廣東省社會力量舉辦中等職業(yè)教育和非學歷教育管理辦法

發(fā)布時間：2024-04-19 07:02:03 查看人數(shù)：93

廣東省社會力量舉辦中等職業(yè)教育和非學歷教育管理辦法(試行)

第一章

總則

第一條

為規(guī)范社會力量舉辦中等職業(yè)教育和非學歷教育行為，促進其健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》和國務院《社會力量辦學條例》(簡稱《條例》，下同)以及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱社會力量舉辦中等職業(yè)教育，是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他社會組織和公民個人利用非國家財政性教育經(jīng)費，舉辦面向社會招生的頒發(fā)國家承認學歷證書的中等職業(yè)學校。

本辦法所稱社會力量舉辦非學歷教育，是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他社會組織和公民個人利用非國家財政性教育經(jīng)費，舉辦面向社會招生，不頒發(fā)國家承認學歷證書的各類培訓學校、培訓中心和培訓部。

第三條

社會力量舉辦學前教育、自考助學、非學歷的其他高等教育機構(gòu)，以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、技術(shù)等級培訓的教育機構(gòu)，實施勞動就業(yè)職業(yè)技能培訓的教育機構(gòu)，各部門、各單位舉辦面向本部門、本單位干部職工的非學歷教育培訓機構(gòu)，不適用辦法。

第四條

中外合作辦學，按國家有關(guān)中外合作辦學規(guī)定辦理。

第五條

各級教育行政部門、業(yè)務主管單位應加強對教育機構(gòu)的領(lǐng)導，維護舉辦者、教育工作者和受教育者的合法權(quán)益。

第六條

教育機構(gòu)應當遵守國家的法律、法規(guī)，堅持社會主義的辦學方向，貫徹國家的教育方針，接受教育行政部門、業(yè)務主管單位的領(lǐng)導和管理。

社會力量不得舉辦宗教學校和變相宗教學校。

社會力量舉辦的教育機構(gòu)不得以營利為目的。

第二章

成立、變更、解散

第七條

舉辦教育機構(gòu)分籌辦和正式建校兩個階段。達到設置標準要求的，可以直接申請設置；未達到設置標準要求但已有一定基礎的，可以先申請籌辦?；I辦期的教育機構(gòu)不得招生。籌辦期不得超過2年，到期達不到設置標準的，取消其籌辦資格。

第八條

申請辦學的單位須具法人資格并經(jīng)其上級主管部門同意，出具同意申請辦學的證明；申請辦學的個人須由人事關(guān)系所在單位或戶籍所在地公安機關(guān)處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)同意，出具個人民事行為能力及政治權(quán)利的證明。

第九條

申請籌辦教育機構(gòu)應提交以下書面材料各一式三份：

(一)籌辦申請報告；

(二)《廣東省社會力量辦學申報審批表》；

(三)審批機關(guān)要求的其他材料；

第十條

申請正式舉辦教育機構(gòu)應提交以下書面材料各一式三份：

(一)申辦報告；

(二)《廣東省社會力量辦學申報審批表》；

(三)教育機構(gòu)的章程或管理制度草案；

(四)審批機關(guān)要求的其他材料。

第十一條

《社會力量辦學申報審批表》等書面申請材料應經(jīng)業(yè)務主管單位審核并提出意見后再報審批機關(guān)。

舉辦衛(wèi)生類教育機構(gòu)還必須經(jīng)審批機關(guān)同級的衛(wèi)生行業(yè)主管部門審核并加具意見。

第十二條

教育機構(gòu)名稱，須按下列規(guī)范要求命名：

(一)實施學歷教育的中等職業(yè)學校名稱為：“字號+中等職業(yè)學校”；較大非學歷教育機構(gòu)名稱為：字號+培訓學校”；一般非學歷教育機構(gòu)名稱為“字號+培訓中心”；非獨立設置的非學歷教育機構(gòu)名稱為“字號+培訓部”。

(二)字號應當由兩個以上的漢字組成。可以使用本地或者異地的地名作字號，但不得使用縣以上(含縣)行政區(qū)劃名稱作字號。

(三)學校名稱前應冠以教育機構(gòu)審批機關(guān)所屬行政區(qū)劃名稱或地名。名稱前冠以市轄區(qū)的名稱或地名時，應當與所在市的行政區(qū)劃名稱連用。

(四)一般不使用和恢復解放前的舊校名，因特殊情況需要的應報省教育行政部門批準；

(五)籌辦教育機構(gòu)需在校名后冠以“(籌辦)”字樣。

第十三條

教育機構(gòu)名稱應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得含有下列文字和內(nèi)容：

(一)冠以“中國”、“全國”、“中華”、“國際”、“粵港澳”、“粵港”、“粵澳”等字樣；

(二)有損于國家、社會公共利益的，違背社會道德風尚，帶有封建迷信色彩的；

(三)可能對公眾造成欺騙或者誤解的；

(四)政黨名稱、黨政軍機關(guān)名稱、人民團體名稱、社會團體名稱、事業(yè)單位名稱、企業(yè)名稱及宗教界的寺、觀、教堂(佛、道教的寺、觀，伊期蘭教的清真寺，天主教、基督教的教堂)名稱；

(五)已被撤銷的教育機構(gòu)名稱；

(六)其他法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的。

第十四條

教育機構(gòu)的章程應當包括下列事項：

(一)名稱、住所；

(二)宗旨和業(yè)務范圍；

(三)組織管理制度；

(四)法定代表人或者負責人的產(chǎn)生、罷免程序；

(五)資產(chǎn)管理和使用的原則；

(六)章程的修改程序；

(七)終止程序和終止后資產(chǎn)的處理；

(八)需要由章程規(guī)定有其他事項。

第十五條

教育機構(gòu)應設立辦學風險金。申請舉辦的教育機構(gòu)獲正式批準后，舉辦者必須為教育機構(gòu)繳納首期辦學風險金，中等職業(yè)學校首期辦學風險金為10萬元，非學厲教育機構(gòu)首期辦學風險金為5萬元。教育機構(gòu)從正式招生開始，每年從收取的學費中提取10％存人審批部門開設的專門帳戶，直至辦學風險金達到在校生1年學費的總額。

辦學風險金專項用于教育機構(gòu)繼續(xù)辦學遇到困難或出現(xiàn)危機時處理學生退費與教師酬金等遺留問題的費用，不得挪用作他用。教育機構(gòu)停辦時，辦學風險金全額連同合法利息退還給教育機構(gòu)。

第十六條

申請舉辦中等職業(yè)學校的，審批機關(guān)于每年第三季度前受理，于第二年4月底前以書面形式答復；申請舉辦非學歷教育機構(gòu)的，審批機關(guān)應當自受理申請之日起3個月內(nèi)以書面形式答復。

第十七條

有下列情形之一的，審批機關(guān)不予批準，并向申請人說明理由：

(一)有根據(jù)證明申請舉辦的教育機構(gòu)的宗旨不符合本辦法第六條規(guī)定的；

(二)申請材料弄虛作假的；

(三)辦學條件沒有達到設置標準規(guī)定的；

(四)舉辦者或擬任負責人曾為被吊銷《辦學許可證》的社會力量辦學機構(gòu)負責人的；

(五)擬任負責人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的；

(六)有法律、行政法規(guī)禁止的其他情形的。

第十八條

社會力量舉辦教育機構(gòu)分別按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

(一)舉辦衛(wèi)生類中等職業(yè)學校，由省教育廳審批。

(二)舉辦衛(wèi)生類以外的中等職業(yè)學校和較大非學歷教育培訓學校，由地級以上市教育行政部門審批。

(三)舉辦非學歷教育培訓中心、培訓部，由縣(市、區(qū))以上教育行政部門審批。

第十九條

經(jīng)批準開辦的教育機構(gòu)，由批準機關(guān)發(fā)給教育部統(tǒng)一印制的《社會力量辦學許可證》。

第二十條

社會力量辦學許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

社會力量辦學許可證的正本應當懸掛于教育機構(gòu)住所的醒目位置。

社會力量辦學許可證副本的有效期為4年。

第二十一條

經(jīng)批準舉辦的對外獨立的教育機構(gòu)，須到民政部門或機構(gòu)編制部門進行登記后，方可開展教育、教學活動。

獨立教育教育機構(gòu)憑登記證書刻制印章，申請開立銀行帳戶。

第二十二條

教育機構(gòu)改變名稱、地址、法定代表人(負責人)、舉辦者、辦學層次、辦學范圍、主管機關(guān)，應當報審批機關(guān)批準；變更其他事項，應當報審批機關(guān)和業(yè)務主管機關(guān)備案。

教育機構(gòu)申請變更事項時，應向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列文件：

(一)法定代表人或單位負責人簽署并加蓋公章的變更申請書。申請書應載明變更的理由，并附?jīng)Q定變更時依照章程履行程序的原始紀錄，法定代表人或單位負責人因故不能簽署變更登記申請書，申請單位還應提交不能簽署的理由的文件；

(二)業(yè)務主管單位對變更事項審查意見；

(三)審批機關(guān)要求提交的其他文件。

教育機構(gòu)的地址、業(yè)務范圍、法定代表人或單位負責人、業(yè)務主管單位發(fā)生變更的，除向?qū)徟鷻C關(guān)提交上述規(guī)定的文件外，還須分別提交下列材料：變更后新地址的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明；變更后的業(yè)務范圍；財務審計報告和變更后法定代表人或單位負責人的身份證明材料；原業(yè)務主管單位不再承擔業(yè)務主管的文件。

第二十三條

教育機構(gòu)修改章程，應當報原審批機關(guān)核準。報請核準時，應提交下列文件：

(一)法定代表人或單位負責人簽署并加蓋公章的《章程核準表》；

(二)章程修改說明及修改后的章程草案；

(三)審批機關(guān)要求的其他材料。

第二十四條

審批機關(guān)應在收到教育機構(gòu)申請變更的全部有效文件之日起30日內(nèi)，作出準予變更或不準予變更的決定，并書面通知教育機構(gòu)。

第二十五條

審批機關(guān)核準變更的，教育機構(gòu)應交回辦學許可證正副本，由審批機關(guān)換發(fā)新的辦學許可證。

第二十六條

教育機構(gòu)有下列情況之一的，必須申請解散：

(一)領(lǐng)取辦學許可證期滿一年尚未開展教學活動的；

(二)章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)；

(三)不再具備設置標準規(guī)定條件的；

(四)宗旨發(fā)生根本變化的；

(五)由于其他變更原因，出現(xiàn)與原審批機關(guān)管轄范圍不一致的；

(六)作為分立母體的教育機構(gòu)因分立而解散的；

(七)作為合并源的教育機構(gòu)因合并而解散的；

(八)原業(yè)務主管單位不再擔當其業(yè)務主管單位，且在90日內(nèi)找不到新的業(yè)務主管單位的；

(九)有關(guān)行政管理機關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定認為需要解散的；

(十)其他原因需要解散的。

第二十七條

教育機構(gòu)根據(jù)本辦法第二十六條的規(guī)定申請解散時，應向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列文件：

(一)法定代表人或單位負責人簽署并加蓋單位公章的解散申請書，法定代表人或單位負責人因故不能簽署的，還應提交不能簽署理由的文件；

(二)業(yè)務主管單位審查意見；

(三)清算組織提出的清算報告；

(四)教育機構(gòu)辦學許可證復印件；

(五)審批機關(guān)認為需要提交的其他文件。

第二十八條

審批機關(guān)應在收到教育機構(gòu)申請解散的全部有效文件之日起30日內(nèi)，作出準予解散或不準予解散的決定，并書面通知教育機構(gòu)。

第二十九條

審批機關(guān)準予解散的，應發(fā)給教育機構(gòu)注銷證明文件，同時，被解散的教育機構(gòu)必須交回辦學許可證(正副本)，并到有關(guān)部門辦理注銷登記。

第三十條

教育機構(gòu)的成立、停辦和變更由審批機關(guān)分別發(fā)布成立公告、停辦公告和變更公告。審批機關(guān)發(fā)布的公告須刊登在公開發(fā)行的、發(fā)行范圍覆蓋同級政府所轄行政區(qū)域的報刊上。

公告費用由教育機構(gòu)支付。

第三十一條

成立公告的內(nèi)容包括：名稱、地址、法定代表人或單位負責人和業(yè)務范圍、業(yè)務主管單位、許可證號。

第三十二條

變更公告的內(nèi)容除變更事項外，還應包括名稱、地址、許可證號。

第三十三條

停辦公告的內(nèi)容包括名稱、地址、法定代表人或單位負責人、許可證號、審批發(fā)證單位、停辦時間。

第三章

監(jiān)督

管理

第三十四條

審批機關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責：

(一)負責教育機構(gòu)的成立、變更、解散審批；

(二)對教育機構(gòu)實施年度檢查；

(三)對教育機構(gòu)的招生簡章和廣告進行審查；

(四)對教育機構(gòu)的辦學水平、教育質(zhì)量進行督導評估；

(五)對教育機構(gòu)違規(guī)行為按照教育行政處罰權(quán)限給予行政處罰；

(六)受理教育機構(gòu)教師和學生的行政申訴。

第三十五條

業(yè)務主管單位履行下列監(jiān)督管理職責：

(一)負責教育機構(gòu)成立、變更、解散前的審查；

(二)監(jiān)督、指導教育機構(gòu)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，按照章程開展教學活動；

(三)負責教育機構(gòu)年度檢查的初審；

(四)按照教育行政處罰權(quán)限對教育機構(gòu)違規(guī)行為給予行政處罰；

(五)受理教育機構(gòu)教師和學生的行政申訴；

(六)會同有關(guān)部門組織監(jiān)督、指導教育機構(gòu)的審計和財務清算。

第三十六條

業(yè)務主管單位一般為教育機構(gòu)所在地的審批機關(guān)的下一級教育行政主管部門；沒有下一級教育行政部門時審批機關(guān)作為業(yè)務主管單位；審批機關(guān)也可以根據(jù)實際委托其他組織為業(yè)務主管單位。

第三十七條

遺失社會力量辦學許可證，應當及時在刊登成立公告的報刊上聲明作廢，并到原發(fā)證機關(guān)申請辦理補發(fā)證書手續(xù)。

第三十八條

教育機構(gòu)申請補發(fā)辦學許可證，應當向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列文件：

(一)補發(fā)辦學許可證申請書；

(二)在報刊上刊登原辦學許可證作廢的聲明。

第三十九條

教育機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，自主聘任教和其他教育工作者，應當簽定聘任合同。

教育機構(gòu)聘任外籍教師，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十條

教育機構(gòu)的資產(chǎn)來源必須合法，任何單位和個人不得侵占、私分或者挪用教育機構(gòu)的資產(chǎn)。

教育機構(gòu)開展章程規(guī)定的活動，按照國家有關(guān)規(guī)定取得的收人，必須用于章程規(guī)定的業(yè)務活動。

教育機構(gòu)接受捐贈、資助，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍，必須根據(jù)與捐贈人、資助人約定的期限、方式和用途使用。教育機構(gòu)應當向?qū)徟鷻C關(guān)和業(yè)務主管單位報告接受、使用捐贈、資助的有關(guān)情況，并應當將有關(guān)情況以適當方式向社會公布。

第四十一條

教育機構(gòu)必須執(zhí)行國家規(guī)定的財務管理制度，接受財政部門的監(jiān)督；資產(chǎn)來源屬于國家資助或者社會捐贈、資助的，還應當接受審計機關(guān)的監(jiān)督。

第四十二條

教育機構(gòu)應當于每年3月3l前向?qū)徟鷻C關(guān)報送上一年度的年檢報告書，接受年度檢查。

第四十三條

教育機構(gòu)必須遵守招生廣告簡章發(fā)布規(guī)定，其內(nèi)容必須真實、準確，教育機構(gòu)名稱、辦學許可證號、審批發(fā)證單位及收費、考試、發(fā)證等事宜必須具體明確，不得以任何形式作不負責任的許諾。

第四十四條

非學歷教育機構(gòu)不得頒發(fā)畢業(yè)證書，學員學習結(jié)束，經(jīng)考試合格，由教育機構(gòu)發(fā)給結(jié)業(yè)證明。結(jié)業(yè)證明應附學習年限、學習課程及學習成績。

具有中等職業(yè)學校學籍、思想品德合格，學完教學計劃規(guī)定的全部課程，經(jīng)考試合格的學生，由學校按省有關(guān)規(guī)定發(fā)給畢業(yè)證書。

第四十五條

教育機構(gòu)的經(jīng)費自行籌集。教育機構(gòu)可向?qū)W員收取學雜費和其他必要的費用。學費的收入主要用于辦學。收費標準由教育機構(gòu)提出并經(jīng)辦學審批機關(guān)審核后，報同級物價部門審批，領(lǐng)取《收費許可證》。收費時須使用財政部門統(tǒng)一印制或規(guī)定使用的收款票據(jù)。

教育機構(gòu)必須建立財務制度，設立相應的財務機構(gòu)，配備專職或兼職財務人員，接受教育、財政、審計、物價、稅務等部門的監(jiān)督和檢查。

第四十六條

教育機構(gòu)停辦時，應當做好在校師生清退、財物清理和債權(quán)債務清償?shù)壬坪蠊ぷ?。在還清債務后，屬辦學單位或個人投入辦學的財產(chǎn)退還辦學單位或個人，其余部分移交給教育行政業(yè)務主管部門；如資不抵債時，其虧損部分按法律規(guī)定處理。

第四章

獎勵與處罰

第四十七條

對辦學成績優(yōu)秀、社會效益顯著的教育機構(gòu)和在辦學中有突出貢獻的個人，各級教育行政部門應給予表彰和獎勵。

第四十八條

教育機構(gòu)或個人在辦學活動中，違反《中華人民攻和國教育法》和條例的，依照其有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第四十九條

教育機構(gòu)連續(xù)兩年年審不通過或連續(xù)兩年不參加年審的，由審批機關(guān)吊銷《辦學許可證》。

第五十條