入電網(wǎng)運(yùn)行的公用發(fā)電廠及其產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者都必須遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法令和國務(wù)院電力主管部門頒布的電力安全生產(chǎn)規(guī)程、制度及與安全技術(shù)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。

第四條本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè),并入電網(wǎng)運(yùn)行的公用發(fā)電廠及其產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者。

第二章監(jiān)督管理職責(zé)

第五條電力工業(yè)部及電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并入其所管轄、經(jīng)營電網(wǎng)運(yùn)行的公用發(fā)電廠行使電力生產(chǎn)安全監(jiān)督、管理職能。

第六條電力生產(chǎn)安全監(jiān)督、管理應(yīng)遵循的一般原則為:凡涉及職工人身安全和電網(wǎng)安全,涉及重大、特大事故的管理內(nèi)容,由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督、歸口管理;對于不涉及職工安全及電網(wǎng)安全的管理內(nèi)容,由上網(wǎng)電廠及其所有者和經(jīng)營者自行管理。

第七條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的主要職責(zé)為:

1.組織對影響電網(wǎng)安全、穩(wěn)定的重大設(shè)備事故進(jìn)行調(diào)查;根據(jù)情況組織或參加電力生產(chǎn)人身傷亡事故的調(diào)查。

2.對擬建、在建、運(yùn)行的電廠涉及電網(wǎng)安全運(yùn)行的重大技術(shù)問題進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督;對電站鍋爐進(jìn)行檢驗(yàn)、登記。監(jiān)督《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的執(zhí)行,歸口統(tǒng)計(jì)、上報(bào)事故報(bào)告。

3.傳達(dá)國家有關(guān)電力安全生產(chǎn)的方針、政策;組織電力生產(chǎn)企業(yè)參加各種安全專業(yè)會議、安全檢查或安全性評價(jià),及時(shí)向企業(yè)通報(bào)事故信息。

4.對并網(wǎng)電廠制訂落實(shí)反事故措施提供必要的咨詢和幫助。

5.對在電力安全生產(chǎn)中作出顯著成績的電力生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行表彰或獎勵。

第八條并網(wǎng)電廠必須有健全的安全管理體系。并網(wǎng)電廠安全管理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上接受電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

第九條產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者應(yīng)按《電力法》規(guī)定,制定電廠內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制、并為保障電力安全生產(chǎn)提供組織和資金保障。

第十條并網(wǎng)電廠應(yīng)積極參加電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)組織的安全會議、安全技術(shù)交流等安全活動。

第十一條并網(wǎng)電廠必須接受對事故的調(diào)查,并負(fù)責(zé)反事故措施的落實(shí);應(yīng)按規(guī)定按時(shí)上報(bào)或抄報(bào)事故有關(guān)的報(bào)告、報(bào)表。

第三章事故調(diào)查

第十二條由于并網(wǎng)電廠原因引發(fā)或造成擴(kuò)大的電網(wǎng)運(yùn)行事故和重大、特大人身或設(shè)備事故,應(yīng)按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的程序和內(nèi)容組織調(diào)查組調(diào)查;并網(wǎng)電廠及有關(guān)方面要積極配合,并提供有關(guān)資料。

第十三條由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)代管電廠的人身、設(shè)備重大事故,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,一般由代管單位按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》組織調(diào)查,產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者可根據(jù)情況參加。

第十四條非電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接管理的一般人身傷亡和設(shè)備事故,可根據(jù)情況由并網(wǎng)電廠組織或參加事故調(diào)查;電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可根據(jù)情況決定是否參加。

第十五條末構(gòu)成職工人身死亡,末涉及電網(wǎng)安全,未構(gòu)成重大、特大性質(zhì)的事故,由并網(wǎng)電廠按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》自行調(diào)查、處理,電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的電力安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第四章事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告

第十六條并網(wǎng)電廠在發(fā)生人身死亡事故、重大、特大事故后(含當(dāng)時(shí)不能認(rèn)定,有可能構(gòu)成的),應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門報(bào)告。

第十七條并網(wǎng)電廠的事故報(bào)告、報(bào)表,應(yīng)按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)規(guī)定向所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門上報(bào)。

第十八條電力工業(yè)部歸口管理的公司(如華能國際電力開發(fā)公司等)所經(jīng)營電廠的事故報(bào)告、報(bào)表應(yīng)同時(shí)抄報(bào)所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門。

第十九條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)代管的電廠的事故報(bào)告、報(bào)表,按對直屬企業(yè)管理方式統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和考核。

第二十條事故報(bào)告、報(bào)表應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第二十一條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)電廠的事故報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性及完整性進(jìn)行監(jiān)督評價(jià),如有違反《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)條款的事故定性,有權(quán)重新認(rèn)定。

第五章附則

第二十二條公用發(fā)電廠是指由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一調(diào)度并且所發(fā)電量以送入電網(wǎng)銷售為主的各類電廠。

第二十三條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可依據(jù)本規(guī)定對電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的范圍、內(nèi)容制定實(shí)施細(xì)則,并報(bào)電力工業(yè)部備案;上報(bào)備案時(shí)間從本辦法實(shí)施之日起三個月內(nèi)完成。

第二十四條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)在與并網(wǎng)運(yùn)行公用發(fā)電廠簽訂的上網(wǎng)協(xié)議中應(yīng)依據(jù)本規(guī)定明確有關(guān)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的內(nèi)容和范圍,并對并網(wǎng)電廠影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的事故有相應(yīng)的考核規(guī)定。

第二十五條本辦法解釋權(quán)屬電力工業(yè)部。

第11篇 配電網(wǎng)工程的安全管理

由于10 kv高壓與高壓、高壓與低壓線路同桿架設(shè)，負(fù)荷的多點(diǎn)接入，各類通訊線路的同桿架設(shè)及各類線路道路的交叉跨越等因素，形成了配電網(wǎng)接線密集、生產(chǎn)環(huán)境繁雜的特點(diǎn)，配電網(wǎng)的安全生產(chǎn)尤其成為供電企業(yè)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性管理工作。在工程的安全管理方面，西安供電局城東分局的各級干部職工通過不斷地摸索實(shí)踐，提出了“分段管理”的管理模式。

1 明確各級各類人員責(zé)任

1.1 工程開工前的準(zhǔn)備

由工程主管召集保線站相關(guān)人員和各施工單位工作負(fù)責(zé)人、安全員召開工前會， 落實(shí)人員、材料、車輛到位情況，交待工程總體安排、安全措施的執(zhí)行以及施工中的注意事項(xiàng)。施工現(xiàn)場由分局主管局長領(lǐng)導(dǎo)，工程主管總負(fù)責(zé)，安監(jiān)科人員復(fù)查安全措施，保線站安排各施工單位作業(yè)面安全，質(zhì)量負(fù)責(zé)人逐級檢查，確保人員到位、安全措施到位、施工工藝到位。

1.2 工程開工前交接手續(xù)

開工前由班組工作負(fù)責(zé)人填寫《許可停電工作安全技術(shù)組織措施交底書》，明確甲乙雙方的安全責(zé)任、需加掛的短路接地線位置、現(xiàn)場的各項(xiàng)安全技術(shù)組織措施等。

1.3 工程開工后的分段管理

考慮到配電網(wǎng)接線及環(huán)境繁雜的特點(diǎn)，提出了“分段管理、責(zé)任承包、層層檢查、逐項(xiàng)落實(shí)”的十六字方針，解決了以往現(xiàn)場責(zé)任模糊，落實(shí)不明的問題。

2 “分段管理”模式的具體內(nèi)容

“分段管理”——即將改造線路分為單人可監(jiān)督、控制到的若干段，甲方生技科、安監(jiān)科人員逐人分段負(fù)。

“責(zé)任承包”——上述各分段負(fù)責(zé)人對本段線路施工中出現(xiàn)的安全質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。

“層層檢查”——有雙重含義：即施工前的“三措”由施工單位、甲方班組、 甲方工程管理干部、主管領(lǐng)導(dǎo)、上級處室等逐層檢查，各負(fù)其責(zé)；另一層含義是，甲乙雙方各級領(lǐng)導(dǎo)干部及職工對現(xiàn)場各項(xiàng)安全質(zhì)量的檢查，分段責(zé)任承包后，甲乙雙方分段負(fù)責(zé)人的安全質(zhì)量責(zé)任明確，加大了對本人負(fù)責(zé)的線路段施工中安全質(zhì)量檢查的力度。

“逐項(xiàng)落實(shí)”——分段負(fù)責(zé)后，各段負(fù)責(zé)人對當(dāng)天工作“三措”中的各項(xiàng)措施逐項(xiàng)落實(shí)及實(shí)施情況予以檢查完成。

通過分段管理，使分局的施工現(xiàn)場管理取得了良好的成績，在2002年的城網(wǎng)改造過程中未發(fā)生一起違章，沒有一條改造后的線路存在缺陷。

3 分段管理對安全工作提出了更高的要求

(1) 在工程準(zhǔn)備階段要突出一個“勤”字。拿到施工圖紙后，分局工程主管干部親自到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘察，了解、掌握現(xiàn)場施工環(huán)境以及工作量大小，根據(jù)各施工單位的工作能力進(jìn)行分工，工作量不宜太大，也不宜過少。工作量太大了施工單位只重時(shí)間，不能保證工藝質(zhì)量，太少又不能充分調(diào)動施工單位的積極性，所以作為工程主管要詳細(xì)掌握每一個施工單位的工作能力，工作量達(dá)到70%～80%即可。

(2) 根據(jù)分工，工程主管隨后帶領(lǐng)各施工單位的工作負(fù)責(zé)人及安全員，由運(yùn)行班站巡線人員配合察看現(xiàn)場。巡線員負(fù)責(zé)介紹線路狀況并指出施工圖不合理的地方，工程主管根據(jù)巡線員提出的問題現(xiàn)場解決、調(diào)整，確保改造后的線路更科學(xué)合理，便于運(yùn)行維護(hù)。察看現(xiàn)場須細(xì)致，要具體到每一電桿，包括定位、施工方法以及如何采取安全措施，若有幾個單位聯(lián)合施工，還須交待清楚單位與單位銜接的地方各施工單位負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容。

(3) 工作現(xiàn)場察看后，要求各施工單位寫出各自工作地段的施工“三措”，再由分局工程主管審查并制定總體工程施工“三措”，并附有施工現(xiàn)場安全措施示意圖，明確標(biāo)注出高、低壓短路線及交叉跨越、鄰近的帶電線路等危險(xiǎn)點(diǎn)，由分局安監(jiān)科、主管局長審批后，上報(bào)安監(jiān)處、生技處和工程監(jiān)理，下發(fā)至各個施工單位及甲方的有關(guān)科室班組。

4 不斷總結(jié)提高

在工程管理中分局還制定了《施工缺陷記錄單》，工程分段負(fù)責(zé)人填寫交運(yùn)行專責(zé)人匯總由工程主管分發(fā)各有關(guān)施工單位，分局工程主管主持召開工后會，總結(jié)在施工過程中存在的問題，討論解決辦法，確保發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，不再發(fā)生類似問題，從而保證施工的各個環(huán)節(jié)能夠順利進(jìn)行，施工現(xiàn)場井然有序，忙而不亂，現(xiàn)場缺陷得以及時(shí)消除。

5 做好宣傳工作

分局在城網(wǎng)改造伊始，就對廣大干部職工作了大量的、形式多樣的宣傳工作，強(qiáng)調(diào)城網(wǎng)改造中安全工作的重要性，講解各項(xiàng)規(guī)章制度在實(shí)際工作中如何執(zhí)行，如何檢查落實(shí)，講解“十六字”安全指導(dǎo)方針等；分局領(lǐng)導(dǎo)親自動手編寫了安全生產(chǎn)常用語匯編等材料， 有效地促進(jìn)了城網(wǎng)改造的安全管理。 (祁英民，陳 明，單 強(qiáng)，韓軍林)

第12篇 開拓安全管理新思路確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行

是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，改革開放以來，我國電力工業(yè)得到飛速發(fā)展。

生產(chǎn)過程具有極強(qiáng)的特殊性，一是電力生產(chǎn)發(fā)、輸、供、用同時(shí)完成，各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，一個環(huán)節(jié)出問題，都要影響全局；二是系統(tǒng)復(fù)雜、技術(shù)密集、資金密集、從業(yè)人員繁雜，是安全生產(chǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，三是隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，對電網(wǎng)供電的依賴程度越來越高，對停電的承受力越來越低。電力生產(chǎn)事故特別是電網(wǎng)事故傳播快、范圍廣，對社會和企業(yè)的影響往往是災(zāi)難性的，因此，電力安全生產(chǎn)和特別是電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，較之一般生產(chǎn)安全問題更有其特殊的重要性，它不僅是影響企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營，而是關(guān)系到千家萬戶、各行各業(yè)，關(guān)系到社會穩(wěn)定和國家安全，多年以來，公司各級領(lǐng)導(dǎo)深刻認(rèn)識到自己肩負(fù)的責(zé)任，公司系統(tǒng)一直把電網(wǎng)安全作為電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重中之重，始終不渝地堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，最大限度地保障電力供應(yīng)。

一、安全生產(chǎn)的基本情況

公司成立一年多以來，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)安全生產(chǎn)的法規(guī)制度。在國家有關(guān)部門的大力支持下，公司系統(tǒng)廣大干部職工以高度的責(zé)任感和使命感，講大局、講奉獻(xiàn)、守紀(jì)律。在電力體制改革不斷深化的形勢下，緊緊抓住安全生產(chǎn)不放松，認(rèn)真吸取美加電網(wǎng)事故教訓(xùn)，堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度，加強(qiáng)與各發(fā)電公司的團(tuán)結(jié)合作?？朔娒汗?yīng)緊張、電力供應(yīng)不足、山火多發(fā)，惡劣天氣影響電網(wǎng)安全運(yùn)行，外力破壞電力設(shè)施事件增加等種種困難，科學(xué)管理，從嚴(yán)要求，保持了安全生產(chǎn)局面的穩(wěn)定，確保了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

盡管總的安全生產(chǎn)形勢是穩(wěn)定的，但公司上下對安全生產(chǎn)存在的問題和困難有客觀而清醒的認(rèn)識：

一是適應(yīng)電力體制改革形勢的安全生產(chǎn)法規(guī)亟待建立和完善。電網(wǎng)、電廠、用戶安全管理界面和責(zé)任在法律上還不夠明確，電力系統(tǒng)的統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)和安全管理關(guān)系需要通過法規(guī)制度進(jìn)一步明確。

二是電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱，安全穩(wěn)定問題突出。隨著互聯(lián)電網(wǎng)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，電網(wǎng)特性發(fā)生了很大的變化，網(wǎng)網(wǎng)之間、網(wǎng)廠之間相互影響、相互作用增強(qiáng)，影響安全穩(wěn)定的因素多元化。電網(wǎng)動態(tài)穩(wěn)定、電壓穩(wěn)定問題突出。保證電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的主要手段依賴系統(tǒng)安全自動裝置，電網(wǎng)的安全水平偏低。

三是電力供需形勢嚴(yán)峻，進(jìn)一步增加了電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行壓力。去年夏季，主要跨區(qū)、跨省聯(lián)絡(luò)線路均壓穩(wěn)定極限運(yùn)行；發(fā)電機(jī)組已全部滿負(fù)荷運(yùn)行，備用容量嚴(yán)重不足，有的電網(wǎng)甚至出現(xiàn)了零備用；輸變電設(shè)備重載情況普遍，電網(wǎng)輸送容量已達(dá)極限，同時(shí)，配網(wǎng)重載、滿載問題也十分突出，今年夏季，各電網(wǎng)供需矛盾將進(jìn)一步加大，電網(wǎng)運(yùn)行的壓力將更為嚴(yán)重。在這種情況下，稍有不慎，很容易引發(fā)大電網(wǎng)事故。

四是電網(wǎng)運(yùn)行環(huán)境日益惡化，外力破壞十分嚴(yán)重。今年以來，因氣候原因、山火、外力破壞等外部因素造成的電網(wǎng)事故達(dá)45%，其中，外力破壞十分嚴(yán)重。2003年因外力破壞而造成的電網(wǎng)設(shè)備事故占全部電網(wǎng)、設(shè)備事故的18.3%，今年年1至5月底，共發(fā)生外力破壞事故27起，占全部電網(wǎng)、設(shè)備事故的19.2%。

五是安全管理的基礎(chǔ)仍然薄弱。今年以來發(fā)生的各類事故盡管有客觀因素，有外部條件的影響，但人員責(zé)任的原因不容忽視，主要是管理工作不到位造成的。隨著企業(yè)職工隊(duì)伍的年輕化，素質(zhì)有待提高。一線員工普遍存在安全意識不強(qiáng)、缺乏必要安全技能等問題，往往因?yàn)楹鲆暫唵?、常?guī)性工作，釀成事故。

二、求真務(wù)實(shí)，積極探索并建立安全生產(chǎn)工作的新機(jī)制

（一）適應(yīng)電力體制的變化，全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)要求，完善公司系統(tǒng)建章立制的工作。國家電網(wǎng)公司成立后，公司按照《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)要求，及時(shí)制定、頒發(fā)了《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》、《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》等規(guī)程規(guī)定，規(guī)范和明確公司系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理關(guān)系、管理責(zé)任和管理要求，建立健全了安全生產(chǎn)的保證體系和監(jiān)督體系；頒布國家電網(wǎng)公司1號令《關(guān)于加強(qiáng)調(diào)度管理，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的規(guī)定》，嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律，落實(shí)復(fù)核運(yùn)行方式、復(fù)核調(diào)度規(guī)程、復(fù)核繼電保護(hù)配置、復(fù)核安全自動控制裝置、復(fù)核反事故措施、復(fù)核保廠用電“六復(fù)核”措施，防止發(fā)生大電網(wǎng)事故。同時(shí)，頒布國家電網(wǎng)公司《重特大生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急處理暫行規(guī)定》，通過建立覆蓋事故發(fā)生、發(fā)展、處理、恢復(fù)全過程，以及覆蓋電網(wǎng)、電廠、用戶全方位的事故應(yīng)急救援與處理體系，防止重特大事故的發(fā)生及減少事故所造成的損失。

（二）超前安排,周密部署，確保了電網(wǎng)安全度夏。針對當(dāng)前夏季電力供需矛盾突出、電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行面臨巨大壓力，提前安排落實(shí)電網(wǎng)迎峰度夏各項(xiàng)措施。各網(wǎng)省公司去年度夏結(jié)束后，就著手研究今年夏季的電力供需形勢，加強(qiáng)電力負(fù)荷預(yù)測，安排和落實(shí)發(fā)電負(fù)荷計(jì)劃。加強(qiáng)網(wǎng)間電力交易，強(qiáng)化需求側(cè)管理，合理安排發(fā)輸變電設(shè)備檢修和消缺，加快新建、改擴(kuò)建工程的建設(shè)和投產(chǎn)。充分發(fā)揮跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)效益，采取有效技術(shù)措施提高跨區(qū)聯(lián)絡(luò)線的穩(wěn)定限額和輸電能力。落實(shí)各項(xiàng)反事故預(yù)案和供電搶修措施，保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保市政、醫(yī)院、新聞媒體、交通運(yùn)輸?shù)戎匾獔鏊爸匾脩舻陌踩秒?，確保人民群眾生活用電不受影響。

（三）逐步理順體制改革過程中的安全管理關(guān)系。公司極為重視體制改革對電網(wǎng)安全的影響，電力系統(tǒng)是一個緊密聯(lián)系的整體，要保證系統(tǒng)安全，必須遵循電網(wǎng)運(yùn)行的客觀規(guī)律。電網(wǎng)是聯(lián)系電源與用戶的紐帶，電網(wǎng)發(fā)展建設(shè)上要統(tǒng)一規(guī)劃，電網(wǎng)運(yùn)行上要統(tǒng)一調(diào)度，電網(wǎng)安全上要統(tǒng)一管理，電網(wǎng)技術(shù)上要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?！八慕y(tǒng)一”是保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，有效預(yù)防重特大電網(wǎng)事故的基礎(chǔ)。越是在改革時(shí)期，越是在利益主體多元化的情況下，越是要強(qiáng)調(diào)遵循電網(wǎng)運(yùn)行的客觀規(guī)律，要強(qiáng)調(diào)電網(wǎng)的安全管理體系和技術(shù)措施必須協(xié)調(diào)統(tǒng)一。去年以來國家電網(wǎng)公司在充分聽取和征求各大發(fā)電公司意見的基礎(chǔ)上，頒發(fā)了《加強(qiáng)網(wǎng)廠安全管理保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的指導(dǎo)意見》，電監(jiān)會制訂了《關(guān)于發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理的意見》，初步理順了網(wǎng)廠之間的安全生產(chǎn)管理關(guān)系，及時(shí)明確和規(guī)范了電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)的管理內(nèi)容和范圍。為保證電力正常供應(yīng)發(fā)揮了重要作用。? （四）以安全性評價(jià)動態(tài)管理為手段，推進(jìn)安全管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制。在做好各項(xiàng)安全工作的同時(shí)，我們致力于建設(shè)基于風(fēng)險(xiǎn)管理的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。針對電力生產(chǎn)事故暴露出安全管理基礎(chǔ)薄弱、缺乏對生產(chǎn)過程實(shí)施全面有效控制，以及過去安全性評價(jià)在具體應(yīng)用和操作中存在評價(jià)內(nèi)容不全面、管理不到位、整改不落實(shí)等問題，提出建立覆蓋電力生產(chǎn)各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)的安全性評價(jià)動態(tài)管理體系，構(gòu)建完善、科學(xué)、規(guī)范的安全評價(jià)體系，立足于形成基于風(fēng)險(xiǎn)管理的安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制，全面夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，不斷提高國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理水平。

隨著體制改革不斷深化和電網(wǎng)“跨越式”變化，生產(chǎn)管理模式必須與之相適應(yīng)，必須實(shí)現(xiàn)管理上的“跨越式”發(fā)展。為推進(jìn)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，去年以來我們結(jié)合電力行業(yè)特點(diǎn)，借鑒iso9000、iso14000、oshas18000三個國際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際，編制了國家電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)健康環(huán)境質(zhì)量管理體系》（簡稱sheq），目前，該標(biāo)準(zhǔn)在公司系統(tǒng)的兩個單位進(jìn)行了試點(diǎn)，通過試點(diǎn)，促進(jìn)了員工思想觀念的轉(zhuǎn)變，形成文件化的程序和工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確各部門、崗位職責(zé)權(quán)限，帶來工作行為的規(guī)范化,管理效果逐漸顯現(xiàn)。

（五）以人為本、推進(jìn)電力企業(yè)安全文化建設(shè)。一是推進(jìn)企業(yè)安全文化的理念建設(shè)，樹立安全就是生產(chǎn)力的理念，樹立安全就是責(zé)任的理念和強(qiáng)化“防患于未然”、“防范勝于救災(zāi)”的理念，推進(jìn)安全科學(xué)管理工作。二是推進(jìn)企業(yè)安全文化的制度建設(shè)，建設(shè)以人為本的安全生產(chǎn)機(jī)制和規(guī)章制度體系，構(gòu)筑和完善安全生產(chǎn)保障體系、監(jiān)督體系和制度體系。三是推進(jìn)企業(yè)安全文化的行為建設(shè)。廣泛開展員工業(yè)務(wù)技能和安全技能培訓(xùn)，提高員工自身業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和安全防護(hù)能力，增強(qiáng)員工按規(guī)律辦事、按制度辦事的自覺性，將遵章守紀(jì)化為員工的自覺行動，將員工的言行融入企業(yè)安全的整體氛圍中，從而保持電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的良好局面。

（六）開展設(shè)備健康狀況評估和分析，加強(qiáng)電力生產(chǎn)技術(shù)監(jiān)督工作。去年以來，我們逐步在公司系統(tǒng)建立和完善了各級電力設(shè)備健康評估體系，準(zhǔn)確掌握設(shè)備的健康狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)運(yùn)行中的突出問題和傾向性問題，為設(shè)備全過程管理奠定良好基礎(chǔ)。加強(qiáng)電力生產(chǎn)技術(shù)監(jiān)督工作，落實(shí)技術(shù)監(jiān)督責(zé)任制，適應(yīng)網(wǎng)廠分開新形勢，調(diào)整技術(shù)監(jiān)督工作的重點(diǎn)，即電網(wǎng)輸變電設(shè)備、并網(wǎng)發(fā)電廠升壓站電氣設(shè)備和繼電保護(hù)、通信、自動化等。

三、科學(xué)管理，嚴(yán)格要求，進(jìn)一步把安全工作抓深做細(xì)

2004年國家電網(wǎng)公司面臨多方面的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，區(qū)域電網(wǎng)公司成立后，國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)將繼續(xù)深化改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)經(jīng)營管理，全面提高企業(yè)的運(yùn)營水平。公司的安全生產(chǎn)工作必須進(jìn)一步適應(yīng)改革和發(fā)展要求，去年國家電網(wǎng)公司頒發(fā)了《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等五個安全生產(chǎn)的管理工作的規(guī)程規(guī)定，明確了網(wǎng)廠分開的體制變化之后企業(yè)內(nèi)部安全管理責(zé)任和安全工作的基本要求，今年我們將按照國家和有關(guān)部門的要求，抓好規(guī)程規(guī)定貫徹和落實(shí)工作。并從安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新入手，改革過去粗放型的安全生產(chǎn)管理模式，關(guān)口前移，預(yù)防為主，從源頭抓起，加強(qiáng)過程控制，進(jìn)一步把安全生產(chǎn)工作抓深、抓細(xì)，逐步完善適應(yīng)電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展需要、符合電力生產(chǎn)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理體系，確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

一是不斷建立和完善安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。進(jìn)一步規(guī)范公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理體系，理順國家電網(wǎng)公司、區(qū)域電網(wǎng)公司、省級電網(wǎng)公司的安全生產(chǎn)管理關(guān)系、管理界面和管理模式，強(qiáng)化和落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制；重點(diǎn)抓好安全技術(shù)方面的規(guī)程制度建設(shè)，突出電網(wǎng)管理；根據(jù)技術(shù)發(fā)展的情況，完成現(xiàn)場作業(yè)的《安全工作規(guī)程》的修改工作。

二是積極采用先進(jìn)的管理方式，推行現(xiàn)場作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)合電力生產(chǎn)特點(diǎn)，建立符合安全規(guī)程規(guī)定要求的規(guī)范化作業(yè)程序，規(guī)范人的工作行為，從工作流程、作業(yè)流程和操作流程上建立防錯、糾錯機(jī)制，避免人為失誤，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)可控、在控。

三是建立分級負(fù)責(zé)的電力生產(chǎn)設(shè)備健康狀況分析評估制度和體系。定期對發(fā)輸變電設(shè)備健康狀況進(jìn)行分析和評估，準(zhǔn)確掌握設(shè)備健康狀況，及時(shí)掌握和組織處理全局性突出問題，保證設(shè)備的健康運(yùn)行。

四是加強(qiáng)電網(wǎng)二次系統(tǒng)的管理。繼續(xù)開展“六復(fù)核”和“五查”工作，并形成常態(tài)機(jī)制，提高繼電保護(hù)裝備水平和運(yùn)行管理水平；加強(qiáng)電網(wǎng)無功和電壓管理，防止因無功電源不足，尤其是夏季空調(diào)負(fù)荷增大時(shí)而導(dǎo)致的電壓穩(wěn)定破壞事故；加快電網(wǎng)建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，打開電磁環(huán)網(wǎng)。

五是針對目前電力設(shè)施保護(hù)存在的問題，積極配合地方政府和有關(guān)部門，建立常態(tài)保護(hù)機(jī)制。發(fā)動和組織群眾，撥出?？睿⒙?lián)防機(jī)制；加強(qiáng)與地方政府相關(guān)部門，如城建、林業(yè)等部門之間的聯(lián)系，避免交叉作業(yè)對電力設(shè)施造成的破壞；主動配合公安部門，嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法行為。

六是完善常態(tài)機(jī)制，建立預(yù)警機(jī)制，健全應(yīng)急機(jī)制。結(jié)合電網(wǎng)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，組織分析安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極提出對策，落實(shí)預(yù)防性措施，完善電網(wǎng)安全管理的常態(tài)機(jī)制。加大對開展安全性評價(jià)動態(tài)管理工作的宣貫力度，引入風(fēng)險(xiǎn)管理理念和方法，指導(dǎo)各網(wǎng)省公司制訂實(shí)施細(xì)則和開展安全性評價(jià)動態(tài)管理工作，完善安全管理手段，全面推進(jìn)安全性評價(jià)工作的深入開展，同時(shí)，穩(wěn)步推行“三標(biāo)一體”的管理體系，不斷夯實(shí)電網(wǎng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

本著對安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)行過程控制和動態(tài)管理的原則，按照國家電網(wǎng)公司《電力安全預(yù)警管理辦法》,要求公司系統(tǒng)針對事故發(fā)展趨勢和上升苗頭，分區(qū)的動態(tài)管理預(yù)警體系，及時(shí)掌握電網(wǎng)安全生產(chǎn)狀況，制定有效的預(yù)防措施?？刂剖聭B(tài)進(jìn)一步惡化。

按照公司《重特大生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急處理暫行規(guī)定》和《大面積停電應(yīng)急預(yù)案》，不斷完善公司系統(tǒng)的重特大事故應(yīng)急機(jī)制。建立完整的組織體系，事故指揮、事故搶險(xiǎn)、信息發(fā)布要有一整套完整的程序和分工，做到事故處理井然有序；完善各項(xiàng)反事故措施，構(gòu)筑有效的第三道防線。進(jìn)一步完善突發(fā)事故處理預(yù)案以及電網(wǎng)黑啟動方案，開展反事故演習(xí)，提高事故處理能力和反應(yīng)速度；加強(qiáng)對低頻（壓）減載、解列裝置和系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制裝置的運(yùn)行維護(hù)管理，構(gòu)筑有效的電網(wǎng)安全第三道防線；督促并網(wǎng)發(fā)電廠制定切實(shí)可行的保廠用電措施；確認(rèn)重要用戶的保電措施。