關(guān)于黨組織建設(shè)有關(guān)情況的報(bào)告 黨建黨委怎么寫
一、黨組織基本情況 黨組織是黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，目前，我單位已建立起完善的黨組織體系，包括支部委員會、黨員大會等組織架構(gòu)。黨員人數(shù)穩(wěn)步增長，覆蓋各個部門，形成了以黨員為核心的領(lǐng)導(dǎo)力量。
二、黨組織活動開展
1. 黨課學(xué)習(xí)：定期舉辦黨課，強(qiáng)化黨員理論武裝，提升政治理論素養(yǎng)，確保黨的路線方針政策得到貫徹執(zhí)行。
2. 組織生活會：通過定期的組織生活會，增進(jìn)黨員間的溝通交流，提高團(tuán)隊(duì)凝聚力，解決工作中遇到的問題。
3. 志愿服務(wù)：鼓勵黨員參與社區(qū)服務(wù)，踐行黨的群眾路線，增強(qiáng)黨員的社會責(zé)任感。
三、黨員教育管理
1. 黨員發(fā)展：嚴(yán)格執(zhí)行黨員發(fā)展程序，注重質(zhì)量，確保新黨員的思想政治素質(zhì)。
2. 黨員考核：建立科學(xué)的黨員考核機(jī)制，對黨員的工作表現(xiàn)和思想狀況進(jìn)行定期評估，激勵黨員積極進(jìn)取。
3. 黨風(fēng)廉政建設(shè)：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，引導(dǎo)黨員樹立廉潔自律意識，堅(jiān)決防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
四、黨組織作用發(fā)揮 黨組織在決策咨詢、監(jiān)督保障、群眾工作等方面發(fā)揮了重要作用。通過參與重大事項(xiàng)決策，確保黨的主張?jiān)趩挝还ぷ髦械玫襟w現(xiàn)；通過黨內(nèi)監(jiān)督，保障黨的紀(jì)律得到遵守；通過密切聯(lián)系群眾，推動單位和諧穩(wěn)定。
五、存在問題與改進(jìn)措施 雖然黨組織建設(shè)取得了一定成效，但仍存在一些問題，如黨員教育形式單一，部分黨員參與度不高。下一步，我們將探索更豐富的學(xué)習(xí)方式，激發(fā)黨員積極性，同時(shí)加強(qiáng)與非黨員的溝通，提高黨組織的影響力。
開頭結(jié)尾怎么寫
開頭：
尊敬的黨委：
現(xiàn)將我單位黨組織建設(shè)的有關(guān)情況報(bào)告如下，以期為我單位黨建工作提供參考，進(jìn)一步提升黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
結(jié)尾：
我們將持續(xù)深化黨組織建設(shè)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，以實(shí)際行動踐行黨的初心使命，為單位的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。期待您的指導(dǎo)和建議，共同推動我單位黨建工作邁上新臺階。
敬請審閱。
（單位名稱） （日期）
關(guān)于黨組織建設(shè)有關(guān)情況的報(bào)告 黨建黨委范文
第一篇 關(guān)于黨組織建設(shè)有關(guān)情況的報(bào)告 黨建黨委800字
關(guān)于黨組織建設(shè)有關(guān)情況的報(bào)告
總公司黨委：
200_年以來，__分公司黨委在總公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“十六字”方針和民主集中制原則，大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)和黨委自身建設(shè)，狠抓中高層干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)，黨委班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提高，核心領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)，統(tǒng)纜公司全面建設(shè)的能力顯著增強(qiáng)?，F(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：
一、基本現(xiàn)狀
（一）黨委、支部建設(shè)情況。__分公司200_年_月開業(yè)，經(jīng)總公司黨委批復(fù)，成立黨的委員會；設(shè)立的_個營銷服務(wù)部，已相繼報(bào)請成立黨支部，待分公司黨委批復(fù)后，__分公司黨組織的基本狀況是：黨委____，機(jī)關(guān)黨支部____，基層黨支部1____，黨小組1____。目前，已成立的黨委、支部組織健全，制度落實(shí)，活動經(jīng)常，作用明顯。
二、主要特點(diǎn)
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，切實(shí)打牢思想政治基礎(chǔ)。分公司黨委十分重視加強(qiáng)黨員思想政治建設(shè)，注重引導(dǎo)班子成員和全體黨員以對“三個代表”重要思想的堅(jiān)定信仰和深厚感情，牢固樹立對黨的事業(yè)和公司發(fā)展的高度責(zé)任感。堅(jiān)持每周半天理論學(xué)習(xí)和每季一周的黨委中心組帶機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，人人建立學(xué)習(xí)筆記和考勤登記，分專題分題目組織讀書體會交流，并把理論學(xué)習(xí)情況列入黨委民主生活會對照檢查、民主評議黨員和人員聘用期滿考核的重要內(nèi)容，從根本上解決“兩個進(jìn)入”問題。與此同時(shí)，幫助和引導(dǎo)大家學(xué)習(xí)掌握黨的最新理論創(chuàng)新成果，并在實(shí)踐工作中轉(zhuǎn)化為作決策、干工作、出效益的實(shí)際能力，真正使理論學(xué)習(xí)的過程成為改造思想、指導(dǎo)工作、樹立形象、實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略的過程。在抓黨員干部理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，工會、各營銷服務(wù)部也能夠利用業(yè)務(wù)競賽等時(shí)機(jī)，在員工中開展以“愛國愛黨愛公司、敬業(yè)奉獻(xiàn)創(chuàng)佳績”為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動，通過形象教育、法制教育、職業(yè)道德教育等形式，引導(dǎo)大家做“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的好員工，收到良好效果。
第二篇 關(guān)于黨組織建設(shè)有關(guān)情況的報(bào)告350字
關(guān)于黨組織建設(shè)有關(guān)情況的報(bào)告
總公司黨委：
200_年以來，__分公司黨委在總公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“十六字”方針和民主集中制原則，大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)和黨委自身建設(shè)，狠抓中高層干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)，黨委班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提高，核心領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)，統(tǒng)纜公司全面建設(shè)的能力顯著增強(qiáng)?，F(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：
一、基本現(xiàn)狀
（一）黨委、支部建設(shè)情況。__分公司200_年_月開業(yè)，經(jīng)總公司黨委批復(fù)，成立黨的委員會；設(shè)立的_個營銷服務(wù)部，已相繼報(bào)請成立黨支部，待分公司黨委批復(fù)后，__分公司黨組織的基本狀況是：黨委1個，機(jī)關(guān)黨支部1個，基層黨支部10個，黨小組17個。目前，已成立的黨委、支部組織健全，制度落實(shí)，活動經(jīng)常，作用明顯。
第三篇 基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告2800字
近幾年來，在盟委的領(lǐng)導(dǎo)下，__地區(qū)黨委堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的指導(dǎo)思想，以機(jī)制載體創(chuàng)新抓基層黨組織建設(shè)，不斷提升廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，使基層黨組織和廣大黨員在推進(jìn)管理經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。
一、__地區(qū)基層黨建工作基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀
(一)基本情況
___現(xiàn)有基層黨組織66個，其中，基層黨委6個，分別為哈拉蓋圖農(nóng)牧場黨委、烏拉蓋牧場黨委、賀斯格烏拉牧場黨委、巴音胡碩鎮(zhèn)黨委、公安黨委和機(jī)關(guān)黨委，有黨總支3個，黨支部57個。有黨員1079名，其中，農(nóng)牧民黨員85名。
(二)今年以來黨建工作總體進(jìn)展情況
按照全盟基層組織建設(shè)創(chuàng)新提升年主題活動的要求，以落實(shí)先進(jìn)性教育四個長效機(jī)制文件為載體，深入開展三級聯(lián)創(chuàng)、雙鏈雙推、國有企業(yè)五個一、三創(chuàng)一落實(shí)等系列活動，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一是以提升黨員干部整體素質(zhì)為核心，全面加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。在干部教育培訓(xùn)上，__地區(qū)黨委從中心組學(xué)習(xí)入手，健全了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、理論研究、缺席補(bǔ)課等制度，堅(jiān)持每月安排兩個集中學(xué)習(xí)日，安排專人備課，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果，為各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了表率。在科級干部及后備干部培養(yǎng)上，出臺了《___干部教育培訓(xùn)辦法》、《___后備干部管理辦法》，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的各項(xiàng)制度，并實(shí)行一人一檔，引入考學(xué)、評學(xué)制度。同時(shí)，每年安排不少于30萬元的專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于對干部進(jìn)行政治理論、法律法規(guī)、專業(yè)知識的全方位培訓(xùn)，并積極創(chuàng)造條件讓干部走出去，參與招商引資，參加上級組織的培訓(xùn)，多角度提高干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的能力。近兩年以來，__地區(qū)先后組織60余人次，分別赴江蘇華西、霍林郭勒市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，選派2名年輕科級后備干部到沈陽、溫州進(jìn)行為期一年的駐地招商。培訓(xùn)中，注重發(fā)揮黨校為主體，組織、宣傳、黨校、就業(yè)、涉農(nóng)涉牧部門多方參與的培訓(xùn)資源。年內(nèi)，投入資金建成了藏書萬冊、面向全社會公開的圖書閱覽室和占地200平米的黨員教育培訓(xùn)陣地;邀請區(qū)內(nèi)外專家舉辦專題講座5期，培訓(xùn)黨員干部540人次;組織巡回宣講15場次，培訓(xùn)1500余人次。
在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)上，加大了干部人事制度改革實(shí)施力度，改進(jìn)了干部初始提名方式，年初，在__地區(qū)范圍內(nèi)，首次采取不定向全員民主推薦形式提名科級領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部，并通過公開選拔形式選拔科級領(lǐng)導(dǎo)和后備干部，進(jìn)一步拓寬選人用人視野，做到了多渠道選賢任能。同時(shí)，通過實(shí)施縣處級領(lǐng)導(dǎo)、直屬科局、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶基層制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部為基層群眾辦實(shí)事能力，通過落實(shí)日常跟蹤考核，建立實(shí)績登記簿制度等，有效促進(jìn)了干部作風(fēng)的整體轉(zhuǎn)變。
二是以機(jī)制載體創(chuàng)新為目標(biāo)，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作。繼續(xù)推行處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)機(jī)關(guān)責(zé)任制和黨建工作分析通報(bào)問責(zé)制，加大對城鎮(zhèn)黨建的幫扶指導(dǎo)力度。年內(nèi)，將社區(qū)的辦公經(jīng)費(fèi)由原來每年的3000元提高到5000元，將社區(qū)人員工資由每人每月450元，提高到每人每月520元，并適當(dāng)提高了社區(qū)人員在計(jì)生、就業(yè)保障服務(wù)方面的補(bǔ)助。為社區(qū)全部配備了電視、電腦、vcd等設(shè)備，通過推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員服務(wù)承諾、黨員掛牌服務(wù)等一系列制度，強(qiáng)化了社區(qū)黨支部的服務(wù)功能。同時(shí)，在2024年已實(shí)現(xiàn)每個社區(qū)200平米活動陣地的基礎(chǔ)上，今年又為努日音化社區(qū)新建總面積750平方米的三層街面樓房。為具備條件的社區(qū)全部開通了遠(yuǎn)程教育，并利用網(wǎng)絡(luò)舉辦遠(yuǎn)程培訓(xùn)7次，培訓(xùn)黨員干部400余人次。機(jī)關(guān)黨建工作主要以三創(chuàng)一落實(shí)活動為抓手，按照年初有目標(biāo)、年終有結(jié)果的要求，著力提高黨員干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。
非公有制企業(yè)黨建方面，我們按照屬地管理原則，在__地區(qū)范圍內(nèi)開展了大規(guī)模組織找黨員、黨員找組織的雙找調(diào)查摸底工作，并采取掛、靠、聯(lián)、派、建的方式，切實(shí)加強(qiáng)對流動黨員的教育管理。年內(nèi)，對暫時(shí)不具備建立黨組織條件7個經(jīng)濟(jì)實(shí)體選派了13名黨建指導(dǎo)員，并明確9名處級領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)黨務(wù)工作。對在__地區(qū)周邊的企業(yè)，如大青山肉業(yè)有限責(zé)任公司，采取與經(jīng)濟(jì)局成立聯(lián)合支部形式進(jìn)行管理。對黨員數(shù)量較多的錫林河煤化工有限責(zé)任公司，年初進(jìn)行了摸底排查后，出臺了組建黨委工作方案。擬通過選舉方式在該企業(yè)組建一級黨委。預(yù)計(jì)年內(nèi)，所有符合條件的非公有制企業(yè)均可組建黨組織。
注重強(qiáng)化農(nóng)牧區(qū)黨建的典型引導(dǎo)作用，將基層黨組織建設(shè)與__地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、管理。今年以來，__地區(qū)圍繞服務(wù)大項(xiàng)目、黃牛改良、烏羊提純復(fù)壯、生態(tài)移民等內(nèi)容，選樹典型示范戶46戶，捆綁投入扶持資金480萬余元，并通過觀摩互訪、座談交流及印發(fā)宣傳冊的辦法，較好地發(fā)揮了示范帶動作用。在典型的帶動下，目前，__地區(qū)已有540名農(nóng)牧民成功實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)產(chǎn)。
(三)黨建工作問責(zé)制履行情況
二、當(dāng)前__地區(qū)基層黨建工作面臨的困難和問題
一是基層黨員干部工作創(chuàng)新意識不強(qiáng)，年齡老化，缺乏積極性和主動性，帶領(lǐng)農(nóng)牧民群眾致富的本領(lǐng)有待于進(jìn)一步提高。
二是黨建與經(jīng)濟(jì)工作不能很好地融合促進(jìn)，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識仍有差距，一定程度上存在一手軟、一手硬的現(xiàn)象。
三是國營農(nóng)牧場黨建一直列入城鎮(zhèn)黨建工作范疇，按照城鎮(zhèn)黨建模式管理存在不相適應(yīng)的問題，上級對口資金來源極少。四是隨著草牧場雙權(quán)一制的落實(shí)，農(nóng)牧民居住高度分散，如何提高活動陣地利用率等問題，還需要進(jìn)一步研究探索。對此我們在今后工作中，要按照盟委的部署，全面貫徹落實(shí)此次會議精神，進(jìn)一步抓好黨建責(zé)任制的落實(shí)，以增強(qiáng)黨建工作實(shí)效性為目標(biāo)，強(qiáng)化黨建機(jī)制載體創(chuàng)新，全面推動__地區(qū)基層黨建工作再上一個新臺階，為實(shí)現(xiàn)__地區(qū)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
三、有效推進(jìn)__地區(qū)基層黨建工作的幾點(diǎn)建議
一是在抓任務(wù)落實(shí)上，要進(jìn)一步健全完善黨建工作目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，按照年初責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)、分析、問責(zé)、通報(bào)四項(xiàng)制度，充分發(fā)揮基層黨建工作例會、聯(lián)席會議的作用，強(qiáng)化各級黨員干部的責(zé)任意識，及時(shí)研究解決人員、經(jīng)費(fèi)、場地等基層黨組織建設(shè)面臨的實(shí)際問題，確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
二是在黨員干部隊(duì)伍建設(shè)上，進(jìn)一步在選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是嘎查領(lǐng)導(dǎo)班子上下功夫，采取走出去、請進(jìn)來、現(xiàn)場交流等多種途徑開展全方位、多層次的理論政治、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，尤其要注重提升基層黨員干部的帶富能力。同時(shí)，采取公開選聘方式，繼續(xù)做好大學(xué)生村官聘用工作，充實(shí)基層工作力量，切實(shí)解決有人辦事的問題。
三是在基層黨組織建設(shè)上，進(jìn)一步加大基層活動陣地的投入和使用力度。年內(nèi)，力爭高標(biāo)準(zhǔn)完成努日音化社區(qū)和烏蘭哈達(dá)陣地建設(shè)，并配備配齊各項(xiàng)設(shè)施，解決有場地辦事的問題。對國營農(nóng)牧場黨組織，在切實(shí)抓好目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的同時(shí)，多方爭取籌措資金，著力解決活動陣地缺乏和陣地利用率不高等問題，并逐步理順?biāo)鶎訇P(guān)系，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。
四是在機(jī)關(guān)黨建方面，要以先進(jìn)性建設(shè)為主線，著力落實(shí)四個長效性機(jī)制，強(qiáng)化黨員干部的黨員意識和黨建意識，促進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合。
第四篇 服務(wù)型黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告10600字
所謂服務(wù)型基層黨組織，我們的理解，就是為了充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，把服務(wù)作為基本價(jià)值取向和功能定位的一種基層組織模式和工作形態(tài)。服務(wù)內(nèi)涵應(yīng)包括四個層面：一是服務(wù)發(fā)展。引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員牢固樹立服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的思想，將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。二是服務(wù)社會。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，引導(dǎo)基層黨組織致力于關(guān)注民情、維護(hù)民安、促進(jìn)民和，努力推動和諧社會建設(shè)。三是服務(wù)群眾。通過基層黨組織和黨員強(qiáng)化服務(wù)理念、提升服務(wù)能力，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。四是服務(wù)黨員?；鶎狱h組織尊重黨員的主體地位，保護(hù)黨員的合法權(quán)益，形成組織關(guān)愛、服務(wù)黨員，黨員關(guān)愛、服務(wù)群眾的格局。
一、全縣服務(wù)型黨組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法
一是創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，推進(jìn)黨的組織和工作全覆蓋。為適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新形勢，打破地域界限，按照產(chǎn)業(yè)趨同、資源共享、以強(qiáng)扶弱、全面發(fā)展的要求，采取強(qiáng)村升格、村村聯(lián)建、村企聯(lián)建的方式，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織服務(wù)發(fā)展功能，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局，推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展。近幾年，青龍縣升格4個農(nóng)村黨支部為黨總支，建立25個聯(lián)村黨總支。探索建立“區(qū)域型”和“產(chǎn)業(yè)型”黨組織5個，重新設(shè)置黨小組127個。加大“兩新”組織和社區(qū)黨組織組建力度，下發(fā)《關(guān)于做好“兩新”組織黨建工作的通知》，成立了全縣“兩新”組織黨工委(非公有制企業(yè)黨工委)，掛靠在縣委組織部。新成立了家樂家超市黨支部、陽光私立黨支部。成立龍城明珠社區(qū)黨支部，使社區(qū)黨組織服務(wù)群眾更加便捷有效，切實(shí)增強(qiáng)了黨在社會的影響力。
二是加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，打造服務(wù)能力突出的工作力量。以村級組織換屆為契機(jī)，推行“雙薦雙選”工作機(jī)制，努力把服務(wù)業(yè)績突出的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。與上屆相比，新一屆村黨組織班子結(jié)構(gòu)更加合理、素質(zhì)明顯提高。深化“領(lǐng)頭雁”工程，選派30名優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記到5個縣直涉農(nóng)部門跟班學(xué)習(xí)，切實(shí)將先進(jìn)理念和工作方式帶到農(nóng)村。這一做法得到了村書記的大力推崇，效果非常明顯。去年以來，青龍縣大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，今年全縣確定為招商引資年，明確規(guī)定每個行政村至少引進(jìn)1個百萬元以上項(xiàng)目，這進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)村干部特別是村書記帶頭招商、帶頭創(chuàng)業(yè)的熱情與干勁。為增加農(nóng)民收入，全縣村書記帶頭領(lǐng)辦合作社32個、創(chuàng)建協(xié)會6個。深化黨員“雙育工程”，爭取財(cái)政經(jīng)費(fèi)100萬元，打造縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村黨員技能培育實(shí)踐基地，共舉辦各類技能培訓(xùn)45場次，培訓(xùn)農(nóng)村黨員和實(shí)用人才1500多人次，提高了農(nóng)村黨員服務(wù)群眾本領(lǐng)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實(shí)加強(qiáng)窗口單位和服務(wù)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，組織評選出一批群眾滿意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵。建立“3+1”選人用人平臺，抽調(diào)350多名黨員干部到項(xiàng)目建設(shè)、拆遷一線、信訪維穩(wěn)、基層建設(shè)年等中心工作成長鍛煉，在攻堅(jiān)克難中提升服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾能力。
三是推行網(wǎng)格化管理，健全聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)社會職能，在全縣基層黨組織和黨員中深入開展“一區(qū)雙戶”活動，科學(xué)劃分1313個農(nóng)村黨員責(zé)任區(qū)，優(yōu)選2535名農(nóng)村黨員擔(dān)任責(zé)任區(qū)責(zé)任人，架構(gòu)農(nóng)村黨員服務(wù)發(fā)展網(wǎng)格化格局。在每個責(zé)任區(qū)內(nèi)，明確黨員致富能手和綜治維穩(wěn)人員為該區(qū)責(zé)任人，制定年度目標(biāo)和具體目標(biāo)，全縣黨員致富能手與農(nóng)戶結(jié)成幫扶對子2685個，新培養(yǎng)致富能手1350多人，帶動2200戶農(nóng)戶發(fā)展桑柞蠶、食用菌、中藥材等致富產(chǎn)業(yè)。結(jié)合新形勢，開展落實(shí)“七權(quán)七責(zé)”，深化“一區(qū)雙戶”活動，強(qiáng)化農(nóng)村黨員宗旨意識，為群眾提供全覆蓋的動態(tài)管理服務(wù)。
四是統(tǒng)籌聯(lián)系服務(wù)群眾資源，提升城鄉(xiāng)基層黨組織整體服務(wù)能力。出臺《關(guān)于建立縣直部門聯(lián)系基層長效機(jī)制的意見》，明確77個縣直單位黨組織聯(lián)系25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，396個行政村，統(tǒng)籌推進(jìn)基層建設(shè)年幫扶村、文明生態(tài)村、后進(jìn)村、典型培樹村和扶貧開發(fā)村建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮部門幫扶作用，增強(qiáng)服務(wù)基層工作的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會統(tǒng)籌發(fā)展。出臺《關(guān)于在縣級領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行“點(diǎn)線面”捆綁責(zé)任制的實(shí)施意見》，每名縣級領(lǐng)導(dǎo)“面”上聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn);“線”上擔(dān)任公路河道及沿線環(huán)境整治責(zé)任區(qū)長、段長;“點(diǎn)”上分包項(xiàng)目建設(shè)、各類創(chuàng)建村、各類問題戶，強(qiáng)化縣級領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)責(zé)任，明確縣級領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容。結(jié)合基層建設(shè)年活動和創(chuàng)優(yōu)轉(zhuǎn)后工作，繼續(xù)推動結(jié)對共建工作，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為共建重點(diǎn)，把有效整合服務(wù)資源作為共建任務(wù)，整體提升城鄉(xiāng)基層黨組織的服務(wù)功能和服務(wù)能力水平。
二、服務(wù)型黨組織創(chuàng)建面臨的挑戰(zhàn)
一是經(jīng)費(fèi)保障不足。在“一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的思想指導(dǎo)下，黨的建設(shè)雖然建立了責(zé)任制，也強(qiáng)調(diào)黨建是各級黨組織書記的“主業(yè)”，但是經(jīng)費(fèi)投入不足的問題仍然十分明顯，基層黨組織“巧婦難為無米之炊”現(xiàn)象仍然十分突出。以青龍為例，全縣396個行政村中，無集體經(jīng)營收益的村261個，占65.9%。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，多數(shù)村生產(chǎn)建設(shè)性支出如村村通道路工程、文明生態(tài)村創(chuàng)建等支出明顯增加;而非生產(chǎn)性支出如三級黨報(bào)等報(bào)刊訂閱費(fèi)用、招待費(fèi)等支出也相應(yīng)較大，收入難以滿足支出需求。__年全縣村級總支出7524萬元，平均每村19萬元，另一方面，因?yàn)榇宕逋üこ?、村級組織陣地建設(shè)等公益事業(yè)建設(shè)，導(dǎo)致村級債務(wù)逐年增加。截至__年底，全縣村級債務(wù)總額8652.7萬元， 平均每村負(fù)債21.8萬元?？h財(cái)政每年轉(zhuǎn)移支付下?lián)苊看?000元和人均4元的村級經(jīng)費(fèi)，對于無集體經(jīng)營收入或收入主要靠上級轉(zhuǎn)移支付的村，多數(shù)是入不敷出，運(yùn)轉(zhuǎn)困難，這就導(dǎo)致農(nóng)村黨組織無錢辦事，直接影響農(nóng)村黨組織服務(wù)水平。
二是能力水平不足。一方面，一些基層黨組織軟弱渙散、缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力。特別是個別農(nóng)村黨組織班子不健全、不團(tuán)結(jié)、執(zhí)行力不強(qiáng)，班子之間爭領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、爭決策權(quán)、爭財(cái)權(quán)，形不成工作合力，村書記、村主任之間各自為政、甚至相互拆臺，思想和工作上存在“兩張皮”。另一方面，隨著社會變革，各種利害關(guān)系交織，因征地拆遷、低保補(bǔ)助、社會保障等引發(fā)的群眾矛盾和糾紛日益增多，一些黨員干部不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，缺乏實(shí)踐鍛煉，與群眾打交道、做群眾工作的能力偏低。
三是主觀意愿不足。這一現(xiàn)象主要表現(xiàn)在農(nóng)村，一些黨員黨性觀念不強(qiáng)，宗旨意識淡漠，只顧忙自己的事、干自己的活，黨員不參加組織生活，缺乏為群眾服務(wù)的愿望。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)村流動黨員較多，在利益相關(guān)下，有30%以上的村如果不支付誤工補(bǔ)貼，很難召開黨員、村民代表大會，組織開展各項(xiàng)活動。
三、服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的有效途徑
十八大報(bào)告指出：“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。”因此，要建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，需著重把握以下幾點(diǎn)。
一是配強(qiáng)高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍。要通過層層選拔、下派掛職等形式，充實(shí)和壯大基層黨組織服務(wù)隊(duì)伍。針對一些村情復(fù)雜、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇?，可以在機(jī)關(guān)干部中選派一批急需的專業(yè)型人才和“雙帶”能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)型人才，到村開展工作，把聯(lián)系服務(wù)的工作重心下移。嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)，及時(shí)處置不合格黨員，保證黨員隊(duì)伍純潔。目前，農(nóng)村基層黨組織干部隊(duì)伍普遍年齡大，迫切需要一支充滿活力的農(nóng)村帶頭人。而大學(xué)生村官是當(dāng)前農(nóng)村干部隊(duì)伍中學(xué)歷高、有干勁的群體。要鼓勵引導(dǎo)大學(xué)生村官通過競選當(dāng)選為村“兩委”委員。同時(shí)，要完善大學(xué)生村官出口，從大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，并鼓勵繼續(xù)在村級任職，為基層大學(xué)生村官樹立榜樣，促進(jìn)大學(xué)生村官勤奮工作，扎根基層，不斷充實(shí)和提高自己。
二是提升黨組織和黨員服務(wù)能力。健全黨員教育機(jī)制，建立健全上級黨組織對下級黨組織、黨組織對黨員述學(xué)、考學(xué)機(jī)制，用黨的最新理論成果武裝黨員干部，永葆黨員先進(jìn)性。要制定落實(shí)黨員輪訓(xùn)規(guī)劃，以走進(jìn)課堂學(xué)、網(wǎng)絡(luò)課堂學(xué)、專家指導(dǎo)學(xué)、外出考察學(xué)等方式，提高黨員做好服務(wù)的能力。要健全基層黨員干部培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)、群眾工作法的培訓(xùn)，增強(qiáng)形勢發(fā)展的推動力。加大對基層黨組織的支持力度，上調(diào)村級轉(zhuǎn)移支付資金，應(yīng)保證每村在3萬元以上。同時(shí)，項(xiàng)目、人才等方面向基層傾斜，培育更多致富產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)更多的農(nóng)村致富帶頭人和致富能手，為基層黨組織服務(wù)群眾創(chuàng)造良好的條件。
三是健全基層黨員干部激勵保障機(jī)制。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織必須堅(jiān)持把聯(lián)系人民群眾放在首位。要建立黨員直接聯(lián)系貧困戶、困難黨員、老黨員制度，幫助基層干部尤其是困難黨員群眾解決實(shí)際困難，在服務(wù)基層中加深與人民群眾的感情。探索財(cái)政出一點(diǎn)、黨費(fèi)出一點(diǎn)、社會捐一點(diǎn)的形式，成立黨員幫扶專項(xiàng)資助基金，用于送醫(yī)療、送技術(shù)、送項(xiàng)目、送資金，增強(qiáng)幫扶的時(shí)效性。從工作上、政治上關(guān)心基層黨員干部，完善選撥培養(yǎng)、考核獎懲、輪崗交流等管理制度，讓農(nóng)村黨員干部政治上有盼頭、工作上有干勁。如，在村干部中招錄公務(wù)員這一政策應(yīng)該放寬至其他“兩委”班子成員，凡是學(xué)歷條件、工作年限、德才情況符合要求的都應(yīng)該準(zhǔn)予報(bào)考。
四是支持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，將上級扶持資金作為村集體投入，形成“一村一品”、“一村一特”、“一村一業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，依托龍頭企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如我縣隔河頭鎮(zhèn)大森店村借助基層建設(shè)年工作組的幫扶，將上級扶持資金作為集體投入，同時(shí)發(fā)動村民自籌資金120萬元，建立絨山羊基地，推進(jìn)強(qiáng)村富民。對發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的村，享受招商引資優(yōu)惠政策，電力、交通、水利等相關(guān)部門出臺優(yōu)惠政策給予扶持，形成發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)良好氛圍。整合政府幫扶資金，對發(fā)展前景好但又缺乏資金的村集體項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，做到幫扶一個，發(fā)展一個，增收一個。逐步推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，村民用土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)入股，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，年底集體和農(nóng)戶按股分紅。
五是建立聯(lián)系服務(wù)考核評價(jià)制度。建立健全科學(xué)的評價(jià)體系，是推動服務(wù)型黨組織建設(shè)長效化的重要抓手和保障。通過評價(jià)可以有效反映群眾的真實(shí)意愿，可以檢驗(yàn)黨組織的服務(wù)成效，可以在找出差距的基礎(chǔ)上不斷健全服務(wù)機(jī)制。要明確評價(jià)主體，也就是由誰說了算的問題。服務(wù)對象即評價(jià)主體。結(jié)合服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員這四個主題，評價(jià)主體應(yīng)為“發(fā)展” 、“社會”、“群眾”和“黨員”。這就包括各類經(jīng)濟(jì)社會組織，農(nóng)牧民、知識分子、工商業(yè)經(jīng)營業(yè)、工人、學(xué)生等各類人群，以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等方面的全面推進(jìn)。幾年來，我縣每年實(shí)行行風(fēng)評議和百名優(yōu)秀股長評選，由基層黨員群眾對各單位行風(fēng)和股長服務(wù)情況進(jìn)行評議。__年《河北省村民委員會選舉辦法》規(guī)定村委會成員成員連續(xù)兩次被民主評議不稱職的，其職務(wù)終止。這種做法真正將權(quán)力交給了被服務(wù)對象，黨組織和黨員服務(wù)工作做得好不好，由黨員群眾來評價(jià)。可以將這種做法選擇試點(diǎn)，進(jìn)行推廣鋪開，實(shí)現(xiàn)評議經(jīng)?；⒊B(tài)化。
基層服務(wù)型黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告
黨的十八大提出了“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”的要求，為了進(jìn)一步加強(qiáng)和深化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)方式、規(guī)范服務(wù)行為、創(chuàng)新服務(wù)載體，根據(jù)市委組織部有關(guān)文件要求，我們就加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)開展了深入的調(diào)研和思考，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)現(xiàn)狀
我縣有基層黨(工)委23個，其中：部門黨委11個，鎮(zhèn)黨委10個，“兩新”組織黨工委2個，村級黨組織242個，社區(qū)15個。全縣共有黨總支23 個，黨支部597個，黨員20人，其中農(nóng)村黨員6385人，社區(qū)黨員191人，女黨員1906人，占總數(shù)的15.5%，45歲以上黨員占 50.8%，中專以下學(xué)歷達(dá)72%。近年來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣堅(jiān)持把“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”作為總體工作思路，不斷強(qiáng)化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，取得了顯著成效。
(一)強(qiáng)素質(zhì)，基層黨員干部的服務(wù)水平有了新提升。加強(qiáng)對黨員干部的宗旨教育，堅(jiān)持干部日常教育和專題培訓(xùn)相結(jié)合、縣域教育資源和區(qū)外培訓(xùn)相結(jié)合，形成了分層次、分類別、多渠道、多形式、注重實(shí)效的干部培訓(xùn)格局，提升了基層黨組織和黨員干部的“服務(wù)”意識，牢固樹立了服務(wù)觀念。注重黨員干部廉政建設(shè)，以縣委黨校為主要辦學(xué)基地，發(fā)揮渭華起義舊址和華山監(jiān)獄作用，建立了__縣干部教育基地和警示教育基地，有效提升了干部廉政水平。提升干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，通過建立蘇州干部教育培訓(xùn)基地、山東濰坊干部教育培訓(xùn)基地，有針對性的組織全縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部和鎮(zhèn)、村組干部到江蘇、山東濰坊接受解放思想、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及新農(nóng)村建設(shè)等方面知識的學(xué)習(xí)，開拓了黨員干部視野，增強(qiáng)了致富帶富能力。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，打破黨員終身制，推行了黨員定期量化考核登記工作，將不合格黨員清理出了黨組織，規(guī)范黨員發(fā)展工作，嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序，杜絕了違規(guī)發(fā)展和不按程序發(fā)展黨員現(xiàn)象，有效地增強(qiáng)了黨員的黨性意識，純潔了黨員隊(duì)伍。
(二)打基礎(chǔ)，基層黨組織的服務(wù)方式有了新舉措。一是創(chuàng)新服務(wù)方式，加強(qiáng)村級規(guī)范化建設(shè)，實(shí)行村干部輪流坐班制，為群眾提供了更加便捷、周到的服務(wù);推行 “四議兩公開”工作法，規(guī)范了村級事務(wù)的決策程序，理順了兩委關(guān)系，推進(jìn)了基層民主。二是激發(fā)黨員干部的服務(wù)活力，努力提高村干部的生活補(bǔ)貼，還推行了 “一定一考六掛靠”村干部績效考核制度，提高了村干部待遇。對符合條件的離任村干部發(fā)放生活補(bǔ)助，定期進(jìn)行體檢，逢年過節(jié)還對其進(jìn)行慰問，讓村干部充分感受到黨組織的溫暖，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，有力地調(diào)動了其工作的積極性。三是鞏固服務(wù)群眾的組織基礎(chǔ)，加大村級組織活動場所建設(shè)力度，累計(jì)投入 1000多萬元強(qiáng)化了活動場所建設(shè)工作，使我縣村級活動場所實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，夯實(shí)了基層黨組織服務(wù)群眾的基礎(chǔ)。
(三)重創(chuàng)新，基層黨組織的服務(wù)職能有了新轉(zhuǎn)變。一是大力開展“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動，建立了領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、部門包村、干部幫扶三級聯(lián)動工作機(jī)制，并要求縣、鎮(zhèn)、村三級組織根據(jù)分類建檔情況對各級工作任務(wù)進(jìn)行倒排，有針對性地制定出總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確升級晉檔的目標(biāo)、任務(wù)、對象和措施，有力地推動了“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”工作的開展。二是注重示范帶動作用，適時(shí)對我縣法院原刑事審判庭庭長王興民同志的先進(jìn)事跡進(jìn)行發(fā)掘，對王興民先進(jìn)事跡通過巡回報(bào)告、制作宣傳片等方式進(jìn)行宣傳片，豐富了我縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動的內(nèi)容，使之成為我縣乃至全市黨員干部中的一面旗幟。三是繼續(xù)深入開展“雙聯(lián)雙爭”主題黨建活動，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題，已累計(jì)為所幫扶村爭取資金1200多萬元，硬化巷道路及生產(chǎn)路13400多米，打井100多口，有效改變了村子的貧困面貌，有力促進(jìn)了農(nóng)民致富增收，受到廣大群眾的一致好評。
(四)抓機(jī)制，基層黨組織的服務(wù)效能有了新突破。建立基層服務(wù)型黨組織長效機(jī)制，實(shí)行縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)工作制度，為全縣30余名縣級黨員每人確定了一個鎮(zhèn)，一個村作為黨建聯(lián)系點(diǎn)，推行“411”工作制度，統(tǒng)一配發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)包村工作日志》，還確定了基層工作聯(lián)絡(luò)員。縣委每月進(jìn)行一次檢查，每季度對工作情況進(jìn)行一次通報(bào)，每年進(jìn)行一次交流匯報(bào)，有效激發(fā)了基層黨組織的服務(wù)活力;率先在全市建立了基層黨委書記履行黨建工作述職制度，明確了黨建述職的內(nèi)容、形式，夯實(shí)了鎮(zhèn)黨委書記履行黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)。在鎮(zhèn)黨委書記黨建專項(xiàng)述職的基礎(chǔ)上，還將此項(xiàng)工作延伸到部門黨委和村組，真正做到各級黨組織書記抓黨建、述黨建、評黨建、比黨建。強(qiáng)化督促考核，建立了“13612”的黨建工作督促檢查機(jī)制，每年年初縣委組織部與各鎮(zhèn)、各部門簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，并針對所分解的任務(wù)進(jìn)行督查，還拿出一定的資金對黨建目標(biāo)任務(wù)完成好的黨委予以重獎，對排名靠后的通報(bào)批評，并將黨建目標(biāo)任務(wù)考核納入年終責(zé)任制考核之中，促使黨委書記都能切實(shí)履行職責(zé)，積極抓黨建并抓出了成效。
(五)重實(shí)效，基層黨組織的服務(wù)能力有了新成效?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)工作的開展，提升了服務(wù)效能，有效推動的我縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的全面發(fā)展，取得了巨大成效。群眾致富的步伐加快了，__年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到2.2萬元和6500元，增長15%和 18.5%，首次突破全省平均水平;工業(yè)快速增長，工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元關(guān)口，達(dá)到215億元，增長33.5%;招商引資獲得重大突破，招商引資實(shí)際到位資金達(dá)50億元;環(huán)境衛(wèi)生工作得到了長足發(fā)展，村容村貌整潔了，街道更加干凈了;平安創(chuàng)建工作扎實(shí)有效，村民知曉率極大提高，違法犯罪活動明顯下降，社會更加和諧穩(wěn)定了;文化事業(yè)發(fā)展迅猛，文化信息資源共享工程實(shí)現(xiàn)村級全覆蓋，一大批農(nóng)家書屋和村級文化室投入使用，開展了各類文化活動，豐富了群眾文化生活;醫(yī)療條件得到改善，藥品“三統(tǒng)一”工作全面推行，醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍得到充實(shí)和加強(qiáng)，公立醫(yī)院改革連續(xù)三年走在全市前列，群眾看病貴、看病難問題進(jìn)一步緩解。
二、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)存在的問題及原因
我縣通過強(qiáng)素質(zhì)、打基礎(chǔ)、重創(chuàng)新、抓機(jī)制、重實(shí)效等措施有力推動了基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作發(fā)展，但仍存在許多亟待改善的問題，主要表現(xiàn)在以下五個方面：
(一)基層黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理影響服務(wù)效度。農(nóng)村基層黨組織干部文化水平不高，年齡偏大，制約了他們帶領(lǐng)群眾致富、解決發(fā)展難題的能力;流動黨員日益增多，導(dǎo)致部分基層黨組織存在“無人辦事”現(xiàn)象;黨員干部服務(wù)群眾意識不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)不高，影響了服務(wù)型黨組織建設(shè)在群眾中的滿意度。
(二)基層黨組織“軟弱渙散”問題制約了服務(wù)型黨組織建設(shè)。部分鎮(zhèn)村黨員干部缺乏敢為人先，爭創(chuàng)一流的勇氣，黨組織____和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，領(lǐng)導(dǎo)能力不足;遺留問題多，束縛了村干部的手腳，甚至導(dǎo)致進(jìn)行群體上訪，使黨組織工作陷入癱瘓;在村干部換屆選舉時(shí)派性嚴(yán)重，影響村干部的正常選用，同時(shí)村干部留任時(shí)間短，服務(wù)效能很難顯現(xiàn);集體經(jīng)濟(jì)薄弱，經(jīng)費(fèi)投入又不足，黨組織無法有效開展活動。
(三)黨建工作服務(wù)性虛化導(dǎo)致基層服務(wù)型黨組織建設(shè)弱化。人員保障不足，聯(lián)系服務(wù)群眾工作難以有效推進(jìn);辦公設(shè)施配備不完善，綜合服務(wù)承載能力偏弱;學(xué)習(xí)內(nèi)容及制度還需改進(jìn)，無法滿足當(dāng)代黨員、干部的學(xué)習(xí)需求;黨內(nèi)幫扶多停留在“輸血”層面，未能實(shí)現(xiàn)“造血”;黨員教育管理制度不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，造成黨組織對黨員的教育管理難度加大;群眾訴求渠道單一，導(dǎo)致因征地拆遷、耕地流轉(zhuǎn)管理等引發(fā)的矛盾和糾紛得不到及時(shí)有效的化解，影響和諧穩(wěn)定。
(四)基層服務(wù)型黨組織考核制度不健全導(dǎo)致創(chuàng)建動力不足?；鶎臃?wù)型黨組織考核標(biāo)準(zhǔn)不明確，群眾滿意度測評機(jī)制不健全;窗口單位評價(jià)制度不完善，針對窗口服務(wù)單位的作風(fēng)和效能建設(shè)評價(jià)、評選先進(jìn)以及年度考核的考核評價(jià)體系不健全;考核評價(jià)結(jié)果與干部提撥任用、績效工資、評先樹優(yōu)掛鉤的硬性制度不健全，導(dǎo)致提升服務(wù)水平的效果不明顯。
(五)基層黨組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足制約了服務(wù)的深度和廣度?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，許多服務(wù)活動無法主動開展，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，影響了服務(wù)效能;村干部工資待遇低，養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度又不健全，影響了基層黨組織崗位的吸引力;少數(shù)村黨支部沒有活動陣地，無法進(jìn)行正常辦公，黨建活動和黨內(nèi)民主生活也無法開展，嚴(yán)重影響黨組織對黨員的教育。
三、新形勢下基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意義、面臨的機(jī)遇及主要任務(wù)
加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的一大創(chuàng)舉，有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民增收致富，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，能真正發(fā)揮基層黨組織的____和戰(zhàn)斗堡壘作用，為我們建設(shè)服務(wù)型政黨作好前期探索。 黨的十八大召開以后，為我們創(chuàng)建服務(wù)型黨組織提出了新的要求，同時(shí)也提供了新的機(jī)遇。首先，黨的十八大提出了“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”的要求，對新時(shí)期基層黨組織職能和作用的發(fā)揮做出了新定位，這為我們加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)指明了方向，也提供了不竭動力。其次，政府職能由以前的行政命令方式向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不斷得到深化，廣大黨員、干部的工作作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變，行政效率也不斷提高，為基層服務(wù)型黨組織建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。再次，以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的最終目的是轉(zhuǎn)變廣大黨員干部工作作風(fēng)、更好的為人民服務(wù)。這就為基層服務(wù)型黨組織建設(shè)提供了良好的活動載體，有利于推動基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作發(fā)展。 黨的十八大為基層服務(wù)型黨組織建設(shè)提供歷史發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也對服務(wù)型黨組織提出了更高的要求，基層服務(wù)型黨組織建設(shè)將面臨新的歷史任務(wù)：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)型黨組織建設(shè)的主要任務(wù)：一是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷擴(kuò)大黨建工作覆蓋面，形成順暢的工作運(yùn)行機(jī)制;黨員管理更加規(guī)范，較好的發(fā)揮模范作用。二是鞏固陣地建設(shè)，充分發(fā)揮黨員活動陣地作用;進(jìn)一步建立和完善基層黨組織的各項(xiàng)工作制度。三是豐富黨建活動，加強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng);扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，分工明確，團(tuán)結(jié)協(xié)作;確保基層組織生活的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化;加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，完善黨員管理措施。
村(社區(qū))基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的任務(wù)：一是服務(wù)隊(duì)伍好，有效推進(jìn)黨建工作和各項(xiàng)事務(wù);黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，積極投身新農(nóng)村建設(shè)。二是服務(wù)機(jī)制好，村務(wù)決策民主制度、監(jiān)督評議等制度健全;社區(qū)黨員志愿者服務(wù)機(jī)制有效建立，經(jīng)常性的組織開展黨員志愿服務(wù)活動。三是服務(wù)保障好，黨建工作經(jīng)費(fèi)來源廣泛、保障有力;活動場所健全，綜合功能得到充分發(fā)揮。四是服務(wù)成效好，基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 四、對基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見和建議 基層服務(wù)型黨組織建設(shè)要將服務(wù)理念貫穿到始終，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的基本要求，通過夯實(shí)基礎(chǔ)、健全長效機(jī)制、激發(fā)內(nèi)在動力來有力推動基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作的發(fā)展。
(一)以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)為突破口，切實(shí)優(yōu)化服務(wù)水平。一是建強(qiáng)黨支部班子，對于軟弱渙散的支部采取“撤、換、育、派”等方式，不斷加強(qiáng)軟弱渙散黨組織班子建設(shè)，加強(qiáng)對新任黨支部書記的培訓(xùn)，提高其發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力與工作能力;把農(nóng)村青年致富能人選配到村級干部隊(duì)伍中，解決村級黨組織后繼乏人問題。二是強(qiáng)化黨員隊(duì)伍，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題;通過上黨課、專題培訓(xùn)、座談討論等多種形式，對黨員進(jìn)行先進(jìn)性教育和科技文化知識培訓(xùn)，解決黨員帶富能力不強(qiáng)的問題。三是強(qiáng)化制度管理，堅(jiān)持“三會一課”、民主評議黨員、黨員定期量化考核等基本制度，切實(shí)落實(shí)村務(wù)公開和村務(wù)管理等制度，保障村級組織管理工作規(guī)范開展。
(二)以基層服務(wù)型黨組織規(guī)范化建設(shè)為抓手，全面提升服務(wù)能力。各基層黨組織要加大基層黨建活動經(jīng)費(fèi)等方面投入力度，多種途徑協(xié)調(diào)資金，確保支部正常開展工作，有效發(fā)揮服務(wù)職能;不斷豐富活動載體，全面抓好基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新活動方式，做到支部活動小型化，小型活動經(jīng)常化，組織黨員開展豐富多彩、健康有益的活動，用活動來凝聚基層黨員，用活動來團(tuán)結(jié)群眾，激發(fā)人民群眾的建設(shè)熱情，提升基層黨員的服務(wù)人民的情懷;進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織在制度建設(shè)、工作開展、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)公開、考核機(jī)制等方面的管理，確保基層組織建設(shè)經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，全面提升基層黨組織服務(wù)黨員和群眾的能力，提高基層黨組織建設(shè)的整體水平。
(三)以健全考核制度為動力，激發(fā)服務(wù)活力。堅(jiān)持把群眾是否滿意作為檢驗(yàn)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，讓廣大群眾評價(jià)基層黨組織服務(wù)成效，要針對聯(lián)系服務(wù)的內(nèi)容、效果制定相應(yīng)的評價(jià)制度。建立民意調(diào)查制度，將群眾滿意度測評納入科學(xué)發(fā)展綜合考核中，了解對基層黨組織服務(wù)群眾工作情況的滿意度;建立窗口單位即時(shí)評價(jià)系統(tǒng)，在窗口單位和服務(wù)行業(yè)開展形式多樣的提升服務(wù)水平的主題實(shí)踐活動，通過“即時(shí)評價(jià)器”實(shí)行“一事一評”，評價(jià)結(jié)果直接傳送至服務(wù)器端進(jìn)行梳理匯總，評價(jià)結(jié)果作為窗口單位年度考核、評選先進(jìn)、作風(fēng)和效能建設(shè)評價(jià)的重要依據(jù);建立群眾民主評議制度，每年定期開展向群眾匯報(bào)、聽群眾意見、請群眾評議活動，組織基層群眾就勞動保障、教育、醫(yī)療等方面監(jiān)督政府工作，積極建言獻(xiàn)策，不斷提升基層黨組織服務(wù)水平。
(四)以拓展基層黨組織網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，拓寬服務(wù)廣度。繼續(xù)深化“網(wǎng)格化管理”工作制度，努力建立條塊聯(lián)動、橫向到邊、縱向到底的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使之真正成為“民情溝通之網(wǎng)、為民服務(wù)之網(wǎng)、平安建設(shè)之網(wǎng)”。通過組織黨員干部定期開展走訪調(diào)查、民情溝通、民主懇談、民主聽證等活動，及時(shí)了解群眾所想所盼所需，努力暢通群眾訴求渠道，梳理反映群眾意見，認(rèn)真做好思想政治工作。進(jìn)一步建立健全民意調(diào)查排摸機(jī)制、民意快速反應(yīng)機(jī)制、民意定期研判機(jī)制和利民惠民服務(wù)機(jī)制，對可能影響社會穩(wěn)定的熱點(diǎn)、敏感問題，基層黨組織和黨員要積極疏導(dǎo)，把矛盾解決在基層、把問題解決在當(dāng)?shù)亍央[患消除在萌芽狀態(tài)，確保社會穩(wěn)定。
(五)以健全工作機(jī)制為保障，強(qiáng)化服務(wù)功能。一是夯實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)，通過建立健全書記述職和激勵保障制度，各級黨組織書記堅(jiān)持當(dāng)好“第一責(zé)任人”，帶頭深入一線積極解決生產(chǎn)問題、民生問題和發(fā)展問題，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)，層層抓服務(wù)的良好局面。二是扎實(shí)執(zhí)行黨組織和黨員服務(wù)承諾機(jī)制，并將結(jié)果納入目標(biāo)責(zé)任考核及黨員個人獎勵、提拔考評之中，激發(fā)“服務(wù)型”黨組織創(chuàng)建動力。三是探索建立分類定級工作機(jī)制，堅(jiān)持把服務(wù)效能作為黨組織分類定級的第一標(biāo)準(zhǔn)，以評級帶動創(chuàng)優(yōu)，促進(jìn)基層黨組織整體晉位升級。四是建立和完善各項(xiàng)服務(wù)辦理制度，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一督辦的“一站式服務(wù)”，縮短辦理流程，讓服務(wù)向高效化方向發(fā)展，強(qiáng)化服務(wù)功能。
基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是時(shí)代發(fā)展的必然要求，我們要通過加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，轉(zhuǎn)變廣大黨員、干部工作作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，提升黨的威信和號召力，領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)廣大人民群眾積極投身到基層黨組織建設(shè)中去，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
第五篇 積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作報(bào)告2550字
積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作報(bào)告
建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和順利推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的根本組織保證，也是加快建設(shè)富裕民主文明開放和諧陸良的迫切要求。各級黨組織和廣大黨員干部應(yīng)該重視學(xué)習(xí)，明確目標(biāo)，理清思路，突破陳舊的思維方式，探索新思路、新方法，全力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的能力。
一、明確目標(biāo)要求，理清建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的思路
按照黨的十七屆四中全會提出的“科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神”的總體要求和“優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力”的具體目標(biāo)，推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。在加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐中，解決不愿學(xué)、不會學(xué)、沒有時(shí)間學(xué)和學(xué)而不全、學(xué)而不精、學(xué)而不專的問題，探索黨組織學(xué)習(xí)全程化、全程學(xué)習(xí)全員化，全員學(xué)習(xí)終身化的路子，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部和學(xué)習(xí)型黨員，建設(shè)學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型社會。建設(shè)學(xué)習(xí)型農(nóng)村基層黨組織，需要著眼于提高農(nóng)村黨員整體素質(zhì)，把黨員培養(yǎng)成新農(nóng)村建設(shè)的主心骨，培養(yǎng)造就有文化、講文明、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。
二、樹立學(xué)習(xí)新理念，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍
樹立全員學(xué)習(xí)、科學(xué)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式，作為人生永恒的主題，自覺做到學(xué)以明志、學(xué)以養(yǎng)性、學(xué)以增智，通過學(xué)習(xí)促進(jìn)工作，通過工作推動學(xué)習(xí)，使工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化，生活學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)生活化，讓先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念成為黨員干部學(xué)習(xí)的思想動力、理論支持。同時(shí)，發(fā)揮大眾傳媒的引領(lǐng)作用，營造尊重知識、崇尚學(xué)習(xí)的輿論環(huán)境，營造積極參與、大力支持學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的濃厚氛圍，使建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、爭做學(xué)習(xí)型黨員的觀念深入人心，讓黨組織成為廣大黨員共同學(xué)習(xí)的課堂、交流思想的家園和團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的堡壘。
三、圍繞素質(zhì)提升，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容
加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)、教育和宣傳，堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，不斷增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅(jiān)定性。學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價(jià)值體系，廣泛開展社會主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，把社會主義核心價(jià)值體系體現(xiàn)到黨員干部教育管理的全過程，融入黨員干部的日常工作、學(xué)習(xí)、生活中。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)習(xí)、掌握、運(yùn)用新知識、新理論方面走在前面，在優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、開闊思路、把握規(guī)律中，不斷提高戰(zhàn)略思維、辯證思維能力，成為本職工作的行家里手。要總結(jié)實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞解決突出矛盾、破解發(fā)展難題、提高工作水平，不斷研究新情況、解決新問題，在推動實(shí)際問題的解決中深化規(guī)律性認(rèn)識，提高分析問題、解決問題的能力。
四、突出學(xué)習(xí)效果，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體
廣泛開展“四個一”讀書學(xué)習(xí)活動，即：每周進(jìn)行一次專題學(xué)習(xí)，每月讀一本好書，每季度搞一次調(diào)研，每年寫理論文章（或工作研究），引導(dǎo)好廣大黨員干部不斷提高政治鑒別力和敏銳性，堅(jiān)定正確的方向；引導(dǎo)好黨員干部加強(qiáng)對本職業(yè)務(wù)知識和新知識的學(xué)習(xí)，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，激發(fā)干部的學(xué)習(xí)動力，提高干部的理論水平和解決實(shí)際問題的能力。在村級黨組織中推進(jìn)“三校進(jìn)村”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校分校、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)學(xué)校分校和文明公民學(xué)校）教育培訓(xùn)工作，整合優(yōu)化師資力量，積極深入基層展開理論形勢政策宣講和科學(xué)技術(shù)傳授活動。組織宣講團(tuán)進(jìn)入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)和學(xué)校，開展中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價(jià)值體系的宣傳普及活動。
五、完善制度機(jī)制，推進(jìn)學(xué)習(xí)的制度化、機(jī)制化
健全完善黨委（黨組）理論中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)制度，推進(jìn)各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，充分發(fā)揮黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組在理論武裝工作和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中的龍頭作用。采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式，通過學(xué)習(xí)交流、重點(diǎn)發(fā)言、專題輔導(dǎo)、電化教育、“走出去、請進(jìn)來”等多種形式，強(qiáng)化理論中心組學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。建立領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)制度，形成規(guī)范管理和嚴(yán)格約束的機(jī)制。建立健全黨員干部促學(xué)制度，制定干部學(xué)習(xí)指標(biāo)體系，建立完善干部學(xué)習(xí)動態(tài)管理機(jī)制、干部在職學(xué)習(xí)制度、干部學(xué)習(xí)考核和激勵機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)習(xí)引導(dǎo)和學(xué)習(xí)陣地建設(shè)，定期收集、通報(bào)干部學(xué)習(xí)情況，把干部學(xué)習(xí)納入干部年度考核體系，形成推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的有力保障。
六、注重指導(dǎo)實(shí)踐，推動科學(xué)發(fā)展
發(fā)揚(yáng)黨的理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用相長，把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在解決實(shí)際問題上，圍繞優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新型工業(yè)化發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、對外開放、和諧社會建設(shè)、民生問題改善等方面，帶著問題去學(xué)習(xí)、去研究，積極探求解決問題的途徑和辦法，以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)促進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)促進(jìn)民生的改善，真正把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的成效轉(zhuǎn)化為自覺踐行社會主義核心價(jià)值體系的行動，轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)，體現(xiàn)到保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展、全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)上來，體現(xiàn)到切實(shí)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)上來。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的整體質(zhì)量
把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作擺在突出位置，把推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)列入重要議事日程，制訂具體實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，突出自身特色，精心組織安排，分層分類推進(jìn)，切實(shí)抓緊抓好，推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入開展。同時(shí)，善于調(diào)動和發(fā)揮基層黨組織的作用，把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的任務(wù)落實(shí)到基層黨組織，加大對基層黨組織學(xué)習(xí)的投入，認(rèn)真做好分類指導(dǎo)和督促檢查，充分發(fā)揮企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等基層黨組織的積極性、主動性和創(chuàng)造性，因地制宜、生動活潑地開展各種形式的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，發(fā)揮示范帶動作用，以高度的政治責(zé)任感、強(qiáng)烈的求知欲和積極的進(jìn)取精神，把更多的時(shí)間和精力放在學(xué)習(xí)上，帶頭先學(xué)、帶頭深學(xué)、帶頭常學(xué)，努力成為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的精心組織者、積極促進(jìn)者、自覺實(shí)踐者。
第六篇 2024當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告2400字
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾層出不窮，給黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作提出了許多前所未有的新課題，黨的__大報(bào)告對切實(shí)做好基層黨建工作提出了新的更高的要求。因此，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的__大精神和三個代表重要思想，切實(shí)維護(hù)群眾根本利益、密切黨群干群關(guān)系、提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是擺在農(nóng)村基層組織面前的中心任務(wù)。
一、農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)狀
近幾年來，我鄉(xiāng)以三個代表重要思想為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，取得了可喜成績。截至__年底，全區(qū)共有黨支部15個，共有黨員400余名。黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)明顯改進(jìn)和加強(qiáng)，戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步提高。主要體現(xiàn)在以下幾方面:
(一)進(jìn)一步深入開展了三級聯(lián)創(chuàng)活動。在開展三級聯(lián)創(chuàng)活動中，我鄉(xiāng)注重上下聯(lián)動、齊抓共管，構(gòu)建農(nóng)村基層組織建設(shè)新格局，重點(diǎn)落實(shí)了三項(xiàng)制度，即:一是落實(shí)定期研究制度。鄉(xiāng)黨委每月組織召開黨委會，每季主持召開一次支部書記例會，農(nóng)村黨支部書記每月主持召開一次支委會議，研究黨建工作。同時(shí)配套建立了報(bào)告制度，農(nóng)村黨支部每月將例會情況附同會議記錄以書面形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告。二是落實(shí)黨建工作調(diào)研制度。鄉(xiāng)黨委書記和分管副書記，每季逐村具體指導(dǎo)，尤其要逐村解決黨支部存在的問題，做到逐個研究，逐個分析，逐個落實(shí)。農(nóng)村黨支部書記要深挖制約本村發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，制定措施，專題解決。此項(xiàng)工作年終考核實(shí)行黨建調(diào)研否決制。三是落實(shí)考核制度。分檔建制，即好、中、合格三個檔次;分級動作，即鄉(xiāng)考村、村自評;分段進(jìn)行，即季度考核、半年檢查、年終總評，考核采用實(shí)的普查、隨機(jī)驗(yàn)證的辦法;結(jié)果公示，分季度、年中、年終三個時(shí)段公布，并以文件形式通報(bào)。
在爭創(chuàng)基層黨建先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭創(chuàng)先進(jìn)農(nóng)村黨支部活動中，我鄉(xiāng)做到了兩個引深。一是引深目標(biāo)。重點(diǎn)是構(gòu)筑進(jìn)度遞增、整體提升的具體目標(biāo)。鄉(xiāng)、村綜合平衡，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，制定了嚴(yán)格明確的創(chuàng)建進(jìn)度目標(biāo)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)達(dá)標(biāo)升級，從而實(shí)現(xiàn)紅旗支部上臺級，先進(jìn)支部求發(fā)展、中間支部有突破，后進(jìn)支部摘帽子的總體目標(biāo)。二是引深機(jī)制。重點(diǎn)是評定機(jī)制和獎懲機(jī)制。嚴(yán)格評定，繼續(xù)推行村評、鄉(xiāng)定程序;實(shí)施動態(tài)創(chuàng)建，廢除榮譽(yù)終身制，對達(dá)標(biāo)升級的黨支部予以表彰，對滑坡滯后的取消獎狀牌，并以文件形式通報(bào);與補(bǔ)貼工資兌現(xiàn)，與榮譽(yù)獎勵兌現(xiàn)，從而形成推陳出新、優(yōu)勝劣汰的激勵機(jī)制。
(二)抓好三個代表示范實(shí)踐工作推進(jìn)。在實(shí)施三個代表實(shí)踐工作過程中，層層簽訂了責(zé)任書，進(jìn)一步明確了具體考評過程中的指導(dǎo)思想及考評原則、考評范圍、考評內(nèi)容，考評方法與程序、獎懲兌現(xiàn)。
(三)村級規(guī)范化管理進(jìn)一步強(qiáng)化。第七屆村委會換屆工作結(jié)束后，我鄉(xiāng)以組織管理規(guī)范化、干部管理程序化、黨員管理科學(xué)化為目標(biāo)，不斷拓展新思路、尋找新對策，著力從基礎(chǔ)上夯實(shí)、從模式上創(chuàng)新、從層次上引深、從機(jī)制上制衡，對村級管理工作進(jìn)行細(xì)化，努力做到規(guī)范化、制度化、法制化。
(四)農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和對基層干部隊(duì)伍規(guī)范化管理進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、存在問題
在取得成績的同時(shí)，我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作仍存有一些薄弱環(huán)節(jié)，從客觀和主觀上分析，主要表現(xiàn)在以下幾方面:
一是政策領(lǐng)悟能力差。村組干部對黨的路線、方針、政策吃不透，造成了在實(shí)際工作中的被動局面。
二是思想觀念舊。有的村干部認(rèn)為現(xiàn)在搞市場經(jīng)濟(jì)，是個人顯能耐、露本事的時(shí)期，個人英雄主義思想意識比較強(qiáng)，而在工作配合上只希望保證工作不出岔子、村里不出亂子就行了，滿足于維持現(xiàn)有狀態(tài)，不求發(fā)展，思想拘泥于傳統(tǒng)思維框架，抓農(nóng)村黨建工作靠老經(jīng)驗(yàn)辦事情，對市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)村黨建工作沒有超前眼光，沒有長遠(yuǎn)打算，工作被動應(yīng)付，得過且過。
三是經(jīng)費(fèi)投入少。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，大部分村村級經(jīng)費(fèi)困難，各村對各項(xiàng)工作投入較少，影響了農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)年活動相關(guān)工作的開展。
四是思想認(rèn)識不到位。研究不夠，指導(dǎo)不力，表現(xiàn)在抓農(nóng)村黨建工作思路不清，活動載體不明，組織措施不力，工作中表現(xiàn)為盲目性、應(yīng)酬性。
五是政策宣傳不夠深入。少數(shù)農(nóng)村黨員干部不深入農(nóng)戶進(jìn)行廣泛宣傳，加之農(nóng)村干部素質(zhì)低，很少組織群眾學(xué)習(xí)，致使群眾對黨的路線、方針、政策知之甚少，甚至一無所知，嚴(yán)重的影響了黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的落實(shí)。
六是工作方法不夠適應(yīng)。工作被動適應(yīng)、管理方式陳舊。
七是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。深入基層調(diào)查研究少，與群眾聯(lián)系不緊密，片面追求政績，作風(fēng)簡單粗暴，疏遠(yuǎn)了黨群、干部關(guān)系。
三、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，應(yīng)從以下四個方面入手
要鞏固發(fā)展基層黨組織建設(shè)取得的成果，克服當(dāng)前基層黨組織建設(shè)中存在的問題，應(yīng)當(dāng)注重抓好以下六方面的工作。
1、以理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)為手段，提高村領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的整體素質(zhì)。一是提高思想政治素質(zhì)。使他們切實(shí)樹立科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀、群眾觀，確立正確的政績觀，始終保持朝氣蓬勃、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，真正做到用三個代表重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。二是切實(shí)抓好培訓(xùn)工作，不斷提高理論水平、政策水平、法制觀念，使他們由經(jīng)驗(yàn)型向知識型、智能型、復(fù)合型轉(zhuǎn)變。
2、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，正確處理黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。
3、以黨建責(zé)任狀為載體，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制。
4、以提高管理水平為目的，建立健全管理機(jī)制。
5、以提高農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施建設(shè)三強(qiáng)型村黨支部書記工程。要以建設(shè)三強(qiáng)(政治素質(zhì)強(qiáng)、個人致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng))型村黨支部書記隊(duì)伍為龍頭，認(rèn)真抓好農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。
6、以解決有錢辦事為重心，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。要按照農(nóng)村黨支部五個好的目標(biāo)要求，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為黨支部的重要任務(wù)，要幫助農(nóng)村黨支部選準(zhǔn)項(xiàng)目、規(guī)模發(fā)展、狠抓技改、優(yōu)質(zhì)高效，瞄準(zhǔn)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的突破口，加速發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，以奠定黨支部發(fā)揮____作用的物質(zhì)基礎(chǔ)，做到有錢辦事，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力。
第七篇 開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動調(diào)研報(bào)告3950字
開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動調(diào)研報(bào)告
為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會和省、州、縣黨委關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)精神，根據(jù)縣委辦《關(guān)于組織開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動調(diào)研工作的通知》要求，在全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門集中開展一次學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)檢查、調(diào)研工作。2月16-20日，第四紀(jì)工委書記楊新明帶領(lǐng)由縣紀(jì)委、縣委宣傳部工作人員組成的第五調(diào)研組分別到政法委、法院、檢察院、公安局、司法局以召開座談會、問卷調(diào)查、資料查閱、實(shí)地察看等形式開展推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)專項(xiàng)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的主要做法 ——領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力。全縣公、檢、法、司部門能夠把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，列入重要議事日程，納入整體工作規(guī)劃，專門部署，精心組織，狠抓落實(shí)。
都成立了由部門主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)科（股室）負(fù)責(zé)人為成員的推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確了相關(guān)的職能職責(zé)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)具體實(shí)施工作。在推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，推動黨組織的學(xué)習(xí)。
——內(nèi)容豐富，形式多樣。近年來，為提高黨員干部的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，我縣公、檢、法、司部門注重開展形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動。
以中心組學(xué)習(xí)、專題調(diào)研、專題講座、集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)、崗位培訓(xùn)為抓手開展主題學(xué)習(xí)教育活動，充分運(yùn)用干部讀書活動、學(xué)習(xí)研討、知識競賽、技能比賽、參觀考察、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課等黨員干部喜聞樂見的形式組織開展各種形式的主題學(xué)習(xí)教育活動，推動形成崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。特別是縣檢察院開展了體驗(yàn)學(xué)習(xí)教育，將新招錄的公務(wù)員帶到礦井、紡織廠等企業(yè)實(shí)地開展了“愛崗敬業(yè)”的主題實(shí)踐學(xué)習(xí)活動，給大學(xué)生們上了一堂堂生動的課，促使他們更加熱愛生活，更加熱愛自己的工作，在工作中創(chuàng)先爭優(yōu)；縣政法委將《楚雄州典型案例警示教育讀本（續(xù)二）》中的案例內(nèi)容復(fù)印發(fā)給10位在職職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，同時(shí)將一些學(xué)習(xí)資料光碟中的內(nèi)容拷在電腦上，以供干部職工自己有時(shí)間可即時(shí)學(xué)習(xí)。
——制度健全，學(xué)有保障。從調(diào)研的情況來看，全縣公、檢、法、司等部門年初都下發(fā)文件，制定了集體學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)計(jì)劃、培訓(xùn)制度、調(diào)查研究制度、黨員個人自學(xué)制度、領(lǐng)導(dǎo)專題講座制度等，列出重點(diǎn)閱讀書目，明確學(xué)習(xí)教育的時(shí)間、內(nèi)容、目標(biāo)、責(zé)任以及相關(guān)的學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)交流、學(xué)習(xí)通報(bào)、學(xué)習(xí)考核等要求，推進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)教育的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
如：縣法院專門制定了《在職干警學(xué)歷教育獎勵規(guī)定》、縣檢察院制定了《參加國家司法考試暫行規(guī)定》制度，支持、鼓勵干警不斷加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)；縣法院黨組還與黨員簽訂了《工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，將學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)作為評先獎優(yōu)的重要內(nèi)容。制度的建立健全，為各部門的學(xué)習(xí)提供了有力保障。
——重點(diǎn)突出，成效明顯。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，圍繞中國特色社會主義理論體系、科學(xué)發(fā)展觀、社會主義核心價(jià)值體系、中央和省、州、縣委的重大決策部署、現(xiàn)代化建設(shè)所必需的各方面知識等方面內(nèi)容加強(qiáng)學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，做到了“學(xué)”與“用”、“思”與“行”的有機(jī)結(jié)合，把學(xué)習(xí)成果真正轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展思路，推動了公、檢、法、司部門各項(xiàng)工作的順利開展。
主要在四個方面取得明顯的成效。一是學(xué)習(xí)活動規(guī)范化、制度化。
每年年初都專題討論年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確各階段的學(xué)習(xí)內(nèi)容，形成“以黨委（組黨）中心組為龍頭、中層以上黨員干部為重點(diǎn)、干部職工廣泛參加”的學(xué)習(xí)格局。并通過簽到、發(fā)言、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)考核等措施強(qiáng)化紀(jì)律約束，使學(xué)習(xí)活動更加規(guī)范化、制度化。
二是提高了黨員干部的綜合素質(zhì)。通過不斷的學(xué)習(xí)，各部門干部職工在各種形式的學(xué)習(xí)中提高了自身綜合素質(zhì)，為民服務(wù)的能力明顯提高。
縣檢察院45名在職干部中，已有39名取得本科以上學(xué)歷，本科以上學(xué)歷人數(shù)比例達(dá)到87%；縣法院將重點(diǎn)工作納入學(xué)習(xí)日程，干警經(jīng)過調(diào)研論證，狠抓審判調(diào)解、巡回辦案和“代理、審、執(zhí)兼顧促執(zhí)行”等亮點(diǎn)工作，提高了工作能力。三是促進(jìn)了部門工作。
通過政治理論與業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，做到理論學(xué)習(xí)用于指導(dǎo)實(shí)踐，各部門工作成效顯著。如：縣法院把解決審判和執(zhí)行過程中遇到的新情況、新問題作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，加強(qiáng)調(diào)研和理論研討，學(xué)用相長，辦案效率和案件質(zhì)量大幅提高。
二、推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)面臨的問題近年來，全縣公、檢、法、司等部門在推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)方面取得了一定的成績，但在調(diào)研工作中我們也發(fā)現(xiàn)還存在的一些不容忽視的問題，而且也是廣大干部職工存在的認(rèn)識，所以學(xué)習(xí)型組織黨建設(shè)任務(wù)依然艱巨。 ——思想認(rèn)識有差距。
一是對學(xué)習(xí)認(rèn)識有偏差。個別黨員干部認(rèn)為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是搞形式主義，認(rèn)為政治理論學(xué)習(xí)不是很有必要，反正不耽誤正常業(yè)務(wù)工作，還不同程度的存在重業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)輕政治理論學(xué)習(xí)的傾向，對業(yè) 務(wù)知識的學(xué)習(xí)相對主動，對政治理論學(xué)習(xí)較被動。
三是對學(xué)習(xí)重視不夠。沒有樹立終身學(xué)習(xí)的理念，看不到抓學(xué)習(xí)的潛在價(jià)值、長遠(yuǎn)效益，眼光只盯在具體工作、工作業(yè)績上，把學(xué)習(xí)當(dāng)成軟任務(wù)。
三是學(xué)風(fēng)不正。表現(xiàn)在對學(xué)習(xí)缺乏興趣和熱情，缺乏學(xué)習(xí)的危機(jī)感、緊迫感；把學(xué)習(xí)當(dāng)成是額外負(fù)擔(dān)，感到工作都干不完，沒時(shí)間、也沒必要學(xué)，陷于具體事務(wù)或不必要的應(yīng)酬，靜不下心來學(xué)。
對學(xué)習(xí)能推則推，不能推就應(yīng)付。四是學(xué)用脫節(jié)。
在學(xué)習(xí)的內(nèi)容安排上不同程度地存在針對性不夠強(qiáng)的問題，一些干部沒有很好地把學(xué)習(xí)與工作結(jié)合起來，存在“學(xué)習(xí)歸學(xué)習(xí)，工作歸工作”的現(xiàn)象；一些干部憑經(jīng)驗(yàn)看問題、干工作，感到憑豐富的閱歷和經(jīng)驗(yàn)照樣可以勝任本職、干好工作，不注重最新前沿知識和理論的學(xué)習(xí)，不注重理論聯(lián)系實(shí)際，導(dǎo)致學(xué)用脫節(jié)。 ——考核、監(jiān)督不到位。
雖然對干部年度考核中有述學(xué)的內(nèi)容，但大多數(shù)單位評先評優(yōu)重點(diǎn)在工作成績、貢獻(xiàn)大小上，對平時(shí)的學(xué)習(xí)過程情況沒有衡量標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的獎懲措施，存在“學(xué)與不學(xué)一個樣，學(xué)好學(xué)差一個樣”的現(xiàn)象，規(guī)范的學(xué)習(xí)考試、考核制度不力，效果如何缺乏有效的量化手段和客觀的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對是否認(rèn)真學(xué)習(xí)也沒進(jìn)行過認(rèn)真的檢查。
——工學(xué)矛盾突出。公、檢、法、司部門承擔(dān)著全縣社會安定、平穩(wěn)和諧、法律保障等工作任務(wù)，工作崗位特殊、業(yè)務(wù)繁忙、會議較多，存在部分黨員干部學(xué)習(xí)時(shí)間難以保障，工學(xué)矛盾突出的問題。
特別是一些業(yè)務(wù)量較大的科（股）室，人少任務(wù)重，黨員干部整天忙于事務(wù)，即使個人主觀上很想學(xué)些理論知識，但苦于抽不出時(shí)間，最終也只好以干代學(xué)。在《大姚縣建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織問卷調(diào)查》中，根據(jù)回收的100份問卷調(diào)查顯示，在“目前，您所在單位建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織存在的突出問題是什么？”一欄中，回答業(yè)務(wù)太忙占94%，回答缺少學(xué)習(xí)資料占2%，回答無從選擇占4%。
三、推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的對策與思路 ——提高認(rèn)識。解決好思想問題是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的根本前提。
要通過召開動員會、座談會等，使廣大黨員干部充分認(rèn)識到建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是時(shí)代發(fā)展的客觀要求，是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念、提升精神境界的重要舉措，是黨員干部健康成長、提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)、不斷進(jìn)步的重要途徑，是我們黨解放思想更新觀念、保持和發(fā)展先進(jìn)性、始終走在時(shí)代前列的重要保證。要堅(jiān)決克服把“學(xué)習(xí)”和“工作”分割開來的思想，樹立“學(xué)習(xí)”和“工作”是辯證統(tǒng)一的理念，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活常態(tài)，一種工作責(zé)任，一種精神追求，努力在學(xué)習(xí)與工作的結(jié)合、滲透、貫穿上下功夫，使學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化。
不要過分強(qiáng)調(diào)“工學(xué)矛盾”的一面，要重視學(xué)習(xí)和工作互相促進(jìn)的一面，充分認(rèn)識到學(xué)習(xí)是為了更好的工作，更好地促進(jìn)工作水平和能力的提高。要堅(jiān)決克服重法律知識、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、輕政治理論水平提高的傾向，全面提高公、檢、法、司部門干部的政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種習(xí)慣、一種生活方式，使學(xué)習(xí)融入日常生活中去，不斷學(xué)習(xí)、不斷提升自身素質(zhì)。 ——完善機(jī)制。
解決好機(jī)制問題是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的關(guān)鍵。要進(jìn)一步完善和落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)、黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)、黨員定期集中學(xué)習(xí)交流、獎勵規(guī)定、督查考核等制度，并與“三會一課”、民主生活會等制度相結(jié)合，相互促進(jìn)、共同提高。
針對當(dāng)前各種主題實(shí)踐活動較多的實(shí)際，建議在下步工作中，能把各種主題實(shí)踐學(xué)習(xí)實(shí)踐活動有機(jī)結(jié)合，并根據(jù)各部門實(shí)際，有針對性的開展學(xué)習(xí)教育，使學(xué)習(xí)更具針對性和時(shí)效性，把被動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)為主動學(xué)習(xí)。 ——創(chuàng)新形式、搭建學(xué)習(xí)平臺。
豐富學(xué)習(xí)方式 ，倡導(dǎo)以“個人自學(xué)勤學(xué)”為主的學(xué)習(xí)模式，建立多層次、全方位的學(xué)習(xí)體系和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)交流平臺，堅(jiān)持個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，讓黨員干部互相交流學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)提高；在有條件的時(shí)侯，有批次、有針對性的適當(dāng)組織黨員干部到外地考察學(xué)習(xí)，開闊眼界，轉(zhuǎn)變觀念，大膽創(chuàng)新，促進(jìn)工作；邀請具有一定學(xué)術(shù)研究水平和實(shí)踐能力的專家、學(xué)者到大姚開展面對不同專業(yè)、不同職務(wù)黨員干部的專題講座；舉辦高質(zhì)量的培訓(xùn)班，安排不同類別的黨員干部學(xué)習(xí)；為一般黨員干部爭取到國家、省、州等相關(guān)職能部門深造學(xué)習(xí)的機(jī)會。 ——學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用。
學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)不能脫離部門工作實(shí)際，要注重學(xué)用結(jié)合，以學(xué)習(xí)作為推動工作的重要動力，把握好“三著力三結(jié)合”：著力推動工作，把開展學(xué)習(xí)活動同研究解決本機(jī)關(guān)、本單位各項(xiàng)工作結(jié)合起來；著力推動局機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，把開展學(xué)習(xí)活動同查找和解決影響黨群、干群關(guān)系的突出問題結(jié)合起來；著力提高黨員干部思想政治素養(yǎng)，把開展學(xué)習(xí)活動同加強(qiáng)黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持以人為本，深入基層、深入群眾，艱苦奮斗，以更加扎實(shí)的作風(fēng)帶領(lǐng)廣大黨員干部攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取，不斷開創(chuàng)我縣和諧穩(wěn)定事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面。
第八篇 社區(qū)黨組織單位功能建設(shè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告5300字
在應(yīng)對體制外資源大量增加、城市社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的過程中，街道黨工委自身也從一個力量弱小的末端，發(fā)展壯大為代表國家權(quán)力對多元化的社會進(jìn)行有效整合和互動的“排頭兵”.從這個意義上講，街道黨組織的單位制屬性在社區(qū)建設(shè)的背景下，不但沒有弱化，反而有所增強(qiáng)。
適應(yīng)社會的轉(zhuǎn)型和變遷，建立在傳統(tǒng)單位制基礎(chǔ)上的城市治理模式開始逐步向以社區(qū)為基礎(chǔ)的管理模式轉(zhuǎn)變。城市社區(qū)黨組織在承擔(dān)社會矛盾化解、群眾利益表達(dá)、社區(qū)文化培育以及社會力量整合等社會職能方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
20世紀(jì)90年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的全面展開，社會自主性空間逐漸擴(kuò)大，社會自由流動資源增多，__城市社區(qū)的社會結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一些新變化和新特點(diǎn)。為此，__社區(qū)基層黨組織建設(shè)在體制和機(jī)制上做了許多探索和創(chuàng)新，使基層黨組織的功能和角色發(fā)生了較大變化，社區(qū)黨組織在調(diào)整優(yōu)化自身單位角色的同時(shí)，社會角色的作用日益顯現(xiàn)，并承擔(dān)起重要的社會功能。本文將以__新區(qū)的__社區(qū)為例，對社區(qū)基層黨組織的單位角色和社會角色的嬗變與構(gòu)建進(jìn)行分析，為正確認(rèn)識和理解社區(qū)基層黨組織功能作用，探索更加積極有效的工作機(jī)制和方法提供一些參考借鑒。
一、城市社區(qū)黨組織單位角色功能的發(fā)展變遷及其表現(xiàn)
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，街道黨組織在中國城市社會龐大的單位體系中，無論是從角色、職責(zé)，還是從地位、權(quán)力上看，都處于“傘狀結(jié)構(gòu)”的末端；
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，日趨成型的城市多元社會結(jié)構(gòu)給傳統(tǒng)黨組織建設(shè)和社會管理模式帶來挑戰(zhàn)，街道黨組織的作用和地位大大提升
在改革開放以前，“單位”是中國城市社會的基本社會調(diào)控單位和資源分配單位。在城市社區(qū)中，社會成員總是隸屬于一定的“單位”.按照級別高低和職能與行業(yè)分布不同，單位被政黨和行政的力量分割成若干個平行林立的管制領(lǐng)域，任何單位都是這一領(lǐng)域中的一個構(gòu)成要素。
__街道成立于1986年7月，當(dāng)時(shí)轄區(qū)內(nèi)共有22個居委會，99個企事業(yè)單位。街道內(nèi)居民主要由市內(nèi)的動遷戶構(gòu)成，絕大部分居民都是企事業(yè)單位的職工，沒有工作單位的人員很少，也就是說，當(dāng)時(shí)__街道的居民大都是單位人。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，單位不僅是他們工作的地方，是獲取合法身份和社會認(rèn)可的根據(jù)，而且是他們的福利待遇和社會保障的主要來源，單位成員主要通過單位參與社會生活和政治生活。
當(dāng)時(shí)，街道總體上仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的單位社會中一個有機(jī)的組織部分，居委會仍然是以單位的模式運(yùn)作，管理對象主要是沒有正式單位的居民，而退休人員仍屬于原工作單位，同時(shí)也被納入街道單位-居委會體制進(jìn)行管理。街道黨建的工作范圍則局限于街道本身、里弄黨支部及所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體的黨組織，不涵蓋街道轄區(qū)內(nèi)的各種級別和類別的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的黨建工作。在街道轄區(qū)內(nèi)，駐區(qū)單位和街道之間，也就是所謂條塊之間，僅有極為微弱的關(guān)聯(lián)，基本上各自為政，各種條條之間更是不相往來。這種“千條一塊、條大塊小”的區(qū)域組織格局是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代單位體制在黨組織建設(shè)和城市管理中的主導(dǎo)地位相適應(yīng)的。
20世紀(jì)90年代以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，城市的社會結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生了重大變化。一是出現(xiàn)了大量外省市國有企業(yè)、外資企業(yè)、合資企業(yè)、民營企業(yè)，以及隨之而來的大量外來務(wù)工人員和流動人口。二是街道大量的集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的轉(zhuǎn)制，導(dǎo)致大量的職工脫離了單位，沒有正式工作單位的人愈來愈多。隨著社會福利制度的改革，單位的社會功能逐漸萎縮，單位不再提供住宿、醫(yī)療，教育等社會福利保障，使這些居民對單位的依附關(guān)系逐步解體，他們變成了社會人，社區(qū)成為他們的歸宿。三是各種新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織大量出現(xiàn)，游離在傳統(tǒng)的單位為主、街道為輔的二元主輔結(jié)構(gòu)之外。同時(shí)，隨著城市建設(shè)、住房體制改革和商品房開發(fā)的加快，越來越多的居民開始混雜居住在小區(qū)樓盤之中。
然而，在區(qū)域組織格局中地位弱小的街道黨工委和辦事處無力承擔(dān)起體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型需要他們承擔(dān)的大量資源整合、利益協(xié)調(diào)、公共服務(wù)和社會穩(wěn)定的功能。為應(yīng)對日趨成型的城市多元社會結(jié)構(gòu)給傳統(tǒng)黨組織建設(shè)和社會管理模式帶來的挑戰(zhàn)，有效地彌補(bǔ)黨組織建設(shè)的空白點(diǎn)和社會管理的盲區(qū)，__市先后出臺一系列政策，推進(jìn)社區(qū)改革。一方面，街道通過建立社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度、社區(qū)事務(wù)協(xié)商委員會等機(jī)制，提高街道黨組織面對區(qū)域性工作的組織和整合能力。另一方面，賦予街道新的事權(quán)和管理權(quán)力，并實(shí)行新的財(cái)稅體制，使街道財(cái)力逐步增加，提高街道的工作地位。
在黨的執(zhí)政體系和城市政府管理體系中，街道越來越被賦予以基礎(chǔ)性地位。在社區(qū)中各類組織交織的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，街道黨工委、辦事處日益成為最關(guān)鍵的聯(lián)結(jié)點(diǎn)。
進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會的高速發(fā)展，各項(xiàng)工作之間的聯(lián)動性日益提升，__街道黨組織逐步形成了“區(qū)域大黨建”的整體工作格局和工作思路，著力建設(shè)黨組織“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的核心領(lǐng)導(dǎo)能力、整合區(qū)域內(nèi)的各種資源、全面提升社區(qū)管理水平。__年，__新村街道黨工委改建成__社區(qū)（街道）黨工委，建立社區(qū)管理委員會，對區(qū)屬派出單位實(shí)行雙重管理制度，使街道在社會公共事務(wù)管理上的協(xié)調(diào)權(quán)落到了實(shí)處。__年前后，__社區(qū)（街道）實(shí)行體制改革，按照大系統(tǒng)、寬職能的設(shè)置，社區(qū)黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)全面整合，社區(qū)（街道）黨工委成為社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的____。
在自身作用和地位得以提升的同時(shí)，__社區(qū)（街道）黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的職責(zé)。__年前后，為增進(jìn)對兩新組織黨員的服務(wù)，開拓基層黨建的新領(lǐng)域，__社區(qū)成立了以“兩新”組織為工作目標(biāo)的黨建辦，著手建立了一系列新型基層黨組織載體。1999年，__社區(qū)成立了__乃至全國第一個不依托單位而是依托整座商務(wù)樓宇組建的聯(lián)合黨支部--“嘉興大廈聯(lián)合黨支部”.隨后，街道黨工委在“兩新組織”中建立了大量的“新經(jīng)濟(jì)組織黨支部”，如在一個企業(yè)內(nèi)部建立的獨(dú)立黨支部，按照“行業(yè)”和“地區(qū)”為單元成立的聯(lián)合黨支部，還有按照黨員的職業(yè)和社會屬性，探索成立的“社區(qū)保安隊(duì)聯(lián)合黨支部”、“大廈青年知識分子聯(lián)合黨支部”等。XX年，__社區(qū)開始探索從“支部建在樓上”向“支部建在片上”轉(zhuǎn)變。新型的社區(qū)黨建更多地體現(xiàn)了“區(qū)域性大黨建”的開放性、互動性特征。目前，__社區(qū)黨組織已形成了“三縱三橫”的網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)。
作為一個城市基層的單位組織，街道黨工委從地位弱小的上級黨委的派出機(jī)構(gòu)，上升為社區(qū)治理結(jié)構(gòu)中的____，成為社會網(wǎng)絡(luò)化管理的織網(wǎng)者。街道黨工委在應(yīng)對體制外資源大量增加、城市社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的過程中，其自身也從一個力量弱小的末端，發(fā)展壯大為代表國家權(quán)力對多元化的社會進(jìn)行有效整合和互動的“排頭兵”.從這個意義上講，街道黨組織的單位制屬性在社區(qū)建設(shè)的背景下，不但沒有弱化，反而有所增強(qiáng)。
二、社區(qū)街道黨組織社會角色的發(fā)展變遷及其表現(xiàn)
街道黨政直接面對基層社會，是國家政黨體系與社會的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，在社會轉(zhuǎn)型的過程中被推到社區(qū)建設(shè)和管理的前臺。在充分發(fā)揮單位角色功能同時(shí)，其社會角色的功能也日益顯現(xiàn)。
面對社會轉(zhuǎn)型和變遷，大量的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織從單位體制中溢出，體制外資源逐漸發(fā)展壯大，____作為中國社會建設(shè)和發(fā)展的____，必須迅速適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所帶來的政黨生態(tài)環(huán)境的變化。為了對體制外的組織和資源進(jìn)行有效地引導(dǎo)和管理，建立在傳統(tǒng)單位制基礎(chǔ)上的城市治理模式開始逐步向以社區(qū)為基礎(chǔ)的管理模式轉(zhuǎn)變。
__社區(qū)（街道）在__市歷次城市基層管理體制改革中，始終是體制改革探索和創(chuàng)新的試驗(yàn)田。在推進(jìn)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐中，__社區(qū)黨政組織在承擔(dān)社會矛盾化解、群眾利益表達(dá)、社區(qū)文化培育、社區(qū)環(huán)境營造以及社會力量整合等社會職能方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
1.化解社會矛盾，構(gòu)建社區(qū)表達(dá)參與機(jī)制
改革開放以來的30多年，正是各種利益群體涌現(xiàn)、利益分化加劇的時(shí)期，也是矛盾利益沖突增多的時(shí)期。在單位體制的整體功能逐漸弱化的情況下，急需建立理性化、制度化的利益表達(dá)機(jī)制，使居民的利益表達(dá)處于有序的狀態(tài)。__社區(qū)（街道）黨工委積極發(fā)揮平衡各種利益關(guān)系、化解各種利益矛盾的功能，著力構(gòu)建了一系列制度和機(jī)制。一是建立了理性化、多渠道的利益表達(dá)機(jī)制。通過建立居民區(qū)黨總支、居民委員會、社區(qū)層面的各種民意代表機(jī)構(gòu)和社區(qū)代表會議、社區(qū)黨員代表會議等社區(qū)事務(wù)協(xié)商機(jī)構(gòu)構(gòu)成的利益表達(dá)網(wǎng)絡(luò)，使普通群眾特別是困難群體的利益訴求能夠?yàn)楣矙?quán)威所明察和重視。二是建立了制度化、廣覆蓋的民主參與機(jī)制。對于直接涉及居民切身利益、容易引發(fā)爭議和矛盾的事情，通過引入主動的聽證會制度，將群眾的利益訴求組織化，并在群眾參與過程中實(shí)現(xiàn)決策的公開化和民主化。在處理重大拆遷、項(xiàng)目建設(shè)的過程中，社區(qū)黨組織切實(shí)扮演好參與者的角色，真正維護(hù)和代表了社區(qū)公共利益，為達(dá)成最優(yōu)化的公共利益創(chuàng)造了有利環(huán)境。
2.引導(dǎo)社會組織，整合社區(qū)各種社會力量
20世紀(jì)90年代以來，城市基層社區(qū)中的組織環(huán)境日益復(fù)雜，各種經(jīng)濟(jì)、社會組織紛紛出現(xiàn)在社區(qū)建設(shè)的舞臺上。為加強(qiáng)對各類社區(qū)社會組織的管理，切實(shí)引導(dǎo)各類社區(qū)組織參與社區(qū)事務(wù)，共同促進(jìn)基層社會發(fā)育和社區(qū)自治，__社區(qū)（街道）黨工委構(gòu)建了一系列機(jī)制。
一是社區(qū)資源共享機(jī)制，比如，推出“四個輪子一匹馬”的制度安排，即居委會、社工站、業(yè)主委員會、物業(yè)公司作為小區(qū)中的四個相互獨(dú)立而又相互合作的社區(qū)組織，共同承擔(dān)居民區(qū)日常事務(wù)管理的職責(zé)，社區(qū)黨組織則為四個組織之間的資源共享平臺提供制度保障。二是評優(yōu)激勵機(jī)制。比如，為了調(diào)動雙管單位參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的積極性和主動性，__社區(qū)（街道）建立了報(bào)告測評制度、工作評議制度、通報(bào)會簽制度等，引導(dǎo)居民運(yùn)用民主的方法對雙管單位進(jìn)行監(jiān)督和評議。三是購買服務(wù)機(jī)制。建立以項(xiàng)目為導(dǎo)向的契約式管理模式，由政府出資購買民間組織的服務(wù)，再按契約約定進(jìn)行管理，從而為民間組織的發(fā)展提供深層的機(jī)制支持。四是協(xié)商共治機(jī)制。__社區(qū)還在社區(qū)事務(wù)協(xié)商委員會基礎(chǔ)上，按照社區(qū)共治的理念，設(shè)計(jì)成立社區(qū)委員會，把街道黨政領(lǐng)導(dǎo)成員、駐區(qū)單位、區(qū)政府職能部門派駐機(jī)構(gòu)、社區(qū)群眾代表整合到一個共同的協(xié)商、議事組織中，為社區(qū)成員參與社區(qū)建設(shè)提供了載體。
同時(shí)，社區(qū)黨工委還著力培育和利用五種載體--社區(qū)黨建工作會議、社區(qū)黨員代表會議、社區(qū)黨建聯(lián)席會議、在職黨員理事會和陽光驛站（黨員服務(wù)中心）--來組織和發(fā)動各類社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)和管理工作，形成了以社區(qū)黨工委為核心、以居民區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、以社區(qū)黨員為主體、社區(qū)各級各類組織共同參與的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作的新格局。
3.建設(shè)社區(qū)文化，培育居民共同的社區(qū)意識
長期以來，基層社會組織的主體較為單一，只存在行政組織--街道與居委會，其社會活動的開展也主要是為了貫徹各級黨委、政府的決定，其倡導(dǎo)者和發(fā)起者往往是街道的黨政組織，居民參與是比較被動的。隨著基層社區(qū)社會性的不斷增強(qiáng)，居民的自主性意識增強(qiáng)，其自主組織、參與社會活動的熱情也日益提高。
在__社區(qū)，每年開展由轄區(qū)企事業(yè)單位、學(xué)校和居民群眾參加的體育健身節(jié)、科學(xué)普及節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)、教育讀書節(jié)等社區(qū)“四大節(jié)”，每個節(jié)歷時(shí)三個月，居民可以各取所需，找到合適自己的菜單。__社區(qū)（街道）還投資建立了全市第一個街道社區(qū)科普中心，開設(shè)了__社區(qū)學(xué)校和14個居委會分校，全面舉辦各類文明禮儀、書畫、英語百句、烹飪、插花等數(shù)十余門課目，每年3萬余人次參加學(xué)習(xí)。
在文化活動組織方面，采用合同外包與技術(shù)層面的合作等社會化、市場化的運(yùn)作方式，提升活動的藝術(shù)層次。在這個過程中，社區(qū)黨政的主要職能是整合資源，搭建平臺，提供公共服務(wù)。
由于許多文化活動主要由來自社區(qū)的自發(fā)性組織實(shí)施，因此在內(nèi)容上更加貼近生活、貼近群眾需求。黨員、普通公民和社會志愿者通過共同參與頗具特色的市民學(xué)校和豐富多彩的文化活動，增加了相互之間的互動與理解，社區(qū)居民對于基層政府的治理和基層黨組織工作的認(rèn)同度越來越高。
三、結(jié)語：單位功能與社會功能的互動與互補(bǔ)
基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)方式、決策機(jī)制和管理模式不斷創(chuàng)新的過程中，發(fā)揮單位角色和社會角色的特色和優(yōu)勢，兩者相互促進(jìn)、互相融合，以提升黨對城市基層社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)能力
在城市社區(qū)的組織生態(tài)叢林中，城市社區(qū)黨組織憑借其擁有的不可替代的權(quán)威資源、組織資源和群眾工作的經(jīng)驗(yàn)，借助組織手段、制度手段和文化手段的不斷創(chuàng)新，以及適時(shí)地調(diào)整其與上級組織的關(guān)系模式，使其成為引導(dǎo)和凝聚各類社會組織參與社區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)性力量。社區(qū)黨組織在領(lǐng)導(dǎo)方式、決策機(jī)制和管理模式不斷創(chuàng)新的過程中，在充分發(fā)揮單位角色功能的同時(shí)，其社會角色的功能也日益顯現(xiàn)。兩種功能相互補(bǔ)充、互相促進(jìn)，對加強(qiáng)黨對城市基層社會的領(lǐng)導(dǎo)具有重要的意義。
從__社區(qū)（街道）的實(shí)踐看，社區(qū)黨組織在承擔(dān)社會建設(shè)和社會管理的過程中，其____作用通過積極運(yùn)用組織、制度和文化手段，變得更為強(qiáng)化了。__社區(qū)黨組織在實(shí)踐創(chuàng)新過程中，工作領(lǐng)域進(jìn)一步向社會拓展，工作機(jī)制更加注重社會協(xié)商與參與，工作方式更趨柔性化，構(gòu)建了一種基層黨組織之間、基層黨組織與社會組織之間支持和服務(wù)的關(guān)系模式，進(jìn)一步提升了黨對城市基層社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)能力。
__社區(qū)的實(shí)踐表明，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和民主政治進(jìn)程的推進(jìn)，黨要加強(qiáng)對社會的領(lǐng)導(dǎo)，必須逐步走出僅僅依靠行政權(quán)力調(diào)控社會的時(shí)代，重視和借助各種社會力量和社會組織，逐漸學(xué)會運(yùn)用多種手段、多種資源來引導(dǎo)和組織各種社會力量，建立黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)共治機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家做主。
第九篇 2024終社區(qū)黨組織書記基層組織建設(shè)工作述職報(bào)告2500字
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大家好！
一年來，在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，作為黨建第一責(zé)任人，我認(rèn)真貫徹落實(shí)黨工委黨建工作目標(biāo)要求，緊緊把握自身在社區(qū)黨建工作中牽好頭負(fù)總責(zé)，當(dāng)表率的具體職責(zé)定位。按照“抓黨建、強(qiáng)基礎(chǔ)、聚合力、促發(fā)展”的工作思路，以開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動為契機(jī)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)社區(qū)廣大黨員干部群眾開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，不斷提升黨建工作水平，推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)向良好勢態(tài)發(fā)展。下面，我就履行祥倫社區(qū)黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)情況述職如下：
一、落實(shí)責(zé)任，齊心協(xié)力抓黨建
社區(qū)黨委認(rèn)真圍繞貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策及辦事處黨委決議、決策和重大部署。根據(jù)黨建工作總體安排，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，作為基層抓黨建工作第一責(zé)任人，著重抓黨建工作并落到實(shí)處，做到重要情況親自掌握，重點(diǎn)工作親自落實(shí)，不斷健全黨建工作例會，民主生活會，黨員設(shè)崗定責(zé)，黨員干部履職承諾制等系列制度。在職黨員干部建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，把黨建工作任務(wù)落實(shí)到每個班子成員身上，切實(shí)做到事事有人抓，人人有責(zé)任，件件有著落，形成齊心協(xié)力抓黨建的濃厚氛圍，凝心聚力促和諧的良好局面。
二、強(qiáng)化基礎(chǔ)，健全機(jī)制創(chuàng)黨建
一是按照黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠的總體思路，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，突出抓好以下幾方面工作:
1、著力提高黨員、干部的政治理論素養(yǎng)。以學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為重點(diǎn)，完善和落實(shí)社區(qū)黨委集中學(xué)習(xí)制度。利用社區(qū)黨員干部遠(yuǎn)程教育，激勵老黨員講授愛國主義、集體主義為主要內(nèi)容的黨課，邀請林管局老干部辦的文藝宣傳隊(duì)進(jìn)社區(qū)，帶領(lǐng)社區(qū)黨員到便民熱線“9”參觀并座談等形式，不斷提高理論素養(yǎng)，開闊視野，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展能力。
2、深入實(shí)施“雙培雙帶”活動。通過調(diào)查摸底，共有20名黨員分布在社區(qū)非公制企業(yè)中。同時(shí)，在摸底和交流過程中，發(fā)現(xiàn)了好多優(yōu)秀企業(yè)負(fù)責(zé)人和優(yōu)秀青年骨干都想加入____，其中有2名已提交了入黨申請書，被吸收為入黨積極分子，進(jìn)行教育、考察、培養(yǎng)，發(fā)揮他們懂經(jīng)營，有技術(shù)的特長，推動社區(qū)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展。
3、結(jié)合實(shí)際，圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對在職黨員開展“連心橋”結(jié)對幫困大學(xué)生活動。對老黨員、貧困黨員、身患嚴(yán)重疾病、長期臥床不起的黨員進(jìn)行了摸底調(diào)查，在“七一、春節(jié)”，我們社區(qū)黨委對8名特困黨員進(jìn)行節(jié)日慰問，為他們送去節(jié)日問候和節(jié)日禮物。社區(qū)黨委對5名身患疾病和行動不便的黨員開展了定期或不定期走訪慰問，對他們生活需求和精神需求，我們都會盡可能的滿足。組織社區(qū)黨員到林管局老干部參觀學(xué)習(xí)，不斷提高他們參與社區(qū)事務(wù)的積極性。針對林管局家屬樓環(huán)境及拆遷問題，召開了有關(guān)黨員座談會，及時(shí)了解民意，聽取各方意見和建議，促進(jìn)黨群關(guān)系的和諧。
二是為了加強(qiáng)組織建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)班子隊(duì)伍。我社區(qū)兩委班子成員配優(yōu)配強(qiáng)，把工作上有本事，作風(fēng)上過得硬，廣大群眾信得過的干部選拔到社區(qū)班子隊(duì)伍中來，接受群眾和上級組織部門的監(jiān)督和考核，做到制度健全，形成班子成員分工明確，責(zé)任到人，各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。建立健全基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范對非公有制企業(yè)的黨建工作，完成了社區(qū)非公有制企業(yè)成立聯(lián)合黨支部的組建工作， 3個非公有制企業(yè)組建黨支部。嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)公開、政務(wù)公開制度，堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策，定期召開班子會議對黨內(nèi)、社區(qū)內(nèi)的大事、要事進(jìn)行民主協(xié)商，增強(qiáng)決策的公開化、科學(xué)化、合理化。以廉潔從政為重點(diǎn)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，保證黨組織風(fēng)正源清。認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持黨員干部廉潔自律意識，通過觀看反腐__警示教育片，做到警鐘長鳴，自覺維護(hù)社區(qū)干部清正廉潔的良好形象。同時(shí)，社區(qū)黨委將廉政建設(shè)切實(shí)落實(shí)到各項(xiàng)工作中，社區(qū)黨委堅(jiān)持在新華市場辦理小額貸款問題上，不走形式，不走過場，嚴(yán)把審批手續(xù)，按審批制度予以辦理。對后備干部教育管理，開展培訓(xùn)、工作交流、工作匯報(bào)，提高后備干部的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
為了加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，今年對社區(qū)黨員、流入黨員、流出黨員、非公有制企業(yè)黨員進(jìn)行了信息摸底調(diào)查，2024年以來通過黨組織認(rèn)真考察、教育和培養(yǎng)，有1名發(fā)展對象現(xiàn)正在預(yù)備考察階段，不斷壯大黨員隊(duì)伍。對流入流出流動黨員登記造冊，定期聯(lián)系，確保不脫離黨組織。深入開展一年一度的評議黨員工作，通過評議，相互學(xué)習(xí)，不斷促進(jìn)和提高黨員自身素質(zhì)，永葆黨的先進(jìn)性。
三、共駐共建，提升載體促黨建
社區(qū)黨委本著整合資源、共駐共建的原則，抓好活動場所建設(shè)，與社區(qū)共建單位林管局老干部辦協(xié)商，完善活動場所的管理和使用，發(fā)揮活動場所的作用，為抓好“三級聯(lián)創(chuàng)”，“五好五帶頭”活動奠定基礎(chǔ)。社區(qū)黨委與林管局老干部辦黨支部在“三八”“七一”“元旦”“春節(jié)”都會聯(lián)手組織開展群喜聞樂見的文藝匯演，及書法、繪畫、門球、乒乓球比賽。同時(shí)扎實(shí)開展社區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)活動，堅(jiān)持以用為本，學(xué)用結(jié)合，加強(qiáng)日常管理，提高收視率，增強(qiáng)收視效果，制訂好收看計(jì)劃。
四、創(chuàng)先爭優(yōu)，突出實(shí)效推黨建
在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，努力探索推進(jìn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會工作的新經(jīng)驗(yàn)、新做法，按照創(chuàng)新發(fā)展理念，強(qiáng)化發(fā)展措施，把社區(qū)物業(yè)服務(wù)部與社區(qū)基層黨建工作示范點(diǎn)結(jié)合起來，在林業(yè)4號樓化糞池塌陷及林業(yè)新5號樓外墻脫落的問題上，我們積極協(xié)調(diào)市房產(chǎn)局、區(qū)物管辦的領(lǐng)導(dǎo)，多次與林管局事務(wù)管理處溝通協(xié)調(diào)，市房產(chǎn)局免費(fèi)計(jì)算了評估報(bào)告，林管局機(jī)關(guān)事務(wù)管理處負(fù)責(zé)申請房屋維修基金，幫助解決群眾實(shí)際困難，穩(wěn)定社區(qū)物業(yè)服務(wù)大局，為做好社區(qū)物業(yè)服務(wù)工作提供了保障，為推動祺我經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一年來，在抓基層黨建工作方面，我雖然做了一些工作，也取得了一些成效，但我也清醒的認(rèn)識到與上級黨組織的要求和兄弟單位相比，仍然還存在著不容忽視的問題和一定的差距：班子成員和支部成員的政治核心作用有待加強(qiáng);社區(qū)干部業(yè)務(wù)水平和政策水平有待提高;社區(qū)委硬件設(shè)施有待于投入。今后我一定提高抓基層黨建的認(rèn)識，團(tuán)結(jié)黨工委班子成員及聯(lián)系全社區(qū)黨員群眾，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，提高為民辦事能力和水平，為努力開創(chuàng)我社區(qū)黨建工作新局面盡職盡責(zé)。
第十篇 2024關(guān)于基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自查報(bào)告1650字
2024關(guān)于基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自查報(bào)告
工會黨支部在開展標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)活動中，按照學(xué)院黨委要求，結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新思路、力求實(shí)效，注重在圍繞中心服務(wù)大局上下功夫，在抓好黨建促“工建”上下功夫，在立足崗位建功立業(yè)上下功夫，在發(fā)揮橋梁紐帶作用上下功夫。
一、統(tǒng)一思想提高認(rèn)識。組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨委文件，充分認(rèn)識開展標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)活動的重要意義和目的。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部，是提高黨員的先進(jìn)力、增強(qiáng)黨組織的凝聚力和黨支部的戰(zhàn)斗力的需要。通過標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)活動，使工會黨員的先鋒模范作用明顯提高，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強(qiáng)。對學(xué)院黨委的重要部署和文件精神都能及時(shí)傳達(dá)，認(rèn)真貫徹，做到思想和行動上與黨委保持一致;全體黨員能在各項(xiàng)活動中高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，發(fā)揮了先鋒模范作用。
二、圍繞工作抓黨建，抓好黨建促工建。通過黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，有力的促進(jìn)了工會“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工’’活動的開展。在注重加強(qiáng)工會自身建設(shè)的同時(shí)，還注意加強(qiáng)基層工會干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，共舉辦兩次工會干部培訓(xùn)班，使全院專兼職工會干部，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，較好的完成了工會各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了較好的成績。特別是____年_月，在較短時(shí)間內(nèi)，精心籌劃、認(rèn)真準(zhǔn)備，工會同志利用寒假時(shí)間完成了兩會各項(xiàng)籌備工作，在_月初成功的召開了第一屆雙代會。教代會制度的建立，對于推進(jìn)學(xué)院民主政治建設(shè)，加強(qiáng)民主管理起到了積極的保障作用。根據(jù)學(xué)院發(fā)展的需要，年末前又召開了一屆二次教代會，討論通過了學(xué)院“十三五’’發(fā)展規(guī)劃和新校園建設(shè)的決議，為學(xué)院實(shí)施十三五規(guī)劃和二次創(chuàng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
三、創(chuàng)新工作機(jī)制，力求黨、工建規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)踐中我們體會到，無論是開展黨建活動還是做好工會工作不僅需要建一個好班子、帶一支好隊(duì)伍，還必須有一套好的工作制度、形成一個好的工作機(jī)制。我們建立了黨支部工作制度，建立健全工會各項(xiàng)規(guī)章制度，每一項(xiàng)工作、每一次活動都明確責(zé)任、落實(shí)任務(wù)，規(guī)范運(yùn)作，務(wù)求實(shí)效。工會全體同志在黨員的帶動和影響下，積極工作，熱情服務(wù)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、樂于奉獻(xiàn)。結(jié)合工作實(shí)際開展支部活動，加強(qiáng)同基層群眾的聯(lián)系。黨員同志帶頭捐款為代理的雷鋒小學(xué)困難學(xué)生助學(xué)，不僅解決部分學(xué)習(xí)費(fèi)用，每年春節(jié)還給購買新衣服和學(xué)習(xí)用品。用組織部提供的黨員活動經(jīng)費(fèi)為新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)購買了“文化大院”活動用品。做到了在服務(wù)學(xué)院工作上顧全局，在服務(wù)教職工上用真情，在自身建設(shè)上求嚴(yán)格，在建功立業(yè)中講奉獻(xiàn)，在工作目標(biāo)上爭上游，努力實(shí)現(xiàn)讓教職工滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)放心。
四、發(fā)揮了黨支部在工會各項(xiàng)工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。隨著時(shí)代的發(fā)展和形勢的變化，賦予工會的職責(zé)越來越多，任務(wù)越來越繁重，標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高，面對新形勢、新任務(wù)和新要求，黨支部及支部成員能夠帶頭學(xué)習(xí)，帶頭工作、帶頭奉獻(xiàn)。不畏難、不退縮，善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐、敢于拼搏，全體黨員在工作上高標(biāo)準(zhǔn)，政治上嚴(yán)要求，服務(wù)上講真情。工作中不講價(jià)錢、不計(jì)報(bào)酬、不念得失，經(jīng)常利用節(jié)假日和班后休息時(shí)間開展工作，充分展現(xiàn)出工會黨員的政治意識、大局意識、服務(wù)意識和奉獻(xiàn)精神。在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和黨員同志的帶動下，工會各項(xiàng)工作取得長足的進(jìn)步，也得到學(xué)院和有關(guān)部門的認(rèn)可。_ _ _ _年獲得學(xué)院關(guān)心就業(yè)工作先進(jìn)單位、長春市教科文衛(wèi)體模范工會、市工會經(jīng)審工作先進(jìn)單位、市慈善工作先進(jìn)單位、全省婦聯(lián)基層組織示苑婦委會等榮譽(yù)稱號，還在長春市職工互助保障工作推進(jìn)會上介紹了經(jīng)驗(yàn)。
一年來，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下和組織部的具體指導(dǎo)下，在工會黨支部全體同志的共同努力下，我們雖然按照標(biāo)準(zhǔn)化黨支部的要求去努力、去實(shí)踐，也做了一些工作，但是按黨委要求還有一些差距。在學(xué)習(xí)中有以干帶學(xué)的現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)自學(xué)多，集中學(xué)習(xí)少;在黨支部活動中缺乏創(chuàng)新，傳統(tǒng)形式多，自創(chuàng)形式少;在工會工作中也存在忙于具體工作多，研究和創(chuàng)新工作思路少的問題，我們將在今后的工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高，把工會黨支部真正建設(shè)成制度堅(jiān)持好、作用發(fā)揮好、任務(wù)完成好、群眾反映好的先進(jìn)黨支部。
第十一篇 農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告1100字
根據(jù)市委要求，近日，縣委安排縣委辦公室、紀(jì)委、組織部組成聯(lián)合調(diào)查組，對我縣的農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研，本次調(diào)研共涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個村，經(jīng)過二個多月的集中調(diào)查，初步掌握了我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的基本情況和存在問題。
一、我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的現(xiàn)狀
＊＊縣是一個擁有98萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，下轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有農(nóng)民黨員2萬名，全縣共有1909個基層黨支部，其中農(nóng)村支部1002個。近幾年來，縣委堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，先后開展了農(nóng)村基層黨組織三年整頓、村級規(guī)范化建設(shè)和“三級聯(lián)創(chuàng)”等活動。以黨建促經(jīng)濟(jì)，使全縣農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)，廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了很大提高，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村兩個文明建設(shè)。但是，經(jīng)過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)：隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進(jìn)和新舊體制的轉(zhuǎn)換，長期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。
（一）村干部崗位吸引力下降，優(yōu)秀的“兩委”班子難產(chǎn)生。經(jīng)過這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，我縣現(xiàn)有村干部4900人，且大多是年齡偏大和家中有拖累或沒有什么特長的人，35歲以下的只占三分之一左右，36—50歲的占到60%以上，個別地方的村支部書記已達(dá)64歲，仍無合適人選接班，造成了農(nóng)村干部隊(duì)伍的青黃不接。一方面，由于全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，75％以上的村干部工資不能當(dāng)年全部兌現(xiàn)，工資待遇低，外出打工比在家當(dāng)干部掙錢多，致使農(nóng)村里年輕有為的“能人”，經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng)于政治意識，個人意識強(qiáng)于團(tuán)隊(duì)意識，外出打工闖天下意識強(qiáng)于留守本土務(wù)農(nóng)意識。另一方面，村干部的“官位”不大，工作量卻不輕。上面千條線，下邊一根針，中央的各項(xiàng)方針政策要在農(nóng)村得到全面貫徹落實(shí)，需要做大量深入細(xì)致的工作，由于廣大農(nóng)民的認(rèn)知水平和接受能力參差不齊，在具體工作中村干部難免會吃虧受氣，所以造成了“能人不愿當(dāng)干部，當(dāng)干部的沒能人”的現(xiàn)如，即使有些人勉為其難當(dāng)了村干部也不安心，如鄭城鎮(zhèn)上小峪村支部書記一年最多寫過5次辭職書，有的甚至不辭而別長年外出打工經(jīng)商，基本上是“矬子里面選將軍，選來選去難稱心”。據(jù)調(diào)查了解，因工作壓力大或工資收入低而辭職不干或外出打工經(jīng)商的村干部數(shù)量呈逐年上升趨勢，還有的村是幾名黨員輪流坐莊當(dāng)干部，“不是張三就是王五，誰當(dāng)干部都不服”，甚至相互拆臺，搞對立。由于黨員干部難培養(yǎng)、難選拔，致使這些村里的工作比較被動，領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用發(fā)揮較差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。
第十二篇 基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告8000字
服務(wù)型黨組織創(chuàng)建是市委研究黨建工作新任務(wù)、順應(yīng)發(fā)展新趨勢作出的一項(xiàng)重大決策部署，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期統(tǒng)攬全市黨建工作的總抓手，是全市各級黨組織必須下大力抓好抓實(shí)的一項(xiàng)繁雜艱巨的系統(tǒng)工程。在推進(jìn)這項(xiàng)系統(tǒng)工程建設(shè)中，個人認(rèn)為，構(gòu)建基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系是當(dāng)前最根本、最核心的重要任務(wù)。對構(gòu)建服務(wù)體系的組織框架和功能定位，以及創(chuàng)建工作存在的主要困難和問題進(jìn)行研究，顯得十分重要、迫在眉睫。
為此，我結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求，以《構(gòu)建基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系課題研究》為題進(jìn)行調(diào)研，先后深入11個縣（區(qū)、市）召開座談會，并采取解剖麻雀、總結(jié)典型的方式，實(shí)地走訪15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及8個村（社區(qū)），發(fā)放了__余份問卷到機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村等各種類型各個層面的基層黨組織中進(jìn)行了調(diào)查。同時(shí)，還通過互聯(lián)網(wǎng)和全國組織工作內(nèi)刊了解其他省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過認(rèn)真梳理、綜合分析、總結(jié)提煉，形成了調(diào)查報(bào)告?，F(xiàn)報(bào)告如下：
一、構(gòu)建基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的必要性
（一）有利于順應(yīng)基層黨建新任務(wù)的需要。黨的__大指出，要“拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。”__屆三中強(qiáng)調(diào)要“完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制，強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制”.基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)正是基于落實(shí)這些要求，總結(jié)全市各級黨組織的實(shí)踐探索提出來的，順應(yīng)了新時(shí)期黨組織和黨員服務(wù)群眾工作的新形勢和新任務(wù)要求。
（二）有利于推進(jìn)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建。從落實(shí)服務(wù)型黨組織“五大體系”創(chuàng)建任務(wù)的操作實(shí)踐來看，構(gòu)建基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系是推進(jìn)創(chuàng)建工作的操作平臺和有力抓手，是構(gòu)建其他體系的前提和基礎(chǔ)。只有抓好基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，才能使各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)真正落實(shí)到操作層面，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。
（三）有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展?；鶎狱h組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系以組建四級聯(lián)動服務(wù)機(jī)構(gòu)為主要任務(wù)，必將推動縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社會）三級服務(wù)模式和工作手段的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)各級各部門相關(guān)機(jī)制體制“廢、改、立”，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程，提高黨政機(jī)關(guān)和基層組織工作效能，為經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好黨務(wù)政務(wù)環(huán)境。
（四）有利于充分發(fā)揮基層黨組織先進(jìn)性?；鶎狱h組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系著力解決各級黨組織和黨員服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的平臺問題和渠道問題，是落實(shí)中央四個長效機(jī)制文件精神和實(shí)施基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程的重要措施，必將提升黨員教育培訓(xùn)和管理工作水平，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員隊(duì)伍先進(jìn)模范作用和干部隊(duì)伍骨干帶頭作用，進(jìn)一步深化和拓展基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性。
綜上所述，構(gòu)建基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系是以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)基層黨建工作改革創(chuàng)新的需要，是各級黨組織充分發(fā)揮“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”作用的必然選擇。
二、基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的組織框架和功能定位
按照《中共遵義市委關(guān)于深入開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作的意見》有關(guān)要求，構(gòu)建基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，主要是以縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組（小區(qū)）四級基層黨組織為依托，以黨員干部為服務(wù)骨干隊(duì)伍，以整合各類服務(wù)資源為手段，建立四級聯(lián)動的服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成全方位、多層次、多渠道的綠色服務(wù)通道，搭建上級黨組織服務(wù)下級黨組織、黨組織服務(wù)黨員、黨組織和黨員服務(wù)群眾、城鄉(xiāng)黨組織互幫互助、各級黨組織和廣大黨員干部共同服務(wù)科學(xué)發(fā)展的綜合性、多功能的服務(wù)平臺。通過認(rèn)真總結(jié)全市各級黨組織實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒外地先進(jìn)成果，我認(rèn)為，四級服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的組織框架和主要功能可作如下考慮：
（一）縣（區(qū)、市）組建黨務(wù)服務(wù)中心。主要是整合黨建工作任務(wù)和黨內(nèi)服務(wù)資源，搭建“統(tǒng)一管理、綜合服務(wù)”的工作和服務(wù)平臺，主要功能包括：一是統(tǒng)籌運(yùn)作全縣的服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作，統(tǒng)一管理各級基層組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)縣級政務(wù)中心，為基層黨員干部群眾提供一站式的黨務(wù)政務(wù)服務(wù)。二是開展黨員發(fā)展、黨務(wù)咨詢、黨務(wù)公開、黨員教育培訓(xùn)、黨員申訴受理、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、流動黨員管理、遠(yuǎn)程教育信息或課件服務(wù)和承擔(dān)黨代會常任制、整頓軟弱渙散黨組織、實(shí)施“三關(guān)工程”、推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建一體化等黨內(nèi)業(yè)務(wù)。三是搭建黨員干部學(xué)習(xí)、交流、互助的平臺，為黨員干部工作、學(xué)習(xí)、生活提供必要的條件和良好的環(huán)境。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心。主要是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)職能和服務(wù)資源，搭建集黨務(wù)、政務(wù)和社會事務(wù)為一體綜合性服務(wù)平臺，主要功能包括：一是對接縣級黨員服務(wù)中心服務(wù)職能，整合黨內(nèi)服務(wù)資源，開展黨內(nèi)業(yè)務(wù)和服務(wù)黨員；二是對接縣級政務(wù)服務(wù)中心職能，開展全程代理服務(wù)工作，并整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所資源，拓寬服務(wù)內(nèi)容，減化審批程序，規(guī)范服務(wù)機(jī)制，為群眾提供一站式的行政審批、法律維權(quán)、綜治維穩(wěn)、紛糾調(diào)處、遠(yuǎn)教服務(wù)、信息咨詢、政策答疑、農(nóng)技推廣、社會保障、文明創(chuàng)建、新農(nóng)村建設(shè)等相關(guān)業(yè)務(wù)辦理和便民服務(wù)。三是積極為企業(yè)、公益性機(jī)構(gòu)、社會中介組織服務(wù)基層、服務(wù)群眾提供便利條件。
（三）村（社區(qū)）組建黨員綜合服務(wù)站。主要是根據(jù)村（社區(qū)）“兩委”工作任務(wù)和群眾的生產(chǎn)生活需求，積極整合轄區(qū)內(nèi)的各種服務(wù)資源，寓管理于服務(wù)之中，將服務(wù)資源進(jìn)行細(xì)分，實(shí)行項(xiàng)目化的運(yùn)作和管理，為基層黨組織、社會中介組織、企事業(yè)單位和黨員干部、志愿者隊(duì)伍、入黨積極分子參與到黨員綜合服務(wù)站工作來提供平臺和機(jī)制保障，更好滿足轄區(qū)群眾多樣化和個性化的服務(wù)需求。主要功能包括：一是對接縣（區(qū)、市）黨員服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心，一方面搭建開展黨務(wù)和服務(wù)黨員的平臺，另一方面為群眾提供行政審批和證照辦理等全程代理服務(wù)；二是立足村（社區(qū)）的職責(zé)和任務(wù)，有針對性地開展遠(yuǎn)程教育、農(nóng)技推廣、新農(nóng)村建設(shè)、政策咨詢、稅費(fèi)代繳、土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療計(jì)生、貧困救助、糾紛調(diào)解、“三關(guān)”工程、勞務(wù)輸出等便民服務(wù)。三是依托轄區(qū)內(nèi)服務(wù)資源優(yōu)勢，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、公益機(jī)構(gòu)和社會中介組織或能人，采取無償或低償?shù)姆绞剑_設(shè)農(nóng)資購銷、訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)技服務(wù)、金融保險(xiǎn)、居家養(yǎng)老等服務(wù)項(xiàng)目，更好滿足轄區(qū)群眾生產(chǎn)（工作）生活的需求，進(jìn)一步拓寬服務(wù)渠道，提升服務(wù)功能。
（四）村民組（小區(qū)）組建便民服務(wù)點(diǎn)。主要以組（小區(qū)）黨小組、遠(yuǎn)教播放點(diǎn)或相關(guān)單位為依托，組建便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，延伸村（社區(qū)）組建黨員綜合服務(wù)站的服務(wù)鏈條。其服務(wù)功能根據(jù)服務(wù)點(diǎn)的人員能力、服務(wù)資源情況確定，主要功能包括受理代辦事項(xiàng)、反饋社情民意、宣傳政策法律、接受服務(wù)咨詢、調(diào)處鄰里糾紛等等，以及開展其他的有償服務(wù)項(xiàng)目。
三、基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的組織框架和功能定位的可行性
經(jīng)調(diào)研認(rèn)為，基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的組織框架和功能定位立足市情實(shí)際，富有本地特色，便于實(shí)踐操作，現(xiàn)在付諸實(shí)施是順勢而為、借力而上，一定能達(dá)到事倍功半的效果。
（一）有基礎(chǔ)支撐。近年來，全市各級集中力量解決了基層黨組織辦公陣地、遠(yuǎn)程教育等硬件問題，探索建立了村干部工資和養(yǎng)老保障機(jī)制、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持機(jī)制、貧困黨員幫扶基金等保障機(jī)制，實(shí)行了“公推直選”、“兩推一選”、黨務(wù)公開、黨代會常任制等黨內(nèi)民主機(jī)制，各級基層黨組織在聯(lián)系和服務(wù)群眾中探索了許多行之有效的做法，為構(gòu)建服務(wù)體系奠定了良好的硬件基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。從全市實(shí)際來講，依托現(xiàn)有的基礎(chǔ)，將基層黨建工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到構(gòu)建服務(wù)體系、完善服務(wù)功能上來，是發(fā)展的必然趨勢，組建四級服務(wù)機(jī)構(gòu)組織框架和功能無疑是操作性很強(qiáng)的一種模式。
（二）有經(jīng)驗(yàn)借鑒。從全市范圍來看，自省委實(shí)施基層組織黨的先進(jìn)性建設(shè)工程以來，全市各級黨組織在構(gòu)建基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系中積累不少的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；從全國范圍來看，上海市、北京市、山東省、安徽省、河北省等省市在構(gòu)建服務(wù)體系中總結(jié)的好經(jīng)驗(yàn)和好做法可供我們參考。因此，在組建四級服務(wù)機(jī)構(gòu)工作中，可以結(jié)合本地實(shí)際，大膽借鑒吸收外地經(jīng)驗(yàn)，通過“高位嫁接”實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)創(chuàng)建，提升現(xiàn)有實(shí)踐水平，創(chuàng)造遵義自身特色。
（三）有政策保障。遵義市委三屆四次全會提出了《關(guān)于堅(jiān)持“三抓”、著力打造“六大環(huán)境”、深入推進(jìn)“一建雙創(chuàng)”的意見》，明確提出廉潔高效的政務(wù)環(huán)境的工作任務(wù)。另外，全國新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革提出要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入；強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生；加強(qiáng)社會管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定；推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧”的職責(zé)。這為“四級服務(wù)機(jī)構(gòu)”的操作模式提供的政策保障，給基層黨組織結(jié)合本地實(shí)際、整合服務(wù)資源、延伸拓展功能預(yù)留了廣闊的政策空間。
（四）有民意支持。調(diào)研中，將基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的組織框架和功能定位的思路征求了基層黨組織和黨員群眾的意見，有90%以上的人認(rèn)為這種模式涵蓋黨務(wù)、政務(wù)和社會社務(wù)等工作內(nèi)容，既有利于加強(qiáng)黨的建設(shè)，又有利于推進(jìn)政府效能建設(shè)，還有利維護(hù)穩(wěn)定、推動發(fā)展，能夠強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)功能，95%以上的人認(rèn)為這是一項(xiàng)“黨政重視、社會關(guān)注、群眾擁護(hù)”的實(shí)事工程。省委常委、組織部長張少農(nóng)和副部長侯正茂給予了充分肯定，分別作了重要批示。
四、基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建面臨的主要困難和問題
在調(diào)研過程中，大家認(rèn)為推進(jìn)基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，必須要強(qiáng)化服務(wù)理念、更新服務(wù)觀念，促進(jìn)工作模式、服務(wù)手段的變革，但也發(fā)現(xiàn)許多問題隨著改革的深入和工作的推進(jìn)，逐漸凸現(xiàn)出來，必須著力解決好以下三個方面的問題：
（一）影響創(chuàng)建工作推進(jìn)的思想認(rèn)識問題。一些地方和部分黨務(wù)工作者對服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的內(nèi)涵認(rèn)識不深刻、領(lǐng)會不透徹，未能認(rèn)識到構(gòu)建基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系對推進(jìn)創(chuàng)建工作的重要意義，工作缺乏緊迫感和責(zé)任感；部分基層干部、特別是基層黨組織負(fù)責(zé)人，未從根本上強(qiáng)化服務(wù)理念、轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，缺乏改革創(chuàng)新精神，習(xí)慣于傳統(tǒng)的管理模式和工作方法，不愿進(jìn)行探索和嘗試，從而被動地接受任務(wù)，對基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的功能設(shè)置缺乏系統(tǒng)思考、沒有深入研究，認(rèn)識模糊、思路不清，簡單地理解為“湊合幾個單位集中辦公，統(tǒng)一制作幾塊牌子，能夠幫群眾辦幾件事”，從而造成重視不夠、投入不足，導(dǎo)致走形式應(yīng)付交差。
（二）影響服務(wù)功能提升的機(jī)構(gòu)設(shè)置問題?；鶎狱h組織四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作為一種全新的服務(wù)模式，要達(dá)到深化服務(wù)功能的要求，必須解決以下問題：一是縣級黨員服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員編制等問題；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）的工作任務(wù)和服務(wù)職能整合、服務(wù)項(xiàng)目的規(guī)范設(shè)置、服務(wù)方式的改進(jìn)等問題；三是各級基層黨組織整合服務(wù)資源的能力問題、服務(wù)隊(duì)伍能力素質(zhì)問題、黨員隊(duì)伍參與積極性的問題，等等。
（三）影響服務(wù)資源整合的機(jī)制體制問題?；鶎狱h組織四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)是一個上下聯(lián)動的服務(wù)實(shí)體，要實(shí)現(xiàn)聯(lián)動就必須從機(jī)制體制解決條塊管理、影響服務(wù)資源整合的問題，服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目的管理機(jī)制問題，等等。同時(shí)，還要避免新舊服務(wù)模式轉(zhuǎn)變過程中新產(chǎn)生管理體制不順、職能重復(fù)、資源浪費(fèi)等問題。
（四）影響創(chuàng)建工作進(jìn)度的保障機(jī)制問題。構(gòu)建基層黨組織四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系必須硬件先行，但是一些地方辦公陣地陳舊、功能不完善，不能適應(yīng)創(chuàng)建工作的需要，根據(jù)現(xiàn)有條件組建服務(wù)機(jī)構(gòu)，存在低水平重復(fù)建設(shè)的隱患，一些地方硬件建設(shè)經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)投入明顯不足，導(dǎo)致推進(jìn)乏力、進(jìn)展遲緩，一些建好的服務(wù)機(jī)構(gòu)無運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障，工作開展不正常，服務(wù)難持久。
五、解決主要困難和問題的對策
針對構(gòu)建基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系上述困難和問題，特提出以下建議：
（一）強(qiáng)化隊(duì)伍培訓(xùn)。按照分級負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)的原則，將各級黨組織書記、黨務(wù)干部隊(duì)伍（創(chuàng)建隊(duì)伍）、服務(wù)骨干隊(duì)伍作為主要培訓(xùn)對象，把解讀創(chuàng)建內(nèi)涵、提高思想認(rèn)識、更新服務(wù)觀念、強(qiáng)化服務(wù)理念作為培訓(xùn)的公共課程，并針對性地設(shè)置分類培訓(xùn)課程，著力提高各級黨組織書記整合服務(wù)資源、研究解決創(chuàng)建難題、統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)能力；著力提高黨務(wù)干部隊(duì)伍創(chuàng)造性推進(jìn)創(chuàng)建工作的業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力；著力提高服務(wù)骨干隊(duì)伍的服務(wù)意識、服務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。
（二）強(qiáng)化組織保障。一是市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作辦公室，抽調(diào)精干力量辦公，負(fù)責(zé)全市服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo)；二是將縣（區(qū)、市）委組織部組織科、遠(yuǎn)教辦的機(jī)構(gòu)、編制及人員整合成黨務(wù)服務(wù)中心，明確為正科級常設(shè)機(jī)構(gòu)，隸屬于縣（區(qū)、市）委組織部，下設(shè)組織科、遠(yuǎn)教辦、常任辦，分別為副科級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)現(xiàn)有相關(guān)科室職責(zé)和黨員服務(wù)中心職責(zé)。三是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心為正股級常設(shè)機(jī)構(gòu)。由黨（工）委副書記掛任綜合服務(wù)中心主任，另設(shè)三個正股級崗位，分別為常務(wù)副主任兼專職組織員（主持日常工作）和紀(jì)檢干事、遠(yuǎn)教管理員，承擔(dān)現(xiàn)有的黨務(wù)工作、精神文明、紀(jì)檢工作、遠(yuǎn)教工作和綜合服務(wù)中心新增黨務(wù)工作。四是按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革設(shè)置綜合性辦公室的模式或根據(jù)職能相近、工作相關(guān)的原則，采取“一人多崗，一崗多責(zé)”的辦法，對進(jìn)駐綜合服務(wù)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的服務(wù)窗口和服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行整合，確保綜合服務(wù)中心服務(wù)功能齊全、隊(duì)伍精干、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。五是明確村（社區(qū)）黨組織書記為黨員綜合服務(wù)站負(fù)責(zé)人，配備1至2名代辦員。根據(jù)村（社區(qū)）干部的人數(shù)，合理設(shè)置服務(wù)功能模塊，由“兩委”干部分別牽頭負(fù)責(zé)各塊工作，采取開展黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員服務(wù)承諾等活動或組建黨員互助組、自愿服務(wù)隊(duì)伍等形式，廣泛動員有服務(wù)能力的黨員、青年自愿者和各類人才根據(jù)各自的特長愛好參與到綜合服務(wù)站工作中來。六是村民組（小區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)負(fù)責(zé)人采取組織提名、群眾推薦的方式推薦產(chǎn)生，盡量物色有號召能力、服務(wù)能力、服務(wù)意愿和服務(wù)資源的黨小組長、村民組（小區(qū)）組長或能人擔(dān)任。
（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。一是落實(shí)構(gòu)建基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系經(jīng)費(fèi)。各縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照創(chuàng)建方案制定規(guī)劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。同時(shí)，積極采取部門幫扶、城鄉(xiāng)黨組織互幫互助、社會贊助等多種渠道籌集創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)。二是落實(shí)四級服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。各縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級要按照將四級服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)（包括基層黨建工作經(jīng)費(fèi)、黨員教育管理經(jīng)費(fèi)和遠(yuǎn)程教育經(jīng)費(fèi)）按照本級財(cái)政收入比例納入預(yù)算，其中：縣（區(qū)、市）級黨務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心、村（社區(qū)）黨員綜合服務(wù)站運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算分別不得低于每名黨員20元/年、50元/年、100元/年的標(biāo)準(zhǔn)。三是落實(shí)村（社區(qū)）干部的待遇經(jīng)費(fèi)。完善村（社區(qū)）民選干部待遇最低保障及動態(tài)增長機(jī)制和養(yǎng)老保障機(jī)制，進(jìn)一步提高村（社區(qū)）干部福利待遇。四是落實(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦公陣地?？h（區(qū)、市）級黨務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心、村（社區(qū)）黨員綜合服務(wù)站盡可能依托現(xiàn)有辦公場所單獨(dú)組建，盡可能設(shè)立服務(wù)大廳、實(shí)行集中辦公、便于規(guī)范管理。
（四）強(qiáng)化服務(wù)功能。一是豐富服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化服務(wù)功能。按照“下放管理權(quán)限、減少中間環(huán)節(jié)、簡化審批程序、限定服務(wù)時(shí)限”的原則，積極打破條塊管理、服務(wù)資源分割的格局，將縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行逐一梳理分類，形成“簡易可行、便于管理”的服務(wù)項(xiàng)目豐富到縣（區(qū)、市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級服務(wù)機(jī)構(gòu)中。同時(shí)，各級服務(wù)機(jī)構(gòu)要拓寬思路、創(chuàng)新方法，結(jié)合實(shí)際，對各類社會服務(wù)資源進(jìn)行有效整合，進(jìn)一步豐富服務(wù)項(xiàng)目，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。二是完善體制機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能。著力理順管理體制，進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心的人員實(shí)行雙重管理，業(yè)務(wù)由上級業(yè)務(wù)部門和本級單位指導(dǎo)，考核管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委負(fù)責(zé)。著力完善服務(wù)項(xiàng)目管理機(jī)制，縣（區(qū)、市）黨務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心所有服務(wù)項(xiàng)目要明確服務(wù)范圍、工作流程、服務(wù)須知、服務(wù)時(shí)限等，建立健全一次性告知制、ab崗制、約時(shí)服務(wù)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、服務(wù)結(jié)果公示制等管理制度，便于服務(wù)對象辦事并監(jiān)督；著力完善服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員管理機(jī)制，建立健全首問責(zé)任制、掛牌上崗制、崗位責(zé)任制、服務(wù)質(zhì)量問責(zé)制、量化考核激勵等考核管理制度，切實(shí)規(guī)范服務(wù)管理。三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善服務(wù)功能。通過總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，提出構(gòu)建四級服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的指導(dǎo)性意見，明確硬件建設(shè)、基本服務(wù)功能設(shè)置、機(jī)制體制建設(shè)等考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，推動基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。四是創(chuàng)新管理手段，強(qiáng)化服務(wù)功能。積極適應(yīng)信息化時(shí)代需要，組織開發(fā)基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的網(wǎng)上辦公平臺，實(shí)現(xiàn)“上下聯(lián)動、橫向互動”，確保四級服務(wù)機(jī)構(gòu)高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。
（五）強(qiáng)化黨員參與。構(gòu)建基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，特別是黨員綜合服務(wù)站、便民服務(wù)點(diǎn)的建立，搭建的黨員服務(wù)平臺要發(fā)揮作用，必須從深層次去研究黨員參與積極性不高的問題，多形式多渠道加以解決。一是推進(jìn)黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利。全面推行縣鄉(xiāng)黨代會常任制和黨務(wù)公開，保障黨代表和黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與權(quán)、選擇權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推行公推直選、公推公選和“兩推一選”等選任辦法，保障黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，進(jìn)一步暢通黨員的利益表達(dá)渠道，保障黨員的申訴權(quán)。二是強(qiáng)化黨內(nèi)服務(wù)功能、關(guān)心愛護(hù)黨員。采取建立黨員關(guān)懷基金、建立黨內(nèi)結(jié)對幫扶機(jī)制、開展“六訪六問”活動等形式，做好關(guān)愛特殊群體黨員生活；進(jìn)一步拓展黨內(nèi)服務(wù)功能，從工作上、學(xué)習(xí)上、生活上為黨員營造良好的環(huán)境，增強(qiáng)黨員的歸屬感；進(jìn)一步優(yōu)化黨組織設(shè)置，推行黨員分類教育管理，促進(jìn)黨員提升自身素質(zhì)，培養(yǎng)專長愛好，提升服務(wù)能力。三是找準(zhǔn)利益結(jié)點(diǎn)，提高參與熱情。認(rèn)真研究黨員參與服務(wù)的利益需求，盡可讓黨員在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值和利益。比如：建立表彰激勵機(jī)制，滿足追求政治榮譽(yù)或奉獻(xiàn)價(jià)值的黨員的需要；對既追求經(jīng)濟(jì)利益，又追求政治榮譽(yù)或奉獻(xiàn)價(jià)值“雙重利益”的黨員，可采取“支部+協(xié)會”、“支部+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的方式讓黨員參與到服務(wù)工作中來，還可以動員從事經(jīng)營活動、有服務(wù)資源的黨員立足自身優(yōu)勢開展無償或低償服務(wù)，使他們從中介組織、企業(yè)和經(jīng)營活動中實(shí)現(xiàn)自身“雙重利益”.要探索建立無職黨員發(fā)揮作用的保障機(jī)制，盡可能為黨員開展服務(wù)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障；四是完善管理機(jī)制，強(qiáng)化黨員責(zé)任。建立健全黨員服務(wù)群眾的激勵引導(dǎo)機(jī)制、考核評議機(jī)制，廣泛開展黨員服務(wù)承諾制活動，切實(shí)改進(jìn)黨員評議工作，將黨員參與服務(wù)的情況作為評議的重要內(nèi)容，作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)，落實(shí)黨員服務(wù)群眾的義務(wù)和責(zé)任。
（六）強(qiáng)化工作措施。構(gòu)建基層黨組織服務(wù)體系是推進(jìn)基層黨建工作改革創(chuàng)新探索和新實(shí)踐，不可避免地遇到改革阻力和工作難題，必須強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)有序推進(jìn)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)工作保障。將構(gòu)建基層黨組織服務(wù)體系作為各級黨組織書記履行第一責(zé)任人責(zé)任的重要述職內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)與責(zé)任追究，切實(shí)為創(chuàng)建工作提供人力財(cái)力保障。對工作領(lǐng)導(dǎo)不力、重視不夠、推進(jìn)不好的基層黨組織，對黨組織書記和副書記進(jìn)行誡勉談話，甚至作出組織調(diào)整。二是強(qiáng)化督查調(diào)度，確保工作進(jìn)度。市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要堅(jiān)持定期不定期地對各地創(chuàng)建工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)，及時(shí)掌握推進(jìn)進(jìn)度。同時(shí)，堅(jiān)持定期召開工作調(diào)度會或研討會，組織各級基層黨組織相互學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)、相互研討困難問題，營造比學(xué)趕超的良好氛圍。三是及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上工作。各級基層黨組織要積極總結(jié)和反饋構(gòu)建基層黨組織服務(wù)體系的好經(jīng)驗(yàn)和做做法。市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要經(jīng)常深入基層調(diào)研，對各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的可行性和操作性進(jìn)行反復(fù)論證，及時(shí)轉(zhuǎn)化為相關(guān)政策、制度或措施，用于指導(dǎo)各地創(chuàng)建工作，切實(shí)提高創(chuàng)建工作水平。
