第1篇 安全評價(jià)管理規(guī)定辦法
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安全評價(jià)管理規(guī)定【1】
第一章總則
第一條為加強(qiáng)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的管理,規(guī)范安全評價(jià)行為,建立公正、公平、競爭、有序的安全評價(jià)技術(shù)服務(wù)體系,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》和有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)申請安全評價(jià)資質(zhì)、從事法定安全評價(jià)活動以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
第三條國家對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)許可制度。安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的安全評價(jià)資質(zhì)證書(以下簡稱資質(zhì)證書),并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全評價(jià)活動。
未取得資質(zhì)證書的安全評價(jià)機(jī)構(gòu),不得從事法定安全評價(jià)活動。
本規(guī)定所稱的安全評價(jià)機(jī)構(gòu),是指依法從事安全評價(jià)活動的社會中介組織。
第四條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為甲級、乙級兩種,根據(jù)其專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件確定各自的業(yè)務(wù)范圍。安全評價(jià)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍劃分標(biāo)準(zhǔn)見附件1。
甲級資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審批、頒發(fā)證書;乙級資質(zhì)由設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局審核,省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審批、頒發(fā)證書。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)除煤礦以外的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作,省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察分局負(fù)責(zé)煤礦的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作。
未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市,由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煤礦的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作。
第五條根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和安全評價(jià)工作的需要,國家對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的設(shè)置實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和總量控制。
第六條取得甲級資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu),可以根據(jù)確定的業(yè)務(wù)范圍在全國范圍內(nèi)從事安全評價(jià)活動;取得乙級資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu),可以根據(jù)確定的業(yè)務(wù)范圍在其所在的省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)從事安全評價(jià)活動。
下列建設(shè)項(xiàng)目或者企業(yè)的安全評價(jià),必須由取得甲級資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān):
(一)國務(wù)院及其投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的建設(shè)項(xiàng)目;
(二)跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項(xiàng)目;
(三)生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目;
(四)生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的企業(yè)和其他大型生產(chǎn)企業(yè)。
法律、法規(guī)和國務(wù)院或其有關(guān)部門對安全評價(jià)有特殊規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第七條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)定期向社會公布取得甲級、乙級資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱、業(yè)務(wù)范圍、從業(yè)人員、技術(shù)裝備等相關(guān)信息,并接受社會監(jiān)督。
第二章取得資質(zhì)的條件和程序
第八條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)申請甲級資質(zhì),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有法人資格,固定資產(chǎn)400萬元以上;
(二)有與其開展工作相適應(yīng)的固定工作場所和設(shè)施、設(shè)備,具有必要的技術(shù)支撐條件;
(三)取得安全評價(jià)機(jī)構(gòu)乙級資質(zhì)3年以上,且沒有違法行為記錄;
(四)有健全的內(nèi)部管理制度和安全評價(jià)過程控制體系;
(五)有25名以上專職安全評價(jià)師,其中一級安全評價(jià)師20%以上、二級安全評價(jià)師30%以上。按照不少于專職安全評價(jià)師30%的比例配備注冊安全工程師。安全評價(jià)師、注冊安全工程師有與其申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)能力;
(六)法定代表人通過具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)組織的相關(guān)安全生產(chǎn)和安全評價(jià)知識培訓(xùn),并考試合格;
(七)設(shè)有專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過程控制負(fù)責(zé)人。專職技術(shù)負(fù)責(zé)人有二級以上安全評價(jià)師和注冊安全工程師資格,并具有與所申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高級專業(yè)技術(shù)職稱;
(八)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第九條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)申請乙級資質(zhì),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有法人資格,固定資產(chǎn)200萬元以上;
(二)有與其開展工作相適應(yīng)的固定工作場所和設(shè)施設(shè)備,具有必要的技術(shù)支撐條件;
(三)有健全的內(nèi)部管理制度和安全評價(jià)過程控制體系;
(四)有16名以上專職安全評價(jià)師,其中一級安全評價(jià)師20%以上、二級安全評價(jià)師30%以上。按照不少于專職安全評價(jià)師30%的比例配備注冊安全工程師。安全評價(jià)師、注冊安全工程師有與其申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)能力;
(五)法定代表人通過具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)組織的相關(guān)安全生產(chǎn)和安全評價(jià)知識培訓(xùn),并考試合格;
(六)設(shè)有專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過程控制負(fù)責(zé)人。專職技術(shù)負(fù)責(zé)人有二級以上安全評價(jià)師和注冊安全工程師資格,并具有與所申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高級專業(yè)技術(shù)職稱;
(七)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十條申請甲級、乙級資質(zhì)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第四條的規(guī)定,于每年6月向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡稱資質(zhì)審批機(jī)關(guān))提出申請。
第十一條申請甲級資質(zhì),按照下列程序辦理:
(一)申請人將安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請表和本規(guī)定第八條規(guī)定的證明材料,報(bào)所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核;
(二)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)對申請人提供的證明材料進(jìn)行預(yù)審以決定是否受理。予以受理的,自受理申請之日起20日內(nèi)完成審核工作,并將審核報(bào)告和證明材料報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;不予受理的,向申請人書面說明理由;
(三)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局接到審核報(bào)告和證明材料后,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求進(jìn)行審批,并在20日內(nèi)完成審批工作。經(jīng)審批合格的,頒發(fā)資質(zhì)證書;不合格的,不予頒發(fā)資質(zhì)證書,并書面說明理由。
第十二條申請乙級資質(zhì),按照下列程序辦理:
(一)申請人將安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請表和本規(guī)定第九條規(guī)定的證明材料,報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局審核;
(二)設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)對申請人提供的證明材料進(jìn)行預(yù)審并決定是否受理。予以受理的,自受理申請之日起20日內(nèi)完成審核工作,并將審核報(bào)告和證明材料報(bào)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu);不予受理的,向申請人書面說明理由;
(三)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到審核報(bào)告和證明材料后,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求進(jìn)行審批,并在20日內(nèi)完成審批工作。經(jīng)審批合格的,頒發(fā)資質(zhì)證書,并填寫乙級資質(zhì)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)審批備案表(式樣見附件2),自頒發(fā)資質(zhì)證書之日起30日內(nèi)報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案;不合格的,不予頒發(fā)資質(zhì)證書,并書面說明理由。
第十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審核、審批時(shí),可以采用形式審查、現(xiàn)場審查、綜合審查相結(jié)合的方式。
形式審查,是指對申請人提供的文件、材料是否符合規(guī)定要求所進(jìn)行的審查。
現(xiàn)場審查,是指對申請人提供的文件、材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行的現(xiàn)場核查。
綜合審查,是指對申請人提供的文件、材料及其真實(shí)性的綜合評定。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場審查。現(xiàn)場審查所需時(shí)間不計(jì)入資質(zhì)審核、審批期限。
第十四條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)1年以上,需要增加業(yè)務(wù)范圍的,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第四條的規(guī)定于每年9月向資質(zhì)審批機(jī)關(guān)提出申請。
申請?jiān)黾訕I(yè)務(wù)范圍的程序按照本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定辦理。
第十五條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書遺失的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)在有關(guān)電視、報(bào)刊等媒體上予以聲明,并向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。
第十六條甲級、乙級資質(zhì)證書的有效期均為3年。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的,安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)提出申請,經(jīng)復(fù)審合格后予以辦理延期手續(xù);不合格的,不予辦理延期手續(xù)。
第十七條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)申請辦理資質(zhì)證書變更手續(xù):
(一)機(jī)構(gòu)分立或者合并的;
(二)機(jī)構(gòu)名稱或者地址發(fā)生變化的;
(三)法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的。
第十八條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其資質(zhì):
(一)資質(zhì)證書有效期屆滿未申請延期或者申請延期但不予批準(zhǔn)的;
(二)被依法終止的;
(三)自行申請注銷的。
第十九條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)甲級、乙級資質(zhì)證書由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制。
第三章安全評價(jià)活動
第二十條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,遵循客觀公正、誠實(shí)守信、公平競爭的原則,遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,恪守職業(yè)道德,依法獨(dú)立開展安全評價(jià)活動,客觀、如實(shí)地反映所評價(jià)的安全事項(xiàng),并對作出的安全評價(jià)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
被評價(jià)對象的安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化的,被評價(jià)對象應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托有資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行安全評價(jià);未委托重新進(jìn)行安全評價(jià)的,由被評價(jià)對象對其產(chǎn)生的后果負(fù)責(zé)。
第二十一條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)開展安全評價(jià)業(yè)務(wù)活動時(shí),應(yīng)當(dāng)依法與委托方簽訂安全評價(jià)技術(shù)服務(wù)合同,明確評價(jià)對象、評價(jià)范圍以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
安全評價(jià)機(jī)構(gòu)與被評價(jià)對象有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評價(jià)和安全驗(yàn)收評價(jià)不得委托同一個(gè)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)。
第二十二條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)從事安全評價(jià)活動的收費(fèi),必須符合法律、法規(guī)和有關(guān)財(cái)政收費(fèi)的規(guī)定。法律、法規(guī)和有關(guān)財(cái)政收費(fèi)沒有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);沒有行業(yè)自律和指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,雙方可以通過合同協(xié)商確定。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及周邊區(qū)域收費(fèi)情況,出臺本行政區(qū)域的收費(fèi)指導(dǎo)意見,報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。
第二十三條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在從事安全評價(jià)活動中,不得有下列行為:
(一) 泄露被評價(jià)對象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密;
(二) 偽造、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)、資格證書;
(三) 超出資質(zhì)證書業(yè)務(wù)范圍從事安全評價(jià)活動;
(四) 出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的安全評價(jià)報(bào)告;
(五) 轉(zhuǎn)包安全評價(jià)項(xiàng)目;
(六) 擅自更改、簡化評價(jià)程序和相關(guān)內(nèi)容;
(七) 同時(shí)在兩個(gè)以上安全評價(jià)機(jī)構(gòu)從業(yè);
(八) 故意貶低、詆毀其他安全評價(jià)機(jī)構(gòu);
(九) 從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展安全評價(jià)活動;
(十) 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法、違規(guī)行為。
第二十四條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度和安全評價(jià)過程控制體系。安全評價(jià)過程控制記錄、被評價(jià)對象現(xiàn)場勘查記錄、影像資料及相關(guān)證明材料,應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔,妥善保管。技術(shù)負(fù)責(zé)人和過程控制負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,加強(qiáng)安全評價(jià)活動全過程管理。
安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同,并為其提供必要的勞動防護(hù)用品。
第二十五條取得甲級資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市開展安全評價(jià)活動,應(yīng)當(dāng)填寫甲級資質(zhì)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)跨省(自治區(qū)、直轄市)開展評價(jià)工作報(bào)告表(式樣見附件3),報(bào)送評價(jià)項(xiàng)目所在地的省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案,并接受其監(jiān)督檢查。
第二十六條從事安全評價(jià)活動的安全評價(jià)師、注冊安全工程師應(yīng)當(dāng)每年參加必要的繼續(xù)教育,不斷提高安全評價(jià)水平。
第二十七條安全評價(jià)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律管理,維護(hù)安全評價(jià)市場秩序,推進(jìn)安全評價(jià)誠信體系建設(shè),建立并完善從業(yè)人員管理制度,強(qiáng)化對從業(yè)人員的監(jiān)督。
第四章監(jiān)督管理
第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和本規(guī)定,審核、審批和頒發(fā)資質(zhì)證書。
第二十九條對已經(jīng)取得資質(zhì)證書的安全評價(jià)機(jī)構(gòu),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)不具備資質(zhì)條件的,依照規(guī)定予以處理。監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢查人員和安全評價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。
安全評價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督檢查。
對違法違規(guī)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立“黑名單”制度,及時(shí)向社會公告。
第三十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全評價(jià)的申訴、投訴和舉報(bào)制度,受理社會和個(gè)人的申訴、投訴和舉報(bào),并依法處理。
第三十一條國家對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行定期考核。
安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年填寫安全評價(jià)工作業(yè)績表,經(jīng)被評價(jià)對象確認(rèn)后,分別報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。安全評價(jià)工作業(yè)績表列入安全評價(jià)機(jī)構(gòu)考核的重要內(nèi)容。
對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)沒有開展相應(yīng)活動的,核減相應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍;定期考核不合格的,依照本規(guī)定予以處理。
第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員不得有下列行為:
(一)要求被評價(jià)對象接受指定的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價(jià);
(二)以備案為由,變相設(shè)立法律、法規(guī)規(guī)定以外的行政許可;
(三)采取任何形式的地區(qū)保護(hù),限制外地評價(jià)機(jī)構(gòu)到本地區(qū)開展評價(jià)活動;
(四)干預(yù)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)開展正?；顒?
(五)以任何理由或者任何方式向安全評價(jià)機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用或者變相收取費(fèi)用;
(六)向安全評價(jià)機(jī)構(gòu)攤派財(cái)物;
(七)在安全評價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)銷任何費(fèi)用。
第三十三條監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定,對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員履行安全評價(jià)資質(zhì)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。
第五章罰則
第三十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員在對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可和監(jiān)督檢查工作中亂用職權(quán)、玩忽職守、徇私作弊的,依照有關(guān)規(guī)定給予處理。
第三十五條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)未取得相應(yīng)資質(zhì)證書,或者冒用資質(zhì)證書、使用偽造的資質(zhì)證書從事安全評價(jià)活動的,給予警告,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。
轉(zhuǎn)讓、租借資質(zhì)證書或者轉(zhuǎn)包安全評價(jià)項(xiàng)目的,給予警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。
安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書有效期屆滿未辦理延期或者未經(jīng)批準(zhǔn)延期擅自從事安全評價(jià)活動的,依照本條第一款的規(guī)定處罰。
第三十六條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,給予警告,并處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,暫停資質(zhì)半年,并處3萬元以下的罰款;對相關(guān)責(zé)任人依法給予處理:
(一)從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展評價(jià)活動的;
(二)安全評價(jià)報(bào)告與實(shí)際情況不符,或者評價(jià)報(bào)告存在重大疏漏,但尚未造成重大損失的;
(三)未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定從事安全評價(jià)活動的;
(四)泄露被評價(jià)對象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的;
(五)采取不正當(dāng)競爭手段,故意貶低、詆毀其他安全評價(jià)機(jī)構(gòu),并造成嚴(yán)重影響的;
(六)未按規(guī)定辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的;
(七)定期考核不合格,經(jīng)整改后仍達(dá)不到規(guī)定要求的;
(八)內(nèi)部管理混亂,安全評價(jià)過程控制未有效實(shí)施的;
(九)未依法與委托方簽訂安全評價(jià)技術(shù)服務(wù)合同的;
(十)拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督檢查的。
第三十七條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假證明或者虛假評價(jià)報(bào)告,尚不構(gòu)成刑事處罰的,沒收違法所得,違法所得在5000元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與被評價(jià)對象承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
對有前款違法行為的,撤銷其相應(yīng)的資質(zhì)。
第三十八條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,撤銷其相應(yīng)資質(zhì):
(一)不符合本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定的資質(zhì)條件的;
(二)弄虛作假騙取資質(zhì)證書的;
(三)有其他依法應(yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)的情形的。
第三十九條本規(guī)定所規(guī)定的行政處罰,由省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定。對甲級資質(zhì)評價(jià)機(jī)構(gòu)的處罰,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局可以委托省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施。
撤銷資質(zhì)證書的行政處罰由原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)決定。
第六章附則
第四十條本規(guī)定所稱安全評價(jià)師,是指取得國家職業(yè)資格,專門從事安全評價(jià)活動的人員。
第四十一條本規(guī)定施行前已經(jīng)取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu),應(yīng)于其資質(zhì)證書有效期滿前3個(gè)月,按照本規(guī)定的條件和程序,重新申請取得相應(yīng)的安全評價(jià)資質(zhì);逾期不申請或者經(jīng)復(fù)審不符合規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)條件,繼續(xù)從事安全評價(jià)活動的,依照本規(guī)定第三十五條第一款的規(guī)定處罰。
申請海洋石油天然氣開采安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的,由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局直接受理,其資質(zhì)條件參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條本規(guī)定所稱的“以上”、“以下”,均包括本數(shù)。
第四十三條本規(guī)定自2023年10月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)2004年10月20日公布的《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》解讀【2】
安全評價(jià)作為安全系統(tǒng)工程的重要組成部分,自上世紀(jì)80年代從國外引入,在我國經(jīng)歷了探索、起步和規(guī)范發(fā)展三個(gè)階段,目前不僅成為安全系統(tǒng)工程的重要應(yīng)用技術(shù),而且在促進(jìn)安全生產(chǎn)管理、事故風(fēng)險(xiǎn)控制的現(xiàn)代化、科學(xué)化進(jìn)程中,起到推動作用。
2004年,原國家安監(jiān)局(國家煤監(jiān)局)公布施行了《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》(以下簡稱原《規(guī)定》)。
自實(shí)施以來,原《規(guī)定》對加強(qiáng)甲級、乙級評價(jià)資質(zhì)分級管理,規(guī)范安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審批程序,起到了重要作用。
但隨著全國安全生產(chǎn)工作形勢的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和安全評價(jià)工作的深入開展,安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理工作出現(xiàn)了一些新情況、新問題,迫切需要對原《規(guī)定》進(jìn)行修訂,滿足安全評價(jià)資質(zhì)管理和市場發(fā)展的需求。
經(jīng)多方調(diào)研、討論、研究,新制定的《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》(以下簡稱新《規(guī)定》)于今年7月1日正式發(fā)布實(shí)施。
與原《規(guī)定》相比,新《規(guī)定》立足于中介機(jī)構(gòu)在'規(guī)范中發(fā)展,在發(fā)展中規(guī)范'的指導(dǎo)思想,旨在鼓勵(lì)和支持安全評價(jià)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢,拓展技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域,為各類生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢與服務(wù),使之成為安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的重要推進(jìn)和補(bǔ)充力量。
明確“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、總量控制”的指導(dǎo)思想
為實(shí)現(xiàn)安全評價(jià)工作規(guī)范化發(fā)展,新《規(guī)定》第五條規(guī)定,國家對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的設(shè)置實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和總量控制。
到2023年,全國安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的總量要控制在甲級資質(zhì)200家、乙級資質(zhì)500家以內(nèi),總體上達(dá)到安全評價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展與市場需求相平衡的工作目標(biāo)。
依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于安全評價(jià)機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》,今后要重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)能力較強(qiáng)的評價(jià)機(jī)構(gòu),加快形成一批技術(shù)實(shí)力雄厚,具有評、學(xué)、研于一體的規(guī)?；踩u價(jià)機(jī)構(gòu)。
正式實(shí)施安全評價(jià)師及其國家職業(yè)資格制度
原《規(guī)定》實(shí)施以來,安全評價(jià)人員一直采用從業(yè)人員上崗資格制度,這是為安全評價(jià)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)、考核、選拔專業(yè)人才而專門設(shè)立的。
為促進(jìn)安全評價(jià)人員依法從業(yè)和規(guī)范管理,原勞動保障部于2007年11月,批準(zhǔn)設(shè)立安全評價(jià)師國家職業(yè)資格,2008年2月正式頒布了《安全評價(jià)師國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》,根據(jù)安全評價(jià)師專業(yè)能力由低到高將其分為三級安全評價(jià)師(國家職業(yè)資格三級)、二級安全評價(jià)師(國家職業(yè)資格二級)、一級安全評價(jià)師(國家職業(yè)資格一級)。
新《規(guī)定》正式規(guī)定了安全評價(jià)人員執(zhí)行國家職業(yè)資格證書制度,并對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備的安全評價(jià)師數(shù)量和履職要求作出相應(yīng)規(guī)定,從而使安全評價(jià)技術(shù)服務(wù)工作能夠得到規(guī)范發(fā)展。
實(shí)行分級管理,明確資質(zhì)審批程序
為強(qiáng)化各級安監(jiān)部門的責(zé)任,新《規(guī)定》繼續(xù)實(shí)行了分級管理制度,以積極發(fā)揮基層安監(jiān)部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)的作用。
新《規(guī)定》將安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批分為審核、審批兩步,先由下一級安監(jiān)部門、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核,再提交上一級安監(jiān)部門、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批、發(fā)證(詳見新《規(guī)定》第四條),從而促使各級安監(jiān)部門、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行好各自職責(zé),嚴(yán)格把關(guān),切實(shí)推動安全評價(jià)工作的健康發(fā)展。
提高安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入條件
原《規(guī)定》對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件規(guī)定較寬,符合條件的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)數(shù)量較多,存在惡性競爭的不良現(xiàn)象。
新《規(guī)定》分別對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)甲級、乙級資質(zhì)條件進(jìn)行了較大調(diào)整。
一是申報(bào)條件由“獨(dú)立法人資格”修改為“法人資格”。
二是提高了注冊資金額度,甲級資質(zhì)由300萬元以上增至500萬元以上,并增加了固定資產(chǎn)須達(dá)400萬元以上的要求;乙級資質(zhì)由100萬元以上增至300萬元以上,并要求固定資產(chǎn)達(dá)200萬元以上;根據(jù)評價(jià)業(yè)務(wù)范圍的不同,對專業(yè)人員構(gòu)成和設(shè)備、設(shè)施配置等進(jìn)行了具體要求。
三是提高了專職安全評價(jià)師的數(shù)量和技術(shù)等級配置要求,甲級機(jī)構(gòu)專職安全評價(jià)師數(shù)量由12名增加為25名,乙級機(jī)構(gòu)由8名增加為16名。
四是增加了有關(guān)不良記錄的規(guī)定,即申請甲級資質(zhì)證書的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)必須已取得安全評價(jià)乙級資質(zhì)3年以上,且沒有違法行為記錄。
五是增加了對專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過程控制負(fù)責(zé)人的規(guī)定,并規(guī)定了相應(yīng)的資格條件。
重新劃分甲級、乙級資質(zhì)的業(yè)務(wù)范圍
新《規(guī)定》第六條對甲級、乙級安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行了重新劃分,即取得甲級資質(zhì)證書的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)可根據(jù)確定的業(yè)務(wù)范圍在全國范圍內(nèi)從事評價(jià)活動;取得乙級資質(zhì)證書的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)可根據(jù)確定的業(yè)務(wù)范圍在所在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)從事評價(jià)活動。
此外,由國務(wù)院及其投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)、跨省(自治區(qū)、直轄市)的建設(shè)項(xiàng)目、大型生產(chǎn)企業(yè)的安全評價(jià)活動則必須由甲級安全評價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
原《規(guī)定》中沒有對上述重大項(xiàng)目、大型企業(yè)該由哪一級安全評價(jià)機(jī)構(gòu)開展評價(jià)作出規(guī)定。
加強(qiáng)審批后的監(jiān)督
新《規(guī)定》將安全評價(jià)機(jī)構(gòu)考核作為一項(xiàng)重要監(jiān)管措施(詳見第三十一條)。
安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)每年填寫安全評價(jià)工作業(yè)績表,并報(bào)安監(jiān)部門、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)備案。
對在資質(zhì)規(guī)定的有效期內(nèi)沒有開展相應(yīng)業(yè)務(wù)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu),核減其業(yè)務(wù)范圍;對連續(xù)兩年沒有業(yè)績的,取消其相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)。
原《規(guī)定》中并沒有對如果考核進(jìn)行明確。
防止任何形式的地方保護(hù)主義
根據(jù)《行政許可法》以及總局“雙五條”規(guī)定要求,新《規(guī)定》對甲級安全評價(jià)機(jī)構(gòu)跨省開展評價(jià)活動做出明確規(guī)定,明確了禁止任何單位和個(gè)人以任何理由設(shè)立法律、法規(guī)之外的行政許可事項(xiàng),限制外省(自治區(qū)、直轄市)甲級安全評價(jià)機(jī)構(gòu)到本地區(qū)開展評價(jià),不得以任何理由干擾安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的正?；顒?。
加大違法違規(guī)現(xiàn)象的處罰力度
原《規(guī)定》中相關(guān)處罰規(guī)定并不明確,有些違法違規(guī)行為的處罰規(guī)定不夠詳細(xì)。
新《規(guī)定》加強(qiáng)了對違法違規(guī)行為的處罰力度,細(xì)化行政處罰條款,強(qiáng)化評價(jià)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)的法律責(zé)任,這將有利于加強(qiáng)對評價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,進(jìn)一步形成威懾力。
如對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)未取得相應(yīng)資質(zhì)證書便擅自從事安全評價(jià)活動,原《規(guī)定》中的處罰為“給予警告,并處30000元以下的罰款”;新《規(guī)定》明確了處罰下限,即處于2萬元以上3萬元以下罰款,同時(shí)將近年來新出現(xiàn)的冒用資質(zhì)證書、使用偽造資質(zhì)證書的情況也納入其中進(jìn)行處罰。
對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)在開展評價(jià)活動時(shí)將會受受罰的違規(guī)行為,新《規(guī)定》作出了調(diào)整,并增加為10項(xiàng),并在原有處罰條款基礎(chǔ)上,對情節(jié)嚴(yán)重的增加了暫停資質(zhì)半年的處罰(見第三十六條)。
發(fā)揮行業(yè)組織作用,建立行業(yè)自律機(jī)制
新《規(guī)定》鼓勵(lì)和支持安全評價(jià)行業(yè)組織加強(qiáng)自律管理,推進(jìn)安全評價(jià)誠信體系建設(shè)。
評價(jià)行業(yè)可通過會員加入《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評價(jià)師執(zhí)業(yè)自律公約》、制定安全評價(jià)行業(yè)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)格、實(shí)施技術(shù)仲裁管理辦法等方式,積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織監(jiān)督和行業(yè)自律的作用,特別是加強(qiáng)對從業(yè)人員的行為管理和評價(jià)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),引導(dǎo)和推動誠信建設(shè),實(shí)現(xiàn)自律管理的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。
第2篇 西南油氣田分公司安全評價(jià)管理辦法
第一章???? 總則
第一條?為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范安全評價(jià)工作，依據(jù)《安全評價(jià)通則 》、《陸上石油和天然氣開采業(yè)安全評價(jià)導(dǎo)則》以及《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)管理辦法》等有關(guān)規(guī)范制定本辦法。
第二條?本辦法適用于西南油氣田分公司各類新改擴(kuò)建項(xiàng)目及現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施的安全評價(jià)管理。
第三條?本辦法所稱安全評價(jià)包括安全預(yù)評價(jià)、安全驗(yàn)收評價(jià)、安全現(xiàn)狀評價(jià)和專項(xiàng)安全評價(jià)四大類。
第四條?質(zhì)量安全環(huán)保處是分公司安全評價(jià)歸口管理部門，負(fù)責(zé)分公司安全評價(jià)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，組織評價(jià)報(bào)告的審查等業(yè)務(wù)。
第五條?各二級單位安全管理部門是本單位安全評價(jià)業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)本單位安全評價(jià)項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)和評價(jià)委托工作，參加評價(jià)報(bào)告的審查，并負(fù)責(zé)安全評價(jià)報(bào)告提出的安全技術(shù)措施的落實(shí)。
第六條?安全評價(jià)報(bào)告是制定安全措施方案的依據(jù)，安全評價(jià)報(bào)告必須保證科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。
第二章???? 安全評價(jià)分類
第七條?安全預(yù)評價(jià)
安全預(yù)評價(jià)是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。
西南油氣田分公司控制的投資計(jì)劃項(xiàng)目，對符合下列情況之一的應(yīng)進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)：
（1）?投資額在5000萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目；
（2）?輸油氣干線管道、重要的油氣集輸場站新改擴(kuò)建項(xiàng)目；
（3）?凈化廠、煉油化工廠新改擴(kuò)建項(xiàng)目；
（4）?cng加氣站、加油站及其他火災(zāi)危險(xiǎn)性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項(xiàng)目；
（5）?爆炸危險(xiǎn)場所等級為特別危險(xiǎn)場所和高度危險(xiǎn)場所的其它建設(shè)項(xiàng)目；
（6）?其它危險(xiǎn)、危害因素大的建設(shè)項(xiàng)目。
第八條?安全驗(yàn)收評價(jià)
安全驗(yàn)收評價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工、試運(yùn)行正常后，通過對建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況的安全評價(jià)，查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。
西南油氣田分公司建設(shè)項(xiàng)目符合下列情況之一的應(yīng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)：
（1）?地方安全監(jiān)督管理部門要求開展驗(yàn)收評價(jià)的項(xiàng)目。
（2）?危險(xiǎn)、危害因素大，有必要開展驗(yàn)收評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目。
第九條?安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)
安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)是針對某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全現(xiàn)狀進(jìn)行安全評價(jià)，查找其存在的危險(xiǎn)、有害因素并確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。
西南油氣田分公司所屬各生產(chǎn)經(jīng)營單位符合下列情況之一的應(yīng)進(jìn)行安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)：
（1）?需要辦理《安全生產(chǎn)許可證》的單位，在辦理《安全生產(chǎn)許可證》前應(yīng)開展安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)；
（2）?生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品的單位，每年進(jìn)行一次安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)；
（3）?危險(xiǎn)、危害因素大，有必要開展安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)的項(xiàng)目；
第十條?專項(xiàng)安全評價(jià)
專項(xiàng)安全評價(jià)是針對某一項(xiàng)活動或場所，以及一個(gè)特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行的安全評價(jià)，查找其存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。
西南油氣田分公司所屬各單位，按照國家規(guī)定需開展專項(xiàng)安全評價(jià)的活動、場所、特定行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置均應(yīng)開展專項(xiàng)安全評價(jià)工作。
第三章????? 安全評價(jià)項(xiàng)目管理
第十一條? 安全預(yù)評價(jià)
（1）?建設(shè)單位在前期工作立項(xiàng)報(bào)告中應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中以及建成投產(chǎn)后可能存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行簡要說明。
（2）?建設(shè)單位在項(xiàng)目可行性研究前應(yīng)按照第七條的規(guī)定向質(zhì)量安全環(huán)保處填報(bào)《西南油氣田分公司建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)申報(bào)表》，并附立項(xiàng)依據(jù)等相關(guān)資料。質(zhì)量安全環(huán)保處根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)性大小，提出審批意見。
（3）?規(guī)劃計(jì)劃部門在下達(dá)項(xiàng)目可行性研究前期工作計(jì)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)質(zhì)量安全環(huán)保處建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)審批意見同時(shí)下達(dá)安全預(yù)評價(jià)計(jì)劃。
（4）?建設(shè)單位應(yīng)委托取得分公司資質(zhì)認(rèn)可的評價(jià)機(jī)構(gòu)開展安全預(yù)評價(jià)工作。
（5）?安全預(yù)評價(jià)報(bào)告應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查前完成。
第十二條?? 安全驗(yàn)收評價(jià)
（1）?建設(shè)項(xiàng)目完工、試運(yùn)行正常后，建設(shè)單位應(yīng)按第八條的規(guī)定，向質(zhì)量安全環(huán)保處填報(bào)《西南油氣田分公司建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)申報(bào)表》。安全驗(yàn)收評價(jià)費(fèi)用從建設(shè)單位管理費(fèi)中列支。
（2）?建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)分公司質(zhì)量安全環(huán)保處建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)審批意見，委托取得分公司資質(zhì)認(rèn)可的評價(jià)機(jī)構(gòu)開展安全驗(yàn)收評價(jià)工作。
（3）?安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告書應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前完成。
第十三條?? 安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)和專項(xiàng)安全評價(jià)由各二級單位根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況提出，經(jīng)質(zhì)量安全環(huán)保處審查批準(zhǔn)后予以立項(xiàng)，由規(guī)劃計(jì)劃部門下達(dá)計(jì)劃。
第四章???? 評價(jià)機(jī)構(gòu)管理
第十四條?? 評價(jià)機(jī)構(gòu)必須取得國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或?。ㄖ陛犑校┌踩a(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的評價(jià)資質(zhì)證書，并按照評價(jià)資質(zhì)證書規(guī)定的評價(jià)范圍開展安全評價(jià)工作。凡在分公司開展安全評價(jià)的機(jī)構(gòu)必須經(jīng)質(zhì)量安全環(huán)保處進(jìn)行資質(zhì)備案審查，未通過資質(zhì)備案審查的單位不得在分公司開展安全評價(jià)工作。
第十五條?? 各二級單位可在取得分公司資質(zhì)認(rèn)可的評價(jià)機(jī)構(gòu)中，根據(jù)被評價(jià)項(xiàng)目情況擇優(yōu)選擇評價(jià)機(jī)構(gòu)。
第十六條?? 承擔(dān)評價(jià)項(xiàng)目的評價(jià)機(jī)構(gòu)，所依據(jù)的任務(wù)委托書只能是與委托方簽訂的委托合同（或協(xié)議書）。與委托方以外的任何單位或中間組織簽訂的委托合同（或協(xié)議書）均屬無效。評價(jià)機(jī)構(gòu)與委托方簽定委托合同（或協(xié)議書）時(shí)，應(yīng)附評價(jià)資質(zhì)證書復(fù)印件。
第十七條?? 獲得分公司資質(zhì)認(rèn)可的評價(jià)機(jī)構(gòu)，必須每年到質(zhì)量安全環(huán)保處進(jìn)行資質(zhì)復(fù)驗(yàn)，沒有進(jìn)行復(fù)驗(yàn)或復(fù)驗(yàn)不合格的，不得在分公司開展安全評價(jià)工作。
第十八條?? 評價(jià)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行安全評價(jià)時(shí)必須根據(jù)評價(jià)項(xiàng)目的類型，嚴(yán)格按照《安全評價(jià)通則》、《安全預(yù)評價(jià)導(dǎo)則》、《安全驗(yàn)收評價(jià)導(dǎo)則 》、《安全現(xiàn)狀評價(jià)導(dǎo)則>;》、《安全專項(xiàng)評價(jià)導(dǎo)則 》、《陸上石油和天然氣開采業(yè)安全評價(jià)導(dǎo)則》、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評價(jià)導(dǎo)則（試行）》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價(jià)導(dǎo)則（試行）》等規(guī)范的要求做好安全評價(jià)工作。
第十九條?? 評價(jià)機(jī)構(gòu)對安全評價(jià)質(zhì)量負(fù)責(zé)。評價(jià)機(jī)構(gòu)有以下行為之一的分公司將取消該單位的資質(zhì)認(rèn)可：
（1）發(fā)現(xiàn)評價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假證明或報(bào)告的。
（2）兩次資質(zhì)認(rèn)可之間所編制的評價(jià)報(bào)告，累計(jì)兩次不能通過專家技術(shù)審查的。
（3）所完成的評價(jià)報(bào)告未能給委托方提供技術(shù)支持，委托方無法依據(jù)評價(jià)報(bào)告解決存在的安全隱患的。
（4）國家有關(guān)機(jī)構(gòu)吊銷其評價(jià)資質(zhì)證書的。
（5）評價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件發(fā)生變化并不適宜繼續(xù)開展安全評價(jià)工作的。
第五章?? 安全評價(jià)報(bào)告書的審查和批復(fù)
第二十條?? 安全預(yù)評價(jià)報(bào)告書、安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告書、專項(xiàng)安全評價(jià)報(bào)告書編寫完成后，應(yīng)由委托方或評價(jià)機(jī)構(gòu)將評價(jià)報(bào)告書送質(zhì)量安全環(huán)保處，由質(zhì)量安全環(huán)保處組織專家審查。
（1）需報(bào)國家安全監(jiān)督管理總局備案的安全評價(jià)項(xiàng)目，由質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)組織向股份公司、專業(yè)公司申請審查。
（2）需報(bào)四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案的安全評價(jià)報(bào)告書由質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)組織上報(bào)備案。
（3）需報(bào)地（市）級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案的安全評價(jià)報(bào)告書由二級單位質(zhì)量安全環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織上報(bào)備案。
第二十一條? 安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)報(bào)告書編寫完成后，評價(jià)機(jī)構(gòu)將評價(jià)報(bào)告書送委托方質(zhì)量安全環(huán)保部門，由委托方質(zhì)量安全環(huán)保部門組織專家審查，報(bào)質(zhì)量安全環(huán)保處備案，并同時(shí)報(bào)送整改計(jì)劃。
第二十二條?評價(jià)報(bào)告審查方式：
（1）預(yù)評價(jià)報(bào)告書審查可采用召開審查會議或函審兩種方式。
（2）驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告書和現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告書的審查，原則上采用在委托方現(xiàn)場進(jìn)行審查的方式。
第二十三條?采用函審方式進(jìn)行評審的評價(jià)項(xiàng)目，由質(zhì)量安全環(huán)保部門將評價(jià)報(bào)告書送專家組及有關(guān)部門。專家組審查意見匯總后作為評價(jià)報(bào)告書的最終審查意見。
第二十四條?采用會審方式進(jìn)行評審的評價(jià)項(xiàng)目，由質(zhì)量安全環(huán)保部門在審查會議召開3日前將評價(jià)報(bào)告書送專家組及有關(guān)部門，并組織評價(jià)報(bào)告書審查會。
第二十五條?評價(jià)報(bào)告書審查會議由質(zhì)量安全環(huán)保部門組織并做整體會議的主持。技術(shù)審查工作由會議臨時(shí)成立的專家審查組負(fù)責(zé)，組長由專家組專家擔(dān)任。審查程序：
（1）評價(jià)機(jī)構(gòu)匯報(bào)評價(jià)報(bào)告書的主要內(nèi)容及需要說明的問題。
（2）專家發(fā)表個(gè)人審查意見。
（3）與會其他代表發(fā)言。
（4）參審專家組研究并形成審查意見。
（5）專家審查組組長向評審會宣布評價(jià)報(bào)告書的審查意見并簽字。
第二十六條?評價(jià)報(bào)告書審查會議后，評價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)專家審查意見對評價(jià)報(bào)告書進(jìn)行修改。修改后的評價(jià)報(bào)告書經(jīng)專家組核實(shí)后，由委托方或評價(jià)機(jī)構(gòu)將評價(jià)報(bào)告書、電子文檔副本及專家組審查意見報(bào)送質(zhì)量安全環(huán)保部門。在此基礎(chǔ)上，質(zhì)量安全環(huán)保部門對評價(jià)報(bào)告書出具批復(fù)意見。
第六章???? 附則
第二十七條?本辦法如與國家及上級有關(guān)規(guī)定相抵觸時(shí)，按國家及上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條?本辦法由質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋
第二十九條?本辦法自印發(fā)之日起施行。
第3篇 安全評價(jià)管理辦法
1 為車間安全評價(jià)工作規(guī)范化、制度化,確保安全生產(chǎn),根據(jù)國家和公司有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
2 安全評價(jià)分為安全技術(shù)評價(jià)和安全管理評價(jià)。安全技術(shù)評價(jià)是指在生產(chǎn)開始前或在生產(chǎn)過程中,對系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、施工技改項(xiàng)目的不安全因素進(jìn)行識別、分析和評估,評價(jià)不安全因素是否處于受控和有效管理狀態(tài)。安全管理評價(jià)是指通過開展定期和專項(xiàng)安全檢查評價(jià),全面、系統(tǒng)地評價(jià)相關(guān)安全工作的落實(shí)情況和績效目標(biāo)完成情況。
3 安全評價(jià)的目的:通過識別、評價(jià)不安全因素或安全管理中存在的問題,制定技術(shù)控制措施或管理控制措施,減少和杜絕生產(chǎn)安全事故,提升安全管理水平,實(shí)現(xiàn)車間安全目標(biāo)。
4 安全管理評價(jià)每半年進(jìn)行一次,一般采用綜合評價(jià),必要時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)評價(jià)。
5 安全管理評價(jià)是針對生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全現(xiàn)狀,進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的綜合安全評價(jià),評價(jià)內(nèi)容包括:組織管理、規(guī)章制度、安全職責(zé)、安全責(zé)任區(qū)、專業(yè)化安全管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、危險(xiǎn)源、危害因素、外委檢修及施工管理、事故管理、安全基礎(chǔ)資料等。
6 專項(xiàng)技術(shù)評價(jià)是對專項(xiàng)施工和大型施工設(shè)備等存在的不安全因素進(jìn)行的安全評價(jià);專項(xiàng)管理評價(jià)是指對專項(xiàng)安全工作、安全活動等落實(shí)和開展情況進(jìn)行評價(jià)。
7 在下列情況下,應(yīng)進(jìn)行安全評價(jià):
7.1 新開工項(xiàng)目存在重大危險(xiǎn)因素和安全隱患時(shí);
7.2 施工環(huán)境、條件、方法、工藝、設(shè)備、設(shè)施以及勞動組織和人員等發(fā)生重大變化時(shí);
7.3 發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故后;
7.4 不斷改進(jìn)、提高車間的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理水平的需要時(shí);
8 安全評價(jià)應(yīng)按照劃分作業(yè)活動、確定評價(jià)方法、識別評價(jià)不安全因素、制定控制措施、編寫安全評價(jià)報(bào)告或通報(bào)等程序進(jìn)行。
9 作業(yè)活動一般按照作業(yè)區(qū)域、工藝程序、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行劃分。
10 識別不安全因素應(yīng)從作業(yè)環(huán)境、總體布置、作業(yè)過程和工序、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施、勞動組織、作業(yè)人員等方面進(jìn)行識別。
11 控制措施分為管理措施和技術(shù)措施,一般按照消除、削弱和個(gè)體防護(hù)的順序和原則選擇,控制措施在實(shí)施前應(yīng)對其可行性、有效性和充分性進(jìn)行評審?？刂拼胧?yīng)包括評價(jià)組成員的專業(yè)化安全管理評價(jià)意見以及領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求等。
12 車間根據(jù)安全評價(jià)報(bào)告中的措施和建議,按進(jìn)度和要求改進(jìn)、規(guī)范管理工作;屬于技術(shù)方面問題的,要主動、及時(shí)地整改問題和隱患,消除風(fēng)險(xiǎn)危害因素,對不能有效整改的要建立高危作業(yè)區(qū)、關(guān)鍵崗位、重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)控體系,實(shí)施分級監(jiān)控,掛牌警示,使其時(shí)刻處于防范和監(jiān)控之中。
第4篇 安全評價(jià)重大危險(xiǎn)因素管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范股份公司的安全評價(jià)和重大危險(xiǎn)因素管理工作,制定本辦法。
第二條 安全評價(jià)是指為了保證安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài),在生產(chǎn)開始前、生產(chǎn)過程中、建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行后,對生產(chǎn)場所及周邊環(huán)境中的危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識、分析和評估;對安全管理體系的有效性進(jìn)行評估,為安全生產(chǎn)管理決策提供科學(xué)依據(jù)。
第三條 安全評價(jià)的目的:通過識別、分析、評價(jià)危險(xiǎn)及有害因素,通過對潛在危險(xiǎn)進(jìn)行定性、定量分析和預(yù)測,通過對安全管理體系的有效性的評價(jià),制定安全生產(chǎn)最優(yōu)管理方案和安全措施,預(yù)防安全事故,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
第二章 安全評價(jià)分類及要求
第四條 安全評價(jià)分為預(yù)評價(jià)、驗(yàn)收評價(jià)、現(xiàn)狀綜合評價(jià)、專項(xiàng)評價(jià)。
(一)安全預(yù)評價(jià)是依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告,分析和預(yù)測建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中或項(xiàng)目建成后可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和危險(xiǎn)程度,提出安全技術(shù)設(shè)計(jì)和安全管理意見和建議。
(二)安全驗(yàn)收評價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后,對建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后可能存在的危險(xiǎn)、有害因素,提出安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理意見和建議。
(三)安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)是針對某一個(gè)公司、項(xiàng)目或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動安全現(xiàn)狀進(jìn)行的全面評價(jià),確定其安全風(fēng)險(xiǎn),提出管理意見和建議。安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括組織體系、制度體系、員工培訓(xùn)、技術(shù)管理、分包單位和臨時(shí)用工管理、事故管理、應(yīng)急管理和現(xiàn)場控制等。
(四)專項(xiàng)安全評價(jià)是針對項(xiàng)目的專項(xiàng)施工、具體場所,以及一個(gè)特定的生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置、大型施工設(shè)備等存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行的一種安全評價(jià)。
第五條 股份公司投資開發(fā)的所有建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)、驗(yàn)收評價(jià)、現(xiàn)狀綜合評價(jià)。所有建設(shè)施工項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)和專項(xiàng)評價(jià)。
第六條 有下列情況的,應(yīng)進(jìn)行安全評價(jià)。
(一)新開工、竣工的建設(shè)項(xiàng)目。
(二)重大危險(xiǎn)因素較多的時(shí)段。
(三)施工環(huán)境、條件、方法、工藝、設(shè)備、設(shè)施以及勞動組織和人員等發(fā)生重大變化時(shí)。
(四)發(fā)生安全事故后。
(五)其它有必要進(jìn)行安全評價(jià)時(shí)。
第三章 安全評價(jià)的基本方法
第七條 安全評價(jià)應(yīng)按照劃分作業(yè)活動、明確評價(jià)對象和范圍、識別評價(jià)危險(xiǎn)有害因素、確定評價(jià)方法、制定控制措施、編寫安全評價(jià)報(bào)告等程序進(jìn)行。
第八條 作業(yè)活動一般按照作業(yè)區(qū)域、施工工序、施工設(shè)施和設(shè)備等進(jìn)行劃分。
第九條 識別危險(xiǎn)和有害因素一般從施工區(qū)域內(nèi)外部環(huán)境、道路運(yùn)輸、作業(yè)場所、生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施、施工過程、勞動組織和人員、安全管理等方面進(jìn)行識別。
第十條 控制措施分為管理措施和工程措施(技術(shù)措施),一般按照消除、削弱和個(gè)體防護(hù)的順序和原則選擇,控制措施在實(shí)施前應(yīng)對其可行性、有效性和充分性進(jìn)行評審。
第十一條 安全評價(jià)的方法可分為定性安全評價(jià)方法和定量安全評價(jià)方法。主要有預(yù)先危險(xiǎn)性分析法、安全檢查表法、一般作業(yè)條件危險(xiǎn)評價(jià)法、故障樹分析法等。
(一)預(yù)先危險(xiǎn)性分析法是在每項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動之前,對存在的危險(xiǎn)性類型、來源、出現(xiàn)條件、導(dǎo)致事故的后果以及有關(guān)措施,作一概略的分析,定性地分析評價(jià)危險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)程度的方法。
(二)安全檢查表法是根據(jù)作業(yè)區(qū)域、施工工序、施工設(shè)施和設(shè)備,按照制度和規(guī)范要求事先編制有針對性的安全檢查表。以在定期和專項(xiàng)安全檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)和查明各種危險(xiǎn)因素和隱患,監(jiān)督各項(xiàng)安全規(guī)章制度的實(shí)施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違章行為。
(三)一般作業(yè)條件危險(xiǎn)評價(jià)法是根據(jù)發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能性,人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻度或時(shí)間,發(fā)生事故會造成的損失后果三個(gè)條件的變化來定性和定量的判斷、評價(jià)危險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)程度的方法。
(四)故障樹分析法是根據(jù)一種演繹地表示故障事件發(fā)生原因及其邏輯關(guān)系的邏輯樹圖,來定性定量地對危險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)性進(jìn)行辨識、分析和評價(jià)。
第四章 安全評價(jià)的組織實(shí)施
第十二條 各單位安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本單位安全評價(jià)工作的組織實(shí)施。
第十三條 在進(jìn)行安全評價(jià)時(shí),應(yīng)成立安全評價(jià)工作小組,安全評價(jià)工作小組主要職責(zé):
(一)組織制定安全評價(jià)工作計(jì)劃,確定評價(jià)方法。
(二)組織開展安全評價(jià)。
(三)形成安全評價(jià)報(bào)告。
第十四條 安全評價(jià)計(jì)劃應(yīng)對人員、時(shí)間、工作范圍、方法、職責(zé)、質(zhì)量要求等做出明確規(guī)定。
第十五條 安全評價(jià)可采用自評價(jià)、聘請有關(guān)專業(yè)人員評價(jià)和委托有資質(zhì)的第三方進(jìn)行評價(jià)。
第十六條 各單位應(yīng)建立安全評價(jià)工作檔案,認(rèn)真總結(jié),持續(xù)改進(jìn),不斷提高安全評價(jià)工作水平。
第十七條 安全評價(jià)報(bào)告是安全評價(jià)工作的主要成果,主要包括以下內(nèi)容:
(一)評價(jià)對象的基本情況和安全評價(jià)的目的、范圍。
(二)評價(jià)對象的作業(yè)程序、流程和現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理狀況。
(三)采用的安全評價(jià)方法和評價(jià)程序。
(四)評價(jià)對象存在的不安全因素、事故發(fā)生的可能性與后果、消除或控制不安全因素的措施。
(五)安全管理方面的建議。
(六)安全評價(jià)結(jié)論。
第五章 重大危險(xiǎn)因素管理
第十八條 股份公司對于重大危險(xiǎn)因素實(shí)行分級控制、重點(diǎn)監(jiān)控的原則進(jìn)行管理。
第十九條 重大危險(xiǎn)因素分級:
根據(jù)可能造成的傷害程度,將重大危險(xiǎn)因素分為四個(gè)級別:
一級:可能造成特別重大安全事故;
二級:可能造成重大安全事故;
三級:可能造成較大安全事故;
四級:可能造成人員重傷和一般安全事故。
第二十條 重大危險(xiǎn)因素主要存在于以下施工范圍,各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際辨識和評價(jià)確定危險(xiǎn)等級。
(一)高邊坡土石方開挖、支護(hù)及不良地質(zhì)段開挖。
(二)爆破施工、導(dǎo)截流施工、深基坑開挖施工、洞挖施工、斜井豎井施工。
(三)高處模板施工、大模板施工、橋梁施工、腳手架施工。
(四)易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸、存放、使用。
(五)大件運(yùn)輸、大型設(shè)備制造及大型金屬結(jié)構(gòu)制安。
(六)特種設(shè)備的安拆、運(yùn)行。
(七)大件起重吊裝施工。
(八)場內(nèi)上下班班車。
(九)重要臨時(shí)設(shè)施施工。(如大型設(shè)備的安裝、調(diào)試;現(xiàn)場臨時(shí)供電線路施工;廠內(nèi)施工道路建設(shè)運(yùn)行等)
(十)電力生產(chǎn)設(shè)備的故障運(yùn)行。
(十一)電廠大壩、尾礦庫的病險(xiǎn)運(yùn)行。
第二十一條 重大危險(xiǎn)因素的辨識、評價(jià)和建檔
(一)重大危險(xiǎn)因素主要由項(xiàng)目部建立一個(gè)由專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員、有經(jīng)驗(yàn)的工人或聘請安全評估專家組成危險(xiǎn)因素辨識及施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)小組,組織辨識、評價(jià),并建立檔案和管理臺帳,也可由上級單位組織辨識和評價(jià)。
(二)確定為一級、二級、三級重大危險(xiǎn)因素的,報(bào)項(xiàng)目部所在單位的安全生產(chǎn)管理部門備案。各單位應(yīng)對重大危險(xiǎn)因素的辨識、評價(jià)進(jìn)行復(fù)查確認(rèn),并建立檔案和管理臺帳。
第二十二條 屬于國家標(biāo)準(zhǔn)中確定的重大危險(xiǎn)源應(yīng)按照規(guī)定向所在地政府有關(guān)部門報(bào)告。
第二十三條 存在重大危險(xiǎn)因素的部位,應(yīng)在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置明顯的警示標(biāo)志和管理要求,并加強(qiáng)巡查。
第二十四條 各單位和所屬項(xiàng)目部應(yīng)對重大危險(xiǎn)因素采取有效措施進(jìn)行控制,保證所需資源的配置,確保重大危險(xiǎn)因素處于受控狀態(tài)。
第二十五條 各單位應(yīng)根據(jù)情況變化,對重大危險(xiǎn)因素實(shí)行動態(tài)管理,及時(shí)評價(jià)。
第二十六條 對于一級、二級、三級重大危險(xiǎn)因素,應(yīng)按照股份公司《生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急管理辦法》的規(guī)定,制定應(yīng)急預(yù)案,并組織演練。
第二十七條 確定為一級、二級重大危險(xiǎn)因素和屬于國家標(biāo)準(zhǔn)中確定為重大危險(xiǎn)源的,應(yīng)將重大危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)因素有關(guān)情況(位置、危險(xiǎn)等級、事故發(fā)生方式、已經(jīng)采取的監(jiān)控措施)分類報(bào)股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部。
第5篇 水利水電建設(shè)安全評價(jià)管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)工作,加強(qiáng)水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理,貫徹 “安全第一、預(yù)防為主”的方針,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水法》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī),特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)河流、湖泊上新建的水利水電建設(shè)項(xiàng)目的安全評價(jià)工作。
大型水利樞紐應(yīng)按照本辦法開展安全評價(jià)工作,其他水利水電建設(shè)項(xiàng)目的安全評價(jià)工作,逐步推廣實(shí)行。
第三條 水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)分為安全預(yù)評價(jià)、安全驗(yàn)收評價(jià)和安全現(xiàn)狀評價(jià)。
有關(guān)水利水電建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照本辦法開展安全預(yù)評價(jià)和安全驗(yàn)收評價(jià),并可根據(jù)需要開展安全現(xiàn)狀評價(jià)。
第四條 水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)對象為生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、監(jiān)控設(shè)備、安全設(shè)施等有關(guān)工程安全、勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生的項(xiàng)目。
第五條 水利部負(fù)責(zé)全國水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)工作的行業(yè)管理。
第二章 安全預(yù)評價(jià)
第六條 水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià),是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,運(yùn)用科學(xué)的評價(jià)方法,對擬建工程推薦的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行分析,預(yù)測該項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度,提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計(jì)和安全管理的建議,作為該建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中安全設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目安全管理、監(jiān)督的主要依據(jù)。
第七條 承擔(dān)安全預(yù)評價(jià)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)針對可行性研究報(bào)告提出的工程設(shè)計(jì)方案,分析和預(yù)測該建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)行期可能存在的危險(xiǎn)、有害因素,選擇合適的評價(jià)方法,根據(jù)危險(xiǎn)發(fā)生頻率、危害程度、已提出的防范措施,以及有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和工程實(shí)踐,確定危險(xiǎn)等級和排序,提出安全對策措施和建議,為編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告安全篇和建設(shè)項(xiàng)目安全管理及安全監(jiān)督提供科學(xué)依據(jù)。
第八條 安全預(yù)評價(jià)工作應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批前完成。安全預(yù)評價(jià)報(bào)告是初步設(shè)計(jì)報(bào)告勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)專篇的編制依據(jù)。
第三章 安全驗(yàn)收評價(jià)
第九條 水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià),是在工程完工后,通過對該項(xiàng)目設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況進(jìn)行檢測、考察,查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后可能存在的危險(xiǎn)、有害因素,提出合理可靠的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對策。
第十條 承擔(dān)安全驗(yàn)收評價(jià)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)在分析建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位提交的安全自檢報(bào)告和監(jiān)測資料分析報(bào)告的基礎(chǔ)上,現(xiàn)場檢查安全預(yù)評價(jià)報(bào)告及安全設(shè)施 “三同時(shí)”的落實(shí)情況;檢查安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;檢查生產(chǎn)安全管理機(jī)構(gòu)和安全制度運(yùn)作狀況;深入調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)施、設(shè)備、裝置的實(shí)際運(yùn)行狀況、管理狀況、監(jiān)控狀況,查找尚存的危險(xiǎn)、有害因素,選擇合適的評價(jià)方法確定其危險(xiǎn)程度并提出安全對策和建議;對項(xiàng)目運(yùn)行狀況及安全管理做出總體評判,為生產(chǎn)管理單位制訂防范措施和修編管理制度提供科學(xué)依據(jù)。
第十一條 安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收前完成。安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告及其審查意見是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收的重要依據(jù)。
第四章 安全評價(jià)組織管理
第十二條 項(xiàng)目法人對水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”負(fù)總責(zé)。
項(xiàng)目法人應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段組織開展安全預(yù)評價(jià)工作,在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前組織開展安全驗(yàn)收評價(jià)工作;尚未成立項(xiàng)目法人的,由項(xiàng)目主管部門組織開展安全預(yù)評價(jià)工作。
第十三條 水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)工作由項(xiàng)目法人委托具有工程設(shè)計(jì)水利行業(yè)甲級資質(zhì)并經(jīng)水利部認(rèn)可的設(shè)計(jì)單位或具有《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》(業(yè)務(wù)范圍為水利、水電工程業(yè))的甲級資質(zhì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。建設(shè)項(xiàng)目工程主體設(shè)計(jì)單位不得承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目的安全評價(jià)工作。
從事水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)活動的人員應(yīng)具有安全評價(jià)師資格。
第十四條 承擔(dān)安全評價(jià)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)組織安全評價(jià)從業(yè)人員深入了解工程實(shí)際情況、設(shè)計(jì)文件、相關(guān)審查和鑒定意見,以現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范為依據(jù),對照設(shè)計(jì)成果、工程施工狀況,獨(dú)立開展評價(jià)工作并對評價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十五條 安全評價(jià)發(fā)生的費(fèi)用,根據(jù)評價(jià)工作量等實(shí)際情況,參照國家相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由承擔(dān)安全評價(jià)工作的機(jī)構(gòu)與委托單位雙方協(xié)商,合理確定,納入項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用。
第五章 安全評價(jià)報(bào)告的審查
第十六條 水利部委托水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院(以下簡稱水規(guī)總院)承擔(dān)安全預(yù)評價(jià)報(bào)告的審查工作。
安全預(yù)評價(jià)工作完成后,項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門應(yīng)向水規(guī)總院提出安全預(yù)評價(jià)報(bào)告審查書面申請。
第十七條 安全驗(yàn)收評價(jià)工作完成后,項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)將安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告報(bào)送有關(guān)驗(yàn)收主持單位進(jìn)行安全專項(xiàng)驗(yàn)收。
有關(guān)驗(yàn)收主持單位應(yīng)按照項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定確定安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告審查或驗(yàn)收程序。
第十八條 安全評價(jià)報(bào)告的審查一般采用會議形式,實(shí)行專家審查。
水規(guī)總院和有關(guān)驗(yàn)收主持單位應(yīng)建立規(guī)范的審查制度、工作程序和審查專家?guī)?認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持 “科學(xué)、客觀、公正、求實(shí)”的原則,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況選擇相關(guān)專家,充分發(fā)揮審查專家組的作用,確保審查工作的質(zhì)量。
第十九條 水規(guī)總院和有關(guān)驗(yàn)收主持單位及參加審查工作的專家應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密,尊重和保護(hù)安全評價(jià)報(bào)告有關(guān)技術(shù)內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)。對審查中有失公正、弄虛作假等違紀(jì)、違法行為應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十條 水規(guī)總院和有關(guān)驗(yàn)收主持單位應(yīng)將安全評價(jià)報(bào)告的審查意見發(fā)送項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門,同時(shí)報(bào)送水利部及省級水行政主管部門備案。
第六章 監(jiān)督管理
第二十一條 水利部和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工對水利水電建設(shè)項(xiàng)目的安全評價(jià)工作及評價(jià)意見的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。
第二十二條 水利部組織對從事安全評價(jià)活動的人員進(jìn)行相關(guān)安全生產(chǎn)和安全評價(jià)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第七章 附則
第二十三條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自頒布之日起試行。
第6篇 安全評價(jià)人員考試管理辦法
關(guān)于印發(fā)《安全評價(jià)人員考試管理辦法(試行)》和《安全評價(jià)人員考試要點(diǎn)(試行)》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)察辦事處:
為加強(qiáng)安全評價(jià)人員的資格管理,規(guī)范安全評價(jià)人員考試行為,保證其科學(xué)性、公正性和嚴(yán)肅性,根據(jù)《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局<國家煤礦安全監(jiān)察局>令第13號)有關(guān)規(guī)定,特制定《安全評價(jià)人員考試管理辦法(試行)》和《安全評價(jià)人員考試要點(diǎn)(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
二oo五年一月六日
安全評價(jià)人員考試管理辦法(試行)
一、根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)(以下簡稱國家局)《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》(國家局令第13號,以下簡稱《規(guī)定》),制定本辦法。
二、安全評價(jià)人員的資格考試由國家局統(tǒng)一組織實(shí)施。
三、安全評價(jià)人員考試采用閉卷形式?？荚噧?nèi)容包括基礎(chǔ)知識與綜合應(yīng)用兩部分,分兩個(gè)半天進(jìn)行,考試時(shí)間各為150分鐘。
四、基礎(chǔ)知識、綜合應(yīng)用的試卷滿分各為100分,合格標(biāo)準(zhǔn)各為60分。參加考試的人員應(yīng)在一次考試中通過全部應(yīng)試科目,方為合格?？荚嚥辉O(shè)補(bǔ)考。
五、符合下列條件之一的人員,均可報(bào)名參加安全評價(jià)人員考試:
(一)取得安全工程專業(yè)大專學(xué)歷并從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作5年以上,取得其他專業(yè)大專學(xué)歷并從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作7年以上;
(二)取得安全工程專業(yè)本科學(xué)歷并從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上,取得其他專業(yè)本科學(xué)歷并從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作5年以上;
(三)取得安全工程專業(yè)研究生以上學(xué)歷并從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作1年以上,取得其他專業(yè)研究生以上學(xué)歷并從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上。
六、符合條件的人員參加考試,須由本人提出申請,按規(guī)定攜帶有關(guān)證明材料報(bào)名。報(bào)名時(shí)對報(bào)名人員的資格條件進(jìn)行審核,審核合格后,按規(guī)定程序核發(fā)準(zhǔn)考證?？忌鷳{準(zhǔn)考證和有關(guān)證明在指定的時(shí)間、地點(diǎn)參加考試。
七、堅(jiān)持考試與培訓(xùn)分開的原則。凡參與考務(wù)工作的人員,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行考試回避制度,不得參加與考試有關(guān)的培訓(xùn)工作和參加考試。
應(yīng)考人員參加培訓(xùn)堅(jiān)持自愿原則。
八、安全評價(jià)人員考試及有關(guān)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),并向社會公布,接受群眾監(jiān)督。
九、考務(wù)管理工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行考試工作的有關(guān)規(guī)章和制度,切實(shí)做好試卷的命題、印制、運(yùn)送、保管過程中的保密工作。
十、加強(qiáng)對考試工作的組織管理,嚴(yán)肅考試工作紀(jì)律和考場紀(jì)律。對弄虛作假或違反考試工作規(guī)定的,要依法處理,并追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
十一、考試合格者,應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理登記手續(xù),取得《安全評價(jià)人員資格證書》。
安全評價(jià)人員考試要點(diǎn)(試行)
安全評價(jià)人員考試主要考查應(yīng)考人員的安全評價(jià)相關(guān)知識以及所具備的從事安全評價(jià)的實(shí)際能力。
一、考試題型
基礎(chǔ)知識試題設(shè)單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題和判斷題三類題型。主要考核應(yīng)考人員對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論、安全評價(jià)基本知識及相關(guān)法律、法規(guī)掌握的程度。
綜合應(yīng)用試題設(shè)論述題、場景及案例分析題和安全評價(jià)模擬題三類題型,主要考核應(yīng)考人員對相關(guān)知識的綜合運(yùn)用能力和分析解決實(shí)際問題的能力。
二、考試要求
(一)基礎(chǔ)知識考試
知識結(jié)構(gòu)完整、法規(guī)把握準(zhǔn)確、理論應(yīng)用靈活、方法使用得當(dāng)、選擇結(jié)果合理、判斷正確無誤。
(二)綜合應(yīng)用考試
1.論述題:通過實(shí)例應(yīng)用所列舉的論據(jù)說明論點(diǎn),論點(diǎn)明確、論據(jù)充分;條理清晰、邏輯關(guān)系正確、語言表達(dá)流暢。
2.分析題:正確運(yùn)用有關(guān)的理論知識,分析過程清楚、內(nèi)容完整全面、假設(shè)條件依據(jù)充分,結(jié)果符合實(shí)際。
3.模擬題:根據(jù)所給出的條件和要求準(zhǔn)確識別危險(xiǎn)、有害因素,合理劃分評價(jià)單元,正確選擇安全評價(jià)方法;對策措施切實(shí)可行,評價(jià)結(jié)論明確、符合實(shí)際。
三、考試內(nèi)容
(一)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全評價(jià)技術(shù)規(guī)范
1.了解我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)體系的基本結(jié)構(gòu)及分類方法。
2.熟悉安全生產(chǎn)有關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章。主要包括《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《道路交通安全法》、《礦產(chǎn)資源法》(修正);《礦山安全法實(shí)施條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《道路交通安全法實(shí)施條例》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》;《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議規(guī)定》、《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》、《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》、《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、
第7篇 安全評價(jià)和重大危險(xiǎn)因素管理辦法
第一章?? 總? 則
第一條 為規(guī)范股份公司的安全評價(jià)和重大危險(xiǎn)因素管理工作，制定本辦法。
第二條 安全評價(jià)是指為了保證安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)，在生產(chǎn)開始前、生產(chǎn)過程中、建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行后，對生產(chǎn)場所及周邊環(huán)境中的危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識、分析和評估；對安全管理體系的有效性進(jìn)行評估，為安全生產(chǎn)管理決策提供科學(xué)依據(jù)。
第三條 安全評價(jià)的目的：通過識別、分析、評價(jià)危險(xiǎn)及有害因素，通過對潛在危險(xiǎn)進(jìn)行定性、定量分析和預(yù)測，通過對安全管理體系的有效性的評價(jià)，制定安全生產(chǎn)最優(yōu)管理方案和安全措施，預(yù)防安全事故，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
第二章 安全評價(jià)分類及要求
第四條 安全評價(jià)分為預(yù)評價(jià)、驗(yàn)收評價(jià)、現(xiàn)狀綜合評價(jià)、專項(xiàng)評價(jià)。
（一）安全預(yù)評價(jià)是依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告，分析和預(yù)測建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中或項(xiàng)目建成后可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和危險(xiǎn)程度，提出安全技術(shù)設(shè)計(jì)和安全管理意見和建議。
（二）安全驗(yàn)收評價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，對建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后可能存在的危險(xiǎn)、有害因素，提出安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理意見和建議。
（三）安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)是針對某一個(gè)公司、項(xiàng)目或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動安全現(xiàn)狀進(jìn)行的全面評價(jià)，確定其安全風(fēng)險(xiǎn)，提出管理意見和建議。安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括組織體系、制度體系、員工培訓(xùn)、技術(shù)管理、分包單位和臨時(shí)用工管理、事故管理、應(yīng)急管理和現(xiàn)場控制等。
（四）專項(xiàng)安全評價(jià)是針對項(xiàng)目的專項(xiàng)施工、具體場所，以及一個(gè)特定的生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置、大型施工設(shè)備等存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行的一種安全評價(jià)。
第五條 股份公司投資開發(fā)的所有建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)、驗(yàn)收評價(jià)、現(xiàn)狀綜合評價(jià)。所有建設(shè)施工項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)和專項(xiàng)評價(jià)。
第六條 有下列情況的，應(yīng)進(jìn)行安全評價(jià)。
（一）新開工、竣工的建設(shè)項(xiàng)目。
（二）重大危險(xiǎn)因素較多的時(shí)段。
（三）施工環(huán)境、條件、方法、工藝、設(shè)備、設(shè)施以及勞動組織和人員等發(fā)生重大變化時(shí)。
（四）發(fā)生安全事故后。
（五）其它有必要進(jìn)行安全評價(jià)時(shí)。
第三章? 安全評價(jià)的基本方法
第七條 安全評價(jià)應(yīng)按照劃分作業(yè)活動、明確評價(jià)對象和范圍、識別評價(jià)危險(xiǎn)有害因素、確定評價(jià)方法、制定控制措施、編寫安全評價(jià)報(bào)告等程序進(jìn)行。
第八條 作業(yè)活動一般按照作業(yè)區(qū)域、施工工序、施工設(shè)施和設(shè)備等進(jìn)行劃分。
第九條 識別危險(xiǎn)和有害因素一般從施工區(qū)域內(nèi)外部環(huán)境、道路運(yùn)輸、作業(yè)場所、生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施、施工過程、勞動組織和人員、安全管理等方面進(jìn)行識別。
第十條 控制措施分為管理措施和工程措施（技術(shù)措施），一般按照消除、削弱和個(gè)體防護(hù)的順序和原則選擇，控制措施在實(shí)施前應(yīng)對其可行性、有效性和充分性進(jìn)行評審。
第十一條 安全評價(jià)的方法可分為定性安全評價(jià)方法和定量安全評價(jià)方法。主要有預(yù)先危險(xiǎn)性分析法、安全檢查表法、一般作業(yè)條件危險(xiǎn)評價(jià)法、故障樹分析法等。
（一）預(yù)先危險(xiǎn)性分析法是在每項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動之前，對存在的危險(xiǎn)性類型、來源、出現(xiàn)條件、導(dǎo)致事故的后果以及有關(guān)措施，作一概略的分析，定性地分析評價(jià)危險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)程度的方法。
（二）安全檢查表法是根據(jù)作業(yè)區(qū)域、施工工序、施工設(shè)施和設(shè)備，按照制度和規(guī)范要求事先編制有針對性的安全檢查表。以在定期和專項(xiàng)安全檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)和查明各種危險(xiǎn)因素和隱患，監(jiān)督各項(xiàng)安全規(guī)章制度的實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違章行為。
（三）一般作業(yè)條件危險(xiǎn)評價(jià)法是根據(jù)發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能性，人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻度或時(shí)間，發(fā)生事故會造成的損失后果三個(gè)條件的變化來定性和定量的判斷、評價(jià)危險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)程度的方法。
（四）故障樹分析法是根據(jù)一種演繹地表示故障事件發(fā)生原因及其邏輯關(guān)系的邏輯樹圖，來定性定量地對危險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)性進(jìn)行辨識、分析和評價(jià)。
第四章? 安全評價(jià)的組織實(shí)施
第十二條 各單位安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本單位安全評價(jià)工作的組織實(shí)施。
第十三條 在進(jìn)行安全評價(jià)時(shí)，應(yīng)成立安全評價(jià)工作小組，安全評價(jià)工作小組主要職責(zé)：
（一）組織制定安全評價(jià)工作計(jì)劃，確定評價(jià)方法。
（二）組織開展安全評價(jià)。
（三）形成安全評價(jià)報(bào)告。
第十四條 安全評價(jià)計(jì)劃應(yīng)對人員、時(shí)間、工作范圍、方法、職責(zé)、質(zhì)量要求等做出明確規(guī)定。
第十五條 安全評價(jià)可采用自評價(jià)、聘請有關(guān)專業(yè)人員評價(jià)和委托有資質(zhì)的第三方進(jìn)行評價(jià)。
第十六條 各單位應(yīng)建立安全評價(jià)工作檔案，認(rèn)真總結(jié)，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全評價(jià)工作水平。
第十七條 安全評價(jià)報(bào)告是安全評價(jià)工作的主要成果，主要包括以下內(nèi)容：
（一）評價(jià)對象的基本情況和安全評價(jià)的目的、范圍。
（二）評價(jià)對象的作業(yè)程序、流程和現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理狀況。
（三）采用的安全評價(jià)方法和評價(jià)程序。
（四）評價(jià)對象存在的不安全因素、事故發(fā)生的可能性與后果、消除或控制不安全因素的措施。
（五）安全管理方面的建議。
（六）安全評價(jià)結(jié)論。
第五章?? 重大危險(xiǎn)因素管理
第十八條 股份公司對于重大危險(xiǎn)因素實(shí)行分級控制、重點(diǎn)監(jiān)控的原則進(jìn)行管理。
第十九條 重大危險(xiǎn)因素分級：
根據(jù)可能造成的傷害程度，將重大危險(xiǎn)因素分為四個(gè)級別：
一級：可能造成特別重大安全事故；
二級：可能造成重大安全事故；
三級：可能造成較大安全事故；
四級：可能造成人員重傷和一般安全事故。
第二十條 重大危險(xiǎn)因素主要存在于以下施工范圍，各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際辨識和評價(jià)確定危險(xiǎn)等級。
（一）高邊坡土石方開挖、支護(hù)及不良地質(zhì)段開挖。
（二）爆破施工、導(dǎo)截流施工、深基坑開挖施工、洞挖施工、斜井豎井施工。
（三）高處模板施工、大模板施工、橋梁施工、腳手架施工。
（四）易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸、存放、使用。
（五）大件運(yùn)輸、大型設(shè)備制造及大型金屬結(jié)構(gòu)制安。
（六）特種設(shè)備的安拆、運(yùn)行。
（七）大件起重吊裝施工。
（八）場內(nèi)上下班班車。
（九）重要臨時(shí)設(shè)施施工。（如大型設(shè)備的安裝、調(diào)試；現(xiàn)場臨時(shí)供電線路施工；廠內(nèi)施工道路建設(shè)運(yùn)行等）
（十）電力生產(chǎn)設(shè)備的故障運(yùn)行。
（十一）電廠大壩、尾礦庫的病險(xiǎn)運(yùn)行。
第二十一條 重大危險(xiǎn)因素的辨識、評價(jià)和建檔
（一）重大危險(xiǎn)因素主要由項(xiàng)目部建立一個(gè)由專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員、有經(jīng)驗(yàn)的工人或聘請安全評估專家組成危險(xiǎn)因素辨識及施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)小組，組織辨識、評價(jià)，并建立檔案和管理臺帳，也可由上級單位組織辨識和評價(jià)。
(二)確定為一級、二級、三級重大危險(xiǎn)因素的，報(bào)項(xiàng)目部所在單位的安全生產(chǎn)管理部門備案。各單位應(yīng)對重大危險(xiǎn)因素的辨識、評價(jià)進(jìn)行復(fù)查確認(rèn)，并建立檔案和管理臺帳。
第二十二條 屬于國家標(biāo)準(zhǔn)中確定的重大危險(xiǎn)源應(yīng)按照規(guī)定向所在地政府有關(guān)部門報(bào)告。
第二十三條 存在重大危險(xiǎn)因素的部位，應(yīng)在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置明顯的警示標(biāo)志和管理要求，并加強(qiáng)巡查。
第二十四條 各單位和所屬項(xiàng)目部應(yīng)對重大危險(xiǎn)因素采取有效措施進(jìn)行控制，保證所需資源的配置，確保重大危險(xiǎn)因素處于受控狀態(tài)。
第二十五條 各單位應(yīng)根據(jù)情況變化，對重大危險(xiǎn)因素實(shí)行動態(tài)管理，及時(shí)評價(jià)。
第二十六條 對于一級、二級、三級重大危險(xiǎn)因素，應(yīng)按照股份公司《生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急管理辦法》的規(guī)定，制定應(yīng)急預(yù)案，并組織演練。
第二十七條 確定為一級、二級重大危險(xiǎn)因素和屬于國家標(biāo)準(zhǔn)中確定為重大危險(xiǎn)源的，應(yīng)將重大危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)因素有關(guān)情況（位置、危險(xiǎn)等級、事故發(fā)生方式、已經(jīng)采取的監(jiān)控措施）分類報(bào)股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部。
第8篇 安全評價(jià)師管理規(guī)定辦法
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安全評價(jià)師管理規(guī)定【1】
第一章總則
第一條為加強(qiáng)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的管理,規(guī)范安全評價(jià)行為,建立公正、公平、競爭、有序的安全評價(jià)技術(shù)服務(wù)體系,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》和有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)申請安全評價(jià)資質(zhì)、從事法定安全評價(jià)活動以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
第三條國家對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)許可制度。安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的安全評價(jià)資質(zhì)證書(以下簡稱資質(zhì)證書),并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全評價(jià)活動。
未取得資質(zhì)證書的安全評價(jià)機(jī)構(gòu),不得從事法定安全評價(jià)活動。
本規(guī)定所稱的安全評價(jià)機(jī)構(gòu),是指依法從事安全評價(jià)活動的社會中介組織。
第四條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為甲級、乙級兩種,根據(jù)其專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件確定各自的業(yè)務(wù)范圍。安全評價(jià)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍劃分標(biāo)準(zhǔn)見附件1。
甲級資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審批、頒發(fā)證書;乙級資質(zhì)由設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局審核,省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審批、頒發(fā)證書。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)除煤礦以外的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作,省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察分局負(fù)責(zé)煤礦的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作。
未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市,由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煤礦的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作。
第五條根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和安全評價(jià)工作的需要,國家對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的設(shè)置實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和總量控制。
第六條取得甲級資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu),可以根據(jù)確定的業(yè)務(wù)范圍在全國范圍內(nèi)從事安全評價(jià)活動;取得乙級資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu),可以根據(jù)確定的業(yè)務(wù)范圍在其所在的省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)從事安全評價(jià)活動。
下列建設(shè)項(xiàng)目或者企業(yè)的安全評價(jià),必須由取得甲級資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān):
(一)國務(wù)院及其投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的建設(shè)項(xiàng)目;
(二)跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項(xiàng)目;
(三)生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目;
(四)生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的企業(yè)和其他大型生產(chǎn)企業(yè)。
法律、法規(guī)和國務(wù)院或其有關(guān)部門對安全評價(jià)有特殊規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第七條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)定期向社會公布取得甲級、乙級資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱、業(yè)務(wù)范圍、從業(yè)人員、技術(shù)裝備等相關(guān)信息,并接受社會監(jiān)督。
第二章取得資質(zhì)的條件和程序
第八條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)申請甲級資質(zhì),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有法人資格,固定資產(chǎn)400萬元以上;
(二)有與其開展工作相適應(yīng)的固定工作場所和設(shè)施、設(shè)備,具有必要的技術(shù)支撐條件;
(三)取得安全評價(jià)機(jī)構(gòu)乙級資質(zhì)3年以上,且沒有違法行為記錄;
(四)有健全的內(nèi)部管理制度和安全評價(jià)過程控制體系;
(五)有25名以上專職安全評價(jià)師,其中一級安全評價(jià)師20%以上、二級安全評價(jià)師30%以上。按照不少于專職安全評價(jià)師30%的比例配備注冊安全工程師。安全評價(jià)師、注冊安全工程師有與其申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)能力;
(六)法定代表人通過具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)組織的相關(guān)安全生產(chǎn)和安全評價(jià)知識培訓(xùn),并考試合格;
(七)設(shè)有專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過程控制負(fù)責(zé)人。專職技術(shù)負(fù)責(zé)人有二級以上安全評價(jià)師和注冊安全工程師資格,并具有與所申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高級專業(yè)技術(shù)職稱;
(八)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第九條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)申請乙級資質(zhì),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有法人資格,固定資產(chǎn)200萬元以上;
(二)有與其開展工作相適應(yīng)的固定工作場所和設(shè)施設(shè)備,具有必要的技術(shù)支撐條件;
(三)有健全的內(nèi)部管理制度和安全評價(jià)過程控制體系;
(四)有16名以上專職安全評價(jià)師,其中一級安全評價(jià)師20%以上、二級安全評價(jià)師30%以上。按照不少于專職安全評價(jià)師30%的比例配備注冊安全工程師。安全評價(jià)師、注冊安全工程師有與其申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)能力;
(五)法定代表人通過具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)組織的相關(guān)安全生產(chǎn)和安全評價(jià)知識培訓(xùn),并考試合格;
(六)設(shè)有專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過程控制負(fù)責(zé)人。專職技術(shù)負(fù)責(zé)人有二級以上安全評價(jià)師和注冊安全工程師資格,并具有與所申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高級專業(yè)技術(shù)職稱;
(七)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十條申請甲級、乙級資質(zhì)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第四條的規(guī)定,于每年6月向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡稱資質(zhì)審批機(jī)關(guān))提出申請。
第十一條申請甲級資質(zhì),按照下列程序辦理:
(一)申請人將安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請表和本規(guī)定第八條規(guī)定的證明材料,報(bào)所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核;
(二)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)對申請人提供的證明材料進(jìn)行預(yù)審以決定是否受理。予以受理的,自受理申請之日起20日內(nèi)完成審核工作,并將審核報(bào)告和證明材料報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;不予受理的,向申請人書面說明理由;
(三)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局接到審核報(bào)告和證明材料后,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求進(jìn)行審批,并在20日內(nèi)完成審批工作。經(jīng)審批合格的,頒發(fā)資質(zhì)證書;不合格的,不予頒發(fā)資質(zhì)證書,并書面說明理由。
第十二條申請乙級資質(zhì),按照下列程序辦理:
(一)申請人將安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請表和本規(guī)定第九條規(guī)定的證明材料,報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局審核;
(二)設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)對申請人提供的證明材料進(jìn)行預(yù)審并決定是否受理。予以受理的,自受理申請之日起20日內(nèi)完成審核工作,并將審核報(bào)告和證明材料報(bào)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu);不予受理的,向申請人書面說明理由;
(三)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到審核報(bào)告和證明材料后,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求進(jìn)行審批,并在20日內(nèi)完成審批工作。經(jīng)審批合格的,頒發(fā)資質(zhì)證書,并填寫乙級資質(zhì)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)審批備案表(式樣見附件2),自頒發(fā)資質(zhì)證書之日起30日內(nèi)報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案;不合格的,不予頒發(fā)資質(zhì)證書,并書面說明理由。
第十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審核、審批時(shí),可以采用形式審查、現(xiàn)場審查、綜合審查相結(jié)合的方式。
形式審查,是指對申請人提供的文件、材料是否符合規(guī)定要求所進(jìn)行的審查。
現(xiàn)場審查,是指對申請人提供的文件、材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行的現(xiàn)場核查。
綜合審查,是指對申請人提供的文件、材料及其真實(shí)性的綜合評定。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場審查?，F(xiàn)場審查所需時(shí)間不計(jì)入資質(zhì)審核、審批期限。
第十四條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)1年以上,需要增加業(yè)務(wù)范圍的,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第四條的規(guī)定于每年9月向資質(zhì)審批機(jī)關(guān)提出申請。
申請?jiān)黾訕I(yè)務(wù)范圍的程序按照本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定辦理。
第十五條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書遺失的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)在有關(guān)電視、報(bào)刊等媒體上予以聲明,并向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。
第十六條甲級、乙級資質(zhì)證書的有效期均為3年。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的,安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)提出申請,經(jīng)復(fù)審合格后予以辦理延期手續(xù);不合格的,不予辦理延期手續(xù)。
第十七條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)申請辦理資質(zhì)證書變更手續(xù):
(一)機(jī)構(gòu)分立或者合并的;
(二)機(jī)構(gòu)名稱或者地址發(fā)生變化的;
(三)法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的。
第十八條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其資質(zhì):
(一)資質(zhì)證書有效期屆滿未申請延期或者申請延期但不予批準(zhǔn)的;
(二)被依法終止的;
(三)自行申請注銷的。
第十九條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)甲級、乙級資質(zhì)證書由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制。
第三章安全評價(jià)活動
第二十條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,遵循客觀公正、誠實(shí)守信、公平競爭的原則,遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,恪守職業(yè)道德,依法獨(dú)立開展安全評價(jià)活動,客觀、如實(shí)地反映所評價(jià)的安全事項(xiàng),并對作出的安全評價(jià)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
被評價(jià)對象的安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化的,被評價(jià)對象應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托有資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行安全評價(jià);未委托重新進(jìn)行安全評價(jià)的,由被評價(jià)對象對其產(chǎn)生的后果負(fù)責(zé)。
第二十一條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)開展安全評價(jià)業(yè)務(wù)活動時(shí),應(yīng)當(dāng)依法與委托方簽訂安全評價(jià)技術(shù)服務(wù)合同,明確評價(jià)對象、評價(jià)范圍以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
安全評價(jià)機(jī)構(gòu)與被評價(jià)對象有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評價(jià)和安全驗(yàn)收評價(jià)不得委托同一個(gè)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)。
第二十二條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)從事安全評價(jià)活動的收費(fèi),必須符合法律、法規(guī)和有關(guān)財(cái)政收費(fèi)的規(guī)定。法律、法規(guī)和有關(guān)財(cái)政收費(fèi)沒有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);沒有行業(yè)自律和指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,雙方可以通過合同協(xié)商確定。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及周邊區(qū)域收費(fèi)情況,出臺本行政區(qū)域的收費(fèi)指導(dǎo)意見,報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。
第二十三條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在從事安全評價(jià)活動中,不得有下列行為:
(一) 泄露被評價(jià)對象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密;
(二) 偽造、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)、資格證書;
(三) 超出資質(zhì)證書業(yè)務(wù)范圍從事安全評價(jià)活動;
(四) 出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的安全評價(jià)報(bào)告;
(五) 轉(zhuǎn)包安全評價(jià)項(xiàng)目;
(六) 擅自更改、簡化評價(jià)程序和相關(guān)內(nèi)容;
(七) 同時(shí)在兩個(gè)以上安全評價(jià)機(jī)構(gòu)從業(yè);
(八) 故意貶低、詆毀其他安全評價(jià)機(jī)構(gòu);
(九) 從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展安全評價(jià)活動;
(十) 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法、違規(guī)行為。
第二十四條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度和安全評價(jià)過程控制體系。安全評價(jià)過程控制記錄、被評價(jià)對象現(xiàn)場勘查記錄、影像資料及相關(guān)證明材料,應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔,妥善保管。技術(shù)負(fù)責(zé)人和過程控制負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,加強(qiáng)安全評價(jià)活動全過程管理。
安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同,并為其提供必要的勞動防護(hù)用品。
第二十五條取得甲級資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市開展安全評價(jià)活動,應(yīng)當(dāng)填寫甲級資質(zhì)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)跨省(自治區(qū)、直轄市)開展評價(jià)工作報(bào)告表(式樣見附件3),報(bào)送評價(jià)項(xiàng)目所在地的省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案,并接受其監(jiān)督檢查。
第二十六條從事安全評價(jià)活動的安全評價(jià)師、注冊安全工程師應(yīng)當(dāng)每年參加必要的繼續(xù)教育,不斷提高安全評價(jià)水平。
第二十七條安全評價(jià)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律管理,維護(hù)安全評價(jià)市場秩序,推進(jìn)安全評價(jià)誠信體系建設(shè),建立并完善從業(yè)人員管理制度,強(qiáng)化對從業(yè)人員的監(jiān)督。
第四章監(jiān)督管理
第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和本規(guī)定,審核、審批和頒發(fā)資質(zhì)證書。
第二十九條對已經(jīng)取得資質(zhì)證書的安全評價(jià)機(jī)構(gòu),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)不具備資質(zhì)條件的,依照規(guī)定予以處理。監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢查人員和安全評價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。
安全評價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督檢查。
對違法違規(guī)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立“黑名單”制度,及時(shí)向社會公告。
第三十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全評價(jià)的申訴、投訴和舉報(bào)制度,受理社會和個(gè)人的申訴、投訴和舉報(bào),并依法處理。
第三十一條國家對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行定期考核。
安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年填寫安全評價(jià)工作業(yè)績表,經(jīng)被評價(jià)對象確認(rèn)后,分別報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。安全評價(jià)工作業(yè)績表列入安全評價(jià)機(jī)構(gòu)考核的重要內(nèi)容。
對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)沒有開展相應(yīng)活動的,核減相應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍;定期考核不合格的,依照本規(guī)定予以處理。
第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員不得有下列行為:
(一)要求被評價(jià)對象接受指定的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價(jià);
(二)以備案為由,變相設(shè)立法律、法規(guī)規(guī)定以外的行政許可;
(三)采取任何形式的地區(qū)保護(hù),限制外地評價(jià)機(jī)構(gòu)到本地區(qū)開展評價(jià)活動;
(四)干預(yù)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)開展正?；顒?
(五)以任何理由或者任何方式向安全評價(jià)機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用或者變相收取費(fèi)用;
(六)向安全評價(jià)機(jī)構(gòu)攤派財(cái)物;
(七)在安全評價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)銷任何費(fèi)用。
第三十三條監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定,對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員履行安全評價(jià)資質(zhì)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。
第五章罰則
第三十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員在對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可和監(jiān)督檢查工作中濫用權(quán)力、玩忽職守、徇私作弊的,依照有關(guān)規(guī)定給予處理。
第三十五條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)未取得相應(yīng)資質(zhì)證書,或者冒用資質(zhì)證書、使用偽造的資質(zhì)證書從事安全評價(jià)活動的,給予警告,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。
轉(zhuǎn)讓、租借資質(zhì)證書或者轉(zhuǎn)包安全評價(jià)項(xiàng)目的,給予警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。
安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書有效期屆滿未辦理延期或者未經(jīng)批準(zhǔn)延期擅自從事安全評價(jià)活動的,依照本條第一款的規(guī)定處罰。
第三十六條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,給予警告,并處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,暫停資質(zhì)半年,并處3萬元以下的罰款;對相關(guān)責(zé)任人依法給予處理:
(一)從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展評價(jià)活動的;
(二)安全評價(jià)報(bào)告與實(shí)際情況不符,或者評價(jià)報(bào)告存在重大疏漏,但尚未造成重大損失的;
(三)未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定從事安全評價(jià)活動的;
(四)泄露被評價(jià)對象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的;
(五)采取不正當(dāng)競爭手段,故意貶低、詆毀其他安全評價(jià)機(jī)構(gòu),并造成嚴(yán)重影響的;
(六)未按規(guī)定辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的;
(七)定期考核不合格,經(jīng)整改后仍達(dá)不到規(guī)定要求的;
(八)內(nèi)部管理混亂,安全評價(jià)過程控制未有效實(shí)施的;
(九)未依法與委托方簽訂安全評價(jià)技術(shù)服務(wù)合同的;
(十)拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督檢查的。
第三十七條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假證明或者虛假評價(jià)報(bào)告,尚不構(gòu)成刑事處罰的,沒收違法所得,違法所得在5000元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與被評價(jià)對象承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
對有前款違法行為的,撤銷其相應(yīng)的資質(zhì)。
第三十八條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,撤銷其相應(yīng)資質(zhì):
(一)不符合本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定的資質(zhì)條件的;
(二)弄虛作假騙取資質(zhì)證書的;
(三)有其他依法應(yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)的情形的。
第三十九條本規(guī)定所規(guī)定的行政處罰,由省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定。對甲級資質(zhì)評價(jià)機(jī)構(gòu)的處罰,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局可以委托省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施。
撤銷資質(zhì)證書的行政處罰由原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)決定。
第六章附則
第四十條本規(guī)定所稱安全評價(jià)師,是指取得國家職業(yè)資格,專門從事安全評價(jià)活動的人員。
第四十一條本規(guī)定施行前已經(jīng)取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu),應(yīng)于其資質(zhì)證書有效期滿前3個(gè)月,按照本規(guī)定的條件和程序,重新申請取得相應(yīng)的安全評價(jià)資質(zhì);逾期不申請或者經(jīng)復(fù)審不符合規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)條件,繼續(xù)從事安全評價(jià)活動的,依照本規(guī)定第三十五條第一款的規(guī)定處罰。
申請海洋石油天然氣開采安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的,由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局直接受理,其資質(zhì)條件參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條本規(guī)定所稱的“以上”、“以下”,均包括本數(shù)。
第四十三條本規(guī)定自2023年10月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)2004年10月20日公布的《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
安全評價(jià)師從業(yè)登記規(guī)定【2】
第一章總則
第一條 為規(guī)范安全評價(jià)師從業(yè)行為,促進(jìn)安全評價(jià)行業(yè)自律,推動安全評價(jià)誠信體系建設(shè),維護(hù)安全評價(jià)市場秩序,根據(jù)《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第22號)的有關(guān)規(guī)定和《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全評價(jià)師管理工作有關(guān)問題的通知》(安監(jiān)總廳培訓(xùn)〔2022〕218號)的要求,制定本規(guī)定。
第二條 安全評價(jià)師從業(yè)實(shí)行登記制度,從業(yè)登記包含從業(yè)初次、續(xù)期和變更登記。安全評價(jià)師辦理從業(yè)登記適用本規(guī)則。
第三條 中國安全生產(chǎn)協(xié)會(以下簡稱中安協(xié))受國家安全監(jiān)管總局的委托,負(fù)責(zé)全國安全評價(jià)師從業(yè)登記工作。各省級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者其委托單位(以下簡稱省級單位)按照本規(guī)則的規(guī)定負(fù)責(zé)本省(自治區(qū)、直轄市)安全評價(jià)師從業(yè)登記相關(guān)工作。
第四條 經(jīng)從業(yè)登記的安全評價(jià)師,由中安協(xié)發(fā)放《安全評價(jià)師從業(yè)信息識別卡》(以下簡稱《信息卡》)。中安協(xié)建立安全評價(jià)師從業(yè)登記信息數(shù)據(jù)庫,通過網(wǎng)站向社會公布從業(yè)登記有關(guān)情況。
中安協(xié)安全評價(jià)工作委員會負(fù)責(zé)安全評價(jià)師從業(yè)登記的具體業(yè)務(wù)工作。
第五條 安全評價(jià)師應(yīng)在從業(yè)后1個(gè)月內(nèi),根據(jù)自身情況需要按照本規(guī)則規(guī)定的程序分別辦理從業(yè)初次、續(xù)期和變更登記,并對所提供材料信息的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。
安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全評價(jià)師管理檔案,記載安全評價(jià)師的從業(yè)登記和業(yè)績等信息。
第二章從業(yè)登記
第六條 申請辦理從業(yè)登記的人員,應(yīng)同時(shí)具備以下條件:
(一)取得《安全評價(jià)師職業(yè)資格證書》;
(二)已與從業(yè)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)或欲申請安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)依法建立勞動關(guān)系。
第七條 申請從業(yè)登記按下列程序辦理:
(一)申請人登錄中安協(xié)網(wǎng)站填報(bào)信息,打印申請表;
(二)申請人向所在安全評價(jià)機(jī)構(gòu)提出申請并經(jīng)同意后,將本規(guī)則第八條、第九條、第十條規(guī)定的申請材料提交所在地省級單位;
(三)所在地省級單位自收到申請材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出材料審查意見,將符合要求的申請材料提交中安協(xié);
(四)中安協(xié)自收到申請材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成材料審查工作,對申請材料合格的申請人辦理登記,發(fā)放《信息卡》并通過網(wǎng)站公布從業(yè)登記相關(guān)情況;對申請材料不合格的申請人不予辦理并說明理由。
第八條 申請初次登記,應(yīng)提交下列材料:
(一)《安全評價(jià)師從業(yè)初次登記申請表》;
(二)本人親筆簽署的誠信承諾書;
(三)《居民身份證》(正反兩面)、《安全評價(jià)師職業(yè)資格證書》、學(xué)歷證書彩色掃描件;
(四)與從業(yè)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)依法建立的有效勞動關(guān)系證明材料(勞動合同或人事檔案管理部門出具的證明)彩色掃描件;
(五)從業(yè)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)法人證書彩色掃描件;
(六)從業(yè)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書彩色掃描件(從業(yè)機(jī)構(gòu)未取得安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的可不提供)。
第九條 從業(yè)登記《信息卡》有效期為3年,自辦理登記之日起計(jì)算。
有效期滿繼續(xù)從業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在有效期滿前30日內(nèi),按照本規(guī)則第七條規(guī)定的程序申請辦理續(xù)期登記。
申請續(xù)期登記,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)《安全評價(jià)師從業(yè)續(xù)期登記申請表》;
(二)本人親筆簽署的誠信承諾書;
(三)與從業(yè)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)依法建立的有效勞動關(guān)系證明材料(勞動合同或人事檔案管理部門出具的證明)彩色掃描件;
(四)在有效期內(nèi)達(dá)到繼續(xù)教育要求的證明材料彩色掃描件。
第十條 在有效期內(nèi),安全評價(jià)師變更從業(yè)機(jī)構(gòu)或從業(yè)機(jī)構(gòu)的名稱變更的,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則第七條規(guī)定的程序申請辦理變更登記,變更登記后,仍延續(xù)原《信息卡》有效期。
變更從業(yè)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的每周年只能辦理1次。
申請變更登記,應(yīng)提交下列材料:
(一)《安全評價(jià)師從業(yè)變更登記申請表》;
(二)本人親筆簽署的誠信承諾書;
(三)《信息卡》原件;
(四)變更從業(yè)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的,應(yīng)提交與變更前、變更后從業(yè)機(jī)構(gòu)分別依法解除、建立勞動關(guān)系的證明材料,以及變更后從業(yè)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)法人證書和安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書彩色掃描件(從業(yè)機(jī)構(gòu)未取得安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的可不提供);
從業(yè)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)名稱變更的,應(yīng)提交從業(yè)機(jī)構(gòu)名稱變更證明材料,以及變更后從業(yè)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)法人證書彩色掃描件。
第十一條 安全評價(jià)師應(yīng)牢固樹立為安全生產(chǎn)服務(wù)的宗旨,依法從業(yè)、遵紀(jì)守法、恪守職業(yè)道德、誠實(shí)守信,嚴(yán)格按照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《安全評價(jià)師國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定和工作要求開展安全評價(jià)工作;積極參加繼續(xù)教育,不斷補(bǔ)充和更新專業(yè)知識,拓展和提高從業(yè)能力;自覺接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、社會和行業(yè)自律組織的監(jiān)督。
第三章附則
第十二條 本規(guī)則所稱安全評價(jià)師,是指取得人力資源和社會保障部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡稱國家安全監(jiān)管總局)核發(fā)的《安全評價(jià)師職業(yè)資格證書》并在安全評價(jià)機(jī)構(gòu)從事安全評價(jià)業(yè)務(wù)的人員。
第十三條 《信息卡》作為安全評價(jià)師從事安全評價(jià)工作的有效從業(yè)身份證明應(yīng)當(dāng)在工作中隨身攜帶?！缎畔⒖ā愤z失應(yīng)及時(shí)申請補(bǔ)辦。
第十四條 省級單位應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正的開展安全評價(jià)師從業(yè)登記相關(guān)工作,不得設(shè)置本規(guī)則規(guī)定程序之外的事項(xiàng)。
第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施,有效期至2023年12月31日止,有效期滿需繼續(xù)實(shí)施,另行規(guī)定。
