第1篇 安全供電管理規(guī)定
(一)高壓供電
1、高壓線路和設備由機電科負責,機電科設有一名技術員專管,供電維護班、電工班,具體負責高壓供電系統(tǒng)的檢查、調整和試驗。
2、地面高壓架空線路、井上下高壓電纜、高壓配電裝置都要統(tǒng)一編號,要注明規(guī)格、長度、容量等數(shù)據(jù)。機電科要有以下圖紙。
⑴地面高壓架空輸電線路和位置圖。
⑵高壓供電系統(tǒng)圖。
⑶井下高壓電纜和高壓設備安裝位置圖。
⑷高壓供電設備牌板和臺帳。
⑸高壓電氣設備預防性試驗資料和檢修記錄。
3、高壓供電設備,按規(guī)定檢修周期和電氣設備的檢修標準進行檢修。檢修后,要進行驗收并做好檢修記錄入檔。
4、架空線路每年要進行不少于二次的登桿檢查,每月不少于一次的定期巡視,每年雨季前進行一次全面檢修,遇有大風暴雨和嚴重結冰等特殊情況要及時檢查。
5、井上下高壓電纜每月要進行一次定期檢查,每年一次防銹、防腐處理,在電纜設施處進行其它施工時,施工單位要制訂措施,按程序審批后,由機電科現(xiàn)場核準、落實后,方可進行施工。
6、電器設備使用絕緣油,要進行定期試驗。直接啟動設備的操作開關半年一次,其它每年一次,因短路掉閘三次者,必須補加一次試驗,對試驗不合格者,要及時處理和更換。
7、井上下高壓線路和設備的安裝必須有合理的設計并經有關單位審批后,方可進行。高壓電氣設備在安裝檢修后,運行期間要根據(jù)煤礦電氣設備絕緣試驗的規(guī)定,進行定期試驗和接地電阻的測定,不合格者,要及時處理。
8、防避雷保護要按照“高壓保護規(guī)程”進行安裝,根據(jù)《煤礦電氣設備試驗規(guī)定》進行試驗和測定。
9、地面變電所,出線上要裝設過流和選擇性的檢漏保護裝置,井下中央變電所及采區(qū)變電所的高壓開關,要裝設過流及無壓釋放的保護裝置。上述保護要根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定進行裝設、整定、校驗和調整,每年不少于一次,應在雨季前進行。遇有越級跳閘、保護失靈和儀表不準等要立即進行檢修或更換,保護整定值不經過主管技術員批準,不準任意變動。
10、有人值班的地面變電站,井下中央變電所,都要設置事故照明或報警信號,井上下變電所都要設有不少于兩只滅火器、0.3m3的滅火黃砂,并備有釬子、鐵銑等滅火工具,上述滅火器材都要設置在機房和硐室的入口明顯處,并妥善保管。
(二)井下低壓供電管理制度
1、機電科要設有專職井下低壓供電技術員,配備防爆設備維護人員,具體負責低壓電器設備的檢修工作。
2、各采區(qū)電氣設備的安裝必須要有設計,設計中要包括供電系統(tǒng)圖、變壓器容量、開關型號、電纜截面、電纜長度、過流保護整定值;二相短路電流值等技術數(shù)據(jù);然后方可安裝。在投入運行前要檢查過流、漏電、接地三大保護裝置是否與設計和《煤礦安全規(guī)程》要求相符,否則不準投入生產。
3、井下裝設零星電器設備,安裝單位必須以書面形式書寫用電申請,經專管電氣技術員批準,在指定的地點和部位搭火,以防變電壓和電纜干線過載。不經申請私自搭火,供電維護班有權拆除,由此影響生產和出現(xiàn)事故由私自搭火人負責。當設備和線路需要拆除時,向變電所值班員提出停電通知,并匯報調度室。在拆除開關一端下口電纜出線時,拆除電纜的開關接線口用合格的鋼板堵死,防止開關失爆。
4、井下變電硐室的漏電繼電器必須使用,每天進行一次動作試驗,每月進行一次遠方試驗。127v系統(tǒng)要安裝綜合保護,每天要進行一次動作試驗,由各區(qū)維護班長負責試驗,其它變電所由供電維護班負責試驗。上述試驗,都要詳細記錄漏電繼電器檢查記錄薄內,發(fā)現(xiàn)繼電器或開關跳閘不靈敏時,要及時檢修或更換。
5、井下變電所內的電氣設備,機電科資料室都要有相應的低壓供電系統(tǒng)圖,在圖上要注明設備型號、規(guī)格、電纜線截面、電纜長度、過流整定值、二相短路電流值等技術數(shù)據(jù),并妥善保管。
6、井下低壓防爆開關的過流保護,要根據(jù)設計和低壓供電系統(tǒng)圖中標定的整定值進行過流整定和裝設保險,不經專管井下電氣技術員批準,不得任意改動。過流繼電器由井下供電包機人負責,每周檢查核對一次。
7、接地保護要符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。
8、礦用低壓橡套電纜要由機電科負責統(tǒng)一管理、統(tǒng)一領取、統(tǒng)一建卡編號、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一維修。使用中的電纜要吊掛整齊、四線分開,禁止鐵絲吊掛,要消滅“雞爪子”、“羊尾巴”、“明接頭”,電纜在安裝和回收過程中,不準任意割斷,特殊情況需機電科批準。
9、每旬進行一次井下低壓供電檢查,重點檢查設備完好情況,電纜吊掛情況,小型電氣狀況,要求防爆設備裝備率達到百分之百,防爆設備失爆率為零,電氣設備完好率不低于90%,低壓電纜合格率不低于90%,小型電器合格率不低于85%。
第2篇 人文精神與供電企業(yè)安全管理
供電企業(yè)存在的不安全因素主要有兩類：物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。供電企業(yè)裝備有技術先進的自動化設備，物的不安全狀態(tài)通過自動裝置、安全檢測等可以很容易及時發(fā)現(xiàn)，通過整改、更新、改造，達到消除事故的目的。然而，人的不安全行為則是變動的，可隨時間、環(huán)境、社會狀態(tài)、思想境界的變化而發(fā)生變化，且受多方面因素(如技術水平、安全技術知識 、身體狀況、心理狀態(tài)、家庭環(huán)境和社會環(huán)境等)的影響，變化幅度大，不易掌握規(guī)律，具有相當大的偶然性。供電企業(yè)發(fā)生的大量的事故多數(shù)是由于人的不安全行為所致，可見供電企業(yè)的職工是企業(yè)安全生產中最重要、最活躍的因素，供電職工素質的高低、能力的大小、心理情緒的變化，都將對企業(yè)的安全生產起著至關重要的作用。所以，如何調動和發(fā)揮每一位職工在安全管理中的積極性和作用，才是供電企業(yè)安全管理工作走向良性循環(huán)的必經之路,在企業(yè)安全管理中引入人文精神，是實現(xiàn)這一目標的有力保障。
一、人文精神及其內涵
所謂人文精神，是指對人的生命存在和人的尊嚴、價值、意義的理解和把握，以及對價值理想或終極理想的執(zhí)著追求。人文精神主要表現(xiàn)為世界觀、價值觀和人生觀，其要旨在于尊重人的價值，肯定人的作用，關注人的生存和發(fā)展。從不同的角度看，人文精神包含三個基本要素：第一，從社會的角度看，主張人與人之間的平等與尊重，人的價值高于一切，要保證人的肉體和精神的自由，維護人的尊嚴。第二，從個人角度來看，主張人要完善心智，凈化靈魂，懂得關愛，提升精神境界，提高生活品位。第三、站在綜合的角度看， 人文精神以追求人格完善的態(tài)度來謀求人與自然的和諧共進、社會價值與個人價值的統(tǒng)一，個人理想與社會責任的統(tǒng)一。
二、供電企業(yè)安全工作的特點
1、電力產品具有高度危險性、無形性，作業(yè)現(xiàn)場直觀性、可視性差，隱患較多，諸多因素具有不可預見性，一旦發(fā)生事故，往往造成不可挽回的人員傷亡代價。
2、供電作業(yè)環(huán)境點多面廣，從電力線路的施工維護到變電站所的倒閘操作，從電網調度命令到抄表接火，工作地點、工作條件、工作環(huán)境均不相同，空間范圍的廣泛給安全控制帶來很大的難度。
3、供電安全生產不僅涉及企業(yè)內部的每一個環(huán)節(jié)、每一個地點，而且涉及到電力的生產和電力消費，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能波及到企業(yè)自身的安全。
4、供電企業(yè)的工作崗位眾多，既有工程施工人員，又有大量的農村電工，企業(yè)員工組成復雜，職工個人素質差別較大,有眾多位于一線的職工處于安全管理的關鍵環(huán)節(jié)。
三、目前供電企業(yè)安全管理存在的問題
1、重視表面形式的說教，缺乏真正的人文關懷。目前供電企業(yè)安全管理模式往往是以發(fā)文件、提口號、定調子、搞突擊的形式進行，安全管理者所做的事就是從上到下發(fā)文件、制定獎懲辦法、開會安排傳達、逐級抓落實、大搞安全宣傳教育、教育職工遵章守紀等一些生硬死板的教化工作。安全活動多采用諸如崗前安全培訓、班組安全活動日志、每周答安全題、簽定安全責任書等俗定成套的形式，不厭其煩，其結果卻不盡人意。
2、重制度和懲戒，輕親情和感情，缺乏人文精神。安全生產的主體是一線職工，他們擔負著繁重的生產、維護任務而相對收入也較少，在安全生產管理中強硬地采取以罰代糾的辦法，而不從思想上解決職工習慣性違章現(xiàn)象。在安全教育中，總是對職工講如果違反哪一條、哪一款，一經發(fā)現(xiàn)，將會受到什么樣的處罰，而不去考慮職工的感受，很少從人文的角度，從職工的實際需要出發(fā)去對他們進行關懷。對職工所關心的問題，諸如生產、生活環(huán)境的改善，自我發(fā)展空間的創(chuàng)造，以及子女的就業(yè)和就學問題等，近乎麻木不仁，很少解決。企業(yè)安全制度都是上級部門和領導制定出來的，很多時候并不能代表廣大一線職工的利益，只是一味地以所謂的制度壓人，把職工置于各種規(guī)章制度的對立面，久而久之，不但沒有提高職工遵章守紀的自覺性，反而使工人對規(guī)章制度有了逆反心理，甚至產生了抵觸情緒。制度再嚴、辦法再好，工人沒有積極性也是沒有意義的，一個情緒不穩(wěn)定、注意力不集中的職工隊伍乃是安全生產的大忌。
3、職工歸屬感不強，領導脫離職工，企業(yè)缺乏公平競爭環(huán)境。說到安全生產管理，很多職工便會想到那是領導的事情，與我無關。很多時候，領導忙得團團轉，整天喊著抓安全、促生產，大會小會離不了安全這個話題，而職工仍然我行我素，好像一位旁觀者。表面上這是職工缺乏責任意識和奉獻精神，但深層次的原因乃是職工對企業(yè)的工資福利分配、個人職務的升遷、調動等的公平性產生了懷疑，職工個人生存權和發(fā)展權受到了極大的不公和限制。職工所做的只能是破罐破摔，產生悲觀失望情緒，敬業(yè)樂群精神根本無從談起，安全工作不可能得到保障。
四、以人文精神保障供電企業(yè)的安全生產
在供電企業(yè)安全管理中提倡人文精神就是通過推進安全生產的人性化管理，把制度建設為主的管理方法與提高個人積極作用的工作方法結合起來。在工作中突出職工自身價值，創(chuàng)造公平的企業(yè)環(huán)境，尊重職工的需求意識，引導職工樹立安全新理念，養(yǎng)成安全生產良好習慣，才能充分調動職工的積極性，發(fā)揮職工在安全工作中的作用，使企業(yè)的安全生產記錄永遠保持。
1、要尊重職工個人的人格權、自由權，以人性化教育增強職工安全意識。企業(yè)安全管理必須引入剛柔相濟、嚴愛相融的人文管理理念，用愛來激發(fā)人，用情來感動人，對職工的過錯行為和違章違紀要通過擺事實講道理的方式，使職工做到心服口服，切忌使用粗暴手段訓斥職工，一味的采取懲戒，只能適得其反。要讓職工個人感到自己的人格尊嚴得到尊重，才能激發(fā)職工的使命感和自豪感，形成企業(yè)與職工之間互相理解、互相尊重的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在安全生產過程中，必須放棄過去死板生硬的安全教育方式，大力推進人性化教育模式。在教育中把個人的平安健康與家庭生活聯(lián)系起來，使其理解“你的安全就是家庭的幸?！ⅰ瓣P愛生命，關注安全”的道理，引起職工心靈的共鳴，深刻領會個人的安全與家庭的幸福、生活的甜美息息相關，使職工發(fā)自內心地重視安全，在工作中實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全’、“我會安全’、“我為安全”的轉變。
2、創(chuàng)造良好的企業(yè)人文精神環(huán)境，消除不安定因素。供電企業(yè)必須就職工關心的問題如工作調動、獎金分配、學習培訓、子女就業(yè)、干部選拔等，實施公開化、透明化的政策，做到一碗水端平，制度而前人人平等，真正維護每一職工的合法權益，不管他的職位高低和與領導關系的遠近親疏。只有這樣，才能消除職工與干部之間的對立情緒，消除一切不穩(wěn)定因素，杜絕職工因感到企業(yè)環(huán)境不公形成的情緒波動和過激心理，將事故消滅于萌芽狀態(tài)。
3、充分發(fā)揮黨政工團婦等組織作用，利用每一個時機推行安全教育和人文關懷。把安全管理活動從企業(yè)內部和生產現(xiàn)場推廣到職工的日常生活中去，發(fā)揮特定組織的優(yōu)勢，力爭使職工在工作之余獲得良好的休息、過上和睦美滿的家庭生活，從而減輕疲勞，在工作中能夠更加精神集中，從根本上降低安全事故發(fā)生的可能性。通過開展形式多樣的送溫暖活動，解決好職工生產生活上的困難和問題，從而最大限度獲得職工對安全管理工作的理解和支持。
4、企業(yè)領導以身作則，加強員工個人素質的培養(yǎng)教育。企業(yè)領導者的模范行動是一種無聲的號召，對下屬成員起著重要的示范作用。要塑造和維護企業(yè)的人文精神氛圍，領導者本身就應是這種人文精神價值觀的化身。他們必須通過自己的行動向全體成員灌輸企業(yè)的價值觀念，要注意與下屬成員的感情溝通，重視感情的凝聚力，以平等的真誠友好的態(tài)度對待下屬成員，就會取得他們信任。感情上的默契會使領導者準確地預見周圍各界對自己的行動的反應，形成一種安全感，對下屬來說，則會產生“士為知已者用”的效用。同時企業(yè)要加強對職工個人素質的培養(yǎng)教育，建立學習型的企業(yè)組織，通過職工的個人自學、大學培訓、參觀考察等，提高其業(yè)務技術水平和道德文化修養(yǎng)，在實際工作中以科學的、理性的態(tài)度遵守操作規(guī)程，防止事故的發(fā)生。
5、積極培育以人文精神為指導的企業(yè)文化。在安全生產以人為本的管理中，應著力培育職工熱愛企業(yè)，忠于企業(yè)，關心集體，奮發(fā)向上的良好品質，喚起職工對企業(yè)的歸屬感和使命感，改變單純的物質利益追求，從而可形成熱情共鳴、任務共保、榮辱與共的命運共同體。企業(yè)安全文化應以人文精神為安全生產提供強有力的文化支撐和精神動力，在建立健全各項規(guī)章制度的基礎上走人性化與法制化相結合的管理之路。培育建立以人文精神為指導的企業(yè)文化理念，使人文精神成為企業(yè)安全文化的核心,實現(xiàn)供電企業(yè)的長期安全生產運行。
第3篇 現(xiàn)場臨時供電安全管理辦法
1目的
為了規(guī)范現(xiàn)場臨時供電安全管理,降低職業(yè)危害,特制訂本辦法。
2適用范圍
本辦法適用于公司各項目施工現(xiàn)場供電安全管理。
3引用文件(無)
4術語與定義(無)
5職責
5.1項目部是現(xiàn)場臨時供電安全管理的主管部門,負責現(xiàn)場臨時供電的施工組織設計及供用電設施的使用維護的管理。
5.2公司項目管理部負責項目部現(xiàn)場臨時供電施工組織設計方案的審批。
5.3公司安全監(jiān)察部監(jiān)督檢查項目部對施工現(xiàn)場臨時供用電的安全管理。
5.4各專業(yè)公司在項目部的領導下進行日常工作,是具體實施部門。
6具體內容
6.1現(xiàn)場臨時供電施工組織設計。
6.1.1施工前,根據(jù)項目施工圖和甲方提供的電源情況,及施工現(xiàn)場用電設備配備的狀況,項目部組織人員進行組織設計,繪制施工現(xiàn)場臨時供電平面圖。
6.1.2項目部組織相關單位編制安全用電技術措施,措施中明確規(guī)定各級電源盤的漏電保護器的規(guī)格。
6.1.3公司項目管理部負責對項目部的施工組織設計的審批備案。
6.1.4相關施工技術措施的管理應符合《施工技術措施編制及執(zhí)行管理辦法》的相關規(guī)定。
6.2現(xiàn)場臨時供電設施的施工。
6.2.1項目部按國家相關規(guī)定對臨時供用電的設備材料的采購進行控制,確保原材料符合供用電安全要求。
6.2.2項目部按分工組織相關的專業(yè)公司進行現(xiàn)場臨時供電工程的施工,并進行全過程監(jiān)控。
6.2.3施工單位在地埋電纜敷設完畢后,在地表按規(guī)定做出明顯標記,項目完工后,報請項目部組織檢查驗收,填寫現(xiàn)場臨時供電設施檢查驗收記錄。
6.2.4施工單位應繪制現(xiàn)場臨時供電竣工圖。針對隱蔽工程應詳細說明,特別是埋地電纜的位置、深度應明確記錄。
6.2.5項目部組織施工單位與使用單位辦理臨時供用電設施工序交接手續(xù),填寫“工序交接單”。并且由施工單位向使用單位的電工班組進行安全用電技術交底。
6.3現(xiàn)場臨時供電設施的運行與維護。
6.3.1項目部應組織相關單位制訂現(xiàn)場臨時供用電設施運行、維護及操作規(guī)程。
6.3.2現(xiàn)場臨時供用電設施的運行維護人員必須持證上崗。
6.3.3各用電單位組織本單位電工班組向施工現(xiàn)場用電人員進行安全用電自我防護技術交底和相關的手持電動工具安全使用技術交底。
6.3.4各用電單位負責本單位的供用電設施的運行、維護、操作及記錄的安全管理。
6.3.5各相關單位對于現(xiàn)場臨時供電設施的更改,應有詳細記錄。并報項目部備案,由項目部及時在現(xiàn)場臨時供電竣工圖上標注。
6.3.6項目部應定期組織相關單位進行現(xiàn)場臨時供用電安全檢查,對于不符合項及時以“安全隱患通知單”的形式監(jiān)督相關單位進行整改。
6.4公司安全監(jiān)察部依據(jù)“現(xiàn)場臨時供用電安全檢查表”對項目部現(xiàn)場臨時供電的安全管理進行監(jiān)督檢查。
7相關文件
qb 553-18-00——《施工技術措施編制及執(zhí)行管理辦法》
8相關記錄
“現(xiàn)場臨時供用電安全檢查表”
“工序交接單”
“安全隱患通知單”
第4篇 安全供電管理
為了進一步加強我隊供電安全管理,確保供電系統(tǒng)安全正常運行，降低電力消耗，達到供電平衡，保證供電設備和設施安全、經濟、合理運行，特制定本辦法。
一、井下供電做到“三無、兩齊、三堅持、十不準”，嚴禁失爆。出現(xiàn)一處，考核責任人100～500元，考核主管隊長100～300元。
二、井下供電設備三大保護齊全，并定期試驗，做好記錄。保護不全，考核包機人100～300元，考核主管隊長100～200元。
三、短接或甩掉井下供電設備上檢漏設施，考核責任人100～500元。
四、變電所供電設備接地極必須使用合格接地極且裝設完好，并且每班變電工巡檢一次并做好記錄。裝設不合格，考核該設備包機人100元/處，不巡查或不做記錄考核當班變電工50元。
五、變電所供電設備必須保持完好可靠，每班由變電工巡查一次，并如實做好記錄。不巡查、不做記錄或記錄填寫虛假，對責任人考核100元/次。
六、變電工停送電，必須有調度命令，并且必須填寫操作票，穿戴防護用品。無命令停送電，對變電工考核100～500元，不填寫操作票或不穿戴防護用品，考核100元/次。
七、嚴禁擅自更改或調整變電所高開柜的整定值和各種保護元件。若是發(fā)現(xiàn)，對主管隊長和責任人各考核200元/次。
八、本隊需用電氣設備和設施，提前由主管隊長提出，由設備管理員提出書面計劃，經技術隊長和隊長同意后，方可報送機運部。無計劃，對主管隊長或設備管理員考核100元/次。
九、本隊回收的電氣設備和設施，必須及時與設備管理員聯(lián)系，先由回收人或回收班組交到回收單位，由技術員辦理回收手續(xù)。若是未能回收，產生的費用和考核均由回收人或班組承擔，手續(xù)未能及時辦理，對設備員考核50元/次。
十、需要停電檢修設備，停電申請?zhí)崆耙惶煊芍鞴荜犻L或技術員批好，未能及時辦理考核主管隊長或技術員50元/次。
十一、主絞、副絞、北主扇、南主扇、壓風機房、配電室等處為雙回路供電，嚴禁擅自接負荷。正常情況下，保持分列運行方式，一路運行時，另一路完好帶電備用。備用回路不完好，考核主管隊長200元/次。
十二、每個月必須對輸電線路和電氣設備進行維護一次，每個月對避雷器、變壓器油質、絕緣保護用具、高壓開關保護機構進行預防性試驗和防雷測試。不按規(guī)定進行，考核責任人100元/次。
十三、地面高、低壓架空線路，每月巡回檢查不少于兩次，并且做好記錄。不按規(guī)定進行巡查或不做記錄的，考核責任人100元/次。
十四、辦公室、各機房及各工房，未取得機運部同意，擅自使用電爐子取暖，按照500元/kw對使用者予以考核。
十五、中央水泵房、西下水泵房必須嚴格執(zhí)行〈機電隊中央大泵開泵規(guī)定〉和〈機電隊西下大泵開泵規(guī)定〉，否則造成的考核由當班水泵工全部承擔。
十六、停送電，必須嚴格執(zhí)行機運部下發(fā)的規(guī)定。
十七、不得擅自動用主井箕斗提升人員，否則對乘坐人員和絞車工各考核100元/次，并由絞車工承擔所產生的電費。
第5篇 推行供電所安全管理規(guī)范化
理順和健全供電所安全管理體制
明確安全生產職責。在安全生產方面，供電所負責供電區(qū)域內農村10千伏及以下線路運行巡視、維護和檢修，工程項目停送電和驗收，以及計量裝置的安裝、維護和管理?？h供電企業(yè)相關部門不應再安排工程項目給供電所，供電所員工和農電工不參加或受聘于施工隊伍進行工程施工。通過理順供電所安全管理體制，明確安全生產職責，真正做到職責分明，責任明確。
建立動態(tài)考核機制。目前，供電所大都實現(xiàn)定崗、定員、定責、定級，應進一步明確安全生產責任、工作要求和工作內容，實行崗位績效工資制度；同時公司分解安全生產業(yè)績考核指標，對人身傷亡、火災、設備完好率和消缺率、巡視到位率等各項安全生產指標進行動態(tài)的考核，每月根據(jù)崗位系數(shù)和薪點值，嚴格考核，動態(tài)管理，獎懲分明，使供電所員工意識到安全生產可以直接影響個人經濟效益，形成安全生產責任與個人經濟報酬掛鉤。
實行持證上崗制度。員工安全素質高低決定供電所安全管理水平。抓好員工安全教育和技能培訓，實行崗位持證上崗制度，是實現(xiàn)供電所安全生產的關鍵因素。針對供電所安全職責、規(guī)程制度、現(xiàn)場管理、工作崗位標準、安全工器具使用等進行安全技能培訓和考核，合格者上崗，綜合成績末位者淘汰，每年按照考評情況聘用，直接與員工個人績效工資掛鉤。
推行安全管理規(guī)范化和程序化
實施設備主人問責制。設備主人問責制，即是全程管理，定人定責，監(jiān)督考核，問責缺位。在供電所實施設備主人問責制，對供電所所轄的線路設備進行分段定人管理，明確本設備管理主人，同時每個供電所管理人員都要承擔相應的本設備管理職責，定期進行巡視、設備評級和檢修、臺賬管理、缺陷和障礙管理等。公司生技、安監(jiān)、營銷等部門對供電所所有設備主人到位情況實施監(jiān)督，對未認真履行職責和管理不到位的要追究其責任，按照公司有關規(guī)章制度進行考核。
實行工區(qū)值班員制度。在供電所實行工區(qū)值班員制度，行使縣調（配調）的延伸職能。主要為統(tǒng)一調度和指揮，規(guī)范配電設備的倒閘操作、檢修計劃的編制、事故處理、設備異動、技術資料、臺賬的收集整理、工作票的許可、對95598反饋設備運行狀況信息、向上級調度辦理停電申請等工作，一切涉及供電所所轄的電網設備安全運行的檢修、搶修、大修、技改、基建和業(yè)擴等工作，均需得到值班人員的許可。實行工區(qū)值班員制度，逐步做到生產管理的規(guī)范化、專業(yè)化、標準化。
依法加強用電安全管理。針對多年縣供電企業(yè)與用戶產權不清晰、安全責任不明確的問題，各供電所應及時清理歷年來的供用電協(xié)議，對各類電力用戶按規(guī)定簽訂有效供用電合同、雙電源協(xié)議和代維護協(xié)議，明確雙方設備產權及安全責任，劃清產權分界點。另外、個別地區(qū)應加強上網小水電管理，明確產權分界點，統(tǒng)一調度管理，防止威脅電網和供電所員工人身安全。供電所應加強客戶端用電管理，及時通知設備檢修、技改和安全隱患整改，逐戶宣傳安全用電.
第6篇 供電隊班組安全自主管理
班隊自主管理的六大重點中，無一不與安全生產密切相關。尤其是安全技能培訓，操作行為的規(guī)范，質量標準化的管理以及規(guī)程措施的貫徹應為自主管理中的重中之重。在集團公司企業(yè)轉型的新形勢下，把班組管理做為企業(yè)管理的基礎，安全管理的前沿陣地，必將使班組這個企業(yè)的細胞充滿活力。
供電隊是一個專業(yè)性較強的大班隊，肩負著全礦所有變電所高低壓供電設備的日常維護，生產面高壓供電線路的安裝和變電所故障處理這一重任。
一、班隊安全管理的目標和工作要求
班隊安全生產工作實行目標管理，逐步實現(xiàn)制度化，標準化，規(guī)范化。堅決杜決電氣設備失爆失?，F(xiàn)象，向可能造成災害事故為零的目標努力。首先從安裝每一臺電氣設備入手，堅決做到安裝一個變電所，合格一個變電所。其次從全礦強制性停電檢修抓起，嚴格執(zhí)行各項檢修制度，嚴格執(zhí)行工作票制度操作，明確班隊長跟班責任制度和檢修工責任制度現(xiàn)場實行留名記錄，保證做到按質按量完成任務。
二、制定班組安全生產規(guī)章制度
很抓特殊工種崗位責任制，首先嚴格執(zhí)行崗位人員現(xiàn)場交接班制度和“一班三檢”制度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時匯報，及時處理。其次很抓操作規(guī)程的執(zhí)行，對所有職工實行標準化作業(yè)，禁止違章指揮，違章作業(yè)，對檢修時操作行為不規(guī)范的職工給予嚴肅處理，對不具有操作電氣設備資格的人員，堅決不給予檢修任務。第三為所有變電所配備齊全防護用具，努力創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，并充分利用浮動工資激勵職工。
三、完善班隊安全技術規(guī)范
全面開展“兩準則”學習熱潮，人人配帶標準化作業(yè)卡，堅決做到“一工程一措施”，利用班前，現(xiàn)場，班后時間，重點強調人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，完全實現(xiàn)作業(yè)程序標準化，規(guī)范化。
四、大力開展安全教育和培訓
重點培訓特殊工種的操作準則，教育職工認識自己在安全生產中的地位和作用，把好安全生產的第一道防線，提高職工的自覺性和責任感，以安全教育為主導，切實做到思想認識上的規(guī)范。
第7篇 透視供電安全管理體系的管理效應
安全工作是現(xiàn)代企業(yè)管理工作中一項長期的、艱巨的系統(tǒng)工程，又是一項涉及各部門、各專業(yè)、各級人員的綜合工作。安全工作的管理水平在一定程度上反映出企業(yè)的管理水平、人員素質、企業(yè)文化以及經濟效益等，在現(xiàn)代工業(yè)社會，安全工作的重要性已經得到全社會的廣泛關注和各產業(yè)的高度重視。
如何有效地加強安全管理，確保生產安全，世界各國都在努力探索行之有效的科學辦法。
現(xiàn)代安全理論認為，一起事故的發(fā)生是由于人的不安全行為（或人的失誤）、物的不安全狀態(tài)以及環(huán)境的不安全因素所致?？刂迫说牟话踩袨?，需要在總結心理學、行為科學等成果的基礎上，通過教育培訓等來提高人的意識和能力；物的不安全狀態(tài)需要采納實用安全技術來改善。對于復雜的工業(yè)系統(tǒng)來說，如電力工業(yè)，直接影響安全技術系統(tǒng)的可靠性和人的可靠性的組織管理因素，已經成為復雜工業(yè)系統(tǒng)是否發(fā)生事故的最深層原因。為此，科學、系統(tǒng)的安全管理被提到了日程。
科學、系統(tǒng)的安全管理是以系統(tǒng)安全的思想為基礎，從組織整體出發(fā)，把安全管理放在預防事故發(fā)生的整體效應上，實行全員、全過程、全方位的安全管理，使系統(tǒng)達到安全狀態(tài)。近年來，《職業(yè)安全健康管理體系》在世界各國得到廣泛應用，它被認為是安全工作最為有效的管理辦法?，F(xiàn)在，我國也大力推行職業(yè)健康安全管理體系，2001年國家制訂了《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范（gb/28001－2001）》，為改善我國的職業(yè)安全狀況，提高安全工作的管理水平提供了科學、有效的管理標準。
1、供電企業(yè)安全工作現(xiàn)狀與存在的問題。
電力企業(yè)的生產過程中，不僅包含著人身安全健康問題，同時還涉及電網和設備安全等問題，這些都直接影響企業(yè)的發(fā)展和經濟效益。供電企業(yè)在多年的實踐過程中，已經形成了一個系統(tǒng)的安全生產標準、制度、管理辦法等，保證了電力企業(yè)安全生產的基本需要。但是，安全工作基礎還比較薄弱，與國際上先進的管理理念、方法相比還存在一些差距，還不能完全適應電力企業(yè)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
管理理念上不能與國際接軌。我們現(xiàn)行的安全工作方法，只注重于事故原因分析和事故規(guī)律的研究，雖然保證了各項防范措施的目的性與針對性，但在超前控制和風險分析、評估與控制方面缺乏實效，被動式的安全管理思想與模式已經不能充分適應現(xiàn)代化企業(yè)安全生產管理的需要。
管理方式上缺少科學性。管理技術不能構成一個完整的管理體系以支持企業(yè)的全面運行，表面上看安全生產管理各項標準、制度趨于完善，但是由于缺少系統(tǒng)安全思想的有力指導和科學化、系統(tǒng)化的管理方式，沒有實現(xiàn)真正意義上的全員、全過程、全方位的安全管理，安全管理沒有形成合力，在堅持“以人為本”思想、安全責任落實、安全文化建設等方面與企業(yè)發(fā)展、安全工作需要相比差距較大。
管理手段上方法單一?，F(xiàn)在的安全工作主要依靠人治的管理和員工的自覺行為，人的因素在安全管理工作的整個過程中占據(jù)著主導地位，以績效考核代替過程管理，以獎懲機制代替激勵機制，抓班組安全建設多，抓管理層的責任落實少，管理失去重心，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，缺少創(chuàng)新的動力。
2、安全生產管理體系。
體系的開發(fā)。近年來，吉林省電力有限公司始終把強化基礎管理，提高安全管理水平，控制各類事故的發(fā)生作為安全管理工作的核心任務和目標，在實現(xiàn)事故超前控制，切實保證廣大員工生命財產安全方面做了大量工作，收到了一定效果，但是人身和設備事故仍然沒有得到徹底的有效控制。我們在總結和分析供電企業(yè)安全生產工作現(xiàn)狀和事故規(guī)律后認為，供電企業(yè)雖然在多年的工作中已經形成了一個系統(tǒng)的安全生產標準、制度、管理辦法，但是在堅持“以人為本”，充分發(fā)揮各級人員主觀能動性方面還缺乏有效的管理手段，尤其是與當前電力體制改革要求和安全生產形勢需要相比，過去的一些管理方法就顯得不夠適應。我們要通過建立一套科學的、系統(tǒng)的新型安全管理機制，徹底打破固有的結果型管理、經驗型管理模式，吸取和應用先進的安全管理思想和管理理念，全面提高安全管理工作水平。為此,我們在考察、咨詢和論證的基礎上，經過認真研究于2003年10月擬定了建立一套以整合目前供電企業(yè)各項安全管理規(guī)章制度和標準為基本框架，以國際和國內先進的安全管理理念為指導的現(xiàn)代的、先進的、完善的、系統(tǒng)的、科學的安全生產管理體系方案。
體系的建立。2003年末完成了體系模型的初步設計和方案審核，2004年1月對省公司系統(tǒng)供電企業(yè)安全管理人員進行了《職業(yè)安全健康管理體系》知識培訓，至此體系開發(fā)的各項前期準備工作全部結束。從2004年2月開始，體系開發(fā)工作進入實質性階段，經過全體開發(fā)人員的共同努力，3月末完成了全部開發(fā)任務，并通過省公司和咨詢公司的審核。4月初《安全生產管理體系》在白城供電公司投入試運行。
體系的內容。《供電企業(yè)安全生產管理體系》是以職業(yè)健康安全管理體系的思想為指導，采用國際通行的“戴明模型”管理模式，按照供電企業(yè)自身的管理流程、危險源控制方法等傳統(tǒng)模式中的有效方法，通過對安全生產管理現(xiàn)狀和經驗的系統(tǒng)化整合，建立對企業(yè)管理具有可操作性的安全管理體系文件。體系的建立不是對現(xiàn)行的供電企業(yè)管理制度、標準、辦法的否定，而是以先進的安全管理理念為指導，整合現(xiàn)行的供電企業(yè)管理制度、標準、辦法，使之形成具備現(xiàn)代管理理念、代表先進管理模式、動態(tài)循環(huán)并可自我持續(xù)改進的先進管理體系，并兼容供電企業(yè)現(xiàn)行的安全性評價、危險點分析與控制、春秋檢等全部工作。
對安全生產管理現(xiàn)狀和經驗的系統(tǒng)化整合是整個體系的基礎與核心，內容涵蓋了人身、電網和設備安全的各個方面。為防止和避免把體系建設成為一個安全工作標準、制度匯編，從而失去對安全生產實際工作的指導作用，在體系開發(fā)前我們就明確了體系建立后不進行認證的工作思路。
體系的特點。一是依據(jù)國際、國家、行業(yè)職業(yè)安全健康管理標準和法律、法規(guī)、規(guī)程、制度等，通過對安全生產管理現(xiàn)狀和經驗的系統(tǒng)化整合，建立健全供電企業(yè)安全生產管理體系規(guī)范。二是按照《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范(gb/t28001－2001)》和國家電網公司《安全生產健康環(huán)境質量管理體系規(guī)范》的要求建立和運行體系。國家電網公司《安全生產健康環(huán)境質量管理體系規(guī)范》的發(fā)布正值我們體系開發(fā)工作的前期，規(guī)范的發(fā)布為我們體系開發(fā)的整體工作指明了方向，提供了依據(jù)和標準，使體系在原來基礎上更加完善和細化。三是程序文件的建立主要是從三個方面進行考慮，即人身安全、電網安全、設備安全。在《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》中只注重于人身安全管理及控制的基礎上，根據(jù)供電企業(yè)特點增加和補充了電網和設備安全管理及控制部分，在一定程度上覆蓋了生產、技術管理規(guī)章制度和標準，保證了體系的全面性和針對性。
3、體系運行情況及效果。
2004年4月吉林電力有限公司《供電企業(yè)安全生產管理體系》，首先在白城供電公司試運行。供電企業(yè)和基層單位嚴格按照體系要求在目標管理、危險源辨識和風險控制、運行控制程序文件的執(zhí)行、作業(yè)指導書編制等方面做了大量工作，在體系運作方面積累了經驗。經過近半年時間的實踐，先進的安全管理思想和系統(tǒng)化的新型管理機制在各級人員和安全管理工作中基本建立，并隨著體系的深入、持續(xù)運行逐步體現(xiàn)出其科學性、先進性和實效性。
具體體現(xiàn)在：過去安全管理工作中重結果管理、輕預防控制的傳統(tǒng)管理方式在一定程度上被打破。以危險源辨識、風險評價及風險控制為核心的風險管理使各類事故的超前控制得以真正執(zhí)行和落實，最大限度地消除人的不安全行為和設備設施的不安全狀態(tài)，實現(xiàn)了對危險點、危險源的可控在控，并且使生產過程中的各種風險降至最低。
pdca循環(huán)程式實現(xiàn)了安全生產全過程的閉環(huán)式管理，為安全生產工作從單一的經驗型管理向全面的、系統(tǒng)的制度化管理轉變提供了保證和空間。事實證明，經驗型管理在安全生產工作中雖然能夠發(fā)揮一定作用，收到一定效果，但是按照自我完善、自我提高，建立安全生產長效機制要求，已經不能適應安全工作實際需要和現(xiàn)代化企業(yè)安全管理的要求。體系實施后，通過安全生產的計劃、實施、查找與改進等全過程的系統(tǒng)控制，達到了安全管理標準和風險控制措施持續(xù)改進的要求。
安全工作的基礎地位得到有效加強，充分體現(xiàn)了安全為經濟效益服務的管理理念。安全管理與生產技術管理在體系中有機結合，從組織整體出發(fā)，安全生產的過程管理得到切實理順和加強，實現(xiàn)了安全與生產的協(xié)調統(tǒng)一和相互支持，安全工作的基礎地位更加突出。安全是企業(yè)最大的經濟效益，安全工作的目標就是降低風險，《安全生產管理體系》在控制人身、電網、設備事故，降低各類風險方面形成了制度化、系統(tǒng)化、人性化的管理機制，體現(xiàn)了“安全第一，預防為主”的方針和安全生產為經濟效益服務的宗旨。各級人員安全職責和生產分工的進一步明確為生產活動的有序開展提供了保證，在安全的前提下提高了工作效率和工作質量。建立了自上而下、自下而上的系統(tǒng)的安全管理機制，初步形成了“以人為本”、人人參與的安全生產局面。特別是促進各級人員安全職責的落實和強化小型、分散作業(yè)現(xiàn)場安全管理方面效果尤為顯著，過去一些安全管理基礎薄弱的生產班組通過體系的有效運作，安全管理水平有了明顯提高。
《供電企業(yè)安全生產管理體系》在安全生產管理工作中實施后，其科學性、先進性得到了充分體現(xiàn)。但在實踐中我們體會到，供電企業(yè)的安全管理工作是一項涉及各部門、各方面、各級人員的、復雜的、系統(tǒng)工程，在目前供電企業(yè)尚未建立“三標一體”式管理機制的客觀形勢下，《供電企業(yè)安全生產管理體系》的實施由于缺少其它體系的有力支持，系統(tǒng)化管理作用受到一定程度的影響和局限，這一點還需要我們在體系運行實踐中做更多的努力和探索?，F(xiàn)代化的企業(yè)需要現(xiàn)代化的管理方式，《供電企業(yè)安全生產管理體系》的建立與實施還僅僅是我們對現(xiàn)代化的安全管理方式的初步嘗試和探索。在以后的工作中，我們將全面推進安全管理創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，實現(xiàn)安全生產工作的“三個轉變”，全面提升安全生產管理水平，為供電企業(yè)安全生產工作的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。
第8篇 體制改革后縣級供電企業(yè)的安全管理
隨著電力體制改革的不斷深化，縣級供電企業(yè)的安全管理工作發(fā)生了很大變化，面臨著許多新情況、新問題。 實踐證明，常規(guī)的安全管理方式已不能適應企業(yè)復雜的安全狀況，必須研究、探討新的安全管理方式，以確保農網的安全供用電。
1 縣級供電企業(yè)安全管理的變化
1.1 供電單位性質變化
改制后電力部門政企分開，原供電局改為供電企業(yè)，進行公司化改組、商業(yè)化運營、法制化管理，電力部門不再行使政府管電的行政職能。
1.2 安全管理范圍變化
縣局供電部門常規(guī)安全管理范圍一般指10 kv及以上電力設施，農村配變的低壓出線為用戶產權分接點。在農村電網實行“二改一同價”之后，供電部門的電費計量點設在每個農戶的進戶線端，即縣級供電企業(yè)的安全管理范圍從10 kv延伸到農村220 v。
1.3 安全管理內容變化
傳統(tǒng)的安全管理內容主要是線路、變電兩部分工作。通過“二網”改造和新技術的應用，設備安全運行水平大大提高，線路和變電的安全管理工作也相應減少。但改制后，農村安全用電管理以及電力設施違章建筑增多，已成為縣級供電企業(yè)安全管理的重要工作。
1.4 技術要求變化
傳統(tǒng)的線路，變電技術都比較簡單。近年來，電力部門普遍應用計算機新技術，變電、調度、配網逐步實現(xiàn)自動化，電網技術越來越復雜，因而對電力事故的處理從技術上提出新要求。
1.5 工作要求變化
電力部門長期處在計劃經濟環(huán)境，供電緊缺、停電頻繁。改制后電力管理走向市場，用戶的供電服務要求提高了，即使正常的設備檢修也要承諾保證停電時間，因而安全與生產關系的處理難度增大。
2 目前安全管理存在的主要問題及對策
2.1 農村人身觸電事故的組織調查問題
現(xiàn)行的《農村安全用電規(guī)程》第7款7.4條規(guī)定：“縣電力部門接到事故報告后，應盡快派人趕赴現(xiàn)場，進行事故調查處理。在事故原因未查清，又未采取有效措施前，不得破壞現(xiàn)場，不能盲目送電?！?.5條規(guī)定：“發(fā)生農村觸電死亡事故，縣電力部門應派負責人會同縣勞動、公安、檢察等有關部門組成調查組，進行現(xiàn)場調查?！币陨蠗l款對發(fā)生農村人身觸電事故后如何組織調查，規(guī)定得非常明確。但在實際執(zhí)行中存在一些具體問題：第一是縣電力部門接到事故報告后，不宜直接派人到現(xiàn)場進行事故調查處理。因為受害者家屬認為既是電造成的傷害，不管責任歸誰，反正與電有關，因而常會當場提出巨額索賠，調查者若不立即答復，就休想離開?？h電力部門因調查農村人身觸電事故而遭無理圍攻的例子屢見不鮮；第二是改制后的縣電力部門成了企業(yè)而不具備政府職能，因此，無法直接通知公安、勞動部門參加調查。
根據(jù)上述情況，改制后的農村人身觸電事故的調查組織工作，需由上級部門給予重新明確。按政企分開的原則，安全管理體制應由縣經貿委牽頭，組織勞動、公安、檢察和電力部門共同參加事故現(xiàn)場調查處理，并堅持事故處理公正原則。
2.2 對觸電受害者的賠償數(shù)額問題
交通傷亡事故與觸電傷亡事故的性質相比，交通傷亡事故多數(shù)是在受害者沒有自身過錯的情況下，由肇事者造成的傷亡責任，而觸電傷亡事故多數(shù)是受害者主動接觸帶電體造成的傷亡，供電者是間接責任者。就性質而言，同樣的傷殘程度，后者賠償數(shù)額小于前者較為合理，但事實上卻截然相反。究其原因，處理交通事故是依照《中華人民共和國道路交通事故處理辦法》進行經濟賠償，有法可依，而后者卻沒有具體的法律條款作依據(jù)，故使電力事故處理存在很多困難。
2.3 農村電力設施通道保護問題
目前農村10 kv供電線路通道違章建筑十分突出，有的農戶在高壓線下蓋房子，且愈蓋愈高。盡管房子緊靠10 kv裸鋁線，存在隨時可能發(fā)生觸電傷亡的嚴重隱患，盡管供電部門及時給違章者發(fā)放了違章整改通知書并抄送當?shù)卣?，但還是長期得不到解決。其原因是，改制后的供電部門成為企業(yè)，失去了一些政府管電的職能，但相應的工作卻得不到當?shù)卣呐浜希行┑胤秸踔林С诌`章建筑者逼電力線路改道。
鑒于上述農村電網的實際情況，國務院對《電力設施保護條例》進行了修改，實行電力管理部門、公安部門、電力企業(yè)和人民群眾相結合的原則。也就是說，改制后由經貿委代表政府行使管電的職能，由其牽頭，會同公安、電力企業(yè)對電力設施周邊的違章建筑進行及時處理。
2.4 電力設施的被竊及破壞問題
近年來，農村電力設施發(fā)生被竊、破壞的情況比較嚴重。據(jù)統(tǒng)計，這些情況基本上發(fā)生在農灌設備、工程施工設備以及其它臨時性用電設備。原因是這些設備具有季節(jié)性用電，臨時性用電的特點，不用時設備閑置無人看管，容易被盜，被破壞。為了減少國家財產損失，對農灌、生活加工等一些季節(jié)性用電，臨時性用電的電力設施，其產權不要劃歸供電企業(yè)，更符合實際。
2.5 農村安全用電問題
根據(jù)有關統(tǒng)計資料，全國每年農村觸電死亡人數(shù)高達10 000人左右，其原因十有八九是漏電保護器未裝、漏裝或失效。實踐證明：完善農村低壓電網三級漏電保護是防止人身觸電傷亡的有效技術手段。因此，改制后的農電安全工作要將提高漏電保護器三率(安裝率、投運率、正確動作率)作為重點。下面筆者對農電安全用電管理工作提出幾點措施：
(1) 農村電力資產由供電部門統(tǒng)一管理后，供電部門應該重新明確產權界限和安全責任范圍：以用戶電能表為界，電表進線端以上發(fā)生的安全責任事故由供電部門負責；電表以下發(fā)生的安全責任事故由用戶負責；因違章用電和竊電行為而發(fā)生在任何地方的安全責任事故均由行為人負責。
(2) 用戶要按計量點的產權劃分，認真落實表計以下的安全責任，認真執(zhí)行《農村安全用電規(guī)程》。用戶必須安裝漏電保護器，認真做好表計以下的安全用電工作。
(3) 縣電力部門應建立漏電保護器檢修點，確保漏電保護器的正常運行。為了避免因漏電保護器故障造成觸電傷亡事故，引起法律糾紛，要求廠家對其生產的產品實行質量、檢修、維護三包，漏電保護器檢修點的技術工作應由廠家負責。
3 改制后縣供電企業(yè)的安全管理工作
3.1 進一步加強常規(guī)安全管理工作
(1) 調整管理職能部門，提高工作效率。因各縣供電企業(yè)的機構設置不統(tǒng)一，管理體制不順，在具體工作中存在安全、消防、保衛(wèi)三部分扯皮的現(xiàn)象。根據(jù)業(yè)務特點，消防管理與安全管理的要求、方法相似，同時很多事故的調查處理又離不開保衛(wèi)工作的配合。因此，安全、消防、保衛(wèi)合為安?？频墓芾眢w制更符合供電企業(yè)實際。
(2) 建立以各級行政第一把手為安全責任人的責任制，實行安全目標管理。層層分解，層層簽訂安全責任書。建立、健全安全生產保證體系和監(jiān)督體系，引入人才競爭機制，實行競聘上崗，建立現(xiàn)代企業(yè)安全管理制度。
(3) 在常規(guī)安全管理的基礎上推行標準化、規(guī)范化管理，對原有的管理制度統(tǒng)一進行整理、修訂，對安全生產檢查內容、《安規(guī)》試卷、工作票、操作票等通用資料按標準化要求進行規(guī)范管理，運用計算機技術，提高工作效率。同時，積極推行危險點控制、安全性評價等現(xiàn)代安全管理方法，不斷提高企業(yè)的安全管理水平。
(4) 不斷應用新技術、新產品。用真空開關等新產品替代油開關，減少電力設備停電檢修事故，提高供電設備可靠性。運用計算機技術，實行變電、調度、配網自動化，自動監(jiān)測設備故障，實現(xiàn)變電所無人值班智能化管理，減少人身事故的發(fā)生。
(5) 大力開展業(yè)務技術培訓，提高職工素質，不斷適應新技術的要求，提高職工操作技能，提高設備安裝、運行、檢修工作質量，避免各種誤操作事故的發(fā)生。
(6) 積極倡導企業(yè)安全文化建設，從各方面關心、愛護職工，激勵職工的安全工作積極性，提高職工安全意識，使職工從要我安全變?yōu)槲乙踩?，自覺做好安全工作。
3.2 農村安全用電管理
(1) 農村低壓施工必須認真執(zhí)行《農村低壓電氣安全工作規(guī)程》，參照常規(guī)安全管理方法開展工作，每年開展春季、冬季安全大檢查，作業(yè)人員必須進行低壓安規(guī)考試，合格后方能上崗作業(yè)。在施工時要認真執(zhí)行工作票制度，安全工器具管理做到及時檢查、按期試驗。
(2) 建立、健全農村漏電保護器的三級保護，提高漏電保護器三率，并建立漏電保護器檢修中心，技術工作由生產廠家派員負責，及時對保護器故障進行檢修，確保農網漏電保護器正常運行。
(3) 加強農村安全用電知識的宣傳。根據(jù)歷年的觸電事故案例分析，很多事故的發(fā)生同死者不懂安全用電知識有關，電力部門要加強農村安全用電知識的宣傳。對常規(guī)的安全知識、典型的事故案例以及用電法律、法規(guī)的宣傳，可運用電力職工電影放映隊在農村循環(huán)放映的方法進行。在農忙季節(jié)繼續(xù)開展百日安全無事故活動，同時積極發(fā)揮村民委員會的作用，依靠村委會通過廣播、墻報開展安全知識宣傳。
3.3 電力設施保護工作
(1) 建立嚴格的電力線路巡查、考核制度。線路責任人對10 kv線路每季度進行 一次巡查，對線路通道違章建筑要求供電所及時向違章戶發(fā)送整改通知書，并抄送當?shù)卣?；對違章地點掛上違章建筑的安全警示牌，為防止發(fā)生觸電傷亡事故后供電部門承擔無過錯責任提供法律依據(jù)。因電力部門未及時發(fā)送違章整改通知書而發(fā)生事故，則應承擔過錯責任，直接追究設備主人運行管理責任。
(2) 繼續(xù)發(fā)揮村電工的安全管理作用。改制后，村電工主要負責計量表以下用戶的安全用電工作。由于農村低壓電網歸屬供電企業(yè)，低壓設施保護工作面廣、困難多，因而可由村電工負責低壓電力設施缺陷匯報工作，每月由供電部門給予適當?shù)难a貼。統(tǒng)一建立缺陷匯報制度，及時向電力部門匯報設備缺陷，以便電力部門進行及時整改，保證低壓電力設施正常運行。
(3) 加強電力設施保護法制宣傳。通過政府管電的職能部門采用電視、廣播、公告等方法對電力設施保護開展法制宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。
第9篇 礦井供電安全管理規(guī)范
一.嚴格執(zhí)行相關管理制度和安全技術措施
1.工作票制度
2.工作許可制度
3.工作監(jiān)護制度
4.工作間斷、轉移和終結制度
5.停電、驗電、放電、裝設接地線、裝設遮攔、掛標識牌的安全技術措施。
二.操作井下電氣設備應遵守的規(guī)定
1、非專職人員或值班電氣人員不得擅自操作電氣設備。
2、操作高壓電氣設備主回路時,操作人員必須佩帶絕緣手套,并穿絕緣靴或站在絕緣臺上。
3、手持式電氣設備的操作手柄和工作中必須接觸的部分必須有良好的絕緣。
三.檢修、搬遷井下電氣設備、電纜應遵守的規(guī)定。
井下不得帶電檢修、搬遷電氣設備、電纜和電線。
檢修或搬遷前,必須切斷電源,檢查瓦斯,在其巷道回風流中瓦斯?jié)舛鹊陀?%時,再用與電源電壓想適應的驗電筆檢驗;檢驗無電后,方可進行導體對地放電,控制設備內部安有放電裝置的,不受此限。所有開關的閉鎖裝置必須能可靠地防止擅自送點,房子擅自開蓋操作,開關把手在切斷電源時必須閉鎖,并懸掛“有人工作,不準送電”字樣的警示牌,只有執(zhí)行這項工作的人員才有權取下此牌送點。
四.井下用好、管好電纜的基本要求
1.嚴格按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定選用。
2.嚴格按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定連接。
3.合格懸掛,不埋壓、不淋水。
4.采區(qū)應使用分相屏蔽阻燃電纜,嚴禁使用鋁芯電纜。
5.盤圈、盤“8”字形電纜不得送電使用。(采掘機組除外。)
五.機電系統(tǒng)違章行為
1.違反停送電規(guī)定,機電設備檢修時不停電、不掛牌、不閉鎖。
2.使用失爆的電氣設備。
3.對計劃大范圍停電檢修或高壓電氣設備停電檢修,無停電措施就施工。
4.電工高壓作業(yè)人員無人監(jiān)護。
5.多種電氣設備無標牌或標牌與實際不符。
6.對故障未排除的供電線路強行送電。
7.防爆電氣設備不經檢查并簽發(fā)合格證就入井使用。
8.機電設備運行檢查及交接班記錄滯后填寫。
9.局部通風機不實行“三?！?(專用變壓器、專用開關、專用線路)供電,掘進工作面動力設備不實行“兩閉鎖”(風電閉鎖、瓦斯電閉鎖),或雖然有但失靈。
10.帶電檢修、搬遷電氣設備、電纜和電線。
11.非檢修人員或值班電氣人員擅自操作電氣設備。
12.在井下拆開、敲打、撞擊礦燈。
13.井下供電電纜有“雞爪子”、“羊尾巴”、明接頭。
14.煤電鉆未安設綜合保護裝置。
第10篇 牽引供電工程等級施工安全管理辦法
一、 按牽引供電工程施工性質分類
1、 既有電氣化線路區(qū)段基本建設工程施工及施工配合;
2、 局管轄牽引供電大修及更新改造施工;
3、 牽引供電設備維修施工作業(yè);
4、 路內外其它相關專業(yè)施工配合及其結合部施工。
二、 接觸網工程施工等級分類
1、 第一類施工:
大型施工:指在整區(qū)間、整站場內的作業(yè),站場跨入區(qū)間或區(qū)間跨進站場的作業(yè),一張工作票上涉及三個及以上作業(yè)小組的較大規(guī)模施工。
(1)整錨段更換接觸線;
(2)整錨段更換承力索;
(3)在1000m及其以上的隧道內施工;
(4)在500m及其以上的橋上施工。
2、 第二類施工
重要施工:指在樞紐、咽喉地帶、交分道岔區(qū)、跨越站場股道、不同供電臂的接口處的施工。
(1)更換整組分相絕緣器;
(2)更換整組軟橫跨;
(3)更換上下行間或不同供電臂間的分段絕緣器。
3、 第三類施工
重點施工:指改變線路張力的作業(yè),重點設備上的作業(yè),在線路條件復雜地段、接觸網設備較特殊區(qū)段的施工。
(1)更換橋鋼柱;
(2)更換中間柱、錨段關節(jié)支柱、道岔柱;
(3)更換部分接觸線或承力索;
(4)更換補償裝置;
(5)更換接觸線或承力索上的絕緣子。
4、第四類施工
復雜施工:
(1)更換腕臂裝配、定位;
(2)更換隧道懸掛、定位;
(3)更換整組電聯(lián)接;
(4)基坑開挖、回填、培土、基礎帽制作。
5、第五類施工
一般施工:
(1)測量接觸網參數(shù),支柱劃線,填寫參數(shù)牌;
(2)接觸網粗調、細調、限界門維護;
(3)更換部分定位、吊弦及線夾;
(4)工務及路內外其它專業(yè)施工配合及其結合部施工。
施 工 安 全 管 理
一、落實安全責任制,突出施工安全的管理
l、貫徹落實鐵道部修訂頒布的《鐵路營業(yè)線施工安全管理的規(guī)定》,抓好各項安全責任制的落實。杜絕專業(yè)層檢查指導不嚴,專業(yè)負責制不落實;杜絕作業(yè)層兩紀不嚴;崗位責任制不落實;杜絕重施工過程中的設備安全管理,忽視施工過程中的人身和行車安全管理。
2、成立大修(更新改造)工程施工領導小組,針對具體施工,制定具體方案,大修(更新改造)施工領導小組,審查會簽大修(更新改造)施工的安全、技術組織措施,并在大修(更新改造)施工中逐條督促落實。
3、大修(更新改造)工程第一類施工的工作領導人必須是領工員(車間主任)及以上行政級別的干部擔任。施工作業(yè)工作票應寫明參加施工的全體人員名單(包括段參加施工的干部),明確參加作業(yè)人員的分工、責任和義務,實施安全和質量的卡控措施,同時要讓現(xiàn)場每一個人都清楚明了施工作業(yè)方案,工作領導人不能隨意改變施工作業(yè)方案,如遇特殊情況需改變時,必須通知全體施工作業(yè)人員。
4、施工作業(yè)要必須召開施工前的責任分工會,落實崗位責任制,結束后要開好收工小結會。
5、現(xiàn)場干部在施工人員和機具沒有撤離至安全地帶時不能離開作業(yè)現(xiàn)場。
二、施工前的準備工作
按照下達的工程計劃,工程數(shù)量,根據(jù)設計文件做好以下工作:
l、成立大修(更新改造)施工領導小組,建立施工組織機構,明確參加施工人員名單,組織全員培訓和技術交底。
2、對使用的民工要進行崗前培訓,合格后才能聘用上崗。
3、按區(qū)間、站場、施工項目制定技術組織措施和安全措施,對復雜和特殊的施工地段,要制定專項的技術組織措施和安全措施。
4、在施工駐點設立大修(更新改造)施工辦公室,將施工的組織機構、分工負責表、工程數(shù)量表、施工平面圖、施工進度表、技術組織措施和安全措施、作業(yè)紀律進行公示,使每一個參加施工的人員心中有數(shù)。
5、對軌道車、作業(yè)車、軌道吊車,張力工具、作業(yè)機具、作業(yè)工具、絕緣工具、輔助工具等進行全面的檢查和維護保養(yǎng)。
6、對導線、絕緣器件、受力零部件、金具等材料進行質量檢查和數(shù)量核查。
7、按規(guī)定與有關配合單位簽定施工安全協(xié)議。
8、完成準備工作后將開工報告報分局機務分處,并同時報以下資料:施工前調查的技術資料、施工方案、施工安全、技術組織措施,施工平面圖,供電示意圖。
9、 建立和保存好大修(更新改造)會議記錄、培訓記錄、施工日志、原始記錄。
10、開工報告經分局審核批準后方可按分局下達的計劃施工。
三、各級人員安全職責
1、段領導:對整個施工的人身、施工安全負責,檢查施工安全措施、技術組織措施落實情況。
2、技術干部:督促技術組織措施的落實、檢查施工機具的準備、施工人員的技術培訓、施工環(huán)境是否合符合要求。
3、安監(jiān)干部:督促施工安全措施的落實。審核施工人員安全等級是否符合規(guī)定;檢查工作票的內容及安全、防護措施是否細致、全面,并具有針對性;施工機具是否安全可靠;應急措施是否完善;施工場地安全情況是否符合要求;防火、防爆措施和設備是否完好等。
4、勞安監(jiān)察:督促施工人身安全措施的落實,負責對施工中人身安全卡控措施的執(zhí)行情況進行督促檢查,杜絕違章違紀現(xiàn)象的發(fā)生。
5、 行安監(jiān)察:督促車輛運行方案,安全、應急措施落實,確保行車安全。
6、 領工員:負責整個施工過程中的施工作業(yè),檢查施工安全、應急措施落實情況,協(xié)調與相關單位的關系。
7、 車間技術員:負責整個施工過程中的技術工作(工藝標準、技術資料、記錄、臺帳修改等),現(xiàn)場施工質量把關,解決施工過程中出現(xiàn)的技術問題,對不能解決的問題及時上報上級相關部門解決;
8、 工長:負責項目施工過程中的具體作業(yè);負責安全措施和技術措施的落實,復核工作內容;負責檢查、監(jiān)督安全措施、技術措施的實施。
9、 工區(qū)材料員:負責整個施工過程中材料管理,檢查施工中材料質量,不合格的材料不能進入施工現(xiàn)場;組織回收廢舊材料。
10、 工區(qū)安全員:負責整個施工過程中現(xiàn)場的安全措施和技術措施的落實,對整個施工過程中每一道施工工序的安全落實情況進行現(xiàn)場檢查、整改;檢查現(xiàn)場的各種施工工具是否合格。
11、 作業(yè)人員:按照工作票的有關安全措施,認真辦理安全手續(xù),施工中注意自我保護。
12、 車輛負責人:接施工要求制定車輛運行方案、督促車輛出車前收車后的檢查保養(yǎng)。
四、施工現(xiàn)場人員管理
第一類施工:段領導、主管工程師、行安監(jiān)察、勞安監(jiān)察、領工員、車間技術員必須到施工現(xiàn)場;
第二類施工:牽引技術科主任(副主任)、主管工程師、行安監(jiān)察、勞安監(jiān)察、領工員、車間技術員必須到施工現(xiàn)場;
第三類施工:領工員、車間技術員、工長必須到施工現(xiàn)場。
第四類、五類施工:工長指定人員現(xiàn)場負責。
五、大修(更新改造)施工十不準的原則
1、沒有段指定的施工領導小組成員到崗到位不準開工。
2、沒有具備條件的工作領導人不準開工。
3、沒有制定完善的施工技術組織措施、安全措施,技術交底不清的不準開工。
4、沒有認真審查工作票的安全措施是否完善,工作票的崗位沒有落實或分工不明確不準開工。
5.沒有準備好必需、充分的施工機具、工具、材料,準備工作不到位,無施工預案不準開工。
6.沒有進行施工人員全員培訓不準開工。
7.沒有進行民工培訓合格,施工作業(yè)中沒有專人負責監(jiān)護民工安全不準開工。
8.沒有保證行車安全的應急措施不準開工。
9.沒有實施每一個作業(yè)小組都設有安全監(jiān)護員的有關規(guī)定,監(jiān)護不到位不準開工。
10.沒有簽訂施工安全協(xié)議不準開工。
第11篇 供電公司客戶安全用電服務管理規(guī)定
1 范圍
本規(guī)定規(guī)定了客戶安全用電服務管理機制、內容和要求。本標準適用于我司屬各相關部門客戶安全用電服務管理工作。
2 規(guī)范性引用文件
電力工業(yè)部令第6號 《用電檢查管理辦法》
國家電網營銷(2007)49號 《國家電網公司客戶安全用電服務若干規(guī)定(試行)》
3 職責與要求
3.1 營銷部負責客戶安全用電服務的歸口管理,組織協(xié)調安全、生產、調度等部門完成客戶用電安全管理過程的業(yè)務指導及技術服務工作。
3.2 營銷部負責履行用電檢查職責,并協(xié)調組織專業(yè)部門開展客戶受電裝置試驗、消缺、以及繼電保護裝置和安全自動裝置的定值計算、整定、傳遞、校驗等技術服務工作。
3.3 積極向客戶宣傳國家及電力行業(yè)有關安全用電方面的法規(guī)、政策、技術標準及規(guī)章制度。積極使用先進的技術手段和設備,為提高客戶受電裝置安全運行及健康水平提供技術支持。
4 受電工程設計審核與檢驗
4.1 客戶受電工程設計的審核應依照國家、行業(yè)標準和要求進行,以有關設計安裝、試驗和運行的標準為依據(jù),積極推行典型設計,倡導采用降低能耗的先進技術和產品。
4.2 營銷部客戶服務中心應及時將受電工程設計的審核意見以書面形式反饋給客戶,并督促客戶按照審核意見對受電工程設計文件進行修改。審核內容包括客戶自備保安電源及其投入切換裝置。受電工程設計的審核時間,低壓客戶不超過10天,高壓客戶不超過一個月。
4.3 在客戶受電工程施工期間,用電檢查人員應根據(jù)審核同意的設計文件和有關施工及技術標準等,對隱蔽工程進行中間檢查及施工質量抽檢,包括電纜溝和遂道,電纜直埋敷設工程,接地裝置工程,變壓器、斷路器等到電氣設備特性試驗等,及時發(fā)現(xiàn)和糾正不符合技術規(guī)程要求的施工工藝及質量問題,并以書面形式向客戶提出消除安全檢查隱患的指導意見,提高受電工程的施工質量。
4.4 營銷部應及時組織安全、生產、調度及施工單位等相關部門對客戶受電工程進行竣工檢驗。檢驗的重點是與電網連接的一次設備安全性能,電氣設備特性試驗,受電裝置進線保護和自動裝置的整定值及其與客戶內部保護之間的配合情況,保安電源及非電性質的保安措施,雙電源及保安電源閉鎖裝置的可靠性,以及保證安全用電的技術措施,幫助、指導客戶提高用電安全技術管理水平。
5 受電裝置試驗與消缺
5.1 營銷部用電檢查班負責組織實施客戶受電裝置安全服務的具體工作。按照國家頒布的《電氣設備預防性試驗規(guī)程》、《繼電保護檢驗規(guī)程》等技術規(guī)程或技術標準,建立客戶受電裝置安全服務檔案。對高壓供電的客戶,以書面形式向客戶告知電氣設備和保護裝置的試驗及檢驗周期要求,并由客戶簽收。主動提供安全用電及發(fā)現(xiàn)、消除受電裝置缺陷等不安全因素的專業(yè)技術指導、咨詢和幫助。
5.2 對客戶委托的受電裝置電氣試驗、保護及通信裝置檢驗等工作,營銷部應立即協(xié)調生產、調度等專業(yè)部門組織安排好相關準備工作,并在3個工作日內將工作安排計劃答復客戶。
5.3 主動跟蹤客戶受電裝置的安全運行情況,及時督促客戶消除受電裝置的安全隱患。幫助客戶分析問題,提出整改建議。
5.3.1 對客戶受電裝置存在的缺陷、沒有按規(guī)定的周期進行電氣試驗及保護檢驗等安全隱患,應向客戶耐心說明其危害性和整改要求,以書面形式留下整改意見,并由客戶簽收。
5.3.2 指導幫助并監(jiān)督高壓供電客戶完成安全隱患整改?？蛻舨粚嵤┌踩[患整改并危及電網或公共用電安全的,應立即報告當?shù)卣嘘P部門和電力監(jiān)管機構予以處理,并根據(jù)《供用電合同》約定,按照規(guī)定程序予以停電。
6 保護和自動裝置整定與檢驗
6.1 與電網相連接的客戶進線繼電保護和安全自動裝置(包括備自投電源、同期并列、低周減載等)的服務是客戶安全服務的重要工作內容,由營銷部統(tǒng)一組織實施。
6.2 生技部負責客戶進線保護及安全自動裝置的定值計算,調度所審核計算結果,提交工程設計單位,并下達相關施工單位實施,用電檢查人員負責現(xiàn)場檢查,并向營銷部報告現(xiàn)場檢查的異常情況,營銷部統(tǒng)一組織對異常情況的整改處理。服務管理流程如下:
6.2.1 客戶提供定值計算所需的基礎資料;
6.2.2 生技部進行定值計算;
6.2.3 調度所進行定值審核,并按有關規(guī)定履行定值單執(zhí)行程序;
6.2.4 施工單位根據(jù)定值的計算結果進行現(xiàn)場檢驗,并將檢驗報告提交營銷部;
6.2.5 營銷部用電檢查班向客戶移交定值檢驗報告。
6.3 調度所負責審核客戶內部繼電保護方式與其進線保護方式的相互配合,防止因保護定值配合不當,客戶內部保護不正確動作而引發(fā)電網越級跳閘事故。
7 電安全檢查
7.1 營銷部用電檢查班負責客戶用電安全檢查服務工作。在用電安全檢查服務時,必須遵守《用電檢查管理辦法》、《國家電網公司電力安全工作規(guī)程》及客戶有關現(xiàn)場安全工作規(guī)定,不得操作客戶的電氣裝置及電氣設備。
7.2 用電安全檢查分為定期檢查、專項檢查和特殊性檢查。定期檢查可以與專項檢查相結合。
7.2.1 定期檢查是指根據(jù)規(guī)定的檢查周期和客戶安全用電實際情況,制定檢查計劃,并按照計劃開展的檢查工作。低壓動力客戶每兩年至少檢查一次,10kv客戶每一年至少檢查一次,35kv客戶每半年至少檢查一次。
7.2.2 專項檢查是指每年的春季、秋季安全檢查以及根據(jù)工作需要安排的專業(yè)性檢查,檢查重點是客戶受電裝置的防雷情況、設備電氣試驗情況、繼電保護和安全自動裝置等情況。對10千伏及以上電壓等級的客戶,每年必須開展春、秋季安全專項檢查。
7.2.3 特殊性檢查是指因重要保電任務或其它需要而開展的用電安全檢查。
7.3 用電安全檢查的主要內容:
7.3.1 自備保安電源的配置和維護是否符合安全要求;
7.3.2 閉鎖裝置的可靠性和安全性是否符合技術要求;
7.3.3 受電裝置及電氣設備安全運行狀況及缺陷處理情況;
7.3.4 是否按規(guī)定的周期進行電氣試驗,試驗項目是否齊全,試驗結果是否合格,試驗單位是否符合要求;
7.3.5 電能計量裝置、負荷管理裝置、繼電保護和自動裝置、調度通信等安全運行情況;
7.3.6 并網電源、自備電源并網安全狀況;
7.3.7 安全用電防護措施及反事故措施。
7.4 在檢查過程中如發(fā)現(xiàn)有危及電網安全的用戶,應責令其停電整改,待整改完畢后方可恢復供電。
8 附則
8.1 本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。
8.2 本規(guī)定由營銷部負責解釋。
第12篇 淺談安全管理在供電企業(yè)安全管理中的應用
安全管理的實質是風險管理，風險管理的核心是形成安全預控機制。風險管理就是以工程、系統(tǒng)、企業(yè)等為管理對象，分別實施危險源辯識、風險分析、風險評估、風險控制，從而達到控制風險、預防事故、保障安全的目的。
一、分公司安全風險管理現(xiàn)狀
電網企業(yè)在上世紀末開始對電網安全穩(wěn)定運行和風險評估方面作了積極的探索，并逐步形成了比較系統(tǒng)的風險管理理論體系和較完整的風險控制措施。但是，在電網企業(yè)基層單位--縣級供電企業(yè)，電網安全風險管理知識的掌握與運用遠遠落后于企業(yè)管理的要求，分公司的安全管理現(xiàn)狀亦是如此，主要表現(xiàn)在：一是管理人員老好人思想嚴重，素質有待提高，安全風險意識不強，對風險管理的流程和規(guī)范知識知之甚少，“安全工作講起來重要，做起來次要，特殊情況不要”、“只要現(xiàn)場不出事，安全工作就做到了位”的被動安全管理思想根深蒂固，。二是基層員工學歷普遍較低，自身知識掌握不足，接受能力有限，一定程度增加了安全管理的風險。三是沒有形成風險管理體系和編制風險控制措施，風險評估工作未開展。
二、分公司面臨的安全風險
1、電網結構不夠堅強，電網大面積停電風險依然存在。通過這幾年的電網建設，分公司主電網電壓等級從35kv上升到110kv，取得了突破性的發(fā)展，電網結構發(fā)生了根本性的改變，但縣電網仍然存在許多薄弱點，如東部山區(qū)的鯉魚塘、龍形市、大布江和七甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及西部的油麻、三塘和悅來等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，110kv變電站沒有全覆蓋，電網結構非常薄弱。太和、柏林、天里坪和在建的湘陰110kv變電站，是110kv單回路連接，沒有形成環(huán)網或雙回路供電，穩(wěn)定供電可靠性不高。分公司110kv變電站均是單臺主變運行，江家、湘永兩座煤礦供電變電站亦是單臺主變運行，沒有滿足“n-1”的要求，一旦主變故障，負荷不能轉移，將出現(xiàn)大面積、長時間停電局面。縣城區(qū)大橋路、人民路、干勁路、縣正街和永興大道等幾條主要街道，雖說可以通過康緒、城東、城南和沙子江等幾個變電站形成多電源點手拉手供電，理論上可以互相轉供，運行方式轉換靈活，但各條線路所帶的最大負荷都已經超過3000kw，實際上操作起來非常困難。調度自動化系統(tǒng)沒有啟動，保護定值和潮流靠人工粗略估算，配合困難，難以滿足多變的潮流和運行方式變化。電力線路日常運行維護工作不到位，許多電力線路從樹叢中穿越而過，親密接觸，安全隱患難以及時整改到位，安全隱患整改缺乏有效監(jiān)督，存在供電安全事故責任風險和誘發(fā)電網事故的風險。
2、設備事故的安全風險增大。隨著電網的技術升級，設備技術管理要求更高，設備安全責任更大。電網新技術、新設備大量投入使用，在崗職工對新設備的產品結構、技術性能、運行特點沒有全面掌握，比較難以及時準確地發(fā)現(xiàn)和消除設備缺陷。運用新技術生產的智能化控制設備相對于老式設備來說對環(huán)境的要求較高，設備設施運行環(huán)境的日趨惡化，加快了設備的老化速度，縮短了維護期限，加大了維修難度。一時無法退出運行的老舊設備，依然帶病運行。
3、人身安全風險防范任務非常艱巨。電力線路交叉跨越、臨近帶電體作業(yè)、運行變電站檢修試驗和集中檢修調試投產等環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)安全監(jiān)管漏洞?；ㄊ┕ず透脑齑笮薰こ讨袆趧辗职?、以包代管及農民工涉及的人身安全問題突出，安全把關和現(xiàn)場監(jiān)護不力。同時檢修、運行等與設備直接打交道的特種技能人員青黃不接，人員結構性矛盾突出，一線人員技能培訓跟不上，人員安全意識不強和技能不足。基層站所安全生產基礎不牢，專業(yè)化管理措施執(zhí)行不到位，人身傷亡事故風險的控制難度加大。
三、安全管理存在的主要問題
1、安全管理缺乏主動性。風險意識不足，責任心不強，精力不集中，嚴格細致不夠，存在“表層、表面、表演”現(xiàn)象，發(fā)發(fā)文，開開會，傳達下精神就算了，存在“應付”現(xiàn)象，導致安全責任和壓力層層衰減、傳遞不到位。
2、現(xiàn)場安全管理不規(guī)范完善。對施工現(xiàn)場安全管理重視不夠，降低現(xiàn)場準入標準，現(xiàn)場安全施工策劃不具體，危險點分析預控不夠，現(xiàn)場隔離措施執(zhí)行不力，現(xiàn)場安全管理水平不高。圖方便，存在僥幸心理，認為以前就是這么做的也沒出事，或以工作忙、時間緊為借口，找理由，明知存在安全隱患，依然我行我素，現(xiàn)場管理混亂，甚至嚴重違反安全規(guī)程。
3、事前預防工作基本上沒有開展。沒有進行全員安全培訓、標準培訓、技能培訓、安全警示教育和誠信教育，沒有推行標準化作業(yè)，整體安全作業(yè)水平不高，沒有實行崗前系統(tǒng)培訓，只是在班組層進行各種基礎培訓，邊干邊學，以干帶學，技術監(jiān)督不到位，基礎薄弱，技術能力差，反事故措施掌握和執(zhí)行基本上是句空話。
4、重結果輕過程意識濃厚。只管安排工作，不管具體落實情況，只管追責，不全過程監(jiān)督執(zhí)行，不能以身作則，官僚主義思想嚴重，以包代管、以罰帶管、工作票執(zhí)行不嚴、修試不細致徹底、隱患整改不閉環(huán)等問題較為突出。因設計考慮不周、設備質量缺陷、工程遺留問題等引發(fā)或擴大的事故時有發(fā)生。對系統(tǒng)接入、改擴建工程管理不嚴，新設備投運驗收把關不力。
5、安全管理制度不健全，標準化建設滯后，規(guī)范化管理不夠。分公司沒有統(tǒng)一、成文的管理制度，部門、崗位職責不清，隨意性大，有時全憑領導一句話，有利益的事?lián)屩?，得罪人的事繞道走，沒有成冊的安全管理制度和管理標準，標準意識不強，沒有形成有機的安全管理體系。說實話，分公司這幾年關于安全管理制度和標準的紅頭文確實多，但有些是基于部門、小集團利益上的，且有些相互重疊、矛盾，讓人無所是從，如就連保證安全的最基本措施--“兩票”執(zhí)行標準、執(zhí)行流程都沒有最終確定，隨意性大。
四、強化安全風險管理策略，提高預控風險能力
安全風險的存在，安全事故的發(fā)生，歸根結底是由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素所致，這些因素的存在就是安全風險、就是事故隱患。安全管理的目的就是要分析、辨識和控制這些隱患和風險，最大限度地減少風險失控導致事故發(fā)生。實施安全風險管理，建立風險預控機制，是建立安全生產長效機制、規(guī)避和化解安全事故風險、提升企業(yè)安全工作水平的根本途徑。安全管理工作要著力在發(fā)現(xiàn)異常因數(shù)、事故誘因--即安全風險源上下功夫，摒棄“輕視事前管理，注重事后處理”的開環(huán)管理模式，把事后管理轉變?yōu)槌翱刂啤?/p>
1、加大教育培訓力度，注重培訓實效，打造一支安全風險決策、管理專業(yè)人才隊伍。安全教育培訓是分公司安全管理的基礎，是提高人員素質的重要措施。安全生產管理和一線工作人員對安全生產的認識、流程、防范事故能力培訓，分公司在這方面仍然是空白，人力資源科和安監(jiān)辦要擔負起這一職責。教育培訓應“不拘一格育人才”，有針對性地選擇培訓內容，不要從學校請老師講些純理論性的知識，要從同行業(yè)聘請有實際工作經驗的工程師有針對性的授課，培訓大致可分為三個層次：一是決策層安全培訓。側重于責任意識、風險意識、法律法規(guī)及組織措施等方面的知識，著力打造一支法制觀念強、指揮機構完善、指揮信息通暢的安全指揮體系；二是管理人員培訓。管理人員是安全風險管理的主體，在管理過程中起到核心作用，在教育培訓方面應著重在工程基礎理論、施工及驗收標準、安全生產規(guī)程規(guī)定、安全性評價、風險評估規(guī)范等方面，突擊安全管理業(yè)務水平，提升安全風險防范能力；三是施工人員培訓。重點在安全與作業(yè)規(guī)程、施工技術標準、危險防范措施等方面，側重于“三防十要”和“四不傷害”的技術保證措施，安全、文明施工的相關要求等方面。培訓要求理論與實踐相結合，多采用案例、影像、現(xiàn)場等形式，適時開展事故應急演練，提升突發(fā)事故的應對能力。
2、細化風險辨識，量化評估數(shù)據(jù)，簡化控制措施。風險辨識、評估、控制是安全風險管理的核心，通過計劃、組織、協(xié)調、控制等過程綜合、合理運用各種科學方法來實現(xiàn)目標的過程，是大閉環(huán)管理中的小閉環(huán)。
在風險辨識方面，分公司安監(jiān)辦要牽頭組織編制適合本企業(yè)的《安全風險管理制度》、《標準化作業(yè)手冊》、《安全風險管理手冊》、《供電企業(yè)安全性評價》和《供電企業(yè)安全風險評估規(guī)范》等相關管理制度，對管理流程、人員素質、設備條件、作業(yè)環(huán)境和工器具等開展系統(tǒng)的識別。
在風險評估方面，評估對象為組織管理、設備和工器具、人員、作業(yè)環(huán)境等，評估主體為安監(jiān)辦。評估分為三個階段：第一階段為確定事件導致風險發(fā)生的范圍；第二階段為確定事件導致風險發(fā)生的概率及嚴重程度；第三階段為確定風險程度，確定風險程度由兩個要素決定，即不希望發(fā)生事件的發(fā)生概率和結果的嚴重程度。專業(yè)人員對采集到的實際數(shù)據(jù)與制度中風險數(shù)據(jù)做定量或定性分析，評價風險等級，遵循客觀性、導向性、可測性的原則對評估對象賦予不同的權重，估測風險程度，編排風險等級，風險等級分為五級：風險很低、風險較低、風險中等、風險較高、風險很高。
在風險控制方面，一是創(chuàng)新工作機制，整合內部資源，規(guī)范工作流程，采用簡便方法控制作業(yè)過程中的關鍵環(huán)節(jié)，從而有效降低作業(yè)安全風險；二是依照《標準化作業(yè)手冊》深入開展標準化作業(yè)?，F(xiàn)場監(jiān)護人要對標準化作業(yè)指導書（卡）中所列危險點分析及安全措施進行仔細分析，保證充分安全措施后方能進行工作。三是加大現(xiàn)場安全監(jiān)督與反違章力度。各級安全管理人員尤其是專職安全員要深入一線，深入安全風險程度高的工作點進行重點監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正不安全作業(yè)流程和行為，對違章尤其是習慣性違章要加大處理力度，并將記錄在案，作為風險評估的數(shù)據(jù)來源之一。
在風險應急反應方面，分公司生技科要根據(jù)風險級別制訂相應的應急預案。預案級別應分為abc三個等級（級別過多操作難度加大，工作冗繁，降低效率），將風險評估中的風險很低與較低歸類為c級，將風險中等與較高歸類為b級，將風險評估中的風險很高歸類為a級。級別分類的目的是根據(jù)不同級別來啟動不同層面的應急預案，合理配置資源，增強可操作性。
3、強化安全保險意識，依法轉移與降低企業(yè)風險。安全風險隨時存在，即使再完善的制度與管理都不能完全避免事故的發(fā)生，因此要正確看待風險存在的客觀性和導致安全事故的不確定性。為了將安全風險降到最低，除了加強管理，還要加大保險力度，合理轉移與降低企業(yè)風險。近年在分公司承包工程的施工隊伍大部分沒有辦理施工資質證，實行的都是掛靠資質。他們打著大施工企業(yè)的招牌，根本不具備管理、施工能力，連起碼的機具及技術人員有時都是臨時拼湊的，這些是目前工程安全管理中最大的風險源。因此，為了合理規(guī)避風險應著重抓好以下幾點：
（1）嚴格審查資質證，將工程發(fā)包給有施工資質證的單位。如遇委托，務必核對委托書的真?zhèn)危κ┕挝粚嵤┌踩L險金管理制度。
（2）強制執(zhí)行工程隊向保險公司投相應的保險這一規(guī)定，尤其是施工人員意外傷害險，做到不測時減輕企業(yè)風險。
（3）依法簽訂承包合同。合同是規(guī)避風險的第一道防線，因此務必將合同管理作為工程管理中一項重點工作來抓，使用公司總部下發(fā)的合同范本，依法將風險降到最低。
安全生產是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基石，通過建立安全風險管理機制，完善風險管理手段，實行計劃、實施、監(jiān)督、改進的閉環(huán)管理流程，及時對安全生產偏離正常狀態(tài)實行風險警告，并對風險進行干預，避免風險加大和事故的發(fā)生，大力倡導安全理念，為電網的安全穩(wěn)定運行提供保障。
五、推進安全風險管理的主要措施
1、加強行為管理，強化過程控制，杜絕人身事故。一是要深入推進履職評估，嚴格責任追究，有效促使履責到位。二是要深化作業(yè)精益管理，加強安全稽查，深入推進反違章。狠抓標準化作業(yè)指導卡與實際工作緊密結合的工作，認真清查“三防十要”措施落實，深入推進作業(yè)精益管理。三是要傾力清除各類安全隱患。認真開展春秋兩季安全大檢查、安全性評價、風險評估、專項檢查行動、日常巡視等活動。對發(fā)現(xiàn)的各類隱患，以及重要客戶供電安全隱患，嚴格按照安全事故隱患排查治理管理辦法，進行隱患評估、定級管理和分級掛牌督辦。四是要加強基建技改工程外包安全監(jiān)管，落實各方安全責任。
2、加大建設改造力度，加強電網運行控制，保電網安全穩(wěn)定。一是要利用農網改造工程契機。不斷完善主網、配網結構，加大重點區(qū)域、重要用戶、主干網絡的投入，優(yōu)先解決影響電網穩(wěn)定運行的主要問題。二是要加強電網運行方式管理。加強電網運行方式的研究和分析，及時揭示電網運行潛在的問題和風險。
3、加強設備整治改造，落實技術監(jiān)督，提高設備可用率。一是要堅持開展專項治理工作。采取改造桿塔接地電阻、裝設可控放電避雷針、減小保護角等各種有效措施來綜合整治處于多雷區(qū)的10千伏及以上線路。對變電站接地網及接地引下線進行檢測，對不合格的進行整改治理。二是要抓好缺陷設備處理及更換改造。加強設備缺陷管理，嚴格按輸變電設備缺陷管理規(guī)定，認真巡視設備，及時準確發(fā)現(xiàn)缺陷，認真記錄并準確分類，及時整改。三是要完善體系和機制，落實技術監(jiān)督。加強技術監(jiān)督隊伍建設，強化技術監(jiān)督手段建設，將專業(yè)技術監(jiān)督的手段和方法，應用落實到具體設備、具體內容和具體流程監(jiān)督上。
4、加強精益管理，提高供電質量和可靠性，降低成本。一是要強制推行停電計劃管理。加大設備停運考核力度，嚴控重復停電和超標準工期停電事件，有效杜絕重復停電。二是要優(yōu)化檢修作業(yè)組織。重點對變壓器、開關和輸電線路等一次設備開展狀態(tài)檢修工作。三是要深化線損管理。針對中低壓線損薄弱環(huán)節(jié)，全面加強中低壓線損管理，整治竊電嚴重臺區(qū)，加強對整治臺區(qū)的跟蹤和評估分析。
5、不斷提高突發(fā)事件處置能力。一是要加強預案的完善及動態(tài)管理。進一步完善預案，對已有的應急預案進行審核修編，編制預案處置簡本。二是要加強應急實戰(zhàn)演練，組織開展反事故演習。
6、加強全面一體化管理體系建設。要結合實際完善標準，逐步建立全面一體化的標準化管理體系。圍繞安全生產的全面、全員、全方位、全過程、全時段的作業(yè)質量、管理質量和領導質量，要讓任何工作過程都確定標準，任何工作場合都落實標準，任何時候任何工作都符合標準。
7、強化隊伍履責能力建設。一是要強化學習和培訓。學習培訓崗位應掌握的標準；學習培訓崗位應掌握的技能和專業(yè)知識；學習培訓一般工作方法。加大考核力度，使之標準化、常態(tài)化。二是要不斷推進專業(yè)化管理。解決單個人員無事做、不知道做什么，整體人員不夠的怪圈。三是要建立全程式考核評價。健全由安全質量、工作業(yè)績、工作態(tài)度、工作能力四維組成的員工評價模型，實行約束和激勵并舉，解決會做的、老實的工作量超負荷，不會做的、懶惰的悠閑自得，吃大鍋飯的現(xiàn)象。四是要深入推進安全文化建設。通過安全文化建設，使領導層“誠信履職”，管理層“誠信做事”，執(zhí)行層“誠信作業(yè)”，力戒“表層、表面、表演”現(xiàn)象，不斷提高制度執(zhí)行力。
六、開展安全風險管理應做好以下幾個方面的工作
1、建立“靜態(tài)風險庫”框架。輸配電檢修、運行按每條線路建立“設備與環(huán)境風險庫”；變電檢修、運行按照每座變電站、每個設備間隔分專業(yè)建立；工器機具、防護設施按照保管單位建立。
2、建立辨識典型作業(yè)風險辨識范本庫。辨識范本是反映各專業(yè)某項作業(yè)涵蓋作業(yè)準備及作業(yè)過程可能存在的所有危險因素及其對應典型控制措施的文本，采用表格形式。作業(yè)風險辨識項目和辨識內容分公共部分和作業(yè)部分，公共部分主要辨識人員素質、作業(yè)組織、工期因素、氣象條件等方面存在的危害因素，制訂典型控制措施；作業(yè)部分以作業(yè)流程為主線，辨識作業(yè)中各流程存在的危害因素，制訂典型控制措施。
3、編制現(xiàn)場標準化安全監(jiān)督檢查表?，F(xiàn)場標準化安全監(jiān)督檢查表主要針對現(xiàn)場作業(yè)管理、防止各種事故發(fā)生控制措施的落實情況進行檢查。作業(yè)現(xiàn)場標準化安全監(jiān)督檢查表的運用，為管理人員開展作業(yè)現(xiàn)場標準化的安全監(jiān)督檢查提供基礎資料，減小不同人員檢查效果的差異。
將作業(yè)控制作為開展安全風險管理的切入點，以作業(yè)現(xiàn)場為核心，針對作業(yè)過程中人身事故和人員責任事故風險,深入開展作業(yè)安全風險辨識和防范工作，使風險控制工作與 “兩票”、標準化作業(yè)指導書、安全、施工方案等各種風險控制手段有機結合，按照“突出現(xiàn)場作業(yè)、強化班組應用”的原則，在變電檢修、變電運行、輸電檢修、輸電運行、配電檢修、配電運行個專業(yè)開展了安全生產風險管理工作。
電力行業(yè)是一個高危險性行業(yè)，安全與風險是兩個對立面，風險程度的高低直接關系到安全工作的“可控、在控、能控”，安全管理實際上是風險管理。如何直面風險，將先進的管理方法切實運用到實際工作中，真正作到“見之于未萌，防患于未然”，切實規(guī)避、控制和降低風險，是當前電網安全管理工作中的重中之重。
附：反“六不”， “三防”，“十要”相關內容
一、反“六不”： 不辦工作票 作業(yè)前不交底 現(xiàn)場不監(jiān)護 作業(yè)不停電 不驗電 不掛接地線
二、“三防”： 防止觸電傷害、防止高空墜落傷害、防止倒（斷）桿傷害。
三、“十要”： 1、工作前要勘察施工現(xiàn)場，提前進行危險點分析與預控； 2、檢修、施工要使用工作票，作業(yè)前現(xiàn)場進行安全交底； 3、施工現(xiàn)場要設專人監(jiān)護，嚴把現(xiàn)場安全關； 4、電氣作業(yè)要先進行停電，驗明無電后即裝設接地線； 5、高空作業(yè)要戴好安全帽，腳扣登桿全過程系安全帶； 6、梯子登高要有專人扶守，必須采取防滑、限高措施； 7、人工立桿要使用抱桿，必須由專人進行統(tǒng)一指揮； 8、撤桿撤線要先檢查桿根，必須加設臨時拉線或晃繩； 9、交通要道施工要雙向設置警示標志，并設專人看守； 10、放、撤線鄰近或跨越帶電線路要使用絕緣牽引繩
