第1篇 煤礦安全信息管理存在的問題及其解決措施
1概述
煤礦安全信息管理系統(tǒng)包括信息收集系統(tǒng)、信息處理系統(tǒng)、安全決策系統(tǒng)及信息反饋系統(tǒng)。隨著科學技術(shù)的迅猛發(fā)展，計算機在生產(chǎn)領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。人們利用計算機對信息的快速處理能力及高容量存儲能力，建立了安全信息管理系統(tǒng)，通過系統(tǒng)的高效運作，及時收集安全信息，并進行科學的分析處理和傳遞，給企煤礦的業(yè)領(lǐng)導和安全管理人員的正確決策提供了保障，有力促進了煤礦企業(yè)的安全管理。
2煤礦安全信息管理中存在的問題
2.1信息收集方式簡單、方法單一目前，煤礦的安全信息收集工作主要由信息站進行。信息站在收集時只簡單地偏重于管理人員下井填寫的安全隱患，這些隱患基本帶有普遍性和通用性。比如，某處的阻車器不靈，某個工作面的支架有點傾斜，某根巷道的軌道不合要求等。當然這些隱患的處理能夠杜絕一些事故的發(fā)生。但是，安全信息管理的目的就是要從根本上防止事故的發(fā)生。筆者認為，安全事故的發(fā)生，必然有事先預(yù)兆，而事先預(yù)兆即安全隱患未發(fā)現(xiàn)，就是信息收集工作中方式簡單和方法單一所致。
2.2安全信息不反饋在調(diào)研的過程中，發(fā)現(xiàn)《安全隱患整改通知單》中“隱患整改情況”一欄經(jīng)常是空白的。即使是整改了，但沒填通知單就可能沒向信息站反饋信息。同樣，信息站沒有接到隱患整改的反饋消息，又懶得去查，導致了信息的丟失，安全事故就會在這一疏忽之間發(fā)生。
2.3信息源局限于生產(chǎn)現(xiàn)場，信息管理職能分散現(xiàn)在，部分煤礦成立了安全信息站，專門從事安全信息的收集與處理。其收集的信息主要是井下的安全隱患，即將領(lǐng)導、信息員、專業(yè)科室以及其它業(yè)務(wù)保安部門下井所填寫的安全隱患單收集起來，進行一般處理，供領(lǐng)導參考和決策之用。因而，其信息源主要局限于井下生產(chǎn)現(xiàn)場的隱患。在安全信息管理中，信息應(yīng)該是多方面的，還應(yīng)包括國家的法律、法規(guī)和標準；部委指令、標準和文件；上級部門的指令和文件；國內(nèi)外有關(guān)單位的信息交流；各種文獻、手冊、數(shù)據(jù)和資料等。井下現(xiàn)場的安全隱患只能提供給領(lǐng)導參考，而各種安全政策、規(guī)定的綜合加工和處理，能夠在安全決策、編制安全計劃、進行安全生產(chǎn)時為領(lǐng)導提供更多的幫助。目前安全政策、安全規(guī)定的信息管理在各礦是都有的，但主要由一些文書部門和安監(jiān)部門的內(nèi)勤進行管理，它所產(chǎn)生的作用只具有一般信息儲存的作用。
2.4安全信息處理和決策一刀切大部分單位在安全信息的處理方式比較混亂，基本上就是進行簡單的處理，再送安監(jiān)部門決策，而不管隱患其難易程度、時間緩急。在進行決策時，認為“反正這是一個安全隱患，必須處理，就送發(fā)隱患單位進行處理就夠了”，而未想到其它的因素。
2.5安全信息站無實權(quán)部分單位認為安全信息站只能收集信息、處理信息，而沒有其它的權(quán)利。如果這樣，基層連隊就不能認真執(zhí)行安全信息站發(fā)出的決策和命令，企業(yè)就不能很好地處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，就可能造成安全事故。
2.6現(xiàn)代化管理程度較低安全信息管理應(yīng)該是人與機的結(jié)合，但效益不好的煤礦不可能配計算機，所以導致了信息站在安全信息管理中不能充分發(fā)揮作用，人工處理、鋼筆抄寫等比較原始的工作方式效率較低，能給安全管理帶來的效益較差。
第2篇 煤礦開采安全管理教案
本章培訓與考核要點:
掌握地質(zhì)構(gòu)造對安全生產(chǎn)的影響;
熟悉煤礦開采的基本安全生產(chǎn)條件與礦井開拓方式;
掌握井巷工程施工、支護及維護的安全管理要求;
掌握常用采煤方法及其回采工藝的安全管理要求;
掌握礦井沖擊地壓與頂板事故防治的安全管理要求及其致因和預(yù)防措施;
掌握礦井水害防治的安全管理要求及其致因和預(yù)防措施;
掌握礦井熱害防治的安全管理要求及其致因和預(yù)防措施。
第一節(jié) 煤礦地質(zhì)與礦圖
一、煤層的埋藏特征
1.煤層的形態(tài)與結(jié)構(gòu)
煤是由古代植物遺體演變而成的。和其他沉積巖一樣,煤在地下通常是層狀埋藏的,但由于沉積條件和地殼運動的影響,也有似層狀和非似層狀煤層。
根據(jù)夾矸穩(wěn)定性不同煤層的結(jié)構(gòu)可劃分為
簡單結(jié)構(gòu)煤層
復(fù)雜結(jié)構(gòu)煤層
2.煤層的厚度
煤層厚度是指煤層頂?shù)装逯g的垂直距離。
薄煤層 :地下開采時厚度1.3m以下的煤層;露天開采時厚度3.5m以下的煤層。
中厚煤層: 地下開采時厚度1.3~3.5m的煤層;露天開采時厚度3.5~10m的煤層。
厚煤層: 地下開采時厚度3.5m以上的煤層;露天開采時厚度10m以上的煤層。
可采厚度:在目前經(jīng)濟技術(shù)條件下,可以開采的煤層厚度。
3.煤層的頂、底板巖石
頂板:覆蓋在煤層上面的巖層
偽頂:直接覆蓋在每層之上極易垮塌的薄層巖
層,常隨采隨落。
直接頂:能隨回柱放頂垮落的巖層。
基本頂:位于直接頂之上,抗彎剛度較大,較難
垮落的巖層
底板:墊在煤層下面的巖層
直接底:煤層之下與煤層直接接觸的巖層。
基本底:位于直接底之下的巖層。
二、地質(zhì)構(gòu)造對煤礦安全生產(chǎn)的影響
沉積巖層一般都是水平連續(xù)的,但由于地殼運動的影響使它位置和形態(tài)發(fā)生變化。這種變化稱為地質(zhì)構(gòu)造。一般包括:單斜、褶皺、斷裂等構(gòu)造。
1.褶曲對煤礦安全生產(chǎn)的影響
增大開采難度
給頂板管理帶來困難
容易引起瓦斯事故
易發(fā)生水災(zāi)事故
2.斷層對煤礦安全生產(chǎn)的影響
斷層破壞嚴重的地段,影響采區(qū)的劃分及工作面和巷道的布置
斷層破壞嚴重的地段,使工作面布置不規(guī)則巷道掘進率增高,還會造成無效進尺
會給支護工作和頂板管理帶來困難,還有可能發(fā)生冒頂
會引起斷層透水事故
在高瓦斯含量煤層中,斷層破碎帶可能聚集瓦斯,當工作面通過時,易發(fā)生瓦斯事故。
三、熔巖塌陷對安全生產(chǎn)的影響
熔巖塌陷:石灰?guī)r、白云巖等可溶性巖石在地下水的溶蝕作用下產(chǎn)生塌陷的現(xiàn)象。
按成因及特征可分為:陷落柱和淤泥帶。
1.陷落柱及其特征
熔巖塌陷體的刨面形態(tài)似一錐形柱體所以取名。
特征:整體形態(tài)是一個上小下大的圓錐體,陷落柱內(nèi)的巖石碎塊棱角顯著、形狀不規(guī)則、排列紊亂。
2.淤泥帶及其特征
巖石的塌陷和水流攜帶地表泥土一齊填入大型裂縫形成淤泥帶。
淤泥帶的主要特征:大型的淤泥帶地表多呈低洼的沖溝,垂直方向表現(xiàn)為上寬下窄的裂隙帶,其內(nèi)有大量的黃泥和碎塊巖石。
3.判斷的標志
巖性標志。斷層的地層系統(tǒng)未被打亂,陷落柱地層局部破壞,雜亂無章巖性復(fù)雜。
接觸帶特征。陷落柱的柱壁傾角很陡往往成90°接觸面不平整,無擦痕。斷層直立情況少常見擦痕。
煤層及頂?shù)装宓淖兓?。陷落柱頂?shù)装鍘r層除裂隙發(fā)育外產(chǎn)狀無變化。斷層附近煤巖層產(chǎn)狀變化大。
陷落柱一般上下影響范圍較大。通過上下煤層對照能預(yù)測其出現(xiàn)的位置和范圍。
4.陷落柱對煤礦生產(chǎn)安全的影響
陷落柱發(fā)育的礦區(qū)煤系地層破壞嚴重煤儲量減少。
破壞煤層連續(xù)性,給巷道布置、采煤方法的選擇造成很多困難。
采煤工作面遇到陷落柱,復(fù)雜了生產(chǎn)組織,不利安全生產(chǎn)。
陷落柱穿透含水層時,可將地下水導入井巷,對安全生產(chǎn)威脅極大。
四、礦圖基礎(chǔ)知識
(一)地形圖
地形圖:反映地球表面高低起伏的圖紙。一般用地形等高線來反映地貌。
1.地形等高線基本特征
同一等高線各點高程相等
等高線是一條閉合的曲線
一條等高線不能分叉
等高線越密表示坡度越陡,越稀則越緩,平行則表示坡度相等
2.典型地貌的等高線
山地 盆地 山脊 山谷
(二)煤層底板等高線圖
煤層底板等高線:煤層底板與有一定高程的水平面相交所得到的交線。
煤層底板等高線圖:把上者用標高投影的方法投影到水平面上所得到的圖形。
1.根據(jù)煤層底板等高線圖確定煤層的產(chǎn)狀
2.地質(zhì)構(gòu)造在煤層底板等高線圖上表現(xiàn)
褶皺 斷層 穹窿 盆地
(三)礦圖的內(nèi)容及要求
井上、下對照圖(1:2000、1:5000)
采掘工程平面圖(1:1000、1:2000、1:5000)
通風系統(tǒng)圖(1:1000、1:2000、1:5000)
井下避災(zāi)路下圖
供電系統(tǒng)圖和井下電器設(shè)備布置圖
主要巷道平面布置圖(1:1000、1:2000)
第二節(jié) 煤礦開采的基本安全條件與礦井開拓
一、煤礦開采的基本條件
煤礦生產(chǎn)是一種特殊條件下的作業(yè)生產(chǎn),由于工作場所的特殊性、客觀因素的不定性,再加上諸多主觀因素的影響,致使生產(chǎn)事故不斷的發(fā)生。為了保障安全生產(chǎn)應(yīng)具備以下基本安全生產(chǎn)條件:
礦井應(yīng)有及時填繪的反映實際情況的各種圖紙及規(guī)程。
礦井必須有兩個獨立的能夠行人并直達地面安全出口,出口之間距離不得小于30m。
礦井在用巷道凈斷面能滿足安全生產(chǎn)的需要。
采煤工作至少保持2個暢通的安全出口。
礦井每年必須經(jīng)過瓦斯等級鑒定。
礦井應(yīng)當具備完整的獨立通風系統(tǒng)。
高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井應(yīng)有瓦斯抽放措施,并裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)。
礦井必須實行瓦斯檢查制度和礦長、技術(shù)負責人瓦斯日報審查簽字制度。
礦井有完善的防塵供水系統(tǒng)、防排水系統(tǒng)和火災(zāi)防治措施及設(shè)施。
礦井應(yīng)當保證雙回路電源線供路。
礦井提升使用礦用提升絞車,并裝設(shè)齊全的保險裝置和深度指示器。
礦井應(yīng)有完善可靠的通信系統(tǒng),保持礦內(nèi)外、井上下和重要場所、主要作業(yè)地點通信暢通。
煤礦井下爆破,須按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管。
礦井實行入井檢身制度,入井人員必須隨身攜帶自救器。
煤礦應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織。
煤礦應(yīng)當加強粉塵的檢測和防治工作,制定職業(yè)危害防治措施,并為從業(yè)人員提供符合標準的勞動防護用品。
二、礦井開拓方式
礦井開拓方式:開拓巷道在井田內(nèi)的布置形式。
通常以井筒形式劃分開拓方式為:
1.斜井開拓(片盤斜井、集中斜井)
2.立井開拓
單水平
立井多水平上山開拓
多水平 立井多水平下山開拓
立井多水平混合開拓
3.平硐開拓(走向、垂直、階梯)
4.綜合開拓
三、巷道掘進安全管理
(一)掘進作業(yè)安全管理
掘進:在巖(煤)體中,采用一定的手段把巖石(煤)破碎下來,形成地下空間,接著對這個空間進行支護的工作。
1.破巖技術(shù)(鉆眼爆破破巖法、掘進機破巖法)
2.掘進施工(主要以鉆爆發(fā)為主)
平巷施工
斜巷施工
交叉點施工
(二)巷道頂板管理
掘進工作面頂板管理的主要內(nèi)容
根據(jù)圍巖體的范圍及應(yīng)力分布等諸多因素,選擇支護材料形式達到維護巷道目的。
根據(jù)圍巖穩(wěn)定性選擇合理的施工方法減少對頂板管理的影響。
按作業(yè)規(guī)程規(guī)定控制空頂距離和臨時支護長度。
做好基礎(chǔ)資料的積累和隱蔽工程的記錄工作。
巷道掘進期間的頂板管理
敲幫問頂。
控制工作面的空頂距離。
單孔長距離掘進,要經(jīng)常檢查工作面后方支架。
熟悉冒頂原因加強日常檢查采取措施預(yù)防冒頂。
影響掘進巷道頂板管理的主要工序
合理布置炮眼并正確打眼。
合理選擇爆破參數(shù)及爆破順序。
按質(zhì)量標準規(guī)定的要求進行支護。
頂板管理的針對措施
新掘巷道應(yīng)制定的開口安全措施
沿空掘巷頂板破碎時的頂板管理措施
有淋水的工作面頂板管理措施
過斷層、裂隙地質(zhì)構(gòu)造帶的頂板管理措施
《煤礦安全規(guī)程》對掘進支護的相關(guān)規(guī)定
第三節(jié) 煤礦開采安全管理
一、開采順序
1.一般開采順序(采區(qū)前進式,區(qū)內(nèi)后退式)
2.煤層群開采順序(下行式、上行式)
3.開采順序的安全管理
采用下行式開采時,近距離煤層可上下同采,但上下工作面要有一定的錯距。
開采急斜煤層時,如果層間距小要考慮上下層之間影響。
當上部煤層受壓大的情況下考慮采用上下式。
二、采煤的安全管理
1.常見采煤方法
我國主要是以壁式體系為主的國家,主要有單一走向長壁采煤法、單一傾斜長壁采煤法、放頂煤長壁采煤法和傾斜分層長壁上行充填采煤法;采煤工藝有炮采、普采和綜采三種。
2.采煤工藝的安全管理
炮采:注意各主要工序相互間安排時間與順序的合理性。
普采:注意各工序相互干擾或造成工作面頂板應(yīng)力疊加。
綜采:應(yīng)做到跟機及時移架、超前支護、端頭支護。
3.《煤礦安全規(guī)程》對回采和頂板控制的相互規(guī)定
4.急傾斜煤層開采
倒臺階采煤法
水平分層和斜切分層采煤法
偽傾斜柔性掩護支架采煤法
第四節(jié) 礦井沖擊地壓與頂板
事故防治
一、礦井沖擊地壓防治
按原巖應(yīng)力分(重力、構(gòu)造、重力構(gòu)造中間型)
按發(fā)生地點分(煤體、圍巖)
按沖擊顯現(xiàn)強度分(彈射、礦震、弱沖擊、強沖擊)
按震級強度和拋出的煤量分
輕微沖擊(拋出煤10t以下、震級里氏1級以下)
中等沖擊(拋出煤10t~15t、震級里氏1~2級)
強烈沖擊(拋出煤50t、震級里氏2級以上)
1.沖擊地壓的特征
突然爆發(fā)
巨大聲響
沖擊波強
彈性震動
煤體移動
頂板下沉或底鼓
煤幫拋射性塌落
2.防治沖擊地壓的相關(guān)規(guī)定
開采沖擊地壓煤層的煤礦必須有專人負責沖擊地壓預(yù)測預(yù)報和防治工作
開采嚴重沖擊地壓煤層時,在采空區(qū)不得留煤柱。
開采煤層群時,應(yīng)優(yōu)先選擇無沖擊地壓或弱沖擊地壓煤層作為保護層開采。
3.沖擊地壓的防治措施
(1)采用正確的開采方法(開采保護層、避免形成孤立煤柱、選擇合理的開采方法、合理的巷道布置方式、合理的開采程序)
(2)局部卸壓措施(煤層注水、鉆孔卸壓法、震動爆破法、強制放頂)
二、礦井頂板事故類型及其危害
1.礦井頂板事故分類
頂板事故:在地下采掘過程中,頂板意外冒頂、片幫、煤炮、沖擊地壓、頂板掉矸而造成的人員傷亡、設(shè)備損壞、生產(chǎn)終止等。
按冒頂范圍分:局部冒頂(1~2人)、大型冒頂(3人以上)
按力學原因分:壓垮型、推垮型、漏跨型
2.礦井頂板事故危害
都會推倒支架、埋壓設(shè)備,造成停電、停風,給安全管理帶來困難。
有時會引起透水事故。
有時會造成瓦斯事故
掘進面發(fā)生事故人員被堵或被埋將造成人員傷亡。
三、冒頂事故的預(yù)兆
1.局部冒頂?shù)念A(yù)兆
響聲、掉渣、片幫、裂縫、離層、漏頂、瓦斯涌出量增大、頂板淋水增加。
2.大面積冒頂?shù)念A(yù)兆
頂板的預(yù)兆(連續(xù)發(fā)出斷裂聲或悶雷聲、掉渣)
煤幫的預(yù)兆(壓力增大、煤質(zhì)變軟、鉆眼省力)
支架的預(yù)兆(木支架壓彎折斷、金屬支柱破頂鉆低、頂梁楔子彈出擠出)
瓦斯和水的預(yù)兆(瓦斯、水量增加)
四、冒頂事故常發(fā)的地點及原因
(一)采煤工作面局部冒頂事故常發(fā)的地點及原因
原因:一是直接頂被破壞失去有效支護
二是基本頂下沉壓迫直接頂破壞工作面支架
地點:一是靠煤壁附近
二是放頂線附近
三是采場兩端附近
四是地質(zhì)破壞帶附近
(二)采煤工作面大面積冒頂事故常發(fā)地點及原因
1、大面積冒頂事故常發(fā)的地點
開切眼、地質(zhì)破壞帶、老巷、大傾角、頂板含水
2.基本頂來壓時的壓垮型冒頂發(fā)生的條件及原因
(1)發(fā)生壓垮型冒頂事故的一般條件:
直接頂比較薄,冒落后不能充填滿采空區(qū)。
直接頂上面基本頂厚度小初次來壓步距更大。
采煤工作面支柱初撐力低基本頂斷裂在煤壁內(nèi)。
(2)基本頂來壓時的壓垮型冒頂事故的成因:
垮落帶基本頂巖塊壓壞采煤工作面支架致冒頂。
垮落帶基本頂巖塊沖擊壓壞采煤工作面支架冒頂。
3.厚層難冒頂板大面積冒頂發(fā)生的條件與原因
一是:頂板大面積懸漏彎曲應(yīng)力超過強度。
二是:采空區(qū)近邊煤柱上巖層剪應(yīng)力超過極限強度。
4.大面積漏垮型冒頂發(fā)生原因
由于煤層傾角大,直接頂異常破碎,支護點失效發(fā)生局部冒頂,破碎頂板從該點開始沿工作面往上全部漏空。
5.復(fù)合頂板推垮型冒頂特征與機理
推垮型冒頂是指因水平推力作用使工作面支架大量傾斜而造成的冒頂事故。
(1)復(fù)合頂板的特征:
煤層頂板由于下軟上硬不同巖性的巖層組成。
軟、硬巖層間有煤線或薄層軟弱巖層。
下部軟巖層的厚度大于0.5m,小于3.0。
(2)復(fù)合頂板推垮型冒頂?shù)臋C理:
支柱的初撐力小,軟硬巖層下沉不同步,軟快而硬慢,從而倒是軟巖層與其上部硬巖層離層。
下位軟巖斷裂出六面體的原因:一是地質(zhì)構(gòu)造,即下位軟巖層中存在原生的斷層裂隙或尖滅構(gòu)造。二是巷道布置原因。三是由于支柱初撐力低。
6.金屬網(wǎng)下推垮型冒頂發(fā)生的原因
原因:1.上下分層開切眼垂直布置,其上金屬網(wǎng)上的碎矸石與上部斷裂的硬巖大塊之間存在空隙。2.下分層開切眼內(nèi)錯布置金屬網(wǎng)上的碎矸石與上部斷裂的硬巖大塊難以膠結(jié)。
全過程分形成網(wǎng)兜階段、推垮工作面階段。
(三)巷道頂板事故常發(fā)的地點及原因
常發(fā)生在掘進工作面及巷道交叉點。
1.掘進工作面冒頂事故的原因
第一類是掘進破巖后,頂部存在將于巖體失去聯(lián)系的巖塊。
第二類是掘進工作面附近已支護部分的頂板存在與巖體完全失去聯(lián)系的巖塊。
2.巷道交叉處冒頂?shù)脑?/p>
開岔處巷道頂部存在與巖體失去聯(lián)系的巖塊。
3.壓垮型冒頂?shù)脑?/p>
巷道頂板或圍巖施加給支架的壓力過大。
4.漏垮型冒頂?shù)脑?/p>
因有無支護或支護失效巷道頂部有游離巖塊。
5.推垮型冒頂?shù)脑?/p>
巷道頂幫破碎后,在其運動過程中存在平行巷道軸線的分力。
五、冒頂?shù)奶綔y方法
觀察預(yù)兆法。
木楔探測法。
敲幫問頂法。
儀器探測法。
六、冒頂?shù)念A(yù)防措施
(一)采煤工作面局部冒頂?shù)念A(yù)防
(二)采煤工作面大面積冒頂?shù)念A(yù)防措施
1.采煤工作面大面積冒頂?shù)囊话泐A(yù)防措施
提高單體支柱的初撐力和剛度;提高支架穩(wěn)定性;嚴格控制采高;強制放頂;加強地質(zhì)測量和礦壓預(yù)測。
2.預(yù)防基本頂來壓時的壓垮型冒頂事故的措施
使支架保證直接頂與基本頂之間不離層;支架可縮量滿足基本頂下沉要求;普采工作面遇到平行于工作面的斷層時要在斷層范圍內(nèi)加強支護,不得常規(guī)回柱;支架支撐力能平衡垮落帶直接頂及基本頂?shù)闹亓?普采擴大控頂距,木換金待斷層進采空區(qū)再回柱。
3.預(yù)防厚層難冒頂板大面積冒頂事故的措施
人工強制放頂
4.復(fù)合頂板推垮型冒頂?shù)念A(yù)防措施
應(yīng)用偽府斜工作面;掘進上下順槽時不破壞復(fù)合頂板;工作面初采時不要反推;控制采高使冒落巖層超過采高;布置樹脂錨桿。
5.金屬網(wǎng)上推垮型冒頂?shù)念A(yù)防措施
提高支柱初撐力及增加支架穩(wěn)定性。另外還有回采c下分層時用內(nèi)錯式布置切眼;使用整體支架;采用偽府斜工作;初次放頂時要把金屬網(wǎng)下方到底板。
(三)巷道頂板事故的預(yù)防措施
1.預(yù)防掘進工作面冒頂事故的措施
嚴謹空頂作業(yè),嚴格控制空頂距;嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度;冒頂區(qū)及破碎帶必須背嚴接實;炮眼布置及裝藥量必須與巖石性質(zhì)、支架與掘進工作面距離相適應(yīng);采用前探掩護式支架;根據(jù)頂板條件采區(qū)相應(yīng)的支護形式。
2.預(yù)防巷道開岔處冒頂?shù)拇胧?/p>
開岔后避開原來巷道冒頂范圍;交岔點抬棚的架設(shè)應(yīng)有足夠的強度并連接成一個整體;采用錨噴支護時要使用加長或全錨式錨桿,并使用小孔徑錨索補強。
3.支架支護巷道冒頂事故的一般防治措施
巷道布置在穩(wěn)定巖體中;支架有足夠的支護強度;盡可能做到支架與圍巖共同承載;重新支護時要先護頂再施工;替換支架時先支新再拆老支架;錨噴支護要定期檢查及時處理;提高巷道支架穩(wěn)定性。
4.壓垮型冒頂?shù)姆乐未胧?/p>
5預(yù)防垮落型冒頂?shù)拇胧?/p>
與一般事故措施基本相同。
(四)煤壁片幫的防治
1.爆破落煤時要注意炮眼布置炮眼角度裝藥量。
2.工作面煤壁要直、齊打貼幫柱。
3.采高大于兩米煤質(zhì)松軟時要在貼幫柱與煤壁間加橫撐。
4.片幫嚴重地點要在貼幫柱上加托梁或超前掛金屬鉸接頂梁。
5.落煤后要及時挑梁刷幫,使煤壁不留傘檐、活矸。
6.總采工作面頂板破碎或支架梁端距較大時,可采取及時支護。
第五節(jié) 礦井水害防治
礦井水害:影響礦井正常生產(chǎn)活動、對礦井安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅、增加生產(chǎn)成本以及使礦井局部或全部被淹沒的礦井水。
水源不同:地表、地窖、空隙、裂隙及巖溶水水害。
發(fā)生礦井水害所具備的條件:
有水源、有透水通道、失控。
一、影響礦井涌水量的因素
1.充水巖層的出露條件和補給條件。2.礦井邊界條件。3.地質(zhì)構(gòu)造條件。
二、礦井突水預(yù)兆
掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、水叫、頂板淋水加大、頂板來壓、底鼓、水色發(fā)渾、有臭味、有害氣體增加、裂隙出現(xiàn)滲水。
三、礦井水害發(fā)生的原因
1.工程技術(shù)方面
地面防洪、防水措施不當。水文地質(zhì)情況不清。
井巷位置不合理。工程質(zhì)量低劣。亂采濫挖。測量誤差。排水能力不足。排水設(shè)施平時缺少維護。
2.管理方面的原因
容易使人麻痹、人力物力不足、不嚴格執(zhí)行“有疑必探、先探后掘”、對防水工程質(zhì)量驗收把關(guān)不嚴、對以水為載體的有害氣體的災(zāi)害和危害認識不足。
四、礦井水害的危害
惡化生產(chǎn)環(huán)境
增加排水費用
縮短生產(chǎn)設(shè)備的使用壽命
損失煤炭資源
引起瓦斯積聚、爆炸或硫化氫中毒
一旦失控,造成淹井及人員傷亡
五、礦井井下水害防治
1.井下防治水的措施和要求《煤礦安全規(guī)程》
2.老窯水害防治
克服麻痹僥幸心里,避免疏忽大意。
認真分析老窯積水的調(diào)查資料。
制定合理有效的防治對策。
嚴密組織探水掘進。
特別注意近探近放和貫通積水巷道或積水區(qū)。
重視自采自掘采空廢巷積水的探訪。
鉆、物探結(jié)合問題。
3.巖溶突水災(zāi)害的防治
查明礦井水文地質(zhì)條件。
承壓水采煤必須探水和留設(shè)防水煤柱。
加大排水能力,確保防水設(shè)施的正常使用。
了解防治底板突水的先進理論和探查、防治技術(shù)。
4.井下排水
(1)井下主要排水設(shè)備的配備
必須要有工作、備用和檢修的水泵。
必須有工作和備用的水管。
應(yīng)有同工作、備用以及檢修水泵相適應(yīng),并能夠同時開動工作和備用水泵的配電設(shè)備。
(2)對主要泵房出口的規(guī)定
至少需要兩個出口。一個用斜井連接到井筒,并高出泵房底板7m以上,一個連接到井底車場。
(3)對水倉有效容量的規(guī)定
必須有主副兩個水倉。正常用水量小于1000立方米每小時以下,能容納8小時涌水。大于1000立方米每小時,能容納4小時涌水。
(4)加強排水系統(tǒng)的檢查和維護
六、礦井水災(zāi)的防治技術(shù)
1.地面防水
2.井下防水(防水閘門、防水墻、防水煤巖柱)
3.礦井探放水技術(shù)
4.礦井疏放降壓技術(shù)
5.礦井注漿堵水技術(shù)
6.采煤工作面透水事故的處理方法
迅速判斷突水的地點、性質(zhì)、水量、范圍、水源。
迅速判斷災(zāi)區(qū)的基本情況,以便迅速組織搶救。
第六節(jié)、礦井熱害防治
熱害:礦內(nèi)高溫、高濕環(huán)境嚴重影響井下人員的身體健康和生產(chǎn)效率的一類新災(zāi)害。
一、礦井熱源
地表大氣、流體自壓縮(或膨脹)、圍巖散熱、運輸中煤炭及矸石的散熱、機電設(shè)備散熱、自然氧化物散熱、熱水、人員放熱。
二、礦井熱害防治技術(shù)措施
(一)通風降溫
1.合理的通風系統(tǒng)
2.改善通風條件
3.調(diào)熱巷道通風
4.其他通風降溫措施
(二)礦內(nèi)冰冷降溫
冰冷降溫系統(tǒng)和空調(diào)制冷降溫系統(tǒng)
(三)礦內(nèi)空調(diào)的應(yīng)用
1.地面集中式空調(diào)系統(tǒng)
優(yōu)點:廠房施工、設(shè)備安裝維護管理方便;可用一般制冷設(shè)備,安全可靠;冷凝熱排放方便;冷量便于調(diào)節(jié);無需在井下開槽大斷面硐室;冬季可利用天然冷源。
缺點:高壓載冷劑處理困難;供冷管道長,冷損大;需在井筒中安裝大直徑管道;空調(diào)系統(tǒng)復(fù)雜。
2.井下集中式空調(diào)系統(tǒng)
設(shè)置井下并用井下回風流排熱
優(yōu)點:系統(tǒng)簡單,冷量調(diào)節(jié)方便,供冷管道短,無高壓冷水系統(tǒng)。
缺點:井下風量有限,當需冷量大時無法全部帶走冷凝熱。
設(shè)置井下冷凝熱在地面排放
優(yōu)點:供冷管道短、冷損少;無高壓冷水系統(tǒng);可利用礦井水或回風流排熱;供冷系統(tǒng)簡單,冷量調(diào)節(jié)方便。
缺點:井下要開槽大斷面的硐室;對制冷設(shè)備要求嚴格;設(shè)備安裝、管理和維護不方便。
3.井上、下聯(lián)合式空調(diào)系統(tǒng)
地面和井下同時設(shè)置制冷站,冷凝熱地面集中排放。相當于兩級制冷。
優(yōu)點:可提高一次載冷劑回水溫度,減少冷損;可利用一次載冷劑將井下制冷機的冷凝熱帶到地面排放。
缺點:系統(tǒng)復(fù)雜;設(shè)備分散,不便管理。
第3篇 論鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作存在的問題及對策
貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)過1998年以來的“關(guān)井壓產(chǎn)”和多次整改，安全生產(chǎn)設(shè)備投入明顯增強，大多數(shù)煤礦已形成了正規(guī)的壁式采煤方法，煤礦生產(chǎn)規(guī)模和安全生產(chǎn)技術(shù)水平有了很大的提高。同時有的煤炭管理部門和煤礦通過向社會招考或向國有大礦招聘錄用了一批專業(yè)技術(shù)管理人員，充實了煤炭安全生產(chǎn)隊伍，煤礦安全生產(chǎn)管理水平不同程度的得到提高。但是，按照《煤礦安全規(guī)程》和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)頒發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》(二十條)要求還有一定差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻。通過對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的調(diào)查分析，提出存在的問題和相應(yīng)解決的辦法及對策。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作存在的問題
1．1? 機構(gòu)不健全人員配備不足
全省除六盤水、畢節(jié)2個地區(qū)(州、市)有獨立的煤炭管理局外，其它6個地區(qū)(州、市)、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大多數(shù)均無專門的煤炭管理部門，地、縣兩級煤礦管理部門均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兼管，多數(shù)只有煤炭管理科，沒有安全監(jiān)察科，全省產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在機構(gòu)改革中，大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))煤管站已撤銷，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會事務(wù)管理站兼管。在三級煤炭管理部門人員中，大多數(shù)為聘請臨時的管理人員，少數(shù)為事業(yè)編制人員，煤炭管理人員一般1～3人。
1．2? 專業(yè)技術(shù)管理人員缺乏
地(州、市)，縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級煤炭行政管理部門大多數(shù)沒有專業(yè)技術(shù)人員，在聘請的管理人員中，雖有專業(yè)技術(shù)管理人員和近年分配來，的大、中專畢業(yè)生，僅有書本知識，沒有煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理經(jīng)驗。因此，專業(yè)技術(shù)人員缺乏是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的最大隱患，也是管理嚴不起來和安全事故隱患整改落實不到位的主要原因。在聘請的管理人員中，以前的工作均從煤礦管理費中開資(含事業(yè)編制人員)，現(xiàn)今上級部門已不允許收取煤炭管理費。由于有的煤炭管理部門財政緊張，工資待遇低，工資發(fā)放不能按時到位，煤礦安全技術(shù)管理人員不安心、缺乏積極性，缺乏創(chuàng)新熱情，不能主動地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，煤礦安全檢查責任心不強，有的安全檢查人員不懂，查不出問題。有的未盡心、未盡責，煤礦安全檢查工作存在死角。
1．3? 對如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無數(shù)
全省地、縣、鄉(xiāng)三級煤炭管理部門的領(lǐng)導大多數(shù)均不是專業(yè)技術(shù)人員，可以說他們也想把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，管理的力度也比較大，但沒有人知道怎樣才能把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，沒有長期打算和遠期目標，對如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無數(shù)。有的煤炭管理部門的領(lǐng)導對煤礦的安全生產(chǎn)管理工作重視不夠，管理混亂，流于形式，對煤礦安全生產(chǎn)管理工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認識，安全生產(chǎn)管理工作責任意識從上至下呈現(xiàn)層層衰減，逐級弱化趨勢。
1．4領(lǐng)導調(diào)動頻繁
1998年“關(guān)井壓產(chǎn)”以來，全省地、縣、鄉(xiāng)三級煤炭管理部門主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導調(diào)動頻繁，至今，大多數(shù)均全部更換。由于煤礦是地下作業(yè)，技術(shù)性強，危險性大，工作環(huán)境差，煤礦井下作業(yè)點受水、火、瓦斯、煤塵、頂板、運輸、有害氣體等災(zāi)害的危害，新領(lǐng)導又不是專業(yè)技術(shù)人員，難以勝任煤礦安全管理工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作只停留在一般工作布置上，管理、監(jiān)督和責任制也只停留在口頭上，紙面上，會議上。以會議貫徹會議，以文件貫徹文件的問題仍然相當突出。
1．5? 煤礦安全檢查和安全隱患整改落實不到位
有的煤炭管理部門未按照目標責任書要求對煤礦檢查到位，有的只有檢查，沒有落實，有的未建立安全隱患檢查和安全隱患整改跟蹤落實檔案。沒有按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)頒發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》要求找差距，抓整改。煤礦安全意識淡薄，存在著“僥幸的心理”等。
2 對策及建議
2．1? 從人的因素上消滅安全隱患
從全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生的安全事故和存在的安全隱患來看，可以說都是安全生產(chǎn)管理工作不到位和人為造成的。這就充分說明了決定煤礦安全生產(chǎn)管理工作的好壞因素是人。所以，要搞好煤礦的安全生產(chǎn)，首先要從人的安全因素上消滅安全隱患。根據(jù)全省各級(地、縣、鄉(xiāng))煤炭管理部門安全技術(shù)管理人員較少和無安全技術(shù)管理人員的實際，建議各級煤炭管理部門配備1名主管煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理的工程師，負責指揮和指導本轄區(qū)內(nèi)的煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理工作，對目前所有不是安全技術(shù)管理的人員全部組織培訓，經(jīng)考試合格取得煤礦安全執(zhí)法證書者方可從事煤礦安全技術(shù)管理工作。因此，只有消除人的安全隱患，才能消除煤礦安全事故隱患，才能有效地遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。
2．2? 建立健全煤炭管理機構(gòu)
建議地、縣級設(shè)立煤炭管理機構(gòu)和煤炭監(jiān)察機構(gòu)，重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立煤炭管理站。根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的實際，配備足夠煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員，從事煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)管理工作，并完善安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度，層層分解，處處落實和把關(guān)，變領(lǐng)導負責為全員負責，變領(lǐng)導關(guān)心為大家關(guān)心，真正的形成一級向一級負責的良好局面。地、縣級煤礦管理部門和重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備一名主管煤礦安全生
產(chǎn)技術(shù)管理的總工程師，負責指揮和指導本轄區(qū)內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作，煤礦安全生產(chǎn)才有保障。
2．3? 聘用合格的領(lǐng)導干部
作為煤炭安全生產(chǎn)管事部門的總工程師或主要分管領(lǐng)導是各級煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的指揮者，必須具備豐富的采礦工程專業(yè)理論和獨立解決采礦工程專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域重要技術(shù)問題的能力，以及采礦工程專業(yè)相關(guān)科學技術(shù)專業(yè)基礎(chǔ)知識的技能，有豐富的煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。在煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理方面能撰寫有重要價值的技術(shù)報告或提出重要價值的建議和意見。熟悉國家煤炭安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、法律、法規(guī)、以及方針政策，并應(yīng)用到煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的實踐中去。要從指導方針上、措施對策上有“科學是第一生產(chǎn)力”的理念飛躍，要知道如何扭轉(zhuǎn)該轄區(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的投資環(huán)境和提高對外開放的整體水平；要知道如何營造一個良好的國內(nèi)外商家的投資環(huán)境和符合國際慣例的法制政策環(huán)境。要能夠為今后該轄區(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的發(fā)展和推廣介紹引進國內(nèi)外商家的煤礦建設(shè)項目、煤炭深加工利用項目、煤炭潔凈技術(shù)(選煤、型煤、水煤漿、煤炭高
效燃燒、煤電、煤炭氣化、煤炭液化、煤炭脫硫等技術(shù))項目，要能夠為將來煤炭工業(yè)的發(fā)展指明方向。
2．4? 提高安全管理人員素質(zhì)
隨著國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采技術(shù)要求的提高，那些傳統(tǒng)的煤炭開采方法將被先進的符合現(xiàn)代化的開采技術(shù)所取代，先進的煤炭開采技術(shù)必須要有高素質(zhì)的人來管理，因此煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)管理部門的安全生產(chǎn)管理人員必須專業(yè)化。所以提高各級煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員的素質(zhì)是全省各級煤炭管理部門今后煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作的一項重要任務(wù)。只有依靠科學的進步和提高管理人員的素質(zhì)，才能促進煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，才能把煤礦安全事故降下來。
2．5? 建立一支高素質(zhì)的煤炭安全管理隊伍
針對全省各級(地、縣、鄉(xiāng))煤炭管理部門存在的問題。各級主管煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)管理的領(lǐng)導要深刻地認識到搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作的極端重要性。要作為工作的重中之重來抓，要思想認識到位，領(lǐng)導表率作用到位，安全意識到位，安全教育到位，技術(shù)管理到位，監(jiān)督檢查到位，齊抓共管到位。堅決做到“不安全不生產(chǎn)、措施落實不到位不生產(chǎn)、隱患不排除不生產(chǎn)”的原則，真正做到煤礦安全生產(chǎn)警鐘長鳴，常抓不懈。
第4篇 煤礦安全技術(shù)管理體系
為了進一步加強我公司安全技術(shù)管理工作,提高我公司安全技術(shù)水平和安全技術(shù)保障能力,明確安全技術(shù)管理責任,提高安全技術(shù)人員素質(zhì),我公司建立了以總工程師為核心的安全技術(shù)管理體系。
一、技術(shù)管理范圍
(一)制定生產(chǎn)、基本建設(shè)、技術(shù)改造、設(shè)備更新、地質(zhì)勘探、安全技術(shù)、環(huán)境保護等中長期規(guī)劃及年度計劃。
(二)基本建設(shè)、技術(shù)改造及礦區(qū)配套工程建設(shè)方案的設(shè)計管理。
(三)地質(zhì)勘探及儲量管理。
(四)礦井采區(qū)接替工程管理。
(五)采掘工作面作業(yè)規(guī)程的管理。
(六)工程質(zhì)量管理。
(七)機電設(shè)備管理。
(八)防治水、火、瓦斯、煤塵、頂板及機電、運輸?shù)戎卮鬄?zāi)害的安全技術(shù)管理。
二、組織機構(gòu)
組 長:總工程師:王樹軍
副組長:通風助理:王建軍 機電科科長:張軍峰
安全科科長:秦* 調(diào)度室主任:趙中勝
總工辦主任:馬廣俊 信息中心主任:郭廣慶
地測科副科長:申利軍
職業(yè)安全衛(wèi)生科:王建軍(兼)
成員:各基層隊技術(shù)員
設(shè)立采掘生產(chǎn)技術(shù)、礦井“一通三防”、地質(zhì)測量、水害防治、職業(yè)危害防治和工程設(shè)計等安全技術(shù)管理機構(gòu),配齊技術(shù)管理和工作人員。
三、 安全技術(shù)管理職責
(一)總工程師職責
1.認真貫徹黨和國家的技術(shù)方針、政策、法規(guī)以及政府部門和公司的有關(guān)決定和規(guī)定。2.組織制定本公司的長遠規(guī)劃和年度計劃,提出實現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟指標的技術(shù)措施。3.貫徹執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》,對本公司安全生產(chǎn)負技術(shù)責任。在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時,要親臨現(xiàn)場,采取措施,組織搶救。4.負責組織編制本公司技術(shù)規(guī)劃和年度計劃,并組織實施;注重技術(shù)隊伍建設(shè),指導技術(shù)人員的知識學習和技術(shù)培訓工作。5.負責委托編制礦井地質(zhì)勘探計劃和設(shè)計、地質(zhì)報告。6.負責提出并組織研究解決本礦資源合理開發(fā)、采掘平衡、合理集中生產(chǎn)、提高礦井機械化水平、生產(chǎn)系統(tǒng)綜合能力配套等重大技術(shù)問題。 7.負責組織研究提高礦井抗災(zāi)能力,制定防治水、火、瓦斯、頂板、機電、運輸?shù)仁鹿实拇胧?預(yù)防重大事故發(fā)生。組織制定和審批礦井安全技術(shù)措施計劃、災(zāi)害預(yù)防環(huán)境保護措施,并檢查督促實施情況。 8.負責組織技術(shù)攻關(guān);積極開展技術(shù)革新和合理化建議活動;推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料。9.積極推進礦井質(zhì)量標準化工作,保證各種技術(shù)管理制度的實施。10.各科室領(lǐng)導協(xié)助總工程師負責各項分管工作。
(二)通風助理職責
1.在總工程師領(lǐng)導下,協(xié)助總工程師工作,分管通風安全方面的技術(shù)工作,對礦井安全生產(chǎn)工作負分管技術(shù)負責。2.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)程、各級地方政府頒發(fā)的法令、指令、決定等。3.負責通風安全設(shè)備、設(shè)施、儀器、儀表的科學管理,管好用好通風安全設(shè)備、設(shè)施、儀器、儀表,提高利用率、完好率,充分發(fā)揮其在礦井安全生產(chǎn)中的效用。4.負責擬訂、審查礦井通風安全技術(shù)文件和有關(guān)措施,參加礦井災(zāi)害事故的搶救,參與重特大事故的追查、分析, 提出改進措施。5.負責組織檢查安全技術(shù)措施計劃和礦井災(zāi)害預(yù)防和 處理計劃的執(zhí)行情況,及時處理日常生產(chǎn)中的重大通風安全技術(shù)問題,從通風安全技術(shù)上保證礦井正常的安全生產(chǎn)。6.負責礦井通風安全工作的標準化建設(shè),擬訂通風安全方面的規(guī)章制度,并負責組織貫徹實施。參加礦井安全大檢查、安全辦公會,經(jīng)常分析礦井安全生產(chǎn)狀況,掌握事故動態(tài),對查出的安全隱患,督促有關(guān)部門提出整改措施。7.對通風安全方面工程技術(shù)人員和高級技工的配置、調(diào) 動、獎懲提出意見,對通風安全方面的違章指揮、違章作業(yè)、違犯《煤礦安全規(guī)程》《操作規(guī)程》《作業(yè)規(guī)程》的行為及時制止,對各類“一通三防”事故進行追查,并提出處理意見。8.組織檢查安全技措工程的進展和使用情況,負責組織安全技措工程的驗收。9.對輔助救護隊進行業(yè)務(wù)技術(shù)指導。負責礦井每年至少進行一次反風演習。10.礦井一旦發(fā)生重特大事故,立即趕赴現(xiàn)場,協(xié)助總工程師制定并實施搶險救災(zāi)方案。
(三)機電科科長職責
1.在總工程師的領(lǐng)導下,協(xié)助總工程師工作,負責機電技術(shù)管理工作;2.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和標準。3.做好本專業(yè)安全規(guī)劃、安全目標和安全技術(shù)措施計劃的策劃與制定工作。4.分管供電、機電設(shè)備、運輸管理工作,對供電、機電設(shè)備、運輸安全生產(chǎn)工作全面負責,負責落實供電、機電設(shè)備、運輸技術(shù)管理工作。5.建立健全供電、機電設(shè)備管理體系及其安全指標考核體系,落實各級機電管理人員的安全生產(chǎn)責任。對井下國家命令禁止使用的淘汰和沒有“ma”標志設(shè)備進行監(jiān)督、檢查、落實整改。6.做好本專業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編寫,督促指導各礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計劃的編制。7.負責組織制定安全技術(shù)措施費用使用方案,對重大機電、運輸問題,組織有關(guān)技術(shù)人員進行攻關(guān)研究、制定方案。8.建立和完善安全科技機制,研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)難題,加強現(xiàn)場技術(shù)管理。 9.負責分管范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全隱患排查治理工作,定期研究分析各大生產(chǎn)系統(tǒng)存在的重大隱患,制定出防范措施。10.礦井發(fā)生重大事故時,要親臨現(xiàn)場,執(zhí)行事故應(yīng)急救援預(yù)案,參與事故搶救,協(xié)調(diào)搶救指揮部制定搶救方案。
(四)安全科科長職責
1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和標準。2.做好安全規(guī)劃、安全目標的策劃與制定,負責監(jiān)督檢查安全規(guī)劃、安全目標和安全技術(shù)措施的落實,使企業(yè)安全與發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。3.做好內(nèi)部安全指標考核體系的策劃與制定,監(jiān)督檢查各級安全管理人員的安全生產(chǎn)責任的落實。4.負責組織安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定、修改和貫徹落實。5.健全安全管理機構(gòu),建立安全管理制度,充實安全管理人員,強化內(nèi)部安全管理。6.監(jiān)督檢查安全技術(shù)培訓計劃、考核方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案。 7.負責內(nèi)部安全管理體系的建立、健全,推廣新的安全管理方法和手段,監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)方面新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣使用情況。 8.及時、如實報告生產(chǎn)事故。9.礦井發(fā)生重大事故時,要親臨現(xiàn)場,監(jiān)督事故應(yīng)急救援預(yù)案的實施,協(xié)助搶險指揮部制定方案。10.每月組織召開安全辦公會,研究分析安全形式動態(tài)。
(五)調(diào)度室主任職責
1.在總工程師領(lǐng)導下,協(xié)助總工程師工作。貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和標準。2.做好本專業(yè)安全規(guī)劃、安全目標和安全技術(shù)措施計劃的策劃與制定工作。3.分管采、掘生產(chǎn)管理工作,對采、掘安全生產(chǎn)工作全面負責并落實現(xiàn)場生產(chǎn)技術(shù)管理工作。4.負責推廣使用安全生產(chǎn)方面的采掘新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。5.研究解決本專業(yè)的安全生產(chǎn)難題,加強采掘生產(chǎn)現(xiàn)場 安全管理。6.礦井發(fā)生重大事故時,要親臨現(xiàn)場,執(zhí)行事故應(yīng)急救援預(yù)案,參與事故搶救,協(xié)調(diào)搶救指揮部制定搶救方案。7.負責分管范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全隱患排查治理工作,定期研究分析各大生產(chǎn)系統(tǒng)存在的重大隱患,制定出防范措施。
(六)總工辦主任職責
1.在總工程師領(lǐng)導下,協(xié)助總工程師工作,分管安全生產(chǎn)的技術(shù)工作。2.組織制定安全技術(shù)管理制度,負責礦井采煤、掘進等專業(yè)技術(shù)管理工作。3.負責組織制定公司煤炭生產(chǎn)方面的戰(zhàn)略規(guī)劃和重大 措施計劃并上報。審核礦井采區(qū)設(shè)計、采掘工程設(shè)計、施工組織設(shè)計。 4.組織編制公司煤礦基建、改擴建、礦區(qū)配套工程建設(shè)、安全技術(shù)改造、勘探工程等項目計劃的編制、初審、上報工作;編制、上報年度維簡等項目資金使用計劃和年度生產(chǎn)計劃。5.負責組織礦井水平接替計劃的初審、上報;組織、協(xié)調(diào)重大生產(chǎn)技術(shù)、裝備、工藝的創(chuàng)新研究和推廣應(yīng)用。6.負責組織公司生產(chǎn)技術(shù)核心指標的統(tǒng)計、上報工作。 7.組織審查礦井安全技術(shù)措施計劃和災(zāi)害預(yù)防處理計劃。8.礦井發(fā)生重大事故時,要親臨現(xiàn)場,監(jiān)督事故應(yīng)急救 援預(yù)案的實施,協(xié)助搶險指揮部制定方案。9.完成上級和領(lǐng)導交辦的其它任務(wù)。
(七)信息中心主任職責
1.在總工程師的領(lǐng)導下,貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、落實公司總體規(guī)劃、年度工作安排、礦規(guī)礦紀和上級部門對“三大” 系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、工業(yè)電視系統(tǒng)、信息系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)定要求。2.負責“三大”系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)的管理、運行、維修、監(jiān)控數(shù)據(jù)上傳、人員培訓等工作,組織編制公司信息管理遠景規(guī)劃、年度推進方案、規(guī)劃和預(yù)算工作。3.負責處理、協(xié)調(diào)科內(nèi)外日常事務(wù)、簽審各類記錄、報表、并按程序上報。4.檢查、監(jiān)督、落實“三大”系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、工業(yè)電視系統(tǒng)、信息化管理的工作情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,提出改進措施,解決問題。5.按時向上級主管部門上報各類情況和報表。6.協(xié)助配合有關(guān)部門搞好職工技術(shù)培訓考核工作。7.負責組織中心人員參與公司組織的安全質(zhì)量大檢查和工程質(zhì)量標準化管理。8.負責組織中心人員積極學習新技術(shù)、新工藝、不斷提高員工自身素質(zhì)。
(八)地測科副科長職責
1.在總工程師領(lǐng)導下,搞好地測科行政管理工作。負責接受和傳達公司領(lǐng)導及上級部門下達的有關(guān)安全生產(chǎn)指令和布置的工作,負責組織全科室人員及時完成地測科的各項本職業(yè)務(wù)和上級布置的其它任務(wù)。對全科的行政工作負主要責任。2.負責組織開展井上下各項測量工作,對測量作業(yè)安全生產(chǎn)、測量成果質(zhì)量負主要責任。3.負責安排對井上下礦井地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進行勘察、觀測、記錄,對水情、地質(zhì)、采空區(qū)、舊空巷和巷道貫通等情況的預(yù)測預(yù)報及時審核下發(fā)落實。負責組織編制礦井充水性圖等各種防治水圖件及礦井涌水量觀測成果等各種防治水基礎(chǔ)臺賬。對各種圖件、臺賬、報表內(nèi)容人準確性、可靠性負主要責任。4.負責組織編制探放水設(shè)計,負責安排探放水隊進行各項探放水作業(yè),對設(shè)計數(shù)據(jù)質(zhì)量與探放水作業(yè)效果質(zhì)量負管理責任。5.負責安排人員參與開展地測防治水安全質(zhì)量標準化工作,對工作質(zhì)量負主要責任。6.負責組織落實對周邊小煤窯的監(jiān)測工作,消除小煤窯對礦井的威脅。7. 負責本科室外出資料的審批、審查工作,對上報資料的準確性和可靠性負主要責任。8.負責組織有關(guān)人員做好地測工作質(zhì)量事故的追查和處理,負責定期組織召開科室業(yè)務(wù)技術(shù)學習和政治學習會議,提高素質(zhì),杜絕技術(shù)事故和人身事故,對本科室各種事故負主要責任。9.負責向礦領(lǐng)導和上級部門進行工作匯報,對本科室各項工作開展完成情況負主要責任。
(九)職業(yè)安全衛(wèi)生科
1.負責職業(yè)安全衛(wèi)生的日常工作。2.具體負責職業(yè)安全衛(wèi)生的建檔工作。3.協(xié)調(diào)各部門共同搞好職業(yè)安全衛(wèi)生工作。4.綜合管理職業(yè)安全衛(wèi)生工作。
第5篇 煤礦機電安全管理存在問題及對策
一、煤礦機電安全管理存在的主要問題
⑴機電管理職能部門作用沒有充分發(fā)揮
盡管煤礦一般都設(shè)置了機電管理部門，但大多數(shù)礦井機電科都承擔2種職能：一是機電管理，另一是機電生產(chǎn)。機電科管理人員的主要精力放在應(yīng)付生產(chǎn)上，管理作用沒能充分發(fā)揮。一些煤礦的領(lǐng)導對機電管理重視不夠，大量壓縮機電人員，造成機電管理人員不足，機電專業(yè)組織未能健全，機電管理網(wǎng)絡(luò)經(jīng)常中斷，機電職能管理作用淡化。
⑵對機電標準化工作認識不足
一些礦井盡管沒有機電標準化管理人員，但多為兼職，對電氣管理、電纜管理、小型電器管理、防爆檢查、設(shè)備管理、配件管理、油脂管理等管理不到位或放棄管理。部分機電職工標準化意識差，未能做到上標準崗，干標準活，對固定設(shè)備和流動設(shè)備的管理未能按《國有重點煤礦生產(chǎn)礦井機電專業(yè)質(zhì)量標準化標準》進行，機房硐室、機道、頭面達標率低。
⑶管理不到位
設(shè)備從選型、購置、驗收、試驗、安裝、維護、修理直到報廢的全過程管理在某些環(huán)節(jié)還不到位。有的礦設(shè)備驗收、使用制度執(zhí)行不嚴，不合格產(chǎn)品仍能入庫和使用。在用設(shè)備缺少編號，設(shè)備、電纜標志牌不全，帳、卡、物不對應(yīng)。不少單位拼設(shè)備的現(xiàn)象依然存在，設(shè)備不能按計劃升井輪換檢修，直接轉(zhuǎn)面使用。設(shè)備檢修質(zhì)量不高，一些測試項目未做，一些設(shè)備超期使用，未能按規(guī)定進行報廢處理。
⑷設(shè)備存在隱患較多
設(shè)備老、舊、雜、帶病運轉(zhuǎn)，安全設(shè)施、保護裝置不全，距《煤礦安全規(guī)程》要求差距較大。提升系統(tǒng)缺少緩沖裝置，電控系統(tǒng)、制動系統(tǒng)保護不全。井筒裝備銹蝕嚴重，未能定期防腐。有的礦井為了趕產(chǎn)，不能保證主副井2h的停產(chǎn)檢修時間，絞車的實際提升負荷超過設(shè)計提升能力。一些固定設(shè)備的電壓表、電流表、壓力表、真空表、安全閥未按規(guī)定定期校驗。井下電氣設(shè)備沒有按規(guī)定做電氣試驗，過流保護整定過大，有的使用銅、鋁、鐵絲代替保險絲。漏電保護、煤電鉆綜保、照明信號綜合保護、輸送機保護、風電閉鎖、瓦斯電閉鎖甩掉不用或試驗及記錄不規(guī)范。井下局部接地極及連線的材質(zhì)、工藝不符合要求，安裝不合格。非阻燃的電纜、輸送帶仍在井下使用。電氣設(shè)備失爆現(xiàn)象屢見不鮮。
⑸機電技術(shù)力量薄弱，技術(shù)手段落后
一些煤礦技術(shù)人員嚴重不足，技術(shù)管理不能指導生產(chǎn)，以政帶技的現(xiàn)象時有發(fā)生。供電無設(shè)計或雖有設(shè)計但不規(guī)范，施工無措施或雖有措施但措施不具體，固定場所設(shè)備未能定期進行性能測試，井下供電三大保護未能按技術(shù)要求進行整定、測試、檢查，一些儀器儀表老化而且不全，測試手段和方法落后。
⑹機電隊伍整體素質(zhì)較低
一些煤礦機電管理人員文化較低，專業(yè)技術(shù)水平不高，未系統(tǒng)學習設(shè)備管理理論和企業(yè)管理理論，機電管理憑經(jīng)驗進行。機電職工一般未接受機電專門技術(shù)培訓，理論知識不足，實踐經(jīng)驗缺乏，違章作業(yè)經(jīng)常發(fā)生。設(shè)備故障較高，因電氣失爆而引起的瓦斯、煤塵爆炸事故幾乎年年發(fā)生。用電管理“兩票三制”堅持不嚴，帶電作業(yè)，約時停送電時有發(fā)生。
⑺機電培訓走過場，達不到培訓的目的
盡管煤礦的機電培訓工作年年進行，但由于針對性不強，抽象理論講解，職工聽不明白，實踐操作方法講授不具體，職工無法在實踐中應(yīng)用。理論不能聯(lián)系實際，造成職工學習積極性不高，機電培訓走過場。未能實現(xiàn)“要我學”到“我要學”的轉(zhuǎn)變，培訓達不到目的。
二、改進煤礦機電管理的辦法
⑴重視管理，提高機電管理水平
重視機電管理，首先是礦井領(lǐng)導人重視機電管理，這是加強機電管理的關(guān)鍵。機電管理人員要經(jīng)常向礦領(lǐng)導匯報機電工作，多提工作建議，以獲得領(lǐng)導的支持。
當前地方煤礦的機電管理基本處于設(shè)備維修管理階段。其實，礦井機電管理應(yīng)該把設(shè)備的一生作一個系統(tǒng)，實行設(shè)備運行全過程的管理，追求設(shè)備壽命周期費用最優(yōu)化，從技術(shù)、經(jīng)濟、組織3方面進行綜合管理。因此，礦井機電管理人員不但要學習設(shè)備維修的管理理論，而且還要學習現(xiàn)代設(shè)備管理理論和企業(yè)管理理論。同時應(yīng)充分調(diào)動職工的積極性，把工程技術(shù)人員、職工組織到管理活動中來。并且堅持走出去、請進來的辦法，學習先進礦井機電管理的經(jīng)驗，彌補本單位機電管理的不足，找出差距，制定規(guī)劃，分步實施，逐步提高機電管理水平。
⑵因礦制宜建立機電管理機構(gòu)，授予職權(quán)，統(tǒng)一管理
礦井機電管理機構(gòu)的設(shè)置、人員配備、組織形式、體系結(jié)構(gòu)都要因地制宜、因礦而異，不能一個模式，但應(yīng)相對穩(wěn)定。當前，建立與生產(chǎn)系統(tǒng)并列的機電管理結(jié)構(gòu)體系是發(fā)展方向，對于井型較大、基礎(chǔ)工作比較扎實的礦井，設(shè)置機電管理科，負責全礦機電技術(shù)、設(shè)備管理、機電工作調(diào)度，對全礦機電工作實行統(tǒng)一管理。
礦井機電管理機構(gòu)體系不論采取哪些形式，都必須授予機電部門職權(quán)，實行統(tǒng)一管理。一般機電部門要具有以下職權(quán)，即：制定機電管理規(guī)章制度權(quán)；編制部署機電工作計劃權(quán)；設(shè)備配件分配權(quán)；制止違章作業(yè)權(quán)；追查機電事故權(quán)；檢查評比考核獎罰權(quán)；機電業(yè)務(wù)骨干調(diào)整調(diào)動工作監(jiān)督權(quán)。
⑶加強機電標準化管理，建立健全標準化管理組織，提高全體機電人員的質(zhì)量標準化意識，按標準化要求開展機電工作。
機電標準化是確保礦井機電安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，地方煤礦應(yīng)逐步完善機電標準化工作，成立標準化領(lǐng)導小組，制定標準化建設(shè)奮斗目標及具體措施、完成時間。實行“三抓”，即面上抓質(zhì)量升級，線上抓達標頭面、機道、機房，點上抓薄弱環(huán)節(jié)。建立機電標準化獎罰制度，開展機電標準化競賽活動，樹立標準化樣板機電區(qū)隊、機房硐室、機道，推動機電標準化工作的全面開展。
⑷扎實地做好設(shè)備綜合管理工作
設(shè)備管理的基本任務(wù)是掌握設(shè)備動態(tài)，建立、保管設(shè)備檔案，辦理設(shè)備調(diào)撥轉(zhuǎn)移手續(xù)，掌握設(shè)備技術(shù)性能狀態(tài)，編制審查設(shè)備購置、更新、改造、修理、配件計劃，掌握大修資金的使用，對設(shè)備實行全過程的管理。各礦應(yīng)建立設(shè)備綜合管理體系，完善設(shè)備綜合管理制度，配齊設(shè)備管理人員，實行流程化管理，扎實地做好設(shè)備綜合管理工作，確保設(shè)備管理制度化、正?；?、規(guī)范化。
⑸認真落實規(guī)章制度
規(guī)章制度是機電業(yè)務(wù)活動的準則，是做好機電工作的紀律保證，應(yīng)建立健全。當前，規(guī)章制度執(zhí)行不利是突出的問題，特別是操作、維修、綜合平衡、質(zhì)量驗收、現(xiàn)場管理等制度的執(zhí)行方面尤為突出。礦井機電管理的主要工作對象是設(shè)備，落實規(guī)章制度也必須以管好、用好、修好設(shè)備為主要工作內(nèi)容。目前急需重點落實的規(guī)章制度是：機電管理人員責任制度；設(shè)備使用操作規(guī)程；設(shè)備維護保養(yǎng)、檢查、維修、質(zhì)量驗收制度；機電事故管理、設(shè)備現(xiàn)場管理、技術(shù)管理、綜合平衡、班組經(jīng)濟核算等制度。
⑹實行計劃管理，強化綜合平衡
計劃管理是機電管理的核心，是組織機電業(yè)務(wù)活動的根據(jù)。編制機電工作計劃，一般應(yīng)根據(jù)機電設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)、礦井生產(chǎn)計劃、企業(yè)財力和物力、機電施工技術(shù)力量、技術(shù)條件手段、上級主管部門的意見、要求等。
及時有力地正確協(xié)調(diào)平衡是計劃順利實施不可缺少的手段。做好協(xié)調(diào)平衡工作，首先要有一個比較得力的協(xié)調(diào)平衡機構(gòu)。當前地方煤礦除配備一定數(shù)量的管理人員負責日常業(yè)務(wù)工作的平衡外，較大型的礦井應(yīng)組建機電調(diào)度室，配備調(diào)度員，負責機電工作的調(diào)度平衡。其次是建立健全綜合平衡工作制度，如機電管理（技術(shù)）人員值班制、機電工作生產(chǎn)例會、車間班組日作業(yè)計劃制、采掘運機電區(qū)長、維護班組長例會制等。再次是定期組織分析機電設(shè)備安全、質(zhì)量、維修、動態(tài)、電力及單位二次分配等方面的情況。機電工作協(xié)調(diào)平衡還要根據(jù)季節(jié)側(cè)重點有所變化。
⑺實行技術(shù)人員責任制，強化技術(shù)管理
技術(shù)人員是技術(shù)管理工作的主體。實行技術(shù)人員責任制，職責、職權(quán)和專業(yè)班組職責掛鉤，是充分發(fā)揮技術(shù)人員作用、強化技術(shù)管理行之有效的方法，便于技術(shù)人員在生產(chǎn)活動中解決技術(shù)問題，做好技術(shù)管理工作。
為了提高機電技術(shù)管理的工作質(zhì)量，必須嚴格技術(shù)文件的審批制度，分級負責，層層把關(guān)。重視積累技術(shù)資料和科技情報的檢索工作，做好圖紙資料技術(shù)檔案的管理工作。設(shè)備的運轉(zhuǎn)、檢查、保養(yǎng)、檢修、事故等記錄都要做好資料分析整理，妥善保管，存檔備查。設(shè)備技術(shù)性能測定報告，機電工作的檢查、評比、總結(jié)、工作計劃、報告、報表、定額指標也必須存檔備用。
⑻突出機電管理重點
礦井機電系統(tǒng)比較復(fù)雜，必須抓住工作重點。當前機電管理應(yīng)突出3個方面的重點：①安全可靠性，對危及礦井安全生產(chǎn)的重要設(shè)備及電氣設(shè)備必須及時進行更新改造，對暫時達不到《煤礦安全規(guī)程》要求及標準的設(shè)備，要分期分批予以整改，逐步提高設(shè)備的安全可靠性。②為井下供電和提升運輸2個系統(tǒng)，井下供電是采掘一線設(shè)備的動力系統(tǒng)，環(huán)境復(fù)雜多變，結(jié)構(gòu)因機而異，重點抓好流動設(shè)備的現(xiàn)場管理，完善安全保護裝置，杜絕電氣設(shè)備失爆。提升運輸是礦井的咽喉，工作面廣、量大，要進一步完善提升運輸系統(tǒng)的各種保護裝置，堅持每天2h的強制保養(yǎng)，帶式輸送機必須使用輸送機綜合保護。③環(huán)節(jié)的重點為操作、維護、修理3個環(huán)節(jié)，不遵章操作就會發(fā)生事故，不檢查保養(yǎng)不能發(fā)現(xiàn)隱患，不修理老化磨損得不到補償。抓好這3方面，礦井的生產(chǎn)次序也就基本保持正常。
⑼努力提高職工業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)
要管好、用好、修好機電設(shè)備，必須有掌握先進專業(yè)技術(shù)知識的人才才能發(fā)揮先進設(shè)備的優(yōu)勢。業(yè)務(wù)技術(shù)培訓是機電管理的一項重要的基礎(chǔ)工作。受培訓的人員，既要學習基礎(chǔ)知識，又要學習當前管理、使用和修理設(shè)備需要的專業(yè)技術(shù)知識。培訓方式、方法也不要拘于一種形式，但不論采取哪種方式方法都必須做到學用一致，教材、教員、教室落實。教材的深度要與培訓對象的文化業(yè)務(wù)素質(zhì)相適應(yīng)，只有這樣才能取得好的效果。同時建立激勵機制，如評定技術(shù)職稱（包括工人評定技師），結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟能力，提高技術(shù)大拿的經(jīng)濟待遇。
⑽明確指導思想，實行目標管理，認真考評機電工作質(zhì)量
礦井機電工作的指導思想總的來講是提高設(shè)備維修質(zhì)量，減少機電事故，保證礦井正常的生產(chǎn)秩序，不斷提高機電管理的水平，使礦井獲得最佳經(jīng)濟效益。每個礦井都要根據(jù)工作進展的實際情況制定出具體的指導思想。
礦井機電管理的總目標是使設(shè)備安全經(jīng)濟合理運轉(zhuǎn)，追求設(shè)備壽命周期費用最優(yōu)化，使設(shè)備綜合效率最高。每個礦井都要根據(jù)設(shè)備維修質(zhì)量和管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)、技術(shù)條件、領(lǐng)導重視機電工作的程度，制定具體的奮斗目標，逐步達到最高目標。
當前考核機電管理工作質(zhì)量的指標一般有設(shè)備完好率、設(shè)備待修率、機電事故率、設(shè)備使用率、設(shè)備負荷率、電耗費用成本率、設(shè)備費用成本率、配件費用成本率、維修費用成本率、配件儲備費用率、維修人員效率等。機電管理部門旬、月、季、年都要組織進行嚴格考評，獎優(yōu)罰劣，促進機電管理。
三、結(jié)語
總之，目前地方煤礦的機電管理，必須從基礎(chǔ)工作做起，以提高礦井機電設(shè)備安全可靠性為中心，以“管理、裝備、培訓”為原則，以標準化統(tǒng)攬工作全局，以經(jīng)濟杠桿為手段，扎扎實實地搞好機電管理工作，確保礦井機電系統(tǒng)安全、可靠、高效。
第6篇 治療煤礦安全管理病癥二則
“病癥”一：不違章就不會生產(chǎn)
病歷摘要：
1．職工安全意識淡薄。
2．安全教育，培訓流于形式。
臨床表現(xiàn)：
有些職工如散兵游勇，受不了制度的約束，從不把制度放在心上，這種心態(tài)必然反映在工作中的行為上，操作起來隨意性大，甚至能體會到“違章”帶來的益處，省事、省時、省力。個別職工心存僥幸，進一步促使了不安全行為的產(chǎn)生，甚至一個人“受益”、群人效仿，以致造成集體違章。
在安全宣傳教育和職工培訓上，總有個別領(lǐng)導和職工認為這是黨群部門的事，還有一種偏向就是認為煤礦上的活粗陋簡單而無需培訓。這就在某種程度上導致了安全宣傳教育不深入、不到位；學習、培訓走過場、圖形式。
處方：
以人為本、提高素質(zhì)。首先，樹立干煤礦光榮、干煤礦同樣有作為的思想。其次，強化安全宣傳教育和培訓。
在安全宣傳教育中要緊緊抓住“尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護人”這條主線，增加感情投入的比重，對職工曉之以理、動之以情。從行為科學、心理學、社會學、人類工程學、思想教育學等角度了解認識職工安全思想、行為的基本規(guī)律，有針對性地對人的思想和行為進行調(diào)控，消除各種不利因素對職工行為的影響。
在學習培訓上，要抓好礦、隊、班組三級培訓。礦級培訓是抓對新工人的入礦培訓和對職工進行定期的再培訓。區(qū)隊培訓要具有貼近實際的效果，針對性較強，便于職工理解和接受。班組培訓主要側(cè)重于崗位應(yīng)知應(yīng)會和操作技能的培訓。
三級培訓要聘請一些業(yè)務(wù)水平高，有授課經(jīng)驗和實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人才作為培訓教師，做到培訓時間、地點、內(nèi)容、人員、教案、考核的落實。并采取教考分離的辦法，根據(jù)工種進行培訓，由礦安全部門統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評卷、統(tǒng)一公布。根據(jù)文化程度的不同采取不同的考試方法，有筆試能力的采取閉卷考試，文盲半文盲采取口試的方式，不及格者重新組織培訓、補考，強化職工素質(zhì)的提高，切莫讓教考流于形式，起不到應(yīng)有的作用。
“病癥”二：以罰代管應(yīng)付檢查
病歷摘要：
1．“反三違”、反事故罰字當頭，一罰了之。
2．在安全檢查上逐級應(yīng)付已是不成文的規(guī)定。
臨床表現(xiàn)：
絕大多數(shù)事故都是由于人的失誤，即“三違”造成的。一些管理者心里裝的只是產(chǎn)量、利潤、工資、獎金，對安全管理工作總是說得多、做得少，平時次要，出了事故才知道了安全管理的重要，把安全意識變成了成績意識、數(shù)字意識、形象意識。由于個別管理者行為指向上的原因,迫使或誘發(fā)本單位職工拼設(shè)備、拼體力，在基層出現(xiàn)違章指揮，冒險蠻干。不出事故你好我好大家好，出了事故就用經(jīng)濟處罰解決。
上級檢查提前幾天向被檢查單位進行通知，讓基層作好充分準備，不能在檢查時隱患多過不了關(guān)，即使查出一些問題也層層講情，大事化小、小事化了。更有甚者一些基層單位為應(yīng)付過關(guān)，使出招數(shù)，應(yīng)付檢查裝點門面，撈個先進喊聲再見。檢查者與被檢查者皆大歡喜，安全形勢一片大好；檢查人員走后新顏換舊顏，致使問題得不到處理，為安全生產(chǎn)埋下了隱患。
處方：
抓“三違”、反事故要做到經(jīng)濟處罰與思想教育相結(jié)合。僅憑經(jīng)濟處罰想讓職工與“三違”告別是不現(xiàn)實的。特別是一些管理人員在執(zhí)行規(guī)章制度時方法粗暴簡單，極大地挫傷了職工的感情，對制度和管理人員產(chǎn)生抵觸和反感心理，使經(jīng)濟處罰的效果大打折扣。因為設(shè)備靠人操作、制度靠人遵守，安全技術(shù)措施靠人實施，事故隱患靠人排除，所以要使反“三違”、反事故從根本上解決問題，就必須先做好人的工作。在對待“三違”人員時要剛?cè)岵?，收效更佳。一方面實行必要?jīng)濟制裁；另一方面就是思想教育。如何讓思想教育入心入腦，是管理者應(yīng)該首先考慮的問題，管理人員抓了“三違”不能一報了之，要在現(xiàn)場進行幫教，讓違章者知道自己違反了什么規(guī)定，違章可能會導致什么樣的后果，這樣才能使職工口服心服，要比單純罰款的效果好上十幾倍。反“三違”，反事故要切實解決好兩個認識問題，其一是我要安全的問題。其二是充分認識違章的危害性。反“三違”和反事故要從查思想認識入手，查規(guī)章制度，查管理落實，查設(shè)備和環(huán)境隱患，定期與不定期相結(jié)合，普查與專查相結(jié)合，自查互查與抽查相結(jié)合，使檢查不留死角，就會大大降低“三違”和事故發(fā)生的機率。
第7篇 煤礦企業(yè)管理形象安全質(zhì)量標準化標準考核評級辦法
第一條 為提高礦井管理水平,樹立良好的企業(yè)形象,體現(xiàn)礦山風貌,特制定本標準。
第二條 考核期內(nèi)由于安全管理責任事故造成每死亡1人,礦井企業(yè)管理形象安全質(zhì)量標準化得分扣5分,實得分輸入礦井安全質(zhì)量標準化總分;發(fā)生3人及以上死亡事故的礦井,取消當年評級資格。
第三條 企業(yè)管理形象安全檢查質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法(具體見附表):
1、 以礦為單位對企業(yè)管理形象安全質(zhì)量標準化進行考核評級。
2、企業(yè)管理形象安全質(zhì)量標準化礦井分為兩個等級:
一級:總分為90分及以上。
二級:總分為80分及以上。
3、考核評級計分采用扣分方法,各單位及小項的最低分為零,不出現(xiàn)負分。
4、“生產(chǎn)經(jīng)營管理”項目中涉及“生產(chǎn)調(diào)度、信息”部分,按照礦井《生產(chǎn)調(diào)度安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法》實行百分制檢查考核,該得分折入項目考核計分。
5、企業(yè)管理形象安全質(zhì)量標準化實施年度達標,礦井每月進行一次檢查;
公司按季度進行全面檢查;已達標礦井每年要進行一次復(fù)查,并根據(jù)復(fù)查得分決定該礦企業(yè)管理形象安全質(zhì)量標準化的升降級。
第8篇 煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度管理經(jīng)驗淺析
煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度就是組織執(zhí)行生產(chǎn)進度計劃的工作。
煤礦生產(chǎn)調(diào)度工作必須以礦井生產(chǎn)計劃為依據(jù)，這是生產(chǎn)調(diào)度工作的基本原則。生產(chǎn)調(diào)度工作的靈活性必須服從計劃的原則性，要圍繞完成計劃任務(wù)來開展調(diào)度業(yè)務(wù)。同時，調(diào)度人員還應(yīng)不斷地總結(jié)經(jīng)驗，科學調(diào)度、精心組織，有力的保證礦井各項工作的順利開展。我們的主要做法：
1 對照標準，強化學習，提高調(diào)度隊伍的整體水平
1.1 嚴格落實對調(diào)度工作的“四個”基本要求
①接好每一個電話，就是調(diào)度工作的大事。②處理好每一個電話，就是調(diào)度人員有工作水平。③做好每一項調(diào)度記錄，就是調(diào)度工作的有心人。④以飽滿的熱情和文明的精神面貌投入到每一天的工作，就是一名合格的調(diào)度人員。
1.2 堅守標準、細化考核
對照《調(diào)度質(zhì)量標準化標準》中的要求逐一進行落實，分工到人。對各類資料由調(diào)度臺長每天檢查一次，班組每周進行一次自檢，分管副主任每月進行一次綜合自檢，對檢查出來的問題及時處理和改進。對責任人按照《調(diào)度室內(nèi)部考核獎懲辦法》進行處罰，并堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責”的制度，提高了調(diào)度人員的責任心。在日常調(diào)度工作中的圖件管理、各類記錄以及傳真電文的上傳下達，嚴格按照“細化、量化、表格化”的要求進行，及時做好圖紙的更新。這樣既做到了天天有閉環(huán)、周周有閉環(huán)、月月有閉環(huán)，又避免了以前檢查中出現(xiàn)的疏漏。建立健全了各種記錄并能認真填寫，杜絕二手資料，提高了事故的可追溯性。
1.3 強化培訓提高調(diào)度人員應(yīng)急應(yīng)變能力。
為應(yīng)對各類應(yīng)急突發(fā)事件，我們專門組織了對應(yīng)急處理預(yù)案的“啟動步驟”“、匯報程序”等相關(guān)內(nèi)容的培訓學習、簽字、考試。使每一名調(diào)度人員都能熟練掌握并正確處理突發(fā)應(yīng)急事故，提升了調(diào)度人員的應(yīng)急處理能力。
1.4 強化調(diào)度人員隊伍建設(shè)。
為實現(xiàn)調(diào)度人員的知識化、年輕化。在全礦實行公開招聘調(diào)度人員，經(jīng)過礦領(lǐng)導組成的評委團層層把關(guān)，經(jīng)過筆試、面試成績考核，把那些在基層業(yè)務(wù)熟練、管理經(jīng)驗較豐富的同志充實到調(diào)度隊伍中來。更好的為礦井生產(chǎn)服務(wù)，確保了調(diào)度員素質(zhì)過硬、專業(yè)過硬。
1.5 做好日常信息處理。
對當天收發(fā)上傳的各類傳真電文、專題匯報、圖表等按照標準化要求，有內(nèi)容簡要、收發(fā)時間、收發(fā)人、領(lǐng)導批示、并且按照領(lǐng)導批示要求逐一落實，辦理完善后進行編號存檔管理。每天早 7：00 以前調(diào)度員利用礦信息網(wǎng)絡(luò)平臺將當天《生產(chǎn)日報表》上傳到礦副總以上領(lǐng)導電子郵箱，以便于領(lǐng)導及時查閱，實現(xiàn)了無紙化辦公，保證了信息傳遞的快速性。
2 深入現(xiàn)場，實行跟蹤調(diào)度。
2.1 生產(chǎn)調(diào)度工作要立足實際
調(diào)度人員必須具有深入現(xiàn)場、扎實果斷的工作作風和敢于負責的精神，要經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場，親自掌握第一手資料，及時了解和準確地掌握生產(chǎn)活動中千變?nèi)f化的情況，摸清客觀規(guī)律，深入細致地分析研究所出現(xiàn)的問題，出主意想辦法，克服困難，積極完成生產(chǎn)任務(wù)。對原煤生產(chǎn)的各個作業(yè)地點、生產(chǎn)系統(tǒng)了如指掌。只有這樣，才能做到正確指揮，使調(diào)度工作達到抓早、抓準、抓狠、抓關(guān)鍵、一抓到底的要求。
2.2 跟蹤調(diào)度、落實會議安排事項
對礦安全辦公會、早晚碰頭會、生產(chǎn)平衡會、專題會和領(lǐng)導安排的事項，建立《調(diào)度督辦事項表》，安排專人追蹤調(diào)度落實。堅持安全生產(chǎn)、隱患排查治理跟蹤調(diào)度制度，對沒有按期落實的問題在每周的生產(chǎn)會上對責任單位通報批評，按照規(guī)定處罰，并限期解決，同時對問題繼續(xù)跟蹤調(diào)度直至徹底解決。
2.3 精心調(diào)度,均衡生產(chǎn),抓好重點工程,確保礦井穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)
調(diào)度室堅持每天召開重點工程平衡會，會議有調(diào)度室主任主持，將各單位動態(tài)存在的問題及時平衡到位，一改過去那種生產(chǎn)會被動協(xié)調(diào)的局面，及時合理安排、平衡解決了生產(chǎn)系統(tǒng)和各環(huán)節(jié)的問題，營造了較好的安全生產(chǎn)環(huán)境，提高了工作效率。調(diào)度室根據(jù)每月生產(chǎn)計劃安排，積極優(yōu)化各采煤隊生產(chǎn)組織，對采煤工作面生產(chǎn)進行平衡安排，穿插檢修時間，保證工作面正常生產(chǎn)時間。如遇特殊情況可動態(tài)的調(diào)整檢修時間，這樣既保證了礦井的正常原煤生產(chǎn)計劃，又提高了設(shè)備檢修的質(zhì)量。
2.4 應(yīng)對突發(fā)事故及時、快速反應(yīng)，做好事故匯報
生產(chǎn)調(diào)度工作的基本要求是快速和準確。所謂快速，是指對各種隱患發(fā)現(xiàn)早，采取措施處理快，向上級管理部門和有關(guān)單位反映情況快。所謂準確，是指對情況的判斷準確，查找原因準確，采取對策準確。及時匯報、制定法案、采取措施、快速組織力量進入事故現(xiàn)場。
2.5 落實責任，抓好季節(jié)性工作重點工程的調(diào)度，確保礦井安
全生產(chǎn)每年的季節(jié)性工作也是調(diào)度工作一項主要內(nèi)容，抓好季節(jié)性工作，突出“早計劃、早安排、早落實”，保證礦井安全生產(chǎn)，堅持“超前預(yù)防、防治結(jié)合”的原則，加強領(lǐng)導，完善措施，強化管理。要強化對“三防”工作的計劃、工程施工等工作的檢查，按時下發(fā)“三防”工作意見。季節(jié)性工作的重點工程做到有計劃、有措施、有檢查、有獎懲，對存在的問題落實閉環(huán)，編號存檔。
3 結(jié)束語
通過煤礦生產(chǎn)調(diào)度、管理經(jīng)驗做法，大大提高了調(diào)度人員調(diào)度工作的正確性、及時性和協(xié)調(diào)效率。發(fā)揮了調(diào)度指揮中心的作用，杜絕了調(diào)度指揮失誤。確保了安全生產(chǎn)調(diào)度信息暢通，指揮暢通、及時、有力。為礦井的安全生產(chǎn)提供了可靠的依據(jù)，保證了礦井的長治久安。
第9篇 淺談煤礦的安全管理
安全是企業(yè)的頭等大事，特別是煤炭企業(yè)，由于工作環(huán)境和工藝的特殊給安全管理工作帶來一定的難度。去年2月21日我礦發(fā)生了一起一人死亡一人重傷的安全事故，給礦上造成了重大損失，給事故家屬造成了不可估量的傷害，對整個集團公司造成了極壞的影響，使我礦陷入十分被動的局面。也反映出一些人員安全生產(chǎn)意識薄弱，自身保安意識較差，放松了安全的學習。當前，我們要吸取事故的教訓，牢固樹立安全第一的思想，樹立“安全生產(chǎn)重于泰山”的思想意識，強化安全管理，徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面，從思想上認真吸取事故教訓，在做好日常安全生產(chǎn)管理工作的同時也要做好以下幾個方面的工作：
1現(xiàn)代煤礦的安全管理
安全管理是一項綜合性以人為中心的科學管理，是煤炭企業(yè)管理的一個重要環(huán)節(jié)，它反映了煤礦綜合素質(zhì)的高低。煤礦安全與否決定于人的安全行為和物的安全環(huán)境，而人的安全行為與人的安全心理密切相關(guān)。換句話說，煤礦安全管理，主要是對人、設(shè)備和礦井自然環(huán)境的安全防護管理，其中，對人的管理是核心，因為人的因素是主導、管理因素是關(guān)鍵、物的因素是基礎(chǔ)、環(huán)境因素是條件。在安全生產(chǎn)的管理工作中，應(yīng)由事后追查為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防為主，按照人的心理規(guī)律和客觀規(guī)律制定安全預(yù)防措施，引入和運用心理科學這個手段更好的為煤礦安全管理服務(wù)，在此基礎(chǔ)上建立起一個全新的安全管理體系。
具體講，煤礦的安全生產(chǎn)運行過程就是指人環(huán)境安全行為安全狀態(tài)人的反復(fù)循環(huán)，其中，人是安全生產(chǎn)運行中的核心因素。安全管理就是要著重研究和控制在生產(chǎn)活動中自由度極大的人，這是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提、基礎(chǔ)和保證。煤礦發(fā)生事故，除了環(huán)境和設(shè)備誘發(fā)的因素外，更多的是人為事故，即責任事故。要克服人為事故的發(fā)生，必須要運用安全心理學的原理，培養(yǎng)訓練員工養(yǎng)成自我控制的素質(zhì)，從而減少不安全行為的出現(xiàn)，避免事故的發(fā)生。
2知覺在安全生產(chǎn)中的運用
知覺在安全防范方面具有重要作用。因為知覺對客觀事物屬性的認知程度如何，對人的行為有直接的影響和制約作用。礦工們在井下作業(yè)，要做到高效和安全，是一個特殊的認識過程，主要是通過對井下一系列復(fù)雜事物和特殊環(huán)境的感知、記憶、理解，達到人與性格、事物與環(huán)境、生產(chǎn)與安全的適應(yīng)和協(xié)調(diào)。只有清晰地感知到井下的客觀環(huán)境，才能為排除不安全隱患奠定認識基礎(chǔ)。同時，只有礦工知覺出不安全隱患才能在行為上、技術(shù)上做到預(yù)防，及時消除不安全隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
要按照感知規(guī)律來認識和觀察井下環(huán)境，具體分析井下的工作環(huán)境和工作條件：
提高警覺性，增強刺激感。被知覺的事物必須要有一定的強度才能達到知覺的清晰。一般來說強烈刺激容易被知覺；微弱刺激容易被忽略。在井下安全管理中，適當運用知覺對強度的敏感特征，多搞一些安全標志，搞一些相對強度如靜與動、白與黑等，提示礦工們注意，增強知覺效果?？傊?，煤礦安全管理應(yīng)充分利用知覺對強度的反映規(guī)律，改進和完善礦井的安全標志，以此自覺提高礦工的安全警惕性。
提高對比度，增強印象感。為了突出不安全的隱患，提高員工對安全的重視，在管理中要自覺地運用不同事物的對比，以增強人的知覺印象。不同的顏色對比、不同的形狀對比、不同的聲音對比、不同的環(huán)境對比等等，這些都可以增強安全知覺印象，達到觀察安全隱患的能力。增強安全行為中的動機激勵，安全動機是推動著礦工進行安全生產(chǎn)的一種內(nèi)部動因，推動著員工積極注意安全，對安全精力達到高度集中，使之成為一種定向力量。安全動機是符合安全生產(chǎn)要求的動機？真正把安全當作生產(chǎn)的第一需要，正確處理好安全與生產(chǎn)的矛盾。這就要求在生產(chǎn)操作的每個環(huán)節(jié)中，都必須堅持執(zhí)行好安全生產(chǎn)制度。從煤礦安全管理的角度來說，通過預(yù)測礦工的動機來培養(yǎng)提高礦工安全動機的行為，主要有以下兩個途徑：
第10篇 非煤礦山井下采掘外包工程安全管理規(guī)定
第一條 為加強內(nèi)蒙古自治區(qū)非煤礦山井下采掘工程外包的安全管理，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程管理條例》，結(jié)合自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)井下工程外包作業(yè)實際，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)非煤礦山基建礦山、生產(chǎn)礦山企業(yè)的井下采掘工程外包安全管理。
第三條 外包工程安全管理的原則：認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、政策；堅持“預(yù)防為主，安全第一，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針；堅持以人為本、科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念；礦山企業(yè)主要負責人對本企業(yè)安全工作全面負責的原則，加強管理，落實責任，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。
第四條 礦山企業(yè)在工程招投標時，要求投標單位提交以下材料，并進行嚴格審查：
1.投標單位的基本情況，營業(yè)執(zhí)照、施工單位資質(zhì)等級證書、單位法定代表人及項目負責人的身份證件。
2.投標單位的安全生產(chǎn)許可證。
3.法定代表人，工程項目負責人的安全培訓資格證書。
4.工程技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)資格證書、安全生產(chǎn)負責人安全培訓資格證書。
5.安全管理人員名單及培訓證書。
6.特種工操作人員資格證書。
7.安全生產(chǎn)責任制和崗位責任制。
8.施工安全措施。
9.國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定的其它要件。
第五條 外委施工單位嚴禁以任何形式將所承包的工程進行轉(zhuǎn)包，經(jīng)礦山企業(yè)同意，方可將所承包的工程進行分包；嚴禁外委施工單位法定代表人的委托人再次設(shè)立委托人；不得隨意更換工程負責人、專業(yè)技術(shù)人員和安全生產(chǎn)負責人。
第六條 礦山企業(yè)外委施工，應(yīng)建立《安全確認制度》，對采礦作業(yè)、掘進作業(yè)、井巷（天井、豎井、溜井）安裝作業(yè)、主要提升系統(tǒng)，每次交接班前，甲乙雙方共同進行現(xiàn)場安全條件確認，安全確認要履行簽字手續(xù)。
第七條 礦山企業(yè)使用外委施工單位應(yīng)滿足以下要求：
（一）生產(chǎn)礦山企業(yè)外委施工單位的數(shù)量在3個（含3個）以下。
（二）同一個中段只限委托一個外委施工單位。
如果2個以上外委施工單位在同一坑口施工作業(yè)，礦山企業(yè)要主持各外委施工單位之間簽訂《安全生產(chǎn)聯(lián)保協(xié)議》，并負責協(xié)調(diào)各施工單位之間的安全施工關(guān)系。
第八條 對外承包方式、范圍的要求：
（一）新建礦山投產(chǎn)后，坑口的提升系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、排（供）水系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)及炸藥庫等主要系統(tǒng)或設(shè)備設(shè)施，嚴禁對外承包或委托外委施工單位管理。生產(chǎn)礦山企業(yè)的以上系統(tǒng)或設(shè)備設(shè)施，已對外承包或委托外委施工單位管理的，應(yīng)當予以糾正。
（二）生產(chǎn)礦山企業(yè)對外承包工程的范圍原則上限定在巷道掘進和采礦作業(yè)。
第九條 外委施工單位必須加強內(nèi)部安全管理，應(yīng)當做到：
（一）必須按準入條件的約定，配備、配足有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、施工隊長（帶班長）、專職安全員、技術(shù)工種工人。
（二）新錄用員工，3個月內(nèi)不得從事采礦、天井掘進、豎井掘進等危險性較大的作業(yè)；6個月內(nèi)不得獨立作業(yè)。
（三）建立健全全員安全生產(chǎn)目標責任管理體系，按照不同崗位特點逐級簽訂《生產(chǎn)目標責任書》，并交納安全生產(chǎn)風險抵押金。
（四）必須認真執(zhí)行《安全確認制度》，加強現(xiàn)場安全管理。
第十條 礦山企業(yè)要加強對外委施工隊的管理，應(yīng)當做到：
（一）必須將外委施工單位的安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，并納入企業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理體系。專職安全管理人員對外委施工單位的安全生產(chǎn)工作進行管理和監(jiān)督，嚴禁以包代管，包而不管。
（二）對外委施工人員進行強制性的安全教育，未經(jīng) “三級”安全教育培訓并考試合格，不可入井作業(yè)。
（三）建立入井準許登記制度，憑入井準許證入井作業(yè) ，嚴禁無入井準許證人員入井。對入井、出井人員予以登記，準確掌握入井人數(shù)及作業(yè)地點。
（四）每個坑口設(shè)安全組，安全組由企業(yè)和外委施工隊伍派出的專職安全人員組成；安全組負責全坑口的安全監(jiān)督檢查。
（五）應(yīng)當要求外委施工單位強制推行安全標準化工作。
（六）礦山企業(yè)應(yīng)建立健全《安全確認制度》，與外委施工單位對作業(yè)場所及設(shè)施設(shè)備的安全生產(chǎn)條件進行確認。
第十一條 礦山企業(yè)和外委施工單位雙方應(yīng)當約定安全管理專項費用及安全風險抵押金的提取與使用事項。
安全管理專項費用及安全風險抵押金由礦山企業(yè)財務(wù)部門管理，由安全管理部門考核。
第十二條 外委施工單位應(yīng)負有以下安全生產(chǎn)管理職責
（一）必須認真執(zhí)行甲方的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定。
（二）保證安全費用及時、有效投入。
（三）設(shè)立坑口安全監(jiān)督崗，并嚴格登記。
（四）為從業(yè)人員辦理工傷社會保險，并提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品。
（五）負責對從業(yè)人員進行安全教育培訓，掌握安全技術(shù)技能和必要的救護知識，提高從業(yè)人員安全意識。
（六）嚴格執(zhí)行持證上崗制度，為特種作業(yè)人員辦理特種作業(yè)操作資格證。
（七）建立健全安全會議、交接班、派班、安全檢查、事故登記等記錄。
（八）負責對工作區(qū)域進行經(jīng)常性的安全檢查，及時消除各類安全隱患，在危險區(qū)域及在復(fù)雜環(huán)境下組織施工作業(yè)時，要采取有效的防范措施，設(shè)專人負責監(jiān)管，預(yù)防突發(fā)事故的發(fā)生。
（九）對安監(jiān)部門、礦山企業(yè)安全管理部門及坑口安全組檢查出的安全隱患，必須按照“三定”原則（定時間、定措施、定負責人）及時整改。
（十）全力對安全生產(chǎn)傷亡事故進行搶救，積極協(xié)助有關(guān)部門做好事故調(diào)查，并妥善處理好善后工作。
第十三條 礦山企業(yè)對外包工程應(yīng)負有以下安全生產(chǎn)管理職責
（一）認真貫徹落實國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行業(yè)標準，堅持“預(yù)防為主，安全第一，綜合治理”的方針，推行安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。
（二）負責和外委施工單位簽訂安全生產(chǎn)責任合同。
（三）定期組織安全檢查，發(fā)現(xiàn)外委施工單位在施工過程中存在任何形式的安全隱患時，應(yīng)責令其及時整改，重大事故隱患、嚴重危及施工安全和人身安全時，應(yīng)責令其停工整頓，并限期整改，若整改仍不合格的，應(yīng)解除承包合同，并追究因此而造成的經(jīng)濟損失。
（四）負責對工作區(qū)域進行經(jīng)常性的安全檢查，檢查內(nèi)容有：防冒頂、防炮煙中毒、防墜井、防透水、防坍塌、防滑坡、防火災(zāi)、防意外傷害等。
（五）建立健全爆破物品的領(lǐng)用登記和領(lǐng)退庫制度，防止爆破物品流失。
（六）加強建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收管理。
第十四條 外委施工單位工程負責人要列席礦山企業(yè)安全生產(chǎn)委員會會議，參加日常的安全生產(chǎn)例會及安全專題會議，負責組織執(zhí)行會議的有關(guān)決定、決議。
第十五條 外包工程合同或安全生產(chǎn)合同中必須明確：外委施工單位的法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責任人，工程負責人是安全生產(chǎn)的直接責任人。
第十六條 外委施工單位在作業(yè)區(qū)域及相關(guān)場所發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，要及時上報，并及時啟動安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織事故搶救，努力控制事故擴大，盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
第十七條 外委施工單位發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故時，應(yīng)當積極主動地配合當?shù)卣?、安全監(jiān)管等有關(guān)部門進行事故搶險和事故調(diào)查，并認真分析事故原因，追究事故責任，按“四不放過”原則落實整改措施。
第十八條 礦山企業(yè)要將外委施工單位的有關(guān)情況報盟市安監(jiān)部門備案。備案文件應(yīng)包括：
（一）外委施工單位備案表（見附件）
（二）外委施工單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件
（三）外委施工單位建設(shè)施工資質(zhì)等級復(fù)印件。
（四）外委施工單位安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件。
（五）安全生產(chǎn)責任合同復(fù)印件。
第十九條 本規(guī)定由內(nèi)蒙古自治區(qū)安監(jiān)局負責解釋
第二十條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。
第11篇 某煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)管理工作,完善煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系,增強應(yīng)急預(yù)案的科學性、針對性、實效性,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號)、 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導則》(以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案編制導則》)和相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案管理工作實際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級負有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責的部門和煤礦企業(yè)。
本辦法所稱各級負有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責的部門是指各產(chǎn)煤地(州、市)和縣(市、區(qū))煤炭管理部門及其負責煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機構(gòu)(以下簡稱應(yīng)急管理部門)和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)(以下簡稱煤監(jiān)機構(gòu))。
本辦法所稱煤礦企業(yè)是指從事煤炭生產(chǎn)、礦井基本建設(shè)(含改擴建、技術(shù)改造)和承擔煤礦建設(shè)工程的公司(煤礦)和單位。
本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案管理是指各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)的各類煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練、實施、修訂和監(jiān)督檢查等工作。
第三條 自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)當遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的原則。
新疆煤礦安全監(jiān)察局(自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局)應(yīng)急救援指揮中心負責全區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導工作。
各產(chǎn)煤地(州、市)和縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導工作。
第四條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè),應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定,建立健全應(yīng)急預(yù)案管理制度,完善應(yīng)急預(yù)案體系、規(guī)范開展應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練、修訂和監(jiān)督管理等工作,保證各類應(yīng)急預(yù)案的有效實施。
第二章 應(yīng)急預(yù)案編制
第五條 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府及上級主管部門的應(yīng)急預(yù)案,綜合本級、本部門職責和煤炭行業(yè)特點,針對可能發(fā)生的事故編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
第六條 煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在全面分析危險因素和各類事故隱患,客觀評估危險源狀況、危險性分析和可能發(fā)生的事故特點及應(yīng)急能力、應(yīng)急資源,廣泛聽取一線作業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員、礦山救援隊伍指戰(zhàn)人員及應(yīng)急管理專家意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)本辦法和《應(yīng)急預(yù)案編制導則》及有關(guān)標準和規(guī)定編制。
煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系一般由綜合應(yīng)急預(yù)案,專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。
設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力15萬t/a(含15萬t/a)以下,且危險性較小的煤礦企業(yè)(低瓦斯、水文地質(zhì)條件簡單、無礦壓沖擊危險性),其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案可合并編制。
第七條 煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案是本單位應(yīng)對各類災(zāi)害事故的綜合性文件,其主要內(nèi)容:包括本單位的組織機構(gòu)及其職責、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓及預(yù)案演練等。
第八條 對于某一種類的風險,煤礦企業(yè)應(yīng)當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型(如:礦井瓦斯、煤塵爆炸事故、火災(zāi)事故、頂板事故、水災(zāi)事故、瓦斯突出事故、沖擊地壓等),制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案,其主要內(nèi)容:包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等。
第九條 煤礦企業(yè)針對危險性較大的重點崗位、作業(yè)場所、主要設(shè)備和設(shè)施,應(yīng)當制定現(xiàn)場處置方案,其主要內(nèi)容:包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等。
第十條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當符合下列基本要求:
(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和《本辦法》。
(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位(公司、礦井)實際。
(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況。
(四)應(yīng)急救援組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施。
(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)。
(六)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位(公司、礦井)的應(yīng)急工作要求。
(七)預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準確。
(八)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第三章 應(yīng)急預(yù)案評審
第十條 各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當組織有關(guān)人員進行評審,參加評審的人員應(yīng)當包括應(yīng)急預(yù)案涉及的其它有關(guān)部門人員、煤礦安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理方面的專家。
第十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當自行組織專家或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審,并形成書面報告,其報告包括以下內(nèi)容:
(一)應(yīng)急預(yù)案名稱。
(二)評審地點、時間。
(三)評審專家和參加評審會人員的名單。
(四)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案綜合評審意見。
第十二條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評審由煤礦企業(yè)自行組織。參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員,包括應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門人員、礦山救援隊伍的指戰(zhàn)人員、安全生產(chǎn)管理部門人員和應(yīng)急管理的專家及應(yīng)急管理部門人員,并邀請駐地煤監(jiān)機構(gòu)人員參加。
應(yīng)急管理的專家應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗,可從自治區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家?guī)熘谐槿 ?/p>
參與評審專家的人數(shù)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模而定。設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a(含90萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于7人;設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下,45萬t/a(含45萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于5人;設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于3人。
第十三條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評審要以會議形式進行。評審內(nèi)容應(yīng)當注重應(yīng)急預(yù)案的實用性、基本要素的完整性、危險分析的科學性、預(yù)防和救援措施的針對性、組織體系的科學性、應(yīng)急響應(yīng)程序的可操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。評審人員和專家應(yīng)本著對社會和企業(yè)負責的態(tài)度,嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及標準規(guī)定,全面、科學、客觀、公正開展評審工作。
第十四條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審是受理備案登記的應(yīng)急管理部門對于應(yīng)急預(yù)案備案的評審工作;要素評審是煤礦企業(yè)組織的應(yīng)急預(yù)案評審工作。應(yīng)急預(yù)案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目,應(yīng)給出具體修改意見或建議。
(一) 形式評審。依據(jù)《應(yīng)急預(yù)案編制導則》和其它有關(guān)規(guī)定及標準,主要對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進行審查,重點審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。應(yīng)急預(yù)案形式評審的具體內(nèi)容及要求,見附表 1。
(二) 要素評審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《應(yīng)急預(yù)案編制導則》和其它有關(guān)規(guī)定及標準,從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進行評審。應(yīng)急預(yù)案要素評審的具體內(nèi)容及要求。
第十五條 煤礦企業(yè)應(yīng)認真分析研究專家的評審意見,按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善,專家組會議評審意見要求重新組織評審的,煤礦企業(yè)應(yīng)按要求修訂,重新組織評審合格后,由煤礦企業(yè)主要負責人簽署印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案印發(fā)文件或單位主要負責人簽署聲明內(nèi)容及簽字應(yīng)當作為應(yīng)急預(yù)案批準頁的主要內(nèi)容。
第四章 應(yīng)急預(yù)案備案
第十六條 各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案,上報同級人民政府和上一級應(yīng)急管理部門備案,同時報送駐地煤監(jiān)機構(gòu)。
第十七條 煤礦企業(yè)按照以下規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報送應(yīng)急管理部門備案。
(一)納入自治區(qū)直接監(jiān)管的煤礦企業(yè)及其所屬礦井、設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a(含90萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,征得煤礦企業(yè)所在地(州、市)應(yīng)急管理部門意見后,向新疆煤煤礦安全監(jiān)察局(自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局)應(yīng)急救援指揮中心備案。
(二)設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下,45萬t/a(含45萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,征得煤礦企業(yè)所在地縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門意見后,向煤礦企業(yè)所在地(州、市)應(yīng)急管理部門備案。
(三)設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,向煤礦企業(yè)所在縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門備案。
(四)各煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案向有關(guān)應(yīng)急管理部門備案后,應(yīng)送為其本煤礦企業(yè)服務(wù)的礦山救援隊伍。
第十八條 煤礦企業(yè)向應(yīng)急管理部門備案應(yīng)急預(yù)案時,應(yīng)當提交以下材料:
(一)應(yīng)急預(yù)案備案申請表。
(二)應(yīng)急預(yù)案綜合評審意見。
(三)煤礦企業(yè)所在地(州、市)或者煤礦企業(yè)所在縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門意見。
(四)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。
(五)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)附件。
第十九條 受理備案登記的應(yīng)急管理部門應(yīng)當對應(yīng)急預(yù)案進行審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案證明;不符合要求的,不予備案并說明理由,并將意見反饋送審單位,送審單位對預(yù)案進行修改完善符合要求后,重新報送備案。已經(jīng)進行應(yīng)急預(yù)案備案登記的煤礦企業(yè),在申請辦理有關(guān)行政許可事項時,可提供應(yīng)急預(yù)案備案證明,不再提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
第二十條 各級煤炭管理部門和煤監(jiān)機構(gòu)要加強對煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理,依法將應(yīng)急預(yù)案作為行政許可事項的必要條件。凡是沒有編制應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急預(yù)案沒有通過專家評審的,沒有按照本辦法第十七條的規(guī)定進行備案的煤礦企業(yè),向煤炭管理部門和煤監(jiān)機構(gòu)申請辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證;礦井基本建設(shè)(含改擴建、技術(shù)改造)項目開工申請、安全設(shè)施竣工驗收時,不得辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,不得批準礦井基本建設(shè)(含改擴建、技術(shù)改造)項目開工申請,不得通過安全設(shè)施竣工驗收。
第五章 應(yīng)急預(yù)案實施
第二十一條 應(yīng)急預(yù)案的要點、應(yīng)急程序和能夠反映礦井實際情況的礦井井上、下對照圖、采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖、井下避災(zāi)路線圖,張貼在應(yīng)急指揮場所和相應(yīng)的應(yīng)急地點;將緊急避險設(shè)施與礦井監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)相連接的安全避險系統(tǒng)圖應(yīng)存放在應(yīng)急指揮場所。
第二十二條 各級應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機構(gòu)加強對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查工作,將應(yīng)急預(yù)案管理納入安全生產(chǎn)目標管理和安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化達標考評內(nèi)容。
第二十三條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育培訓工作,使從業(yè)人員了解本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案,增強事故預(yù)防、避險、自救和互救能力,提高安全意識及應(yīng)急處置技能。
第二十四條 各級應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機構(gòu)將應(yīng)急預(yù)案的培訓納入年度培訓計劃,負責監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案培訓工作。
第二十五條 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,每年至少組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練,提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
第二十六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當制定本單位的年度應(yīng)急預(yù)案演練計劃,報送應(yīng)急預(yù)案備案登記的應(yīng)急管理部門。根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點,每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練時,應(yīng)邀請應(yīng)急管理部門相關(guān)人員和應(yīng)急管理專家指導;應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,演練單位應(yīng)組織有關(guān)專家及應(yīng)急管理人員對演練效果進行評估,撰寫評估報告,分析存在的問題,并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
第二十七條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進行總結(jié)。應(yīng)急管理部門的工作總結(jié)報送上一級應(yīng)急管理部門,煤礦企業(yè)的工作總結(jié)報送應(yīng)急預(yù)案備案登記的應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)所在地縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門。
第二十八條 各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當根據(jù)預(yù)案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂。
煤礦企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔,并將修訂后的應(yīng)急預(yù)案按照本辦法第十七條的備案程序重新備案。
第二十九條 有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當及時修訂:
(一)煤礦企業(yè)因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的。
(二)煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝發(fā)生變化或重大技術(shù)改造的。
(三)安全生產(chǎn)條件(地質(zhì)情況或者災(zāi)害因素)發(fā)生變化,形成新的重大危險源的。
(四)應(yīng)急組織指揮體系、主要負責人、相關(guān)部門人員或者職責已經(jīng)調(diào)整的。
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的。
(六)應(yīng)急預(yù)案演練、實施或應(yīng)急預(yù)案評估報告提出修訂要求的。
(七)應(yīng)急管理部門要求修訂的。
第三十條 煤礦企業(yè)對應(yīng)急預(yù)案進行修訂后,應(yīng)當及時向有關(guān)應(yīng)急管理部門和備案登記的部門報告修訂情況。
第三十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護,使其處于良好狀態(tài)。
第三十二條 煤礦企業(yè)發(fā)生事故后,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告應(yīng)急管理部門和其他負有監(jiān)管職責的部門。
第六章 獎懲措施
第三十三條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當建立獎勵機制,對于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績的單位和人員,可以給予表彰和獎勵。
第三十四條 煤礦企業(yè)未按照本辦法規(guī)定實施應(yīng)急預(yù)案管理的,由應(yīng)急管理部門依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號)和相關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定依法進行行政處罰。
第三十五條 煤礦企業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,由應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機構(gòu)依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定依法進行罰款、責令停產(chǎn)整頓等行政處罰。
第12篇 煤礦技術(shù)管理與安全生產(chǎn)
眾所周知，加強技術(shù)創(chuàng)新，加快技術(shù)進步，是新形勢下實施科教興煤戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是改善煤炭行業(yè)面貌的系統(tǒng)工程。煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全為天，加強技術(shù)管理則又是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的前提。煤礦事故，特別是重大惡性事故的發(fā)生，有相當一部分是由于技術(shù)管理不到位或出現(xiàn)漏洞而造成的。因為技術(shù)管理具有超前性，規(guī)劃性和指導性的特點，因此，加強技術(shù)管理，提高技術(shù)管理水平是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提。
一、技術(shù)管理與安全生產(chǎn)的關(guān)系
要做到煤礦安全生產(chǎn)，就必須綜合地運用多種生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)。因為煤礦安全管理時刻存在于煤礦生產(chǎn)管理工作之中。涉及到煤礦生產(chǎn)的方方面面和各個環(huán)節(jié)，而煤礦生產(chǎn)的過程又十分復(fù)雜，環(huán)節(jié)眾多。因此。我們必須把技術(shù)管理看成是煤礦安全生產(chǎn)的重要組成部分，滲透到煤礦生產(chǎn)管理的全過程，指導煤礦生產(chǎn)管理工作，使煤礦生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)相互配合，相互適應(yīng)，避免因某一環(huán)節(jié)發(fā)生故障而打亂正常生產(chǎn)秩序甚至釀成大禍。
二、煤礦的合理開拓開采方案的設(shè)計主要取決于技術(shù)管理
礦井開拓，開采設(shè)計的合理與否，直接關(guān)系到煤礦的安全生產(chǎn)。礦井的開拓和開采設(shè)計是對巷道布置，采區(qū)的劃分，生產(chǎn)工藝流程，設(shè)備造型以及安全技術(shù)措施的制定等都要有總體規(guī)劃和安排，為了滿足礦井開拓，開采部署合理化的需要，在設(shè)計時就必須對地質(zhì)勘探，先進技術(shù)和裝備的發(fā)展和使用，先進工藝流程的發(fā)展水平進行廣泛的了解，設(shè)計應(yīng)貫徹集中化，機械化和技術(shù)經(jīng)濟合理化的原則，巷道布置力求簡單，各系統(tǒng)的設(shè)施和設(shè)備能力首先要經(jīng)濟實用，全礦性的防治事故措施要得力，上述都必須要有技術(shù)的支持，必須進行充分的技術(shù)論證，技術(shù)分析和技術(shù)方案的比較，最終制定出最佳方案。一座礦井的開拓設(shè)計，甚至一個采區(qū)的開采設(shè)計，關(guān)系到整個礦井的壽命和效益的好壞，所以技術(shù)管理是在制定開拓、開采設(shè)計時的作用就顯得尤為重要。
三、技術(shù)管理是查處和治理煤礦事故隱患的有效途徑
煤礦井下生產(chǎn)過程中，本身就受著水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災(zāi)害的制約，在生產(chǎn)過程中，采、掘、機、運、通等工序和環(huán)節(jié)配合不當就會造成故障和事故，甚至可以釀成大禍，嚴重危及職工的安全，不論任何煤礦均存在著不安全的因素，只是程度不同而已，只有通過不斷查處事故隱患，明確安全上的工作重點，有針對性地采取合理措施，才能確保煤礦安全生產(chǎn)。眾所周知，煤礦生產(chǎn)隱患與事故是密切相關(guān)的，那么預(yù)防事故的重點就是消滅隱患，如果對小的隱患或一般的隱患重視不夠，治理不及時，不徹底，也可能使小的隱患上升為重大隱患直至造成事故。煤礦在開采過程中，水、火、瓦斯、煤塵、頂板問題始終伴隨著礦井的開采，因此對這些長期性隱患要加強基礎(chǔ)工作，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)測手段，實施防治措施，使其不出現(xiàn)危險狀態(tài)。如果在開采過程中，對出現(xiàn)的局部瓦斯超限，開掘工作面接近含水層，采煤工作面頂板初次來壓和周斯來壓以及過斷層等這些短期隱患，應(yīng)明確責任，制定臨時措施，加強管理，使其盡快消除，所以說，煤礦短期性隱患又是技術(shù)管理的重點，不僅要有定期分析，還要盡可能做到定量分析，根據(jù)理論分析和實踐經(jīng)驗探討隱患與事故的關(guān)聯(lián)度，科學合理地制訂出切實可行的措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
四、狠抓“一通三防”技術(shù)管理是煤礦安全生產(chǎn)的重中之重
近年來，煤礦瓦斯事故頻繁發(fā)生，2003年8月14日我礦裕公井也曾發(fā)生瓦斯爆炸，奪取了28名工友的生命，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失，慘痛的教訓說明：“一通三防”技術(shù)管理工作決不可疏忽大意，如果稍有不慎，思想上稍有松弛就會釀成大禍，安全生產(chǎn)就沒有保證，更重要的是會給國家和人民的生命財產(chǎn)造成無法彌補的損失，因此，要想把握安全生產(chǎn)的主動權(quán)，就必須把“一通三防”工作作為安全工作的重點，狠抓“一通一防”技術(shù)管理工作，堅決控制瓦斯、煤塵等重特大事故的發(fā)生。因此要搞好“一通三防”技術(shù)管理工作就應(yīng)做好以下幾點：
(一)建立健全各級領(lǐng)導及各業(yè)務(wù)部門的“一通三防”管理工作的責任制，明確責任，狠抓落實，實行齊抓共管協(xié)同作戰(zhàn)。同時要重點把好四關(guān)，即：設(shè)計關(guān)、生產(chǎn)布局關(guān)、措施審批關(guān)、隱患處理關(guān)。
(二)高度重視礦井通風技術(shù)管理工作使得礦井防治瓦斯、粉塵和防滅火工作的基礎(chǔ)，在具體工作中，要加強通風系統(tǒng)的管理，調(diào)整改造不合理的通風系統(tǒng)，管好用好通風設(shè)施，建立和完善礦井通風管理制度，做到合理供風、配分。同時要教育廣大員工愛護好通風防塵設(shè)施，杜絕人為的破壞，確保礦井通風系統(tǒng)的合理、穩(wěn)定、可靠。
(三)加大“一通三防”安措資金的投、配齊通風防塵設(shè)施，也就是說在“一通三防”設(shè)施的資金使用上，該花的錢，堅決一分不少，以確保通風、防塵設(shè)施安全可靠，做到萬無一失。
五、實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動力就是要依靠科技進步來加強技術(shù)管理
要想實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，必須依靠科技進步，改進采煤工藝，大力推廣新技術(shù)，新工藝，新設(shè)備，新材料，提高廣大員工的綜合素質(zhì)，努力改善井下的工作環(huán)境，大家都知道，煤礦安全狀況不好，除受地質(zhì)和開采的特殊條件制約外。很大程度上是由于裝備和工藝落后，安全技術(shù)管理人員素質(zhì)和員工的綜合素質(zhì)不高而造成的。因此依靠科技進步來加強技術(shù)管理是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動力。但推廣新技術(shù)應(yīng)因地制宜，做好可行性研究和技術(shù)論證工作，不要盲目行事，另外還要有足夠的資金投入來保證，對改善安全條件的新技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)予以充分重視，因為，對一部分新技術(shù)存在著二次開發(fā)的問題，應(yīng)注意新條件下推廣使用新技術(shù)和新設(shè)備的適應(yīng)性和可靠性，避免形成新的隱患，使其在安全生產(chǎn)過程中發(fā)揮良好的作用。
六、技術(shù)管理體系的建立和完善，有效落實是煤礦安全生產(chǎn)的有力保障
煤礦安全生產(chǎn)的大量事實證明，加強對生產(chǎn)技術(shù)的領(lǐng)導。明確責任分工，建立以總工程師技術(shù)負責人為首的技術(shù)責任制的技術(shù)體系是十分必要的。沒有一套有效的技術(shù)管理機制，沒有一個完善的技術(shù)管理機構(gòu)，技術(shù)管理就必然帶有隨意性，也必然會給煤礦安全生產(chǎn)帶來隱患。
技術(shù)管理同樣應(yīng)堅持以人為本，為了適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要，各黨組織一定要從生活上關(guān)心工程技術(shù)人員，工作上幫助支持工程技術(shù)人員，工資、待遇上傾斜工程技術(shù)人員，充分把工程技術(shù)人員的積極性創(chuàng)造性調(diào)動起來，使他們?nèi)硇牡赝度氲矫旱V安全生產(chǎn)建設(shè)中去，發(fā)揮聰明才智。
總之，在實施科技興煤戰(zhàn)略的新形勢下，煤礦安全管理體制和安全監(jiān)察體制也在進行改革，要實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)，穩(wěn)定煤礦安全生產(chǎn)的良好局面，必須大力加強安全技術(shù)管理工作，只有這樣，才能促進煤礦安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。
