第1篇 在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議上的講話
在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議上的講話
在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議上的講話同志們：這次會(huì)議主要的任務(wù)是，傳達(dá)貫徹中央和省、市關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的精神，總結(jié)我縣事業(yè)單位人事制度改革的經(jīng)驗(yàn)，研究部署全縣事業(yè)單位人事制度改革工作。剛才，會(huì)英同志傳達(dá)了縣委辦公室、縣政府辦公室批轉(zhuǎn)的《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》，希望大家高度重視，迅速行動(dòng)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
下面，我代表縣委、縣政府講三點(diǎn)意見。長期以來，我國實(shí)行的是高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在這種體制下，形成了國家辦事業(yè)、國家管事業(yè)、國家養(yǎng)事業(yè)。
但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和各項(xiàng)事業(yè)體制改革的深入發(fā)展，現(xiàn)行的事業(yè)單位人事管理制度，已經(jīng)越來越不適應(yīng)當(dāng)前客觀形勢(shì)的需要，甚至阻礙著專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)造精神和積極性的發(fā)揮，迫切需要加快改革的步伐。特別是黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)人事制度改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的今天，全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革顯得更為必要和緊迫。
第一，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是深化干部人事制度改革的迫切需要。20xx7:月，中央印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，目的是要建立起一套與建設(shè)有中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化相適應(yīng)的干部人事制度，為建設(shè)一支符合****要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供制度保證。
隨后，中組部、人事部又出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》，明確提出了事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和基本要求。20xx年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，提出用兩到三年時(shí)間，在事業(yè)單位全面推行人員聘用制度，省里也提出20xx年全省聘用制改革覆蓋面達(dá)到80以上，20xx年達(dá)到100目前，我縣企業(yè)改制已基本完成，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的逐步落實(shí)，企業(yè)用人制度的改革取得了積極的進(jìn)展，能上能下，能進(jìn)能出，下崗分流已取得明顯成效。
以全面推行國家公務(wù)員制度為核心內(nèi)容的黨政機(jī)關(guān)人事制度改革，已經(jīng)入軌運(yùn)行。近年來，在積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革方面，我們也進(jìn)行了大膽的探索，在衛(wèi)生系統(tǒng)開展了競(jìng)爭(zhēng)上崗、全員聘用，特別是20xx年以來，我縣在事業(yè)單位新進(jìn)人員中實(shí)行了聘用合同制和人事代理制度，加快了事業(yè)單位人事管理規(guī)范化、社會(huì)化、法制化步伐，初步形成了點(diǎn)、線、面結(jié)合，整體配套、立體推進(jìn)的改革態(tài)勢(shì)。
由于機(jī)制和體制的問題，很多單位未能邁出關(guān)鍵性的一步，也迫切需要縣委和政府出臺(tái)相關(guān)配套政策，從方向上加以指導(dǎo)，從政策上加以規(guī)范，以求改革到位。這就要求事業(yè)單位的機(jī)制和人事管理制度必須進(jìn)行相應(yīng)的改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變用人觀念，破除大鍋飯和終身制，強(qiáng)化激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行公開、公平、公正、擇優(yōu)原則，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員潛能，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。
第二，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是事業(yè)單位自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。我縣事業(yè)單位現(xiàn)行的人事制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，原有制度中的一些弊端不斷暴露出來。
一是由國家興辦的事業(yè)單位規(guī)模過大，增長速度過快，供養(yǎng)人員過多，財(cái)政負(fù)擔(dān)過重。截止20xx年，全縣共有各類事業(yè)單位640個(gè)，職工16129人，是全縣國家公務(wù)員隊(duì)伍的近10倍；二是在管理體制上政事不分，機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)，既增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)又造成了人浮于事，效率低下；三是在人事管理中實(shí)行身份管理和終身制度，難以形成人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低的機(jī)制；四是實(shí)行國家大一統(tǒng)的用人制度，單位普遍缺乏用人自主權(quán)，使事業(yè)單位難以通過人事運(yùn)作調(diào)動(dòng)各類人才的積極性；五是形成了人才部門所有、單位所有，使各類人才選擇單位和崗位的自主權(quán)受到限制，難以形成人才的優(yōu)化配置；六是管理方法單一，分配實(shí)行平均主義，缺乏激勵(lì)機(jī)制，既不符合事業(yè)單位的自我發(fā)展特點(diǎn)，又遏制了各類人員積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，嚴(yán)重地束縛了各類人才才華的施展，阻礙著事業(yè)的發(fā)展和科技成果的轉(zhuǎn)化；七是事業(yè)單位門類繁多，布局結(jié)構(gòu)失調(diào)，社會(huì)化程度低。
從社會(huì)職能上分，有行使行政職能的事業(yè)單位，有社會(huì)公益型的事業(yè)單位，有創(chuàng)收盈利型事業(yè)單位；從管理體制上分，有黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長負(fù)責(zé)制，有院長負(fù)責(zé)制；從行業(yè)上分，有教育、衛(wèi)生、文化、農(nóng)、林、水等；從經(jīng)費(fèi)來源上分，有全額撥款和差額撥款事業(yè)單位，有自收自支和企業(yè)化管理的事業(yè)單位；從隸屬關(guān)系上分，有隸屬各級(jí)政府機(jī)關(guān)的，有隸屬黨群部門的事業(yè)單位。有些事業(yè)單位已失去了事業(yè)單位的應(yīng)有作用，其性質(zhì)、職責(zé)、服務(wù)對(duì)象是典型的企業(yè)，而經(jīng)費(fèi)、人員又由政府承擔(dān)，增加了財(cái)政支出。
要解決這些弊端，就必須通過改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的管理機(jī)制。只有這樣，事業(yè)單位才能充滿活力，各類人才才能脫穎而出，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展才能開創(chuàng)新的局面。
第三，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、率先步入小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)選擇。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、率先步入小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，一方面要?jiǎng)?chuàng)新理念， 堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，毫不松懈地抓緊抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作。
另一方面，要調(diào)動(dòng)全縣上下的積極性和主動(dòng)性，事業(yè)單位是各類人才的主要集中地，僅教育、衛(wèi)生及城建系統(tǒng)事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員就占全縣專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的三分之二，可以說，是實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略的重要陣地。為此，我們必須通過推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，營造能夠調(diào)動(dòng)廣大專業(yè)技術(shù)人員積極性、充分發(fā)揮人盡其才的用人制度和良好的用人環(huán)境，為郾城參與競(jìng)爭(zhēng)提供人才支持。
二、事業(yè)單位人事制度改革的情況復(fù)雜，必須確定目標(biāo)，分類指導(dǎo)，講究方法這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革后的又一重大改革，對(duì)于吃了幾十年事業(yè)飯，捧了幾十年鐵飯碗的事業(yè)單位職工來說無疑是一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折。要按照脫鉤、分類、放權(quán)、搞活的基本思路，把推行聘用制、實(shí)行評(píng)聘分開、搞活內(nèi)部分配作為制度建設(shè)的重點(diǎn)，把調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員特別是高層次專業(yè)技術(shù)人員的積極性作為隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)，把未聘人員分流作為工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。
在具體工作中，要著重把握以下幾個(gè)方面：第一，要全面推行聘用制度。全面推行聘用制度，是對(duì)終身的固定用人制度的改革，意味著要搬掉事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的鐵交椅，打破干部職工的鐵身份。
各事業(yè)單位要在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，按程序訂立聘用合同，可以直接聘到崗位，也可先簽聘用合同，后簽崗位合同；可以一步到位，也可分步實(shí)施，但必須按照縣里確定的時(shí)間表進(jìn)行，五月底前全部完成。今后，事業(yè)單位補(bǔ)充新的工作人員，要進(jìn)一步嚴(yán)格按照要求，實(shí)行考試、考核的辦法面向社會(huì)公開招聘。
要加強(qiáng)聘后管理，制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)聘用人員進(jìn)行崗位聘期考核。人事部門要加強(qiáng)人事爭(zhēng)議仲裁工作，妥善處理人事爭(zhēng)議，維護(hù)用人單位和職工雙方的合法權(quán)益，為事業(yè)單位深化改革營造良好的環(huán)境。
第二，要建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點(diǎn)的崗位管理制度。用崗位管理取代身份管理，在人事管理的各個(gè)環(huán)節(jié)徹底改變過去身份管理的方式，在用人、統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃、調(diào)配等方面取消身份區(qū)別，建立適應(yīng)崗位管理的制度和辦法，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出。
一要合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。對(duì)責(zé)任重大、社會(huì)通用性強(qiáng)、事關(guān)公共利益、必須具備一定專業(yè)技術(shù)水平才能勝任的崗位，要按照國家有關(guān)規(guī)定，逐步建立執(zhí)業(yè)資格制度，實(shí)行崗位準(zhǔn)入控制；要深化職稱改革，積極穩(wěn)妥地搞好評(píng)聘分離和以聘代評(píng)改革試點(diǎn)。
實(shí)行評(píng)聘分離的單位，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位總量控制前提下，專業(yè)技術(shù)人員的任職資格與職務(wù)聘任相分離，任職資格代表專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任某一職務(wù)所達(dá)到的學(xué)術(shù)、技術(shù)水平，不與工資待遇掛鉤。用人單位在核定的結(jié)構(gòu)比例限額內(nèi)，按照一定的程序，根據(jù)崗位需要，通過公開競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，在取得任職資格（專業(yè)技術(shù)資格）的人員中自主確定聘用人員。
二要合理設(shè)置管理崗位，要建立體現(xiàn)管理人員的管理水平、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績(jī)、資格經(jīng)歷、崗位需要的等級(jí)序列，推行職員制度。對(duì)不同類型的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用，也要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可區(qū)別情況分別實(shí)行聘任、選任、委任和考任。
聘任、選任、委任的領(lǐng)導(dǎo)人員，按干部管理的權(quán)限和程序報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。三要合理設(shè)置工勤崗位，建立崗位等級(jí)規(guī)范，規(guī)范工勤人員進(jìn)、管、出等環(huán)節(jié)的管理辦法。
另外，有條件的事業(yè)單位可實(shí)行固定崗位與流動(dòng)崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。第三，要建立形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。
要貫徹按勞分配與生產(chǎn)要素分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，逐步建立起重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣，自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。一方面對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的工資管理辦法。
對(duì)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，實(shí)行企業(yè)的分配制度；對(duì)經(jīng)費(fèi)主要靠國家財(cái)政撥款的，要在國家政策指導(dǎo)下，逐步擴(kuò)大內(nèi)部分配自主權(quán)；對(duì)有條件的事業(yè)單位，試行工資總額包干制度，積極探索試行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法。另一方面要在國家政策指導(dǎo)下，搞活事業(yè)內(nèi)部分配。
工資構(gòu)成中活的部分一定要搞活，要拉開檔次，有條件的單位可采取內(nèi)部按崗位分配的辦法，對(duì)關(guān)鍵崗位要給予適當(dāng)傾斜。允許事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)，高薪聘用拔尖人才，實(shí)行一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬。
第四，要健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)的人事宏觀管理和監(jiān)督制度。各單位、各部門要在政事分開、下放管理權(quán)限的同時(shí)，采取切實(shí)措施，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，認(rèn)真解決機(jī)構(gòu)臃腫、人員膨脹等問題。
一是要轉(zhuǎn)變政府部門對(duì)事業(yè)單位的管理方式，弱化微觀管理職能，強(qiáng)化宏觀管理職能，該下放的權(quán)力，要落到實(shí)處；該管住的，要真正管住。對(duì)各類事業(yè)單位的發(fā)展，尤其是對(duì)國家財(cái)政撥款和定額補(bǔ)貼的事業(yè)單位，在機(jī)構(gòu)、編制、人員等方面進(jìn)行控制和指導(dǎo)。
堅(jiān)決防止和糾正借改革之機(jī)增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及選人、用人上的不正之風(fēng)。二是要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位人事管理的政策性指導(dǎo)和監(jiān)督。
人事部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行對(duì)事業(yè)單位人事管理進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、服務(wù)和監(jiān)督及綜合協(xié)調(diào)的職能第五，要妥善安置事業(yè)單位人事制度改革中的未聘人員。在事業(yè)單位人事制度改革中，由于編制、崗位、條件及應(yīng)聘人員自身素質(zhì)等原因，會(huì)出現(xiàn)一些未聘人員，我們一定要采取多種方式、拓寬渠道進(jìn)行妥善安置。
在安置過程中，要堅(jiān)持三條原則，從六個(gè)渠道予以妥善安置。三條原則即：一要堅(jiān)持精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、保持穩(wěn)定、增強(qiáng)活力的原則。
不允許通過增設(shè)機(jī)構(gòu)和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額來安置人員。二要堅(jiān)持單位內(nèi)部消化為主的原則。
未聘人員要在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部自行消化。有條件的地方可以跨系統(tǒng)、跨行業(yè)調(diào)劑安置。
原則上不能把未聘人員簡(jiǎn)單地推向社會(huì)，也不能盲目分流。三要堅(jiān)持先挖渠、后分流的原則。
各單位、各部門要在改革實(shí)施前，開辟未聘人員安置的多種途徑，研究制訂切實(shí)可行的安置措施和辦法，不能造成車到山前再找路的被動(dòng)局面。希望大家謹(jǐn)慎對(duì)待，把握好環(huán)節(jié)，執(zhí)行好政策，扎扎實(shí)實(shí)地做好思想工作，多渠道進(jìn)行安置，防止激化矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。
第六，要加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，營造人才輩出的機(jī)制和環(huán)境。事業(yè)單位是人才集中的地方，事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)就是要營造尊重知識(shí)、尊重人才、優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制和環(huán)境。
正確處理好改革與引進(jìn)高層次的關(guān)系，進(jìn)一步解放思想，大力引進(jìn)國內(nèi)外高層次專業(yè)技術(shù)人才，通過改革建立優(yōu)秀人才引得進(jìn)、留得住、并充分發(fā)揮作用的用人機(jī)制。要建立吸引人才綠色通道，對(duì)進(jìn)入我縣本科以上高層次人才，簡(jiǎn)化調(diào)入手續(xù)，不受編制限制。
要盡快制訂重獎(jiǎng)科技功臣辦法，真正貢獻(xiàn)突出的，可以給予重獎(jiǎng)，激發(fā)各類人才不斷學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)取的自覺性，形成優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。
三、事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)艱巨，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，嚴(yán)肅紀(jì)律，狠抓落實(shí)深化事業(yè)單位人事制度改革，是一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，是思想觀念、工作方法、管理體制和運(yùn)行機(jī)制的全面創(chuàng)新，關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，涉及到每位職工的切身利益，政策性強(qiáng)，牽涉面廣，任務(wù)繁重。對(duì)此，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志必須親自部署、親自過問，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難，確保改革任務(wù)的順利推進(jìn)。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。組織人事部門要把事業(yè)單位人事制度改革當(dāng)作頭等大事來抓，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，及時(shí)溝通信息，主動(dòng)通報(bào)和反饋情況，及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，做到有研究部署，有督促檢查，有責(zé)任落實(shí)，確保改革的深入開展。
各部門、各單位一定要要按照改革的總體部署和總體要求，結(jié)合實(shí)際，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的改革作出規(guī)劃，理清思路，大膽探索。在改革方案設(shè)計(jì)和實(shí)施中，要先易后難，遞次推進(jìn)；分步實(shí)施，逐步到位。
同時(shí)，要及時(shí)摸清干部職工的思想動(dòng)向，深入細(xì)致地做好思想政治工作，理順情緒，化解矛盾，保證事業(yè)單位改革工作順利進(jìn)行。
（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營造濃厚氛圍。宣傳部門和新聞單位要通過廣播、電視、報(bào)刊等各種宣傳媒體，大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革政策，做到家喻戶曉、深入人心。
積極爭(zhēng)取全社會(huì)對(duì)這項(xiàng)改革的理解和支持，減小改革阻力，形成有利的社會(huì)氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大事業(yè)單位職工參與改革的主動(dòng)性、積極性。各級(jí)各部門要及時(shí)總結(jié)和推廣在事業(yè)單位人事制度改革工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮其示范、帶頭作用。
要通過按口、按部門召開座談會(huì)或深入基層調(diào)查等方式，廣泛聽取各方面對(duì)改革的意見，真正使這項(xiàng)重大改革更加穩(wěn)妥，更加符合我縣的實(shí)際。
（三）嚴(yán)肅組織紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)部門必須不折不扣地貫徹執(zhí)行縣委、縣政府有關(guān)改革政策，在制定改革方案、簽訂聘用合同、處理人事爭(zhēng)議等方面要堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策辦事，任何單位和個(gè)人都不能在執(zhí)行政策上打折扣，不允許自行其事，隨意變更。
對(duì)有爭(zhēng)議的問題，要及時(shí)請(qǐng)示、報(bào)告，絕不能擅做主張、隨意處理。要嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律，嚴(yán)禁借改革之機(jī)搞任人唯親，打擊報(bào)復(fù)。
紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對(duì)各種不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。真正做到執(zhí)行政策不走樣，嚴(yán)守紀(jì)律不徇私。
同志們，事業(yè)單位人事制度改革的成效關(guān)系到整個(gè)人事制度改革的成效，希望大家按照既定的日程安排和具體要求，精心組織，扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)，確保事業(yè)單位人事改革圓滿成功，為建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、率先步入小康社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)。謝謝大家！
第2篇 在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作動(dòng)員會(huì)議上的講話
切實(shí)把我縣事業(yè)單位人事制度改革引向深入
——在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作動(dòng)員會(huì)議上的講話
同志們：
縣委、縣政府決定召開全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)，會(huì)議主要是統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，適應(yīng)形勢(shì)，迎難而上，把我縣事業(yè)單位人事制度改革引向深入。為扎實(shí)推進(jìn)全縣事業(yè)單位人事制度改革工作，我先講四個(gè)方面的意見。
一、深刻認(rèn)識(shí)事業(yè)單位人事制度改革的目的和意義
事業(yè)單位是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，也是專業(yè)技術(shù)人才、科學(xué)技術(shù)力量最為集中的部門。截止2005年底，我縣共有事業(yè)單位573個(gè)，9098人，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和完善，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立和發(fā)展起來的事業(yè)單位，其發(fā)展越來越受到原有運(yùn)行機(jī)制的制約。從體制上看，政事職責(zé)不分，管理方式單一，社會(huì)化程度不高；從人事制度上看，人員能進(jìn)不能出，職務(wù)能上不能下，待遇能高不能低；從保障機(jī)制上看，法律制度不健全，保障機(jī)制未建立，宏觀調(diào)控不得力等等，這些都不同程度地阻礙了事業(yè)單位的自身發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，改革事業(yè)單位人事制度已勢(shì)在必行。這次事業(yè)單位人事制度改革的目的，就是要在全縣初步建立起符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制；建立一套符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各崗位要求的人事管理制度；形成一個(gè)人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降，有利于優(yōu)秀人才成長和發(fā)展，充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制； 基本形成符合事業(yè)單位各類人員特點(diǎn)的用人、分配、考核、獎(jiǎng)懲和社會(huì)保險(xiǎn)福利等制度；逐步實(shí)現(xiàn)和完善事業(yè)單位人事管理的法制化、科學(xué)化。
二、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)改革的指導(dǎo)思想和基本思路
全縣事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“****”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管干部的原則，貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，從建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要出發(fā)，按照政事分開、分類管理的要求，以有利于增強(qiáng)事業(yè)單位的活力和自我發(fā)展能力、有利于調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性、有利于整體性人才資源開發(fā)和優(yōu)秀人才脫穎而出、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、有利于減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)為目的，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要、符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)、充滿生機(jī)與活力的人事管理體制和運(yùn)行機(jī)制。總體思路是：“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”。按照這一總體思路，通過改革，改變用管理黨政機(jī)關(guān)工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法，把事業(yè)單位人事制度與黨政機(jī)關(guān)的人事制度分離開來。根據(jù)各類事業(yè)單位職能、經(jīng)費(fèi)來源和崗位性質(zhì)的不同，建立適應(yīng)不同類型事業(yè)單位特點(diǎn)和不同崗位特點(diǎn)的人事制度。擴(kuò)大用人自主權(quán)，建立健全自我約束機(jī)制，貫徹“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，引入激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，切實(shí)把事業(yè)單位的人事制度搞活。
三、切實(shí)抓住重點(diǎn)，明確基本任務(wù)
事業(yè)單位人事制度改革要以建立和推行聘用制、搞活工資分配、建立崗位管理制度為重點(diǎn)。科研、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視等事業(yè)單位在推行人員聘用制的同時(shí)要結(jié)合國家有關(guān)政策規(guī)定，搞好行業(yè)管理體制改革。其它各類事業(yè)單位要以推行人員聘用制為重點(diǎn)，分步進(jìn)行各項(xiàng)制度改革。其基本任務(wù)是：
（一）建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的用人制度
一是全面推行以聘用制為核心的基本用人制度。打破干部職務(wù)、個(gè)人身份終身制，逐步解除固定人事依附關(guān)系，建立單位與個(gè)人之間的新型人事關(guān)系，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變、由行政依附關(guān)系向平等人事主體關(guān)系轉(zhuǎn)變、由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。二是建立崗位管理制度。依據(jù)“因事設(shè)崗、精簡(jiǎn)高效、結(jié)構(gòu)合理、群體優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)”的原則，設(shè)崗聘人，按崗定酬，實(shí)行崗位管理制度。三是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，在公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的前提下，注重能力和實(shí)績(jī)，任人唯賢，破除身份界限，不拘一格選拔人才。四是改革事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的單一委任制。在選拔任用中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，根據(jù)事業(yè)單位各自的特點(diǎn)和實(shí)際，按照干部管理權(quán)限和一定程序，采取直接聘任、招標(biāo)聘任、推選聘任(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章、公開考聘、委任等多種形式，把一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、符合“四化”要求的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。通過實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任制等方式，使領(lǐng)導(dǎo)人員明確自己在任職期間所承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)，確保其在法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍行使權(quán)力。五是實(shí)行公開招聘考試制度。事業(yè)單位補(bǔ)充人員要公開空缺崗位情況，原則上應(yīng)實(shí)行公開招聘考試，切實(shí)把好選人用人關(guān)，把優(yōu)秀人才吸引到事業(yè)單位中來，提高事業(yè)單位各類人員的整體素質(zhì)。六是完善考核制度，加強(qiáng)聘后管理。把考核制度作為聘后管理的最主要的手段和方法，以考核結(jié)果作為事業(yè)單位各類人員續(xù)聘、解聘、低聘、晉級(jí)、增資和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。七是建立和推行解聘辭職制度。用人單位可根據(jù)聘用合同解聘職工，職工也可按照聘用合同合法辭聘。通過解聘辭聘制度，疏通事業(yè)單位人員出口，促進(jìn)各類人員的合理流動(dòng)。
第3篇 在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議上的講話 黨建黨委
，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，毫不松懈地抓緊抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作。另一方面，要調(diào)動(dòng)全縣上下的積極性和主動(dòng)性，事業(yè)單位是各類人才的主要集中地，僅教育、衛(wèi)生及城建系統(tǒng)事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員就占全縣專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的三分之二，可以說，是實(shí)施科教×××戰(zhàn)略的重要陣地。
為此，我們必須通過推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，營造能夠調(diào)動(dòng)廣大專業(yè)技術(shù)人員積極性、充分發(fā)揮人盡其才的用人制度和良好的用人環(huán)境，為郾城參與競(jìng)爭(zhēng)提供人才支持。
二、事業(yè)單位人事制度改革的情況復(fù)雜，必須確定目標(biāo)，分類指導(dǎo)，講究方法這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革后的又一重大改革，對(duì)于吃了幾十年事業(yè)飯，捧了幾十年鐵飯碗的事業(yè)單位職工來說無疑是一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折。要按照脫鉤、分類、放權(quán)、搞活的基本思路，把推行聘用制、實(shí)行評(píng)聘分開、搞活內(nèi)部分配作為制度建設(shè)的重點(diǎn)，把調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員特別是高層次專業(yè)技術(shù)人員的積極性作為隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)，把未聘人員分流作為工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。
在具體工作中，要著重把握以下幾個(gè)方面：第一，要全面推行聘用制度。全面推行聘用制度，是對(duì)終身的固定用人制度的改革，意味著要搬掉事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的鐵交椅，打破干部職工的鐵身份。
各事業(yè)單位要在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，按程序訂立聘用合同，可以直接聘到崗位，也可先簽聘用合同，后簽崗位合同；可以一步到位，也可分步實(shí)施，但必須按照縣里確定的時(shí)間表進(jìn)行，五月底前全部完成。今后，事業(yè)單位補(bǔ)充新的工作人員，要進(jìn)一步嚴(yán)格按照要求，實(shí)行考試、考核的辦法面向社會(huì)公開招聘。
要加強(qiáng)聘后管理，制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)聘用人員進(jìn)行崗位聘期考核。人事部門要加強(qiáng)人事爭(zhēng)議仲裁工作，妥善處理人事爭(zhēng)議，維護(hù)用人單位和職工雙方的合法權(quán)益，為事業(yè)單位深化改革營造良好的環(huán)境。
第二，要建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點(diǎn)的崗位管理制度。用崗位管理取代身份管理，在人事管理的各個(gè)環(huán)節(jié)徹底改變過去身份管理的方式，在用人、統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃、調(diào)配等方面取消身份區(qū)別，建立適應(yīng)崗位管理的制度和辦法，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出。
一要合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。對(duì)責(zé)任重大、社會(huì)通用性強(qiáng)、事關(guān)公共利益、必須具備一定專業(yè)技術(shù)水平才能勝任的崗位，要按照國家有關(guān)規(guī)定，逐步建立執(zhí)業(yè)資格制度，實(shí)行崗位準(zhǔn)入控制；要深化職稱改革，積極穩(wěn)妥地搞好評(píng)聘分離和以聘代評(píng)改革試點(diǎn)。
實(shí)行評(píng)聘分離的單位，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位總量控制前提下，專業(yè)技術(shù)人員的任職資格與職務(wù)聘任相分離，任職資格代表專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任某一職務(wù)所達(dá)到的學(xué)術(shù)、技術(shù)水平，不與工資待遇掛鉤。用人單位在核定的結(jié)構(gòu)比例限額內(nèi)，按照一定的程序，根據(jù)崗位需要，通過公開競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，在取得任職資格(專業(yè)技術(shù)資格)的人員中自主確定聘用人員。
二要合理設(shè)置管理崗位，要建立體現(xiàn)管理人員的管理水平、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績(jī)、資格經(jīng)歷、崗位需要的等級(jí)序列，推行職員制度。對(duì)不同類型的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用，也要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可區(qū)別情況分別實(shí)行聘任、選任、委任和考任。
聘任、選任、委任的領(lǐng)導(dǎo)人員，按干部管理的權(quán)限和程序報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。三要合理設(shè)置工勤崗位，建立崗位等級(jí)規(guī)范，規(guī)范工勤人員進(jìn)、管、出等環(huán)節(jié)的管理辦法。
另外，有條件的事業(yè)單位可實(shí)行固定崗位與流動(dòng)崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。第三，要建立形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。
要貫徹按勞分配與生產(chǎn)要素分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，逐步建立起重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣，自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。一方面對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的工資管理辦法。
對(duì)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，實(shí)行企業(yè)的分配制度；對(duì)經(jīng)費(fèi)主要靠國家財(cái)政撥款的，要在國家政策指導(dǎo)下，逐步擴(kuò)大內(nèi)部分配自主權(quán)；對(duì)有條件的事業(yè)單位，試行工資總額包干制度，積極探索試行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法。另一方面要在國家政策指導(dǎo)下，搞活事業(yè)內(nèi)部分配。
工資構(gòu)成中活的部分一定要搞活，要拉開檔次，有條件的單位可采取內(nèi)部按崗位分配的辦法，對(duì)關(guān)鍵崗位要給予適當(dāng)傾斜。允許事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)，高薪聘用拔尖人才，實(shí)行一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬。
第四，要健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)的人事宏觀管理和監(jiān)督制度。各單位、各部門要在政事分開、下放管理權(quán)限的同時(shí)，采取切實(shí)措施，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，認(rèn)真解決機(jī)構(gòu)臃腫、人員膨脹等問題。
一是要轉(zhuǎn)變政府部門對(duì)事業(yè)單位的管理方式，弱化微觀管理職能，強(qiáng)化宏觀管理職能，該下放的權(quán)力，要落到實(shí)處；該管住的，要真正管住。對(duì)各類事業(yè)單位的發(fā)展，尤其是對(duì)國家財(cái)政撥款和定額補(bǔ)貼的事業(yè)單位，在機(jī)構(gòu)、編制、人員等方面進(jìn)行控制和指導(dǎo)。
堅(jiān)決防止和糾正借改革之機(jī)增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及選人、用人上的不正之風(fēng)。二是要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位人事管理的政策性指導(dǎo)和監(jiān)督。
人事部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行對(duì)事業(yè)單位人事管理進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、服務(wù)和監(jiān)督及綜合協(xié)調(diào)的職能第五，要妥善安置事業(yè)單位人事制度改革中的未聘人員。在事業(yè)單位人事制度改革中，由于編制、崗位、條件及應(yīng)聘人員自身素質(zhì)等原因，會(huì)出現(xiàn)一些未聘人員，我們一定要采取多種方式、拓寬渠道進(jìn)行妥善安置。
在安置過程中，要堅(jiān)持三條原則，從六個(gè)渠道予以妥善安置。三條原則即：一要堅(jiān)持精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、保持穩(wěn)定、增強(qiáng)活力的原則。
不允許通過增設(shè)機(jī)構(gòu)和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額來安置人員。二要堅(jiān)持單位內(nèi)部消化為主的原則。
未聘人員要在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部自行消化。有條件的地方可以跨系統(tǒng)、跨行業(yè)調(diào)劑安置。
原則上不能把未聘人員簡(jiǎn)單地推向社會(huì)，也不能盲目分流。三要堅(jiān)持先挖渠、后分流的原則。
各單位、各部門要在改革實(shí)施前，開辟未聘人員安置的多種途徑，研究制訂切實(shí)可行的安置措施和辦法，不能造成車到山前再找路的被動(dòng)局面。希望大家謹(jǐn)慎對(duì)待，把握好環(huán)節(jié)，執(zhí)行好政策，扎扎實(shí)實(shí)地做好思想工作，多渠道進(jìn)行安置，防止激化矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。
第六，要加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，營造人才輩出的機(jī)制和環(huán)境。事業(yè)單位是人才集中的地方，事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)就是要營造尊重知識(shí)、尊重人才、優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制和環(huán)境。
正確處理好改革與引進(jìn)高層次的關(guān)系，進(jìn)一步解放思想，大力引進(jìn)國內(nèi)外高層次專業(yè)技術(shù)人才，通過改革建立優(yōu)秀人才引得進(jìn)、留得住、并充分發(fā)揮作用的用人機(jī)制。要建立吸引人才綠色通道，對(duì)進(jìn)入我縣本科以上高層次人才，簡(jiǎn)化調(diào)入手續(xù)，不受編制限制。
要盡快制訂重獎(jiǎng)科技功臣辦法，真正貢獻(xiàn)突出的，可以給予重獎(jiǎng)，激發(fā)各類人才不斷學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)取的自覺性，形成優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。
三、事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)艱巨，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，嚴(yán)肅紀(jì)律，狠抓落實(shí)深化事業(yè)單位人事制度改革，是一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，是思想觀念、工作方法、管理體制和運(yùn)行機(jī)制的全面創(chuàng)新，關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，涉及到每位職工的切身利益，政策性強(qiáng)，牽涉面廣，任務(wù)繁重。對(duì)此，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志必須親自部署、親自過問，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難，確保改革任務(wù)的順利推進(jìn)。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。組織人事部門要把事業(yè)單位人事制度改革當(dāng)作頭等大事來抓，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，及時(shí)溝通信息，主動(dòng)通報(bào)和反饋情況，及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，做到有研究部署，有督促檢查，有責(zé)任落實(shí)，確保改革的深入開展。
各部門、各單位一定要要按照改革的總體部署和總體要求，結(jié)合實(shí)際，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的改革作出規(guī)劃，理清思路，大膽探索。在改革方案設(shè)計(jì)和實(shí)施中，要先易后難，遞次推進(jìn)；分步實(shí)施，逐步到位。
同時(shí)，要及時(shí)摸清干部職工的思想動(dòng)向，深入細(xì)致地做好思想政治工作，理順情緒，化解矛盾，保證事業(yè)單位改革工作順利進(jìn)行。
(二)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營造濃厚氛圍。宣傳部門和新聞單位要通過廣播、電視、報(bào)刊等各種宣傳媒體，大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革政策，做到家喻戶曉、深入人心。
積極爭(zhēng)取全社會(huì)對(duì)這項(xiàng)改革的理解和支持，減小改革阻力，形成有利的社會(huì)氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大事業(yè)單位職工參與改革的主動(dòng)性、積極性。各級(jí)各部門要及時(shí)總結(jié)和推廣在事業(yè)單位人事制度改革工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮其示范、帶頭作用。
要通過按口、按部門召開座談會(huì)或深入基層調(diào)查等方式，廣泛聽取各方面對(duì)改革的意見，真正使這項(xiàng)重大改革更加穩(wěn)妥，更加符合我縣的實(shí)際。
(三)嚴(yán)肅組織紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)×××直各有關(guān)部門必須不折不扣地貫徹執(zhí)行縣委、縣政府有關(guān)改革政策，在制定改革方案、簽訂聘用合同、處理人事爭(zhēng)議等方面要堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策辦事，任何單位和個(gè)人都不能在執(zhí)行政策上打折扣，不允許自行其事，隨意變更。
對(duì)有爭(zhēng)議的問題，要及時(shí)請(qǐng)示、報(bào)告，絕不能擅做主張、隨意處理。要嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律，嚴(yán)禁借改革之機(jī)搞任人唯親，打擊報(bào)復(fù)。
紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對(duì)各種不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。真正做到執(zhí)行政策不走樣，嚴(yán)守紀(jì)律不徇私。
同志們，事業(yè)單位人事制度改革的成效關(guān)系到整個(gè)人事制度改革的成效，希望大家按照既定的日程安排和具體要求，精心組織，扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)，確保事業(yè)單位人事改革圓滿成功，為建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、率先步入小康社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)。謝謝大家！
第4篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案
中國共產(chǎn)黨ｘｘｘ鄉(xiāng)委員會(huì) ｘｘｘ鄉(xiāng)人民政府關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案
各村、鄉(xiāng)屬各單位：
為進(jìn)一步深化干部人事制度改革，建設(shè)一支高素質(zhì)，社會(huì)化的人才隊(duì)伍，推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)六枝特區(qū)人民政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)特區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（六府〔2006〕12號(hào)）、六枝特區(qū)人民政府《關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的意見（試行）》（六府〔2006〕4號(hào)）及中國共產(chǎn)黨六枝特區(qū)委辦公室、六枝特區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈六枝特區(qū)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案〉的通知》（六特辦通字〔2006〕17號(hào)）文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“****”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)精神，按照特區(qū)關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的意見（試行）和要求，以相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定為依據(jù)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以事業(yè)單位職工聘任為核心的事業(yè)單位人事制度改革，按照德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，建立政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制，逐步建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的用人制度。
二、原則和目標(biāo)
原則：堅(jiān)持黨管干部的原則，貫徹干部“四化”方針和德才兼?zhèn)?、任人唯賢的用人標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線；堅(jiān)持“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的原則；堅(jiān)持“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針；堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則；注重群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。
目標(biāo)：建立一套適合我鄉(xiāng)事業(yè)單位特點(diǎn)，符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各自崗位要求的具體管理制度；形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降、優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，充滿生機(jī)活力的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、法制化、規(guī)范化。
三、范圍及目標(biāo)
我鄉(xiāng)事業(yè)單位人事制度改革的范圍及對(duì)象是：除財(cái)政所以外的其它事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員。
四、改革的內(nèi)容
（一）改革管理體制
堅(jiān)持“精減、高效”的原則，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和配置各類人員。如因適應(yīng)新形勢(shì)，完成新任務(wù)需要調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或增加編制，按規(guī)定程序執(zhí)行。
（二）建立崗位管理制度。科學(xué)、合理地設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)崗位、管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤崗位，不同的崗位實(shí)行不同的管理辦法。具體要求是：按需設(shè)崗，職責(zé)明確，競(jìng)聘上崗，擇優(yōu)聘用，嚴(yán)格考核，按崗付酬，合同管理。崗位有明確的崗位職責(zé)、聘用條件、考核指標(biāo)、薪酬標(biāo)準(zhǔn)。
2、實(shí)行聘用合同制度。在編制范圍內(nèi)按照“民主公開、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核，合同管理”的原則，通過簽訂聘用 合同，建立用人單位由身份證管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商轉(zhuǎn)變。
3、改革和完善領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度。逐步取消管理人員行政級(jí)別，建立體現(xiàn)管理人員水平、能力、業(yè)績(jī)、資歷的職員等級(jí)序列，實(shí)行管理人員職員聘任制度。在中層管理人員選拔中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理，推行掛崗、掛職等制度，注重培養(yǎng)和選拔年輕干部。
5、專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。依據(jù)事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的需要，按類別和等級(jí)，自主分類設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，動(dòng)態(tài)管理。專業(yè)技術(shù)崗位確定其任職條件，競(jìng)聘上崗。改革和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘管理制度，實(shí)行評(píng)聘分開，事業(yè)單位根據(jù)國家有關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理規(guī)定，在規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，對(duì)獲得任職資格的專業(yè)技術(shù)人員自主選擇、擇優(yōu)聘任。打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，可以實(shí)行高職低聘，特別優(yōu)秀的，經(jīng)特區(qū)人事局批準(zhǔn)可以低職高聘。專業(yè)技術(shù)崗位要逐步推進(jìn)職業(yè)資格制度。
6、工勤人員實(shí)行崗位等級(jí)管理制度。根據(jù)國家關(guān)于工勤人員崗位等級(jí)規(guī)范及管理辦法，按照工作需要和崗位及技術(shù)要求設(shè)置工勤崗位等級(jí)，按照崗位技術(shù)等級(jí)規(guī)范，對(duì)工勤人員聘用、培訓(xùn)和考核，規(guī)范工勤崗位的人員管理，規(guī)范工勤人員進(jìn)、管、出環(huán)節(jié)。
7、建立科學(xué)合理的考核制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行人事部《事業(yè)單位工作人員和工勤人員不同特點(diǎn)的考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法》，以崗位職責(zé)和工作任務(wù)為依據(jù)，堅(jiān)持客觀公正、民主公開和注重實(shí)績(jī)的原則，認(rèn)真進(jìn)行平時(shí)考核、年度考核和任期考核。把考核結(jié)果作為確定各類人員續(xù)聘、低聘、解聘、晉級(jí)、晉職、增資的主要依據(jù)。
8、加快事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度改革
步伐。按照國家、單位、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)的原則，逐步形成基本社會(huì)保險(xiǎn)、單位補(bǔ)充保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)相結(jié)合的社會(huì)保障體系，建立既體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)，又與機(jī)關(guān)、企業(yè)保險(xiǎn)制度相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、女職工生育保險(xiǎn)等相配套的保險(xiǎn)制度。
9、實(shí)行公開招考聘用制度。事業(yè)單位因工作需要補(bǔ)充人員，在核定的編制范圍內(nèi)，實(shí)行公開招聘。公開招聘時(shí)公布缺員崗位的用人條件和職責(zé)，按照規(guī)定的原則、方法、程序，通過考試考核擇優(yōu)聘用。
10、維護(hù)雙方合法權(quán)益。按照人事部門的人事爭(zhēng)議仲裁制度，及時(shí)、客觀、公正地處理人員聘用中的人事爭(zhēng)議問題?；饷?，維護(hù)聘用單位和受聘人員雙方的合法權(quán)益。
11、加強(qiáng)崗位培訓(xùn)。事業(yè)單位要注重教育培訓(xùn)工作，制定落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，建立和完善培訓(xùn)制度。將各類人員參加培訓(xùn)的情況作為考核內(nèi)容之一，列入申報(bào)事業(yè)技術(shù)職務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)上崗的資格條件。單位要為職工學(xué)習(xí)提供有利條件，采取靈活多樣的形式，使學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育、繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)相結(jié)合，鼓勵(lì)職工利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)，促進(jìn)知識(shí)更新和技術(shù)創(chuàng)新，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。
（三）改革工資分配制度
1、根據(jù)各類事業(yè)單位的性質(zhì)、特點(diǎn)及事業(yè)發(fā)展的不同，結(jié)合各級(jí)財(cái)政支持程度和經(jīng)費(fèi)自給情況，對(duì)不同類型的事業(yè)單位實(shí)行不同的經(jīng)費(fèi)管理辦法。分配政策將向業(yè)績(jī)突出的人員、關(guān)鍵崗位和技術(shù)含量高，風(fēng)險(xiǎn)大及艱苦崗位傾斜。
（1）財(cái)政全額和差額拔款的事業(yè)單位，經(jīng)人事局、財(cái)政局批準(zhǔn)，可試行經(jīng)費(fèi)包干制度，增人不增資，減人不減資。
（2）鼓勵(lì)有條件的事業(yè)單位進(jìn)行公司改制或股份制改組，實(shí)行企業(yè)的用人和分配制度。
2、事業(yè)單位可實(shí)行根據(jù)崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)兌現(xiàn)收入分配的崗位工資制度，也可將個(gè)人津貼部分和單位預(yù)算外收入中經(jīng)批準(zhǔn)用于個(gè)人分配的部分統(tǒng)籌進(jìn)行重新分配，拉開分配檔次。有條件的事業(yè)單位可以把職工的參股資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)要素納入分配范圍，按照事先約定的比例參與分配，積極探索生產(chǎn)要素參與分配的實(shí)現(xiàn)形式。
3、對(duì)具備條件且條件成熟的事業(yè)單位，可根據(jù)任期目標(biāo)責(zé)任制度的指標(biāo)，經(jīng)人事局批準(zhǔn)，試行年薪制。
4、確因工作業(yè)務(wù)特別需要，經(jīng)主管部門同意報(bào)人事局批準(zhǔn)，允許高薪聘請(qǐng)個(gè)別拔尖人才。
5、處理好工資統(tǒng)發(fā)與搞活分配的關(guān)系。在搞活內(nèi)部分配中，各事業(yè)單位要把工資統(tǒng)發(fā)和搞活分配有機(jī)結(jié)合起來，既保證工資按時(shí)發(fā)放，又使事業(yè)單位有充分的分配自主權(quán)，搞活內(nèi)部分配后，職工檔案工資只作為辦理流動(dòng)、計(jì)算退休費(fèi)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金的依據(jù)。
（四）建立分流安置制度
1、事業(yè)單位通過鼓勵(lì)人才合理流動(dòng)和采取減員增效、下崗分流等措施，裁減冗員，調(diào)動(dòng)各類人才的積極性。
2、堅(jiān)持以單位內(nèi)部消化為主的原則，通過興辦發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方式，妥善安置未聘人員?？梢栽谛袠I(yè)內(nèi)部或行業(yè)間調(diào)劑安置，或通過人事局人才服務(wù)中心對(duì)未聘人員進(jìn)行托管。
3、引導(dǎo)和鼓勵(lì)富余人員面向農(nóng)村和企業(yè)，富余人員單位要為其創(chuàng)辦或進(jìn)入企業(yè)提供條件；采取多種方式，為富余人員提供社會(huì)保障服務(wù)。
4、人才服務(wù)中心對(duì)事業(yè)單位未聘人員進(jìn)行托管，提供配套服務(wù)和擇業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)未聘人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。未聘人員托管時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定，人才服務(wù)中心、事業(yè)單位、未聘人員三方簽訂托管協(xié)議，托管期限為一年。不愿接受托管的，本人應(yīng)提出辭職，本人不愿接受托管又不提出辭職的，由原單位辦理辭退手續(xù)。事業(yè)單位、主管部門要積極協(xié)助人才服務(wù)中心開展未聘人員托管工作。
（五）完善事業(yè)單位人才流動(dòng)機(jī)制
1、合理配置人才資源，促進(jìn)各類人才有序流動(dòng)。事業(yè)單位根據(jù)自身發(fā)展及人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，制定針對(duì)性強(qiáng)、便于操作的人才流動(dòng)辦法，為各類人才合理、有序流動(dòng)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。打破人才為部門所有、單位所有的格局，保護(hù)單位和職工的合法權(quán)益。
2、配合人才服務(wù)中心開展好人才流動(dòng)工作。配合人才服務(wù)中心在人才招聘、人員托管、人員培訓(xùn)等方面的工作，為各類人才合理流動(dòng)創(chuàng)造條件，做好服務(wù)，促進(jìn)人才資源的合理配置。
（六）建立健全監(jiān)督機(jī)制
1、按照有關(guān)政事職責(zé)分開、單位自主用人的規(guī)定，落實(shí)事業(yè)單位內(nèi)部管理自主權(quán)，包括用人權(quán)、經(jīng)營權(quán)等。事業(yè)單位具有獨(dú)立的法人資格，按有關(guān)政策法規(guī)，依法、自主、有效的管理內(nèi)部事務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任。
2、建立職工代表大會(huì)制度并充分發(fā)揮其作用，依法保障職工和單位的合法權(quán)益。在工會(huì)建立人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理人事管理中出現(xiàn)的人事爭(zhēng)議。
3、事業(yè)單位的人事制度改革由特區(qū)人事局和各事業(yè)單位業(yè)務(wù)主管局負(fù)責(zé)監(jiān)督。
五、工作步驟
2006年，我鄉(xiāng)事業(yè)單位人事制度改革主要任務(wù)是在事業(yè)單位全面推行聘用制度，搞好分配制度改革工作。在今年9月底前全面完成崗位設(shè)置、競(jìng)聘上崗、簽訂聘用合同、安置未聘人員等工作，確保通過特區(qū)順利驗(yàn)收。具體分三個(gè)階段實(shí)施：
（一）準(zhǔn)備階段（2006年2月17日－－2006年3月31日）。
1、加強(qiáng)宣
傳（2月27日－－２月28日）。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位人事制度改革工作的宣傳力度。組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)市、特區(qū)有關(guān)事業(yè)單位人事制度改革的相關(guān)文件、政策、領(lǐng)導(dǎo)講話、典型經(jīng)驗(yàn)等，采用廣播、宣傳標(biāo)語、召開座談會(huì)、動(dòng)員大會(huì)等多種形式加大宣傳力度，促使事業(yè)單位干部職工轉(zhuǎn)變觀念，使全體干部職工深刻認(rèn)識(shí)推行事業(yè)單位人事制度改革的重要性和必要性，提高對(duì)改革的認(rèn)同感和心理承受能力，努力營造健康的改革氛圍。
2、建立機(jī)構(gòu)（3月1日－－3月5日）。成立鄉(xiāng)事業(yè)單位人事制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及監(jiān)督小組，并報(bào)特區(qū)事業(yè)單位人事制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、制定工作實(shí)施方案（3月6日－－3月13日）。根據(jù)特區(qū)工作方案制定本鄉(xiāng)實(shí)施方案。報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。
4、整理編制文件、專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例文件（3月14日－－3月16日）。清理特區(qū)編委及其辦公室發(fā)到鄉(xiāng)的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制的文件及特區(qū)人事局發(fā)到本鄉(xiāng)的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例的文件。
5、崗位設(shè)置（3月17日－－3月19日）。編制全鄉(xiāng)事業(yè)單位人事制度改革涉及單位的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員及工勤人員崗位（職位）設(shè)置方案。
6、編制崗位（職位）說明書（3月20日－－3月22日）。組織編制鄉(xiāng)事業(yè)單位崗位（職位）說明書。
7、制定競(jìng)聘方案（3月23日－－3月24日）。制定事業(yè)單位競(jìng)聘方案。
8、擬定聘用管理辦法（3月25日－－3月26日）。
9、編制未聘人員安置方案（3月26日－－3月27日）。
10、制定內(nèi)部分配制度（3月27日－－3月28日）。
11、上報(bào)第一階段工作資料（3月29日－－3月30日）。
（二）實(shí)施階段（2006年4月1日－－2006年6月30日）。在完成崗位（職位）設(shè)置及崗位（職位）說明書擬定、報(bào)批工作的基礎(chǔ)上，公布崗位（職位）設(shè)置情況，分類競(jìng)聘。
1、制定聘任方案（2006年4月1日－－4月5日）。制定鄉(xiāng)事業(yè)單位人事制度改革聘任方案（包括崗位、數(shù)額和聘任條件）。方案經(jīng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論通過，批準(zhǔn)后公布。
2、公布空缺崗位情況（4月6日－－4月13日）。公布空缺崗位及其職責(zé)、聘任條件、工資待遇事項(xiàng)。
3、申請(qǐng)應(yīng)聘（4月14日－－4月25日）。應(yīng)聘人員根據(jù)資格、條件，向領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)應(yīng)聘。
4、競(jìng)聘考試或考核（4月26日－－5月26日）。對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行考試或考核，根據(jù)單位實(shí)際，擇優(yōu)提出擬聘人員名單。
5、討論人員名單（5月26日－－6月1日）。鄉(xiāng)黨委討論決定受聘人員名單。
6、簽訂聘用合同（6月2日－－6月20日）。由事業(yè)單位與受聘人員簽訂聘用合同書。落實(shí)責(zé)任，建章立制。
7、上報(bào)第二階段資料（6月20日－－6月30日）。
（三）總結(jié)階段（2006年7月1日－－2006年9月30日）。
1、未聘人員安置（7月1日－－8月1日）。根據(jù)未聘人員安置方案，落實(shí)未聘人員安置工作。
2、擬寫工作總結(jié)（8月2日－－8月10日）。作好改革工作總結(jié)。
3、整理資料存檔（8月11日－－9月11日）。將事業(yè)單位人事制度改革的各種資料整理、立卷、歸檔。
4、擬寫檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（9月12日－－9月13日）。寫請(qǐng)驗(yàn)報(bào)告，上報(bào)。
5、迎接檢查驗(yàn)收（9月14日－－9月30日）。迎接特區(qū)事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室驗(yàn)收。
六、工作程序
宣傳動(dòng)員－－成立機(jī)構(gòu)－－制定實(shí)施方案－－設(shè)置崗位－－編制崗位說明書－－制定競(jìng)聘方案－－擬定聘用管理辦法－－編制未聘人員安置方案－－制定內(nèi)部分配制度－－公布空崗情況－－申請(qǐng)應(yīng)聘－－考試或考核－－簽訂聘用合同－－未聘人員安置－－總結(jié)－－驗(yàn)收。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
鄉(xiāng)黨委、政府為促進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革工作的順利進(jìn)行，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。成立“ｘｘｘ鄉(xiāng)事業(yè)單位人事制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。其組成人員如下：
組 長：馮成良（鄉(xiāng)黨委書記、政府鄉(xiāng)長）
副組長：張 暉（鄉(xiāng)黨委副書記、政府副鄉(xiāng)長）
陳發(fā)文（鄉(xiāng)黨委副書記）
鄧祥鑫（鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)委書記）
成 員：盧紹江（鄉(xiāng)派出所所長）
周 勇（鄉(xiāng)政法委專職副書記）
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nbsp； 陳開龍（鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)人）
王 成（鄉(xiāng)財(cái)政所所長）
趙金強(qiáng)（鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦主任）
譚光明（鄉(xiāng)基教辦主任）
李文華（鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任）
金林華（鄉(xiāng)黨政辦工作人員）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于黨政辦，辦公室主任陳發(fā)文同志兼任，副主任陳開龍兼任，辦公室成員：賈小云、金林華、龐 玲、李富銀、李 剛、劉叢文、龍 春。
2、成立監(jiān)督小組
組 長：劉明揚(yáng)（鄉(xiāng)人大主席）
副組長：張玉才（副主任科員）
成 員：陳 松（鄉(xiāng)司法所助理員）
八、紀(jì)律要求
（一）加大宣傳力度，營造氛圍
1、組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)改革的文件、政策、法規(guī)、會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)同感心理承受能力。
2、張貼宣傳標(biāo)語
3、召開座談會(huì)、動(dòng)員會(huì)議進(jìn)行宣傳動(dòng)員。
（二）精心制作工作實(shí)施方案，嚴(yán)格程序報(bào)批。
工作實(shí)施方案須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究審批，方可實(shí)施。按規(guī)定及要求上報(bào)備案。
（三）嚴(yán)格按政策原則備案
1、確保制定的工作實(shí)施方案與上級(jí)有關(guān)政策、法規(guī)相一致。
2、崗位設(shè)置、崗位職責(zé)、考試考核情況、崗位待遇、競(jìng)聘上崗等必須全面公開。
3、不搞個(gè)人說了算、一刀切，確保單位和職工的合法權(quán)益不受侵害。
4、任何單位和個(gè)人不得以任何理由借改革之機(jī)，私分財(cái)物、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)。
5、人大、紀(jì)委加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)違法違紀(jì)問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。
6、嚴(yán)把競(jìng)聘人員資格審查關(guān)、競(jìng)爭(zhēng)上崗關(guān)、合同簽訂、鑒證審定關(guān)、未聘人員思想工作關(guān)，確保事改工作取得實(shí)效。
（四）齊抓共管，形成合力
1、發(fā)動(dòng)社會(huì)廣泛參與。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督工作組要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施監(jiān)督，密切配合開展工作。
3、及時(shí)研究解決事改工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，為事改提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。
（五）加強(qiáng)思想工作，確保穩(wěn)定
1、在加大政策宣傳力度同時(shí)，認(rèn)真做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的思想工作，努力消除干部職工的顧慮和抵觸情緒，爭(zhēng)取得到多數(shù)職工的理解和擁護(hù)。
2、對(duì)落聘、待聘、低聘人員，堅(jiān)持以單位內(nèi)部消化為主，優(yōu)先考慮女職工和少數(shù)民族職工，讓職工保持良好的心態(tài)對(duì)待事改工作。
3、為落聘人員提供學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使他們通過關(guān)心重獲自信，發(fā)揮自己的才能。
4、充分發(fā)揮黨組織的作用，做好思想政治工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。
5、事改工作與當(dāng)前工作做到“兩不誤、雙促進(jìn)”，在搞好其他工作的同時(shí)，確保事改工作任務(wù)的完成。
（空一行
（上距政文一行之內(nèi)）
（蓋公章處）
二○○六年三月十三日右空四字
第5篇 事業(yè)單位人事工作管理制度
國家對(duì)于事業(yè)單位的人事管理方面有哪些相關(guān)的條例規(guī)定,相關(guān)的詳細(xì)內(nèi)容是怎樣的呢以下是關(guān)于事業(yè)單位人事管理制度的詳細(xì)介紹:
國務(wù)院法制辦公室關(guān)于公布
《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例(征求意見稿)》公開征求意見的通知
為了進(jìn)一步增強(qiáng)政府立法工作的透明度,提高行政法規(guī)草案質(zhì)量,經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意,國務(wù)院法制辦公室將《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱征求意見稿)全文公布,征求社會(huì)各界意見?，F(xiàn)就公開征求意見的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、征求意見稿的主要內(nèi)容
根據(jù)2003年《*中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》中提出的制定事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例的要求,原人事部會(huì)同中央組織部起草了《事業(yè)單位人事管理暫行條例(送審稿)》,于2008年3月報(bào)請(qǐng)國務(wù)院審批。國務(wù)院法制辦在充分聽取有關(guān)部門、地方政府和事業(yè)單位意見的基礎(chǔ)上,會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門反復(fù)研究、修改,形成了征求意見稿。征求意見稿的主要內(nèi)容如下:
(一)關(guān)于適用范圍。
目前,我國的事業(yè)單位情況比較復(fù)雜。2023年3月,*中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》,要求對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位在進(jìn)行科學(xué)分類的基礎(chǔ)上加以改革。有的事業(yè)單位要轉(zhuǎn)為企業(yè),有的回到機(jī)關(guān)序列,這些單位轉(zhuǎn)型后將分別適用企業(yè)、機(jī)關(guān)的人事管理規(guī)定。改革后仍為事業(yè)單位的,其人事管理適用本條例(第二條第一款)。
(二)關(guān)于管理體制。
征求意見稿規(guī)定:中央事業(yè)單位人事綜合管理部門按照現(xiàn)行管理權(quán)限,負(fù)責(zé)全國事業(yè)單位人事管理的綜合管理和監(jiān)督檢查工作;縣級(jí)以上地方事業(yè)單位人事綜合管理部門按照現(xiàn)行管理權(quán)限,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位人事管理的綜合管理和監(jiān)督檢查工作。(第五條)
(三)關(guān)于公開招聘和競(jìng)聘上崗。
公開招聘和競(jìng)聘上崗是事業(yè)單位推行聘用制度、實(shí)行崗位管理的重要內(nèi)容。通過公開招聘,從事業(yè)單位外部引進(jìn)人才,提高新進(jìn)人員素質(zhì);通過競(jìng)聘上崗,從事業(yè)單位內(nèi)部選拔人才,實(shí)現(xiàn)人員能上能下。為做好公開招聘和競(jìng)聘上崗工作,征求意見稿明確了以下內(nèi)容:
一是事業(yè)單位新進(jìn)人員應(yīng)當(dāng)公開招聘,并對(duì)公開招聘的方式方法、考試考察內(nèi)容和程序作了具體規(guī)定。(第十條至第十四條)
二是事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)通過競(jìng)聘上崗產(chǎn)生崗位人選,并明確了競(jìng)聘上崗的方式方法。(第十五條)
(四)關(guān)于聘用合同。
實(shí)行聘用合同管理,是深化干部人事制度改革的重要舉措,體現(xiàn)了事業(yè)單位與機(jī)關(guān)、企業(yè)在人事管理制度方面的差異。為建立能進(jìn)能出、能上能下的事業(yè)單位用人機(jī)制,征求意見稿對(duì)聘用合同的訂立、解除和終止等環(huán)節(jié),作了較為詳細(xì)的規(guī)定:
一是規(guī)定了合同必備條款、試用期、合同期限、合同無效、合同續(xù)訂、合同變更。(第十七條、第十八條、第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十三條)
二是明確了合同的協(xié)商解除、事業(yè)單位解除合同、工作人員解除合同的情形。(第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十八條、第二十九條、第三十條)
三是明確了合同終止的情形。(第三十三條)
四是規(guī)定了解除、終止合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。(第三十四條、第三十五條)
(五)關(guān)于考核和培訓(xùn)。
考核是對(duì)事業(yè)單位工作人員德、能、勤、績(jī)、廉表現(xiàn)的評(píng)價(jià)和判斷,培訓(xùn)是提高事業(yè)單位工作人員知識(shí)水平和工作能力的重要手段。征求意見稿在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)事業(yè)單位工作人員的考核和培訓(xùn)事項(xiàng)作了以下規(guī)定:
一是規(guī)定了事業(yè)單位工作人員的考核內(nèi)容、種類、方法和等次。(第三十七條至第三十九條)
二是明確了事業(yè)單位培訓(xùn)的種類、經(jīng)費(fèi)來源和服務(wù)期約定。(第四十一條、第四十三條、第四十四條)
(六)關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)和處分。
為了表揚(yáng)激勵(lì)先進(jìn),懲戒不良行為,征求意見稿對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)和處分事項(xiàng)作了規(guī)定:
一是規(guī)定了獎(jiǎng)勵(lì)的情形、種類、權(quán)限、程序,并規(guī)定了撤銷獎(jiǎng)勵(lì)的情形。(第四十五條至第四十八條)
二是規(guī)定了處分的行為、種類、期限、權(quán)限、程序和結(jié)果。(第四十九條至第五十四條)
(七)關(guān)于工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)。
為了維護(hù)事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益,兼顧社會(huì)分配公平,征求意見稿對(duì)事業(yè)單位工作人員的工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)問題作了以下規(guī)定:
一是事業(yè)單位工作人員的工資制度、工資構(gòu)成,需執(zhí)行國家的統(tǒng)一政策。(第五十五條)
二是事業(yè)單位工作人員的工資水平,應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。(第五十六條)
三是國家建立健全事業(yè)單位工作人員的社會(huì)保險(xiǎn)制度。(第五十九條)
此外,征求意見稿還對(duì)事業(yè)單位的崗位設(shè)置、人事爭(zhēng)議處理、法律責(zé)任等事項(xiàng)作了規(guī)定。(第二章、第八章、第九章)
二、關(guān)于提出意見的方式
有關(guān)單位和各界人士可以在2023年12月30日前,通過以下三種方式提出意見:
(一)登陸中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址:通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》,對(duì)征求意見稿提出意見。
(二)通過信函方式將意見寄至:北京市2067信箱(郵政編碼:100035),并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌笆聵I(yè)單位人事管理?xiàng)l例征求意見”字樣。
(三)通過電子郵件方式將意見發(fā)送至:
國務(wù)院法制辦公室
二〇一一年十一月二十四日
事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例
(征求意見稿)
第一章總則
第一條為了規(guī)范事業(yè)單位的人事管理,保障工作人員的合法權(quán)益,制定本條例。
第二條事業(yè)單位的人事管理,適用本條例。
法律、法規(guī)對(duì)事業(yè)單位人事管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條事業(yè)單位的人事管理,堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則,堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先原則,堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則。
第四條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全人事管理規(guī)章制度。人事管理規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)經(jīng)工作人員代表大會(huì)或者全體工作人員討論。
第五條中央事業(yè)單位人事綜合管理部門按照現(xiàn)行管理權(quán)限,負(fù)責(zé)全國事業(yè)單位人事管理的綜合管理和監(jiān)督檢查工作。
縣級(jí)以上地方事業(yè)單位人事綜合管理部門按照現(xiàn)行管理權(quán)限,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位人事管理的綜合管理和監(jiān)督檢查工作。
第二章崗位設(shè)置
第六條事業(yè)單位根據(jù)功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要,按照精簡(jiǎn)、效能的原則和國家有關(guān)規(guī)定合理設(shè)置崗位。
崗位應(yīng)當(dāng)有明確的名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件。
第七條事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。
第八條根據(jù)事業(yè)單位的功能和規(guī)模,制定事業(yè)單位崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
第九條事業(yè)單位崗位按照下列程序設(shè)置:
(一)事業(yè)單位制定崗位設(shè)置方案;
(二)主管部門審核;
(三)事業(yè)單位人事綜合管理部門核準(zhǔn)或者備案;
(四)事業(yè)單位在聽取工作人員意見后,由負(fù)責(zé)人員集體討論制定崗位設(shè)置的實(shí)施方案;
(五)組織實(shí)施。
第三章公開招聘和競(jìng)聘上崗
第十條事業(yè)單位新進(jìn)人員,應(yīng)當(dāng)公開招聘。國家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級(jí)任命、涉密崗位等確需使用其他方式的,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條公開招聘不得設(shè)置歧視性條件。
第十二條公開招聘采取考試與考察相結(jié)合的辦法,擇優(yōu)聘用。
第十三條公開招聘考試內(nèi)容包括招聘崗位所需的專業(yè)知識(shí)、技能;考察內(nèi)容包括思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)以及與應(yīng)聘崗位相關(guān)的專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力。
第十四條公開招聘按照下列程序進(jìn)行:
(一)制定招聘計(jì)劃;
(二)發(fā)布招聘信息;
(三)審查應(yīng)聘人員資格條件;
(四)考試、考察;
(五)體檢;
(六)確定擬聘名單并予以公示;
(七)按照規(guī)定備案或者報(bào)批;
(八)訂立聘用合同,辦理聘用手續(xù)。
第十五條事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)通過競(jìng)聘上崗的方式產(chǎn)生崗位人選。
競(jìng)聘上崗采取個(gè)人自薦、民主推薦、組織推薦等方式,根據(jù)崗位的不同特點(diǎn),運(yùn)用筆試、面試、民主測(cè)評(píng)等方法。
第四章聘用合同
第十六條事業(yè)單位與工作人員建立人事關(guān)系,應(yīng)當(dāng)訂立書面聘用合同。
第十七條聘用合同應(yīng)當(dāng)具備下列條款:
(一)單位的名稱、地址、法定代表人或者其委托的單位代表;
(二)工作人員的姓名、住址、居民身份證或者其他有效身份證件號(hào)碼;
(三)聘用合同期限;
(四)崗位名稱、類別、等級(jí)、職責(zé)任務(wù);
(五)工作地點(diǎn);
(六)工作時(shí)間和休息休假;
(七)工資福利和社會(huì)保險(xiǎn);
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
除前款規(guī)定外,事業(yè)單位與工作人員可以在聘用合同中約定培訓(xùn)、保密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等事項(xiàng)。
第十八條事業(yè)單位可以與新進(jìn)人員約定試用期。
試用期一般不超過6個(gè)月。新進(jìn)人員屬初次就業(yè)的,試用期可以延長至12個(gè)月。
試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。
第十九條事業(yè)單位與工作人員一般訂立3年至5年的合同;對(duì)人員流動(dòng)性強(qiáng)的崗位,可以訂立3年以下的合同;對(duì)相對(duì)穩(wěn)定的崗位,可以訂立5年以上的合同。對(duì)以完成一定工作任務(wù)為目的訂立的合同,根據(jù)工作任務(wù)確定合同期限。
聘用單位與工作人員協(xié)商一致,可以訂立前款任何一種期限的合同。
在本單位連續(xù)工作滿10年,且年齡距國家規(guī)定退休年齡不足10年的工作人員,提出訂立聘用至退休的合同的,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與該工作人員訂立聘用至其退休的合同。
第二十條聘用合同經(jīng)事業(yè)單位與工作人員在聘用合同文本上簽字或者蓋章生效。
聘用合同文本由事業(yè)單位和工作人員各執(zhí)1份。
第二十一條有下列情形之一的,聘用合同無效或者部分無效:
(一)損害國家利益或者公共利益的;
(二)以欺詐、脅迫等手段,使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更聘用合同的;
(三)單位免除自己的法定責(zé)任,排除工作人員權(quán)利的;
(四)違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的。
對(duì)聘用合同的無效或者部分無效有爭(zhēng)議的,由勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)或者人民法院確認(rèn)。
聘用合同部分無效,不影響其他部分效力的,其他部分仍然有效。
第二十二條聘用合同期滿,事業(yè)單位與工作人員協(xié)商一致,可以續(xù)訂聘用合同。
第二十三條事業(yè)單位與工作人員協(xié)商一致,可以變更聘用合同約定的內(nèi)容。
變更聘用合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。
變更后的聘用合同文本由事業(yè)單位和工作人員各執(zhí)1份。
第二十四條在聘用合同期限內(nèi),事業(yè)單位和工作人員協(xié)商一致,可以解除聘用合同。
第二十五條工作人員有下列情形之一的,事業(yè)單位可以解除聘用合同:
(一)在試用期內(nèi)被證明不能完成崗位職責(zé)任務(wù),或者不能達(dá)到工作標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸,連續(xù)超過15個(gè)工作日,或者一年內(nèi)累計(jì)超過30個(gè)工作日的;
(三)同時(shí)與其他單位建立人事關(guān)系或者勞動(dòng)關(guān)系,拒不改正的;
(四)嚴(yán)重失職,對(duì)本單位造成重大損害的;
(五)違法違紀(jì),損害本單位利益或者公共利益的。
第二十六條有下列情形之一的,事業(yè)單位提前30日書面通知工作人員后,可以解除聘用合同:
(一)工作人員患病或者非因工負(fù)傷,醫(yī)療期滿后,不能從事原工作,也不服從其他合理工作安排的;
(二)工作人員年度考核不合格,不同意單位合理調(diào)整其工作崗位的;
(三)工作人員連續(xù)兩年年度考核不合格的。
第二十七條工作人員有下列情形之一的,事業(yè)單位不得依照本條例第二十六條的規(guī)定解除聘用合同:
(一)在本單位工作期間患職業(yè)病或者因工負(fù)傷,并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的;
(二)患現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的;
(三)患病或者非因工負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;
(四)女性工作人員在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十八條事業(yè)單位有下列情形之一的,工作人員可以解除聘用合同:
(一)未按時(shí)足額支付工資的;
(二)未依法為工作人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的;
(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十九條工作人員有下列情形之一的,書面通知事業(yè)單位后,可以解除聘用合同:
(一)考入普通高等學(xué)校或者科研院所全日制學(xué)習(xí)的;
(二)被錄用、調(diào)任或者聘任到國家機(jī)關(guān)工作的;
(三)依法服兵役的;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十條除本條例第二十八條、第二十九條所列情形外,工作人員提出解除聘用合同,未能與事業(yè)單位協(xié)商一致的,工作人員應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行聘用合同;6個(gè)月后工作人員再次提出解除聘用合同仍不能與事業(yè)單位協(xié)商一致的,工作人員可以解除聘用合同。
第三十一條國家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員,不得依照本條例第三十條解除聘用合同。
第三十二條因違法違紀(jì)正在接受審查、調(diào)查,尚未作出結(jié)論的工作人員,不得解除聘用合同。
第三十三條有下列情形之一的,聘用合同終止:
(一)聘用合同期滿的;
(二)工作人員按照國家規(guī)定辦理退休、退職手續(xù)的;
(三)工作人員死亡,或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的;
(四)單位被撤銷、解散的;
(五)受到開除處分的。
聘用合同期滿,有本條例第二十七條第三、四項(xiàng)規(guī)定情形之一的,聘用合同應(yīng)當(dāng)續(xù)延至相應(yīng)情形消失時(shí)終止。
第三十四條有下列情形之一的,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向工作人員支付解除或者終止聘用合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償:
(一)依照本條例第二十四條規(guī)定解除聘用合同的;
(二)依照本條例第二十六條規(guī)定解除聘用合同的;
(三)依照本條例第二十八條規(guī)定解除聘用合同的;
(四)除單位提出維持或者提高聘用合同規(guī)定的對(duì)工作人員有利的條件續(xù)訂聘用合同,工作人員不同意續(xù)訂的情形外,依照本條例第三十三條第一款第一項(xiàng)規(guī)定終止聘用合同的;
(五)依照本條例第三十三條第一款第四項(xiàng)規(guī)定終止聘用合同的;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他解除或者終止聘用合同的情形。
第三十五條解除或者終止聘用合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,根據(jù)工作人員在本單位的工作年限,每滿1年按1個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向工作人員支付。工作年限6個(gè)月以上不滿1年的,按1年計(jì)算;不滿6個(gè)月的,向工作人員支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
工作人員月工資,是指工作人員本人在聘用合同解除或者終止前12個(gè)月實(shí)際領(lǐng)取的月平均工資。
第三十六條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止聘用合同時(shí),出具解除或者終止聘用合同的證明,寫明聘用合同期限、解除或者終止聘用合同的日期、工作崗位、在本單位工作的年限。
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在出具解除、終止合同證明之日起15個(gè)工作日內(nèi),協(xié)助工作人員辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。
自聘用合同依法解除、終止之日起,事業(yè)單位與該工作人員的人事關(guān)系終止。
第五章考核和培訓(xùn)
第三十七條事業(yè)單位根據(jù)聘用合同和崗位職責(zé),以服務(wù)對(duì)象滿意度為基礎(chǔ),全面考核工作人員的德、能、勤、績(jī)、廉,重點(diǎn)考核工作績(jī)效。
第三十八條考核分為平時(shí)考核和年度考核,必要時(shí)可以增加聘期考核。
年度考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ),實(shí)行單位內(nèi)部評(píng)議與服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)相結(jié)合,定性分析與定量分析相結(jié)合,采取個(gè)人總結(jié)、績(jī)效分析、民主測(cè)評(píng)、綜合評(píng)價(jià)等符合單位和崗位特點(diǎn)的方法。
第三十九條年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格4個(gè)等次。
聘期考核結(jié)果分為合格和不合格2個(gè)等次。
第四十條年度考核結(jié)果記入工作人員本人檔案,作為調(diào)整崗位、工資的依據(jù)。
聘期考核結(jié)果作為是否續(xù)訂聘用合同的重要依據(jù)。
第四十一條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,根據(jù)不同崗位的要求,編制工作人員培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。
工作人員應(yīng)當(dāng)按照單位的要求,參加崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和為完成特定任務(wù)的專項(xiàng)培訓(xùn)。
第四十二條培訓(xùn)情況和學(xué)習(xí)成績(jī)納入工作人員考核內(nèi)容。
第四十三條培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)在事業(yè)費(fèi)中列支。
第四十四條事業(yè)單位提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)的,可以在聘用合同中約定服務(wù)期和違反服務(wù)期約定的違約責(zé)任。
第六章獎(jiǎng)勵(lì)和處分
第四十五條工作人員或者集體有下列情形之一的,給予獎(jiǎng)勵(lì):
(一)在工作中有發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新,將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,取得顯著社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的;
(二)在培養(yǎng)人才、傳播先進(jìn)文化、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步中作出突出貢獻(xiàn)的;
(三)在執(zhí)行國家重要任務(wù)、應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件中作出突出貢獻(xiàn)的;
(四)在有效防止、消除事故和保護(hù)公共利益中作出突出貢獻(xiàn)的;
(五)長期扎根基層,愛崗敬業(yè),履行職責(zé)模范作用突出的;
(六)在社會(huì)事業(yè)發(fā)展中作出其他突出貢獻(xiàn)的。
第四十六條獎(jiǎng)勵(lì)種類為:嘉獎(jiǎng)、記功、記大功、授予榮譽(yù)稱號(hào)。
對(duì)受到獎(jiǎng)勵(lì)的工作人員或者集體,頒發(fā)證書或者獎(jiǎng)?wù)?獎(jiǎng)牌),并給予一次性獎(jiǎng)金以及國家規(guī)定的其他待遇。
第四十七條對(duì)工作人員或者集體的獎(jiǎng)勵(lì),按照規(guī)定的權(quán)限和程序決定或者審批。
第四十八條有下列情形之一的,撤銷獎(jiǎng)勵(lì):
(一)弄虛作假,騙取獎(jiǎng)勵(lì)的;
(二)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)隱瞞嚴(yán)重錯(cuò)誤的;
(三)違反規(guī)定的權(quán)限或者程序的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
被撤銷獎(jiǎng)勵(lì)的,收回證書或者獎(jiǎng)?wù)?獎(jiǎng)牌),追回獎(jiǎng)金,停止享受有關(guān)待遇。
第四十九條工作人員有下列行為之一的,給予處分:
(一)違反政治紀(jì)律,損害國家榮譽(yù)和利益的;
(二)違反工作紀(jì)律,致使公共利益或者人民生命財(cái)產(chǎn)遭受損失的;
(三)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,揮霍、浪費(fèi)單位資財(cái)?shù)?
(四)違反職業(yè)道德、社會(huì)公德,造成不良社會(huì)影響的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第五十條處分的種類為:警告、記過、降聘(撤職)、開除。
受處分的期間為:警告,6個(gè)月;記過,12個(gè)月;降聘(撤職),24個(gè)月。
第五十一條對(duì)工作人員的處分,按照規(guī)定的權(quán)限和程序決定或者審批。
給予工作人員處分,應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。
第五十二條工作人員受到警告處分的,受處分期間不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級(jí)的崗位,當(dāng)年年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀;受到記過處分的,受處分期間不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級(jí)的崗位,年度考核不定等次;受到降聘處分的,自處分決定生效之日起降低崗位等級(jí)聘用,受處分期間,年度考核不定等次。
第五十三條工作人員被依法判處有期徒刑以上刑罰的,給予開除處分;被判處其他刑罰或者被判處有期徒刑宣告緩刑的,給予降聘(撤職)或者開除處分。
第五十四條工作人員受開除以外的處分,受處分期間有悔改表現(xiàn),沒有再出現(xiàn)違法違紀(jì)情形的,處分期滿后解除處分。
處分解除后,競(jìng)聘上崗和晉升工資不再受原處分影響。但是因受到降聘處分降低崗位等級(jí)聘用的,不視為恢復(fù)原聘用崗位。
第七章工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)
第五十五條事業(yè)單位執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度。
工作人員工資由崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼組成。
崗位工資、薪級(jí)工資執(zhí)行國家統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)。
事業(yè)單位在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi),按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行分配。
工作人員按照國家規(guī)定享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和特殊崗位津貼補(bǔ)貼。
工作人員按照國家規(guī)定享受住房、醫(yī)療等待遇。
第五十六條國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機(jī)制。
工作人員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。
第五十七條事業(yè)單位實(shí)行國家規(guī)定的工時(shí)制度,工作人員按照國家規(guī)定享受休假。
第五十八條工作人員符合國家規(guī)定的退休、退職條件的,應(yīng)當(dāng)退休、退職。工作人員退休、退職后,享受相應(yīng)的待遇。
第五十九條國家建立健全事業(yè)單位工作人員社會(huì)保險(xiǎn)制度,保障其在年老、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下,享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
第八章人事爭(zhēng)議處理
第六十條事業(yè)單位與工作人員發(fā)生人事爭(zhēng)議的,依照《中華人民共和國勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第六十一條工作人員對(duì)涉及本人的下列決定不服的,可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該決定之日起30日內(nèi)向原作出決定單位申請(qǐng)復(fù)核;對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的,可以自收到復(fù)核決定之日起15日內(nèi),向原作出決定單位的上一級(jí)單位或者同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門提出申訴:
(一)考核不合格的;
(二)受到處分的;
(三)被撤銷獎(jiǎng)勵(lì)的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第六十二條原作出決定單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)后的30日內(nèi)作出復(fù)核決定。受理申訴的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)作出處理決定;案情復(fù)雜的,可以適當(dāng)延長,但延長期限不得超過30日。
復(fù)核、申訴期間不停止決定的執(zhí)行。
第六十三條遇到聘用、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、爭(zhēng)議處理等需要回避事由的,有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)回避。
第九章法律責(zé)任
第六十四條事業(yè)單位有下列情形之一的,由縣級(jí)以上事業(yè)單位人事綜合管理部門或者主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)人事管理規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的;
(二)違反規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置、公開招聘、競(jìng)聘上崗的;
(三)違反規(guī)定不與工作人員訂立聘用合同的;
(四)違反規(guī)定與工作人員約定試用期和服務(wù)期的;
(五)違反規(guī)定確定或者給付工作人員工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇的;
(六)違反規(guī)定解除、終止聘用合同的;
(七)解除、終止聘用合同,未依照規(guī)定向工作人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?
(八)違反規(guī)定辦理考核、獎(jiǎng)勵(lì)、處分等事宜的。
第六十五條事業(yè)單位因錯(cuò)誤的人事處理給工作人員造成名譽(yù)損害的,應(yīng)當(dāng)賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響;造成經(jīng)濟(jì)損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十六條事業(yè)單位聘用與其他單位尚未解除、終止聘用合同或者勞動(dòng)合同的工作人員,給其他單位造成損失的,承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
第六十七條事業(yè)單位人事綜合管理部門、主管部門工作人員在事業(yè)單位人事管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十章附則
第六十八條本條例自年月日起施行。
第6篇 t統(tǒng)計(jì)局單位人事管理制度
為進(jìn)一步規(guī)范單位人事管理工作,強(qiáng)化干部隊(duì)伍自身建設(shè),理順單位人事管理關(guān)系,增強(qiáng)在干部人事管理工作方面的組織性和紀(jì)律性,根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定并結(jié)合本單位實(shí)際,特制定本制度。
第一條、人事管理工作必須貫徹黨的路線、方針和政策,緊緊圍繞統(tǒng)計(jì)建設(shè)、發(fā)展這一中心,不斷優(yōu)化人才資源配置,加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整, 形成科學(xué)的選用人才政策導(dǎo)向,充分激發(fā)廣大干部職工工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,推動(dòng)各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
第二條、人事管理體制和機(jī)制,比照縣級(jí)人民政府建立,大力推進(jìn)和完善引進(jìn)人才、公開考錄、競(jìng)爭(zhēng)上崗、科學(xué)使用等方法,建立起公開選用、能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)管理長效機(jī)制。
第三條、工作人員的考錄
第7篇 事業(yè)單位人事管理制度
為了規(guī)范事業(yè)單位的人事管理,保障事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益,事業(yè)單位會(huì)制定怎樣的人事管理制度呢以下詳細(xì)的事業(yè)單位人事管理制度范本,僅供參考。
第一章總則
第一條為了規(guī)范事業(yè)單位的人事管理,保障工作人員的合法權(quán)益,制定本條例。
第二條事業(yè)單位的人事管理,適用本條例。
法律、法規(guī)對(duì)事業(yè)單位人事管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條事業(yè)單位的人事管理,堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則,堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先原則,堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則。
第四條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全人事管理規(guī)章制度。人事管理規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)經(jīng)工作人員代表大會(huì)或者全體工作人員討論。
第五條中央事業(yè)單位人事綜合管理部門按照現(xiàn)行管理權(quán)限,負(fù)責(zé)全國事業(yè)單位人事管理的綜合管理和監(jiān)督檢查工作。
縣級(jí)以上地方事業(yè)單位人事綜合管理部門按照現(xiàn)行管理權(quán)限,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位人事管理的綜合管理和監(jiān)督檢查工作。
第二章崗位設(shè)置
第六條事業(yè)單位根據(jù)功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要,按照精簡(jiǎn)、效能的原則和國家有關(guān)規(guī)定合理設(shè)置崗位。
崗位應(yīng)當(dāng)有明確的名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件。
第七條事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。
第八條根據(jù)事業(yè)單位的功能和規(guī)模,制定事業(yè)單位崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
第九條事業(yè)單位崗位按照下列程序設(shè)置:
(一)事業(yè)單位制定崗位設(shè)置方案;
(二)主管部門審核;
(三)事業(yè)單位人事綜合管理部門核準(zhǔn)或者備案;
(四)事業(yè)單位在聽取工作人員意見后,由負(fù)責(zé)人員集體討論制定崗位設(shè)置的實(shí)施方案;
(五)組織實(shí)施。
第三章公開招聘和競(jìng)聘上崗
第十條事業(yè)單位新進(jìn)人員,應(yīng)當(dāng)公開招聘。國家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級(jí)任命、涉密崗位等確需使用其他方式的,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條公開招聘不得設(shè)置歧視性條件。
第十二條公開招聘采取考試與考察相結(jié)合的辦法,擇優(yōu)聘用。
第十三條公開招聘考試內(nèi)容包括招聘崗位所需的專業(yè)知識(shí)、技能;考察內(nèi)容包括思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)以及與應(yīng)聘崗位相關(guān)的專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力。
第十四條公開招聘按照下列程序進(jìn)行:
(一)制定招聘計(jì)劃;
(二)發(fā)布招聘信息;
(三)審查應(yīng)聘人員資格條件;
(四)考試、考察;
(五)體檢;
(六)確定擬聘名單并予以公示;
(七)按照規(guī)定備案或者報(bào)批;
(八)訂立聘用合同,辦理聘用手續(xù)。
第十五條事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)通過競(jìng)聘上崗的方式產(chǎn)生崗位人選。
競(jìng)聘上崗采取個(gè)人自薦、民主推薦、組織推薦等方式,根據(jù)崗位的不同特點(diǎn),運(yùn)用筆試、面試、民主測(cè)評(píng)等方法。
第四章聘用合同
第十六條事業(yè)單位與工作人員建立人事關(guān)系,應(yīng)當(dāng)訂立書面聘用合同。
第十七條聘用合同應(yīng)當(dāng)具備下列條款:
(一)單位的名稱、地址、法定代表人或者其委托的單位代表;
(二)工作人員的姓名、住址、居民身份證或者其他有效身份證件號(hào)碼;
(三)聘用合同期限;
(四)崗位名稱、類別、等級(jí)、職責(zé)任務(wù);
(五)工作地點(diǎn);
(六)工作時(shí)間和休息休假;
(七)工資福利和社會(huì)保險(xiǎn);
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
除前款規(guī)定外,事業(yè)單位與工作人員可以在聘用合同中約定培訓(xùn)、保密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等事項(xiàng)。
第十八條事業(yè)單位可以與新進(jìn)人員約定試用期。
試用期一般不超過6個(gè)月。新進(jìn)人員屬初次就業(yè)的,試用期可以延長至12個(gè)月。
試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。
第十九條事業(yè)單位與工作人員一般訂立3年至5年的合同;對(duì)人員流動(dòng)性強(qiáng)的崗位,可以訂立3年以下的合同;對(duì)相對(duì)穩(wěn)定的崗位,可以訂立5年以上的合同。對(duì)以完成一定工作任務(wù)為目的訂立的合同,根據(jù)工作任務(wù)確定合同期限。
聘用單位與工作人員協(xié)商一致,可以訂立前款任何一種期限的合同。
在本單位連續(xù)工作滿10年,且年齡距國家規(guī)定退休年齡不足10年的工作人員,提出訂立聘用至退休的合同的,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與該工作人員訂立聘用至其退休的合同。
第二十條聘用合同經(jīng)事業(yè)單位與工作人員在聘用合同文本上簽字或者蓋章生效。
聘用合同文本由事業(yè)單位和工作人員各執(zhí)1份。
第二十一條有下列情形之一的,聘用合同無效或者部分無效:
(一)損害國家利益或者公共利益的;
(二)以欺詐、脅迫等手段,使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更聘用合同的;
(三)單位免除自己的法定責(zé)任,排除工作人員權(quán)利的;
(四)違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的。
對(duì)聘用合同的無效或者部分無效有爭(zhēng)議的,由勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)或者人民法院確認(rèn)。
聘用合同部分無效,不影響其他部分效力的,其他部分仍然有效。
第二十二條聘用合同期滿,事業(yè)單位與工作人員協(xié)商一致,可以續(xù)訂聘用合同。
第二十三條事業(yè)單位與工作人員協(xié)商一致,可以變更聘用合同約定的內(nèi)容。
變更聘用合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。
變更后的聘用合同文本由事業(yè)單位和工作人員各執(zhí)1份。
第二十四條在聘用合同期限內(nèi),事業(yè)單位和工作人員協(xié)商一致,可以解除聘用合同。
第二十五條工作人員有下列情形之一的,事業(yè)單位可以解除聘用合同:
(一)在試用期內(nèi)被證明不能完成崗位職責(zé)任務(wù),或者不能達(dá)到工作標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸,連續(xù)超過15個(gè)工作日,或者一年內(nèi)累計(jì)超過30個(gè)工作日的;
(三)同時(shí)與其他單位建立人事關(guān)系或者勞動(dòng)關(guān)系,拒不改正的;
(四)嚴(yán)重失職,對(duì)本單位造成重大損害的;
(五)違法違紀(jì),損害本單位利益或者公共利益的。
第二十六條有下列情形之一的,事業(yè)單位提前30日書面通知工作人員后,可以解除聘用合同:
(一)工作人員患病或者非因工負(fù)傷,醫(yī)療期滿后,不能從事原工作,也不服從其他合理工作安排的;
(二)工作人員年度考核不合格,不同意單位合理調(diào)整其工作崗位的;
(三)工作人員連續(xù)兩年年度考核不合格的。
第二十七條工作人員有下列情形之一的,事業(yè)單位不得依照本條例第二十六條的規(guī)定解除聘用合同:
(一)在本單位工作期間患職業(yè)病或者因工負(fù)傷,并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的;
(二)患現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的;
(三)患病或者非因工負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;
(四)女性工作人員在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十八條事業(yè)單位有下列情形之一的,工作人員可以解除聘用合同:
(一)未按時(shí)足額支付工資的;
(二)未依法為工作人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的;
(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十九條工作人員有下列情形之一的,書面通知事業(yè)單位后,可以解除聘用合同:
(一)考入普通高等學(xué)校或者科研院所全日制學(xué)習(xí)的;
(二)被錄用、調(diào)任或者聘任到國家機(jī)關(guān)工作的;
(三)依法服兵役的;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十條除本條例第二十八條、第二十九條所列情形外,工作人員提出解除聘用合同,未能與事業(yè)單位協(xié)商一致的,工作人員應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行聘用合同;6個(gè)月后工作人員再次提出解除聘用合同仍不能與事業(yè)單位協(xié)商一致的,工作人員可以解除聘用合同。
第三十一條國家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員,不得依照本條例第三十條解除聘用合同。
第三十二條因違法違紀(jì)正在接受審查、調(diào)查,尚未作出結(jié)論的工作人員,不得解除聘用合同。
第三十三條有下列情形之一的,聘用合同終止:
(一)聘用合同期滿的;
(二)工作人員按照國家規(guī)定辦理退休、退職手續(xù)的;
(三)工作人員死亡,或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的;
(四)單位被撤銷、解散的;
(五)受到開除處分的。
聘用合同期滿,有本條例第二十七條第三、四項(xiàng)規(guī)定情形之一的,聘用合同應(yīng)當(dāng)續(xù)延至相應(yīng)情形消失時(shí)終止。
第三十四條有下列情形之一的,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向工作人員支付解除或者終止聘用合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償:
(一)依照本條例第二十四條規(guī)定解除聘用合同的;
(二)依照本條例第二十六條規(guī)定解除聘用合同的;
(三)依照本條例第二十八條規(guī)定解除聘用合同的;
(四)除單位提出維持或者提高聘用合同規(guī)定的對(duì)工作人員有利的條件續(xù)訂聘用合同,工作人員不同意續(xù)訂的情形外,依照本條例第三十三條第一款第一項(xiàng)規(guī)定終止聘用合同的;
(五)依照本條例第三十三條第一款第四項(xiàng)規(guī)定終止聘用合同的;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他解除或者終止聘用合同的情形。
第三十五條解除或者終止聘用合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,根據(jù)工作人員在本單位的工作年限,每滿1年按1個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向工作人員支付。工作年限6個(gè)月以上不滿1年的,按1年計(jì)算;不滿6個(gè)月的,向工作人員支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
工作人員月工資,是指工作人員本人在聘用合同解除或者終止前12個(gè)月實(shí)際領(lǐng)取的月平均工資。
第三十六條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止聘用合同時(shí),出具解除或者終止聘用合同的證明,寫明聘用合同期限、解除或者終止聘用合同的日期、工作崗位、在本單位工作的年限。
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在出具解除、終止合同證明之日起15個(gè)工作日內(nèi),協(xié)助工作人員辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。
自聘用合同依法解除、終止之日起,事業(yè)單位與該工作人員的人事關(guān)系終止。
第五章考核和培訓(xùn)
第三十七條事業(yè)單位根據(jù)聘用合同和崗位職責(zé),以服務(wù)對(duì)象滿意度為基礎(chǔ),全面考核工作人員的德、能、勤、績(jī)、廉,重點(diǎn)考核工作績(jī)效。
第三十八條考核分為平時(shí)考核和年度考核,必要時(shí)可以增加聘期考核。
年度考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ),實(shí)行單位內(nèi)部評(píng)議與服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)相結(jié)合,定性分析與定量分析相結(jié)合,采取個(gè)人總結(jié)、績(jī)效分析、民主測(cè)評(píng)、綜合評(píng)價(jià)等符合單位和崗位特點(diǎn)的方法。
第三十九條年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格4個(gè)等次。
聘期考核結(jié)果分為合格和不合格2個(gè)等次。
第四十條年度考核結(jié)果記入工作人員本人檔案,作為調(diào)整崗位、工資的依據(jù)。
聘期考核結(jié)果作為是否續(xù)訂聘用合同的重要依據(jù)。
第四十一條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,根據(jù)不同崗位的要求,編制工作人員培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。
工作人員應(yīng)當(dāng)按照單位的要求,參加崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和為完成特定任務(wù)的專項(xiàng)培訓(xùn)。
第四十二條培訓(xùn)情況和學(xué)習(xí)成績(jī)納入工作人員考核內(nèi)容。
第四十三條培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)在事業(yè)費(fèi)中列支。
第四十四條事業(yè)單位提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)的,可以在聘用合同中約定服務(wù)期和違反服務(wù)期約定的違約責(zé)任。
第六章獎(jiǎng)勵(lì)和處分
第四十五條工作人員或者集體有下列情形之一的,給予獎(jiǎng)勵(lì):
(一)在工作中有發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新,將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,取得顯著社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的;
(二)在培養(yǎng)人才、傳播先進(jìn)文化、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步中作出突出貢獻(xiàn)的;
(三)在執(zhí)行國家重要任務(wù)、應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件中作出突出貢獻(xiàn)的;
(四)在有效防止、消除事故和保護(hù)公共利益中作出突出貢獻(xiàn)的;
(五)長期扎根基層,愛崗敬業(yè),履行職責(zé)模范作用突出的;
(六)在社會(huì)事業(yè)發(fā)展中作出其他突出貢獻(xiàn)的。
第四十六條獎(jiǎng)勵(lì)種類為:嘉獎(jiǎng)、記功、記大功、授予榮譽(yù)稱號(hào)。
對(duì)受到獎(jiǎng)勵(lì)的工作人員或者集體,頒發(fā)證書或者獎(jiǎng)?wù)?獎(jiǎng)牌),并給予一次性獎(jiǎng)金以及國家規(guī)定的其他待遇。
第四十七條對(duì)工作人員或者集體的獎(jiǎng)勵(lì),按照規(guī)定的權(quán)限和程序決定或者審批。
第四十八條有下列情形之一的,撤銷獎(jiǎng)勵(lì):
(一)弄虛作假,騙取獎(jiǎng)勵(lì)的;
(二)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)隱瞞嚴(yán)重錯(cuò)誤的;
(三)違反規(guī)定的權(quán)限或者程序的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
被撤銷獎(jiǎng)勵(lì)的,收回證書或者獎(jiǎng)?wù)?獎(jiǎng)牌),追回獎(jiǎng)金,停止享受有關(guān)待遇。
第四十九條工作人員有下列行為之一的,給予處分:
(一)違反政治紀(jì)律,損害國家榮譽(yù)和利益的;
(二)違反工作紀(jì)律,致使公共利益或者人民生命財(cái)產(chǎn)遭受損失的;
(三)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,揮霍、浪費(fèi)單位資財(cái)?shù)?
(四)違反職業(yè)道德、社會(huì)公德,造成不良社會(huì)影響的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第五十條處分的種類為:警告、記過、降聘(撤職)、開除。
受處分的期間為:警告,6個(gè)月;記過,12個(gè)月;降聘(撤職),24個(gè)月。
第五十一條對(duì)工作人員的處分,按照規(guī)定的權(quán)限和程序決定或者審批。
給予工作人員處分,應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。
第五十二條工作人員受到警告處分的,受處分期間不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級(jí)的崗位,當(dāng)年年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀;受到記過處分的,受處分期間不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級(jí)的崗位,年度考核不定等次;受到降聘處分的,自處分決定生效之日起降低崗位等級(jí)聘用,受處分期間,年度考核不定等次。
第五十三條工作人員被依法判處有期徒刑以上刑罰的,給予開除處分;被判處其他刑罰或者被判處有期徒刑宣告緩刑的,給予降聘(撤職)或者開除處分。
第五十四條工作人員受開除以外的處分,受處分期間有悔改表現(xiàn),沒有再出現(xiàn)違法違紀(jì)情形的,處分期滿后解除處分。
處分解除后,競(jìng)聘上崗和晉升工資不再受原處分影響。但是因受到降聘處分降低崗位等級(jí)聘用的,不視為恢復(fù)原聘用崗位。
第七章工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)
第五十五條事業(yè)單位執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度。
工作人員工資由崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼組成。
崗位工資、薪級(jí)工資執(zhí)行國家統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)。
事業(yè)單位在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi),按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行分配。
工作人員按照國家規(guī)定享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和特殊崗位津貼補(bǔ)貼。
工作人員按照國家規(guī)定享受住房、醫(yī)療等待遇。
第五十六條國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機(jī)制。
工作人員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。
第五十七條事業(yè)單位實(shí)行國家規(guī)定的工時(shí)制度,工作人員按照國家規(guī)定享受休假。
第五十八條工作人員符合國家規(guī)定的退休、退職條件的,應(yīng)當(dāng)退休、退職。工作人員退休、退職后,享受相應(yīng)的待遇。
第五十九條國家建立健全事業(yè)單位工作人員社會(huì)保險(xiǎn)制度,保障其在年老、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下,享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
第八章人事爭(zhēng)議處理
第六十條事業(yè)單位與工作人員發(fā)生人事爭(zhēng)議的,依照《中華人民共和國勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第六十一條工作人員對(duì)涉及本人的下列決定不服的,可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該決定之日起30日內(nèi)向原作出決定單位申請(qǐng)復(fù)核;對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的,可以自收到復(fù)核決定之日起15日內(nèi),向原作出決定單位的上一級(jí)單位或者同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門提出申訴:
(一)考核不合格的;
(二)受到處分的;
(三)被撤銷獎(jiǎng)勵(lì)的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第六十二條原作出決定單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)后的30日內(nèi)作出復(fù)核決定。受理申訴的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)作出處理決定;案情復(fù)雜的,可以適當(dāng)延長,但延長期限不得超過30日。
復(fù)核、申訴期間不停止決定的執(zhí)行。
第六十三條遇到聘用、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、爭(zhēng)議處理等需要回避事由的,有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)回避。
第九章法律責(zé)任
第六十四條事業(yè)單位有下列情形之一的,由縣級(jí)以上事業(yè)單位人事綜合管理部門或者主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)人事管理規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的;
(二)違反規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置、公開招聘、競(jìng)聘上崗的;
(三)違反規(guī)定不與工作人員訂立聘用合同的;
(四)違反規(guī)定與工作人員約定試用期和服務(wù)期的;
(五)違反規(guī)定確定或者給付工作人員工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇的;
(六)違反規(guī)定解除、終止聘用合同的;
(七)解除、終止聘用合同,未依照規(guī)定向工作人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?
(八)違反規(guī)定辦理考核、獎(jiǎng)勵(lì)、處分等事宜的。
第六十五條事業(yè)單位因錯(cuò)誤的人事處理給工作人員造成名譽(yù)損害的,應(yīng)當(dāng)賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響;造成經(jīng)濟(jì)損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十六條事業(yè)單位聘用與其他單位尚未解除、終止聘用合同或者勞動(dòng)合同的工作人員,給其他單位造成損失的,承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
第六十七條事業(yè)單位人事綜合管理部門、主管部門工作人員在事業(yè)單位人事管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十章附則
第六十八條本條例自年月日起施行。
第8篇 全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議上的講話
同志們：
這次會(huì)議主要的任務(wù)是，傳達(dá)貫徹中央和省、市關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的精神，總結(jié)我縣事業(yè)單位人事制度改革的經(jīng)驗(yàn)，研究部署全縣事業(yè)單位人事制度改革工作。剛才，會(huì)英同志傳達(dá)了縣委辦公室、縣政府辦公室批轉(zhuǎn)的《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》，希望大家高度重視，迅速行動(dòng)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表縣委、縣政府講三點(diǎn)意見。
長期以來，我國實(shí)行的是高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在這種體制下，形成了國家辦事業(yè)、國家管事業(yè)、國家養(yǎng)事業(yè)。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和各項(xiàng)事業(yè)體制改革的深入發(fā)展，現(xiàn)行的事業(yè)單位人事管理制度，已經(jīng)越來越不適應(yīng)當(dāng)前客觀形勢(shì)的需要，甚至阻礙著專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)造精神和積極性的發(fā)揮，迫切需要加快改革的步伐。特別是黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)人事制度改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的今天，全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革顯得更為必要和緊迫。
第一， 推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是深化干部人事制度改革的迫切需要。2000 7:月，中央印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，目的是要建立起一套與建設(shè)有中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化相適應(yīng)的干部人事制度，為建設(shè)一支符合'****'要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供制度保證。隨后，中組部、人事部又出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》，明確提出了事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和基本要求。2002年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，提出用兩到三年時(shí)間，在事業(yè)單位全面推行人員聘用制度，省里也提出2003年全省聘用制改革覆蓋面達(dá)到80%以上， 2023年達(dá)到100%目前，我縣企業(yè)改制已基本完成，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的逐步落實(shí)，企業(yè)用人制度的改革取得了積極的進(jìn)展，能上能下，能進(jìn)能出，下崗分流已取得明顯成效。以全面推行國家公務(wù)員制度為核心內(nèi)容的黨政機(jī)關(guān)人事制度改革，已經(jīng)入軌運(yùn)行。近年來，在積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革方面，我們也進(jìn)行了大膽的探索，在衛(wèi)生系統(tǒng)開展了競(jìng)爭(zhēng)上崗、全員聘用，特別是2000年以來，我縣在事業(yè)單位新進(jìn)人員中實(shí)行了聘用合同制和人事代理制度，加快了事業(yè)單位人事管理規(guī)范化、社會(huì)化、法制化步伐，初步形成了點(diǎn)、線、面結(jié)合，整體配套、立體推進(jìn)的改革態(tài)勢(shì)。由于機(jī)制和體制的問題，很多單位未能邁出關(guān)鍵性的一步，也迫切需要縣委和政府出臺(tái)相關(guān)配套政策，從方向上加以指導(dǎo)，從政策上加以規(guī)范，以求改革到位。這就要求事業(yè)單位的機(jī)制和人事管理制度必須進(jìn)行相應(yīng)的改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變用人觀念，破除大鍋飯和終身制，強(qiáng)化激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行公開、公平、公正、擇優(yōu)原則，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員潛能，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。
第二， 推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是事業(yè)單位自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。我縣事業(yè)單位現(xiàn)行的人事制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，原有制度中的一些弊端不斷暴露出來。一是由國家興辦的事業(yè)單位規(guī)模過大，增長速度過快，供養(yǎng)人員過多，財(cái)政負(fù)擔(dān)過重。截止2003年，全縣共有各類事業(yè)單位640個(gè)，職工16129人，是全縣國家公務(wù)員隊(duì)伍的近10倍；二是在管理體制上政事不分，機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)，既增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)又造成了人浮于事，效率低下；三是在人事管理中實(shí)行身份管理和終身制度，難以形成人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低的機(jī)制；四是實(shí)行國家大一統(tǒng)的用人制度，單位普遍缺乏用人自主權(quán)，使事業(yè)單位難以通過人事運(yùn)作調(diào)動(dòng)各類人才的積極性；五是形成了人才部門所有、單位所有，使各類人才選擇單位和崗位的自主權(quán)受到限制，難以形成人才的優(yōu)化配置；六是管理方法單一，分配實(shí)行平均主義，缺乏激勵(lì)機(jī)制，既不符合事業(yè)單位的自我發(fā)展特點(diǎn)，又遏制了各類人員積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，嚴(yán)重地束縛了各類人才才華的施展，阻礙著事業(yè)的發(fā)展和科技成果的轉(zhuǎn)化；七是事業(yè)單位門類繁多，布局結(jié)構(gòu)失調(diào)，社會(huì)化程度低。從社會(huì)職能上分，有行使行政職能的事業(yè)單位，有社會(huì)公益型的事業(yè)單位，有創(chuàng)收盈利型事業(yè)單位；從管理體制上分，有黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長負(fù)責(zé)制，有院長負(fù)責(zé)制；從行業(yè)上分，有教育、衛(wèi)生、文化、農(nóng)、林、水等；從經(jīng)費(fèi)來源上分，有全額撥款和差額撥款事業(yè)單位，有自收自支和企業(yè)化管理的事業(yè)單位；從隸屬關(guān)系上分，有隸屬各級(jí)政府機(jī)關(guān)的，有隸屬黨群部門的事業(yè)單位。有些事業(yè)單位已失去了事業(yè)單位的應(yīng)有作用，其性質(zhì)、職責(zé)、服務(wù)對(duì)象是典型的企業(yè)，而經(jīng)費(fèi)、人員又由政府承擔(dān)，增加了財(cái)政支出。要解決這些弊端，就必須通過改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的管理機(jī)制。只有這樣，事業(yè)單位才能充滿活力，各類人才才能脫穎而出，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展才能開創(chuàng)新的局面。
第三，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、率先步入小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)選擇。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、率先步入小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，一方面要?jiǎng)?chuàng)新理念，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，毫不松懈地抓緊抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作。另一方面，要調(diào)動(dòng)全縣上下的積極性和主動(dòng)性，事業(yè)單位是各類人才的主要集中地，僅教育、衛(wèi)生及城建系統(tǒng)事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員就占全縣專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的三分之二，可以說，是實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略的重要陣地。為此，我們必須通過推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，營造能夠調(diào)動(dòng)廣大專業(yè)技術(shù)人員積極性、充分發(fā)揮人盡其才的用人制度和良好的用人環(huán)境，為郾城參與競(jìng)爭(zhēng)提供人才支持。
二、事業(yè)單位人事制度改革的情況復(fù)雜，必須確定目標(biāo)，分類指導(dǎo)，講究方法
這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革后的又一重大改革，對(duì)于吃了幾十年'事業(yè)飯'，捧了幾十年'鐵飯碗'的事業(yè)單位職工來說無疑是一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折。要按照'脫鉤、分類、放權(quán)、搞活'的基本思路，把推行聘用制、實(shí)行評(píng)聘分開、搞活內(nèi)部分配作為制度建設(shè)的重點(diǎn)，把調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員特別是高層次專業(yè)技術(shù)人員的積極性作為隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)，把未聘人員分流作為工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。在具體工作中，要著重把握以下幾個(gè)方面：
第一，要全面推行聘用制度。全面推行聘用制度，是對(duì)終身的固定用人制度的改革，意味著要搬掉事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的'鐵交椅'，打破干部職工的'鐵身份'。各事業(yè)單位要在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，按程序訂立聘用合同，可以直接聘到崗位，也可先簽聘用合同，后簽崗位合同；可以一步到位，也可分步實(shí)施，但必須按照縣里確定的時(shí)間表進(jìn)行，五月底前全部完成。今后，事業(yè)單位補(bǔ)充新的工作人員，要進(jìn)一步嚴(yán)格按照要求，實(shí)行考試、考核的辦法面向社會(huì)公開招聘。要加強(qiáng)聘后管理，制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)聘用人員進(jìn)行崗位聘期考核。人事部門要加強(qiáng)人事爭(zhēng)議仲裁工作，妥善處理人事爭(zhēng)議，維護(hù)用人單位和職工雙方的合法權(quán)益，為事業(yè)單位深化改革營造良好的環(huán)境。
第二， 要建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點(diǎn)的崗位管理制度。用崗位管理取代身份管理，在人事管理的各個(gè)環(huán)節(jié)徹底改變過去身份管理的方式，在用人、統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃、調(diào)配等方面取消身份區(qū)別，建立適應(yīng)崗位管理的制度和辦法，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出。一要合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。對(duì)責(zé)任重大、社會(huì)通用性強(qiáng)、事關(guān)公共利益、必須具備一定專業(yè)技術(shù)水平才能勝任的崗位，要按照國家有關(guān)規(guī)定，逐步建立執(zhí)業(yè)資格制度，實(shí)行崗位準(zhǔn)入控制；要深化職稱改革，積極穩(wěn)妥地搞好'評(píng)聘分離'和'以聘代評(píng)'改革試點(diǎn)。實(shí)行'評(píng)聘分離'的單位，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位總量控制前提下，專業(yè)技術(shù)人員的任職資格與職務(wù)聘任相分離，任職資格代表專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任某一職務(wù)所達(dá)到的學(xué)術(shù)、技術(shù)水平，不與工資待遇掛鉤。用人單位在核定的結(jié)構(gòu)比例限額內(nèi)，按照一定的程序，根據(jù)崗位需要，通過公開競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，在取得任職資格（專業(yè)技術(shù)資格）的人員中自主確定聘用人員。二要合理設(shè)置管理崗位，要建立體現(xiàn)管理人員的管理水平、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績(jī)、資格經(jīng)歷、崗位需要的等級(jí)序列，推行職員制度。對(duì)不同類型的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用，也要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可區(qū)別情況分別實(shí)行聘任、選任、委任和考任。聘任、選任、委任的領(lǐng)導(dǎo)人員，按干部管理的權(quán)限和程序報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。三要合理設(shè)置工勤崗位，建立崗位等級(jí)規(guī)范，規(guī)范工勤人員'進(jìn)、管、出'等環(huán)節(jié)的管理辦法。另外，有條件的事業(yè)單位可實(shí)行固定崗位與流動(dòng)崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。
第三， 要建立形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。要貫徹按勞分配與生產(chǎn)要素分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，逐步建立起重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣，自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。一方面對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的工資管理辦法。對(duì)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，實(shí)行企業(yè)的分配制度；對(duì)經(jīng)費(fèi)主要靠國家財(cái)政撥款的，要在國家政策指導(dǎo)下，逐步擴(kuò)大內(nèi)部分配自主權(quán)；對(duì)有條件的事業(yè)單位，試行工資總額包干制度，積極探索試行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法。另一方面要在國家政策指導(dǎo)下，搞活事業(yè)內(nèi)部分配。工資構(gòu)成中活的部分一定要搞活，要拉開檔次，有條件的單位可采取內(nèi)部按崗位分配的辦法，對(duì)關(guān)鍵崗位要給予適當(dāng)傾斜。允許事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)，高薪聘用拔尖人才，實(shí)行一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬。
第四，要健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)的人事宏觀管理和監(jiān)督制度。各單位、各部門要在政事分開、下放管理權(quán)限的同時(shí)，采取切實(shí)措施，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，認(rèn)真解決機(jī)構(gòu)臃腫、人員膨脹等問題。一是要轉(zhuǎn)變政府部門對(duì)事業(yè)單位的管理方式，弱化微觀管理職能，強(qiáng)化宏觀管理職能，該下放的權(quán)力，要落到實(shí)處；該管住的，要真正管住。對(duì)各類事業(yè)單位的發(fā)展，尤其是對(duì)國家財(cái)政撥款和定額補(bǔ)貼的事業(yè)單位，在機(jī)構(gòu)、編制、人員等方面進(jìn)行控制和指導(dǎo)。堅(jiān)決防止和糾正借改革之機(jī)增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及選人、用人上的不正之風(fēng)。二是要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位人事管理的政策性指導(dǎo)和監(jiān)督。人事部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行對(duì)事業(yè)單位人事管理進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、服務(wù)和監(jiān)督及綜合協(xié)調(diào)的職能
第五， 要妥善安置事業(yè)單位人事制度改革中的未聘人員。在事業(yè)單位人事制度改革中，由于編制、崗位、條件及應(yīng)聘人員自身素質(zhì)等原因，會(huì)出現(xiàn)一些未聘人員，我們一定要采取多種方式、拓寬渠道進(jìn)行妥善安置。在安置過程中，要堅(jiān)持'三條原則'，從六個(gè)渠道予以妥善安置。'三條原則'即：一要堅(jiān)持精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、保持穩(wěn)定、增強(qiáng)活力的原則。不允許通過增設(shè)機(jī)構(gòu)和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額來安置人員。二要堅(jiān)持單位內(nèi)部消化為主的原則。未聘人員要在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部自行消化。有條件的地方可以跨系統(tǒng)、跨行業(yè)調(diào)劑安置。原則上不能把未聘人員簡(jiǎn)單地推向社會(huì)，也不能盲目分流。三要堅(jiān)持先挖渠、后分流的原則。各單位、各部門要在改革實(shí)施前，開辟未聘人員安置的多種途徑，研究制訂切實(shí)可行的安置措施和辦法，不能造成'車到山前再找路'的被動(dòng)局面。希望大家謹(jǐn)慎對(duì)待，把握好環(huán)節(jié)，執(zhí)行好政策，扎扎實(shí)實(shí)地做好思想工作，多渠道進(jìn)行安置，防止激化矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。
第六，要加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，營造人才輩出的機(jī)制和環(huán)境。事業(yè)單位是人才集中的地方，事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)就是要營造尊重知識(shí)、尊重人才、優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制和環(huán)境。正確處理好改革與引進(jìn)高層次的關(guān)系，進(jìn)一步解放思想，大力引進(jìn)國內(nèi)外高層次專業(yè)技術(shù)人才，通過改革建立優(yōu)秀人才引得進(jìn)、留得住、并充分發(fā)揮作用的用人機(jī)制。要建立吸引人才'綠色通道'，對(duì)進(jìn)入我縣本科以上高層次人才，簡(jiǎn)化調(diào)入手續(xù)，不受編制限制。要盡快制訂重獎(jiǎng)科技功臣辦法，真正貢獻(xiàn)突出的，可以給予重獎(jiǎng)，激發(fā)各類人才不斷學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)取的自覺性，形成優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。
三、事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)艱巨，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，嚴(yán)肅紀(jì)律，狠抓落實(shí)深化事業(yè)單位人事制度改革，是一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，是思想觀念、工作方法、管理體制和運(yùn)行機(jī)制的全面創(chuàng)新，關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，涉及到每位職工的切身利益，政策性強(qiáng)，牽涉面廣，任務(wù)繁重。對(duì)此，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志必須親自部署、親自過問，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難，確保改革任務(wù)的順利推進(jìn)。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。組織人事部門要把事業(yè)單位人事制度改革當(dāng)作頭等大事來抓，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，及時(shí)溝通信息，主動(dòng)通報(bào)和反饋情況，及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，做到有研究部署，有督促檢查，有責(zé)任落實(shí)，確保改革的深入開展。各部門、各單位一定要要按照改革的總體部署和總體要求，結(jié)合實(shí)際，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的改革作出規(guī)劃，理清思路，大膽探索。在改革方案設(shè)計(jì)和實(shí)施中，要先易后難，遞次推進(jìn)；分步實(shí)施，逐步到位。同時(shí)，要及時(shí)摸清干部職工的思想動(dòng)向，深入細(xì)致地做好思想政治工作，理順情緒，化解矛盾，保證事業(yè)單位改革工作順利進(jìn)行。
第9篇 事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議講話
事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議講話篇同志們：
這次全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議，是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議。剛才，xx同志作了動(dòng)員報(bào)告，衛(wèi)東同志講了具體意見，我完全贊同，大家要不折不扣地抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位人事制度改革的必要性和緊迫性
一段時(shí)間以來，我國實(shí)行的是高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在這種體制下，形成了國家辦事業(yè)、國家管事業(yè)、國家養(yǎng)事業(yè)。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和各項(xiàng)改革的深入推進(jìn)，現(xiàn)行的事業(yè)單位人事制度已經(jīng)越來越不適應(yīng)當(dāng)前客觀形勢(shì)的需要，甚至阻礙著專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)造精神和積極性的充分發(fā)揮，迫切需要加快改革的步伐。
1、推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是整體改革和發(fā)展的迫切要求。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化，黨政機(jī)構(gòu)改革、干部人事制度改革全面展開，科技、教育、文化、衛(wèi)生體制改革也日益深入。近幾年，盡管我們?cè)谑聵I(yè)單位改革方面進(jìn)行了許多積極的有益的探索，但目前事業(yè)單位人事制度的現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、整體推進(jìn)各項(xiàng)改革的要求相比仍相對(duì)滯后，突出表現(xiàn)在：符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度還沒有完全建立起來，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和自我約束機(jī)制還不健全，能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制還沒有形成，分配制度還不完善。因此，全面推進(jìn)和加快事業(yè)單位人事制度改革已經(jīng)成為整體改革和發(fā)展的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。
2、推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是加快事業(yè)單位自身發(fā)展的必然選擇。在現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府如果繼續(xù)包辦事業(yè)單位，不僅不能解決事業(yè)單位發(fā)展過程中存在的根本問題，反而還會(huì)嚴(yán)重制約事業(yè)單位的發(fā)展。從長遠(yuǎn)看，事業(yè)單位必須要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，一些事業(yè)單位必然要進(jìn)入市場(chǎng)。尤其是在我國加入wto的新形勢(shì)下，隨著改革的進(jìn)一步深化，一些事業(yè)單位正進(jìn)入產(chǎn)業(yè)范疇，成為新的消費(fèi)和投資熱點(diǎn)，成為極具發(fā)展前景的朝陽產(chǎn)業(yè)和投資載體，而事業(yè)單位現(xiàn)有的運(yùn)行機(jī)制顯然難以適應(yīng)。從這一意義上講，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是為了提高事業(yè)單位競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，使之更快、更好地發(fā)展。
3、推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是實(shí)現(xiàn)xx新一輪的新跨越新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要?？h十屆六次全委會(huì)提出了要以思想大解放、對(duì)外大開放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、環(huán)境大優(yōu)化，推進(jìn)xx新一輪的新跨越新發(fā)展的新目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須有高素質(zhì)的人才隊(duì)伍作保障。事業(yè)單位集中了全縣80%的專業(yè)技術(shù)人員，是我縣人才資源的主要聚集地，但由于事業(yè)單位的人事管理方式不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，嚴(yán)重阻礙著人才的快速成長和合理流動(dòng)，一方面有用的人才留不住，另一方面想用的人才進(jìn)不來。要改變這一現(xiàn)狀，營造人才成長的寬松環(huán)境，讓有用的人才留得住、用得好，只有大力改革。因此，事業(yè)單位人事制度改革，既是開發(fā)人才資源、提高人才素質(zhì)的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)xx新一輪的新跨越新發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。
二、把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，切實(shí)做好事業(yè)單位人事制度改革工作
這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革后的又一重大改革，要按照脫鉤、分類、放權(quán)、搞活的基本思路，把推行聘用制、實(shí)行評(píng)聘分開、搞活內(nèi)部分配作為制度建設(shè)的重點(diǎn)，把調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員的積極性作為隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，把未聘人員分流作為工作的難點(diǎn)。在具體工作中，要著重把握以下幾個(gè)方面：
1、建立和推進(jìn)以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度。聘用合同制是深化事業(yè)單位人事制度改革的核心和基本方向，要通過建立聘用合同制度，破除事業(yè)單位目前實(shí)際存在的干部身份終身制。除受委托行使行政職能并依照或參照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位外，其他所有事業(yè)單位與工作人員都要按照國家法律法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂聘用合同，明確雙方的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，嚴(yán)格按合同管理。對(duì)已實(shí)行聘用合同制的單位，要加強(qiáng)聘后管理，進(jìn)一步完善考核制度，建立健全解聘辭聘制度。今后，對(duì)新進(jìn)人員要嚴(yán)格按照凡進(jìn)必考的原則，面向社會(huì)，打破身份和地域界限，采取公開考試、考核的辦法招聘和選拔優(yōu)秀人才，并一律實(shí)行聘用制。同時(shí)，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。比如教育部門已整體超編，尤其是縣直學(xué)校超編更為嚴(yán)重，超編學(xué)校要開展競(jìng)爭(zhēng)上崗，鼓勵(lì)超編落崗教師到缺編的農(nóng)村中小學(xué)任教。
2、圍繞七個(gè)問題搞好政策配套。這次改革，范圍較廣、涉員較多、難度較大，各級(jí)各部門要圍繞縣委、縣政府關(guān)于印發(fā)《xx縣事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見》的通知(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)開展工作，著力解決好七個(gè)方面的問題。一是科學(xué)界定事業(yè)單位的性質(zhì)，解決好管與不管的問題;二是切實(shí)解決人員能進(jìn)不能出、干部能上不能下的問題;三是逐步降低由財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)的比例，解決好財(cái)政負(fù)擔(dān)過重的問題;四是建立事業(yè)單位收入分配制度，擴(kuò)大收入分配自主權(quán)，解決好在分配上一刀切、搞平均主義的問題;五是解決好改制為企業(yè)的事業(yè)單位規(guī)范化管理的問題;六是落實(shí)未聘人員妥善安置辦法，解決好人員分流安置難的問題;七是建立事業(yè)單位社會(huì)保障制度，解決好人員出口的瓶頸問題。組織、人事、財(cái)政、編制、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門，要盡快結(jié)合市上出臺(tái)的相關(guān)文件研究制訂以上7個(gè)方面的配套政策，為推進(jìn)改革提供政策依據(jù)。
3、立足五個(gè)關(guān)系搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是正確處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。既要堅(jiān)持積極的改革態(tài)度，堅(jiān)定不移地推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，同時(shí)又要在改革的具體步驟和方法上堅(jiān)持分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，以穩(wěn)促進(jìn)，以進(jìn)求穩(wěn)。二是正確處理好個(gè)人利益與集體利益、國家利益的關(guān)系。事業(yè)單位人事制度改革是一個(gè)雙向、互動(dòng)的過程，涉及到政府行政部門權(quán)力的弱化、下放和事業(yè)單位人事、分配權(quán)的擴(kuò)大，要做到個(gè)人利益服從集體利益，集體利益服從國家利益，部門利益服從全局利益。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，該放權(quán)的一定要放權(quán)，該放手的一定要放手，不能以任何借口阻礙改革。三是正確處理好改革與堅(jiān)持黨的干部政策的關(guān)系。要切實(shí)按照依法治理的原則，逐步落實(shí)事業(yè)單位及其法定代表人的用人自主權(quán)。要堅(jiān)持黨管干部的原則，堅(jiān)持民主集體制原則，真正把那些群眾擁護(hù)、政策水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、年富力強(qiáng)的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。四是正確處理好改革與人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系。事業(yè)單位聚集大量專業(yè)技術(shù)人才，要通過改革調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，確保他們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)發(fā)揮應(yīng)有的作用。五是正確處理好各部門之間的協(xié)作關(guān)系。組織、人事部門要在事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭抓總，認(rèn)真做好政策指導(dǎo)、宏觀協(xié)調(diào)、督促檢查和各項(xiàng)服務(wù)工作。要加強(qiáng)與紀(jì)檢(監(jiān)察)、編制、財(cái)政、勞動(dòng)保障、經(jīng)貿(mào)等方方面面的聯(lián)系，對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時(shí)研究，共同加以解決?？萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生等行政主管部門，要充分發(fā)揮在改革中的組織作用，主動(dòng)搞好橫向協(xié)調(diào)。目標(biāo)督查辦要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的跟蹤督辦，確保改革任務(wù)如期圓滿完成。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，確保事業(yè)單位人事制度改革順利進(jìn)行
事業(yè)單位人事制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要保證這項(xiàng)改革有序推進(jìn)并取得實(shí)效，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。為了推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，縣上成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)改革的領(lǐng)導(dǎo)、督辦、協(xié)調(diào)工作。各部門、各單位一 把手是直接責(zé)任人，要高度重視，親自抓、負(fù)總責(zé)。要建立工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。事業(yè)單位人事制度改革事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定大局，各部門、各單位在改革中要緊緊依靠群眾，宣傳發(fā)動(dòng)群眾，充分保證職工對(duì)單位人事制度改革的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使改革兼顧到各方面的利益，做到政策公開、過程公開、結(jié)果公開，決不可暗箱操作。對(duì)事業(yè)單位的人員分流以內(nèi)部消化為主，不能簡(jiǎn)單推向市場(chǎng)，各部門可采取先挖渠、后分流，先單位、后社會(huì)等多途徑、多層次、多形式的辦法進(jìn)行安置，必須使落聘人員思想上能理解、生活上有保障，真正做到無情改革、有情操作。
2、加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營造濃厚氛圍。宣傳部門和新聞單位要通過廣播、電視、報(bào)刊等各種宣傳媒體，大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革政策，做到家喻戶曉、深入人心，積極爭(zhēng)取全社會(huì)對(duì)這項(xiàng)改革的理解和支持，減小改革阻力，營造有利的社會(huì)氛圍。各級(jí)各部門要及時(shí)總結(jié)和推廣在事業(yè)單位人事制度改革工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮其示范、帶頭作用。要通過按口、按部門召開座談會(huì)或深入基層調(diào)查等方式，廣泛聽取各方面對(duì)改革的意見，真正使這項(xiàng)重大改革更加穩(wěn)妥，更加符合我縣的實(shí)際。
3、嚴(yán)肅組織紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行政策。各級(jí)各部門必須不折不扣地貫徹執(zhí)行縣委、縣政府有關(guān)改革政策，在制定改革方案、簽訂聘用合同、處理人事爭(zhēng)議等方面要堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策辦事，任何單位和個(gè)人都不能在執(zhí)行政策上打折扣，不允許自行其事，隨意變更。對(duì)有爭(zhēng)議的問題，要及時(shí)請(qǐng)示、報(bào)告，絕不能擅做主張、隨意處理。要嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律，嚴(yán)禁借改革之機(jī)搞任人唯親，打擊報(bào)復(fù)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對(duì)各種不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。真正做到執(zhí)行政策不走樣，嚴(yán)守紀(jì)律不徇私。
同志們，事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)艱巨，意義重大，各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保按時(shí)完成事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)xx新一輪的新跨越、新發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!
事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議講話篇，盡在管理者范文網(wǎng)。
第10篇 在全市事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議上的講話
同志們：
今天，市委、市府召開這次會(huì)議，主要目的是統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，認(rèn)真做好全市事業(yè)單位人事制度改革工作，確保改革后的事業(yè)單位健康運(yùn)行，確保社會(huì)穩(wěn)定。剛才，xx同志對(duì)全市事業(yè)單位人事制度改革講了具體意見，我完全贊同，大家要不折不扣地抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。
一、主動(dòng)順應(yīng)“三個(gè)需要”，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
2、推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是事業(yè)單位自身發(fā)展的迫切需要。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的加快推進(jìn)，事業(yè)單位的人事制度已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。一是體制不順，事業(yè)單位本身缺乏自主權(quán)和發(fā)展空間；二是機(jī)制不活，人員能進(jìn)不能出，職務(wù)能上不能下，缺乏活力，缺乏競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)，吃大鍋飯、平均主義嚴(yán)重；三是布局不合理，一部分事業(yè)單位規(guī)模小，服務(wù)功能差，創(chuàng)新能力低，不能形成規(guī)模效益；四是社會(huì)化程度不高，一批生產(chǎn)經(jīng)營性單位仍依附于行政機(jī)關(guān)管理，掛事業(yè)單位牌子；五是財(cái)政負(fù)擔(dān)較重，財(cái)政支出主要用在人頭費(fèi)上，真正用于事業(yè)發(fā)展方面的資金非常少。上述原因，嚴(yán)重限制了事業(yè)單位的發(fā)展。因此，要增強(qiáng)事業(yè)單位的動(dòng)力和活力，就必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。
3、推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是全面開創(chuàng)閬中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面的迫切需要。市委十屆五次全委會(huì)提出了“一二三四”的發(fā)展總體要求，要實(shí)現(xiàn)這一要求，必須以高素質(zhì)的人才隊(duì)伍為保障，大力實(shí)施人才興市戰(zhàn)略。但是，我們目前的用人體制和機(jī)制還不能適應(yīng)發(fā)展的需要，一方面人才短缺，一方面人才浪費(fèi)，人才的作用沒能得到充分有效的發(fā)揮。只有深化體制和機(jī)制改革，才能真正做到事業(yè)用人、單位引人、事業(yè)留人，為閬中跨越式發(fā)展提供有力的人才保障。
二、切實(shí)圍繞“六個(gè)方面”，務(wù)求見到實(shí)效
這次改革，范圍較廣、涉員較多、難度較大，各事業(yè)單位要圍繞市委、市政府《閬中市事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見》開展工作。同時(shí)，必須著力解決好六個(gè)方面的問題。一是改變事業(yè)單位人員身份，切實(shí)解決好人員“能進(jìn)不能出”、干部“能上不能下”的問題。二是在分配上與績(jī)效掛鉤，按崗位分配，建立起符合事業(yè)單位特點(diǎn)的分配制度，擴(kuò)大收入分配自主權(quán)，解決好在分配上“一刀切”、搞平均主義的問題。三是總體減少編制，實(shí)現(xiàn)實(shí)職在崗人數(shù)減少；對(duì)超編單位，既要壓編，又要分流，但要處理好穩(wěn)定關(guān)系；教師隊(duì)伍應(yīng)研究城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，做到動(dòng)態(tài)平衡。四是掛鉤的經(jīng)費(fèi)要隨著編制減少，逐年降低由財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)的比例，解決好財(cái)政負(fù)擔(dān)過重的問題。五是事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的聘用暫時(shí)延緩，有些單位根據(jù)崗位和結(jié)構(gòu)需要，可以進(jìn)行公開招聘。六是借用人員參加原單位競(jìng)聘，以后再根據(jù)情況予以解決。
三、妥善處理“四個(gè)關(guān)系”，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
一是正確處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。事業(yè)單位人事制度改革是大勢(shì)所趨，發(fā)展所迫。既要堅(jiān)持積極的改革態(tài)度，堅(jiān)定不移地進(jìn)行事業(yè)單位人事制度改革，同時(shí)還要在改革的具體步驟和方式方法上堅(jiān)持分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，以穩(wěn)促進(jìn)，以進(jìn)求穩(wěn)。
二是正確處理好個(gè)人利益與集體利益、國家利益的關(guān)系。事業(yè)單位人事制度改革是一個(gè)雙向、互動(dòng)的過程。涉及到政府行政部門權(quán)力的弱化、下放和事業(yè)單位人事、分配權(quán)的擴(kuò)大。要堅(jiān)持以“****”重要思想為指導(dǎo)，以“三個(gè)有利于”為根本衡量標(biāo)準(zhǔn)，正確處理好個(gè)人利益與集體利益、國家利益的關(guān)系和部門利益與全局利益的關(guān)系，做到個(gè)人利益服從集體利益，集體利益服從國家利益，部門利益服從全局利益。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，該放權(quán)的一定要放權(quán)，該放手的一定要放手，不能以任何借口阻礙改革、遲滯改革進(jìn)程。
三是正確處理好改革與堅(jiān)持黨的干部政策的關(guān)系。要切實(shí)按照依法治理的原則，逐步落實(shí)事業(yè)單位及其法定代表人的用人自主權(quán)。要堅(jiān)持黨管干部的原則，堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。要堅(jiān)持以“聘”為主的多種用人方式，真正把那些群眾擁護(hù)、政策水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、年富力強(qiáng)的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
四是正確處理好改革與人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系。事業(yè)單位聚集了大量專業(yè)技術(shù)人才，要通過改革調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，確保他們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)發(fā)揮應(yīng)有的作用。努力營造有利于各類人才創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的良好環(huán)境，充分尊重人才，想方設(shè)法用好人才，確保人才作用發(fā)揮的最大化。
四、務(wù)必堅(jiān)持“四個(gè)原則”，搞好具體實(shí)施
事業(yè)單位人事制度改革是一項(xiàng)政治性、原則性很強(qiáng)的工作，是一項(xiàng)非常“敏感”的政治任務(wù)。做好這項(xiàng)工作必須要一絲不茍地堅(jiān)持原則，嚴(yán)格按政策規(guī)定辦事。
一要依靠群眾，廣泛宣傳。改革是大勢(shì)所趨、形勢(shì)所逼，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)好《實(shí)施意見》等一系列文件精神，充分采用走訪了解、座談交流、集中學(xué)習(xí)等方法面對(duì)面地交流，心貼心地溝通；要引導(dǎo)事業(yè)干部識(shí)大體、顧大局，正確認(rèn)識(shí)改革，正確對(duì)待變化。做好群眾工作，聽取群眾意見，讓群眾知情、參與、選擇和監(jiān)督。
二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)組織、人事部門要在事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭抓總，認(rèn)真做好政策指導(dǎo)、宏觀協(xié)調(diào)、督促檢查和各項(xiàng)服務(wù)工作。要加強(qiáng)與紀(jì)檢（監(jiān)察）、編制、財(cái)政、勞動(dòng)保障、經(jīng)貿(mào)等方方面面的聯(lián)系，對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時(shí)研究，共同加以解決。科研、教育、文化、衛(wèi)生等行政主管部門，要充分發(fā)揮在改革中的組織作用，主動(dòng)搞好橫向協(xié)調(diào)。市委、市政府目標(biāo)督查部門要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作推進(jìn)情況的跟蹤督辦，確保改革任務(wù)如期圓滿完成。
三要嚴(yán)明紀(jì)律，有序推進(jìn)。各級(jí)、各部門一定要嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律，對(duì)違反政策規(guī)定，借改革之機(jī)搞打擊報(bào)復(fù)、任人唯親的，要及時(shí)予以制止，造成不良影響和后果的，要堅(jiān)決予以處理。近期，市紀(jì)檢（監(jiān)察）、組織、人事等部門要進(jìn)一步明確改革必須嚴(yán)格遵守的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、廉政紀(jì)律、保密紀(jì)律、工作紀(jì)律等具體要求，確保工作有序開展。
四要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，穩(wěn)步實(shí)施。在具體落實(shí)過程中，一定要深入基層，深入實(shí)際，過細(xì)地開展調(diào)查研究，把所屬單位的性質(zhì)、類型、實(shí)有編制、實(shí)有人數(shù)以及人員構(gòu)成、經(jīng)費(fèi)來源等基本情況和存在問題摸清楚，決不能盲目行事。對(duì)因政策不清、工作不細(xì)而在改革中出現(xiàn)問題甚至引發(fā)規(guī)模性不穩(wěn)定因素的單位，將實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。在安置過程中，要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、增強(qiáng)活力、保持穩(wěn)定，不允許通過增設(shè)機(jī)構(gòu)和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額進(jìn)行人員安置；要以單位內(nèi)部消化為主，未聘人員只能在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部自行消化；要先開渠、后分流，各單位、各部門要在改革實(shí)施前，開辟未聘人員安置的多種途徑，研究制訂切實(shí)可行的安置措施和辦法，避免造成被動(dòng)局面。特別是該兌現(xiàn)的優(yōu)惠政策一定要兌現(xiàn)到位，該做的思想工作一定要做到位，及時(shí)有效化解各種矛盾和問題，做到以己正人、以理服人、以情感人，確保留得安心、走得舒心、單位放心。
同志們，事業(yè)單位人事制度改革，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。我們一定要嚴(yán)格執(zhí)行政策，狠抓工作落實(shí)，圓滿完成我市事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)，努力促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展！
