第1篇 建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施暫行辦法
第一章? 總則
第一條? 為進(jìn)一步加強(qiáng)蘭新鐵路第二雙線（新疆段）鐵路工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，有效規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，確保鐵路工程建設(shè)安全，制定本辦法。
第二章? 編制依據(jù)
第二條? 依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理暫行規(guī)定（鐵建設(shè)〔2007〕200號(hào)）、《貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委等7 部門關(guān)于加強(qiáng)重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知的意見》（鐵建設(shè)〔2009〕235號(hào)）、鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法（鐵建設(shè)〔2010〕162號(hào)）及鐵道部其他相關(guān)文件規(guī)定。
第三章? 適用范圍
第三條? 鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理范圍主要包括蘭新鐵路第二雙線新疆段高風(fēng)險(xiǎn)隧道、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、監(jiān)控既有線施工、地質(zhì)災(zāi)害及其他高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)。
第四章 工程安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分
第四條? 依據(jù)事故發(fā)生的概率和后果等級(jí)，將安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為極高、高度、中度和低度四級(jí)；工程風(fēng)險(xiǎn)劃分為風(fēng)險(xiǎn)隧道、風(fēng)險(xiǎn)橋梁、風(fēng)險(xiǎn)路基和其它風(fēng)險(xiǎn)工程等。
第五章? 風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第五條? 公司風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)
公司成立以第一管理者為組長，班子其他成員為副組長，部門負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場指揮部指揮長參加的建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃和策略，建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，并負(fù)責(zé)工程搶險(xiǎn)救援的組織實(shí)施。
第六條? 公司的管理職責(zé)
（一）制訂公司工程風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法。
（二）負(fù)責(zé)督促勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)全線施工工點(diǎn)和其他安全風(fēng)險(xiǎn)工程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
（三）全面負(fù)責(zé)工程風(fēng)險(xiǎn)措施實(shí)施的監(jiān)督、檢查并督促參建單位落實(shí)工程風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
（四）公司領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場指揮部指揮長對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、極高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)進(jìn)行責(zé)任包保，負(fù)責(zé)督辦管理工作。
第七條? 公司各部門職責(zé)
（一）? 安全質(zhì)量部職責(zé)
負(fù)責(zé)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的管理工作，建立風(fēng)險(xiǎn)管理檔案，參與高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建議的審查、論證，督促施工監(jiān)理單位開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作，將風(fēng)險(xiǎn)管理納入設(shè)計(jì)單位施工圖考核、施工、監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)，并將高風(fēng)險(xiǎn)和極高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的相關(guān)資料及時(shí)報(bào)鐵道部工程管理中心。
（二） 工程管理部職責(zé)
負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)工程相關(guān)技術(shù)方案審查，必要時(shí)組織專家對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位提出的高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建議進(jìn)行論證；負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場核對(duì)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)工程提出技術(shù)管理要求。
（三） 計(jì)劃財(cái)務(wù)部職責(zé)
檢查專項(xiàng)資金管理使用情況。
（四） 物資設(shè)備部職責(zé)
參與大型特種設(shè)備的檢查和監(jiān)管工作。
（五） 綜合部職責(zé)
督促檢查各單位標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)。
（六） 現(xiàn)場指揮部職責(zé)
監(jiān)督管段參建單位開展工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，檢查風(fēng)險(xiǎn)工程設(shè)計(jì)方案執(zhí)行和相關(guān)施工預(yù)防措施落實(shí)情況；具體負(fù)責(zé)管段內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的日常管理工作。
第八條? 各參建單位職責(zé)
（一）勘察設(shè)計(jì)單位職責(zé)
勘察設(shè)計(jì)單位是風(fēng)險(xiǎn)防范的主要責(zé)任單位，應(yīng)編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則，在可行性研究階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，按照規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)原則合理選擇方案，對(duì)無法規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，提出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建議。在初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)因素作進(jìn)一步識(shí)別，須調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的及時(shí)向建設(shè)單位提出建議；按照確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，系統(tǒng)制訂風(fēng)險(xiǎn)防控措施，提出風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)；在設(shè)計(jì)技術(shù)交底的基礎(chǔ)上，做好風(fēng)險(xiǎn)控制措施和風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)的交底工作。
（二）施工單位職責(zé)
施工單位是風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施主體，應(yīng)相應(yīng)成立建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、地質(zhì)條件、施工條件等，對(duì)承擔(dān)任務(wù)范圍內(nèi)的高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)逐一進(jìn)行分析，逐條細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并編制風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則。
風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則明確項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)管理部門，配備專職安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員，配置專用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測設(shè)備，對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效監(jiān)測和管理。將有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控措施、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)向作業(yè)隊(duì)進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底，對(duì)參與高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)施工的人員進(jìn)行針對(duì)性的崗前安全生產(chǎn)教育和風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)。
第2篇 建設(shè)工程施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序
一、安全報(bào)監(jiān)
施工項(xiàng)目中標(biāo)后,施工單位必須到所屬安全監(jiān)督管理部門辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù),明確有關(guān)監(jiān)督程序,領(lǐng)取和填寫有關(guān)資料、表格。
(一)填寫《建設(shè)工程安全監(jiān)督管理報(bào)監(jiān)書》一式兩份。
(二)安全報(bào)監(jiān)時(shí)提供如下資料:
1、施工單位安全信譽(yù)等級(jí)證書(復(fù)印件);
2、施工單位為從事危險(xiǎn)作業(yè)職工辦理的意外傷害保險(xiǎn)憑證(復(fù)印件);
3、安全生產(chǎn)文明施工的組織設(shè)計(jì)方案和措施(含施工揚(yáng)塵控制專項(xiàng)措施);
4、安全文明施工專項(xiàng)措施費(fèi)用支付計(jì)劃及開工前已支付50%的支付證明原件(施工方向建設(shè)方開具的收款發(fā)票或銀行收款通知單),收復(fù)印件。
(三)選購相關(guān)工程項(xiàng)目安全管理資料。
(四)領(lǐng)取《建設(shè)工程施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序》通知書。
二、施工項(xiàng)目安全監(jiān)督管理第一次聯(lián)席會(huì)議
(一)會(huì)議主持:安全監(jiān)督管理部門。
(二)參加單位:業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位等單位、安全監(jiān)督管理部門。
(三)會(huì)議明確各方主要職責(zé):
1、業(yè)主單位職責(zé)
(1)業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、通信等地下管線資料,地下工程資料,氣象、水文觀測資料,相鄰建筑物、構(gòu)筑物的有關(guān)資料,并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
(2)業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)為工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)提供作業(yè)環(huán)境,并按文件規(guī)定支付安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)用。
(3)業(yè)主單位不得購買或者強(qiáng)行指令施工單位購買、租賃、使用不符合安全、健康衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備,不得為施工單位指定施工所需各種產(chǎn)品的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
(4)督促施工單位按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求,做好安全生產(chǎn)、文明施工工作。
(5)參加施工項(xiàng)目各階段及單位工程安全生產(chǎn)、文明施工的檢查評(píng)定、驗(yàn)收。
2、監(jiān)理單位職責(zé)
(1)監(jiān)理單位根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(gb50319)和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求,編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
(2)監(jiān)理單位要嚴(yán)格審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料,并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報(bào)審表上簽署意見;審查未通過的,安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案不得實(shí)施。
(3)監(jiān)理單位應(yīng)核查施工單位提交的施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗(yàn)收記錄,并由安全監(jiān)理人員簽收備案。
(4)監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患,應(yīng)書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴(yán)重的,監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后,監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果,簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門報(bào)告。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。
(5)工程竣工后,監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗(yàn)收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要及相關(guān)書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。
3、施工單位職責(zé)
(1)施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,建立健全安全生產(chǎn)保障體系,制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全操作規(guī)程,保證安全生產(chǎn)投入,并對(duì)其所承擔(dān)的建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查。
(2)施工單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé),并設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱的專職安全生產(chǎn)管理人員。
(3)施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。對(duì)本單位有關(guān)人員每年至少進(jìn)行一次安全培訓(xùn),并將培訓(xùn)結(jié)果記入個(gè)人檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不準(zhǔn)上崗作業(yè)。
(4)施工單位必須采購、租賃具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證并在安全監(jiān)督部門已備案的安全防護(hù)用具及施工機(jī)械設(shè)備、機(jī)具等。
4、施工項(xiàng)目部經(jīng)理職責(zé)
(1)項(xiàng)目部經(jīng)理對(duì)本建設(shè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。項(xiàng)目部經(jīng)理應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn),組織制定安全防護(hù)措施,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,貫徹安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
(2)項(xiàng)目部經(jīng)理應(yīng)按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,組織有關(guān)人員編制施工安全生產(chǎn)和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)安全技術(shù)措施或方案,并報(bào)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后實(shí)施。
(3)項(xiàng)目部經(jīng)理應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定要求,對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具及施工機(jī)械設(shè)備、機(jī)具,組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。不合格的產(chǎn)品,嚴(yán)禁使用到施工現(xiàn)場上。
(4)項(xiàng)目部經(jīng)理按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求,根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣象條件變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。
(5)項(xiàng)目部經(jīng)理應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定要求,在施工現(xiàn)場采取有效措施,防止各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、材料渣土運(yùn)輸及噪聲、振動(dòng),對(duì)人和環(huán)境的污染和危害。
(6)項(xiàng)目部經(jīng)理應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定要求,及時(shí)向建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理部門申請(qǐng)各施工階段檢查核定和單位工程竣工檢查、驗(yàn)收評(píng)定。
5、安全監(jiān)督管理部門職責(zé)
(1)安全監(jiān)督管理部門定期和不定期,對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(2)安全監(jiān)督管理部門嚴(yán)格施工安全前提條件審查、施工各階段檢查核定、單位工程竣工驗(yàn)收評(píng)定工作。
(3)安全監(jiān)督管理部門不定期的對(duì)施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)、文明施工進(jìn)行檢查,對(duì)違章作業(yè)或有重大安全隱患的施工現(xiàn)場,責(zé)令其停止作業(yè)并限期整改,整改完畢后必須進(jìn)行復(fù)查,合格后才能恢復(fù)施工作業(yè)。
(4)安全監(jiān)督管理部門以“熱情服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法”為宗旨,幫助企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平。
(5)監(jiān)督施工現(xiàn)場使用的安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備,是否合格、是否符合有關(guān)規(guī)定要求。凡不合格、不符合規(guī)定的產(chǎn)品,堅(jiān)決不準(zhǔn)使用,并清理出施工現(xiàn)場。
(6)安全監(jiān)督管理部門應(yīng)按規(guī)定,按時(shí)對(duì)施工各階段的檢查核定和單位工程竣工驗(yàn)收評(píng)定,并認(rèn)真填寫監(jiān)督檔案。
(四)參加會(huì)議各方按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,共同對(duì)工程項(xiàng)目開工前提條件進(jìn)行審查。審查內(nèi)容:
1、施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系的建立和落實(shí)情況。
2、施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制貫徹落實(shí)情況。
3、施工圍墻、進(jìn)出口大門、道路硬化和沖洗設(shè)施,是否按規(guī)定進(jìn)行設(shè)置。
4、“五牌兩圖”(其中效果圖由施工單位按照尺寸自行制作)和安全警示標(biāo)志,是否按規(guī)定執(zhí)行。
5、施工用電是否按規(guī)范要求進(jìn)行安裝。
6、辦公區(qū)和職工生活區(qū)是否按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求進(jìn)行實(shí)施。
7、起重機(jī)械設(shè)備的備案登記手續(xù)是否齊全。
(五)凡未進(jìn)行開工前提條件審查或?qū)彶椴缓细竦墓こ添?xiàng)目,不得核發(fā)施工許可證。若強(qiáng)行施工的責(zé)任單位將按有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
三、施工項(xiàng)目安全監(jiān)督檢查及階段核驗(yàn)評(píng)定
(一)定期檢查階段及重點(diǎn)要求。
1、基礎(chǔ)階段:安全管理檔案資料、施工機(jī)械狀況、施工用電、基礎(chǔ)支護(hù)、邊坡處理。
2、主體結(jié)構(gòu)階段:“三寶”、“四口”及臨邊防護(hù)、腳手架的搭設(shè)、塔吊、物料提升機(jī)、外用施工電梯的情況、安全管理檔案資料。
3、裝飾裝修階段:施工用電、腳手架、消防、文明施工、安全管理檔案資料。
4、市政工程項(xiàng)目按工程量分三個(gè)階段進(jìn)行定期檢查和核驗(yàn)。
5、各階段重點(diǎn)要求的項(xiàng)目,在核驗(yàn)中必須達(dá)到合格。
(二)不定期檢查:各種專項(xiàng)整治活動(dòng)和上級(jí)部門對(duì)安全生產(chǎn)的檢查。
(三)核評(píng)方法:核驗(yàn)等級(jí)采取各階段定期和不定期檢查相結(jié)合的評(píng)定方式。施工項(xiàng)目部施工到相應(yīng)階段時(shí),報(bào)企業(yè)有關(guān)管理部門檢查驗(yàn)收,合格后按jgj59-99標(biāo)準(zhǔn)自評(píng)打分評(píng)定等級(jí),企業(yè)蓋章后與《重慶市建設(shè)工程施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)階段核驗(yàn)申請(qǐng)表》一同報(bào)安全監(jiān)督管理部門,約定時(shí)間對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行等級(jí)核驗(yàn)。
(四)核驗(yàn)結(jié)果及處理辦法:
1、階段核驗(yàn)為合格和優(yōu)良時(shí),該項(xiàng)目可繼續(xù)進(jìn)行施工。
2、階段核驗(yàn)為不合格時(shí),必須停止作業(yè)并限期整改,整改完畢后由施工企業(yè)申請(qǐng)第二次核驗(yàn),核驗(yàn)合格后,恢復(fù)施工。
3、對(duì)拒不申請(qǐng)階段核驗(yàn)的項(xiàng)目,視該階段等級(jí)核驗(yàn)為不合格,并按有關(guān)規(guī)定,對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行相應(yīng)處罰。
四、單位工程竣工驗(yàn)收評(píng)定
(一)評(píng)定條件
1、單位工程項(xiàng)目已按合同內(nèi)容施工完畢,施工機(jī)械、防護(hù)設(shè)施等,已按規(guī)定撤離。
2、施工過程中發(fā)生的傷亡事故已處理完畢。
(二)評(píng)定等級(jí)
1、單位工程竣工驗(yàn)收評(píng)定等級(jí)為:優(yōu)良、合格、不合格。
2、單位工程竣工驗(yàn)收評(píng)定等級(jí)結(jié)果,將作為施工企業(yè)向業(yè)主單位收取安全文明措施費(fèi)用和施工企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績考核及單位工程竣工備案的依據(jù)。
(三)評(píng)定方式
1、施工企業(yè)必須在施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前十天,向安全監(jiān)督管理部門,提出單位工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。
2、安全監(jiān)督管理部門定出驗(yàn)收時(shí)間后,通知有關(guān)單位參加。
3、單位工程竣工驗(yàn)收,依據(jù)各階段檢查核定情況和隨機(jī)抽查情況,綜合進(jìn)行評(píng)定。
五、其他
(一)如工程系創(chuàng)“市安全文明示范工地”的,市管項(xiàng)目施工單位應(yīng)直接向安全總站申報(bào),區(qū)縣(市)項(xiàng)目施工單位向所屬區(qū)縣(市)安全監(jiān)督管理部門申報(bào),并辦理申報(bào)手續(xù)。
(二)因故終止施工的項(xiàng)目(停止施工30天以上的),施工單位應(yīng)及時(shí)將終止施工報(bào)告安全監(jiān)督管理部門備案。
終止施工報(bào)告內(nèi)容包括:停工原因、停工日期、停工期間的工地管理和安全防護(hù)措施、留守人員數(shù)量、留守負(fù)責(zé)人姓名及聯(lián)系電話等。終止施工報(bào)告還必須明確建設(shè)單位和施工總承包單位的責(zé)任以及雙方權(quán)利和義務(wù)。
(三)若工地發(fā)生傷亡事故,施工單位應(yīng)在事故發(fā)生后:一級(jí)或二級(jí)事故2小時(shí)內(nèi)、三級(jí)事故4小時(shí)內(nèi)、四級(jí)事故8小時(shí)內(nèi)將事故快報(bào)表上報(bào)安全監(jiān)督管理部門。
(四)施工單位應(yīng)認(rèn)真填寫起重機(jī)械設(shè)備性能狀況上報(bào)表,及時(shí)上報(bào)安全監(jiān)督管理部門。
(五)《建設(shè)工程施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序》通知書必須列入項(xiàng)目安全管理資料內(nèi),作為核驗(yàn)評(píng)分內(nèi)容之一。
第3篇 如何加強(qiáng)公路建設(shè)工程施工安全管理
在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，有些部門不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，有忽視安全生產(chǎn)的傾向，有的甚至見利忘義，視人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全于不顧，致使重特大安全事故頻頻發(fā)生，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失，造成了不良的社會(huì)影響，也暴露了少數(shù)部門的管理漏洞，和一些領(lǐng)導(dǎo)干部在安全問題上的麻大不仁，以及在安全管理上的極端形式主義。
公路建設(shè)工程施工安全管理工作，是公路工程管理的重要組成部分，也是公路工程項(xiàng)目順利施工，按期竣工，確保質(zhì)量和創(chuàng)造最佳效益的重要手段。然而，有些地區(qū)公路部門在公路工程施工過程中，發(fā)生人員傷亡等安全事故的現(xiàn)象也是屢見不鮮。究其原因是多方面的，多年來，我們?cè)趯?shí)踐中總結(jié)出了一套公路工程施工安全管理的思路。
一、強(qiáng)化施工安全教育，牢固樹立安全意識(shí)
總書記關(guān)于“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的重要論述，既符合唯物的辯證法，又揭示了安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，而且能夠給人以深刻的教育和啟示。貫徹落實(shí)這一個(gè)重要論述，掌握科學(xué)的工作方法，首要問題是解決思想認(rèn)識(shí)問題，安全教育是解決這一問題的一項(xiàng)重要工作。通過安全教育可以提高廣大員工的安全技術(shù)素質(zhì)和防范安全事故的能力，使廣大員工牢固樹立安全意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)的重要性和必要性，懂得“安全就是效益”的道理。掌握實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的科學(xué)知識(shí)，提高技術(shù)水平，自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)方針和各項(xiàng)規(guī)章制度。
安全教育在公路施工組織方案中應(yīng)有具體的實(shí)施措施，由安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施。開工前，要對(duì)所有參加施工人員進(jìn)行一次系統(tǒng)的安全教育，包括安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全技能教育。施工中，要強(qiáng)化經(jīng)常性的安全教育，要定期召開安全會(huì)議，加強(qiáng)安全宣傳教育，及時(shí)交待安全注意事項(xiàng)，評(píng)講安全施工情況，做到事事講安全，時(shí)時(shí)講安全，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除事故的苗頭，督促員工對(duì)安全規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行?？⒐ず螅皶r(shí)進(jìn)行安全總結(jié)教育，對(duì)發(fā)生事故或發(fā)現(xiàn)事故苗頭的，認(rèn)真組織分析，找出事故發(fā)生的原因、責(zé)任、教訓(xùn)，制定防范類似事故發(fā)生的措施，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)，成功的做法要及時(shí)納入安全管理體系，以更好的指導(dǎo)公路工程的建設(shè)，避免安全事故的發(fā)生。
二、建立施工安全管理體系，健全安全管理規(guī)章制度
堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，按照“管生產(chǎn)必須管安全，安全促生產(chǎn)”的原則，建立安全管理體系，就必須規(guī)范安全生產(chǎn)管理，健全安全管理規(guī)章制度。首先，健全安全教育、安全宣傳制度，通過多種形式加大安全宣傳力度。其次，建立對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部有效的安全生產(chǎn)制約機(jī)制，把安全生產(chǎn)作為干部業(yè)績考核的重要內(nèi)容，與干部的獎(jiǎng)罰和提拔使用緊密結(jié)合起來，實(shí)行安全生產(chǎn)否決制和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。一旦發(fā)生安全事故，要查處直接責(zé)任人，追究領(lǐng)導(dǎo)和管理者的責(zé)任，要按有關(guān)法紀(jì)，視情節(jié)輕重，嚴(yán)肅處理。第三，按照“一崗一責(zé)制”的要求，層層制定安全責(zé)任制，安全獎(jiǎng)罰措施，安全生產(chǎn)措施，關(guān)鍵工序?qū)嵭谐肿C上崗制度，使“責(zé)、權(quán)、利、效”相結(jié)合。做到有章可循，違章必究，使安全生產(chǎn)進(jìn)入有序可控狀態(tài)。
三、制定安全技術(shù)措施，配備安全防護(hù)設(shè)施
安全技術(shù)措施是以改善職工勞動(dòng)條件，防止工傷事故，保護(hù)單位財(cái)產(chǎn)不受損害，確保公路施工場外的人員安全的技術(shù)組織措施。只有完善的安全技術(shù)措施，并配備必要的安全設(shè)施、用具，才能確保公路建設(shè)工程安全施工。
（1）要根據(jù)公路工程特點(diǎn)，從中找出容易發(fā)生事故的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，像瀝青加溫站、拌合站、路基施工放炮段、施工穿村鎮(zhèn)路段，要制定切實(shí)可行的安全預(yù)防措施，確保公路建設(shè)安全生產(chǎn)。
（2）深入公路工程施工現(xiàn)場作周密細(xì)致的調(diào)查研究，特別是不封閉交通的施工路段，既要確保施工機(jī)具、施工人員的安全，又要確保行車、行人的安全，必須根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場實(shí)際情況，制定出既不影響通車，又不影響生產(chǎn)，又確保公路施工安全的技術(shù)措施。
（3）根據(jù)工程項(xiàng)目的施工需要，改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備質(zhì)量，加大安全生產(chǎn)投入，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備存在的質(zhì)量問題進(jìn)行認(rèn)真整治，積極采用新的安全生產(chǎn)裝備，用科技手段和先進(jìn)裝備保證安全生產(chǎn)。同時(shí)配備、配齊必要的安全防護(hù)設(shè)施用具、用品，及安全施工標(biāo)志，封閉交通標(biāo)志，職工的專項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)用品等。
四、加強(qiáng)安全檢查監(jiān)督，提高安全管理的有效性
1993年，國務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》中早就明確提出，在“發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)過程中，各有關(guān)部門和單位要強(qiáng)化搞好安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的安全管理體制”。作為公路施工企業(yè)，就必須依據(jù)安全規(guī)章制度，對(duì)安全生產(chǎn)的所有崗位、人民、設(shè)備和全部生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行全方位、全過程的檢查控制，要堅(jiān)持每天檢查考核，要定期召開安全會(huì)議，及時(shí)研究和布置安全管理工作。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故，做到防患于未然。每項(xiàng)工程竣工后，要進(jìn)行安全生產(chǎn)工作總結(jié)。
同時(shí)，加大監(jiān)督力度，采取單位內(nèi)部監(jiān)督，上級(jí)部門監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督等多種形式，揭露安全生產(chǎn)中的矛盾問題，增強(qiáng)單位、施工隊(duì)（班組）安全生產(chǎn)的壓力和動(dòng)力，使每個(gè)人都牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的安全意識(shí)。要督促每個(gè)崗位人員認(rèn)真履行自己的職責(zé)，為保障公路建設(shè)安全施工奠定良好的基礎(chǔ)，從而提高安全管理的有效性。
五、克服安全生產(chǎn)形式主義，發(fā)揚(yáng)“實(shí)事求是”的作風(fēng)
一些特大重大安全事故之所以頻頻發(fā)生，究其原因就是有法不依，有章不循造成的，但深層原因是安全管理松馳。突出表現(xiàn)在（1）有些施工單位“重效益，輕安全”的思想嚴(yán)重，過分強(qiáng)調(diào)抓施工進(jìn)度，讓工人加班加點(diǎn)，疲勞作戰(zhàn)，放松了對(duì)施工安全的管理。抓安全工作經(jīng)常是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。（2）有些施工企業(yè)安全工作沒有針對(duì)性，滿足于一般要求，一般號(hào)召，以上級(jí)會(huì)議、文件來落實(shí)，沒有行動(dòng)。（3）有些單位不解決實(shí)際問題，習(xí)慣于大轟大鳴，雷聲大、雨點(diǎn)小。致使安全生產(chǎn)隱患得不到控制。（4）有些施工單位，對(duì)施工中發(fā)生的事故或呈事故苗頭沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三不放過”的原則，而是弄虛作假，為贏得上級(jí)的滿意，說假話，報(bào)喜不報(bào)憂，大事化小，小事化了，得過且過，致使沒有從事故中吸取教訓(xùn)，也沒有舉一反三，查找事故隱患 ，制定防范措施，導(dǎo)致類似事故重復(fù)發(fā)生。
沉重的教訓(xùn)能使我們警惕，因此，作為施工單位增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)對(duì)公路工程安全管理工作極為重要。一是增強(qiáng)實(shí)事求的意識(shí)，要說實(shí)話，做實(shí)事，求實(shí)效；二是增強(qiáng)政治責(zé)任意識(shí)，以對(duì)黨、對(duì)國家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)解決安全生產(chǎn)管理中的形式主義問題；三是增強(qiáng)憂患意識(shí)，把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全始終掛在心上，對(duì)安全生產(chǎn)要如履薄冰、如臨深淵，做到居安思危、穩(wěn)中識(shí)患；四是增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識(shí)，抓安全生產(chǎn)要肯于吃苦，不怕困難，克服貪圖享受的拜金主義思想，做到盡心盡力，勇于奉獻(xiàn)。
安全生產(chǎn)是實(shí)打?qū)?，硬碰硬的工作，來不得半點(diǎn)虛假，發(fā)揚(yáng)“實(shí)事求是”的工作作風(fēng)，對(duì)加強(qiáng)公路建設(shè)工程安全管理至關(guān)重要。抓公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)要從講政治的高度，要從嚴(yán)要求，從狠著手，從細(xì)操作，依法管理，按章辦事，要深入基層，深入群眾，做到安全生產(chǎn)心中有數(shù)，狠抓落實(shí)，不搞浮夸、虛假的東西，克服形式主義。因此，安全生產(chǎn)既是經(jīng)濟(jì)問題，也是嚴(yán)肅的政治問題。
六、強(qiáng)化施工安全要強(qiáng)點(diǎn)，正確處理安全與生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系
公路工程施工現(xiàn)場以防車禍、防高空墜落、防爆破塌方、防觸電、防機(jī)械事故、防中毒為要點(diǎn)，圍繞施工過程的每個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真制定和落實(shí)各項(xiàng)安全措施，要將施工安全要點(diǎn)作為安全管理的重中之重，強(qiáng)化管理，避免一切安全事故的發(fā)生，起到以點(diǎn)帶面的作用。
在公路工程施工過程中，要科學(xué)合理的安排工程進(jìn)度，要避免盲目搶工期，趕進(jìn)度，忽視安全而造成事故的現(xiàn)象發(fā)生，要以安全生產(chǎn)保進(jìn)度，以安全生產(chǎn)促進(jìn)度。要樹立“安全就是效益”的思想，避免為追求短期效益，將安全生產(chǎn)工作當(dāng)做可有可無的事情，或不重視安全投入，致使安全措施經(jīng)費(fèi)欠缺，事故隱患得不到有效控制及解除。
公路工程的施工，點(diǎn)多、線長、面廣、涉及人員多，工程復(fù)雜，機(jī)械種類繁多，外部影響因素多，不僅涉及企業(yè)內(nèi)部人員、機(jī)械設(shè)備的安全，而且涉及公路沿線人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。但是，只要多方齊抓共管，強(qiáng)化單位內(nèi)部安全教育，建章立制，強(qiáng)化檢查監(jiān)督，發(fā)揚(yáng)“實(shí)事求是”的工作作風(fēng)，克服安全生產(chǎn)中的形式主義，牢固樹立安全意識(shí)，做到防患于未然，公路建設(shè)工程施工中的安全事故將會(huì)得到極為有效的控制，從而更大地發(fā)揮公路的投資效益。
第4篇 發(fā)達(dá)國家建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理概述
工業(yè)發(fā)達(dá)國家在安全和建設(shè)工程安全管理方面已經(jīng)有一百多年的歷史，也是幾經(jīng)反復(fù)才發(fā)展到了今天的規(guī)模和水平，現(xiàn)已形成了比較科學(xué)的符合市場經(jīng)濟(jì)條件的機(jī)制和制度，在法律手段、經(jīng)濟(jì)手段等各方面積累了不少經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)與制度包含著千百萬勞動(dòng)人民的鮮血和汗水，也應(yīng)當(dāng)將其視為人類文明的共同財(cái)富。
每一個(gè)國家建設(shè)工程安全的現(xiàn)狀和發(fā)展都與其歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及技術(shù)管理水平有著十分密切的關(guān)系。研究和了解各國的不同做法和特點(diǎn)，有利于我們更加深入和全面地理解建設(shè)工程安全管理的目的與意義，有利于我們?cè)诩橙〗?jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上探索自己的發(fā)展道路。
安全問題是伴隨著社會(huì)生產(chǎn)而產(chǎn)生和發(fā)展的。只要有生產(chǎn)就會(huì)有不安全的因素，就會(huì)有防止危害、保護(hù)勞動(dòng)者安全的要求。我國作為世界四大文明古國之二，有關(guān)建筑業(yè)勞動(dòng)保護(hù)的記載已經(jīng)有2000多年的歷史。不過，現(xiàn)代的安全管理活動(dòng)是從18世紀(jì)中葉英國的工業(yè)革命開始的。傳統(tǒng)的手工業(yè)勞動(dòng)逐漸被大規(guī)模的機(jī)器生產(chǎn)所代替，雖然生產(chǎn)率得到了空前的提高，但同時(shí)也大大增加了傷害的可能。加上資本家為了賺取最大利潤，采用提高勞動(dòng)強(qiáng)度、延長勞動(dòng)時(shí)間等手段殘酷剝削工人，致使工人的勞動(dòng)條件十分惡劣，傷亡事故頻繁發(fā)生。為了維護(hù)自身的安全和健康，工人用各種手段和資本家進(jìn)行斗爭，譬如罷工，甚至破壞機(jī)器，迫使資本家和政府不得不適當(dāng)改善勞動(dòng)條件，開始進(jìn)行安全管理。
從18世紀(jì)中葉到現(xiàn)在，美國和英國等發(fā)達(dá)的資本主義國家，在建設(shè)工程安全管理方面都已經(jīng)有了長足的發(fā)展，并且取得了巨大的成功。由于安全管理和安全技術(shù)在本質(zhì)上的一致性，因此，研究和借鑒發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗(yàn)可以使我國在建設(shè)工程安全管理方面少走許多彎路，也可以在此基礎(chǔ)之上完善我國的建設(shè)工程安全管理模式，減少各類事故的發(fā)生。
1? 美國的建設(shè)工程安全管理
美國的建筑業(yè)一直以相當(dāng)快的速度和規(guī)模進(jìn)行包括道路、橋梁、大樓、廠房等等的建設(shè)。1999年建筑業(yè)從業(yè)人員共計(jì)850萬人，約占全美總就業(yè)人口的6．5％。美國建筑公司的規(guī)模一般都比較小，80％的建筑工程都由僅占建筑公司總數(shù)10％的較大的公司承擔(dān)。2001年建筑業(yè)工人共死亡1225人，工人的10萬人死亡率為14．4，建筑業(yè)的死亡人數(shù)占所有行業(yè)死亡總?cè)藬?shù)的20．8％。圖1所示為美國1975-2001年建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)和死亡率、傷殘率的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。根據(jù)美國1993年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建筑業(yè)雇傭的勞動(dòng)力相當(dāng)于美國全國總勞動(dòng)力的5％，但是卻有11％的致殘事故和18％的死亡事故發(fā)生于建筑業(yè)內(nèi)。由于建筑事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)占建設(shè)項(xiàng)目總成本的7．9％或者以上。
圖1? 美國1975-2001年建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)量及死亡率、傷殘率的變化
美國沒有獨(dú)立的建設(shè)行政主管部門，政府對(duì)建筑活動(dòng)的管理，與對(duì)其他商業(yè)活動(dòng)的管理一樣，主要是通過法律手段實(shí)現(xiàn)的。美國專門針對(duì)某一行業(yè)或市場的法規(guī)很少，企業(yè)行為的基本規(guī)則一般都受綜合性經(jīng)濟(jì)法規(guī)的制約。建筑管理也不例外：主要是通過綜合性法規(guī)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行管理。
美國建設(shè)工程安全管理屬于整個(gè)職業(yè)安全與健康管理的一部分。政府對(duì)職業(yè)安全與健康非常重視，把通過各種努力保證全國每個(gè)勞動(dòng)者的健康和安全作為安全管理的最終目標(biāo)。在策略方面，美國把制定“職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)”作為職業(yè)安全健康工作的基礎(chǔ)與核心，強(qiáng)調(diào)根據(jù)嚴(yán)謹(jǐn)而詳盡的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條例對(duì)雇主的活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查、幫助和處罰。盡管osha贊同有針對(duì)性的工作現(xiàn)場的安全與健康計(jì)劃是預(yù)防傷害事故的根本措施，并且努力促進(jìn)安全計(jì)劃的發(fā)展和實(shí)施，但是又強(qiáng)制要求雇主不打任何折扣地執(zhí)行0s-ha制定的各種標(biāo)準(zhǔn)。
美國的建設(shè)工程安全相關(guān)法律屬于整個(gè)職業(yè)安全與健康法律體系的一部分。美國目前的職業(yè)安全與健康法律體系分為三個(gè)層次：第一層是基本法——職業(yè)安全與健康法，明確了職業(yè)安全與健康的各項(xiàng)基本原則，成立了管理機(jī)構(gòu)體系；第二層是osha制定的嚴(yán)格、細(xì)致的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不但明確了安全與健康措施的各個(gè)細(xì)節(jié)，甚至對(duì)各行業(yè)應(yīng)該采取的不同的工程措施也做了詳細(xì)規(guī)定；第三層是osha標(biāo)準(zhǔn)的行動(dòng)指南。
1970年頒布的《職業(yè)安全與健康法》(oshact)是美國現(xiàn)有的職業(yè)及建設(shè)工程安全法規(guī)體系的基礎(chǔ)。該法案適用于制造業(yè)、建筑業(yè)、海運(yùn)、海洋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、法律、醫(yī)藥、慈善事業(yè)、有機(jī)構(gòu)(項(xiàng)目)的勞動(dòng)者和私立學(xué)校等。但是不適用于：個(gè)體戶、只有家人自己工作的農(nóng)場以及受其他聯(lián)邦法律特殊規(guī)定的社會(huì)成員。
《職業(yè)安全與健康法》(osh act)賦予了職業(yè)安全健康局(osha)制定標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力。osha標(biāo)準(zhǔn)中既有屬于一般安全與衛(wèi)生管理原則的規(guī)定，又有各行業(yè)技術(shù)細(xì)節(jié)的要求，內(nèi)容完善、覆蓋面廣。federalre~ster(聯(lián)邦注冊(cè))是查找關(guān)于osha標(biāo)準(zhǔn)的信息的最好資源，因?yàn)樗械臉?biāo)準(zhǔn)一旦通過、修訂或廢止都要在那里發(fā)表。
osha標(biāo)準(zhǔn)可以分為四個(gè)主要類別：一般行業(yè)(29cfrl910)；建筑(29cfrl926)；海事(造船、海運(yùn)油庫、港口——29cfr 1915—19)和農(nóng)業(yè)(29cfrl928)。有些標(biāo)準(zhǔn)只適用于該類別，另外一些則通用于所有的行業(yè)。
2? 英國的建設(shè)工程安全管理
2001年，英國建筑業(yè)從業(yè)人員超過190萬人，有20萬個(gè)建筑公司，其中85％的公司雇員少于5人?！けM管英國建筑業(yè)的安全狀況在歐洲位居前列，但是英國所有行業(yè)的死亡事故中大約有1／3發(fā)生在建筑業(yè)。2000／2001年度英國建筑業(yè)的10萬人死亡率為6．0，是所有行業(yè)平均死亡率的6倍。圖2所示為1981-2001年的所有產(chǎn)業(yè)的10萬人死亡率和建筑業(yè)的10萬人死亡率的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
英國作為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的資本主義國家，與美國的狀況相似，政府主要通過法規(guī)手段規(guī)范建筑市場。英國的建設(shè)工程安全管理也屬于職業(yè)健康與安全管理體系的一部分，而英國健康與安全法律的悠久傳統(tǒng)已經(jīng)有150多年歷史了。
第5篇 鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，有效規(guī)避和控制安全風(fēng)險(xiǎn)，確保鐵路工程建設(shè)安全，依據(jù)國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理范圍主要包括高風(fēng)險(xiǎn)隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁和地下工程，臨近既有線及既有線施工，涉及既有高速鐵路施工，地質(zhì)災(zāi)害及其他高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)。
第三條 鐵路建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度，參照鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定標(biāo)準(zhǔn)，分為低度風(fēng)險(xiǎn)、中度風(fēng)險(xiǎn)、高度風(fēng)險(xiǎn)和極高度風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)級(jí)別。
風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)為高度風(fēng)險(xiǎn)和極高度風(fēng)險(xiǎn)的工點(diǎn)，統(tǒng)稱高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)。
第四條 鐵路建設(shè)應(yīng)規(guī)避極高度風(fēng)險(xiǎn)，采取措施減少高度風(fēng)險(xiǎn)，通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制等，降低和減少風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害及風(fēng)險(xiǎn)損失。
第五條 建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任主體，應(yīng)比照鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)管理要求，制訂高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法，建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，落實(shí)參建單位和人員責(zé)任，按照階段管理目標(biāo)和管理要求認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
第六條 勘察設(shè)計(jì)單位是風(fēng)險(xiǎn)防范的主要責(zé)任單位，應(yīng)編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則，在可行性研究階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，按照規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)原則合理選擇方案，依據(jù)勘察資料、參照隧道風(fēng)險(xiǎn)管理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估程序，對(duì)無法規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，提出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建議。
第七條 建設(shè)單位應(yīng)組織專家對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位提出的高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建議進(jìn)行論證，確定高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。高度風(fēng)險(xiǎn)和極高度風(fēng)險(xiǎn)隧道的相關(guān)資料應(yīng)及時(shí)報(bào)送鐵道部工管中心。
第八條 勘察設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)因素作進(jìn)一步識(shí)別，須調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位提出建議；應(yīng)按照確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，系統(tǒng)制訂與之匹配的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，因此產(chǎn)生的工程費(fèi)用納入初步設(shè)計(jì)概算；在施工設(shè)計(jì)中要進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)控制措施，提出風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)將高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施納入施工圖審核的范圍，在組織施工圖審核時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行檢查、優(yōu)化和完善，并組織制訂風(fēng)險(xiǎn)管理方案。
第十條 勘察設(shè)計(jì)單位須及時(shí)提交包括風(fēng)險(xiǎn)控制措施和風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)的勘察設(shè)計(jì)文件，在設(shè)計(jì)技術(shù)交底的基礎(chǔ)上，做好風(fēng)險(xiǎn)控制措施和風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)的交底工作。
第十一條 建設(shè)單位須將風(fēng)險(xiǎn)管理方案、風(fēng)險(xiǎn)控制措施等納入指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，并將風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)控制措施、風(fēng)險(xiǎn)控制費(fèi)用等納入施工合同及監(jiān)理合同。
第十二條 施工單位是風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施主體，必須根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、地質(zhì)條件、施工條件等，對(duì)承擔(dān)任務(wù)范圍內(nèi)的高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)逐一進(jìn)行分析，逐條細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并編制風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則。風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則經(jīng)監(jiān)理單位審查、建設(shè)單位審定后，納入實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。
第十三條 風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則應(yīng)包括相關(guān)的安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等支持性文件，風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)劃分，人員安排、培訓(xùn)，現(xiàn)場警示、標(biāo)識(shí)規(guī)劃，設(shè)備器具及材料準(zhǔn)備，現(xiàn)場設(shè)施布置，作業(yè)指導(dǎo)書清單，監(jiān)控、監(jiān)測及預(yù)警方案，應(yīng)急預(yù)案及演練安排，過程及追溯性記錄文件格式和要求等。
第十四條 施工單位須按照風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則，明確項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)管理部門，配備專職安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員，配置專用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測設(shè)備，對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效監(jiān)測和管理。
第十五條 施工單位須按照風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則編制高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)專項(xiàng)施工方案，專項(xiàng)施工方案經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審定后報(bào)總監(jiān)理工程師審查，高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的專項(xiàng)施工方案報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。施工單位按批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施，并派專職安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。
第十六條 施工單位須按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案編制施工作業(yè)指導(dǎo)書和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組建專業(yè)作業(yè)隊(duì)和專業(yè)作業(yè)班組，配置相應(yīng)機(jī)械設(shè)備，嚴(yán)格按專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施。
第十七條 施工單位須將有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制措施、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)，向作業(yè)隊(duì)進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底，向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)說明，并全程監(jiān)督作業(yè)人員嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工。
第十八條 施工單位須對(duì)參與高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)施工的人員進(jìn)行針對(duì)性的崗前安全生產(chǎn)教育和風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
第十九條 監(jiān)理單位是風(fēng)險(xiǎn)防范及控制的檢查單位。監(jiān)理單位應(yīng)參加建設(shè)單位組織的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案、專項(xiàng)施工方案、施工作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)架子隊(duì)組成及培訓(xùn)教育的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，實(shí)施全過程監(jiān)理。
第二十條 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制工作實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，已評(píng)估并有防范措施的工程風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化的，建設(shè)單位須立即組織勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位研究，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
第二十一條 對(duì)施工過程中揭示的未納入設(shè)計(jì)的重大潛在風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)單位須立即組織勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位研究，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
第二十二條 極高度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)行建設(shè)單位和施工單位項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)安全包保制度，高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)行施工單位項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目部部門負(fù)責(zé)人跟班作業(yè)制度。
第二十三條 鐵道部工管中心歸口隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理工作，對(duì)隧道工程實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施監(jiān)督，建設(shè)單位須及時(shí)將隧道風(fēng)險(xiǎn)控制過程中的重大事項(xiàng)及處理建議方案報(bào)工管中心；工管中心應(yīng)及時(shí)組織研究，確定風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)方案。建設(shè)單位按確定的技術(shù)方案組織實(shí)施。
第二十四條 鐵路建設(shè)工程搶險(xiǎn)救援堅(jiān)持以人為本、科學(xué)搶險(xiǎn)的方針，遵循統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、嚴(yán)防次生災(zāi)害的原則，按照鐵道部風(fēng)險(xiǎn)救援的相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
第二十五條 鐵路參建單位應(yīng)建立和完善工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，以標(biāo)準(zhǔn)化管理為手段，全面、有效地進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理納入建設(shè)單位考核、設(shè)計(jì)單位施工圖考核和施工、監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)范圍。
第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)將確定的高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)控制情況報(bào)鐵道部建設(shè)司備案。
第二十七條 本辦法由鐵道部建設(shè)司負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自2023年10月1日起施行。
第6篇 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理考試判斷題
1.“人是企業(yè)最寶貴的財(cái)富”這個(gè)觀點(diǎn)是成功的安全管理政策應(yīng)該具有的觀念?！?/p>
2.安全業(yè)績的測量包括主動(dòng)測量和被動(dòng)測量。√
3.安全管理的重點(diǎn)是對(duì)事故的調(diào)查?！?/p>
4.全面損失管理強(qiáng)調(diào)通過對(duì)事故和事件總結(jié)經(jīng)驗(yàn)以獲得有效的控制方法?！?/p>
5.建筑安全事故、職業(yè)疾病是完全能夠避免的?！?/p>
6.安全和質(zhì)量密不可分?！?/p>
7.建筑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)建筑安全管理的發(fā)展有重要意義。√
8.企業(yè)文化觀念對(duì)于安全管理沒有影響。×
9.“全面建設(shè)小康社會(huì)”的目標(biāo)不包括安全生產(chǎn)?！?/p>
10.按照目前的國際平均水平,我國建筑業(yè)專職安全監(jiān)督管理人員人數(shù)偏多?！?/p>
11.有效的安全管理應(yīng)該建立在風(fēng)險(xiǎn)和如何控制風(fēng)險(xiǎn)的理解的基礎(chǔ)上。√
12.垂直運(yùn)輸機(jī)械人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、登高架設(shè)作業(yè)人員、電工、鍋爐工、焊工、信號(hào)工等特種作業(yè)人員必須經(jīng)過考核合格取得操作證后方誰上崗作業(yè)。√
13.安全生產(chǎn)責(zé)任制是一項(xiàng)最基本的安全生產(chǎn)管理制度?！?/p>
14.任何單位或個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門報(bào)或舉報(bào)。√
15.強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè),發(fā)生重大傷亡事故,造成嚴(yán)重后果,這是違法行為。√
16.為了保證工程進(jìn)度,對(duì)發(fā)生的事故采取不報(bào)的做法,可以諒解?！?/p>
17.為節(jié)約方式成本,建筑施工中產(chǎn)生的泥漿水可以直接排入城市排水設(shè)施和河流?！?/p>
18.建筑施工企業(yè)如何經(jīng)濟(jì)效益狀態(tài)不好,可以暫停給從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工輸意外傷害保險(xiǎn),等經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)后再恢復(fù)?！?/p>
19.凡從事房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等施工和構(gòu)配件生產(chǎn)活動(dòng)的單位及個(gè)人,都必須接受建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政監(jiān)督管理,并依法接受國家安全監(jiān)察。√
20.施工起重機(jī)械和整體式提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完后即可投入使用?！?/p>
21.施工單位可以在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍?！?/p>
22.施工組織設(shè)計(jì)是執(zhí)導(dǎo)施工準(zhǔn)備和組織施工的全面性的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件,是指導(dǎo)現(xiàn)場施工的綱領(lǐng)性文件?！?/p>
23.安全技術(shù)措施,系指為防止工傷事故和職業(yè)病的危害而從技術(shù)上采取的措施?！?/p>
24.技術(shù)負(fù)責(zé)人每天要將工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施等情況向全體職工詳細(xì)的交底?！?/p>
25.建設(shè)單位因建設(shè)工程需要,向有關(guān)部門或者單位查詢規(guī)定的資料時(shí),有關(guān)部門或者單位有權(quán)拒絕提供?！?/p>
26.建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、光潔度、消防設(shè)施和器材?！?/p>
27.建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí),不需要提供建設(shè)工程有關(guān)施工措施的資料?！?/p>
28.依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi),將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣牟級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案?！?/p>
29.施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。√
30.建設(shè)工程衽施工總承包的,由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?！?/p>
31.垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)?！?/p>
32.建設(shè)工程施工前,施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明,并由技術(shù)人員簽字確認(rèn)?！?/p>
33.在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí),作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的在急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。√
34.施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理工作,定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的資料檔案,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢?！?/p>
35.勘察單位在勘察作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全?！?/p>
36.采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,設(shè)計(jì)單位不必在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議?！?/p>
37.在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,無相應(yīng)施工承包資質(zhì)的單位也可承擔(dān)?！?/p>
38.圍擋要做到穩(wěn)固,整潔,美觀。堆放建筑材料、垃圾和工程渣土?xí)r應(yīng)與圍檔保持一定的距離?！?/p>
39.為規(guī)范安全生產(chǎn)文明施工,保證職工身體健康,施工區(qū)域和生活區(qū)域應(yīng)有明確劃分,并建立相應(yīng)責(zé)任制,責(zé)任落實(shí)到人?！?/p>
40.施工現(xiàn)場集體宿舍未經(jīng)許可,一律禁止使用電爐及其他加熱器具?！?/p>
41.易燃易爆物品可以與其他材料混放保管?！?/p>
42.大外墻板、內(nèi)墻板應(yīng)放置在型鋼制作或用鋼管搭設(shè)的專用堆放架內(nèi)?！?/p>
43.各種氣瓶在存放和使用時(shí),要距離明火在10m以上,并且避免在陽光下爆曬,搬動(dòng)時(shí)不得碰撞?！?/p>
44.施工現(xiàn)場應(yīng)明確劃分用火作業(yè)、易燃材料堆放、倉庫、易燃廢品集中站和生活區(qū)等區(qū)域?！?/p>
45.任何和介人為各偽造、轉(zhuǎn)讓、冒用建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書?！?/p>
46.施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。√
47.企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,企業(yè)法定代表人和項(xiàng)目經(jīng)理必須經(jīng)過職業(yè)安全衛(wèi)生管理資格認(rèn)證,做到持證上崗?！?/p>
48.工種安全操作堆積屬于項(xiàng)目教育的重要內(nèi)容之一?！?/p>
49.縣城以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為,責(zé)令立即排除檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,對(duì)重大隱患可以責(zé)令暫時(shí)停止施工?！?/p>
50.施工起重機(jī)械在驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi),施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記?！?/p>
51.建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)和管理的人員,在施工活動(dòng)過程中發(fā)生的人身意外傷亡提供保障,辦理建筑意外傷害保險(xiǎn),支付保險(xiǎn)費(fèi)?！?/p>
52.鋼管有嚴(yán)重銹蝕、彎曲、壓扁、裂縫缺陷的不得
使用,應(yīng)當(dāng)選購使用具有國家生產(chǎn)(制造)許可證、出廠合格證明的產(chǎn)品。√
53.架子的基礎(chǔ)必須進(jìn)行平整、夯實(shí),有排水措施,遇有不能夯填的部位必須采取技術(shù)措施,保證架子基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)可靠?！?/p>
54.升降吊籃應(yīng)由專業(yè)的、在高空作業(yè)的抹灰工擔(dān)任?！?/p>
55.開挖人工挖孔時(shí),孔下作業(yè)人員不需要系安全繩。×
56.安全員應(yīng)掌握國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)范性文件,本地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件?！?/p>
57.腳手架的搭設(shè)作業(yè)人員不需要接受特種作業(yè)培訓(xùn)?！?/p>
58.專職安全生產(chǎn)管理人員對(duì)違章指揮、違章操作的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告,但無權(quán)制止施工單位的行為?！?/p>
59.水暖工屬于特種作業(yè)人員?！?/p>
60.施工現(xiàn)場油漆作業(yè)與焊接作業(yè)不可同時(shí)進(jìn)行?！?/p>
第7篇 建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理主要內(nèi)容
1、 政府安全監(jiān)督檢查的管理體制
1) 國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對(duì)全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
2) 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
3) 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
4) 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
2、 政府安全監(jiān)督檢查的職責(zé)與權(quán)限
1) 建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程和拆除工程的有關(guān)備案資料主要內(nèi)容抄送同級(jí)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。
2) 建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對(duì)沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。
3) 建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查時(shí)，不得收取費(fèi)用。
4) 縣級(jí)以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
① 要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；
② 進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；
③ 糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；
④ 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。
5) 建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
6) 國家對(duì)嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實(shí)行淘汰制度。具體目錄由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定并公布。
7) 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。
縣級(jí)以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為，責(zé)令立即排除檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，對(duì)重大隱患可以責(zé)令暫時(shí)停止施工。建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
第8篇 電力線路建設(shè)工程項(xiàng)目的安全與風(fēng)險(xiǎn)管理
風(fēng)險(xiǎn)的定義，就是在給定的情況下和特定時(shí)間內(nèi)，那些可能發(fā)生的結(jié)果之間的差異。差異越大則風(fēng)險(xiǎn)越大，或者說項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是所有影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不確定因素的集合。
一般來說，風(fēng)險(xiǎn)具備下列要素：
（1）事件（不希望發(fā)生的變化）：如山區(qū)電力線路建設(shè)工程項(xiàng)目中爆發(fā)泥石流、塌方等對(duì)桿塔基礎(chǔ)的危害。
（2）事件發(fā)生的概率（事件發(fā)生具有不確定性）：特大泥石流、塌方等發(fā)生的概率。
（3）事件的影響（結(jié)果）：線路遭到破壞，不但影響輸送電能，甚至瓦解電網(wǎng)，大面積停電，給經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成損失和人民生活造成困難。
（4）風(fēng)險(xiǎn)的原因：自然、環(huán)境、機(jī)器設(shè)備以及人的因素：技術(shù)、文化、生理、心理。
風(fēng)險(xiǎn)中包含不確定的成份，在這類問題中可使用概率計(jì)算。同時(shí)由失敗引起的后果和災(zāi)難必須考慮。若沒有完成目標(biāo)a的后果比沒有完成目標(biāo)b的后果嚴(yán)重，則失敗概率只有0.05的項(xiàng)目a的失敗要比失敗概率為0.02的項(xiàng)目b的失敗嚴(yán)重。
因此，每個(gè)事件的風(fēng)險(xiǎn)可定義為不確定性和后果的函數(shù)。
風(fēng)險(xiǎn)中另一個(gè)重要因素為風(fēng)險(xiǎn)原因，即某個(gè)事件或某個(gè)事件的缺乏引起的風(fēng)險(xiǎn)又叫風(fēng)險(xiǎn)源。在電力建設(shè)工程項(xiàng)目中，很多事故是能通過對(duì)已發(fā)生事故的分析和采取必要的措施而最大限度地得到避免。
風(fēng)險(xiǎn)隨著事故的增加而加大，隨著安全措施的增加而減小。這說明好的工程項(xiàng)目項(xiàng)目管理者應(yīng)該能識(shí)別事故，并采取安全措施避免事故。如果我們對(duì)電力建設(shè)工程項(xiàng)目項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)源有足夠的識(shí)別，并采取了足夠的措施，那么近年來，電力建設(shè)工程項(xiàng)目及城農(nóng)網(wǎng)改造中頻繁而重復(fù)發(fā)生的事故是完全可以避免的。風(fēng)險(xiǎn)也就被減小到最低的可接受的水平。
那么如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理呢
風(fēng)險(xiǎn)管理是識(shí)別和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、建立、選擇、控制和解決風(fēng)險(xiǎn)的可選方案的組織方法。在風(fēng)險(xiǎn)管理中可組建風(fēng)險(xiǎn)管理部門和運(yùn)用一些工具輔助項(xiàng)目管理者管理技術(shù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目出現(xiàn)偏差的危險(xiǎn)信號(hào)，盡可能早地采取正確的行動(dòng)。
當(dāng)然風(fēng)險(xiǎn)管理不是一個(gè)孤立的分配給風(fēng)險(xiǎn)管理部門的項(xiàng)目活動(dòng)，而是健全的項(xiàng)目管理過程中的一個(gè)重要方面。如在電力建設(shè)工程項(xiàng)目中，不僅體現(xiàn)在對(duì)安全的管理上，而且還體現(xiàn)在對(duì)質(zhì)量管理、技術(shù)管理、設(shè)備和材料管理上。
風(fēng)險(xiǎn)管理包括四個(gè)相關(guān)的階段：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)處理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督。
下面就風(fēng)險(xiǎn)管理的幾個(gè)階段分別進(jìn)行討論。
（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：
風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步是識(shí)別和評(píng)估潛在的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，這是管理中最重要的步驟。它是企業(yè)對(duì)實(shí)施的項(xiàng)目可能在財(cái)產(chǎn)、責(zé)任和人身傷亡給企業(yè)造成的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)見式地、系統(tǒng)地、連續(xù)地識(shí)別。項(xiàng)目管理者（特別是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理人員若不能準(zhǔn)確地識(shí)別面臨的所有潛在風(fēng)險(xiǎn)，就失去了處理這些風(fēng)險(xiǎn)的最佳時(shí)機(jī)，就將無意識(shí)地被動(dòng)地自留這些風(fēng)險(xiǎn)。
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別包括列出所有項(xiàng)目相關(guān)的過程、人、機(jī)、環(huán)境以及存在的問題，以此可以確定風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。不是所有對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)都是高風(fēng)險(xiǎn)，而幾個(gè)不經(jīng)意的小風(fēng)險(xiǎn)的合計(jì)結(jié)果也會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，造成嚴(yán)重的后果。
1.風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生與識(shí)別
從危險(xiǎn)因素來講：風(fēng)險(xiǎn)是每個(gè)人和風(fēng)險(xiǎn)因素的結(jié)合體，它與不幸事故有著客觀聯(lián)系，且具有不確定性，其發(fā)生的頻率是難以用概率測定的。風(fēng)險(xiǎn)和不確定性互相依存、互為表里。前者是表面的，以客觀的概率測度；后者是心理狀態(tài)，憑人的主觀意識(shí)而臆斷。
從預(yù)想和結(jié)果變動(dòng)來講：風(fēng)險(xiǎn)是在風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)下的一定時(shí)期內(nèi)可能發(fā)生變動(dòng)的結(jié)果。如果這種結(jié)果只有一寸種可能，風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)不發(fā)生變動(dòng)，則風(fēng)險(xiǎn)為零：如果可能產(chǎn)生幾種結(jié)果，則風(fēng)險(xiǎn)不為零。而變動(dòng)越大，風(fēng)險(xiǎn)也越大。預(yù)想和結(jié)果的變動(dòng)意味著臆斷和實(shí)際的結(jié)果不一致或偏離。因此風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于預(yù)測的結(jié)果和現(xiàn)實(shí)的偏離。
從對(duì)系統(tǒng)規(guī)律來講：事物內(nèi)部總是包含著有利因素和不利因素兩個(gè)對(duì)立統(tǒng)一體。兩者相輔相成，此消彼長。它的風(fēng)險(xiǎn)管理措施就歸納為：“進(jìn)消極因素向積極因素轉(zhuǎn)”。因此，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)源起于以下原因。
（1）風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于主觀世界與客觀世界的背離；
（2）風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于事物的偶然性；如山洪爆發(fā)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的影響。
（3）風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于外界的干擾；如環(huán)境、民族政策、地方關(guān)系、賠償?shù)取?/p>
（4）風(fēng)險(xiǎn)源于人們?yōu)橄L(fēng)險(xiǎn)的代價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失兩者權(quán)衡的結(jié)果；如跨越高壓線路是申請(qǐng)停電費(fèi)用多，還是搭跨越架但不停電的代價(jià)高，或者既搭跨越架又申請(qǐng)停電的損失大。
（5）風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于人們的非正常行為。如違章作業(yè)。
對(duì)于輸配電工程項(xiàng)目項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)則主要產(chǎn)生于兩方面：一是質(zhì)量（設(shè)備、材料、施工）把關(guān)不嚴(yán)造成重大質(zhì)量事故。二是安全措施不力造成重大的人身傷亡和設(shè)備事故。
對(duì)該工程項(xiàng)目項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)是：
（1）竣工驗(yàn)收合格率100%，優(yōu)良品率達(dá)90%以上，符合驗(yàn)收規(guī)范要求；
（2）無重大質(zhì)量事故；
（3）做到整個(gè)工程項(xiàng)目無重大返工，不給業(yè)主留下任何質(zhì)量隱患；
（4）工程項(xiàng)目做到一次驗(yàn)收合格，一次啟動(dòng)成功；
（5）施工記錄做到盡量準(zhǔn)確、清潔、整齊。
在如此艱苦的自然環(huán)境條件下，完成工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)要求如此之高的施工任務(wù)，其困難和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于任何一支施工隊(duì)伍來說都是非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)。要參與投標(biāo)，只有通過對(duì)工程項(xiàng)目項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)源的勘察分析，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和評(píng)價(jià)才能得出對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)將產(chǎn)生多大的影響，工程項(xiàng)目項(xiàng)目完成后最終是盈利或是保本甚至虧損。并且要充分考慮到如果在施工中因方案或安全措施不力，造成重大返工或重大事故，則不僅對(duì)項(xiàng)目乃至對(duì)公司來講，都是災(zāi)難性的打擊。
根據(jù)對(duì)現(xiàn)場調(diào)查情況及施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖紙（cmp）的關(guān)鍵路線匯總分析后，確定影響項(xiàng)目施工工期的風(fēng)險(xiǎn)問題就有：
a.施工準(zhǔn)備階段準(zhǔn)備工作漏項(xiàng)造成不能按期開工；
b.道路修筑跟不上速度要求，形成運(yùn)輸頸口；
c.民族政策、自然保護(hù)區(qū)的政策掌握不好與地方關(guān)系在賠償方面協(xié)調(diào)不好，影響各工序正常進(jìn)行；
d.巖石開挖速度慢，影響開挖進(jìn)度；
e.澆筑機(jī)具難以到位，造成澆制困難；
f.施工場地狹窄，影響安裝速度；
g.架線通道樹木茂盛，影響架線展放；
h.質(zhì)量→次驗(yàn)收合格率達(dá)不到100%，影響后續(xù)工程項(xiàng)目的開展。
確定影響質(zhì)量指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)問題有：
（1）基礎(chǔ)工程項(xiàng)目：
1.雨天施工容易塌方，特別是暴雨洪災(zāi)可能引發(fā)泥石流；
2.爆破施工藥量掌握不準(zhǔn)；
3.基礎(chǔ)出現(xiàn)蜂窩麻石及跑漿和變形；
（2）桿塔工程項(xiàng)目：
1.搬運(yùn)和起吊時(shí)塔材易變形；
2.螺拴緊固托力達(dá)不到規(guī)程要求；
（3）接地工程項(xiàng)目：
1.山區(qū)巖石多，不易達(dá)到設(shè)計(jì)電阻值；
（4）架線工程項(xiàng)目：
1.導(dǎo)線易磨損；
2.接線管過濕容易彎曲；
3.導(dǎo)線弧垂、相間誤差不能控制。
對(duì)安全生產(chǎn)的目標(biāo)和指標(biāo)是：
1.杜絕重傷、死亡事故；
2.杜絕重大設(shè)備和負(fù)主要責(zé)任的交通事故；
3.杜絕一般機(jī)械事故和火災(zāi)事故；
4.杜絕高空墜落、觸電、爆炸、土石方明塌，倒塔和跑線事故；
5.一般事故率控制在千分之三以下。
根據(jù)現(xiàn)場勘察和調(diào)查研究，確定完成安全生產(chǎn)目標(biāo)可擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)有：
（1）運(yùn)輸方面：
1.高山大嶺。山高坡陡、路滑、道路修補(bǔ)不完善，易出現(xiàn)險(xiǎn)情和發(fā)生事故；
2.客貨混裝，易發(fā)生人身傷亡事故；
3.雷雨季和冰雪季節(jié)，車輛防滑設(shè)施不全，預(yù)想洪水沖壞道路造成塌方滑坡；
4.超高、超長件的運(yùn)輸缺少醒目標(biāo)志，高山陡坡急彎，行車易出事故；
5.重件搬運(yùn)的固定方式、抬運(yùn)方式及工藝搭配不合理；
（2）基礎(chǔ)工程項(xiàng)目方面：
1.基礎(chǔ)開挖爆破，大石滾河下山危及房屋、公路、車輛、行人及堵塞河道；
2.坑口堆土不合要求，易造成塌方傷人；
3.爆炸品運(yùn)輸保管使用制度執(zhí)行不嚴(yán)格；啞炮沒按規(guī)定程序預(yù)想洪水沖壞道；
4.坑下人員不戴安全帽落物傷人；
5.模板的支護(hù)不力、數(shù)量不夠、支撐偏移。
（3）桿塔組立工程項(xiàng)目：
1.沒檢查登高安全防護(hù)用具和保險(xiǎn)帶綁扎和懸掛不當(dāng)；
2.起重吊裝、指揮人員技術(shù)不熟練，現(xiàn)場未清理；
3.吊裝工具以小代大。不昕從現(xiàn)場統(tǒng)一指揮；
4.施工環(huán)境差，高空作業(yè)拋擲物件，墜落傷人；
5.永久拉線未做好前上桿塔。
（4）架線工程項(xiàng)目：
1.高原缺氧、油機(jī)馬力不足、山巖地形泊機(jī)不易固定、打樁不夠、收線難度增大等；
2.對(duì)放線時(shí)不停電跨越的保護(hù)不力、措施不到位；
3.牽引場接地設(shè)施不全雷擊和感應(yīng)電防護(hù)不力；
4.壓線騰空不當(dāng)，沒靠內(nèi)側(cè)站立，排除障礙站立不當(dāng)；
5.江水端急，而跨越架塔得不夠牢固；
6.雨后作業(yè)的防滑措施不到位；
7.高山缺氧，對(duì)施工人員的精神狀態(tài)、身體健康乃至生命的威脅，施工中容易因人的因素導(dǎo)至事故；
8.通訊不暢，造成盲目施工放線；
9.違章作業(yè)、違章指揮、野蠻施工。
就此項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)源來講，可預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)源還有很多，在此不一一列舉。另外，還有不可預(yù)見的、不可預(yù)測的，直至施工實(shí)施過程中才暴露出的風(fēng)險(xiǎn)源。
第9篇 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理試題
一、單選題(每題1分,共20分)
1、建筑施工事故中,所占比例最高的是()。
a.高處墜落事故b.物體打擊事故c.各類坍塌事故 d.物體打擊事故
2、安全的組織管理是指()
a.制定有效的安全管理政策b.設(shè)立安全的管理機(jī)構(gòu)c.設(shè)計(jì)并建立一種責(zé)任和權(quán)利機(jī)制以形成安全的工作環(huán)境的過程d.把安全管理作為組織目標(biāo)的一部分
3、我國安全生產(chǎn)的方針是()。
a.安全第一、預(yù)防為主b.質(zhì)量第一、兼顧安全c.安全至上d.安全責(zé)任重于泰山
4、制定《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的主要目的是()。
a.減少安全投入,節(jié)約安全成本 b.加強(qiáng)建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)
c.制定評(píng)分辦法,便于行業(yè)管理d.建立統(tǒng)一的司法解釋,有助于法律程序的執(zhí)行
5、在施工現(xiàn)場安裝、拆除施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,必須由具有()的單位承擔(dān)。
a.相應(yīng)施工承包資質(zhì)b.制造能力的廠家c.檢測檢驗(yàn)人員d.維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)
6、施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備( )安全生產(chǎn)管理人員。
a.兼職 b.專職c.業(yè)余d.代理
7、專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章操作的,應(yīng)當(dāng)()。
a.馬上報(bào)告有關(guān)部門b.找有關(guān)人員協(xié)商c.立即制止d.通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
8、垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
a.三級(jí)教育b.專門的安全作業(yè)培訓(xùn)c.安全常識(shí)培訓(xùn)d.安全技術(shù)交底
9、施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)(),并保持安全距離。
a.集中設(shè)置b.混合設(shè)置c.相鄰設(shè)置d.分開設(shè)置
10、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度,確定()。
a.安全責(zé)任人b.保衛(wèi)責(zé)任人c.義務(wù)消防隊(duì)d.消防安全責(zé)任人
11、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,作業(yè)人員有權(quán)()。
a.拒絕接受施工交底 b.修改施工交底和施工方案c.拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)d.修改工藝規(guī)程
12、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件,應(yīng)當(dāng)在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行()。
a. 清點(diǎn)數(shù)量 b.定期檢查c.查驗(yàn)d.驗(yàn)收
13、施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起()內(nèi),向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。
a.10日 b.20日c.30日d.40日
14、 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)()后方可任職。
a. 考試b.考核c.考試合格d.考核合格
15. 根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理( )。
a.平安保險(xiǎn) b.人壽保險(xiǎn)c.第三者責(zé)任險(xiǎn)d.意外傷害保險(xiǎn)
16、施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(必須經(jīng)具有相應(yīng)資格的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢測。
a.范圍 b.程序c.期限 d.季節(jié)
17、建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的,由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)()。
a.負(fù)連帶責(zé)任b.負(fù)相關(guān)責(zé)任c.負(fù)總責(zé)任d.不負(fù)責(zé)任
18、各種氣瓶在存放和使用中,要距離明火()以上,并且避免在陽光下暴曬,搬動(dòng)時(shí)不得碰撞。
a.10米b.8米 c.5米d.3米
19、臨時(shí)搭設(shè)的建筑物區(qū)域內(nèi),每()配備2只10升滅火器。
a.80m2 b.100 m2 c.120 m2d.150 m2
20、以下不屬于安全管理基本原理的五個(gè)要素的是()。
a.政策 b.組織c.調(diào)查 d.業(yè)績測量
二、多項(xiàng)選擇題(每題3分,共60分,少選每題只得0.5分,錯(cuò)選、多選均不得分)
1、以下屬于成功的安全管理政策都具有的觀念的是()。
a.人是企業(yè)最寶貴的財(cái)富b.對(duì)人力和資源的保護(hù)是降低損失的重要途徑c.大部分的事故和事件不是由“粗心的工人”造成的,而是由于控制不當(dāng)導(dǎo)致的d.對(duì)于管理者而言,安全同效益和質(zhì)量有著同樣的重要性e.成本對(duì)項(xiàng)目而言遠(yuǎn)遠(yuǎn)比安全重要
2、安全生產(chǎn)的目的包括( )
a.防止和減少安全事故b.保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全c.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展d.減少項(xiàng)目成本e.加快項(xiàng)目進(jìn)度
3、目前出現(xiàn)建筑施工事故的類型是()。
a.高處墜落b.各類坍塌事故c.物體打擊事故d.起重傷害事故e.觸電事故
4、專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;對(duì)有()情況的,應(yīng)當(dāng)立即制止。
a.違章指揮b.檢查c.詳細(xì)記錄d.違章造作e.觀察
5、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制有關(guān)安全的()。
a.安全技術(shù)措施 b施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案c.售樓方案d.施工經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施e.作業(yè)材料選購方案。
6、根據(jù)《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》規(guī)定,建設(shè)工程施工前,施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工( )作出詳細(xì)說明,并由雙方簽字確認(rèn)。
a.施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)人b.施工隊(duì)伍安全員c.作業(yè)班組d.現(xiàn)場安全員e.作業(yè)人員
7、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同( )的變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。
a.施工資金b.周圍環(huán)境c.季節(jié)d.氣候e.作業(yè)人員調(diào)整
8、職工的( )等,應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
a.膳食b.配件庫c.飲水d.休息場所e.危險(xiǎn)品庫
9、施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成的損害的( )等,應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。
a.毗鄰建筑物 b.生態(tài)環(huán)境c.構(gòu)筑物d.施工照明e.地下管線
10、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度,確定消防安全責(zé)任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防責(zé)任制度、操作規(guī)程,(),并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。
a. 設(shè)置消防通道b.配備消防水源 c. 配備消防設(shè)施 d. 配備滅火器材 e. 請(qǐng)消防隊(duì)員駐防
11、作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出
(),有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。
a.批評(píng)b.教育 c.檢舉d.報(bào)警e.控告
12、使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件,由施工( )共同進(jìn)行驗(yàn)收。
a.主管部門b.總承包單位c.分包單位d.出租單位e.安裝單位
13、安全管理的基本原理包括以下哪幾個(gè)基本要素()
a.政策 b.組織c.評(píng)審 d.調(diào)查e.業(yè)績測量
14、以下屬于被動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)的識(shí)別內(nèi)容的是( )。
a.目標(biāo)的完成情況 b.傷害及病例 c.財(cái)產(chǎn)損失d.危害e.標(biāo)準(zhǔn)中的疏漏
15、安全組織管理措施包括( )。
a.企業(yè)或者項(xiàng)目內(nèi)部的控制方法b.保證個(gè)人、安全員和班組順利合作的方式 c. 企業(yè)或者項(xiàng)目內(nèi)部交流的方式 d.員工能力的培養(yǎng) e.制定安全管理計(jì)劃
16、根據(jù)《建設(shè)工程安全生管理?xiàng)l例》規(guī)定,建設(shè)單位在編制工程概預(yù)算時(shí),應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程有關(guān)安全的()所需費(fèi)用。
a.安全作業(yè)環(huán)境 b.技術(shù)改造措施c.安全施工措施d.質(zhì)量保證措施e.返工材料變更情況
17、作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的(),正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。
a.規(guī)章制度 b.操作規(guī)程c.不成熟經(jīng)驗(yàn)d.勞動(dòng)紀(jì)律 e.強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)
18、為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位,應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的()
a.零配件 b.保險(xiǎn) c.限位 d.節(jié)油裝置e.制造工藝
19、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件,應(yīng)當(dāng)具有()
a.生產(chǎn)(制造)許可證 b.產(chǎn)品合格證 c.產(chǎn)品照片d.產(chǎn)品構(gòu)造圖 e.設(shè)備履歷書
20、總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的()
a.范圍 b.區(qū)域 c.任務(wù) d.權(quán)利 e.義務(wù)
三、案例題(每題5分,共15分)
1、某建設(shè)工程已委托某施工單位為總承包單位,該施工單位提出由另一家施工單位作為分包,承擔(dān)主體施工。所有安全責(zé)任由分包單位負(fù)責(zé),如果有了事故也有分包單位上報(bào),并已簽訂了分包合同。
(1)主體工程可以由分包單位自主承擔(dān)。()
a.正確 b.錯(cuò)誤
(2)國家規(guī)定,總承包單位對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目施工的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。()
a.正確 b.錯(cuò)誤
(3)此事故由分包單位上報(bào)。()
a.正確b.錯(cuò)誤
(4)國家有關(guān)規(guī)定,事故統(tǒng)一由建設(shè)單位上報(bào)。 ()
a.正確b.錯(cuò)誤
2、某小區(qū)十號(hào)樓地下室有一電氣設(shè)備,該設(shè)備一次電源線長度為10.5米;接頭處沒有用橡皮包布包扎,絕緣處磨損,電源線裸露;安裝在該設(shè)備上的漏電開關(guān)內(nèi)的拉桿脫落,漏電開關(guān)失靈。某工程公司在該地下室施工中,付某等3名抹灰工將該電氣設(shè)備移至新操作點(diǎn),移動(dòng)過程中付某觸電死亡。
判斷題:
(1)本事故的主要原因之一是違章操作,移動(dòng)電氣設(shè)備未切斷電源。()
a.正確 b.錯(cuò)誤
(2)特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
a.正確 b.錯(cuò)誤
單選題
(3)下列屬于特種作業(yè)人員的是()。
a.電工 b.木工c.水暖工d.瓦工
(4)下列關(guān)于特種作業(yè)的說法正確的是()。
a.特種作業(yè)人員未經(jīng)過培訓(xùn)考核即從事特種作業(yè)造成重大安全事故,不得追究其刑事責(zé)任
b.對(duì)特種作業(yè)人員的安全作業(yè)培訓(xùn),是指有關(guān)主管部門組織的專門針對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)
c.特種作業(yè)人員是指容易發(fā)生人員傷亡事故,對(duì)操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全有重大危險(xiǎn)的作業(yè)
d.特種作業(yè)人員可不考核從事相應(yīng)工種作業(yè)的疾病和生理缺陷情況
3、某公司在一工地用吊籃進(jìn)行外裝修作業(yè)時(shí),施工人員指派一名抹灰工升吊籃,由于吊籃未掛保險(xiǎn)鋼絲繩,在上升時(shí)突然一個(gè)倒鏈急劇下滑,吊籃隨即傾斜,由于一作業(yè)人員未系安全帶,從吊籃墜落死亡。
判斷題:
(1)造成這一事故的主要原因之一,是作業(yè)時(shí)吊籃未掛保險(xiǎn)鋼絲繩和工人未系安全帶。()
a.正確 b.錯(cuò)誤
(2)高處作業(yè)吊籃必須設(shè)置保險(xiǎn)鎖。()
a.正確 b.錯(cuò)誤
(3)作業(yè)時(shí)工人將安全帶掛在吊籃升降用的鋼絲繩上。()
a.正確 b.錯(cuò)誤
選擇題
(4)下列關(guān)于施工員布置這項(xiàng)工作的說法正確的是()
a.事故責(zé)任在于設(shè)備,與施工員無關(guān)
b.可以安排未經(jīng)培訓(xùn)的抹灰工造作吊籃的升降
c.施工現(xiàn)場的工作布置由施工員安排,沒有違章指揮
d.抹灰工對(duì)施工員的違章指揮可以拒絕 接受
四.問答題(5分)你作為一名項(xiàng)目管理、施工技術(shù)人員如何做好安全生產(chǎn)管理工作
第10篇 建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,保障和維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《重慶市建筑管理?xiàng)l例》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建、大型維修等施工活動(dòng),以及為上述施工活動(dòng)提供安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備等的單位和個(gè)人,必須遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
本辦法所稱建設(shè)工程,包括各類房屋建筑及附屬設(shè)施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程,以及各類市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
第三條 建設(shè)行政主管部門依法實(shí)施對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督管理。
第四條 建設(shè)工程施工安全管理堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。
第五條 建設(shè)、施工、監(jiān)理及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),在各自的職責(zé)范圍內(nèi),保證建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,并自覺接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督。
第六條 公民、法人和其他組織對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)中的違法違規(guī)行為有權(quán)進(jìn)行檢舉和控告。
第七條 鼓勵(lì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。
第二章 建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第九條 建設(shè)單位不得對(duì)施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期。
第十條 建設(shè)單位在編制工程概算時(shí),應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全生產(chǎn)措施所需費(fèi)用。建設(shè)單位在簽定施工合同后,應(yīng)將安全生產(chǎn)措施費(fèi)用中的專項(xiàng)費(fèi)用的50%撥付給施工單位,安全生產(chǎn)措施費(fèi)用中余下的專項(xiàng)費(fèi)用和按實(shí)計(jì)算費(fèi)用按施工進(jìn)度支付給施工單位,并督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施。
第十一條 建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。
第十二條 建設(shè)單位會(huì)同施工單位向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程安全報(bào)監(jiān)手續(xù),并提供下列文件資料:
(一)施工單位法人代表與該工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽定的安全生產(chǎn)責(zé)任書;
(二)經(jīng)監(jiān)理單位、施工單位審定的該工程施工組織設(shè)計(jì)中的安全生產(chǎn)技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案;
(三)施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料的交接證明材料;
(四)該工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書、總監(jiān)理工程師資格證書及施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全考核合格證;
(五)建設(shè)工程安全管理報(bào)告;
(六)經(jīng)施工單位簽署自查合格意見、建設(shè)單位、監(jiān)理單位簽署審查合格意見的建設(shè)工程開工前安全生產(chǎn)條件審核表;
(七)施工單位為現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)人員依法辦理保險(xiǎn)的憑證;
(八)安全文明施工措施費(fèi)專項(xiàng)費(fèi)用支付憑證;
(九)其他有關(guān)資料。
第三章 監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任
第十三條 監(jiān)理單位應(yīng)按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求,編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
第十四條 監(jiān)理單位應(yīng)審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料,并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報(bào)審表上簽署意見。有關(guān)技術(shù)文件及資料主要包括以下內(nèi)容:
(一)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案;
(二)施工總承包單位和分包單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證;
(三)施工總承包單位和分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書;
(四)特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書;
(五)施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃;
(六)施工單位提交的施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗(yàn)收記錄。
第十五條 監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患,應(yīng)書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴(yán)重的,監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后,監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果,簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)責(zé)該工程監(jiān)管的建設(shè)行政主管部門報(bào)告,以電話形式報(bào)告的,應(yīng)當(dāng)有通話記錄,并及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。
檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。
第十六條 監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗(yàn)收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要及相關(guān)書面通知等按相關(guān)規(guī)定立卷歸檔。
第四章 勘察、設(shè)計(jì)及其他有關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任
第十七條 勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察,提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確,滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。
勘察單位在勘察作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
第十八條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要,對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明,并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。
采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
第十九條 為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位,應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。
第二十條 出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。
出租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測,在簽訂租賃協(xié)議時(shí),應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。
禁止出租檢測不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。
第二十一條 在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施,并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。
第二十二條 施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后,安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢,出具自檢合格證明,并向施工單位進(jìn)行安全使用說明,辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。
施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測期限的,必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。
第二十三條 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對(duì)檢測合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件,并對(duì)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第五章 施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任
第二十四條 施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和大型維修等施工活動(dòng),應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件,依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。
第二十五條 施工單位法定代表人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查,并做好檢查記錄。
施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任,對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、規(guī)章和操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用,并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全生產(chǎn)措施,消除安全事故隱患,及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
第二十六條 施工單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全文明施工措施所需費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全生產(chǎn)措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪作他用。
第二十七條 施工單位應(yīng)按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》規(guī)定,設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;對(duì)違章指揮、違章操作的,應(yīng)當(dāng)立即制止。
第二十八條 建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的,由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。
總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。
總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。
第二十九條 垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
第三十條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案,對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督:
(一)基坑支護(hù)與降水工程;
(二)土方開挖工程;
(三)模板工程;
(四)起重吊裝工程;
(五)腳手架工程;
(六)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。
對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案,施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。
達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程標(biāo)準(zhǔn),按照國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 建設(shè)工程施工前,施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明,并由雙方簽字確認(rèn)。
第三十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全生產(chǎn)措施。施工現(xiàn)場暫時(shí)停止施工的,施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護(hù),所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān),或者按照合同約定執(zhí)行。
第三十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置,并保持安全距離;辦公區(qū)、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。
施工現(xiàn)場臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。
第三十四條 施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。
施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定,在施工現(xiàn)場采取措施,防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。
第三十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度,確定消防安全責(zé)任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程,設(shè)置消防通道、消防水源,配備消防設(shè)施和滅火器材,并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。
第三十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝,并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評(píng)、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。
在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí),作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。
第三十七條 作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。
第三十八條 施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查驗(yàn)。
施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理,定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的資料檔案,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。
第三十九條 施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后,施工單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收(實(shí)行施工總承包的,由總承包單位組織驗(yàn)收),也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可使用。
使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,由施工單位(包括總承包單位、分包單位)、監(jiān)理單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》規(guī)定的施工起重機(jī)械,在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。
第四十條 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)考核,并取得安全生產(chǎn)考核合格證后,方可任職。
施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)取得安全生產(chǎn)考核合格證的三類人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn),并將其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。
第四十一條 作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前,施工單位應(yīng)組織對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)方面的教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè),逐步實(shí)施施工現(xiàn)場作業(yè)人員持平安卡準(zhǔn)入制度。
施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
施工單位在具備相應(yīng)條件的施工現(xiàn)場可設(shè)立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校(建筑安全培訓(xùn)學(xué)校)。
第四十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn),保險(xiǎn)費(fèi)用由施工單位支付。
第六章 監(jiān)督管理
第四十三條 市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門依照有關(guān)規(guī)定,對(duì)全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
市建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定對(duì)全市建設(shè)工程施工安全實(shí)施監(jiān)督管理,并指導(dǎo)區(qū)縣(自治縣)建設(shè)行政主管部門開展施工安全監(jiān)督管理工作。
市建設(shè)工程施工安全管理總站受市建設(shè)行政主管部門的委托,具體從事市建設(shè)行政主管部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,組織實(shí)施全市建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和三類人員考核合格證書的發(fā)放及動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作,并對(duì)市管建設(shè)工程履行安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)。
區(qū)縣(自治縣)建設(shè)行政主管部門按照管理權(quán)限,負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。
第四十四條 建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)受建設(shè)行政主管部門委托,具體實(shí)施施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。
建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備齊全相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員,且建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督人員須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門考核合格后,方可從事建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。
第四十五條 建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查,開工安全生產(chǎn)條件不具備的,不得頒發(fā)施工許可證。
建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查時(shí),不得收取費(fèi)用。
第四十六條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目建立施工安全監(jiān)督檔案,內(nèi)容包括工程項(xiàng)目基本情況、相關(guān)建設(shè)手續(xù)完善情況、工程監(jiān)督記錄、安全生產(chǎn)階段評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)竣工綜合評(píng)價(jià)資料、生產(chǎn)安全事故處理情況等。同時(shí),制定監(jiān)督方案,在監(jiān)督方案中明確監(jiān)督程序、監(jiān)督方式、監(jiān)督時(shí)間安排及監(jiān)督要求,并按照監(jiān)督方案實(shí)施監(jiān)督工作。
第四十七條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國務(wù)院建設(shè)行政主管部門及我市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,對(duì)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查,并做好項(xiàng)目安全生產(chǎn)階段評(píng)價(jià)和竣工綜合評(píng)價(jià)相關(guān)工作。
第四十八條 建設(shè)行政主管部門對(duì)施工現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是:
(一)建設(shè)工程開工前,對(duì)安全生產(chǎn)條件的審核及監(jiān)督方案交底;
(二)檢查核對(duì)施工、監(jiān)理單位相關(guān)人員的崗位資格條件及到位情況,并作好記錄;
(三)檢查建設(shè)工程項(xiàng)目建立、運(yùn)行安全文明施工保證體系,落實(shí)安全文明施工責(zé)任制的情況;
(四)將施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、文明施工、監(jiān)督檢查情況錄入監(jiān)督檔案;
(五)督促建設(shè)、施工、監(jiān)理單位落實(shí)建筑工地安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)規(guī)定;
(六)通報(bào)建設(shè)、施工、監(jiān)理及相關(guān)單位的不良行為,并抄報(bào)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)證機(jī)關(guān);
(七)組織或參加事故的調(diào)查和處理,并按照規(guī)定進(jìn)行事故的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作;
(八)糾正和查處違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。
第四十九條 建設(shè)行政主管部門履行安全監(jiān)督職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合:
(一)要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料;
(二)進(jìn)入建設(shè)工程施工現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查;
(三)對(duì)違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定的,責(zé)令限期改正;
(四)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,責(zé)令立即排除。重大安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫停施工;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。
第五十條 建設(shè)行政主管部門進(jìn)入施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查須2人以上,并出示有效證件。檢查人員應(yīng)將檢查及處理情況作出書面記錄,并由檢查人員和被檢查項(xiàng)目的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字。被檢查項(xiàng)目的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字的,檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案,并向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
第五十一條 任何單位和個(gè)人不得阻撓、妨礙建設(shè)行政主管部門依法實(shí)施對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
第七章 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理
第五十二條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)建設(shè)行政主管部門及本級(jí)人民政府的要求,制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
第五十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
第五十四條 建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程施工的特點(diǎn)、范圍,對(duì)施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案,各自建立應(yīng)急救援組織,配備應(yīng)急救援人員和器材設(shè)備,并定期組織演練。
第五十五條 施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)地向建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。建設(shè)行政主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)上報(bào)。
實(shí)行施工總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé)事故上報(bào)工作。
情況緊急時(shí),事故現(xiàn)場有關(guān)人員可直接向事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
第五十六條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大,保護(hù)事故現(xiàn)場。需要移動(dòng)現(xiàn)場物品時(shí),應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記和書面記錄,妥善保管有關(guān)物證。
第五十七條 建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第八章 法律責(zé)任
第五十八條 建設(shè)、監(jiān)理、施工和其他相關(guān)單位及其工作人員未履行安全生產(chǎn)責(zé)任的,由建設(shè)行政主管部門在法定職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi),依照《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》、《重慶市建筑管理?xiàng)l例》和《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十九條 建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督人員,在建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第六十條 建設(shè)行政主管部門可依據(jù)本辦法制定相關(guān)的細(xì)則和意見。
第六十一條 本辦法由重慶市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第六十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第11篇 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例-模擬試題
一、單項(xiàng)選擇
1、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,堅(jiān)持()的方針。
a 安全第一、項(xiàng)防為主b 百年大計(jì)、質(zhì)量第一
c 安全第一、用戶至上d 全員管理、安全第一
2、根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例)的規(guī)定,()應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)注內(nèi)供水、排水、供電、供氣。供熱、通信、廣描電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料.相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
a工程監(jiān)理企業(yè) b建設(shè)單位c設(shè)計(jì)單位 d規(guī)劃部門
3.根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例)的規(guī)定,()在組制工程概算時(shí),應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。
a工程監(jiān)理企業(yè)b.施工單位c.設(shè)計(jì)單位d.建設(shè)單位
4.根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例)的規(guī)定,()應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
a工程監(jiān)理單位b.施工單位c.設(shè)計(jì)單位d.建設(shè)單位
5.根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,()對(duì)列人建設(shè)工程概算的安全作業(yè) 環(huán)境及安全的工措施所霞龍用,應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪作他用。
a工程監(jiān)理單位b.施工單位c.設(shè)計(jì)單位d。建設(shè)單位
6.根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例)的規(guī)定,()應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配 備專職安全生產(chǎn)管理人員。
a工程監(jiān)理企業(yè)b.建設(shè)單位c.設(shè)計(jì)單位趴施工單位
7.根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,()應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起 重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出人通沮o、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,安全否示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
a.建設(shè)單位b.設(shè)計(jì)單位c。施工單位d.工程監(jiān)理企業(yè)
8.根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,違反本條例的規(guī)定,建設(shè)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處 () 的罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的.依法承擔(dān)賠償責(zé)任:(1)對(duì)勘嶄、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的;(2)要求施工單位壓縮合同約定的工期的;(3)將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的。
a10萬元以上40萬元以下b.10萬元以上30萬元以下
c.20萬元以上50萬元以下 d.30萬元以上50萬元以下
9.根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例)的規(guī)定,違反本條例的規(guī)定,工程監(jiān)理單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處()的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,降低資質(zhì)等級(jí),直至吊用資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)田俟責(zé)任:
(1)未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的;
(2)發(fā)現(xiàn)安全事故因患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的;
(3)施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的;
(4)未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。
a10萬元以上30萬元以下b.20萬元以上30萬元以下
c.20萬元以上50萬元以下d.30萬元以上50萬元以下
10.根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例)的規(guī)定,注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)難的,責(zé)令停止執(zhí)業(yè)()。
a1個(gè)月以上3個(gè)月以下b.3個(gè)月以上6個(gè)月以下
c.6個(gè)月以上1年以下d3個(gè)月以上1年以下
11.根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例)的規(guī)定,注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程 建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,()不予注冊(cè);造成重大安全事故的,終身不予注冊(cè);構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
a3年內(nèi)b.4年內(nèi) c.5年內(nèi) d.6年內(nèi)
12.根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,違反本條例的規(guī)定,施工單位挪用列入 建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的,責(zé)令限期改正,處挪用費(fèi)用()的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
a15%以上45%以下b.20%以上50%以下
c.30%以上40%以下 d10%以上50%以下
二、多項(xiàng)選擇
1.根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例)的規(guī)定,施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安 全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案,對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程()組制專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。
a.基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程
b.主體結(jié)構(gòu)工程
c.起重吊裝工程、腳手架工程
d.拆除、爆破工程
e.國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程
2.根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例)的規(guī)定,施工單位的()應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。
a主要負(fù)責(zé)人 b.技術(shù)負(fù)責(zé)人c.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
d.工程技術(shù)人員e.專職安全生產(chǎn)管理人員
3.根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例)的規(guī)定,()等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
a.垂直運(yùn)鉆機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工
b.焊破作業(yè)人員 c.起重信號(hào)工
d.登高架設(shè)作業(yè)人員 e.焊接作業(yè)人員
4.根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例)的規(guī)定,建設(shè)單位不得對(duì)()等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)推規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期。
a規(guī)劃b.勘察 c.設(shè)計(jì)d施工
e.工程監(jiān)理
5.根據(jù)健設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,建設(shè)單位屆素單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,必須()。
a.遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定
b接受政府的安全生產(chǎn)監(jiān)任管理
c.做好安全事故的預(yù)防
d.保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)
e.依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任
6.根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例)的規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:()。
a.要求被檢查單位的負(fù)責(zé)人說明情況
b.要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料
c.進(jìn)人被檢查單位的工現(xiàn)場進(jìn)行檢查
d.糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為
e.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,責(zé)令立即排除;重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工
7.根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例)的規(guī)定,違反本條例的規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員,有下列行為之一的,給予降級(jí)或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:()
a.對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的
b.對(duì)沒有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的
c 對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不監(jiān)督檢查
d 發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的
e.不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為
8.根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,違反本條例的規(guī)定,建設(shè)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正.處20萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:()。
a.安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的
b.施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說明的
c.對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的
d.要求施工單位壓縮合同約定的工期的
e.將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的
9.根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例)的規(guī)定,違反本條例的規(guī)定,工程監(jiān)理單位有下列行為之一的,責(zé)令報(bào)期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,降抵資質(zhì)等級(jí),直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:()。
a.未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的
b.發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的
c.施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的
d.未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的
e.在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案或者專項(xiàng)施工方案的
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》試題答案
一、單項(xiàng)選擇:
1.a,2.b,3.d,4.a,5.b,6.d,
7.c,8.c,9.a,10.d,11.c,12.b。
二、多項(xiàng)選擇:
1.a、c、d、e
2.a、c、e
3.a、b、c、d
4.b、c、d、e
5.a、d、e
6.b、c、d
7.a、b、d、e
8.c、d、e
9.a、b、c、d
第12篇 淺談公路建設(shè)工程安全管理的弊病
撇開公路建設(shè)工程生產(chǎn)環(huán)境惡劣、地區(qū)往往也比較偏遠(yuǎn)和工程行業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)和個(gè)人主觀因素，客觀說來，公路建設(shè)工程安全管理普遍存在以下十大問題。
一、項(xiàng)目部安全架構(gòu)，人員編制問題。
這個(gè)問題主要體現(xiàn)在項(xiàng)目部安全人員數(shù)量的嚴(yán)重不足。比如造價(jià)5個(gè)億的一個(gè)標(biāo)段，按要求來說應(yīng)該至少配備10個(gè)專職安全員（5000萬至少配備一個(gè)專職安全員），一個(gè)安全主管，然而，很多項(xiàng)目實(shí)際上也就配備了一兩個(gè)專職安全員，加上一個(gè)主管，總共三四個(gè)人。通常情況下，這三個(gè)人管的不只是安全，還包括質(zhì)量和環(huán)境管理。有的項(xiàng)目更狠，整個(gè)標(biāo)段也就一個(gè)安全主管，儼然就是個(gè)光桿司令。好吧，就算人少了，也不一定搞不好安全吧？我覺得此言有理，但是前提是這些人應(yīng)該擁有和約翰·蘭博相差不遠(yuǎn)的戰(zhàn)斗力。所以這里我還是不得不遺憾地表示搞好安全存屬偶然。
二、工程運(yùn)轉(zhuǎn)、承包模式不利于安全管理。
搞過工程的人都知道，工程都是總包、分包、層層轉(zhuǎn)包。尤其是需要大量人力物力的道路建設(shè)工程，里面參建人員魚龍混雜，人員成分復(fù)雜程度那還是相當(dāng)壯觀的。有來自五湖四海的a、b、c、d、e……各種知名或不知名的大小公司，這些分包的老板下面經(jīng)常又有好幾個(gè)小包工頭，而小包工頭下面還有更小的小小包工頭。有的小包工頭也就管兩三個(gè)人，所以經(jīng)常我們以為找到分包的負(fù)責(zé)人就以為問題可以解決了，沒想到人家之間根本互不相識(shí)，互不買賬。還因此引出許多難以言明的讓人糾結(jié)的問題，最讓人頭疼的是發(fā)生事故后責(zé)任承擔(dān)與分?jǐn)倖栴}。話說有次樓主得知工地上有個(gè)工人坐無證三輪車回家時(shí)在路上遭了車禍掛了，結(jié)果項(xiàng)目部處理此事那叫一個(gè)痛苦，因?yàn)槟莻€(gè)人在他們的施工隊(duì)里基本沒人認(rèn)識(shí)，后來才知道這位不幸的兄臺(tái)來自當(dāng)?shù)兀麄兊睦习迨窒驴偣簿蛢扇齻€(gè)人（之間好像也不認(rèn)識(shí)），而且老板本人還不在工地，轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去搞了半天才確定這人確實(shí)跟項(xiàng)目有點(diǎn)關(guān)系。勞動(dòng)局全判項(xiàng)目部的責(zé)任，項(xiàng)目部自然覺得不公平，后來項(xiàng)目果斷因?yàn)榇耸麓蛄斯偎尽?/p>
三、工程安全管理環(huán)境復(fù)雜，事故風(fēng)險(xiǎn)高，且危險(xiǎn)源根深蒂固，極易反復(fù)。
樓主其實(shí)對(duì)公路建設(shè)所知道的專業(yè)建筑知識(shí)不甚了解，但其中的危險(xiǎn)源，樓主確還是相當(dāng)明確的。高空作業(yè)、臨時(shí)用電、坑洞作業(yè)、爆破作業(yè)、電焊氣焊作業(yè)等等，危險(xiǎn)作業(yè)很多，然而安全措施和安全防護(hù)設(shè)施、個(gè)人勞保設(shè)施卻得不到保障。而且很多問題基本每天都會(huì)重復(fù)，比如違章臨時(shí)用電、高空作業(yè)、無證電焊氣焊，甚至違規(guī)爆破等等。相對(duì)于2023年上海發(fā)生的“11.15”大火最終確定的原因（焊工無證上崗）來說，焊工無證上崗實(shí)在是完全正常，純屬小兒科了。至于為什么沒有完全遏制住這種種惡形勢(shì),一言難盡，我想借助春晚小品上的一句臺(tái)詞：“這事不賴我。”
四、工程參建人員普遍安全意識(shí)淡薄及安全人員安全業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。
這一項(xiàng)看起來有點(diǎn)套話的嫌疑，但這卻是你不得不承認(rèn)的事實(shí)?；蛟S你知道工程安全該怎么做，但你多半不知道當(dāng)所有人都不理你或懶得理你，當(dāng)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)都開始帶頭違規(guī)，當(dāng)你的話被當(dāng)成耳旁風(fēng)而你沒有任何辦法時(shí)你該怎么做。歸根到底，在這個(gè)領(lǐng)域里，安全在很多時(shí)候其實(shí)只是文件上的各種看起來外強(qiáng)中干的空洞的詞匯，只是上面領(lǐng)導(dǎo)即將來檢查時(shí)大家所喊的乖巧但沒有什么實(shí)際意義的口號(hào)和一條條迎風(fēng)招展的橫幅。從項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)到項(xiàng)目員工再到下面的包工頭和農(nóng)民工，安全意識(shí)普遍很低，大家甚至憎恨安全。包括安全員本身，90%以上的安全員其實(shí)并不是學(xué)安全出身的，他們對(duì)于生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)很多時(shí)候遠(yuǎn)高于對(duì)于安全的認(rèn)識(shí)，加上他們基本沒有接受多少培訓(xùn)，于是很多安全員本身都存在安全素質(zhì)和安全意識(shí)的問題，更不用說專業(yè)的安全知識(shí)。不少安全員其實(shí)就是項(xiàng)目部隨意指定的連任命書都沒有的行將退休的老師傅，而他們對(duì)于安全的見解通常是“不死人不殘廢就是安全”（而且他們都是兼職）。
五、安全檢查、會(huì)議，問題整改困難。
為什么單單說著兩項(xiàng)，因?yàn)檫@兩項(xiàng)是所有安全工作中最重要和最能代表安全工作開展情況好壞的指標(biāo)項(xiàng)目。其實(shí)，安全檢查和安全會(huì)議還是在堅(jiān)持進(jìn)行著，尤其是檢查，作為安全員，基本每天都是在工地上度過的。但是安全檢查和會(huì)議流于形式的確實(shí)比較多，大多是為了完成任務(wù)而檢查或開會(huì)。就算是認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)的問題卻往往是重復(fù)出現(xiàn)的問題，導(dǎo)致整改之后再次復(fù)發(fā)，甚至猶如雨后春筍般重現(xiàn)，整改起來本就麻煩，徹底整改則屬于不可能的范疇。曉得問題不想整改，而且經(jīng)常復(fù)發(fā)，大的問題整改困難，還經(jīng)常涉及到整改資金的落實(shí)，索性大家都不去提及。
六、制度齊全，但落實(shí)困難。
不管哪個(gè)項(xiàng)目部，其實(shí)他們的制度都很齊全的，但是又有幾個(gè)人敢說自己的制度都得到很好的落實(shí)和貫徹了呢？一旦制度不能落實(shí)和貫徹，再完好的制度和體系又何異于一紙空文？而當(dāng)作為安全管理工作開展的綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性文件盒制度都得不到落實(shí)，你拿什么保證工程的安全生產(chǎn)？拿什么保證參建人員的安全？拿什么保證你的職責(zé)范圍內(nèi)不出任何事故？
七、安全人員的心態(tài)問題。
注意，這里要說的不是安全人員的心態(tài)不正什么的，而是說安全人員的心態(tài)受到了環(huán)境的影響，感覺到自己的工作很難開展，職責(zé)很難履行，對(duì)項(xiàng)目的安全管理沒什么信心。這其實(shí)不能怪他們意志不堅(jiān)，更不能說他們沒有責(zé)任心，正是因?yàn)樗麄儚氖掳踩?，他們才深深地體會(huì)到自己的無力，體會(huì)到安全管理的困難，認(rèn)識(shí)到安全管理的捉襟見肘的情況。正是因?yàn)樗麄冞€有深深的責(zé)任感，而安全很難管好，才會(huì)覺得自己心有余而力不足，才會(huì)心懷慚愧，于是到后來，便疲倦了，麻木了。當(dāng)工地上沒有發(fā)生什么事故，一切正常時(shí)，有人會(huì)覺得他們可有可無，當(dāng)工地上發(fā)生事故，他們就會(huì)被當(dāng)做飯桶承受各種罵。此外，只罰不獎(jiǎng)的制度也大大打擊了他們的工作激情，甚至帶來很多人的白眼和偏見。其實(shí)，真的不怪他們，他們只是被當(dāng)做超人使用的凡人，他們只是絕大多數(shù)時(shí)候得不到任何支持的卑微的跑腿。
八、安全管理在工程中的尷尬地位。
或許很多人并不知道，穿戴和別人沒什么兩樣，也不見得長得比別人更“屌絲”化的安全員在不少同事的眼里，他們竟然是：“吃干飯的”、“什么都不會(huì)”、“一天到晚閑逛”的一群飯桶。而且只要跟安全有關(guān)的東西，比如《安全專項(xiàng)方案》，其實(shí)里面涉及到技術(shù)的必須由技術(shù)人員編制，但是人家直接不管，全部推給你。當(dāng)需要其他部門（尤其是技術(shù)部門）做點(diǎn)什么理應(yīng)由他們做的東西，他們總是很忙，他們總是沒有時(shí)間，甚至直接表示不搞。實(shí)在搞不懂大家明明都知道“聞道有先后，術(shù)業(yè)有專攻”這個(gè)道理，卻還是有那么多人認(rèn)為搞安全的沒什么技術(shù)含量，甚至看不起搞安全的人。號(hào)稱第一的安全落到如此境地，后果該由誰買單？
九、安全大形勢(shì)和工程現(xiàn)狀、社會(huì)因素。
整個(gè)國家和社會(huì)對(duì)于安全的理解基本上都是一些皮毛的東西，落實(shí)的也大多是一些比較膚淺的東西。國家對(duì)于安全的重視還大多停留在完善并不能很好落實(shí)的體系制度而已，有的地方甚至只是為了搞形象工程，宣傳橫幅多，標(biāo)牌多就是安全搞得好。而整個(gè)社會(huì)對(duì)于技術(shù)、對(duì)于工藝、對(duì)于進(jìn)度的重視很顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)于安全的關(guān)注，也就是大家所說的“重生產(chǎn)，輕安全”。技術(shù)人員的工資和級(jí)別往往高于同時(shí)期通學(xué)歷的安全員的現(xiàn)象已經(jīng)很能說明問題了。有的人甚至想：進(jìn)度上去了，錢就大把大把的來了，至于安全，可有可無，就算死一個(gè)人，不就是幾十萬塊錢嗎？何況，只要控制得好，死人的事故是沒那么容易發(fā)生的。社會(huì)的一種功利心理對(duì)于安全的腐蝕和漠視早已不是一兩天以前的事了，但是有誰會(huì)站出來大喊一聲并阻止這種不公平的現(xiàn)象嗎？或許以后有，也或許永遠(yuǎn)都沒有，因?yàn)橹袊丝谑澜绲谝弧?/p>
十、安全經(jīng)費(fèi)問題。
安全經(jīng)費(fèi)一般都是工程合同金額（總造價(jià)）的1%，看起來很少，其實(shí)已經(jīng)不少了。比如說一個(gè)1億 的工程，按標(biāo)準(zhǔn)來算，安全經(jīng)費(fèi)就有100萬了。一般情況下，買點(diǎn)安全帽、安全帶和制作安全類的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌已經(jīng)綽綽有余了。然而，我要說的是，這1%是不可能全部落到實(shí)處的。而不能全部落實(shí)，必然回導(dǎo)致一些或大或小的問題，因?yàn)榘踩ぷ鏖_展的全部動(dòng)力和來源就是這1%的安全經(jīng)費(fèi)，源泉出現(xiàn)問題，你能保證喝到的水沒有問題嗎？至于原因，真的比較復(fù)雜，個(gè)人在這里就不多說了，搞過工程安全的人都知道一二。
其實(shí)，以上所說的十大弊病并不全是工程安全管理行業(yè)里面才有，有些因素在其他很多行業(yè)也都非常頑強(qiáng)的存在并發(fā)展壯大著。
