當前位置:報告大全 > 社會報告 > 調研報告

小城鎮(zhèn)建設三嚴三實調研報告十二篇

發(fā)布時間:2024-12-03 查看人數(shù):50

小城鎮(zhèn)建設三嚴三實調研報告

小城鎮(zhèn)建設三嚴三實調研報告怎么寫

一、引言 小城鎮(zhèn)建設作為我國城鄉(xiāng)發(fā)展的重要組成部分,其質量和效果直接影響著鄉(xiāng)村地區(qū)的現(xiàn)代化進程和居民的生活質量。本報告將通過實地調研,探討小城鎮(zhèn)建設中的“三嚴”(嚴謹規(guī)劃、嚴格管理、嚴肅責任)和“三實”(實事求是、務實作風、實際效果)原則的實施情況,以期為相關政策制定和實踐提供參考。

二、調研方法與對象 本次調研選取了多個不同類型的小城鎮(zhèn)作為樣本,采取問卷調查、深度訪談和案例分析等方式,全面了解小城鎮(zhèn)建設的現(xiàn)狀和問題。

三、“三嚴”原則的實踐

1. 嚴謹規(guī)劃:調研發(fā)現(xiàn),大部分小城鎮(zhèn)在規(guī)劃階段能夠注重長遠發(fā)展,但部分地方存在規(guī)劃執(zhí)行不力的問題,需強化規(guī)劃的法律效力。

2. 嚴格管理:小城鎮(zhèn)的建設和管理需要規(guī)范,目前在環(huán)保、安全等方面存在監(jiān)管缺失,應強化法規(guī)執(zhí)行,提高管理水平。

3. 嚴肅責任:建設過程中,責任落實不到位可能導致質量問題,需建立健全責任追究機制,確保各方責任明確。

四、“三實”原則的體現(xiàn)

1. 實事求是:調研中,一些小城鎮(zhèn)在項目選擇上注重實際情況,但仍有盲目跟風現(xiàn)象,需更注重本地特色和資源。

2. 務實作風:部分城鎮(zhèn)在項目實施中表現(xiàn)出務實態(tài)度,但也存在形式主義傾向,強調實效性是關鍵。

3. 實際效果:評估小城鎮(zhèn)建設成果,需關注民生改善、環(huán)境優(yōu)化等實際效益,而不僅僅是形象工程。

五、問題與挑戰(zhàn) 小城鎮(zhèn)建設面臨資金短缺、人才流失、基礎設施滯后等問題,需要政府、市場和社會力量共同參與,形成合力。

六、建議與對策

1. 強化規(guī)劃執(zhí)行力,嚴格執(zhí)行規(guī)劃,確保小城鎮(zhèn)建設有序進行。

2. 完善監(jiān)管體系,加強環(huán)境保護和安全管理。

3. 建立健全激勵機制,吸引人才回流,提升小城鎮(zhèn)發(fā)展活力。

4. 注重經濟效益與社會效益的平衡,確保建設成果惠及廣大居民。

開頭結尾怎么寫

開頭:

近年來,我國小城鎮(zhèn)建設步伐加快,為鄉(xiāng)村振興注入新動力。然而,如何在快速發(fā)展中堅守“三嚴三實”,打造宜居、宜業(yè)、宜游的小城鎮(zhèn),是我們面臨的重要課題。本報告通過對多地小城鎮(zhèn)的實地調研,旨在揭示“三嚴三實”原則在小城鎮(zhèn)建設中的實踐狀況,提出針對性建議。

結尾:

小城鎮(zhèn)建設是一個系統(tǒng)工程,需要我們從規(guī)劃、管理、責任等多個層面著手,堅持“三嚴三實”,確保每一項工作都能落地生根,產生實效。只有這樣,我們的小城鎮(zhèn)才能真正成為承載鄉(xiāng)愁、推動發(fā)展的美好家園。未來,我們期待看到更多充滿活力、獨具特色的小城鎮(zhèn)在祖國大地上綻放光彩。

小城鎮(zhèn)建設三嚴三實調研報告范文

第一篇 小城鎮(zhèn)建設三嚴三實調研報告5050字

一、基本情況

近幾年來,我市十分重視小城鎮(zhèn)建設,通過科學規(guī)劃、突出重點、以點帶面、分類指導、整體推進措施,努力推進農村城鎮(zhèn)化,城鄉(xiāng)一體化,增強小城鎮(zhèn)內涵,提高小城鎮(zhèn)品位,塑造小城鎮(zhèn)特色,加快了構筑農村新型城鎮(zhèn)體系步伐。

主要表現(xiàn)在五個方面:

(一)加強組織領導,加大了小城鎮(zhèn)建設工作力度。加快小城鎮(zhèn)建設是經濟和社會發(fā)展的客觀要求,是調整我市經濟結構,轉變經濟增長方式,實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展的“突破口”。為搞好小城鎮(zhèn)建設,市委、市府出臺了《關于加快城市化進程的意見》,確定了發(fā)展目標,制定了一系列政策措施,全面構筑起我市小城鎮(zhèn)建設的總體框架,即突出三個中心(昌城、枳溝、皇華),發(fā)展七個重點(呂標、賈悅、石橋子、朱解、相州、百尺河、辛興),以此輻射帶動全市城鎮(zhèn)化水平的全面提高。市里專門成立了小城鎮(zhèn)建設領導小組,吸收建委、土地、民政、公安、計委、財政、農業(yè)、金融等部門參加,具體負責小城鎮(zhèn)建設的協(xié)調指導工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的組織領導機構,把小城鎮(zhèn)建設納入了黨委、政府的重要議事日程,切實加強了對小城鎮(zhèn)建設的組織領導。林家村鎮(zhèn)通過第__屆人民代表大會第三次會議作出了關于進一步加快小城鎮(zhèn)建設的決議,統(tǒng)一了全鎮(zhèn)上下的認識,增強了加快小城鎮(zhèn)建設的緊迫感、責任感和使命感。昌城鎮(zhèn)通過選樹“十大典型”現(xiàn)身說法,在全鎮(zhèn)形成了人人想城建、人人議城建、人人爭進鎮(zhèn)的良好局面。

(二)注重編制規(guī)劃,促進了小城鎮(zhèn)建設健康有序發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃,是建設小城鎮(zhèn)、經營小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要基礎。它既關系當前,更影響長遠。這個問題已越來越被各級領導所重視。近年來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”的原則,開始運籌新一輪小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃,并建立起規(guī)劃設計統(tǒng)一評審制。昌城鎮(zhèn)聘請省市有關部門的專家,經實地考查論證,制定了“沿河拓展,順路延伸,依托優(yōu)勢,重建五區(qū)”的小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃,保證了規(guī)劃的科學性、超前性和可操作性。枳溝、昌城、皇華、相州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了小城鎮(zhèn)建設管理委員會,制定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法,認真實施“一書兩證”制度,使小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設日趨規(guī)范。

(三)因地制宜,開拓了小城鎮(zhèn)建設的新路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞市委、市府提出的“加快小城鎮(zhèn)建設,推進農村城市化進程”的總體思路,結合本鎮(zhèn)特點,廣開門路,各唱各的“拿手戲”。突出體現(xiàn)在“四個結合”上:一是小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相結合。昌城鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為啟動點,引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中,實行聯(lián)片發(fā)展,形成得利斯食品加工區(qū)、道口重工業(yè)區(qū),既節(jié)省土地資源,又便于污染治理。二是小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展市場相結合。枳溝、相州兩鄉(xiāng)鎮(zhèn),牢牢抓住交通便利這一有利條件,充分發(fā)揮市場具有輻射力大,吸納力強,集散度高的特點,依靠市場帶動了小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展。三是小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展外向型經濟相結合。林家村鎮(zhèn)開發(fā)建成了占地200多畝的外商投資工業(yè)園區(qū),吸引外資建成了兩處工藝品龍頭企業(yè),年產值達5200萬元,在周圍帶起了一個三產開發(fā)區(qū)。四是小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展個體私營經濟相結合。昌城鎮(zhèn)集聚60多家民辦和個體私營企業(yè)到鎮(zhèn)區(qū)經營,轉移農村勞動力1.5萬名,經濟總收入占全鎮(zhèn)的70%以上,壯大了小城鎮(zhèn)建設的規(guī)模,拉動了全鎮(zhèn)的經濟增長。

(四)制定政策,促進了小城鎮(zhèn)建設上規(guī)模。在小城鎮(zhèn)建設過程中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本著放水養(yǎng)魚、欲取先予的原則,結合實際制定了一些優(yōu)惠政策,鼓勵引導二、三產業(yè)向小城鎮(zhèn)集中,加快了小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設。相州鎮(zhèn)規(guī)定,對進鎮(zhèn)建房經商農民,免交鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌費和村提留;對在小城鎮(zhèn)新上的工商項目,鎮(zhèn)里給予最優(yōu)惠待遇等。這些優(yōu)惠政策,激發(fā)了農民向小城鎮(zhèn)集中的積極性,促進了小城鎮(zhèn)建設的快速膨脹。

(五)強化管理,營造了小城鎮(zhèn)發(fā)展的良好環(huán)境。在制定優(yōu)惠政策的同時,小城鎮(zhèn)的管理得到進一步加強,就“三個中心鎮(zhèn)”管理情況看,主要呈現(xiàn)三個特點:一是完善了管理制度。分別制定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法、環(huán)境衛(wèi)生管理辦法等規(guī)范性文件,使小城鎮(zhèn)管理初步納入規(guī)范化軌道;二是加強了建設管理。本著合理布局,有序開發(fā)的原則,嚴格建設程序,從批地到設計、建筑、裝璜實行“一條龍”管理,高起點、高標準建設小城鎮(zhèn)。三是加強了環(huán)境治理。枳溝鎮(zhèn)組建了環(huán)衛(wèi)所,負責整個鎮(zhèn)區(qū)街道的環(huán)境衛(wèi)生,先后投資60余萬元,上了叉車、翻斗車,增設了50多個生活垃圾箱,改善了鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生;各地還不斷加大對小城鎮(zhèn)的治安管理力度,為小城鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

二、存在的主要問題

從調查情況看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設方面取得了一些成績和經驗,但在實際工作中還存在一些不容忽視的問題。主要有以下四點:

(一)認識上有差距。突出表現(xiàn)在:有些地方還沒有把小城鎮(zhèn)建設擺到應有的戰(zhàn)略位置,廣大干部群眾對小城鎮(zhèn)建設在促進農村改革和發(fā)展中的重要作用認識不足。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因缺資金對搞好小城鎮(zhèn)建設存有畏難情緒,缺少發(fā)展新思路,造成工作被動;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)關起門來搞建設,難以形成大開放、大發(fā)展的格局;有些地方存在急功近利的短期行為,缺少長遠眼光,制約了小城鎮(zhèn)建設上檔次、上水平。 (二)規(guī)劃滯后。據調查,全市20處鄉(xiāng)鎮(zhèn),已完成新一輪小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有11處,占55%;總體規(guī)劃通過評審的只有5處鄉(xiāng)鎮(zhèn),占25%;總體規(guī)劃經過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會通過并報市政府批準的只有1處鄉(xiāng)鎮(zhèn),占5%;全市20處鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有編制詳細規(guī)劃。從上述情況看,一是規(guī)劃不健全。9處鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成新一輪總體規(guī)劃,有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是口頭規(guī)劃,致使小城鎮(zhèn)建設無章可循、無序發(fā)展。二是總體規(guī)劃缺乏連續(xù)性和權威性。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃還沒有經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會審查并報市政府審批,因此規(guī)劃不具有法律效力,造成建設的隨意性和盲目性。三是沒有編制詳細規(guī)劃。導致小城鎮(zhèn)建設布局不規(guī)范,特色不突出,基礎設施不配套。

(三)政策落實不到位。近年來,隨著小城鎮(zhèn)建設進程的加快,市委、市政府出臺了一些優(yōu)惠政策,如戶籍、土地使用、各種收費等,還沒有得到很好地落實。一是現(xiàn)行戶籍管理制度制約小城鎮(zhèn)建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦企業(yè)招聘的管理技術人才和進鎮(zhèn)經商辦企業(yè)的農民,戶籍管理混亂, 分別落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經委、建委、商貿園等單位,有的長期無處落,有些聘用人才、投資者因戶籍問題解決不了而打退堂鼓。二是征用土地手續(xù)多,時間長,收費偏高。據基層反映,征用一塊土地,從審請到批復大約需要半年時間,使用一畝土地需要繳納的土地出讓金、耕地占用費、測圖費、復墾費、補償金等約在35000元左右,致使投資者和進鎮(zhèn)農民望而卻步。三是社會保障體系不完善。近幾年來,轉移到小城鎮(zhèn)的農村剩余勞動力人數(shù)呈迅速遞增的態(tài)勢,各項社會保障制度如住房、教育、社會保險等不配套,農民進鎮(zhèn)有后顧之憂。

(四)融資渠道不暢。主要表現(xiàn)是:⑴市鄉(xiāng)財政實行分稅體制政策,分灶吃飯、自籌平衡,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍打得很緊,小城鎮(zhèn)建設資金很難列入預算。⑵銀行對小城鎮(zhèn)建設貸款較少。⑶從小城鎮(zhèn)建設工程中收取得土地出讓金、基礎設施配套費、城市維護建設稅等很少用于小城鎮(zhèn)基礎設施配套建設。⑷小城鎮(zhèn)建設經營程度低。有關部門、企業(yè)和個人投資少,利用外資開發(fā)小城鎮(zhèn)的力度不大,民間資金潛力挖掘不夠。這些因素,導致小城鎮(zhèn)建設資金投入不足,制約了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

三、幾點建議

鑒于上述情況,我們建議各級領導要把建設小城鎮(zhèn)、經營小城鎮(zhèn),作為推進我市城鄉(xiāng)一體化進程,繁榮農村經濟的重要內容,切實擺上重要位置,下大氣力抓緊抓好。

(一)進一步提高認識,切實把小城鎮(zhèn)建設擺上突出位置。小城鎮(zhèn)是農村經濟發(fā)展的重要載體,是推進我國城鎮(zhèn)化的重要途徑,是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展的橋梁和紐帶。發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于促進人流、物流、信息流聚集,有利于轉移農村剩余勞動力,有利于輻射帶動周邊經濟快速發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距。黨和國家對小城鎮(zhèn)建設工作十分重視。黨的__屆五中全會明確指出:隨著農業(yè)生產力水平的提高和工業(yè)化進程的加快,我國推進城鎮(zhèn)化條件已漸成熟,要不失時機地實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。__早就指出,“要引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在小城鎮(zhèn)適當集中,使小城鎮(zhèn)成為區(qū)域中心”,“在穩(wěn)定發(fā)展農業(yè)的同時,積極發(fā)展二、三產業(yè),搞好小城鎮(zhèn)建設”。建設小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn),經營小城鎮(zhèn)已成為當前繁榮經濟,促進發(fā)展的重要內容。因此,各級領導要進一步解放思想,更新觀念,樹立超前意識、機遇意識、發(fā)展意識,切實把實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略放在農村工作的突出位置來抓,實行領導責任制,把規(guī)劃、建設、管理好小城鎮(zhèn)列入任期責任目標,調動一切社會力量,全方位,多角度,參與小城鎮(zhèn)建設,切實加強對小城鎮(zhèn)建設的協(xié)調指導,形成齊抓共管的合力。

(二)科學規(guī)劃,夯實基礎。小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃要立足現(xiàn)實,著眼長遠,堅持高標準規(guī)劃,高質量建設,高水平管理,真正做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一條龍”。一是制定小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相結合。要以土地利用總體規(guī)劃為依據,抓緊對小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行修訂和完善,合理確定小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模,以保證集約用地和保護耕地。二是搞好小城鎮(zhèn)建設與保護耕地和生態(tài)環(huán)境相結合。進一步改革完善城鎮(zhèn)用地制度,調整土地利用結構,盤活土地存量,禁止土地閑置,在保護耕地和保障農民合法權益的前提下,妥善解決建設用地。堅決防止環(huán)境污染,杜絕土地資源的浪費和生態(tài)環(huán)境的破壞。三是小城鎮(zhèn)建設的總體規(guī)劃與詳細規(guī)劃相結合。在總體規(guī)劃的基礎上,對工業(yè)園區(qū)、住宅小區(qū)、主要街區(qū)、各類市場和各類公共基礎設施等,都要根據國家的有關規(guī)定和技術標準編制詳細規(guī)劃。在人民群眾承受能力允許的情況下,高標準高質量配套建設,提高規(guī)模效益和聚集效應。市政府要切實加強對規(guī)劃編制的領導和督查工作。調查發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)要編制一個總體規(guī)劃,設計費最低需8萬元,而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為政現(xiàn)象突出,造成小城鎮(zhèn)建設散亂。鑒于此,應成立專門班子,對全市小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作進行統(tǒng)一調度,統(tǒng)一聘請專家論證設計,以減少費用,使全市小城鎮(zhèn)建設既統(tǒng)一協(xié)調,又突出小城鎮(zhèn)特色,保證規(guī)劃編制工作的順利完成。同時,要進一步完善規(guī)劃的評審、審查、審批制度,小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃要嚴格堅持專家評審論證、人代會審查同意并報市政府批準的科學程序,切實保障規(guī)劃的權威性和連續(xù)性。

(三)深化改革,落實完善政策保障機制。一是要進一步落實進鎮(zhèn)人員的戶籍政策。按照公安部《關于推進小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的意見》和我市《關于進一步加快小城鎮(zhèn)建設的決定精品源自政治科 》要求,協(xié)調公安、民政等有關部門,采取得力措施,盡快完善落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍管理辦法,在小城鎮(zhèn)設立居民委員會,按城市戶籍管理有關規(guī)定管理小城鎮(zhèn)人口,形成城鄉(xiāng)人口有序流動機制。二是簡化土地征用手續(xù),降低收費標準。各職能部門要認真落實招商引資的各項優(yōu)惠政策,切實轉變工作作風,堅持一站式服務,一個漏斗收費,縮短建設項目的立項、審批和建設周期,提高辦事效率。三是逐步建立和完善小城鎮(zhèn)的社會保障制度。要建立適應小城鎮(zhèn)發(fā)展要求的住房、醫(yī)療、教育和社會保險等制度,發(fā)展公益事業(yè),健全小城鎮(zhèn)公共服務和社區(qū)服務等功能,解除進鎮(zhèn)人員的后顧之憂,增強小城鎮(zhèn)的凝聚力。

(四)廣辟投融資渠道,建立多元投資機制。堅持政府主導、市場化運作的原則,拓展小城鎮(zhèn)建設資金渠道。一是小城鎮(zhèn)建設市場化。要改革小城鎮(zhèn)建設方式,由建設小城鎮(zhèn)轉向經營小城鎮(zhèn)。按照“誰投資,誰受益”的原則,積極探索把公用基礎設施建設推向市場的融資路子。在統(tǒng)一管理的前提下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建綜合開發(fā)公司,由住宅開發(fā)向二、三產業(yè)延伸。鼓勵市直部門、企業(yè)、個人投資參與小城鎮(zhèn)開發(fā)建設。二是要實行財政、金融扶持政策。認真落實市委、市政府《關于進一步加快小城鎮(zhèn)建設的決定》,市、鄉(xiāng)兩級財政、金融部門要加大力度,每年投入一定的資金引導、支持小城鎮(zhèn)建設;小城鎮(zhèn)建設的各項稅費,如從小城鎮(zhèn)收取的土地出讓金(地方留成部分)、基礎設施配套費、城市維護建設稅等,要重點用于小城鎮(zhèn)基礎設施配套建設。三是擴大開放,加大招商引資力度,利用外資開發(fā)建設小城鎮(zhèn),構筑開放式的投資主體多元化、多層次新格局。

(五)進一步加大管理力度,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要理順體制,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構,明確管理職責,強化對農村建筑市場和施工隊伍的管理和監(jiān)督檢查。要加強小城鎮(zhèn)內部的綜合治理,優(yōu)化內部環(huán)境;制止“亂攤派、亂集資、亂收費、亂罰款”,營造寬松環(huán)境;加強社會治安綜合治理,營造平安環(huán)境;加強美化、綠化和公共衛(wèi)生管理,打破“一條街,兩行樹”的舊格局,營造優(yōu)美的自然環(huán)境;加強文化建設,突出文化特色,營造良好的人文環(huán)境。

第二篇 2024市示范小城鎮(zhèn)建設調研報告6950字

小城鎮(zhèn)是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步推進的重要節(jié)點,是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要融合點。為扎實推進我市小城鎮(zhèn)建設,全面提高城鎮(zhèn)化水平,根據市委點題部署和市政協(xié)XX年工作要點,市政協(xié)組建以陳達新主席為組長、王能軍副主席為副組長的調研組,于XX年4月至5月,采取實地考察、聽取匯報和召開座談會相結合的方式,對本市壩黃鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、大龍鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、洪渡鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、孟溪鎮(zhèn)、盤石鎮(zhèn)等16個示范小城鎮(zhèn)進行了專題調研。在此基礎上,充分聽取相關部門意見,形成此報告。

一、基本情況

16個小城鎮(zhèn)中,大龍鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)為省級示范小城鎮(zhèn),其余為市級示范小城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域總面積為2214.61km2,總人口為548152人,人口密度為247人/km2;建成區(qū)總面積為41.43km2,總人口為215059人,人口密度為5191人/km2,城鎮(zhèn)化率為39.23%;XX年社會生產總值40.69億元,財政總收入5.25億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10071.6元,農民人均純收入5687.2元。各示范小城鎮(zhèn)在地緣區(qū)位、資源稟賦、產業(yè)基礎方面各有優(yōu)勢。壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)緊貼消費市場,生態(tài)條件好,交通便捷;太平鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)旅游資源豐富,對外有高速公路聯(lián)結;大龍鎮(zhèn)工業(yè)基礎好,處于鐵路、高速公路樞紐位置;塘頭鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、孟溪鎮(zhèn)商貿繁榮、交通便利、特色農業(yè)基礎好;洪渡鎮(zhèn)是烏江航道和銅仁融入長江經濟帶的重要節(jié)點;盤石鎮(zhèn)地處湘黔苗族群眾聚居區(qū)核心地帶,民族風情、民俗文化、民間絕技資源豐富。

二、主要成效

各區(qū)(縣)及示范小城鎮(zhèn)認真貫徹落實省、市關于示范小城鎮(zhèn)建設的系列指示精神,按照“特色鮮明、設施完善、功能齊備、宜居宜業(yè)”的要求,狠抓規(guī)劃編制、項目建設、產業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)管理,示范小城鎮(zhèn)建設取得明顯成效。

(一)城鎮(zhèn)規(guī)劃全面覆蓋。依據地緣區(qū)位、資源稟賦和產業(yè)基礎,各示范鎮(zhèn)就小城鎮(zhèn)發(fā)展定位進行了策劃。大龍鎮(zhèn)策劃打造工礦園區(qū)和交通樞紐型示范鎮(zhèn);木黃鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)策劃打造旅游景觀型示范鎮(zhèn);煎茶鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、孟溪鎮(zhèn)、盤石鎮(zhèn)策劃打造商貿集散型示范鎮(zhèn);壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)策劃打造綠色產業(yè)型示范鎮(zhèn);洪渡鎮(zhèn)策劃打造移民安置型和旅游景觀型示范鎮(zhèn)。普遍完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制工作,壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)編制了近期修建性詳細規(guī)劃。此外,專項規(guī)劃編制工作在一些示范鎮(zhèn)已經啟動。如《木黃鎮(zhèn)旅游景觀概念性規(guī)劃》、《木黃鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃》、《寨英古鎮(zhèn)保護性規(guī)劃》、《寨英鎮(zhèn)省級歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃》,等等。

(二)基礎設施逐步完善。以實施“8個1” 、“8+3” 或“8+_”工程為抓手,示范鎮(zhèn)市政設施逐漸完善,公共服務能力得到提升。新建或改造城鎮(zhèn)路網100.5公里,建成區(qū)面積增至9.59km2;污水處理設施建設有序推進,萬山鎮(zhèn)已正式運行,大龍鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)基本完工;新建或完善敬老院15個,8個投入使用,7個主體完工;新建或完善衛(wèi)生院16個,投入使用或主體完工12個;新建或完善社區(qū)服務中心13個、農貿市場16個、體育場5個、市民廣場或公園10個,實施飲用水水源地保護工程10個,完成保障性安居工程項目16個,總面積101.8萬m2。

(三)產業(yè)支撐逐漸增強。一是特色農業(yè)發(fā)展壯大。官舟鎮(zhèn)現(xiàn)代高效循環(huán)農業(yè)示范園投入使用,年產值XX多萬元。園區(qū)內年產6萬噸優(yōu)質有機肥廠1家,年育肥1000只規(guī)模的白山羊繁育場1個,年產飼料5萬噸的優(yōu)質牧草顆粒飼料加工廠1個;建成蔬菜基地800畝、現(xiàn)代烤煙育苗工場50畝,鎮(zhèn)內有5家農產品加工企業(yè)。塘頭鎮(zhèn)建成關中壩國家級葡萄產業(yè)園基地5000畝,計劃投資5000萬元的芭蕉有機農產品基地,已完成投資1000多萬元。本莊鎮(zhèn)烤煙產值突破1000萬元,蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)提升為省級示范園區(qū)。木黃鎮(zhèn)在鞏固茶葉、烤煙、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產業(yè)的同時,建成以食用菌為主導產業(yè)的省級高效農業(yè)示范園,規(guī)模達到XX萬棒。煎茶鎮(zhèn)規(guī)劃煙草農業(yè)基地2.5萬畝,培育養(yǎng)殖大戶156戶,種植優(yōu)質牧草2萬畝、天麻5萬平方米,發(fā)展茶園1.5萬畝,前胡、太子參等中藥材連片種植均在XX畝以上。盤石鎮(zhèn)已建成3000多畝人工草場,引入梵凈牧業(yè)、大哥大牧業(yè)、希望集團等龍頭企業(yè),大力發(fā)展種草養(yǎng)畜。二是工業(yè)發(fā)展勢頭較好。大龍鎮(zhèn)推行“以城帶產、以產促城、產城互動、產城一體”發(fā)展模式,XX年招商引資項目53個,簽約資金34億元,到位資金30.72億元,建成標準化廠房19.5萬平方米,現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)160多家,實現(xiàn)產值112.6億元。萬山鎮(zhèn)建成張家灣汞化工產業(yè)園,入園規(guī)模企業(yè)達到15家,實現(xiàn)年產值12.8億元。田坪鎮(zhèn)三湘藥業(yè)、醫(yī)用氧生產和精米加工、御園春食品等生物醫(yī)藥和農產品加工企業(yè)落地建成,建豐液壓機機械制造廠、建安混泥土工程、甲硫基乙醛肟項目即將建成投產。

(四)管理能力明顯提升。一是設立機構,建設隊伍。16個示范鎮(zhèn)均成立了規(guī)劃建設管理所,落實工作人員52名,解決了辦公場所和工作經費。全市舉辦3期小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理培訓班,培訓相關干部458人。從小城鎮(zhèn)建設的長期經營出發(fā),市政府委托職院連續(xù)5年定向培養(yǎng)600名建工專業(yè)高職生,XX年、XX年已分別完成150名招生計劃。二是綜合整治,改善面貌。如塘頭鎮(zhèn)出臺《鎮(zhèn)容和環(huán)境管理實施辦法》、《戶外廣告管理辦法》、《垃圾管理辦法》、《煙花爆竹燃放制度》等城鎮(zhèn)管理制度,組建城管中隊、消防支隊等管理隊伍,配備了垃圾清運車、城管監(jiān)察車、消防灑水車、治安巡邏車,推行住戶衛(wèi)生“三包”管理,依法開展了“亂停亂放、亂搭亂建、占道經營”專項整治活動,城鎮(zhèn)管理實現(xiàn)經?;?、制度化、規(guī)范化。

在近兩年示范小城鎮(zhèn)建設實踐中,各級加深了認識,積累了經驗。歸納起來,有三個方面:

一是建立了“政府推動、政策扶持、市場運作、嚴格考核”的推進機制。各區(qū)(縣)成立了以政府主要負責同志擔任組長的示范小城鎮(zhèn)建設工作領導小組,建立了有政府分管負責人、相關部門負責人參加的示范小城鎮(zhèn)聯(lián)席會議制度,全面加強指揮調度、綜合協(xié)調和要素統(tǒng)籌。如印江縣成立了以縣長為組長的項目資金統(tǒng)籌辦公室,對財政資金進行整合,支持小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。各區(qū)(縣)普遍出臺支持示范小城鎮(zhèn)建設的實施意見或方案,從用地指標、資金安排、干部配置、部門幫扶等方面予以支持。推進市場運作,XX年16個示范小城鎮(zhèn)招商引資項目102個,簽約資金96.18億元,到位資金42.31億元。印江縣采取異地bt模式融資1.5億元,加快了木黃鎮(zhèn)基礎設施建設進度。建立了“按月調度、季度檢查、半年通報、年度考核”的跟蹤督查和考核推動機制,營造了“比學趕超、增比進位”的競爭發(fā)展氛圍。

二是探索了“規(guī)劃先行、路網拉開、項目推動、建管并重”的建設路徑。各區(qū)(縣)和示范鎮(zhèn)黨政領導能夠認識到,通過加強規(guī)劃解決城鎮(zhèn)空間布局、發(fā)展時序和避免無序建設、重復建設的問題,敢于聘請高資質、高水平專家設計論證,舍得在規(guī)劃上花錢。通過拉開路網,以新區(qū)建設促進老城疏散。以項目建設為抓手,完善市政設施,強化公共服務,增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。堅持建管并重,通過改變鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、提供公共服務,營造良好人居和創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境,16個示范鎮(zhèn)新增小微企業(yè)38家,新增城鎮(zhèn)人口3426人,促進了產業(yè)發(fā)展和人口聚集。

三是市級層面作出了促進城鎮(zhèn)建設長期健康發(fā)展的一系列重要制度安排。如:壟斷土地一級市場、國有土地熟地出讓,不僅延長土地增值鏈條、為城鎮(zhèn)建設提供源源不斷的資金來源,更有利于掌握城鎮(zhèn)發(fā)展的主動權,改變由開發(fā)商牽制城鎮(zhèn)規(guī)劃的被動局面;規(guī)劃和土地審批一支筆,不僅有利于規(guī)劃的實施、形成城鎮(zhèn)風貌,更有利于控制開發(fā)商的圈地行為;開發(fā)城鎮(zhèn)地下空間,不僅有利于土地節(jié)約集約利用,也有利于增加城鎮(zhèn)綠地面積。

三、問題和困難

(一)思想認識不夠。一些地方沒有從全局的高度去認識推進小城鎮(zhèn)建設的意義,主動發(fā)展意識不強,簡單地認為小城鎮(zhèn)建設就是搞“8個1”、“8+3”和“8+_”工程,存在被動應付考核的現(xiàn)象。

(二)規(guī)劃布局不優(yōu)。有的地方城鎮(zhèn)功能定位模糊,選項較多,重點不突出;有的地方城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用、經濟社會發(fā)展規(guī)劃不相銜接;有的地方缺少對外交通、城鎮(zhèn)路網、市政設施和公用事業(yè)等專項配套規(guī)劃;有的地方修建性詳規(guī)編制力度不夠,建筑風格不統(tǒng)一;有的地方規(guī)劃實施不好,規(guī)劃僅僅用來應付檢查,而不是引領小城鎮(zhèn)建設。

(三)建管水平不高。有的地方路網不發(fā)達,只有主干道,沒有次干道和支路,“一條路、兩排房”,“路即是街、街即為市”的現(xiàn)象還較突出;交易市場、停車場、公共廁所、垃圾收運等設施建設滯后;“兩違”建筑突出,農貿市場閑置,占道經營普遍,衛(wèi)生保潔不夠,城鎮(zhèn)管理水平不高。

(四)要素保障較難。土地指標不能滿足建設用地需求,為了完成建設任務,有先上車后補票的情況。資金籌措難度大,民間資本參與建設的積極性還沒有調動起來。城鎮(zhèn)規(guī)劃管理和建設人才少,不適應小城鎮(zhèn)加快發(fā)展的需要。

(五)推進亟待發(fā)力。省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關于加快100個示范小城鎮(zhèn)改革發(fā)展的十條意見》(黔委廳字﹝XX﹞68號文件,以下稱省委《十條意見》)尚未落地,擴權強鎮(zhèn)要求落實不好,權責不對等;區(qū)(縣)政府協(xié)調統(tǒng)籌力度不大,部門政策、資金、項目向示范鎮(zhèn)傾斜不夠,幫扶作用不明顯;考核指標設置不盡合理。示范小城鎮(zhèn)基礎不一,有的存量多,有的基礎差,但考核指標卻沒有太大區(qū)別。如考核“8個1”或“8+3”建設內容,對存量較多的示范鎮(zhèn),即便增量小,也會有個好的考核結果,這就形不成足夠壓力;而沒有存量或存量少的示范鎮(zhèn),即便增量多,也難以取得好的考核結果,這就容易挫傷積極性。

四、幾點建議

(一)強化宣傳培訓,增強思想自覺。各級黨委政府都必須認識到,城鎮(zhèn)化是非農產業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程。不是簡單的城市人口比例增加和面積擴張,而是要在產業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉變。其建設內容不局限于“8個1”、“8+3”和“8+_”工程,涉及到城市設計、基礎設施和市政公用事業(yè)建設、生態(tài)環(huán)境建設的各個方面,以及進城農民居住、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等系列問題,核心是以人為本,要求是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加快推進小城鎮(zhèn)建設,是我市減少農民、富裕農民,與全國同步建成全面小康社會的重要抓手。

(二)突出功能定位,著力規(guī)劃布局。堅持“先策劃后規(guī)劃、先規(guī)劃后建設、先環(huán)境后建設”的思路,著力推進示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃布局。一要系統(tǒng)策劃。以國家、省主體功能區(qū)規(guī)劃和市“兩區(qū)一走廊”戰(zhàn)略布局為總要求,結合自身的地緣區(qū)位、資源稟賦和產業(yè)基礎,明確城鎮(zhèn)功能定位和產業(yè)發(fā)展重點。二要完善規(guī)劃。注重規(guī)劃的系統(tǒng)性和完整性,推進示范鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編工作,使之與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、經濟社會發(fā)展規(guī)劃有機銜接;著手產業(yè)發(fā)展、對外交通、城鎮(zhèn)路網、市政設施和公用事業(yè)等專項規(guī)劃編制工作;加大詳細規(guī)劃編制深度,把規(guī)劃落實到每一個地塊,以詳細規(guī)劃引領城鎮(zhèn)風貌建設,打造個性特色小鎮(zhèn)。三要科學布局。堅持節(jié)約集約原則,建設空間規(guī)模適當、建筑密度合理、功能組合科學、物理形態(tài)緊湊、邊界自然增長的緊湊型小城鎮(zhèn),避免散亂和無序。四要狠抓落實。加強規(guī)劃宣傳,強化規(guī)劃執(zhí)法,嚴懲違法行為;建立規(guī)劃實施抽檢制度,及時發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)行為,確保一張藍圖干到底。

(三)優(yōu)化建設思路,提高建管水平。一要提高路網建設起點。既要建設主干道,又要建設次干道和支路,改變“一條路,兩排房,以路為街,以街為市”的狀況。二要優(yōu)化建設開發(fā)時序。地面路網體系和地下管線通道要同步推進,綠化、亮化、美化工程同步實施,交易市場、停車場、公共廁所、垃圾收運設施等優(yōu)先建設,其它公用事業(yè)設施要注意輕重緩急、統(tǒng)籌安排、逐步配套。三要注重生態(tài)環(huán)境建設。在城鎮(zhèn)建設中要防止破壞山體、污染水體行為,建成一批山體公園、濕地公園,著力建設綠色小鎮(zhèn),促進人與自然和諧共生。四要加大城管執(zhí)法力度。依法開展違法建設、占道經營集中整治,積極引導入市經營,建立衛(wèi)生保潔常態(tài)化機制。

(四)方法靈活多樣,強化要素保障。一要加強用地保障。每年從上級下達的建設用地指標中,安排一定數(shù)量用于支持示范鎮(zhèn)發(fā)展,并拿出一定份額用于經營性土地招、拍、掛;支持示范鎮(zhèn)整合農村危房改造工程、保障房建設工程、扶貧生態(tài)移民搬遷工程、地質災害點整體搬遷工程等民生項目和重大交通水利設施建設項目,用活“美麗鄉(xiāng)村.四在農家”六項行動計劃和“5個100工程”政策,向上級有關部門申報城鎮(zhèn)建設用地與農村用地指標,土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤周轉指標向示范鎮(zhèn)傾斜;推行城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模增加與農村建設用地規(guī)模減少,與吸納農村人口進城落戶數(shù)量掛鉤,促進節(jié)約用地;盡快實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標流轉。二要破解資金難題。建立土地增值機制。支持示范鎮(zhèn)設立土地收儲中心,牢牢掌控城鎮(zhèn)用地一級市場,適量適度投放土地二級市場,實行熟地出讓和額度控制,確保國有土地增值。開辟民間資本投資渠道。一些地方民間“高利貸”、“非法集資”等問題突出,既反映了融資難的問題,又反映了社會閑置資本缺少投資渠道的問題。如何將城鎮(zhèn)化建設資金需求與閑置的社會資本有效對接,變“非法集資”為“合法融資”,山西省靈石、襄垣、武鄉(xiāng)等縣組建城鎮(zhèn)化建設基金的做法值得借鑒。主要做法是:政府主動對接資本市場,發(fā)揮政府資金的種子作用,吸引本地民營企業(yè)家和社會資金,發(fā)起設立城鎮(zhèn)化建設基金(混合私募基金),由私募基金公司與政府國資公司共同組建基金管理機構,負責城鎮(zhèn)化建設基金的投資運營;政府在基金管理公司的協(xié)助下,對城鎮(zhèn)化建設項目進行完善提升,形成可行的投融資“項目包”與基金和金融機構對接。改變財政資金使用方式。將補助小城鎮(zhèn)建設的資金直接注入有實力的融資性擔保公司,發(fā)揮擔保資金的杠桿作用,從而放大融資規(guī)模。推行土地入股模式。引導農民以土地入股,既減輕政府融資壓力,也能增加失地農民收益。以項目爭取上級資金。加大項目編報力度,如編報小城鎮(zhèn)對外交通聯(lián)結和過境公路改道、飲用水水源地保護、河道治理項目,等等,有項目,就有資金。三要抓好隊伍建設。通過內部調劑的方式,適當增加市和區(qū)(縣)規(guī)劃、住建部門編制和人員,按要求配齊小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建工專業(yè)人員。在定向培養(yǎng)建工人才的基礎上,返聘一批身體尚好、現(xiàn)已離崗退休的專業(yè)人才,以解燃眉之急。

(五)推動政策落地,強化責任監(jiān)督。以推進擴權強鎮(zhèn)為抓手,出臺《關于推進擴權強鎮(zhèn)工作的意見》,使省委《十條意見》得以落地,強化示范鎮(zhèn)公共服務和社會管理職能,增強其經濟社會發(fā)展活力。一是賦予規(guī)劃建設管理權。示范鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理站(所)根據縣級規(guī)劃主管部門委托,依據控制性詳細規(guī)劃,負責確定鎮(zhèn)轄區(qū)建設工程項目的規(guī)劃設計條件;核發(fā)鎮(zhèn)轄區(qū)建設工程的規(guī)劃許可證;核發(fā)村莊規(guī)劃區(qū)內建設工程鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證;負責本轄區(qū)違法建設的查處和集體土地范圍內的房屋登記發(fā)證工作。二是下放行政審批和執(zhí)法權。簡化項目審批服務環(huán)節(jié),需報國家、省和市投資主管部門審批、核準或備案的項目,由示范鎮(zhèn)人民政府辦理預審,報縣級投資主管部門“見文行文”,予以轉報;其他項目由示范鎮(zhèn)辦理備案預審,報縣級投資主管部門“見章蓋章”,予以備案。按照“統(tǒng)一簽訂委托協(xié)議、統(tǒng)一規(guī)范操作流程、統(tǒng)一組織業(yè)務培訓、統(tǒng)一授牌授印”的要求,在城管、環(huán)保、勞動、安全生產、食品安全、工商、住建、國土局、水務等領域,依法委托示范鎮(zhèn)行使部分縣級行政審批和處罰權,并成立綜合性執(zhí)法機構具體處理相關事宜。所有下放、委托給示范鎮(zhèn)的行政許可和審批事項,一律進入便民服務中心,實行“一站式服務”。三是擴大人事管理權限。示范鎮(zhèn)黨政主要負責人按副縣級高配,轄區(qū)內各部門,除上級有明確規(guī)定外,實行屬地管理。垂直部門派駐到示范鎮(zhèn)的機構及主要負責人的考核納入鎮(zhèn)考核體系,接受鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領導。示范鎮(zhèn)可在核定的機構、編制、領導職數(shù)范圍內根據需要自主設立機構,不要求上下對口,鎮(zhèn)黨委對鎮(zhèn)管中層干部在編制數(shù)內具有考察、任免權。四是增強財政保障能力。按照發(fā)展優(yōu)先、區(qū)別對待原則,根據示范鎮(zhèn)職能范圍擴大、城鎮(zhèn)建設任務加重的實際,提高示范鎮(zhèn)財政分成比例。在鎮(zhèn)域內發(fā)生的各種稅費收入,劃歸區(qū)(縣)的,全部或部分返還給示范鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域內土地出讓凈收益實行全額返還,用于示范鎮(zhèn)基礎設施建設。市和區(qū)(縣)直部門整合各類專項資金,加大對示范鎮(zhèn)建設的支持力度。示范鎮(zhèn)符合條件的產業(yè)、社會事業(yè)和基礎設施項目,優(yōu)先列入區(qū)(縣)政府的重點建設項目。五是加大部門支持力度。將省委《十條意見》中所涉及的部門作為責任部門,督促責任部門拿出具體貫徹方案,界定支持范圍,列出任務清單,明確承諾事項,落實分管負責人和承辦聯(lián)絡人,經市和區(qū)(縣)政府審定同意后,由部門行文下發(fā),統(tǒng)一匯編成冊,方便各示范小城鎮(zhèn)對接,推動建立“1+n”政策支持體系。六是嚴格目標管理考核。將考核對象劃分為三個層次。第一層,考核各區(qū)(縣)政府。重點考核相關政策、項目、資金的協(xié)調統(tǒng)籌和擴權強鎮(zhèn)各項要求的落實情況,增強區(qū)(縣)黨委政府責任感。第二層,考核示范小城鎮(zhèn)黨委政府。堅持共性指標與個性指標相結合的原則,實行差別化考核。共性指標,基于建設、管理在內容和要求上的一致性而設置,比如地面路網體系與地下管線通道同步建設,或治理臟、亂、差,這些要求是一致的,是每個小城鎮(zhèn)必須完成的事項;個性指標,基于基礎不同,或發(fā)展重點不同,其建設內容和時序上有差異而設置,應以增量業(yè)績進行評價,推動建立“公平公正、比學趕超、增比進位”的競爭發(fā)展機制。第三層,考核市和區(qū)(縣)責任部門、幫扶部門。重點考核責任部門執(zhí)行支持方案和幫扶部門落實幫扶任務的情況,使部門項目和資金向小城鎮(zhèn)傾斜,促進小城鎮(zhèn)增強產業(yè)支撐、完善基礎設施、實現(xiàn)功能配套。

此外,建議市政府組建專門班子,全面啟動大龍開發(fā)區(qū)申報為國家級經濟開發(fā)區(qū)的相關工作。

第三篇 2024年小城鎮(zhèn)建設調研報告3500字

全省領導干部會議,市委八屆九次全會,發(fā)出了一個強烈的信號,和諧創(chuàng)業(yè),加速崛起已經成為省市的發(fā)展主題、工作主線、民意主流;也帶給我們一個深刻的啟示,發(fā)展是崛起之本,創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源,和諧是創(chuàng)業(yè)之基。同時也向我們提出了一個新任務,在認清當前干事、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的新形勢下,引領全民和諧創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)富民強縣。要實現(xiàn)這個目標,有方方面面的工作要去做,有許許多多的問題要解決。

其中,最重要的就是解決我縣富余勞動力特別是農村富余勞動力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題。我縣經過這幾年的高速發(fā)展,社會、經濟各方面獲得了長足發(fā)展和進步,但是由于我縣基礎薄,起點低,仍然是一個農業(yè)大縣。農業(yè)人口仍占據主要地位。這些人的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題沒有解決,富民強縣就無從談起。而要解決這個問題,要做的一個基礎性工作就是加快小城鎮(zhèn)建設。

加快小城鎮(zhèn)建設有利于轉移農村剩余勞力,使農業(yè)人口轉化為城鎮(zhèn)人口。農村剩余勞動力滯留在有限的土地上,即使土地回報率很高,收入總量也難以有較大增長。要富裕農民,必須減少農民。小城鎮(zhèn)地處農村,農民進入小城鎮(zhèn),比進入大中城市的社會成本要低的多。促進農業(yè)人口轉為城鎮(zhèn)人口,即減輕了大中城市的壓力,又有利于城鎮(zhèn)化的長遠發(fā)展。

加快小城鎮(zhèn)建設有利于促進農業(yè)產業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,加快農業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)工業(yè)化進程。一方面,隨著農民不斷向小城鎮(zhèn)轉移,土地經營規(guī)模不斷擴大,有利于農業(yè)種植結構的調整,推動農業(yè)先進科學技術的運用和普及,促進農業(yè)轉向集約化經營,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,加快農業(yè)現(xiàn)代化進程。另一方面,小城鎮(zhèn)建設可拉動建材、建筑、家電、家具等行業(yè)發(fā)展。人口的集中使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產品有更多的銷路,從而促進企業(yè)的發(fā)展,而企業(yè)發(fā)展的同時又為城鎮(zhèn)居民提供更多的就業(yè)機會。

加快小城鎮(zhèn)建設有利于第三產業(yè)的發(fā)展,從而創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。2024年我縣第三產業(yè)增加值占國民生產總值比重為23.7。造成我縣第三產業(yè)發(fā)展緩慢的直接原因就是我縣城市化水平低,不能為第三產業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間條件和相應的產業(yè)載體。沒有城鎮(zhèn),就沒有人口的聚集,也就沒有第三產業(yè)的發(fā)展。

近年來,我縣在小城鎮(zhèn)方面取得不少成績,像_、y、z、m四重鎮(zhèn)建設和發(fā)展可以說是成績顯著,有目共睹,積累了許多方法和經驗。我們先來看看李渡的城鎮(zhèn)建設:

_鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)建設方面走在全縣的前列._鎮(zhèn),鎮(zhèn)域總面積約40平方公里,鎮(zhèn)域總人口49829人.2002年國內生產值33億元,工農業(yè)總產值9.42億元,區(qū)域財政收入2053萬元,農民人均純收入2669元.城鎮(zhèn)建成區(qū)面積近2平方公里,人口近2萬人,成為a縣的經濟重鎮(zhèn),跨入全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列,今年6月份被省建設廳確立為省級重點示范鎮(zhèn)。李渡鎮(zhèn)在加快小城鎮(zhèn)建設主要做法:

1、科學合理,準確定位,高起點規(guī)劃小城鎮(zhèn)世紀。1986年,_鎮(zhèn)聘請市規(guī)劃設計院專家在全縣率先編制《1987-2024年_小鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃》;2000年聘請省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院專家編制《2001-2024年_鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃》;2002年省、市專家組評審和縣政府批準,新規(guī)劃把_的遠景定格為鎮(zhèn)區(qū)面積5.38平方公里、鎮(zhèn)區(qū)人口36000人的現(xiàn)代化歷史古鎮(zhèn)、工貿強鎮(zhèn)、旅游重鎮(zhèn)、江南名鎮(zhèn).2024年,請南昌大學設計專家進一步對世紀大道、李桐渠、醫(yī)療器械城、文化廣場進行了控制性詳規(guī),為今后發(fā)展奠定了扎實的基礎。

2、創(chuàng)新機制,多元投入,高標準建設小城鎮(zhèn)。創(chuàng)新融資機制,多元化籌措城鎮(zhèn)建設資金。一是土地生一點。二是財政擠一點。二是爭取上級政策拔一點。四是向外引一點。五是民間融一點,六是群眾自愿情一點。狠抓基礎設施建設,不斷完善小城錦載體功能。投入6000多萬元用于基礎設施建設,實現(xiàn)了四通一平,建起了兩座大橋,貫通硬化了近30公里主次干道,鎮(zhèn)區(qū)形成了三縱三橫的道路網絡,開通4000門程控電話,完成了日供水量5000噸的自來水工程。

樹立精品意識,打造城鎮(zhèn)亮點:2000年,興建世紀大道;2001年,對城中湖鯉湖進行了清淤整治和綠化、美化、亮化,使其成為休閑娛樂場所;2002年,對主干道李渡大道、世紀大道和工業(yè)園區(qū)實施了綠化、美化、亮化,2003年,我們將著力對世紀大道、李桐渠進行硬化改造和美化、亮化,使之成為具有江南水鄉(xiāng)特色的景觀帶。

3、嚴格規(guī)范,提升品位,高效能管理小城鎮(zhèn)。成立了由鎮(zhèn)長任組長的小城慎建設管理領導小組,建立了村鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦公室,嚴把審批報建關,推行一書二證報建程序;設立專職保潔員,實行動態(tài)評估,落實責任制,聘請老干部為義務監(jiān)督員,

4、依托優(yōu)勢,主攻工業(yè),以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化。立足工業(yè)基礎優(yōu)勢,堅定不移地突出工業(yè)主導地位,著力發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)和培植骨干企業(yè)?促進土業(yè)快速發(fā)展,一是加快工業(yè)園區(qū)建設,規(guī)劃了占地面積6000多畝的三個工業(yè)園區(qū),引進園區(qū)企業(yè)72家;二,是 加大招商引資力度,2003年共引進項目8個,達成投資意向項目4個,其中省外項目7個,合同資金億元,實際到他資金l900萬元,出口創(chuàng)匯110萬美元。

三是著力培植發(fā)展骨干企業(yè)。初步形成了李渡煙花集團公司、江西益康醫(yī)療器械集團公司、江西錦勝醫(yī)療器械有限公司、李渡酒業(yè)有限公司為主體四大骨干企業(yè),形成煙花鞭炮、醫(yī)療器械、白酒三大產業(yè)。

_鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設是成功的。但是其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是那些經濟基礎薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設不盡如人意,還存在一些問題,具體表現(xiàn)在:

1、鎮(zhèn)財政困難、基礎設施欠帳多,拖了城鎮(zhèn)建設后腿。現(xiàn)行財政體制使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政僅勉強保證公教人員人員工資,無力再搞建設。城鎮(zhèn)供水、排水、供熱、環(huán)衛(wèi)、防洪、路燈、道路、綠化等基礎設施明顯滯后。出現(xiàn)了家家打小井,戶戶上鍋爐,路上倒污水,處處放垃圾的局面。

2、城鎮(zhèn)建設盲目攀比,不結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,搞形象、政績工程,沒有量體裁衣、看菜吃飯,攤子鋪得大,財力跟不上,最后收不攏。導致城鎮(zhèn)建設,有頭沒尾,虎頭蛇尾。

3、建鎮(zhèn)時間長,舊城區(qū)改造量大,拆遷成本高,土地價格一時又上不來,影響了建設進度。

通過對_鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設成功經驗和其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在問題總結,對今后小城鎮(zhèn)化建設提出以下幾點建議:

1、小城鎮(zhèn)建設要準確定位,小城鎮(zhèn)建設必須以產業(yè)為依托,增強小城鎮(zhèn)的綜合經濟實力。產業(yè)是立鎮(zhèn)之本,產業(yè)是興鎮(zhèn)之基。只有產業(yè)的發(fā)展和推動,城鎮(zhèn)的規(guī)模效應、聚集效應才能實現(xiàn)。李渡鎮(zhèn)就是依托三大產業(yè),培育一批龍頭企業(yè),發(fā)揮它們的示范和帶動作用,拉動地方經濟發(fā)展,以工業(yè)化促進城鎮(zhèn)化。

因此,要先研究產業(yè)主體,靠什么立業(yè)才能把小城鎮(zhèn)支撐起來,要突出特色,不能千篇一律。像南臺可以發(fā)展農產品加工業(yè)和農村服務業(yè)為重點,促進小城鎮(zhèn)經濟發(fā)展。再如羅溪可以依托資源優(yōu)勢和農產品優(yōu)勢建設交易市場,努力培育具有一定規(guī)模和集散能力的農產品、工業(yè)品市場,發(fā)展商貿,搞活流通。

加快發(fā)展服務業(yè),增強小城鎮(zhèn)發(fā)展的后續(xù)動力。要把小城鎮(zhèn)建設與促進產業(yè)結構調整相結合,大力培育優(yōu)勢產業(yè)和特色經濟,促進小城鎮(zhèn)經濟發(fā)展。

2、鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)走市場運作,多元投資,經營城鎮(zhèn)的道路。同時,要強化市場觀念和競爭意識,深化投融資體制改革,建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮(zhèn)建設投資體系,通過存量資產置換、出讓公共設施經營權、財政貼息貸款等途徑,吸收社會投資和外資,來籌措小城鎮(zhèn)基礎建設的資金,以緩解小城鎮(zhèn)建設資金短缺的矛盾,加快城鎮(zhèn)水、電、路、氣、郵電通訊等基礎設施的建設速度。在基礎設施上要做到資源共享、設施共建、產業(yè)共樹、環(huán)境共保、防止各行其是,重復建設,以最大限度降低開發(fā)成本。

3、結合實際,科學地制定建設規(guī)劃。規(guī)劃應適當超前,立足于高起點、高標準、重科技合理布局,一步到位,建設可分期進行,避免重復建設和盲目建設。規(guī)劃一經確定,就要嚴格執(zhí)行,不能隨意改變。在制定建設規(guī)劃時,要把小城鎮(zhèn)建設目標與本地可持續(xù)發(fā)展目標結合起來,注重經濟社會和環(huán)境的全面發(fā)展,注意保護資源和生態(tài)環(huán)境,重視城鎮(zhèn)特色的研究,突出地方特色和風格,將特色風格和現(xiàn)代氣息有機結合起來。

4、集中力量重點抓好v、_、f、s、d幾個區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿^大的建制鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設,使之盡快完善功能,聚集人口,將其建設成為規(guī)模適度、規(guī)劃科學、功能健全、環(huán)境優(yōu)美、各具特色、具有較強輻射能力的農村區(qū)域性經濟文化中心。

5、精細規(guī)劃培育幾個生態(tài)、旅游型,交通樞紐型,特色農業(yè)型袖珍小城鎮(zhèn)。像南臺具備旅游開發(fā)潛力,池溪有交通區(qū)位優(yōu)勢等,小鄉(xiāng)鎮(zhèn)要善于利用自己的特色和優(yōu)勢,揚長避短,走特色興鎮(zhèn)之路。

黨的十六大把加快城鎮(zhèn)化進程作為全面建設小康社會的重要任務,強調指出:要逐步提高城鎮(zhèn)化水平,堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展,走我國特色的城鎮(zhèn)化道路。

按著這個要求,我們要大力推進小城鎮(zhèn)建設,按照:水是城之靈,綠是城之魂,文是人之品,人是城之本的理念,把城鎮(zhèn)建設與發(fā)掘文化特質,打造產業(yè)特色,凸顯生態(tài)環(huán)境有機結合起來,著力打造一批工業(yè)主導型、市場貿易型、交通樞紐型、歷史文化型特色小城鎮(zhèn),構筑全民和諧創(chuàng)業(yè)的平臺,為實現(xiàn)富民強縣這個目標打下堅實的基礎。

第四篇 最新的農村小城鎮(zhèn)建設與管理的調研報告2550字

積極穩(wěn)步加快小城鎮(zhèn)建設,是農村市場經濟發(fā)展的必然選擇,也是全面實施農業(yè)工業(yè)化、農村城市現(xiàn)代化的客觀要求,更是破解“三農”難題的重要舉措。建設好一個小城鎮(zhèn)可以帶動一批產業(yè),振興一地經濟,富裕一方群眾、文明一個區(qū)域。建好農村小城鎮(zhèn)為提升農村經濟,推進農業(yè)產業(yè)化深化升級,吸納農村富余勞動力,促進農業(yè)人口向城市轉移,實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造了有利條件。對擴大農業(yè)的土地經營規(guī)模,加快第三產業(yè)發(fā)展,節(jié)約農村用地,增加農民收入,提高農民富裕程度,縮小城鄉(xiāng)差距,促進農產品加工,促進農村交通運輸業(yè)的發(fā)展,開拓農村市場,刺激內需都有明顯作用。__辦事處城鎮(zhèn)化水平較低,輻射力、集聚效應差。因此,研究、探索我辦事處加快城鎮(zhèn)化進程的制約因素、潛在動力和政策措施顯得尤為必要。

一、城鎮(zhèn)基本情況

目前,__辦事處有10建制村,其中有3個為全旗“50強村”,10個村總面積為239.4平方公里,居住人口1.6萬人,規(guī)模最大的是全勝村,面積49.84平方公里,居住人口1608人,最小的是德富村,面積為11.53平方公里,居住人口586人。在各村建設中,除德富村,因地域、資源的特殊原因,發(fā)展緩慢,其余各村建設自2024年以后發(fā)展迅速,以雙花村、雙勝村、義新村、__村較為突出。通過加快新農村建設步伐,各項服務功能逐步提高。從服務功能和服務體系上看,__辦事處的城鎮(zhèn)建設與發(fā)達地區(qū)相比還比較落后。在黨工委、辦事處的高度重視下,加大了小城鎮(zhèn)建設的投資力度及管理力度,使基礎設施的建設趨于完善,服務功能得到了加強,但小城鎮(zhèn)面貌和建設缺乏特色及個性,發(fā)展后勁不足,無持續(xù)發(fā)展的動力。其余村自上世紀90年代至今變化不大,服務設施及服務功能較為落后,小城鎮(zhèn)面貌較差,農村居民的生產方式、質量、生活方式沒有實質性轉變,小城鎮(zhèn)建設對經濟的拉動作用不明顯。

二、小城鎮(zhèn)建設中的主要問題

(一)建設體制不順,資金投入少

由于辦事處體制原因,存在建設項目立項難或不予立項的問題,影響制約了小城鎮(zhèn)的建設水平。另外,資金扶持力度不大,缺少基本服務設施的啟動資金,城鎮(zhèn)建設無法進行。

(二)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制滯后,執(zhí)行不力

沒有進行詳細規(guī)劃的編制,規(guī)劃不到位,具體表現(xiàn)為:

1、由于城鎮(zhèn)體系規(guī)劃滯后,小城鎮(zhèn)的發(fā)展及促進關系模糊,普遍只注重于本地的資源及環(huán)境的開發(fā)與利用,個別地方以破壞環(huán)境為代價謀求發(fā)展,城鎮(zhèn)建設沒有從經濟、人文和環(huán)境等方面統(tǒng)籌考慮,政策及資金扶持沒有重點,效果甚微,以致城鎮(zhèn)建設后勁不足。

2、有的雖然認識到規(guī)劃對建設的重要性,但普遍存在精品及特色意識差,規(guī)劃起點不高,缺乏特色,執(zhí)行規(guī)劃不力。

3、規(guī)劃實施無監(jiān)督和管理機制,辦事處沒有專門的規(guī)劃管理機構及人員,且管理人員偏少,水平不高,加上規(guī)劃亦存在隨意變動等諸多因素,使規(guī)劃與實際建設偏差較大,影響了小城鎮(zhèn)的建設水平,另外,辦事處一級無專門規(guī)劃建設管理機構,普遍為兼職管理,最終導致了規(guī)劃與實施的分離狀態(tài)。

(三)小城鎮(zhèn)建設資金缺乏,建設緩慢

1、融資力度不夠。__辦事處雖然有一些地方資源和特色,但受區(qū)位及地形因素的影響,其交通及對外服務、輻射作用較小,同時對資源的開發(fā)利用宣傳力度不夠,使融資力度弱化,建設資金缺乏,導致了多數(shù)小城鎮(zhèn)投資與建設基本處于停滯狀態(tài)。

2、投資單一。__辦事處非農業(yè)人口不足1000人,集聚及輻射能力較差;經濟基礎薄弱,持續(xù)發(fā)展的能力較差,而其投資主體主要為當?shù)卣ㄟ^土地運作,爭取上級資金扶持及銀行信貸等模式,其建設資金十分有限,形成了一投資就負債,一欠債就無法建設,無法經營的現(xiàn)狀。(四)小城鎮(zhèn)管理編制不夠,機構不健全

1、管理體制不順、資金不足。主要表現(xiàn)在政府管理經濟和社會事務應有的職能得不到充分的發(fā)揮,很多上掛部門對下屬機構的人、財、物上收,造成小城鎮(zhèn)的政府經濟、社會管理職能弱化。

2、小城鎮(zhèn)管理機構不健全,人員嚴重不足,導致開展工作滯后。

3、管理職責不夠明確,管理不到位,沒有明確的崗位責任劃分及獎懲制度,因管理人員少,不能充分發(fā)揮管理和協(xié)調作用,執(zhí)法范圍及權限較小,較大地影響到執(zhí)法水平和執(zhí)法力度。

三、意見和建議

(一)進一步加強對小城鎮(zhèn)建設的組織領導,建立健全相應的建設管理機構

小城鎮(zhèn)建設是一項系統(tǒng)工程,必須由各級黨委、政府齊抓共管。各級小城鎮(zhèn)建設領導小組應由黨、政主要領導親自抓,總負責。辦事處也應建立健全城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理的職能機構或派出機構,以便及時處理一些相關業(yè)務以提高辦事效率及建設質量。

(二)科學規(guī)劃、突出重點、合理確定小城鎮(zhèn)布局

應加快規(guī)劃編制進程,高起點規(guī)劃、高質量建設、高標準管理,在“提質”上做文章,盡快合理地確定小城鎮(zhèn)布局及近期建設重點區(qū)域。根據城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及近期建設規(guī)劃確定的行政區(qū)劃調整及重點建設和改造區(qū)域,各級領導應以大局為重,統(tǒng)一認識,為行政區(qū)劃的調整及重點片區(qū)的建設創(chuàng)造條件,從而推動和促進區(qū)域經濟的發(fā)展。集中力量和資金,重點突破,形成品位和特色,防止不講條件的一哄而起,遍地開花的現(xiàn)象。把引導農村各類企業(yè)合理集聚,發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營和社會服務等與小城鎮(zhèn)建設結合起來??茖W規(guī)劃、全理布局,體現(xiàn)特色,規(guī)模適度,注重實效,完善功能,發(fā)揮作用。

(三)培育支柱產業(yè),形成地方特色

把小城鎮(zhèn)建設搞上去,經濟發(fā)展才是小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎,是小城鎮(zhèn)建設最堅強的后盾和活力源泉。因此,小城鎮(zhèn)建設始終把發(fā)展經濟,培植財源放在一切工作的首位。小城鎮(zhèn)建設必須突出發(fā)展特色產業(yè),要有所為,有所不為。有了產業(yè)的支撐,小城鎮(zhèn)發(fā)展才會有后勁和競爭力。

(四)加大改革力度,繁榮農村經濟,增加農民收入

濾布在城鎮(zhèn)建設中,要與時俱進、立足創(chuàng)新、積極探索,加大改革力度。應深入研究農業(yè)、農村和農民問題,摸清對小城鎮(zhèn)發(fā)展的實際需要和主導產業(yè),并以此制定小城鎮(zhèn)建設的計劃和方案,做到有的放矢,防止出現(xiàn)為建設而建設的現(xiàn)象。小城鎮(zhèn)建設要為農業(yè)產業(yè)創(chuàng)造適宜的軟硬環(huán)境,為農業(yè)生產資料交易和農產品加工、貿易、運輸提供便利的條件。同時,不斷增強小城鎮(zhèn)的吸納能力,積極引導農民有序轉移,推進農戶承包地使用權流轉,促進農業(yè)的規(guī)?;洜I。

(五)大力推進小城鎮(zhèn)的經濟結構調整

加大城鎮(zhèn)產業(yè)結構的調整力度,要以農副產品加工業(yè)和農業(yè)提供產前、產后服務的產業(yè)為主導,大力發(fā)展農副產品精加工業(yè)和農產品專業(yè)市場,重點扶持一批利用本地資源帶動農業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。

第五篇 小城鎮(zhèn)建設情況調研報告1000字

一、小城鎮(zhèn)建設基本情況

近年來,鎮(zhèn)黨委、政府立足交通區(qū)位和資源優(yōu)勢,堅持“規(guī)劃先行、突出重點、統(tǒng)籌推進”的原則,全面加快小城鎮(zhèn)建設步伐。一是科學規(guī)劃,合理定位小城鎮(zhèn)功能。按照高檔次、高標準、超前規(guī)劃的`總體思路,投資8萬元,邀請北京北方設計研究所編制完成了鎮(zhèn)域總體規(guī)劃,為小城鎮(zhèn)建設提供了有力的技術支撐。二是統(tǒng)籌協(xié)調,全面抓實繁榮發(fā)展明珠商城工作。重點實施了陳庚街、杏林街南延工程和明珠路升級改造工程。陳庚街南延工程全長268米,寬12米,正在進行道路硬化,南部路面現(xiàn)已硬化完畢,沿路兩側建成商鋪150間,建筑面積7500平方米,所有商鋪已全部預售完畢。杏林街南延工程拆遷工作正與相關單位積極協(xié)調,施工前期各項準備工作已經完成。明珠路升級改造工程已全面完成,共鋪設便道3500平方米,安裝路燈14盞,中華燈2座。三是示范引導,統(tǒng)籌推進新農村社區(qū)建設。目前,占地60余畝的明珠社區(qū)一期工程1—5號住宅樓已交付使用;6—8號樓已完成100套單元房主體工程建設,目前正在掃尾。9—13號樓共270套單元房,第五層正在封頂。道路硬化、地熱供暖、給排水、綠化亮化等配套設施建設已經完成。

二、存在問題

1、基礎設施陳舊,建設資金缺口較大,僅靠鎮(zhèn)財政投入難度較大。

2、市場管理機制不健全,自我運行能力不足,明珠商城管委會作用發(fā)揮不明顯。

3、環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制難以建立。

4、明珠商城無鮮明特色,知名度和影響力不明顯。

三、下步工作打算

1、制定完善明珠商城建設規(guī)劃,避免重復建設造成資源浪費,著力打造特色鮮明、分類清晰、功能完善、形成規(guī)模的小商品批發(fā)市場。

2、由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭,成立商城自治管理機構,吸收部分商戶業(yè)主共同參與,加強市場日常管理。

3、引入市場化運作機制,加大基礎設施建設力度,改善商城內交通、排水、照明、衛(wèi)生等基礎條件。

4、加大招商引資力度,積極吸引外地客商投資,打造規(guī)?;瘜I(yè)市場。

5、進一步整合商城內閑置土地,合理開發(fā)利用,避免資源浪費。

6、引導商戶經營項目集群發(fā)展,科學分行劃市,建設多條特色經營街道。

四、幾點建議

1、縣委、縣政府協(xié)調有關職能部門積極向上爭取小城鎮(zhèn)建設配套資金,解決資金投入難題。

2、加大對非法、違章建筑打擊力度,賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權限。同時,在建筑方取得土地使用資格的基礎上,賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理開工建設證明、規(guī)劃許可證權限,為商城內土地開發(fā)、設施建設提供便利條件。

3、協(xié)調物價部門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理執(zhí)法證明,為建立環(huán)境衛(wèi)生治理長效機制提供法律依據。

第六篇 2024最新的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設問題調研報告3350字

改革開放以來,我國的宏觀經濟形勢發(fā)生了很大的變化,城市化模式的外部發(fā)展條件也隨之發(fā)生了根本性的變化。發(fā)達地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設在經過一段時間的高速發(fā)展后,已經走上調整戰(zhàn)略、集約發(fā)展的道路,著重于提升產業(yè)結構檔次,調整經濟與發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化空間結構,完善城市功能。目前我市共有27個省級重點鎮(zhèn),79個一般建制鎮(zhèn),117個鄉(xiāng)集鎮(zhèn),2522個村莊。如何面對新的發(fā)展機遇,加快小城鎮(zhèn)建設,我市的小城鎮(zhèn)建設中又存在什么問題?如何解決?這是擺在我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者面前的一個急需解決的問題。下面,僅以信州區(qū)的沙溪鎮(zhèn)和靈溪鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)為例,談談對小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的認識。

一、小城鎮(zhèn)發(fā)展的有利條件

沙溪鎮(zhèn)和靈溪鎮(zhèn)發(fā)展面臨前所未有的好時機,主要表現(xiàn)在:___已經把小城鎮(zhèn)建設作為我國經濟與社會發(fā)展的五大戰(zhàn)略之一,指出小城鎮(zhèn)要合理布局,科學規(guī)劃,重視基礎設施建設,注意節(jié)約用地和保護環(huán)境,明確了今后小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的方向。同時,小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作已經引起了市委、市政府的高度重視,并從不同程度和不同角度上意識到,我市要實現(xiàn)現(xiàn)代化,只有城區(qū)現(xiàn)代化是不夠的,其與周邊小城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化息息相關,沒有周邊小城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化,我市就沒有真正意義上的現(xiàn)代化。

加快小城鎮(zhèn)建設,將成為地方經濟和社會發(fā)展的新的增長點。當前經濟社會發(fā)展客觀要求大力發(fā)展小城鎮(zhèn),隨著產業(yè)結構的調整,一些原來布局在城市中的傳統(tǒng)產業(yè)今后將主要向小城鎮(zhèn)轉移;隨著農村產業(yè)的集約化經營和生產效率的提高,一些老的村鎮(zhèn)企業(yè)及新建企業(yè)將會集中布局在小城鎮(zhèn);隨著土地管理工作趨于嚴格,過去“遍地開花”式的企業(yè)布局方式將逐步改善;隨著小城鎮(zhèn)經濟的發(fā)展,有越來越多的外來人口涌入,這群人的戶籍安置、轉化政策將直接影響企業(yè)的生存發(fā)展、第三產業(yè)的服務對象和居住人口的結構,并進一步擴大了小城鎮(zhèn)住房與用地規(guī)模、基礎設施配套等需求。

我市小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的有利條件相對較多。如靈溪鎮(zhèn)和沙溪鎮(zhèn)離市區(qū)分別為8公里和22公里,北與311高速公路連接,320國道穿境而過,依托上饒市這個區(qū)域中心城市,信息來源渠道多,人才多且引進容易,資金引進比較方便,隨著今后市區(qū)自來水廠等基礎設施的東遷及新火車站的北移,這些都為兩鎮(zhèn)的建設發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

二、經調研,發(fā)現(xiàn)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設及規(guī)劃管理中主要存在如下問題:

(1)城鎮(zhèn)建設質量不高。兩鎮(zhèn)依托320國道建設,在國道兩側各建一排兩至三層高的門面房,造成“一條街兩層皮,鴨舌帽子一樣齊”。背后的街區(qū)多是原有的耕田,是城?是村?概念模糊,發(fā)展模式不清晰。

(2)市政公共設施不完善,欠帳過多。鎮(zhèn)區(qū)沒有完善的道路體系,公共服務設施也不完善,綠化水平低,缺乏公共綠地。

(3)規(guī)劃管理中的有關小城鎮(zhèn)建設的法規(guī)不健全,有法不依、執(zhí)法不嚴。在小城鎮(zhèn)建設中違法批地、違章建筑案例仍然存在。

(4)城鎮(zhèn)體系建設的觀念尚未確立,規(guī)劃起點低,缺乏通盤考慮。受本土觀念的影響,規(guī)劃的立足點在本鎮(zhèn)域,建設與布局各自為政,很難使有限的資源發(fā)揮其最大效能。

(5)城鎮(zhèn)規(guī)模偏小。如靈溪鎮(zhèn),鎮(zhèn)區(qū)人口2190人,全鎮(zhèn)人口2.8萬人,即使全都住到鎮(zhèn)區(qū)上,也因其規(guī)模小,只能搞小而全:“一條商街,一處公園,一所中學,一家衛(wèi)生所…”,雖已鋪馬路,裝路燈,搞綠化…,有城市外觀,卻無城市生活內在魅力和氣氛。人氣不旺,行人稀落,夜幕未垂,店門早閉,毫無誘發(fā)消費之氛圍。據研究,亞洲四小龍,增加一個第二產業(yè)就業(yè)崗位,相應增加1.5—2.9的第三產業(yè)就業(yè)崗位,而我國僅為0.6,相差近6倍之多,這和城鎮(zhèn)規(guī)模有直接的關系。

(6)工業(yè)布局分散,無法集中統(tǒng)一進行公共基礎設施建設。20__年底,如沙溪鎮(zhèn)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1424個,工業(yè)產值1.2億元,龍頭企業(yè)是夏布娟紡生產,雖有特色,但手工生產加工為主,吸納勞動力能力有限,缺乏門類齊全的產業(yè)結構;靈溪鎮(zhèn)工業(yè)總產值7900萬元。企業(yè)空間布局分散,用地規(guī)模偏大,企業(yè)規(guī)模偏小,類型層次偏低,從而使污染點多而廣,難以治理,不僅帶來環(huán)境污染,農田占用等問題,也不利于企業(yè)自身經濟效益的提高,是自身發(fā)展的一大制約因素。

(7)分散布局制約城市化的進程。對城市化進程的影響主要體現(xiàn)在三個方面:一是由于農村大量從事非農業(yè)生產的人口離土不離鄉(xiāng),難以轉移的城鎮(zhèn),不利于小城鎮(zhèn)規(guī)模的擴張;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間難以實現(xiàn)基礎設施及相關資源條件的共建共享,效率和效益均難以提高;三是農村兼業(yè)現(xiàn)象普遍,農業(yè)釋放出來的過剩勞力和其他生產要素,難以向城市聚集,不利于農業(yè)生產規(guī)模的擴大和小城鎮(zhèn)第二、三產業(yè)的發(fā)展,推進城鄉(xiāng)的協(xié)調發(fā)展。

三、針對上述問題,根據我市的實際,提出如下小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設對策:

小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的指導思路是:城鄉(xiāng)規(guī)劃將充分發(fā)揮出綜合調控作用,按照“科學規(guī)劃,分類指導,突出重點,有序推進”的原則,規(guī)劃重點放在培育縣城,積極發(fā)展中心集鎮(zhèn),兼顧一般集鎮(zhèn),提高城鎮(zhèn)的聚集能力和建設水平,形成以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村、梯度推進、整體協(xié)同的發(fā)展格局,建立規(guī)模等級合理、布局和結構有序、相互聯(lián)系、各具特色的城鎮(zhèn)網絡體系,推動城市化進程,促進城鄉(xiāng)經濟的一體化。

(1)抓緊完成各類城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高起點、高標準編制總體規(guī)劃,并認真組織編制重點地段的詳細規(guī)劃。推廣《江西省村鎮(zhèn)小康住宅通用圖集》和其它農民建設標準圖、通用圖,村鎮(zhèn)規(guī)劃和設計水平。

(2)改革戶籍管理制度。進一步改革戶籍管理制度,至少在小城鎮(zhèn),應推行以居住地為條件劃分城鎮(zhèn)人口、農村人口,以從事職業(yè)為標準劃分農業(yè)勞動力和非農業(yè)勞動力的動態(tài)戶籍管理辦法。農民在小城鎮(zhèn)只要有固定的住房、有相對穩(wěn)定的收入,就可在小城鎮(zhèn)落戶。對于遷入小城鎮(zhèn)的居民,應當在就業(yè)、醫(yī)療、上學、入托、保險等方面,與原居民有同等權力。由此而吸引農村剩余勞動力向小城鎮(zhèn)的遷移和聚集,從而為小城鎮(zhèn)的發(fā)展奠定人口規(guī)模的基礎。

(3)建設工業(yè)小區(qū),積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中發(fā)展和規(guī)模經營。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片發(fā)展,既是推進小城鎮(zhèn)建設的需要,也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身發(fā)展的需要。要運用規(guī)劃手段和經濟手段,在小城鎮(zhèn)內適當?shù)奈恢?,引導企業(yè)集中布局,形成相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)。事實上,許多鎮(zhèn)都設有自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū),關鍵問題是既沒有很好的規(guī)劃,也沒有很好的建設,形不成規(guī)模、缺乏必要的條件,也就不具備足夠的吸引力。為此需要我們健全現(xiàn)行法律制度,制訂優(yōu)惠政策,確保投資者利益,鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的搬遷集中,限制新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散布局。

(4)實行多種形式的建房購房制度。應制定有利于農民遷住小城鎮(zhèn)的房地產政策。如城鎮(zhèn)居民建房購房的抵押貸款制度、住房按揭制度,支持農民進入小城鎮(zhèn)后順利解決住房問題。應鼓勵商業(yè)銀行,尤其是農業(yè)銀行,對離開農村遷往城鎮(zhèn)的農民,提供購買住宅或商業(yè)鋪面、廠房設施的按揭式貸款。還可考慮集中使用宅基地指標,在小城鎮(zhèn)附近,按規(guī)劃統(tǒng)一建設農民新村,將原有村落整體搬遷,復墾還田。

(5)深化財政體制改革。小城鎮(zhèn)的基礎設施建設資金籌集應當總結自己的經驗,結合本地經濟發(fā)展狀況,以及對未來社會經濟發(fā)展水平和金融創(chuàng)新機制的客觀估計,廣開籌措資金渠道,加快基礎設施建設。堅持由政府壟斷土地一級市場,積極推行土地有償使用制度。建立城鎮(zhèn)建設發(fā)展基金,實行滾動開發(fā),逐步改善小城鎮(zhèn)投融資環(huán)境,建立起政府、集體經濟、個人等多元化投資體制。

(6)城鎮(zhèn)規(guī)劃既要因地制宜,又要突破行政區(qū)域界限,在城鎮(zhèn)體系中找準自己位置和職能定位,構建上饒市城鎮(zhèn)群體系。遠期規(guī)劃由沙溪與湖豐共同構成,沙湖新城組團,按10萬人口規(guī)模規(guī)劃控制,建成大上饒城鎮(zhèn)群輔中心之一,并在此建設沙湖物流工業(yè)園,以物流和一、二類工業(yè)為主,面積約5平方公里。靈溪鎮(zhèn)的饒北河以西納入上饒中心城區(qū)120平方公里規(guī)劃范圍之內,饒北河以東部分,以現(xiàn)狀為基礎重點發(fā)展?jié)M足鎮(zhèn)區(qū)以及區(qū)域范圍內需要的各項城鎮(zhèn)職能中心區(qū),包括行政中心、商業(yè)中心、文娛中心、居住中心以及醫(yī)療等各項市政基礎設施,為未來信州區(qū)行政中心外遷作準備。

(7)在實施小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設中,要堅持三個原則和三個注重。堅持三個原則:一是鎮(zhèn)長(或分管鎮(zhèn)長)一支筆原則;二是各部門通力協(xié)作,現(xiàn)場辦公原則;三是多渠道籌集資金,經營城鎮(zhèn)的原則,如土地有償使用、房地產開發(fā)、招商引資項目等。堅持三個注重:注重基礎設施投入;注重建筑施工質量,樹立精品意識;注重人居環(huán)境建設和投入,如環(huán)境設施、公共設施、綠化建設、停車場建設等。

第七篇 2024鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設調研報告6150字

2024鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設調研報告1 黨的十八大報告全篇提及城鎮(zhèn)化多達七次,并首次將城鎮(zhèn)化上升為全面建設小康社會的重要載體,與工業(yè)化、信息化和農業(yè)現(xiàn)代化處于同等重要的位置。今年中央經濟工作會議又提出,要圍繞提高城鎮(zhèn)化質量,因勢利導、趨利避害,積極引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。為進一步落實中央精神,推進衡陽城鎮(zhèn)化發(fā)展,十二屆省人大代表石鼓區(qū)小組一行深入石鼓區(qū)角山鄉(xiāng),就角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)發(fā)展這一命題,采取問卷調查、走訪調查、網絡調查等方式,廣泛征求了區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、鄉(xiāng)(街道)干部、居民群眾代表的意見和建議,積累了第一手資料,在此基礎上撰寫了角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設的調研報告?,F(xiàn)將有關情況總結如下:

一、石鼓區(qū)及角山鄉(xiāng)基本情況

石鼓區(qū)現(xiàn)轄2個鄉(xiāng)、7個街道(其中金源街道屬松木工業(yè)園區(qū)),總面積112平方公里,常住人口26.59萬人。作為石鼓區(qū)兩個鄉(xiāng)之一的角山鄉(xiāng),位于湖南省衡陽市西北部,東接松木、黃沙灣,南依蒸水,西連蒸湘區(qū)呆鷹嶺鎮(zhèn),北靠衡陽縣潮江鄉(xiāng),現(xiàn)轄楊嶺、茅茶亭、旭東、三星、五星、角山、楊泗、云山、蓮花、銀杯等10個行政村,總面積約34.88平方公里,總人口1.97萬人。

二、角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)狀

近年來,石鼓區(qū)按照“南優(yōu)北拓,城鄉(xiāng)一體”和“一軸兩翼”的區(qū)域發(fā)展思路,十分重視角山片區(qū)的開發(fā)建設。在區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要提出的“七大功能分區(qū)”(蒸水以南傳統(tǒng)商貿區(qū)、蒸水北岸特色商業(yè)區(qū)、合江套新興商業(yè)中心區(qū)、蔡倫大道沿線新型服務業(yè)區(qū)、火車北站物流區(qū)、角山都市農業(yè)區(qū)、松木精品工業(yè)區(qū))中,角山片區(qū)被定位為都市農業(yè)區(qū),擬以特色三星蔬菜基地為支撐,發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè),盤活角山小城鎮(zhèn)周邊土地,把角山鄉(xiāng)建設成為“衡陽的菜籃子,石鼓的后花園”,打造特色宜居衛(wèi)星城鎮(zhèn)。通過近三年的努力,目前角山片區(qū)基礎設施持續(xù)改善,小城鎮(zhèn)建設初具規(guī)模。交通更為便捷。衡角公路縱貫南北,衡邵高速公路和在建的內環(huán)西路橫穿東西,南岳高速、蔡倫大道縱橫交錯,鄉(xiāng)村組道路均已硬化且形成網絡。供電供水更有保障。電網改造已完成,220千伏衡陽變電站在角山鄉(xiāng)建成并投入使用;集中供水具備條件,探明地下水儲存豐富,日供水能力在1萬噸以上。城鎮(zhèn)功能更加完善。鄉(xiāng)政務大廳、中心衛(wèi)生院、中心學校、中心幼兒園、綜合文化站、農貿市場等基礎設施已經建成并投入使用,下一步,還將建設廣場、公園、給排水系統(tǒng)等基礎設施

三、角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢

(一)有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢。角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)毗鄰城區(qū),它距衡陽市中心城區(qū)僅6公里,距離投資120億元的商貿物流航母---華耀城不到5公里,距離衡邵高速公路、京珠高速公路出口不到4公里,距離華源、中湘等大型專業(yè)市場不到6公里,交通便利,區(qū)位優(yōu)越,上北下南、東來西去都很方便、快捷,可以建成衡陽最具潛力的衛(wèi)星小城鎮(zhèn)

(二)有良好的環(huán)境優(yōu)勢。角山鄉(xiāng)依山畔水,森林資源儲備豐富,植被豐茂,蒸水河、杉旭河穿鄉(xiāng)而過,水資源充足,自然地形地貌保護完好,遠離工業(yè)園區(qū),位于中心城區(qū)邊郊,既無污染,又無喧鬧,實屬適宜家居的一方風水寶地。

(三)有殷實的產業(yè)優(yōu)勢。2024年,三星蔬菜基地進入衡陽市蔬菜基地項目籠子。三年來,三星蔬菜基地按照“一村一品、一線一品、一方一品”的發(fā)展思路,朝著“全國一流、萬畝連片無公害有機蔬菜生產基地”的目標,取得了長足發(fā)展。目前,三星蔬菜基地現(xiàn)已發(fā)展成為全市規(guī)模最大、品種最多、品質最好的蔬菜基地。蔬菜種植面積達4887畝,核心示范區(qū)連片蔬菜種植面積達2800余畝,建設蔬菜單體大棚600個,連棟大棚43500平方米,年產各種反季節(jié)蔬菜8000余噸,引進了領軍現(xiàn)代農業(yè)、樂富蔬菜等14家現(xiàn)代農業(yè)企業(yè),華桂、君玲等2家農產品深加工企業(yè),“三星等于放心”的理念正在深入人心,特別是經營元宵、粽子及月餅等傳統(tǒng)土特產品的君玲食品有限公司,產品市場占有率穩(wěn)居湘南市場第一,企業(yè)銷售收入過億元。

(四)有明顯的規(guī)劃優(yōu)勢。根據衡陽市最新的城市總體規(guī)劃修編,衡邵高速公路以南區(qū)域已規(guī)劃為城市拓展區(qū)。這必將極力推動石鼓區(qū)現(xiàn)代商貿、物流業(yè)的迅速發(fā)展,并為角山鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)建設提供絕佳契機,加速融城步伐。衡邵高速公路以北區(qū)域則適宜發(fā)展蔬菜生產、牲豬和水產養(yǎng)殖等現(xiàn)代都市農業(yè),為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供堅實后盾。衡陽市“十二五”規(guī)劃和石鼓區(qū)“南優(yōu)北拓”發(fā)展戰(zhàn)略也明確提出,要將角山鄉(xiāng)的水、電、路、氣統(tǒng)一納入規(guī)劃,屆時角山小城鎮(zhèn)基礎設施必將得到進一步的完善和提高。

(五)有突出的商貿物流優(yōu)勢。當前,石鼓區(qū)項目建設來勢較好,區(qū)域布局了一批大項目、好項目。比如投資120億元的華耀城項目將打造成一個輻射湘南、粵北、桂東、贛西的現(xiàn)代商貿物流基地,項目現(xiàn)已動工建設,計劃在5年內建成;投資12億元的集購物、休閑、娛樂于一體的崇盛國際中心項目已破土動工,將于2024年建成。這些大型現(xiàn)代商貿物流項目為角山鄉(xiāng)未來的經濟發(fā)展帶來了嶄新的機遇,奠定了堅實的基礎。此外,角山鄉(xiāng)位于3條高速公路出口處,并且緊鄰華源建材裝修市場、中湘機電市場、五一批發(fā)市場,發(fā)展商貿物流產業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢和條件。

四、存在的主要問題

(一)城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后。角山小城鎮(zhèn)既沒有總體發(fā)展規(guī)劃,又沒有控制性詳規(guī),在建設過程中也對規(guī)劃不夠重視,先建設后規(guī)劃、邊建設邊規(guī)劃等情況時有發(fā)生。雖然2024年,角山鄉(xiāng)就開始著手制訂小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃,但因規(guī)劃設計經費過高(達到15萬元/平方公里)等原因,至今仍未出臺,由于缺乏科學規(guī)劃,居民建房的自發(fā)性較為普遍,集體建設的隨意性較為突出,使小城鎮(zhèn)的總體布局愈加凌亂、無序。規(guī)劃滯后于建設,在一定程度上也限制了群眾對小城鎮(zhèn)投資置業(yè)的積極性。

(二)基礎設施不全。2024年,投資建設和完善了1個集鎮(zhèn)農貿市場、1個公辦中心幼兒園、1個綜合文化站、1個居民集中建房示范點等基礎設施。但是,城鎮(zhèn)交通、通訊、供水供電供氣、污水垃圾處理、防災減災、公共綠地等基礎設施明顯滯后,導致有條件的農民不愿意到小城鎮(zhèn)居住,小城鎮(zhèn)人氣無法聚集。

(三)產業(yè)支撐不夠。三星蔬菜基地雖然取得了長足發(fā)展,但基地目前還處在初級發(fā)展階段,農產品深加工產業(yè)企業(yè)不夠,產供銷產業(yè)鏈還未完全建立,旅游休閑、綠色餐飲等種養(yǎng)殖衍生產業(yè)發(fā)展仍處在起步階段,對繁榮小城鎮(zhèn)的貢獻非常有限。

(四)資金投入不足。小城鎮(zhèn)建設需要大量的資金投入,盡管近三年區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府加大了投入,但區(qū)級財政是名副其實的“吃飯財政”,而且投入主要集中在基礎設施和蔬菜基地建設上,開發(fā)方面的投入仍然不夠。與此同時,角山小城鎮(zhèn)還處于一個自我發(fā)展階段,自身吸納社會資金投入的能力不足,使得角山小城鎮(zhèn)開發(fā)建設步伐十分緩慢。

五、幾點建議

加快小城鎮(zhèn)建設,有利于改善農村生活質量,有利于促進農業(yè)產業(yè)化經營,有利于調整經濟結構,對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有十分重要的意義。所以,我們要加大力度消除瓶頸、突出重點,加快推進小城鎮(zhèn)建設。

(一)高起點規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設,規(guī)劃是龍頭。角山小城鎮(zhèn)建設必須堅持高起點定位、高標準規(guī)劃,既要保證科學性、超前性、發(fā)展性,又要因地制宜,突出自身特色。要聘請專業(yè)設計機構做控制詳規(guī)。具體來講,角山小城鎮(zhèn)建設總體布局,從空間分布上,應突出“兩點一線”,即以華耀城項目和角山鄉(xiāng)政府為點,以衡角公路為軸線;從建設上,應突出發(fā)展重點,實行梯次推進,按照“中心城——中心鎮(zhèn)”兩個層次,統(tǒng)一規(guī)劃布局,梯度建設,合理確定市區(qū)和城鎮(zhèn)體系的發(fā)展框架,讓生產要素向城鎮(zhèn)聚集,使其更好地發(fā)揮輻射作用。對小城鎮(zhèn)的建設要體現(xiàn)“八個一”目標:即有一條示范街道;有一幢標志性建筑;有一個小型公園廣場;有一個高標準住宅小區(qū);有一個水、電、路相配套的產業(yè)園區(qū);有一處具有特色的小景點;有一個標準化的學校;有一個規(guī)范的農貿市場。政府在財政上應拿出資金扶持小城鎮(zhèn)的基礎設施投入,同時規(guī)劃、設計等部門應按最低的收費標準,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行規(guī)劃設計。

(二)多元化投入。小城鎮(zhèn)建設資金問題是癥結,必須實行多渠道投入。政府財政投。區(qū)、鄉(xiāng)政府要抓住新一輪小城鎮(zhèn)建設機遇,積極向上爭取國家政策資金,用于完善城鎮(zhèn)功能設施。充分整合新農村建設等配套資金,投入到小城鎮(zhèn)水、電、路等公共設施建設。積極發(fā)揮好該區(qū)在村民建房“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”和“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”方面的優(yōu)惠政策,切實改善設施條件,提升城鎮(zhèn)品味。社會資本投。充分盤活土地資源,把那些地段較好的閑置空地、過時建筑物等整合起來,通過運用bt模式吸納外地、本地投資者,實施以產換資搞建設,以其土地開發(fā)權為回報來招商引資開發(fā)建設城市基礎設施,實行以地生財,做好土地文章。金融信貸投。努力爭取國債、政府貸款貼息補助等扶持政策,通過建立城鎮(zhèn)建設投資公司,向農民及農村非農業(yè)企業(yè)發(fā)行城鎮(zhèn)建設證券等方式吸納資金,逐步解決小城鎮(zhèn)建設項目的資金瓶頸問題。

(三)全方位建設。擴大招商引資。政府要盡快出臺小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃,策劃小城鎮(zhèn)建設項目,包裝閑置市場資產,積極參加招商活動,借助招商聯(lián)絡點、互聯(lián)網等平臺,引進商家打造商貿或加工業(yè)中心,在實現(xiàn)經營業(yè)態(tài)升級的同時盤活閑置資產,提升經營效益。優(yōu)化投資環(huán)境。對在沿街老房內隨意亂建,不批先建的違建戶強制拆除,不能以罰代批。要以集中治理“臟亂差”為重點,建立有關規(guī)章制度,加大城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理法規(guī)的宣傳力度,并嚴格管理,營造良好的環(huán)境。另外,精簡、規(guī)范和取消一些行政收費項目和審批事項,實行費用包干,政府代理、“一站式”辦理制和集中審批的辦法。凸顯地域特色。經濟發(fā)展是城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎,特色經濟是城鎮(zhèn)建設的動力源泉。角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設要按照“衡陽市的菜籃子,石鼓區(qū)的后花園”的思路,以三星蔬菜基地為依托,大力發(fā)展和培育龍頭企業(yè),圍繞蔬菜生產,建設好角山鄉(xiāng)農產品交易市場,狠抓農產品精加工、深加工、貯藏、包裝;形成龍頭企業(yè)聯(lián)基地、基地聯(lián)農戶的產、加、銷一條龍生產格局。同時,結合蔬菜種植在抓好休閑農業(yè),不斷開發(fā)旅游項目,帶動城鎮(zhèn)第三產業(yè)的發(fā)展,積聚人氣。充分利用角山鄉(xiāng)地處城郊結合部、無工業(yè)污染和依山傍水的地理優(yōu)勢,加快基礎設施建設,盤活土地資源,引進一批投資者,將之打造成為具有現(xiàn)代氣息和地方特色的生態(tài)宜居型小城鎮(zhèn)。

2024鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設調研報告2 為有效推進梁集經濟建設發(fā)展,促進各項工程進度,盡快展現(xiàn)梁集小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的目標。5月15日,梁集鎮(zhèn)人大組織了人大代表對梁集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃進行了調研和視察,并召開了座談會。

一、梁集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)狀及形成原因。

1、現(xiàn)有規(guī)劃已經嚴重不適應梁集小城鎮(zhèn)發(fā)展的需要

隨著社會經濟的不斷發(fā)展和農村人口的逐步流入,梁集房屋建設一度出現(xiàn)了任其自由發(fā)展,一派無序、雜亂、不協(xié)調、缺乏科學性之相。再加上原有規(guī)劃水平較低,缺乏小城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和詳細規(guī)劃,跟不上建設發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)就是在建筑風格方面出現(xiàn)千戶萬面的現(xiàn)象,建筑風格和周邊的環(huán)境不協(xié)調,缺乏美感,同時建筑房屋還出現(xiàn)各自為陣,缺乏統(tǒng)一協(xié)調。

2、小城鎮(zhèn)基礎設施建設水平低,配套性很差

從調研中看出,當前梁集小城鎮(zhèn)建設初具規(guī)模,但是在道路,污水排放等一些基礎設施建設方面相對落后,有些地方由于下水道建設缺乏科學的規(guī)劃,雨天還會出現(xiàn)積水現(xiàn)象,給人們出行帶來不便。同時由于居住的相對分散,電網、郵電通信、信息網絡等配套設施建設成本提高,一定程度上阻礙了城鎮(zhèn)化的推進。

3、粗放建設,房地產發(fā)展十分緩慢

由于前期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,和人們觀念落后。目前的房屋建設多沿街建房,呈現(xiàn)商貿和居家相結合模式,在一定程度上影響了小城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。調研中還發(fā)現(xiàn)有些家庭的住房用地面積嚴重浪費,土地利用率低,從面積來看已經超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長和城鎮(zhèn)化的發(fā)展,土地面積將會越來越少,土地緊張局面也必將出現(xiàn),這就要求我們必須要提高土地的利用率,減少浪費。在這一方面,住宅小區(qū)的規(guī)劃建設就顯得舉足輕重。縱觀全國,在一些經濟相對發(fā)達,人多地少、人地矛盾突出的地方已經出現(xiàn)了房地產開發(fā),發(fā)展住宅小區(qū)的局面,而這些經驗可以借鑒和學習。

二、梁集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設的幾點建議。

座談會上代表們指出:

1、新農村與小集鎮(zhèn)建設有機結合。

當前梁集鎮(zhèn)新農村安置點選擇在劉場組睢魏路以西,既建設了新農村,又壯大了小城鎮(zhèn)建設。建設后無論是逢集還是平時,給居民生活都帶來了極大的方便,有機實行了新農村與小城鎮(zhèn)的結合。梁集鎮(zhèn)是縣城的后花園,北邊是同益農業(yè)示范已初具規(guī)模,梁集新農村建設要繼續(xù)引用自我摸出的拆遷置換的成功模式,同時要有所創(chuàng)新,改變實際操作中存在的問題,爭取將成功經驗在更大范圍內推廣。新農村的基礎設施藥盡快施工,以利于提前投入使用。目前,正在進行新農村農戶拆遷安置工作。

2、加快招商引資和工業(yè)突破,發(fā)展高效農業(yè),促進小城鎮(zhèn)商貿繁榮,推進小城鎮(zhèn)建設。

由于寧江工業(yè)園和農業(yè)園的劃出 ,使梁集的工業(yè)和農業(yè)發(fā)展受到了一定性的限制限,所以要加大招商引資力度,吸引工廠落戶梁集,使農村居住人口流向小城鎮(zhèn)。同時還要發(fā)展高效農業(yè),釋放農村勞動力人口,把勞動力從土地中解放出來,為工業(yè)的發(fā)展提供人力保障。隨著城鎮(zhèn)人口的增多,交易的頻繁,一方面繁榮了小城鎮(zhèn)的商貿,另一方面又會使更多的人口到小城鎮(zhèn)尋求機會,產生一個良性的循環(huán),為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供必要保障。

3、重注前期規(guī)劃設計和基礎、配套設施建設,吸引房地產開發(fā)商投資開發(fā)。

首先,規(guī)劃設計是建設好小城鎮(zhèn)的前提條件,它有利于協(xié)調發(fā)展和統(tǒng)籌兼顧,也有利于處理好近期建設與遠期發(fā)展經濟、發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集聚功能。梁集應依據本地區(qū)條件制定出合理的和科學的小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供依據,在城鎮(zhèn)布局規(guī)劃、建筑風格、顏色基調等方面都要協(xié)調好。

其次,還要加大對道路、電網、信息網絡等硬件設施建設的投入力度,吸引房地產開發(fā)商到梁集來投資開發(fā),打造一批有特色的精品住宅小區(qū),成為梁集的標志性建筑,提高土地利用率,改善人居居住環(huán)境。

4、新農村與省級現(xiàn)代農業(yè)綜合項目密切結合起來。

首先梁集鎮(zhèn)政府要以新農村建設為契機,積極爭取農業(yè)開發(fā)項目,進行土地綜合治理,要積極爭取上級部門的支持,利用現(xiàn)代農業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)與新農村建設同步實行,有機結合起來。借勢使徐州同益農業(yè)項目成為省內一流,領跑江蘇的示范項目,要根據項目區(qū)實際情況,將項目區(qū)的功能定位于生態(tài)、環(huán)保、綠色、有機及循環(huán)的現(xiàn)代農業(yè)。重點在于發(fā)展蔬菜種植和果蔬深加工。

其次,要發(fā)揮項目區(qū)的效益,要加大土地流轉的力度,實行以土地招商,積極吸引農業(yè)產業(yè)化企業(yè)到精品區(qū)建立基地。要完善項目區(qū)內的基礎設施建設,達到:田成方、路硬化、林成網、溝相通、渠相連的標準。目前離項目區(qū)總體的規(guī)劃發(fā)展還有一定差距,這就要我們開動腦筋,一方面在引進龍頭企業(yè)的同時,還要積極鼓勵當?shù)胤N植大戶流轉農戶土地,通過土地流轉,使新農村的農民一部分在產業(yè)化企業(yè)就近打工,另一部分放下包袱外出打工,農民逐漸從一產轉向二、三產業(yè),加上田租的收入,農民的收入比以前就大有增加,真正實現(xiàn)富裕農民。

通過調研后代表們認為,當前梁集新農村建設和農業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)是帶動梁集經濟發(fā)展的兩根紐帶,是發(fā)展梁集鎮(zhèn)的經濟面脈。鎮(zhèn)政府一定要緊緊把握時機,順勢發(fā)展,尋求機遇、謀劃長遠發(fā)展。最后,人大代表指出,政府要進一步加大土地流轉和招商引資力度,改變梁集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設面貌。做大做強徐州同益農業(yè)科技有限公司項目,圍繞小城鎮(zhèn)建設,實現(xiàn)土地合理流轉,立足農業(yè)招商引資,實現(xiàn)土地合理流轉,實行農業(yè)產業(yè)化經營,倡導“龍頭企業(yè)+基地(農戶)”和農民專業(yè)合作組織+基地(農戶)”的發(fā)展模式,有序推進農村勞動力向產業(yè)工人轉化,真正讓新農村住戶過上城鎮(zhèn)化的生活,不再有后顧之憂。

第八篇 最新小城鎮(zhèn)建設調研報告7400字

最新小城鎮(zhèn)建設調研報告范文小城鎮(zhèn)是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步推進的重要節(jié)點,是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要融合點。為扎實推進我市小城鎮(zhèn)建設,全面提高城鎮(zhèn)化水平,根據市委點題部署和市政協(xié)20__年工作要點,市政協(xié)組建以陳達新主席為組長、王能軍副主席為副組長的調研組,于20__年 4月至5月,采取實地考察、聽取匯報和召開座談會相結合的方式,對本市__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__ 鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)等16個示范小城鎮(zhèn)進行了專題調研。在此基礎上,充分聽取相關部門意見,形成此報告。

基本情況

_個小城鎮(zhèn)中,__鎮(zhèn)為省級示范小城鎮(zhèn),其余為市級示范小城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域總面積為__.61km2,總人口為____人,人口密度為__人/km2;建成區(qū)總面積為__.43km2,總人口為___人,人口密度為__1人/km2,城鎮(zhèn)化率為__.23%;20__年社會生產總值__.69億元,財政總收入5.25億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10071.6元,農民人均純收入5687.2元。各示范小城鎮(zhèn)在地緣區(qū)位、資源稟賦、產業(yè)基礎方面各有優(yōu)勢。 __鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)緊貼消費市場,生態(tài)條件好,交通便捷;太平鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)旅游資源豐富,對外有高速公路聯(lián)結;大龍鎮(zhèn)工業(yè)基礎好,處于鐵路、高速公路樞紐位置;__鎮(zhèn)商貿繁榮、交通便利、特色農業(yè)基礎好;__鎮(zhèn)是烏江航道和銅仁融入長江經濟帶的重要節(jié)點;盤石鎮(zhèn)地處湘黔苗族群眾聚居區(qū)核心地帶,民族風情、民俗文化、民間絕技資源豐富。

主要成效

各區(qū)(縣)及示范小城鎮(zhèn)認真貫徹落實省、市關于示范小城鎮(zhèn)建設的系列指示精神,按照 特色鮮明、設施完善、功能齊備、宜居宜業(yè) 的要求,狠抓規(guī)劃編制、項目建設、產業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)管理,示范小城鎮(zhèn)建設取得明顯成效。

城鎮(zhèn)規(guī)劃全面覆蓋。依據地緣區(qū)位、資源稟賦和產業(yè)基礎,各示范鎮(zhèn)就小城鎮(zhèn)發(fā)展定位進行了策劃。大龍鎮(zhèn)策劃打造工礦園區(qū)和交通樞紐型示范鎮(zhèn);木黃鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)策劃打造旅游景觀型示范鎮(zhèn);煎茶鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、孟溪鎮(zhèn)、盤石鎮(zhèn)策劃打造商貿集散型示范鎮(zhèn);壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)策劃打造綠色產業(yè)型示范鎮(zhèn);洪渡鎮(zhèn)策劃打造移民安置型和旅游景觀型示范鎮(zhèn)。普遍完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制工作,壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)編制了近期修建性詳細規(guī)劃。此外,專項規(guī)劃編制工作在一些示范鎮(zhèn)已經啟動。如《木黃鎮(zhèn)旅游景觀概念性規(guī)劃》、《木黃鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃》、《寨英古鎮(zhèn)保護性規(guī)劃》、《寨英鎮(zhèn)省級歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃》,等等。

基礎設施逐步完善。以實施 8個1 8+3 或 8+_ 工程為抓手,示范鎮(zhèn)市政設施逐漸完善,公共服務能力得到提升。新建或改造城鎮(zhèn)路網100.5公里,建成區(qū)面積增至9.59km2;污水處理設施建設有序推進,萬山鎮(zhèn)已正式運行,大龍鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)基本完工;新建或完善敬老院15個,8個投入使用,7個主體完工;新建或完善衛(wèi)生院16個,投入使用或主體完工12個;新建或完善社區(qū)服務中心13個、農貿市場16個、體育場5個、市民廣場或公園10個,實施飲用水水源地保護工程 10個,完成保障性安居工程項目16個,總面積__.8萬m2。

產業(yè)支撐逐漸增強。一是特色農業(yè)發(fā)展壯大。官舟鎮(zhèn)現(xiàn)代高效循環(huán)農業(yè)示范園投入使用,年產值___多萬元。園區(qū)內年產6萬噸優(yōu)質有機肥廠1家,年育肥__只規(guī)模的白山羊繁育場1個,年產飼料5萬噸的優(yōu)質牧草顆粒飼料加工廠1個;建成蔬菜基地__畝、現(xiàn)代烤煙育苗工場50畝,鎮(zhèn)內有5家農產品加工企業(yè)。__鎮(zhèn)建成關中壩國家級葡萄產業(yè)園基地__畝,計劃投資___萬元的芭蕉有機農產品基地,已完成投資__多萬元。__鎮(zhèn)烤煙產值突破1000萬元,蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)提升為省級示范園區(qū)。木黃鎮(zhèn)在鞏固茶葉、烤煙、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產業(yè)的同時,建成以食用菌為主導產業(yè)的省級高效農業(yè)示范園,規(guī)模達到__萬棒。煎茶鎮(zhèn)規(guī)劃煙草農業(yè)基地2.5萬畝,培育養(yǎng)殖大戶156戶,種植優(yōu)質牧草2萬畝、天麻5萬平方米,發(fā)展茶園1.5萬畝,前胡、太子參等中藥材連片種植均在 __畝以上。__鎮(zhèn)已建成3000多畝人工草場,引入梵凈牧業(yè)、大哥大牧業(yè)、希望集團等龍頭企業(yè),大力發(fā)展種草養(yǎng)畜。二是工業(yè)發(fā)展勢頭較好。大龍鎮(zhèn)推行 以城帶產、以產促城、產城互動、產城一體 發(fā)展模式,20__年招商引資項目53個,簽約資金34億元,到位資金30.72億元,建成標準化廠房 1__.5萬平方米,現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)__多家,實現(xiàn)產值__.6億元。萬山鎮(zhèn)建成張家灣汞化工產業(yè)園,入園規(guī)模企業(yè)達到15家,實現(xiàn)年產值__.8億元。 __鎮(zhèn)三湘藥業(yè)、醫(yī)用氧生產和精米加工、御園春食品等生物醫(yī)藥和農產品加工企業(yè)落地建成,建豐液壓機機械制造廠、建安混泥土工程、甲硫基乙醛肟項目即將建成投產。

管理能力明顯提升。一是設立機構,建設隊伍。16個示范鎮(zhèn)均成立了規(guī)劃建設管理所,落實工作人員52名,解決了辦公場所和工作經費。全市舉辦3 期小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理培訓班,培訓相關干部458人。從小城鎮(zhèn)建設的長期經營出發(fā),市政府委托職院連續(xù)5年定向培養(yǎng)600名建工專業(yè)高職生,20__年20__年已分別完成150名招生計劃。二是綜合整治,改善面貌。如塘頭鎮(zhèn)出臺《鎮(zhèn)容和環(huán)境管理實施辦法》、《戶外廣告管理辦法》、《垃圾管理辦法》、《煙花爆竹燃放制度》等城鎮(zhèn)管理制度,組建城管中隊、消防支隊等管理隊伍,配備了垃圾清運車、城管監(jiān)察車、消防灑水車、治安巡邏車,推行住戶衛(wèi)生 三包 管理,依法開展了 亂停亂放、亂搭亂建、占道經營 專項整治活動,城鎮(zhèn)管理實現(xiàn)經?;⒅贫然?、規(guī)范化。

在近兩年示范小城鎮(zhèn)建設實踐中,各級加深了認識,積累了經驗。歸納起來,有三個方面:

一是建立了 政府推動、政策扶持、市場運作、嚴格考核 的推進機制。各區(qū)(縣)成立了以政府主要負責同志擔任組長的示范小城鎮(zhèn)建設工作領導小組,建立了有政府分管負責人、相關部門負責人參加的示范小城鎮(zhèn)聯(lián)席會議制度,全面加強指揮調度、綜合協(xié)調和要素統(tǒng)籌。如印江縣成立了以縣長為組長的項目資金統(tǒng)籌辦公室,對財政資金進行整合,支持小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。各區(qū)(縣)普遍出臺支持示范小城鎮(zhèn)建設的實施意見或方案,從用地指標、資金安排、干部配置、部門幫扶等方面予以支持。推進市場運作,20__年16個示范小城鎮(zhèn)招商引資項目102個,簽約資金96.18億元,到位資金42.31億元。印江縣采取異地bt模式融資1.5億元,加快了木黃鎮(zhèn)基礎設施建設進度。建立了 按月調度、季度檢查、半年通報、年度考核 的跟蹤督查和考核推動機制,營造了 比學趕超、增比進位 的競爭發(fā)展氛圍。

二是探索了 規(guī)劃先行、路網拉開、項目推動、建管并重 的建設路徑。各區(qū)(縣)和示范鎮(zhèn)黨政領導能夠認識到,通過加強規(guī)劃解決城鎮(zhèn)空間布局、發(fā)展時序和避免無序建設、重復建設的問題,敢于聘請高資質、高水平專家設計論證,舍得在規(guī)劃上花錢。通過拉開路網,以新區(qū)建設促進老城疏散。以項目建設為抓手,完善市政設施,強化公共服務,增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。堅持建管并重,通過改變鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、提供公共服務,營造良好人居和創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境,16個示范鎮(zhèn)新增小微企業(yè)38家,新增城鎮(zhèn)人口3426人,促進了產業(yè)發(fā)展和人口聚集。

三是市級層面作出了促進城鎮(zhèn)建設長期健康發(fā)展的一系列重要制度安排。如:壟斷土地一級市場、國有土地熟地出讓,不僅延長土地增值鏈條、為城鎮(zhèn)建設提供源源不斷的資金來源,更有利于掌握城鎮(zhèn)發(fā)展的主動權,改變由開發(fā)商牽制城鎮(zhèn)規(guī)劃的被動局面;規(guī)劃和土地審批一支筆,不僅有利于規(guī)劃的實施、形成城鎮(zhèn)風貌,更有利于控制開發(fā)商的圈地行為;開發(fā)城鎮(zhèn)地下空間,不僅有利于土地節(jié)約集約利用,也有利于增加城鎮(zhèn)綠地面積。

問題和困難

思想認識不夠。一些地方沒有從全局的高度去認識推進小城鎮(zhèn)建設的意義,主動發(fā)展意識不強,簡單地認為小城鎮(zhèn)建設就是搞 8個1 8+3 和 8+_ 工程,存在被動應付考核的現(xiàn)象。關于加快小城鎮(zhèn)建設的調研報告文章關于加快小城鎮(zhèn)建設

規(guī)劃布局不優(yōu)。有的地方城鎮(zhèn)功能定位模糊,選項較多,重點不突出;有的地方城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用、經濟社會發(fā)展規(guī)劃不相銜接;有的地方缺少對外交通、城鎮(zhèn)路網、市政設施和公用事業(yè)等專項配套規(guī)劃;有的地方修建性詳規(guī)編制力度不夠,建筑風格不統(tǒng)一;有的地方規(guī)劃實施不好,規(guī)劃僅僅用來應付檢查,而不是引領小城鎮(zhèn)建設。

建管水平不高。有的地方路網不發(fā)達,只有主干道,沒有次干道和支路, 一條路、兩排房 , 路即是街、街即為市 的現(xiàn)象還較突出;交易市場、停車場、公共廁所、垃圾收運等設施建設滯后; 兩違 建筑突出,農貿市場閑置,占道經營普遍,衛(wèi)生保潔不夠,城鎮(zhèn)管理水平不高。

要素保障較難。土地指標不能滿足建設用地需求,為了完成建設任務,有先上車后補票的情況。資金籌措難度大,民間資本參與建設的積極性還沒有調動起來。城鎮(zhèn)規(guī)劃管理和建設人才少,不適應小城鎮(zhèn)加快發(fā)展的需要。

推進亟待發(fā)力。省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關于加快100個示范小城鎮(zhèn)改革發(fā)展的十條意見》(黔委廳字﹝20__﹞68號文件,以下稱省委《十條意見》)尚未落地,擴權強鎮(zhèn)要求落實不好,權責不對等;區(qū)(縣)政府協(xié)調統(tǒng)籌力度不大,部門政策、資金、項目向示范鎮(zhèn)傾斜不夠,幫扶作用不明顯;考核指標設置不盡合理。示范小城鎮(zhèn)基礎不一,有的存量多,有的基礎差,但考核指標卻沒有太大區(qū)別。如考核 8個1 或 8+3 建設內容,對存量較多的示范鎮(zhèn),即便增量小,也會有個好的考核結果,這就形不成足夠壓力;而沒有存量或存量少的示范鎮(zhèn),即便增量多,也難以取得好的考核結果,這就容易挫傷積極性。

幾點建議

強化宣傳培訓,增強思想自覺。各級黨委政府都必須認識到,城鎮(zhèn)化是非農產業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程。不是簡單的城市人口比例增加和面積擴張,而是要在產業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實現(xiàn)由 鄉(xiāng) 到 城 的轉變。其建設內容不局限于 8個1 8+3 和 8+_ 工程,涉及到城市設計、基礎設施和市政公用事業(yè)建設、生態(tài)環(huán)境建設的各個方面,以及進城農民居住、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等系列問題,核心是以人為本,要求是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加快推進小城鎮(zhèn)建設,是我市減少農民、富裕農民,與全國同步建成全面小康社會的重要抓手。

突出功能定位,著力規(guī)劃布局。堅持 先策劃后規(guī)劃、先規(guī)劃后建設、先環(huán)境后建設 的思路,著力推進示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃布局。一要系統(tǒng)策劃。以國家、省主體功能區(qū)規(guī)劃和市 兩區(qū)一走廊 戰(zhàn)略布局為總要求,結合自身的地緣區(qū)位、資源稟賦和產業(yè)基礎,明確城鎮(zhèn)功能定位和產業(yè)發(fā)展重點。二要完善規(guī)劃。注重規(guī)劃的系統(tǒng)性和完整性,推進示范鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編工作,使之與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、經濟社會發(fā)展規(guī)劃有機銜接;著手產業(yè)發(fā)展、對外交通、城鎮(zhèn)路網、市政設施和公用事業(yè)等專項規(guī)劃編制工作;加大詳細規(guī)劃編制深度,把規(guī)劃落實到每一個地塊,以詳細規(guī)劃引領城鎮(zhèn)風貌建設,打造個性特色小鎮(zhèn)。三要科學布局。堅持節(jié)約集約原則,建設空間規(guī)模適當、建筑密度合理、功能組合科學、物理形態(tài)緊湊、邊界自然增長的緊湊型小城鎮(zhèn),避免散亂和無序。四要狠抓落實。加強規(guī)劃宣傳,強化規(guī)劃執(zhí)法,嚴懲違法行為;建立規(guī)劃實施抽檢制度,及時發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)行為,確保一張藍圖干到底。

優(yōu)化建設思路,提高建管水平。一要提高路網建設起點。既要建設主干道,又要建設次干道和支路,改變 一條路,兩排房,以路為街,以街為市 的狀況。二要優(yōu)化建設開發(fā)時序。地面路網體系和地下管線通道要同步推進,綠化、亮化、美化工程同步實施,交易市場、停車場、公共廁所、垃圾收運設施等優(yōu)先建設,其它公用事業(yè)設施要注意輕重緩急、統(tǒng)籌安排、逐步配套。三要注重生態(tài)環(huán)境建設。在城鎮(zhèn)建設中要防止破壞山體、污染水體行為,建成一批山體公園、濕地公園,著力建設綠色小鎮(zhèn),促進人與自然和諧共生。四要加大城管執(zhí)法力度。依法開展違法建設、占道經營集中整治,積極引導入市經營,建立衛(wèi)生保潔常態(tài)化機制。

方法靈活多樣,強化要素保障。一要加強用地保障。每年從上級下達的建設用地指標中,安排一定數(shù)量用于支持示范鎮(zhèn)發(fā)展,并拿出一定份額用于經營性土地招、拍、掛;支持示范鎮(zhèn)整合農村危房改造工程、保障房建設工程、扶貧生態(tài)移民搬遷工程、地質災害點整體搬遷工程等民生項目和重大交通水利設施建設項目,用活 美麗鄉(xiāng)村.四在農家 六項行動計劃和 5個100工程 政策,向上級有關部門申報城鎮(zhèn)建設用地與農村用地指標,土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤周轉指標向示范鎮(zhèn)傾斜;推行城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模增加與農村建設用地規(guī)模減少,與吸納農村人口進城落戶數(shù)量掛鉤,促進節(jié)約用地;盡快實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標流轉。二要破解資金難題。建立土地增值機制。支持示范鎮(zhèn)設立土地收儲中心,牢牢掌控城鎮(zhèn)用地一級市場,適量適度投放土地二級市場,實行熟地出讓和額度控制,確保國有土地增值。開辟民間資本投資渠道。一些地方民間 高利貸 非法集資 等問題突出,既反映了融資難的問題,又反映了社會閑置資本缺少投資渠道的問題。如何將城鎮(zhèn)化建設資金需求與閑置的社會資本有效對接,變 非法集資 為 合法融資 ,__省__等縣組建城鎮(zhèn)化建設基金的做法值得借鑒。主要做法是:政府主動對接資本市場,發(fā)揮政府資金的種子作用,吸引本地民營企業(yè)家和社會資金,發(fā)起設立城鎮(zhèn)化建設基金(混合私募基金),由私募基金公司與政府國資公司共同組建基金管理機構,負責城鎮(zhèn)化建設基金的投資運營;政府在基金管理公司的協(xié)助下,對城鎮(zhèn)化建設項目進行完善提升,形成可行的投融資 項目包 與基金和金融機構對接。改變財政資金使用方式。將補助小城鎮(zhèn)建設的資金直接注入有實力的融資性擔保公司,發(fā)揮擔保資金的杠桿作用,從而放大融資規(guī)模。推行土地入股模式。引導農民以土地入股,既減輕政府融資壓力,也能增加失地農民收益。以項目爭取上級資金。加大項目編報力度,如編報小城鎮(zhèn)對外交通聯(lián)結和過境公路改道、飲用水水源地保護、河道治理項目,等等,有項目,就有資金。三要抓好隊伍建設。通過內部調劑的方式,適當增加市和區(qū)(縣)規(guī)劃、住建部門編制和人員,按要求配齊小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建工專業(yè)人員。在定向培養(yǎng)建工人才的基礎上,返聘一批身體尚好、現(xiàn)已離崗退休的專業(yè)人才,以解燃眉之急。

此外,建議市政府組建專門班子,全面啟動大龍開發(fā)區(qū)申報為國家級經濟開發(fā)區(qū)的相關工作。

現(xiàn)狀和存在的問題

小城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后。我縣小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作是由1999年開始的,到__年已完成了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的修編,雖然有了規(guī)劃,都沒有詳規(guī)。規(guī)劃超期的有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照__年《___國務院關于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》和黨的__屆五中全會提出的建設社會主義新農村總的目標要求,我們的規(guī)劃明顯滯后,已經不適應經濟發(fā)展、社會進步的需要。

基礎設施建設薄弱。道路欠帳太多。除大虎山鎮(zhèn)較好以外,其它三個老鎮(zhèn)主路是黑色路面,其它通向居民住宅街巷路都是沙石路、土路。以新立屯鎮(zhèn)為例,只有一條通往鎮(zhèn)上的路,暨胡新線是柏油路,其它所有的大街小巷的路都已破損不堪,雨天處處積水,晴天道道車轍,嚴重影響了行人和車輛通行。

排水存在死角。四個老鎮(zhèn)基本上都是靠土溝自然排水。僅有少量的明渠排水,也都坍塌淤堵,到雨季經常出現(xiàn)溢水現(xiàn)象。八道壕鎮(zhèn),雨量超過40毫米,主路兩邊積水超過50毫米,雨水進屋。大虎山有的開發(fā)樓,靠沉井排水,由于樓基高,雨季雨量超過30毫米,附近居民住宅屋里就進水。

供水、供熱問題凸顯。自來水管網急需改造。新立屯鎮(zhèn)自來水管網使用30年已經嚴重老化,有7000多延長米的老化管網急需更新改造,鎮(zhèn)區(qū)周邊村屯自來水網底鋪設工程也迫在眉睫。八道壕鎮(zhèn)供水系統(tǒng)形成于1980年,管網也早已老化,造成供水不足,只能早、中、晚3個時間段保證3個小時的供水。供熱雖然有了大小不同的供熱站,但覆蓋面不全,新立屯鎮(zhèn)仍有很大一部分樓房還在沿用以前陳舊的取暖模式。室內達不到溫度,住戶與供熱矛盾突出。大虎山鎮(zhèn)有供熱面積87萬平方米,取暖期室內平均溫度只有10度左右,曾一度造成用戶上訪。

美化、綠化、亮化遠遠不夠。先進小城鎮(zhèn)的綠化率達到了50%以上,而我們小城鎮(zhèn)的綠化率還不到16% 。路兩旁栽的樹特別少,有的鎮(zhèn)上千米的一條街看不到一棵樹。安裝的路燈只限于主要節(jié)日亮幾天,有的還沒有獨立的燈柱,安裝在高壓電線桿上。路兩邊的大部分空間被個體商戶擺攤占去。中心鎮(zhèn)沒有一處公益活動廣場,。

衛(wèi)生環(huán)境差。主要街道大部分沒有垃圾箱,垃圾到處可見。縣級財政撥款少,每年8萬元(新立屯環(huán)衛(wèi)所職工18人,八道壕23人,大虎山53人)清運垃圾還是原始的拖拉機、鐵鍬。沒有固定的垃圾掩埋場,臨時就地填坑,大風一吹,遍地都是塑料等垃圾。

市場建設水平低。全縣有39個市場,其中全封閉式1個,(黑山城內綜合市場),半封閉式5個(大虎山、新立屯、八道壕、無梁殿、勵家),其余的都是露天市場,任意擺攤,秩序混亂。有關部門對市場管理力度不夠,存在無序競爭,降低收費標準等現(xiàn)象。

房地產開發(fā)緩慢。據統(tǒng)計,__年至__年黑山共開發(fā)建設樓房270棟,面積427.51萬平方米。__年到__三年間,共開發(fā)面積為282.13萬平方米,其中黑山鎮(zhèn)267.021萬平方米,大虎山鎮(zhèn)13.550萬平方米,八道壕鎮(zhèn)10855平方米,新立屯鎮(zhèn)4735平方米。今年除大虎山鎮(zhèn)開發(fā)了5萬平方米外,新立屯、八道壕均沒有開發(fā)。

小城鎮(zhèn)特色不明顯。特色農業(yè)經營規(guī)模小,產業(yè)化經營水平不高,科技支撐力不強。工業(yè)項目少,名牌產品不多,輻射帶動能力不強。二三產業(yè)發(fā)展不快,專業(yè)產業(yè)化優(yōu)勢不明顯。人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境建設緩慢,景觀風格等特點沒有顯現(xiàn)。

主要原因

一是對小城鎮(zhèn)建設缺乏高度認識,重視不夠,抓的不力。

二是受財力所限,縣級、鎮(zhèn)級投入小城鎮(zhèn)建設資金很少,爭取上級小城鎮(zhèn)建設的資金不到位。

三是缺乏改革意識,市場運作、多元化投資渠道還沒有建立起來。四是政府對房地產開發(fā)的有關稅費政策沒有放開。

幾點建議

科學調整小城鎮(zhèn)規(guī)劃布局

規(guī)劃是發(fā)展的先決條件,沒有一個好的規(guī)劃,就不可能實現(xiàn)快速的發(fā)展。我縣已由中國城市建筑研究院完成了總體規(guī)劃修編,要在總體規(guī)劃的柜架內修編完成小城鎮(zhèn)規(guī)劃。調整行政區(qū)劃,撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn),撤點并村,實行合理的區(qū)域空間調整,集中資金與力量扶持中心鎮(zhèn)發(fā)展,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,培植新的增長點。結合新農村建設,制定主導產業(yè)定位、基礎設施建設、公益事業(yè)發(fā)展、農民新村、人文、生態(tài)環(huán)境等詳規(guī)。規(guī)劃要創(chuàng)新理念,以縣域和重點鎮(zhèn)為基礎,功能互補,規(guī)模等級結構合理,空間布局有序,通過規(guī)劃促進城鎮(zhèn)用地相對集中,公益設施相對完善,人口向城鎮(zhèn)有序轉移。形成各具特色、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的城鎮(zhèn)建設新格局。要依照 經濟與生態(tài)并重,自然與人文交匯,商貿與休閑娛樂一體 的規(guī)劃原則,將功能區(qū)劃,使小城鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢得以體現(xiàn)。

加強規(guī)劃建設領導,把小城鎮(zhèn)建設納入領導班子目標管理考核的一項重要內容。做到換人不換目標,按照規(guī)劃積極穩(wěn)妥推進小城鎮(zhèn)建設。關于加快小城鎮(zhèn)建設的調研報告關于加快小城鎮(zhèn)建設的調研報告。

第九篇 小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設調研報告2550字

發(fā)展小城鎮(zhèn),積極推動城鎮(zhèn)化建設,是農村經濟和社會發(fā)展的一項戰(zhàn)略性任務,是推進新農村建設和美麗鄉(xiāng)村的關鍵所在。加快城鎮(zhèn)化建設有著舉足輕重地作用。因此如何加快小城鎮(zhèn)建設,提高城鎮(zhèn)承載力與品位,全面建設小康示范鎮(zhèn),已成為每個城鎮(zhèn)化當前經濟發(fā)展的重要課題。20_____年省委召開了全省城鄉(xiāng)建設工作暨小城鎮(zhèn)工作會議,2024年_____副省長3月5號對沿_____小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作進行了調研,對我縣當前和今后的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作提出了明確要求,具有重要的指導意義。作為規(guī)劃建設的行政主管部門就如何做好小城鎮(zhèn)建設工作,大荔縣規(guī)劃管理站領導班子就我縣規(guī)劃建設工作進行了全面、詳實的調查,為做好小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作提供基礎信息。

一、我縣小城鎮(zhèn)建設的現(xiàn)狀

我縣小城鎮(zhèn)建設近幾年來在上級部門和縣委、縣政府的工作部署下,切實推進小城鎮(zhèn)建設,在推進城鎮(zhèn)化建設進程和美麗鄉(xiāng)村建設中同步并進,取得了一定的成績。完成了市級重點鎮(zhèn)官池鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作,省級文化旅游名鎮(zhèn)_____鎮(zhèn)規(guī)劃編制以及市級新型農村社區(qū)柳池社區(qū)的規(guī)劃編制,同時完成了暢家村、秦豫村、坡底村等20個示范村的建設規(guī)劃。美麗鄉(xiāng)村美麗鄉(xiāng)村建設堅持因地制宜、分類實施、示范帶動、整體推進的實施辦法,大力推進三產融合,突出天下糧倉、景城融合_____鎮(zhèn),孝道文化、同州飲食柳池村,農耕體現(xiàn)休閑度假暢家村,農業(yè)觀光、馬術休閑平羅村,黃河風光、水產體驗福佑村等。同時縣級重點鎮(zhèn)羌白鎮(zhèn)、下寨鎮(zhèn)、許莊鎮(zhèn)建設管理、管理、經營、發(fā)展小城鎮(zhèn)工作已初具雛形,取得了一定的成績,但還存在諸多問題。

二、存在的問題

我縣城鎮(zhèn)化建設的步伐與城鎮(zhèn)化的改革要求還有很大的差距。在撤鎮(zhèn)并鎮(zhèn)、撤村并村的小城鎮(zhèn)工作創(chuàng)新機制中鎮(zhèn)村的規(guī)劃、建設、經營、發(fā)展與之不相適應,需要科學的定位,高效的規(guī)劃指導,實效的建管辦法來為小城鎮(zhèn)建設提質增效。一是認識上有差距。突出表現(xiàn)在:有些地方還沒有把小城鎮(zhèn)建設擺到應有的戰(zhàn)略位置,廣大干部群眾對小城鎮(zhèn)建設在促進農村改革和發(fā)展中的重要作用認識不足。有的鎮(zhèn)因缺資金對搞好小城鎮(zhèn)建設存有為難情緒,缺少發(fā)展新思路,造成工作被動;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)關起門來搞建設,難以形成大開放、大發(fā)展的格局;有些地方存在急功近利的短期行為,缺少長遠眼光,制約了小城鎮(zhèn)建設上檔次、上水平。二是規(guī)劃滯后。目前全縣各鎮(zhèn)處無一鎮(zhèn)編制詳細規(guī)劃。從上述情況看,(一)規(guī)劃不健全。鎮(zhèn)還沒有完成新一輪總體規(guī)劃,有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是口頭規(guī)劃,致使小城鎮(zhèn)建設無章可循、無序發(fā)展。(二)總體規(guī)劃缺乏連續(xù)性和權威性。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃還沒有經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會審查并報市政府審批,因此規(guī)劃不具有法律效力,造成建設的隨意性和盲目性。(三)沒有編制詳細規(guī)劃。導致小城鎮(zhèn)建設布局不規(guī)范,特色不突出,基礎設施不配套。(四)政策落實不到位。近年來,隨著小城鎮(zhèn)建設進程的加快,上級部門和縣級部門出臺了一些優(yōu)惠政策,如戶籍、土地使用、各種收費等,還沒有得到很好地落實。一是現(xiàn)行戶籍管理制度制約小城鎮(zhèn)建設。二是征用土地手續(xù)多,時間長,收費偏高。三是社會保障體系不完善。近幾年來,轉移到小城鎮(zhèn)的農村剩余勞動力人數(shù)呈迅速遞增的態(tài)勢,各項社會保障制度如住房、教育、社會保險等不配套,農民進鎮(zhèn)有后顧之憂。(五)融資渠道不暢。主要表現(xiàn)是:⑴縣鎮(zhèn)財政實行分稅體制政策,分灶吃飯、自籌平衡,鎮(zhèn)財政普遍打得很緊,小城鎮(zhèn)建設資金很難列入預算。⑵銀行對小城鎮(zhèn)建設貸款較少。⑶小城鎮(zhèn)建設經營程度低。有關部門、企業(yè)和個人投資少,利用外資開發(fā)小城鎮(zhèn)的力度不大,民間資金潛力挖掘不夠。這些因素,導致小城鎮(zhèn)建設資金投入不足,制約了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

三、幾點建議

鑒于上述情況,我們建議各級領導要把建設小城鎮(zhèn)、經營小城鎮(zhèn),作為推進我市城鄉(xiāng)一體化進程,繁榮農村經濟的重要內容,切實擺上重要位置,下大氣力抓緊抓好。

(一)進一步提高認識,切實把小城鎮(zhèn)建設擺上突出位置。小城鎮(zhèn)是農村經濟發(fā)展的重要載體,是推進我國城鎮(zhèn)化的重要途徑,是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展的橋梁和紐帶。發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于促進人流、物流、信息流聚集,有利于轉移農村剩余勞動力,有利于輻射帶動周邊經濟快速發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距。黨和國家對小城鎮(zhèn)建設工作十分重視。黨的十五屆五中全會明確指出:隨著農業(yè)生產力水平的提高和工業(yè)化進程的加快,我國推進城鎮(zhèn)化條件已漸成熟,要不失時機地實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。因此,各級領導要進一步解放思想,更新觀念,樹立超前意識、機遇意識、發(fā)展意識,切實把實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略放在農村工作的突出位置來抓,實行領導責任制,把規(guī)劃、建設、管理好小城鎮(zhèn)列入任期責任目標,調動一切社會力量,全方位,多角度,參與小城鎮(zhèn)建設,切實加強對小城鎮(zhèn)建設的協(xié)調指導,形成齊抓共管的合力。

(二)科學規(guī)劃,夯實基礎。小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃要立足現(xiàn)實,著眼長遠,堅持高標準規(guī)劃,高質量建設,高水平管理,真正做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一條龍。一是制定小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相結合。要以土地利用總體規(guī)劃為依據,抓緊對小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行修訂和完善,合理確定小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模,以保證集約用地和保護耕地。二是搞好小城鎮(zhèn)建設與保護耕地和生態(tài)環(huán)境相結合。進一步改革完善城鎮(zhèn)用地制度,調整土地利用結構,盤活土地存量,禁止土地閑置,在保護耕地和保障農民合法權益的前提下,妥善解決建設用地。堅決防止環(huán)境污染,杜絕土地資源的浪費和生態(tài)環(huán)境的破壞。三是小城鎮(zhèn)建設的總體規(guī)劃與詳細規(guī)劃相結合。在總體規(guī)劃的基礎上,對工業(yè)園區(qū)、住宅小區(qū)、主要街區(qū)、各類市場和各類公共基礎設施等,都要根據國家的有關規(guī)定和技術標準編制詳細規(guī)劃。在人民群眾承受能力允許的情況下,高標準高質量配套建設,提高規(guī)模效益和聚集效應??h政府要切實加強對規(guī)劃編制的領導和督查工作,切實保障規(guī)劃的權威性和連續(xù)性。

(三)深化改革,落實完善政策保障機制。一是要進一步落實進鎮(zhèn)人員的戶籍政策。二是簡化土地征用手續(xù),降低收費標準。各職能部門要認真落實招商引資的各項優(yōu)惠政策,切實轉變工作作風,堅持一站式服務,一個漏斗收費,縮短建設項目的立項、審批和建設周期,提高辦事效率。三是逐步建立和完善小城鎮(zhèn)的社會保障制度。要建立適應小城鎮(zhèn)發(fā)展要求的住房、醫(yī)療、教育和社會保險等制度,發(fā)展公益事業(yè),健全小城鎮(zhèn)公共服務和社區(qū)服務等功能,解除進鎮(zhèn)人員的后顧之憂,增強小城鎮(zhèn)的凝聚力。

第十篇 小城鎮(zhèn)建設的調研報告1300字

我處于5月下旬先后到全省18個重點示范鎮(zhèn)、10個文化旅游名鎮(zhèn)進行調研,深入到重點示范鎮(zhèn)新區(qū)、老鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)和文化旅游名鎮(zhèn)的街區(qū),多次與縣、鎮(zhèn)、村干部座談,了解建設發(fā)展情況,認真傾聽干部群眾意見,提出了今后加快小城鎮(zhèn)的思路和推進措施。

一、我省小城鎮(zhèn)現(xiàn)狀與特點

(一)形成了一批各具特色的重點小城鎮(zhèn)

近年來,陜西許多小城鎮(zhèn)加強對自身資源的開發(fā)利用,涌現(xiàn)出一批有產業(yè)發(fā)展前景、經濟發(fā)展快、輻射帶動作用強的小城鎮(zhèn)。目前,陜西省有全國重點鎮(zhèn)68 個、中國歷史文化名鎮(zhèn)3個、全國特色景觀名鎮(zhèn)3個、陜西省重點示范鎮(zhèn)35個、31個文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))以及84個市級重點鎮(zhèn)。這些鎮(zhèn)基本具有一定的產業(yè)基礎、人口規(guī)模、區(qū)位條件等,全省初步形成了一批各具特色的小城鎮(zhèn)。

(二)小城鎮(zhèn)以交通干線為主軸呈帶狀分布

(三)小城鎮(zhèn)綜合承載能力不斷增強

(四)人口和勞動力吸納規(guī)模不斷增大

(五)形成一批鎮(zhèn)域產業(yè)園區(qū)

二、存在的主要問題

(一)城鎮(zhèn)規(guī)模總體偏小。建制鎮(zhèn)平均人口規(guī)模4851人,僅相當于全國平均水平的3/4,人口不到1萬的小城鎮(zhèn)占到城鎮(zhèn)總數(shù)的85%,70%以上的建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積小于1平方公里。

(三)產業(yè)發(fā)展基礎薄弱,規(guī)模偏小。大部分小城鎮(zhèn)產業(yè)以粗放型的小微企業(yè)和家庭作坊為主,規(guī)模小,在培育產業(yè)方面缺乏有效的措施方法。全省小城鎮(zhèn)只有 160多個初步形成特色產業(yè),且科技含量低。雖然近年來陸續(xù)組織各地參觀學些南方一些工業(yè)的發(fā)展路子,但總體看,多以傳統(tǒng)手工業(yè)的產品為主,市場銷量大,產值高的產品少,沒有出現(xiàn)沿海塊狀經濟類型的小城鎮(zhèn)。

三、加快我省小城鎮(zhèn)建設的思路、目標及推進措施

要實現(xiàn)我省城鎮(zhèn)建設跨越式發(fā)展,就必須認真貫徹落實科學發(fā)展觀,積極實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng),合理布局,以人為本,生態(tài)優(yōu)先,結構完善,各具特色的原則,走市場推進和政府引導并重的小城鎮(zhèn)發(fā)展道路。

(一)總體思路。按照做美城市、做強縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)的總體思路,以規(guī)劃為引領,以保障性住房建設、有條件農民進城落戶、移民搬遷、重點示范鎮(zhèn)建設、文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))、沿渭重點鎮(zhèn)、市級重點鎮(zhèn)為抓手,堅持城鄉(xiāng)政策一致、規(guī)劃建設一體、建設管理同步、公共服務均等、收入水平相當?shù)姆结?,擴大城鎮(zhèn)規(guī)模,完善城鎮(zhèn)功能,增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。

(三)推進措施

1、科學制定規(guī)劃。堅持科學規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約用地、因地制宜,著力構建符合省情的城鎮(zhèn)空間格局。省級重點示范鎮(zhèn)及市級重點鎮(zhèn)要按照建設城市社區(qū)和農民幸福家園的標準,設計一鎮(zhèn)一模塊及新型農村社區(qū)標準化模塊,突出特色,推進新區(qū)建設。沿渭重點鎮(zhèn)盡快調整原有規(guī)劃,綜合利用渭河水資源、灘涂資源和生態(tài)資源,打造各具特點沿渭景觀帶。31個文化旅游名鎮(zhèn)的規(guī)劃建設原則是保護修復,修舊如舊,盡快完善控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃。

2、保障建設用地。將小城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內的工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)基礎設施建設項目和國家重點建設項目用地、生態(tài)用地、民生用地和規(guī)劃區(qū)范圍內的建設用地納入當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃。規(guī)范推行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤,優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局。穩(wěn)步推進土地管理改革,堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,鼓勵進城農民將土地承包經營權進行流轉,探索建立進城農民承包經營權和宅基地使用權有償退出機制。

第十一篇 產業(yè)化與小城鎮(zhèn)建設調研報告2950字

今年10月,縣委十一屆四次全體(擴大)會議提出,力爭用3~5年時間,重點抓好官莊、____溪、七甲坪、借母溪、明溪口、麻溪鋪、筲箕灣、二酉、馬底驛、楠木鋪等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)開發(fā)。結合____實際,我縣該如何在小城鎮(zhèn)開發(fā)熱潮中乘勢而上,利用自身優(yōu)勢推動產業(yè)化與城鎮(zhèn)化,實現(xiàn)經濟社會協(xié)調持續(xù)發(fā)展,對此,我們談幾點粗淺的認識:

小城鎮(zhèn)建設目前存在的問題

一、規(guī)劃與實際脫離,城市功能不夠完善。一是規(guī)劃欠長遠。規(guī)劃立足不夠長遠,考慮不夠周全,隨著社會的快速發(fā)展,無論是群眾生活還是地方發(fā)展都對城市功能提出新的要求,規(guī)劃很快就呈現(xiàn)相對滯后,導致城市功能短缺,制約了地方發(fā)展。比如,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的停車場問題,下水道。二是規(guī)劃不統(tǒng)一。城市建設規(guī)劃與產業(yè)發(fā)展規(guī)劃脫離,與交通、土地、水利、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃銜接不夠,土地、衛(wèi)生、交通、治安等未形成一個協(xié)調統(tǒng)一的綜合管理體系,導致城市功能布局散亂,城市管理呈現(xiàn)出低效、無序和分散。三是規(guī)劃難執(zhí)行。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城建國土部門缺少正在意義上的行政執(zhí)法權,面對違法建筑、違規(guī)用地等行為只能下達書面停工通知卻不能進行行政處罰,對違法違規(guī)行為缺乏必要的威懾力,違法建筑、違規(guī)用地等行為屢禁不止,導致規(guī)劃編制無法落實、形同廢紙。一旦遇到重大項目需要征地用地,就要花大力氣進行拆遷和補償,既增加了工作難度,造成社會資源和行政資源的嚴重浪費,也給社會帶來了不穩(wěn)定因素。

二、資金短缺,基礎設施嚴重不足。一是交通環(huán)境不佳。交通建設遠遠落后于交通量的增長,交通對于城市就如同血管對于人體,交通不暢不僅使居民的生產生活不便,更抬高了整個城市的運行成本,導致城市對外資缺少吸引力,使招商引資、產業(yè)發(fā)展遇到“血栓”;二是環(huán)境污染嚴重。垃圾集中處理處于初始階段,處理能力十分有限、處理工藝過于簡單,垃圾無害化處理基本未啟動,環(huán)境污染還比較重;三是生活資源匱乏。商貿物流不夠發(fā)達,產品集散功能有待提高,醫(yī)療、教育、文化等資源稀缺,難以滿足公眾需求;四是投融機制尚未完善。城市基礎建設的多元化投融機制尚未完全形成,資金短缺成為困擾小城鎮(zhèn)建設的核心問題,一些關系民生和產業(yè)發(fā)展的重要設施無法配套,城市功能不齊全,阻礙了小城鎮(zhèn)建設整體水平的提高。

三、城鎮(zhèn)化與產業(yè)化脫離,城市建設缺乏活力。一是小城鎮(zhèn)建設缺乏產業(yè)帶動。對小城鎮(zhèn)建設的內涵缺乏準確理解,單純追求城市規(guī)模的擴張,簡單的通過“建房修路、圈地為城”來搞小城鎮(zhèn)建設,忽視產業(yè)化對城鎮(zhèn)化的帶動作用,致使城市發(fā)展?jié)u顯乏力。二是產業(yè)化缺少基礎支撐。在設施配套、功能布局、優(yōu)化服務等方面對人居環(huán)境考慮多,為產業(yè)發(fā)展謀劃少,產業(yè)發(fā)展缺少必要的基礎支撐,制約了地方支柱產業(yè)的形成。三是小城鎮(zhèn)建設與產業(yè)化未形成統(tǒng)一布局。產業(yè)區(qū)和生活區(qū)劃分不合理,廠房與住宅散亂交叉,生產受阻礙、生活受干擾,沒有實現(xiàn)土地的集約高效利用,亟需建成統(tǒng)一的產業(yè)園區(qū)。

對小城鎮(zhèn)建設的思考與建議

一、以規(guī)劃為先導,合理配置城市功能。一要立足長遠。根據自身特點和發(fā)展條件,明確功能定位和發(fā)展方向,及時調整和完善規(guī)劃,高起點編制產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等專業(yè)規(guī)劃,擴好工業(yè)、商貿、住宅、文化等小區(qū)詳規(guī),提高城鎮(zhèn)建設水平。二要科學統(tǒng)籌。加強城市規(guī)劃與環(huán)保、交通、水利等規(guī)劃的相互銜接,統(tǒng)一縣、鄉(xiāng)、村三級規(guī)劃,強化中心城市功能,提高小城鎮(zhèn)集聚能力和建設水平,形成以城帶鄉(xiāng)、功能完善、布局合理、整體協(xié)調的小城鎮(zhèn)群落。三要強化執(zhí)行。嚴格按照規(guī)劃進行控制,進一步規(guī)范城建、國土等部門審批程序,形成多部門聯(lián)動機制,強化執(zhí)法力度。四要產城結合。依據資源優(yōu)勢和產業(yè)結構,優(yōu)化城市功能布局,做好城市建設和產業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃,將小城鎮(zhèn)建設作為培育產業(yè)的孵化基地,著力構筑城市功能與產業(yè)發(fā)展需求相匹配的“宜產宜居”新型城鎮(zhèn)。

二、以產業(yè)為龍頭,推進小城鎮(zhèn)建設健康持續(xù)發(fā)展。

近年,大量農村人口選擇背井離鄉(xiāng)到東部沿海發(fā)達城市打工,根本原因在于這些城市能提供大量的工作機會。小城鎮(zhèn)建設要解決的關鍵問題就是城鎮(zhèn)化過程中如何創(chuàng)造足夠的城市就業(yè)崗位來實現(xiàn)農業(yè)人口向城市人口的轉變。沒有產業(yè)就沒有就業(yè),小城鎮(zhèn)建設要健康持續(xù)發(fā)展,就必須堅持以產業(yè)為龍頭,將引進、培育和發(fā)展符合地方實際的產業(yè)作為城鎮(zhèn)化過程中的一個重要目標,擴寬城鎮(zhèn)居民的就業(yè)渠道,促進小城鎮(zhèn)建設與產業(yè)發(fā)展的良性互動。一要突出抓好特色經濟。要充分利用當?shù)刭Y源和比較優(yōu)勢,抓好產業(yè)結構調整,圍繞礦產、竹木、旅游、“兩茶一魚”等重點特色產業(yè),打響特色產業(yè)品牌,促進農民增收,壯大小城鎮(zhèn)實力。二要加快繁榮第三產業(yè)。營造良好的發(fā)展環(huán)境,大力發(fā)展小城鎮(zhèn)服務產業(yè)。主要發(fā)展以商貿、物流、交通等第三產業(yè),發(fā)展商貿流通業(yè),按照現(xiàn)代流通發(fā)展要求,搞好各種專業(yè)市場和集貿市場建設,大力開展邊貿活動。充分挖掘小城鎮(zhèn)的生態(tài)、自然景觀、人文等旅游資源,發(fā)展休閑度假旅游、生態(tài)農業(yè)觀光旅游和民俗文化旅游。三要培育壯大工業(yè)企業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)小區(qū),支持和鼓勵工業(yè)企業(yè)集中連片發(fā)展,并享受政府制定下發(fā)關于工業(yè)園區(qū)建設的各種優(yōu)惠政策,開設“綠色通道”服務增強工業(yè)小區(qū)對人流、物流、資金流、信息流的吸引,以小區(qū)的產業(yè)集聚帶動人口、市場等要素集聚。

三、以城鎮(zhèn)化為支撐,優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境。

產業(yè)化是城鎮(zhèn)化的持續(xù)動力,城鎮(zhèn)化是產業(yè)化的生長土壤,二者互為因果,不可分割。小城鎮(zhèn)建設過程中要解決的根本問題就是要為農業(yè)人口從農村走向城市、走向更高水平的生活創(chuàng)造新空間。因此,小城鎮(zhèn)建設必須緊緊圍繞加強基礎設施建設、服務經濟發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境三個方面目標和任務,達到“引進產業(yè)留住人”的效果。

一要集約高效地利用土地資源,完善產業(yè)配套設施,發(fā)揮好城鎮(zhèn)的產業(yè)集聚和商品集散功能,促進城鄉(xiāng)一體化,形成城鄉(xiāng)互為資源,互為市場的格局,提高城鎮(zhèn)的產業(yè)承載能力。

二要全力推進教育、醫(yī)療、商貿、交通等基礎設施建設,打造生態(tài)宜居城市,通過逐步推動基礎設施的延伸、公共服務的覆蓋及現(xiàn)代文明的輻射,吸引農民到城鎮(zhèn)從業(yè)、創(chuàng)業(yè)、居住,讓城鎮(zhèn)物質、技術、人才、文化及制度文明向廣大農村滲透和傳播,促進農村不斷發(fā)展、農民生活質量不斷提高。

三要多渠道籌集建設資金。堅持走市場運作,多元投入的經營城鎮(zhèn)的道路。一是抓住國家重視小城鎮(zhèn)建設的機遇,積極向上爭取。二是把國有土地資產和公共基礎設施有償推向市場,實現(xiàn)土地收益最大化;三是爭取銀行貸款;四是引導新上企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對集聚,擴大城鎮(zhèn)規(guī)模。

四要加強環(huán)境衛(wèi)生治理和文明創(chuàng)建加快基礎設施建設,積極爭創(chuàng)文明城鎮(zhèn),加強化小城鎮(zhèn)綜合管理。結合城鄉(xiāng)整潔行動開展生態(tài)型文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動著力塑造整潔優(yōu)美、秩序良好的城鎮(zhèn)形象,風氣端正、工作高效的形象,文明禮貌、精神振奮的居民形象和道路暢通、安全舒適的交通形象,形成由點到面、連線成片、全面推進的城鎮(zhèn)發(fā)展格局,實現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌美化、居民素質優(yōu)化、管理服務規(guī)范化、基礎設施配套化的目標。運用各種宣傳形式,對居民進行社會公德、職業(yè)道德、城鎮(zhèn)管理知識及法律法規(guī)的宣傳教育,增強廣大居民的環(huán)境意識、公德意識和管理意識,引導居民積極支持、參與管理,逐步形成人人爭當文明居民,個個參與城市管理的良好社會風尚。

第十二篇 關于加快小城鎮(zhèn)建設的調研報告7350字

小城鎮(zhèn)是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步推進的重要節(jié)點,是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要融合點。為扎實推進我市小城鎮(zhèn)建設,全面提高城鎮(zhèn)化水平,根據市委點題部署和市政協(xié)20__年工作要點,市政協(xié)組建以陳達新主席為組長、王能軍副主席為副組長的調研組,于20__年 4月至5月,采取實地考察、聽取匯報和召開座談會相結合的方式,對本市__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__ 鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)等16個示范小城鎮(zhèn)進行了專題調研。在此基礎上,充分聽取相關部門意見,形成此報告。

基本情況

_個小城鎮(zhèn)中,__鎮(zhèn)為省級示范小城鎮(zhèn),其余為市級示范小城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域總面積為__.61km2,總人口為____人,人口密度為__人/km2;建成區(qū)總面積為__.43km2,總人口為___人,人口密度為__1人/km2,城鎮(zhèn)化率為__.23%;20__年社會生產總值__.69億元,財政總收入5.25億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10071.6元,農民人均純收入5687.2元。各示范小城鎮(zhèn)在地緣區(qū)位、資源稟賦、產業(yè)基礎方面各有優(yōu)勢。 __鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)緊貼消費市場,生態(tài)條件好,交通便捷;太平鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)旅游資源豐富,對外有高速公路聯(lián)結;大龍鎮(zhèn)工業(yè)基礎好,處于鐵路、高速公路樞紐位置;__鎮(zhèn)商貿繁榮、交通便利、特色農業(yè)基礎好;__鎮(zhèn)是烏江航道和銅仁融入長江經濟帶的重要節(jié)點;盤石鎮(zhèn)地處湘黔苗族群眾聚居區(qū)核心地帶,民族風情、民俗文化、民間絕技資源豐富。

主要成效

各區(qū)(縣)及示范小城鎮(zhèn)認真貫徹落實省、市關于示范小城鎮(zhèn)建設的系列指示精神,按照 特色鮮明、設施完善、功能齊備、宜居宜業(yè) 的要求,狠抓規(guī)劃編制、項目建設、產業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)管理,示范小城鎮(zhèn)建設取得明顯成效。

城鎮(zhèn)規(guī)劃全面覆蓋。依據地緣區(qū)位、資源稟賦和產業(yè)基礎,各示范鎮(zhèn)就小城鎮(zhèn)發(fā)展定位進行了策劃。大龍鎮(zhèn)策劃打造工礦園區(qū)和交通樞紐型示范鎮(zhèn);木黃鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)策劃打造旅游景觀型示范鎮(zhèn);煎茶鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、孟溪鎮(zhèn)、盤石鎮(zhèn)策劃打造商貿集散型示范鎮(zhèn);壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)策劃打造綠色產業(yè)型示范鎮(zhèn);洪渡鎮(zhèn)策劃打造移民安置型和旅游景觀型示范鎮(zhèn)。普遍完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制工作,壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)編制了近期修建性詳細規(guī)劃。此外,專項規(guī)劃編制工作在一些示范鎮(zhèn)已經啟動。如《木黃鎮(zhèn)旅游景觀概念性規(guī)劃》、《木黃鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃》、《寨英古鎮(zhèn)保護性規(guī)劃》、《寨英鎮(zhèn)省級歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃》,等等。

基礎設施逐步完善。以實施 8個1 8+3 或 8+_ 工程為抓手,示范鎮(zhèn)市政設施逐漸完善,公共服務能力得到提升。新建或改造城鎮(zhèn)路網100.5公里,建成區(qū)面積增至9.59km2;污水處理設施建設有序推進,萬山鎮(zhèn)已正式運行,大龍鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)基本完工;新建或完善敬老院15個,8個投入使用,7個主體完工;新建或完善衛(wèi)生院16個,投入使用或主體完工12個;新建或完善社區(qū)服務中心13個、農貿市場16個、體育場5個、市民廣場或公園10個,實施飲用水水源地保護工程 10個,完成保障性安居工程項目16個,總面積__.8萬m2。

產業(yè)支撐逐漸增強。一是特色農業(yè)發(fā)展壯大。官舟鎮(zhèn)現(xiàn)代高效循環(huán)農業(yè)示范園投入使用,年產值___多萬元。園區(qū)內年產6萬噸優(yōu)質有機肥廠1家,年育肥__只規(guī)模的白山羊繁育場1個,年產飼料5萬噸的優(yōu)質牧草顆粒飼料加工廠1個;建成蔬菜基地__畝、現(xiàn)代烤煙育苗工場50畝,鎮(zhèn)內有5家農產品加工企業(yè)。__鎮(zhèn)建成關中壩國家級葡萄產業(yè)園基地__畝,計劃投資___萬元的芭蕉有機農產品基地,已完成投資__多萬元。__鎮(zhèn)烤煙產值突破1000萬元,蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)提升為省級示范園區(qū)。木黃鎮(zhèn)在鞏固茶葉、烤煙、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產業(yè)的同時,建成以食用菌為主導產業(yè)的省級高效農業(yè)示范園,規(guī)模達到XX萬棒。煎茶鎮(zhèn)規(guī)劃煙草農業(yè)基地2.5萬畝,培育養(yǎng)殖大戶156戶,種植優(yōu)質牧草2萬畝、天麻5萬平方米,發(fā)展茶園1.5萬畝,前胡、太子參等中藥材連片種植均在 XX畝以上。__鎮(zhèn)已建成3000多畝人工草場,引入梵凈牧業(yè)、大哥大牧業(yè)、希望集團等龍頭企業(yè),大力發(fā)展種草養(yǎng)畜。二是工業(yè)發(fā)展勢頭較好。大龍鎮(zhèn)推行 以城帶產、以產促城、產城互動、產城一體 發(fā)展模式,20__年招商引資項目53個,簽約資金34億元,到位資金30.72億元,建成標準化廠房 1__.5萬平方米,現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)__多家,實現(xiàn)產值__.6億元。萬山鎮(zhèn)建成張家灣汞化工產業(yè)園,入園規(guī)模企業(yè)達到15家,實現(xiàn)年產值__.8億元。 __鎮(zhèn)三湘藥業(yè)、醫(yī)用氧生產和精米加工、御園春食品等生物醫(yī)藥和農產品加工企業(yè)落地建成,建豐液壓機機械制造廠、建安混泥土工程、甲硫基乙醛肟項目即將建成投產。

管理能力明顯提升。一是設立機構,建設隊伍。16個示范鎮(zhèn)均成立了規(guī)劃建設管理所,落實工作人員52名,解決了辦公場所和工作經費。全市舉辦3 期小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理培訓班,培訓相關干部458人。從小城鎮(zhèn)建設的長期經營出發(fā),市政府委托職院連續(xù)5年定向培養(yǎng)600名建工專業(yè)高職生,20__年20__年已分別完成150名招生計劃。二是綜合整治,改善面貌。如塘頭鎮(zhèn)出臺《鎮(zhèn)容和環(huán)境管理實施辦法》、《戶外廣告管理辦法》、《垃圾管理辦法》、《煙花爆竹燃放制度》等城鎮(zhèn)管理制度,組建城管中隊、消防支隊等管理隊伍,配備了垃圾清運車、城管監(jiān)察車、消防灑水車、治安巡邏車,推行住戶衛(wèi)生 三包 管理,依法開展了 亂停亂放、亂搭亂建、占道經營 專項整治活動,城鎮(zhèn)管理實現(xiàn)經?;⒅贫然?、規(guī)范化。

在近兩年示范小城鎮(zhèn)建設實踐中,各級加深了認識,積累了經驗。歸納起來,有三個方面:

一是建立了 政府推動、政策扶持、市場運作、嚴格考核 的推進機制。各區(qū)(縣)成立了以政府主要負責同志擔任組長的示范小城鎮(zhèn)建設工作領導小組,建立了有政府分管負責人、相關部門負責人參加的示范小城鎮(zhèn)聯(lián)席會議制度,全面加強指揮調度、綜合協(xié)調和要素統(tǒng)籌。如印江縣成立了以縣長為組長的項目資金統(tǒng)籌辦公室,對財政資金進行整合,支持小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。各區(qū)(縣)普遍出臺支持示范小城鎮(zhèn)建設的實施意見或方案,從用地指標、資金安排、干部配置、部門幫扶等方面予以支持。推進市場運作,20__年16個示范小城鎮(zhèn)招商引資項目102個,簽約資金96.18億元,到位資金42.31億元。印江縣采取異地bt模式融資1.5億元,加快了木黃鎮(zhèn)基礎設施建設進度。建立了 按月調度、季度檢查、半年通報、年度考核 的跟蹤督查和考核推動機制,營造了 比學趕超、增比進位 的競爭發(fā)展氛圍。

二是探索了 規(guī)劃先行、路網拉開、項目推動、建管并重 的建設路徑。各區(qū)(縣)和示范鎮(zhèn)黨政領導能夠認識到,通過加強規(guī)劃解決城鎮(zhèn)空間布局、發(fā)展時序和避免無序建設、重復建設的問題,敢于聘請高資質、高水平專家設計論證,舍得在規(guī)劃上花錢。通過拉開路網,以新區(qū)建設促進老城疏散。以項目建設為抓手,完善市政設施,強化公共服務,增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。堅持建管并重,通過改變鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、提供公共服務,營造良好人居和創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境,16個示范鎮(zhèn)新增小微企業(yè)38家,新增城鎮(zhèn)人口3426人,促進了產業(yè)發(fā)展和人口聚集。

三是市級層面作出了促進城鎮(zhèn)建設長期健康發(fā)展的一系列重要制度安排。如:壟斷土地一級市場、國有土地熟地出讓,不僅延長土地增值鏈條、為城鎮(zhèn)建設提供源源不斷的資金來源,更有利于掌握城鎮(zhèn)發(fā)展的主動權,改變由開發(fā)商牽制城鎮(zhèn)規(guī)劃的被動局面;規(guī)劃和土地審批一支筆,不僅有利于規(guī)劃的實施、形成城鎮(zhèn)風貌,更有利于控制開發(fā)商的圈地行為;開發(fā)城鎮(zhèn)地下空間,不僅有利于土地節(jié)約集約利用,也有利于增加城鎮(zhèn)綠地面積。

問題和困難

思想認識不夠。一些地方沒有從全局的高度去認識推進小城鎮(zhèn)建設的意義,主動發(fā)展意識不強,簡單地認為小城鎮(zhèn)建設就是搞 8個1 8+3 和 8+_ 工程,存在被動應付考核的現(xiàn)象。關于加快小城鎮(zhèn)建設的調研報告文章關于加快小城鎮(zhèn)建設

規(guī)劃布局不優(yōu)。有的地方城鎮(zhèn)功能定位模糊,選項較多,重點不突出;有的地方城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用、經濟社會發(fā)展規(guī)劃不相銜接;有的地方缺少對外交通、城鎮(zhèn)路網、市政設施和公用事業(yè)等專項配套規(guī)劃;有的地方修建性詳規(guī)編制力度不夠,建筑風格不統(tǒng)一;有的地方規(guī)劃實施不好,規(guī)劃僅僅用來應付檢查,而不是引領小城鎮(zhèn)建設。

建管水平不高。有的地方路網不發(fā)達,只有主干道,沒有次干道和支路, 一條路、兩排房 , 路即是街、街即為市 的現(xiàn)象還較突出;交易市場、停車場、公共廁所、垃圾收運等設施建設滯后; 兩違 建筑突出,農貿市場閑置,占道經營普遍,衛(wèi)生保潔不夠,城鎮(zhèn)管理水平不高。

要素保障較難。土地指標不能滿足建設用地需求,為了完成建設任務,有先上車后補票的情況。資金籌措難度大,民間資本參與建設的積極性還沒有調動起來。城鎮(zhèn)規(guī)劃管理和建設人才少,不適應小城鎮(zhèn)加快發(fā)展的需要。

推進亟待發(fā)力。省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關于加快100個示范小城鎮(zhèn)改革發(fā)展的十條意見》(黔委廳字﹝20__﹞68號文件,以下稱省委《十條意見》)尚未落地,擴權強鎮(zhèn)要求落實不好,權責不對等;區(qū)(縣)政府協(xié)調統(tǒng)籌力度不大,部門政策、資金、項目向示范鎮(zhèn)傾斜不夠,幫扶作用不明顯;考核指標設置不盡合理。示范小城鎮(zhèn)基礎不一,有的存量多,有的基礎差,但考核指標卻沒有太大區(qū)別。如考核 8個1 或 8+3 建設內容,對存量較多的示范鎮(zhèn),即便增量小,也會有個好的考核結果,這就形不成足夠壓力;而沒有存量或存量少的示范鎮(zhèn),即便增量多,也難以取得好的考核結果,這就容易挫傷積極性。

幾點建議

強化宣傳培訓,增強思想自覺。各級黨委政府都必須認識到,城鎮(zhèn)化是非農產業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程。不是簡單的城市人口比例增加和面積擴張,而是要在產業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實現(xiàn)由 鄉(xiāng) 到 城 的轉變。其建設內容不局限于 8個1 8+3 和 8+_ 工程,涉及到城市設計、基礎設施和市政公用事業(yè)建設、生態(tài)環(huán)境建設的各個方面,以及進城農民居住、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等系列問題,核心是以人為本,要求是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加快推進小城鎮(zhèn)建設,是我市減少農民、富裕農民,與全國同步建成全面小康社會的重要抓手。

突出功能定位,著力規(guī)劃布局。堅持 先策劃后規(guī)劃、先規(guī)劃后建設、先環(huán)境后建設 的思路,著力推進示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃布局。一要系統(tǒng)策劃。以國家、省主體功能區(qū)規(guī)劃和市 兩區(qū)一走廊 戰(zhàn)略布局為總要求,結合自身的地緣區(qū)位、資源稟賦和產業(yè)基礎,明確城鎮(zhèn)功能定位和產業(yè)發(fā)展重點。二要完善規(guī)劃。注重規(guī)劃的系統(tǒng)性和完整性,推進示范鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編工作,使之與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、經濟社會發(fā)展規(guī)劃有機銜接;著手產業(yè)發(fā)展、對外交通、城鎮(zhèn)路網、市政設施和公用事業(yè)等專項規(guī)劃編制工作;加大詳細規(guī)劃編制深度,把規(guī)劃落實到每一個地塊,以詳細規(guī)劃引領城鎮(zhèn)風貌建設,打造個性特色小鎮(zhèn)。三要科學布局。堅持節(jié)約集約原則,建設空間規(guī)模適當、建筑密度合理、功能組合科學、物理形態(tài)緊湊、邊界自然增長的緊湊型小城鎮(zhèn),避免散亂和無序。四要狠抓落實。加強規(guī)劃宣傳,強化規(guī)劃執(zhí)法,嚴懲違法行為;建立規(guī)劃實施抽檢制度,及時發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)行為,確保一張藍圖干到底。

優(yōu)化建設思路,提高建管水平。一要提高路網建設起點。既要建設主干道,又要建設次干道和支路,改變 一條路,兩排房,以路為街,以街為市 的狀況。二要優(yōu)化建設開發(fā)時序。地面路網體系和地下管線通道要同步推進,綠化、亮化、美化工程同步實施,交易市場、停車場、公共廁所、垃圾收運設施等優(yōu)先建設,其它公用事業(yè)設施要注意輕重緩急、統(tǒng)籌安排、逐步配套。三要注重生態(tài)環(huán)境建設。在城鎮(zhèn)建設中要防止破壞山體、污染水體行為,建成一批山體公園、濕地公園,著力建設綠色小鎮(zhèn),促進人與自然和諧共生。四要加大城管執(zhí)法力度。依法開展違法建設、占道經營集中整治,積極引導入市經營,建立衛(wèi)生保潔常態(tài)化機制。

方法靈活多樣,強化要素保障。一要加強用地保障。每年從上級下達的建設用地指標中,安排一定數(shù)量用于支持示范鎮(zhèn)發(fā)展,并拿出一定份額用于經營性土地招、拍、掛;支持示范鎮(zhèn)整合農村危房改造工程、保障房建設工程、扶貧生態(tài)移民搬遷工程、地質災害點整體搬遷工程等民生項目和重大交通水利設施建設項目,用活 美麗鄉(xiāng)村.四在農家 六項行動計劃和 5個100工程 政策,向上級有關部門申報城鎮(zhèn)建設用地與農村用地指標,土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤周轉指標向示范鎮(zhèn)傾斜;推行城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模增加與農村建設用地規(guī)模減少,與吸納農村人口進城落戶數(shù)量掛鉤,促進節(jié)約用地;盡快實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標流轉。二要破解資金難題。建立土地增值機制。支持示范鎮(zhèn)設立土地收儲中心,牢牢掌控城鎮(zhèn)用地一級市場,適量適度投放土地二級市場,實行熟地出讓和額度控制,確保國有土地增值。開辟民間資本投資渠道。一些地方民間 高利貸 非法集資 等問題突出,既反映了融資難的問題,又反映了社會閑置資本缺少投資渠道的問題。如何將城鎮(zhèn)化建設資金需求與閑置的社會資本有效對接,變 非法集資 為 合法融資 ,__省__等縣組建城鎮(zhèn)化建設基金的做法值得借鑒。主要做法是:政府主動對接資本市場,發(fā)揮政府資金的種子作用,吸引本地民營企業(yè)家和社會資金,發(fā)起設立城鎮(zhèn)化建設基金(混合私募基金),由私募基金公司與政府國資公司共同組建基金管理機構,負責城鎮(zhèn)化建設基金的投資運營;政府在基金管理公司的協(xié)助下,對城鎮(zhèn)化建設項目進行完善提升,形成可行的投融資 項目包 與基金和金融機構對接。改變財政資金使用方式。將補助小城鎮(zhèn)建設的資金直接注入有實力的融資性擔保公司,發(fā)揮擔保資金的杠桿作用,從而放大融資規(guī)模。推行土地入股模式。引導農民以土地入股,既減輕政府融資壓力,也能增加失地農民收益。以項目爭取上級資金。加大項目編報力度,如編報小城鎮(zhèn)對外交通聯(lián)結和過境公路改道、飲用水水源地保護、河道治理項目,等等,有項目,就有資金。三要抓好隊伍建設。通過內部調劑的方式,適當增加市和區(qū)(縣)規(guī)劃、住建部門編制和人員,按要求配齊小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建工專業(yè)人員。在定向培養(yǎng)建工人才的基礎上,返聘一批身體尚好、現(xiàn)已離崗退休的專業(yè)人才,以解燃眉之急。

此外,建議市政府組建專門班子,全面啟動大龍開發(fā)區(qū)申報為國家級經濟開發(fā)區(qū)的相關工作。

現(xiàn)狀和存在的問題

小城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后。我縣小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作是由1999年開始的,到XX年已完成了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的修編,雖然有了規(guī)劃,都沒有詳規(guī)。規(guī)劃超期的有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照XX年《___國務院關于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》和黨的__屆五中全會提出的建設社會主義新農村總的目標要求,我們的規(guī)劃明顯滯后,已經不適應經濟發(fā)展、社會進步的需要。

基礎設施建設薄弱。道路欠帳太多。除大虎山鎮(zhèn)較好以外,其它三個老鎮(zhèn)主路是黑色路面,其它通向居民住宅街巷路都是沙石路、土路。以新立屯鎮(zhèn)為例,只有一條通往鎮(zhèn)上的路,暨胡新線是柏油路,其它所有的大街小巷的路都已破損不堪,雨天處處積水,晴天道道車轍,嚴重影響了行人和車輛通行。

排水存在死角。四個老鎮(zhèn)基本上都是靠土溝自然排水。僅有少量的明渠排水,也都坍塌淤堵,到雨季經常出現(xiàn)溢水現(xiàn)象。八道壕鎮(zhèn),雨量超過40毫米,主路兩邊積水超過50毫米,雨水進屋。大虎山有的開發(fā)樓,靠沉井排水,由于樓基高,雨季雨量超過30毫米,附近居民住宅屋里就進水。

供水、供熱問題凸顯。自來水管網急需改造。新立屯鎮(zhèn)自來水管網使用30年已經嚴重老化,有7000多延長米的老化管網急需更新改造,鎮(zhèn)區(qū)周邊村屯自來水網底鋪設工程也迫在眉睫。八道壕鎮(zhèn)供水系統(tǒng)形成于1980年,管網也早已老化,造成供水不足,只能早、中、晚3個時間段保證3個小時的供水。供熱雖然有了大小不同的供熱站,但覆蓋面不全,新立屯鎮(zhèn)仍有很大一部分樓房還在沿用以前陳舊的取暖模式。室內達不到溫度,住戶與供熱矛盾突出。大虎山鎮(zhèn)有供熱面積87萬平方米,取暖期室內平均溫度只有10度左右,曾一度造成用戶上訪。

美化、綠化、亮化遠遠不夠。先進小城鎮(zhèn)的綠化率達到了50%以上,而我們小城鎮(zhèn)的綠化率還不到16% 。路兩旁栽的樹特別少,有的鎮(zhèn)上千米的一條街看不到一棵樹。安裝的路燈只限于主要節(jié)日亮幾天,有的還沒有獨立的燈柱,安裝在高壓電線桿上。路兩邊的大部分空間被個體商戶擺攤占去。中心鎮(zhèn)沒有一處公益活動廣場,。

衛(wèi)生環(huán)境差。主要街道大部分沒有垃圾箱,垃圾到處可見??h級財政撥款少,每年8萬元(新立屯環(huán)衛(wèi)所職工18人,八道壕23人,大虎山53人)清運垃圾還是原始的拖拉機、鐵鍬。沒有固定的垃圾掩埋場,臨時就地填坑,大風一吹,遍地都是塑料等垃圾。

市場建設水平低。全縣有39個市場,其中全封閉式1個,(黑山城內綜合市場),半封閉式5個(大虎山、新立屯、八道壕、無梁殿、勵家),其余的都是露天市場,任意擺攤,秩序混亂。有關部門對市場管理力度不夠,存在無序競爭,降低收費標準等現(xiàn)象。

房地產開發(fā)緩慢。據統(tǒng)計,XX年至XX年黑山共開發(fā)建設樓房270棟,面積427.51萬平方米。XX年到XX三年間,共開發(fā)面積為282.13萬平方米,其中黑山鎮(zhèn)267.021萬平方米,大虎山鎮(zhèn)13.550萬平方米,八道壕鎮(zhèn)10855平方米,新立屯鎮(zhèn)4735平方米。今年除大虎山鎮(zhèn)開發(fā)了5萬平方米外,新立屯、八道壕均沒有開發(fā)。

小城鎮(zhèn)特色不明顯。特色農業(yè)經營規(guī)模小,產業(yè)化經營水平不高,科技支撐力不強。工業(yè)項目少,名牌產品不多,輻射帶動能力不強。二三產業(yè)發(fā)展不快,專業(yè)產業(yè)化優(yōu)勢不明顯。人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境建設緩慢,景觀風格等特點沒有顯現(xiàn)。

主要原因

一是對小城鎮(zhèn)建設缺乏高度認識,重視不夠,抓的不力。

二是受財力所限,縣級、鎮(zhèn)級投入小城鎮(zhèn)建設資金很少,爭取上級小城鎮(zhèn)建設的資金不到位。

三是缺乏改革意識,市場運作、多元化投資渠道還沒有建立起來。四是政府對房地產開發(fā)的有關稅費政策沒有放開。

幾點建議

科學調整小城鎮(zhèn)規(guī)劃布局

規(guī)劃是發(fā)展的先決條件,沒有一個好的規(guī)劃,就不可能實現(xiàn)快速的發(fā)展。我縣已由中國城市建筑研究院完成了總體規(guī)劃修編,要在總體規(guī)劃的柜架內修編完成小城鎮(zhèn)規(guī)劃。調整行政區(qū)劃,撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn),撤點并村,實行合理的區(qū)域空間調整,集中資金與力量扶持中心鎮(zhèn)發(fā)展,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,培植新的增長點。結合新農村建設,制定主導產業(yè)定位、基礎設施建設、公益事業(yè)發(fā)展、農民新村、人文、生態(tài)環(huán)境等詳規(guī)。規(guī)劃要創(chuàng)新理念,以縣域和重點鎮(zhèn)為基礎,功能互補,規(guī)模等級結構合理,空間布局有序,通過規(guī)劃促進城鎮(zhèn)用地相對集中,公益設施相對完善,人口向城鎮(zhèn)有序轉移。形成各具特色、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的城鎮(zhèn)建設新格局。要依照 經濟與生態(tài)并重,自然與人文交匯,商貿與休閑娛樂一體 的規(guī)劃原則,將功能區(qū)劃,使小城鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢得以體現(xiàn)。

加強規(guī)劃建設領導,把小城鎮(zhèn)建設納入領導班子目標管理考核的一項重要內容。做到換人不換目標,按照規(guī)劃積極穩(wěn)妥推進小城鎮(zhèn)建設。關于加快小城鎮(zhèn)建設的調研報告關于加快小城鎮(zhèn)建設的調研報告。

小城鎮(zhèn)建設三嚴三實調研報告十二篇

一、基本情況近幾年來,我市十分重視小城鎮(zhèn)建設,通過科學規(guī)劃、突出重點、以點帶面、分類指導、整體推進措施,努力推進農村城鎮(zhèn)化,城鄉(xiāng)一體化,增強小城鎮(zhèn)內涵,提高小城鎮(zhèn)品位,塑造小城鎮(zhèn)特色,加快了構筑農村新型城鎮(zhèn)體系步伐。主要表現(xiàn)在五個方面:(一)加強組織領導,加大了小城鎮(zhèn)建設工作力度。加快小城鎮(zhèn)建設是經濟和社會發(fā)展的客觀要求,是調整我市經濟結構,轉變經濟增長方式,實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展的突破口。為搞好小城鎮(zhèn)建設,市委、市府出臺了《關于加快城市化進程的意見》,確定了發(fā)展目標,制定了一系列政策措施,全面構筑起我市小城
推薦度:
點擊下載文檔文檔為doc格式

相關小城鎮(zhèn)信息

  • 小城鎮(zhèn)的建設調研報告十二篇
  • 小城鎮(zhèn)的建設調研報告十二篇90人關注

    一、加快推進**小城市建設的背景分析把**作為我縣經濟社會副中心、東部區(qū)域中心來建設,充分發(fā)揮**區(qū)位優(yōu)勢,主動接受沿海大開發(fā)和鹽城大市區(qū)的輻射,拉動我縣包括岡東 ...[更多]

  • 2024年小城鎮(zhèn)建設調研報告十二篇
  • 2024年小城鎮(zhèn)建設調研報告十二篇80人關注

    全省領導干部會議,市委八屆九次全會,發(fā)出了一個強烈的信號,和諧創(chuàng)業(yè),加速崛起已經成為省市的發(fā)展主題、工作主線、民意主流;也帶給我們一個深刻的啟示,發(fā)展是崛起之本, ...[更多]

  • 小城鎮(zhèn)建設的調研報告十二篇
  • 小城鎮(zhèn)建設的調研報告十二篇78人關注

    我處于5月下旬先后到全省18個重點示范鎮(zhèn)、10個文化旅游名鎮(zhèn)進行調研,深入到重點示范鎮(zhèn)新區(qū)、老鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)和文化旅游名鎮(zhèn)的街區(qū),多次與縣、鎮(zhèn)、村干部座談,了解建設 ...[更多]

  • 小城鎮(zhèn)建設三嚴三實調研報告十二篇
  • 小城鎮(zhèn)建設三嚴三實調研報告十二篇50人關注

    一、基本情況近幾年來,我市十分重視小城鎮(zhèn)建設,通過科學規(guī)劃、突出重點、以點帶面、分類指導、整體推進措施,努力推進農村城鎮(zhèn)化,城鄉(xiāng)一體化,增強小城鎮(zhèn)內涵,提高小城鎮(zhèn) ...[更多]

  • 最新小城鎮(zhèn)建設調研報告十二篇
  • 最新小城鎮(zhèn)建設調研報告十二篇49人關注

    最新小城鎮(zhèn)建設調研報告范文小城鎮(zhèn)是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步推進的重要節(jié)點,是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要融合點。為扎實推進我市小城鎮(zhèn)建設,全面提高城鎮(zhèn)化水平,根 ...[更多]

  • 小城鎮(zhèn)建設的社會調研報告十二篇
  • 小城鎮(zhèn)建設的社會調研報告十二篇28人關注

    全省領導干部會議,市委八屆九次全會,發(fā)出了一個強烈的信號,和諧創(chuàng)業(yè),加速崛起已經成為省市的發(fā)展主題、工作主線、民意主流;也帶給我們一個深刻的啟示,發(fā)展是崛起之本, ...[更多]

  • 小城鎮(zhèn)建設調研報告十二篇
  • 小城鎮(zhèn)建設調研報告十二篇27人關注

    為扎實推進我市小城鎮(zhèn)建設,全面提高城鎮(zhèn)化水平,根據市委點題部署和市政協(xié)xx年工作要點,市政協(xié)組建以陳達新主席為組長、王能軍副主席為副組長的調研組,于xx年4月至5月 ...[更多]

  • 2024小城鎮(zhèn)建設工作調研報告十二篇
  • 2024小城鎮(zhèn)建設工作調研報告十二篇12人關注

    小城鎮(zhèn)建設工作調研報告1: 小城鎮(zhèn)是農村政治、經濟、文化的中心,是聯(lián)系城市和農村的橋梁和紐帶。為全面了解我縣小城鎮(zhèn)建設的進展情況,總結經驗,查找不足,提出建議,加 ...[更多]

調研報告熱門信息