關(guān)于城市管理情況的工作報(bào)告怎么寫
一、城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況
1. 城市道路:詳細(xì)描述城市主干道、次干道及支路的維護(hù)狀況,包括路面平整度、交通標(biāo)志清晰度、路燈照明情況等。
2. 公共交通:概述公交、地鐵等公共交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率、覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量,提及任何改進(jìn)措施或計(jì)劃。
3. 垃圾處理:介紹城市垃圾分類、收集、運(yùn)輸和處理的現(xiàn)狀,以及實(shí)施的環(huán)保政策。
4. 綠化建設(shè):列舉公園、綠地的分布和維護(hù)情況,以及城市綠化率。
5. 水資源管理:分析供水系統(tǒng)穩(wěn)定性和水質(zhì)保障,提及污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營狀態(tài)。
二、城市安全管理
1. 公共安全:描述警察巡邏、監(jiān)控設(shè)備的覆蓋范圍,以及應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的效率。
2. 消防設(shè)施:介紹消防站的布局、消防設(shè)備的更新維護(hù),以及消防演練的頻率。
3. 建筑安全:評(píng)估建筑物的結(jié)構(gòu)安全,提及老舊建筑的改造或拆除計(jì)劃。
4. 突發(fā)事件應(yīng)對(duì):概述城市對(duì)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等的應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際應(yīng)對(duì)能力。
三、城市社區(qū)服務(wù)
1. 教育資源:概述學(xué)校數(shù)量、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)區(qū)劃分,以及特殊教育的提供情況。
2. 醫(yī)療服務(wù):介紹醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布、服務(wù)能力,以及公共衛(wèi)生服務(wù)的普及程度。
3. 文化活動(dòng):列舉文化場所、公共圖書館的開放情況,以及定期舉辦的社區(qū)文化活動(dòng)。
4. 居民參與:強(qiáng)調(diào)居民在城市管理中的角色,如公眾咨詢、志愿者活動(dòng)等。
開頭結(jié)尾怎么寫
開頭:
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)和同事們,我在此向大家報(bào)告我們城市近期的城市管理工作情況。我們的目標(biāo)始終是創(chuàng)造一個(gè)宜居、安全、便利的生活環(huán)境,通過持續(xù)的努力,我們?nèi)〉昧艘恍╋@著的進(jìn)展。
結(jié)尾:
總體而言,我們的城市管理在基礎(chǔ)設(shè)施、安全和社區(qū)服務(wù)方面都有所提升,但仍存在一些待解決的問題。我們將繼續(xù)致力于改善城市面貌,傾聽市民聲音,以更加科學(xué)、人性化的方式推動(dòng)城市的發(fā)展。未來,我們期待與各位共同努力,打造更美好的城市家園。謝謝大家的關(guān)注和支持。
關(guān)于城市管理情況的工作報(bào)告范文
第一篇 關(guān)于城市管理情況的工作報(bào)告2450字
主任、各位副主任、各位委員:
我受縣政府委托,向縣人大常委會(huì)報(bào)告城市管理工作情況,請(qǐng)予審議。
近年來,縣城市管理服務(wù)中心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督支持下,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和____系列重要講話精神,以創(chuàng)建“凈、綠、亮、美、暢”的縣城環(huán)境為已任,以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升城市品位、提高市民素質(zhì)、改善人居環(huán)境為目標(biāo),嚴(yán)格履行市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的工作職責(zé),始終堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)與城市管理同步發(fā)展,城市管理總體水平大幅度提升,縣城市容環(huán)境狀況明顯改善,得到了上級(jí)有關(guān)部門和縣委、縣政府的充分肯定,先后獲得了全市城市管理工作先進(jìn)單位、全縣服務(wù)城市建設(shè)先進(jìn)單位、縣人大議案、政協(xié)提案辦
理工作先進(jìn)單位、全縣信訪工作先進(jìn)單位、縣級(jí)文明單位等多項(xiàng)榮譽(yù)。
(一)加強(qiáng)宣傳教育,城市管理氛圍日趨濃厚。
加強(qiáng)宣傳教育,提高市民文明意識(shí)是搞好城市管理工作的前提和基礎(chǔ),縣城管中心終把其做為城市管理工作中的重要措施抓好抓實(shí)。近年來,我們通過在電視臺(tái)發(fā)布市容環(huán)境衛(wèi)生通告、發(fā)放致廣大市民的一封信、執(zhí)勤車流動(dòng)宣傳等多種形式,加大宣傳力度,城市管理工作深入人心,城區(qū)居民了解并熟知了城市管理有關(guān)法律法規(guī),做到了家喻戶曉,人人皆知,進(jìn)一步提高了市民的文明意識(shí),增強(qiáng)了市民群眾對(duì)城市管理工作的參與度和認(rèn)可度,為搞好城市管理工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),營造了良好的社會(huì)氛圍。
(二)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),城管執(zhí)法能力明顯提升。
建設(shè)一支高素質(zhì)的城市管理隊(duì)伍,是搞好城市管理工
作,服務(wù)于城市各方面發(fā)展的需要。縣城管中心始終以“強(qiáng)化素質(zhì)教育、提升業(yè)務(wù)水平、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)”為目標(biāo),不斷加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)。首先,注重城市管理干部職工的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育,除堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)制度外,還積極學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和先進(jìn)縣市的城市管理經(jīng)驗(yàn),提高城管人員執(zhí)法水平。其次,在隊(duì)伍建設(shè)及執(zhí)法過程中不斷分析現(xiàn)狀,制定出臺(tái)了各項(xiàng)規(guī)章制度和績效考評(píng)辦法,以制度約束人,以制度規(guī)范人,并對(duì)著裝、儀容、舉止、風(fēng)紀(jì)行為等違反規(guī)定的處罰都做出了明確規(guī)定,要求執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),
必須做到執(zhí)證上崗,著裝整齊,切實(shí)達(dá)到儀容端正,風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn),統(tǒng)一化、規(guī)范化的要求。同時(shí)將內(nèi)部管理制度印制成冊(cè),逐個(gè)下發(fā),做到人手一冊(cè),便于隊(duì)員學(xué)習(xí)和提高執(zhí)法質(zhì)量,使城市管理執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)從根本上得到大幅度提高。
(三)開展綜合整治,市容環(huán)境面貌明顯改善。
近年來,縣城管中心根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署,積極開展中心城區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生整治工作。我們按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范”的原則,通過“以人定崗、以崗定責(zé)、以責(zé)定分”的崗位目標(biāo)責(zé)任體系,對(duì)城區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)范管理;在早、中、晚的違規(guī)行為高發(fā)期巡回檢查、糾章,通過集中巡查、錯(cuò)時(shí)巡查和延時(shí)巡查等多種形式,重點(diǎn)整治了城區(qū)店外經(jīng)營、流動(dòng)經(jīng)營、亂丟亂放、違章占道、非機(jī)動(dòng)車在人行道亂停亂放等影響縣城市容市貌整體形象的違章行為,在集中整治過程中,我們始終堅(jiān)持違章必究,對(duì)于初次違章的,我們一律先教育后放行,對(duì)于屢教不改的“釘子戶”堅(jiān)決依法查處,公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法,得到了市民群眾的理解支持。去年以來,累計(jì)取締占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、流動(dòng)經(jīng)營__余處,規(guī)范治理非機(jī)動(dòng)車亂停亂放_(tái)_余處,清理規(guī)范建筑占道__余處,城區(qū)市容秩序得到明顯改善。
縣城管中心根據(jù)環(huán)衛(wèi)工作實(shí)際情況,制定并出臺(tái)了環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)衛(wèi)工人績效考評(píng)制度,同時(shí)深入落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制,嚴(yán)格按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)抓好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。日常清掃保潔定人定崗、保質(zhì)保量,清掃做到縱向到頭,橫向到邊,確保責(zé)任段內(nèi)無垃圾,保潔做到不停走動(dòng)、循回保潔,并根據(jù)實(shí)際情況,將主要街道清掃保潔時(shí)間延長至晚上10點(diǎn),保證城區(qū)內(nèi)主要街道“一日兩掃”、全天候保潔,背街小巷垃圾日產(chǎn)日清。同時(shí),我們積極推進(jìn)城區(qū)衛(wèi)生清掃保潔全覆蓋,對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、住宅小區(qū)、河道溝渠等城區(qū)衛(wèi)生死角暴露積存垃圾進(jìn)行了全面徹底清除,近年來,累計(jì)清除積存垃圾__萬余噸。我單位于__年將__、__步行街、__商業(yè)街的環(huán)境衛(wèi)生納入管理范圍,使縣城環(huán)衛(wèi)清掃保潔率達(dá)到100%,縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生取得顯著改善。
(四)科學(xué)謀劃,環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。
一是__年在建成的垃圾處理場基礎(chǔ)上完成了總投資__萬元,日處理垃圾滲濾液__噸的垃圾處理場滲濾液處理站,真正使我縣垃圾處理場達(dá)到無害化處理標(biāo)準(zhǔn)。二是按照縣政府要求,積極協(xié)調(diào),促使“戶集、鄉(xiāng)收、縣運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處理體系投入運(yùn)行。縣城管中心按照該運(yùn)行模式,積極加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通協(xié)調(diào),_座建制鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和_個(gè)建制鄉(xiāng)壓縮式垃圾收集車正常運(yùn)轉(zhuǎn),生活垃圾及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至縣垃圾處理場,進(jìn)一步改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)現(xiàn)
狀,提升了城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理水平。三是新建、改造城區(qū)公廁__座,每座公廁有專人負(fù)責(zé)看管,全部免費(fèi)向市民開放,進(jìn)一步改善了居民群眾的入廁環(huán)境,受到市民一致好評(píng)。四是在城區(qū)內(nèi)垃圾中轉(zhuǎn)站無法覆蓋的區(qū)域增設(shè)擺臂式垃圾收集箱__處,擴(kuò)大了垃圾收集范圍,更加方便了居民群眾傾倒垃圾。五是完成了由個(gè)人投資建設(shè)、政府免費(fèi)使用的城區(qū)主要街道兩側(cè)果皮箱的設(shè)臵工作,目前城區(qū)內(nèi)主要街道的__個(gè)果皮箱全部正常使用,不僅提升了城市品位,也為改善城區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整體水平發(fā)揮了積極作用。六是生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)工程正在加緊建設(shè)。工程于__年__月開工建設(shè),項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為日轉(zhuǎn)運(yùn)城市生活垃圾__噸,批復(fù)總投資__萬元,主要建設(shè)內(nèi)容為新建壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站__座,預(yù)計(jì)于__全部建成。城市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)投入使用后,能夠在很大程度上提高我縣生活垃圾收運(yùn)能力,改善縣城生活垃圾收運(yùn)現(xiàn)狀,項(xiàng)目的實(shí)施將真正做到垃圾處理無害化,減少垃圾對(duì)環(huán)境的污染,改善縣城生態(tài)環(huán)境,提高居民生活質(zhì)量,進(jìn)一步樹立我縣良好的城市形象。七
是規(guī)范運(yùn)營垃圾處理場??h垃圾處理場管理科學(xué)、作業(yè)規(guī)范、運(yùn)行安全,日常運(yùn)行嚴(yán)格按照生活垃圾衛(wèi)生填埋作業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范操作,有效防止了二次污染,達(dá)到了生活垃圾無害化處臵標(biāo)準(zhǔn),__年以來累計(jì)處理生活垃圾__萬余噸。
第二篇 城市管理綜合網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)完成情況的報(bào)告5200字
關(guān)于~年城市管理工作網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)
完成情況的自查報(bào)告
市綜管辦:
按照市政府目督辦、市綜管辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對(duì)~年城市管理工作網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)分解表》(成綜管辦發(fā)[~]2號(hào))和市綜管辦《關(guān)于對(duì)~年城市管理工作網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)進(jìn)行檢查考核通知》(成綜管辦發(fā)[~]22號(hào))要求,經(jīng)對(duì)照呈報(bào)市綜管辦《新都區(qū)~年城市綜合管理工作網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)分解表》的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真自查,現(xiàn)將~年度城市綜合管理工作網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)完成情況報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)了城市綜合管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作
1、按照市綜管辦和市市容局實(shí)施城市“凈化、綠化、亮化、美化”工程的要求,成立了以區(qū)長孫建成為組長,分管副區(qū)長郭建剛為副組長和各有關(guān)建制鎮(zhèn)、部門負(fù)責(zé)人為成員的“創(chuàng)建‘四化’工程先進(jìn)城市領(lǐng)導(dǎo)小組”,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,主任由區(qū)市容局局長張紅建擔(dān)任,配備了相關(guān)工作人員。組織實(shí)施了新都鎮(zhèn)城區(qū)創(chuàng)建“凈化、亮化”工程先進(jìn)城市和三河鎮(zhèn)、大豐鎮(zhèn)、新繁鎮(zhèn)三個(gè)集鎮(zhèn)創(chuàng)建“凈化”工程先進(jìn)集鎮(zhèn)的活動(dòng),并列入了區(qū)委、區(qū)政府對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)、各級(jí)部門的工作目標(biāo)考核。
2、根據(jù)省政府《關(guān)于在全省實(shí)施“凈化、綠化、亮化、美化”工程的通知》(川府發(fā)[~]29號(hào))精神和市綜管辦、市市容局檢查指導(dǎo)我區(qū)創(chuàng)“四化”工程先進(jìn)城市工作的要求,結(jié)合實(shí)際,擬定了新都鎮(zhèn)城區(qū)和三河鎮(zhèn)、大豐鎮(zhèn)、新繁鎮(zhèn)三個(gè)集鎮(zhèn)《創(chuàng)建“凈化、亮化”工程先進(jìn)城市活動(dòng)的實(shí)施方案》和《創(chuàng)建“四化”工程目標(biāo)責(zé)任分解》等有關(guān)文件,并組織開展創(chuàng)建工作。
二、加大了城市環(huán)境綜合整治力度
全年,在改造完善城市基礎(chǔ)設(shè)施方面。根據(jù)創(chuàng)建“四化”工程的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,狠抓了城區(qū)“凈化、亮化”工程的創(chuàng)建工作,先后投入資金近億元,拆除舊房(區(qū)委)籌建新增廣場一座、實(shí)施退地建綠和退地建停車場5處、整治完成了桂湖東路景觀大道的改造工程、川陜路東段雨污水改造工程、新城區(qū)排水工程、工業(yè)區(qū)南二路3.05公里改造工程、飲馬河城區(qū)段1公里的綜合整治工程、“萬和”污水處理廠日處理能力達(dá)2.5萬噸的一期工程和新建、還建、改造了城區(qū)公廁共9座等整治改造項(xiàng)目。新增了一批檔次高、質(zhì)量優(yōu)、功能全、造型美,具有現(xiàn)代化城市景觀特點(diǎn)的環(huán)衛(wèi)、綠化、照明、市政設(shè)施,使城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。
1、由區(qū)市容局牽頭組織實(shí)施的城區(qū)桂湖東路“形象示范品牌街”景觀大道整治改造工程,共投入資金1600多萬元,鋪設(shè)瀝青混凝土路面2.1萬平方米,施劃交通標(biāo)識(shí)標(biāo)線1600平方米,更新人行道彩磚、花崗石色帶1.45萬平方米,設(shè)置更換照明燈、景觀燈等合計(jì)537盞,改造各類電力和光纖電纜下地1.5萬米,新建地下排水、供氣等各類設(shè)施管溝1萬米,改建新裝雨水箅76套,改造新建綠化帶花池、樹池196個(gè),更新安裝果屑箱37個(gè);改植行道桂花樹200株,布置各類花草色塊XX平方米;組織臨街兩側(cè)單位和居民樓宇立面粉刷裝飾2.3萬平方米,安裝樓體霓虹燈4000米,更新店招店牌152個(gè),商家店鋪改裝落地式玻璃門窗74家,實(shí)現(xiàn)了“凈化、綠化、亮化、美化”工程的目標(biāo)。
2、嚴(yán)格查處“違法建設(shè)”。按照《規(guī)劃法》和《建筑法》的規(guī)定,依法拆除城區(qū)違法建筑面積2.3萬平方米,責(zé)令整改違章建筑10處,補(bǔ)辦建設(shè)手續(xù)12個(gè)項(xiàng)目,面積達(dá)2萬余平方米。全年立案80起,查處違法建設(shè)案件40起,結(jié)案率達(dá)100%。
3、針對(duì)城區(qū)臨街兩側(cè)建筑物立面影響市容的突出現(xiàn)象,組織開展了立面清潔專項(xiàng)整治工作。
一是清理規(guī)范店招店牌和戶外廣告,實(shí)行了設(shè)計(jì)效果圖、材質(zhì)及規(guī)格、設(shè)置安裝統(tǒng)一審批管理,清理了一批陳舊、破損及不規(guī)范的店招和戶外廣告,城區(qū)更新設(shè)置安裝達(dá)80%以上;組織桂湖東路、新中路等11條街道臨街單位、店鋪改裝玻璃門(櫥窗)860戶。
二是廣泛動(dòng)員單位和居民拆除不規(guī)范遮陽雨蓬、防護(hù)欄、燈箱廣告共計(jì)1842個(gè),對(duì)樓宇窗戶、陽臺(tái)凡有礙市容市貌觀瞻的雜物進(jìn)行了清理。
三是組織力量和資金200多萬元對(duì)桂湖東路全段臨街單位的樓宇立面進(jìn)行粉刷翻新和裝飾,動(dòng)員桂湖中路、桂湖東路等5條街道40多家單位和居民樓房對(duì)立面進(jìn)行了清洗,面積達(dá)10萬平方米。
4、繼續(xù)組織市容、公安、交通、工商開展城管“cg”聯(lián)合執(zhí)法工作。
一是加強(qiáng)對(duì)城區(qū)主要街道機(jī)動(dòng)車輛停放秩序規(guī)范管理,全年糾正亂停放機(jī)動(dòng)車2870多輛(次),依法處理違章亂停車輛1170多輛和損壞路燈、綠化設(shè)施肇事車6輛,暫扣證件960余個(gè),糾正率達(dá)95%,主要街道、路口取締臨時(shí)占道停車位達(dá)85%以上,對(duì)城區(qū)街道非機(jī)動(dòng)車停車點(diǎn)進(jìn)行了劃線歸位停放,較好地規(guī)范了城區(qū)停車秩序。
二是加強(qiáng)城區(qū)沿街兩側(cè)建筑工地、拆遷現(xiàn)場的實(shí)體施工圍墻景觀藝術(shù)化整治,對(duì)現(xiàn)有13個(gè)臨街施工圍墻實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的藝術(shù)景觀“美化”管理,舊房拆遷全面實(shí)現(xiàn)打圍作業(yè),整治改造率達(dá)100%。
三是城區(qū)綠化工作在舊城區(qū)突出“拆”字,先后拆除政府辦公樓、桂蕊茶樓、桂湖飯莊等建筑,新建廣場7400平方米、綠地1000平方米;改造區(qū)工商局、區(qū)信用合作聯(lián)社、區(qū)油缸廠等單位的實(shí)體圍墻透綠共計(jì)354米;對(duì)景尚科技、鋁箔廠宿舍等單位實(shí)施“爬山虎”垂直綠化380米。在大件路兩側(cè)新栽樹木3600余株,新增草坪6.2萬平方米;新增桂湖東路、大件路城區(qū)段、新都花園、花木園區(qū)等各類園林綠地面積共計(jì)1850978平方米,新增桂湖廣場擴(kuò)建、香城麗園、小城故事小區(qū)等城市公共綠地共計(jì)10個(gè),城市園林綠地總體面積比去年增加180萬平方米。并在三河鎮(zhèn)、龍虎鎮(zhèn)等地義務(wù)植樹10萬株。
四是進(jìn)一步劃清了區(qū)市容局、新都鎮(zhèn)政府、工業(yè)區(qū)管委會(huì)的環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任區(qū)域范圍,做到了機(jī)構(gòu)健全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、任務(wù)明確、責(zé)任明確,并組織開展了城郊結(jié)合部垃圾“圍城”的整治,共計(jì)清除“圍城”垃圾和衛(wèi)生死角456處900立方米。
三、加
大了城區(qū)“揚(yáng)塵”污染整治管理工作
按照市政府“揚(yáng)塵”管理的有關(guān)規(guī)定,我區(qū)制定了《關(guān)于禁止建筑渣土“揚(yáng)塵”的通知》規(guī)范性文件,進(jìn)一步開展了創(chuàng)建綠色環(huán)保工地活動(dòng),強(qiáng)化對(duì)城區(qū)建筑施工工地建材封閉式堆放、臨街出入口路面硬化、建筑渣土封閉運(yùn)輸、拆房施工作業(yè)灑水降塵等系列措施和執(zhí)法檢查,嚴(yán)格實(shí)行建渣運(yùn)輸封閉式、定時(shí)、定線路行使的管理。全年,由市容局組織城市綜合管理聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)開展了對(duì)城區(qū)各類施工工地12次的專項(xiàng)整治檢查,依法查處污染道路的建渣車70多輛(次)。同時(shí),著力宣傳推廣施工工地?cái)嚢杌炷脸峭舛c(diǎn)作業(yè)的工作。
四、落實(shí)了創(chuàng)建“亮化”工程先進(jìn)城市基礎(chǔ)
按照創(chuàng)建“亮化”工程先進(jìn)城市的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施城區(qū)“光彩工程”第四期目標(biāo)的要求,在市綜管辦和市市容局的指導(dǎo)下,結(jié)合實(shí)際,打造城區(qū)“光彩亮點(diǎn)”景觀,逐步實(shí)施成片“亮化”工程,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)深入一線,親自動(dòng)員,完成了桂湖東路沿街38棟辦公樓的“亮化”工程,區(qū)光彩辦、市容局組織城區(qū)廣嘗南街等主、次干道臨街建筑實(shí)施“亮化”工程9個(gè),并更新了城區(qū)廣嘗桂湖東路、北街、南街等街道照明燈桿和各類景觀燈1876盞,亮燈率達(dá)到95%以上。
五、提高了城市綜合管理水平
1、城市建設(shè)項(xiàng)目涉及人行道、綠化、環(huán)衛(wèi)和市政照明設(shè)施以及地下設(shè)施的配套工程等,基本做到了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的“三統(tǒng)一”設(shè)計(jì)方案報(bào)批管理。
2、城區(qū)園林綠化管理。共清理枯(死)樹木883株,移植、補(bǔ)植各類喬木702株、灌木13.38萬株,制作街道景石22個(gè),設(shè)置造型花樹2棵,投放鮮花52.6萬盆,綠化設(shè)施、綠地草坪日常管理和維護(hù)共39.8萬平方米。同時(shí),組織完成市園林局下達(dá)的綠化普查工作目標(biāo)任務(wù),普查統(tǒng)計(jì)園林綠地面積共有353.6公頃,綠地率占27.2%;綠化覆蓋面積達(dá)389公頃,覆蓋率占29.9%;實(shí)現(xiàn)人均綠地5.04平方米。
3、維修城區(qū)人行道996平方米,路沿石2600余米,路面454平方米,雨水溝蓋板78.4立方米;清掏雨污水溝1.7萬米,檢查井463座(次),雨水箅(池)907個(gè);清理拆除違章戶外廣告136個(gè),店招(牌)612個(gè),規(guī)劃設(shè)置大型公益廣告11個(gè),辦理招牌廣告設(shè)置許可證246個(gè),組織新中路等11條街道臨街店鋪改裝玻璃門櫥窗860戶;完成桂湖東路臨街單位實(shí)施“光彩工程”、“亮化”工程15家,店招(牌)更新設(shè)置達(dá)80%。
4、加強(qiáng)旅游景點(diǎn)周邊環(huán)境衛(wèi)生綜合管理,先后集中組織整治8次,取締各類流動(dòng)攤點(diǎn)130多個(gè),及時(shí)做到了移送乞討人員,進(jìn)一步強(qiáng)化了景區(qū)建筑物墻面的亂貼、亂畫行為的管理,并規(guī)范了從業(yè)人員的經(jīng)營行為。
5、集中糾正查處城區(qū)各類非法張貼、亂寫亂畫、亂噴涂、亂牽掛,全面清除了各類非法張貼、書寫、噴涂的“牛皮癬”,全年清除亂張貼26920處,并根據(jù)群眾舉報(bào),在新都鎮(zhèn)諭亭巷小區(qū)內(nèi)搗毀一“牛皮癬”散發(fā)張貼窩點(diǎn),查獲各類不干膠廣告4萬余份,收繳各類宣傳單7.84萬份。
6、清理整治城區(qū)16條主要街道座商歸店,落實(shí)“門前三包”管理責(zé)任制,糾正各種座商出店占道違章行為95%以上,建立了“門前三包”、“紅、黃”牌管理制度,實(shí)現(xiàn)履約率90%以上。
7、糾正和取締城區(qū)各類違章占道經(jīng)營攤點(diǎn)、車容不潔的車輛和亂停亂放的行為共計(jì)7460多起,進(jìn)一步規(guī)范了城區(qū)主要街道、廣嘗路口機(jī)動(dòng)車輛停放秩序,依法處理違章亂停車輛1170多輛和損壞路燈、綠化設(shè)施肇事車6輛,暫扣證件960余個(gè)。
8、進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)洗車場(點(diǎn))、修車點(diǎn)的規(guī)范管理工作,共計(jì)規(guī)范洗車場(點(diǎn))、修車點(diǎn)167家,取締不合格洗車點(diǎn)9家,年審汽車修車點(diǎn)153家。
9、今年,全城有53條街道(面積72.8萬平方米)繼續(xù)加強(qiáng)“朝五晚九”工作責(zé)任制管理,做到了清掃保潔、垃圾清運(yùn)和無害化焚燒處理100%,實(shí)現(xiàn)街道公廁和環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好率95%;推廣垃圾袋裝化收運(yùn)工作比去年增加5條街道,城區(qū)實(shí)現(xiàn)袋裝化管理的街道共有19條、生活小區(qū)3個(gè),普及率達(dá)到75%以上。
10、全區(qū)各建制鎮(zhèn)先后成立了17個(gè)城鎮(zhèn)綜合管理辦公室,并配備了相應(yīng)的專職工作人員和辦公設(shè)備,做到了有分管領(lǐng)導(dǎo)、有工作安排。區(qū)綜管辦制定了《城鎮(zhèn)綜合管理網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)》,并分解到各有關(guān)部門和各建制鎮(zhèn),層層落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)檢查指導(dǎo),會(huì)同區(qū)目標(biāo)辦定期考核。
六、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理進(jìn)一步規(guī)范
加強(qiáng)了城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的規(guī)范管理,完善了一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施,市場清掃保潔實(shí)行責(zé)任制,攤位管理進(jìn)一步規(guī)范。由市容局牽頭,組織市容、工商、公安等執(zhí)法部門取締了群眾反映強(qiáng)烈的非法占道(西門)農(nóng)貿(mào)早市場1處,攤點(diǎn)650多個(gè),協(xié)調(diào)新建了農(nóng)貿(mào)早市(運(yùn)力市場處)批發(fā)市場1個(gè),設(shè)置農(nóng)貿(mào)攤位840余個(gè)。
七、城市管理執(zhí)法工作機(jī)制初步建立
全區(qū)各建制鎮(zhèn)依據(jù)有關(guān)法規(guī),相繼成立了市容管理專職隊(duì)伍,現(xiàn)有管理隊(duì)員186人,其中城區(qū)市容執(zhí)法大隊(duì)90多人,并統(tǒng)一著裝、佩證;配備了執(zhí)法車輛21輛,其中城區(qū)市容執(zhí)法大隊(duì)5輛、摩托車8輛、對(duì)講機(jī)30部,基本達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的隊(duì)伍裝備配置要求,不斷壯大了城管隊(duì)伍建設(shè);由市容局牽頭,繼續(xù)在城區(qū)組織開展城市綜合管理聯(lián)合執(zhí)法,進(jìn)一步明確了崗位職責(zé),規(guī)范了執(zhí)法程序,初步建立城市綜合執(zhí)法工作機(jī)制;全年組織培訓(xùn)市容執(zhí)法人員90多名,選送市級(jí)執(zhí)法培訓(xùn)16名,年審執(zhí)法證74個(gè)。
八、城市管理體制改革得到深化
1、城區(qū)環(huán)衛(wèi)、綠化、路燈體制改革。區(qū)市容局按照全市城管體制改革有關(guān)精神和區(qū)體改委的意見,結(jié)合現(xiàn)行政策和實(shí)際,確定了以環(huán)衛(wèi)體制改革為試點(diǎn)分三步走的思路(第一步實(shí)行劃片定段責(zé)任制承包試點(diǎn);第二步按照部頒勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際認(rèn)真搞好測算,為建立市場化運(yùn)作的環(huán)衛(wèi)公司夯實(shí)基礎(chǔ);第三步通過1~2年的責(zé)任制承包試點(diǎn)過渡,達(dá)到公司化運(yùn)作的方式,并與事業(yè)單位脫鉤)。今年6月,實(shí)施了環(huán)衛(wèi)清掃、清運(yùn)
、垃圾處理和公廁管理的責(zé)任制承包管理機(jī)制,效果較好,達(dá)到了試點(diǎn)工作的預(yù)期目的。
2、為進(jìn)一步探索和創(chuàng)新市容執(zhí)法工作管理機(jī)制,抓住城市廣場是對(duì)外開放形象窗口的特點(diǎn),啟動(dòng)了城管“文明管理形象工程”。公開向社會(huì)招聘了文化素質(zhì)較高、形象較好的男女青年20人,通過執(zhí)法和準(zhǔn)軍事化管理與塑造公眾形象相結(jié)合的集中培訓(xùn),塑造了一支“親民、為民、愛民、文明”的城管隊(duì)伍,分布在城區(qū)廣嘗旅游景點(diǎn)實(shí)施全天候的市容管理,成為了我區(qū)城市形象人性化、規(guī)范化、制度化管理一道靚麗的風(fēng)景,同時(shí)帶動(dòng)了全體城管執(zhí)法人員和管理人員依法行政、文明執(zhí)法、愛崗敬業(yè)和思想工作作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn),努力使全局人員在社會(huì)公眾當(dāng)中樹立文明新形象,不少人稱:“市容管理隊(duì)伍是新都對(duì)外開放的形象大使”。
九、城市管理宣傳工作務(wù)實(shí)有效
全年,組織全區(qū)貫徹實(shí)施《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的工作情況,通過了區(qū)人大常委會(huì)審議;全年擬訂報(bào)送城管《新都區(qū)〈成都市市容市貌管理暫行規(guī)定〉實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)新都城區(qū)機(jī)動(dòng)車輛管理的通告》等規(guī)范性文件11個(gè),批準(zhǔn)執(zhí)行7個(gè);結(jié)合全市開展“三講一樹”活動(dòng)和防止“非典”等專項(xiàng)工作,進(jìn)一步開展了形式多樣的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)宣傳活動(dòng),組織宣傳咨詢活動(dòng)14次,在市、區(qū)級(jí)電視臺(tái)宣傳報(bào)道126條、專題報(bào)道9期、電視標(biāo)語8條,報(bào)紙消息91篇、通訊報(bào)道4期,發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)信息187條,制作宣傳櫥窗5期、展板33個(gè),懸掛氣球標(biāo)語15幅,大型戶外廣告2幅,印發(fā)宣傳資料2萬冊(cè),走進(jìn)13所中小學(xué)校開展宣傳,近3萬名師生受到教育,城市環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)得到了進(jìn)一步提高。
十、城市管理工作的幾點(diǎn)建議
為切實(shí)加強(qiáng)城市綜合管理,提升城市形象,努力完成市政府創(chuàng)建“環(huán)保模范城市”和“四化”工程先進(jìn)城市的各項(xiàng)任務(wù),確保各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任明確和措施落實(shí),特建議:
1、市綜管辦應(yīng)將各區(qū)(縣)制定的城市綜合管理工作目標(biāo)任務(wù)列入對(duì)市級(jí)各有關(guān)部門考核的內(nèi)容,以便市級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)派駐各區(qū)(縣)的直屬部門(如公安、工商、供電等部門)的監(jiān)督考核,考核情況以各區(qū)(縣)年終考核的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn),并作為市綜管辦考核市級(jí)有關(guān)部門的依據(jù)。
2、市政府城市管理部門對(duì)各區(qū)(縣)的年度目標(biāo)考核應(yīng)在每年11月底前結(jié)束,12月初評(píng)選表彰先進(jìn)。
二○○四年十二月十二日
第三篇 關(guān)于我市城市管理行政執(zhí)法工作情況的調(diào)研報(bào)告4500字
主任、各位副主任、秘書長,各位委員:
按照市人大常委會(huì)XX年工作要點(diǎn),市人大常委會(huì)組成以市人大常委會(huì)副主任劉志斌為組長,部分常委會(huì)委員、城建環(huán)資委委員和市人大代表為成員的調(diào)研組,于3月31日至4月1日,就我市城市管理行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了市人民政府工作匯報(bào),實(shí)地查看了青工路便民市場、富強(qiáng)南路人力市場、鞍山道五四市場、學(xué)府道市場的清理整頓情況以及東寶明膠西側(cè)、和平三隊(duì)、昌福村、三道沙河村、和平市場等地違法建設(shè)的拆除情況,并與市人民政府交換了意見。市人民政府副市長??⊙?、副秘書長劉程民,市城市管理行政執(zhí)法局(以下簡稱市執(zhí)法局)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員參加了調(diào)研活動(dòng)?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況
為適應(yīng)城市發(fā)展和城市管理需要,我市于XX年3月成立了城市管理行政執(zhí)法局,綜合行使城市規(guī)劃、綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理以及部分環(huán)境保護(hù)、工商行政、公安交通的城市管理行政執(zhí)法職能。三年來,市人民政府及市執(zhí)法局等有關(guān)部門認(rèn)真開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作,不斷探索執(zhí)法管理體制機(jī)制,依法履行城管執(zhí)法職能,為改善城市環(huán)境,提高城市管理水平做出了積極努力。特別是今年以來,緊緊圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市這個(gè)目標(biāo),強(qiáng)化落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)任務(wù),全面履行市區(qū)兩級(jí)城管執(zhí)法職能,城管綜合行政執(zhí)法各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。主要體現(xiàn)在:
(一)建章立制,理順體制,城管執(zhí)法向規(guī)范化方向發(fā)展
市執(zhí)法局成立以來,先后制定出臺(tái)了《包頭市查處違法建設(shè)暫行辦法》、《包頭市店招設(shè)置和迎街外立面裝飾裝修管理辦法》、《包頭市社會(huì)市面商店展示、促銷、文化、體育、慶典儀式和宣傳活動(dòng)管理辦法》、《包頭市城區(qū)道路公共場地分類管理辦法》等一系列規(guī)范性文件。對(duì)規(guī)范和完善城管執(zhí)法工作起到了積極作用,城市管理行政執(zhí)法工作逐步走上規(guī)范化和制度化的軌道。確立了“市區(qū)結(jié)合,以區(qū)為主”的城市管理綜合行政執(zhí)法體制,確定了城管執(zhí)法職能和兩級(jí)執(zhí)法主體,明確了市執(zhí)法局與市規(guī)劃、建設(shè)、公安、環(huán)保、工商等部門的執(zhí)法職能銜接問題。推行并逐步完善城市管理“網(wǎng)格化”制度,把城市管理的重心落實(shí)到基層,形成“包片劃段、明晰權(quán)責(zé),一層抓一層、層層抓落實(shí)”的工作機(jī)制。
(二)集中整治,疏堵結(jié)合,強(qiáng)化市容市貌長效管理
三年來,積極配合文明城市再評(píng)選、創(chuàng)衛(wèi)等重大任務(wù)安排,及時(shí)開展市容市貌集中整治和重點(diǎn)鞏固活動(dòng),開展了數(shù)十次大規(guī)模的市容市貌、戶外廣告和各類標(biāo)識(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng),共治理“六亂”現(xiàn)象5萬余處;取締亂設(shè)燈箱、立地廣告3200余處;取締燒烤攤點(diǎn)800余處,規(guī)范100余處;規(guī)范工地圍擋289處;簽訂“門前三包”責(zé)任書2萬多份,有效改善了城市市容環(huán)境。針對(duì)市容市貌執(zhí)法管理的特點(diǎn),采取疏堵結(jié)合的管理模式,將管理寓于服務(wù)之中,在服務(wù)的過程中實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。如在整治占道經(jīng)營零散攤點(diǎn)的執(zhí)法中,不再簡單地取締封殺或罰款處罰,而是從便民利民出發(fā),管理與服務(wù)并舉,積極聯(lián)系場地,尋找市場空閑資源或新開市場,引導(dǎo)占道商販“進(jìn)店面、進(jìn)居民小區(qū)、進(jìn)市場”規(guī)范經(jīng)營。通過服務(wù),把“強(qiáng)行取締”變“合理安置”,既達(dá)到了改善市容面貌的目的,又保障了商販的經(jīng)營權(quán)益,取得了較好的社會(huì)效果。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法,日常巡查,抓好違法建設(shè)的查處和拆除工作
三年來,重點(diǎn)對(duì)g6高速公路兩側(cè)、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地的違法違規(guī)建筑進(jìn)行了集中整治拆除。共組織大型拆除行動(dòng)180余次,出動(dòng)執(zhí)法人員35000人次,執(zhí)法車輛6600臺(tái)次,動(dòng)用大型工程機(jī)械400臺(tái)次,拆除各類違法建設(shè)3300多處、100多萬平米,拆除違法圈地3000余畝,砌墻2萬余延長米,拔除違法栽種苗木近60萬株。通過有力控制和拆除非法建設(shè),為市區(qū)兩級(jí)政府直接減少征拆費(fèi)用約20億元。每天均保證400余名執(zhí)法人員(占全系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的三分之一)在一線巡查,對(duì)違法建設(shè)基本做到了早發(fā)現(xiàn)、早介入、早查處,力求將違法建設(shè)消除在萌芽狀態(tài)。目前全市違法建設(shè)得到有效遏制,基本實(shí)現(xiàn)了“增量為零、存量遞減”的目標(biāo)。
(四)內(nèi)練素質(zhì),強(qiáng)化監(jiān)督,樹立城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的新形象
市執(zhí)法局組建以來,始終高度重視干部隊(duì)伍建設(shè),以建設(shè)一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、效率高、作風(fēng)正的行政執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo)。先后制訂完善了《包頭市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法文書使用規(guī)定》、《行政處罰案卷規(guī)范》等一系列內(nèi)部規(guī)章制度,逐步建立起一套系統(tǒng)、科學(xué)、行之有效的管理制度;抓崗位培訓(xùn)、組織技能競賽、開展理論研討,規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法程序,執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和案件處理能力明顯提高;正確處理好嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系,嚴(yán)格落實(shí)城管執(zhí)法人員的“五條禁令”,執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。設(shè)立19群眾投訴舉報(bào)熱線等,主動(dòng)接受社會(huì)各界、人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督,積極辦理市民和社會(huì)對(duì)城管執(zhí)法工作的建議、意見和投訴。XX年,全系統(tǒng)共查處損害群眾利益的行風(fēng)案件11件,除名和處分違規(guī)違紀(jì)人員21名。在全市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作中,得分和排名較以往都有所提高,城市管理執(zhí)法得到廣大市民的理解和支持。?
二、存在的問題
(一)城市管理綜合行政執(zhí)法的主體資格、主要職權(quán)等仍需進(jìn)一步明確
目前,國家還沒有針對(duì)城市管理行政執(zhí)法的法律法規(guī),其他城市的城市管理從體制、機(jī)制上都不統(tǒng)一。我市在成立執(zhí)法局時(shí),按照三定方案,實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的體制,集中行使“7+1”項(xiàng)職能,將城市規(guī)劃、綠化、市容衛(wèi)生、市政、環(huán)保、工商、公安交通等部分行政處罰職權(quán)統(tǒng)一由執(zhí)法局行使。這些職權(quán)都是從其他部門劃轉(zhuǎn)過來,劃轉(zhuǎn)的職能也不很完整,其主體資格、主要職能、管理權(quán)限、強(qiáng)制措施以及與其他相關(guān)部門的關(guān)系都沒有完全理順。另外,城市管理執(zhí)法涉及的法律法規(guī)較多,這些法規(guī)都是一些專項(xiàng)法規(guī),互相之間沒有呼應(yīng),缺乏系統(tǒng)性和連貫性,導(dǎo)致執(zhí)法過程中出現(xiàn)法律漏洞和矛盾。執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)一些違法行為的查處,缺乏充分的法律依據(jù)。
(二)行政執(zhí)法的機(jī)制還不順暢,科學(xué)、規(guī)范、高效的城市管理體系仍未形成
目前市區(qū)兩級(jí)執(zhí)法部門之間的管理體制不暢,沒有形成全市城管工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的格局。我市現(xiàn)行的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的城管體制,市區(qū)兩級(jí)執(zhí)法局之間的關(guān)系不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,而是指導(dǎo)關(guān)系,難以對(duì)區(qū)局形成有效的管理,工作難以得到有效貫徹和落實(shí)。同時(shí),城管執(zhí)法部門與政府其他相關(guān)部門之間的執(zhí)法職責(zé)存在交叉,科學(xué)、規(guī)范、高效的城市管理體系仍有待建立和完善。
(三)由于市場布局不合理,城市管理難度加大
違章占道經(jīng)營現(xiàn)象在我市一些新建小區(qū)和街道依然較為突出。流動(dòng)擺賣、亂設(shè)攤點(diǎn),導(dǎo)致市場經(jīng)營秩序混亂,市場周邊環(huán)境臟亂差,給城管執(zhí)法帶來很大的工作難度。雖經(jīng)多次整治,但效果不理想,主要是因?yàn)槭袌霾季植缓侠怼?shù)量不足、相對(duì)規(guī)模較小,難以滿足群眾生活需求和個(gè)體商販的經(jīng)營需求。如果只是一味取締整治(即堵),而不能科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)置市場(即疏),違章占道經(jīng)營的問題將會(huì)不斷反彈,屢禁不止。
(四)城市管理信息化水平較低,管理手段相對(duì)落后
現(xiàn)代城市管理需要現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)手段。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,城市管理數(shù)字化已經(jīng)勢在必行。積極推進(jìn)數(shù)字化城市管理工程建設(shè),建立城市管理信息平臺(tái),將有效提升城市管理水平。我市目前城市管理的信息化水平相對(duì)滯后,對(duì)城市道路、園林綠化、市政設(shè)施的監(jiān)管仍是傳統(tǒng)的人力為主的管理模式,管理效能較低。
(五)行政執(zhí)法保障還不夠有力,執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高
目前市執(zhí)法局仍沒有自己的辦公場所,一直租用著個(gè)體企業(yè)的用房,幾個(gè)直屬大隊(duì)都分別借住在臨時(shí)場所,辦公設(shè)施陳舊、環(huán)境擁擠。各區(qū)執(zhí)法局辦公經(jīng)費(fèi)仍顯不足,執(zhí)法車輛等必要的執(zhí)法裝備也相對(duì)缺乏,這些都一定程度地制約了工作的正常開展。城管執(zhí)法人員臨時(shí)工及合同制聘用人員占現(xiàn)有人員近一半,這些人待遇較低,素質(zhì)參差不齊,存在執(zhí)法不規(guī)范、不文明的現(xiàn)象,有的甚至態(tài)度粗暴,引起了群眾的反感;有的不注意工作方法,習(xí)慣于“以罰代管”;還有個(gè)別執(zhí)法人員存在吃拿卡要的行為,損害了隊(duì)伍形象。
三、幾點(diǎn)建議
(一)建立健全城管執(zhí)法法規(guī)制度體系,進(jìn)一步理順城管執(zhí)法機(jī)制
要結(jié)合我市實(shí)際,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),適時(shí)制定統(tǒng)一的操作性強(qiáng)的城市管理行政執(zhí)法法規(guī),明確城管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體地位、職權(quán)責(zé)任、管理依據(jù)、工作規(guī)則,把城市管理行政執(zhí)法納入法制化軌道。要修改完善城市管理相關(guān)辦法,并制定具體實(shí)施細(xì)則。研究制定加強(qiáng)城管執(zhí)法的考核辦法,建立有效的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制,通過建章立制、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核,確保長效管理各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要按照權(quán)責(zé)一致的原則,以提高行政執(zhí)法效能為目的,合理調(diào)整政府有關(guān)部門之間以及市區(qū)兩級(jí)城管部門之間的職責(zé)與權(quán)限,進(jìn)一步明確劃分和理順各相關(guān)部門在城市管理中的職能分工,建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,逐步建立起一套科學(xué)、合理、高效、有序的城管執(zhí)法工作長效機(jī)制。
(二)加大宣傳工作力度,營造良好的執(zhí)法環(huán)境
城市管理行政執(zhí)法工作代表著政府的形象,需要得到市民的理解和支持。要深入社區(qū)和居民家庭開展宣傳教育。大力宣傳城市管理方面的法律、法規(guī)、政策,提高市民的自身素養(yǎng)和城管意識(shí),使廣大市民能夠自覺自愿地理解、支持、參與、配合城管執(zhí)法工作,鼓勵(lì)市民對(duì)違法行為履行舉報(bào)義務(wù),從而為城管執(zhí)法工作營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè),科學(xué)合理設(shè)置便民市場
在城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的規(guī)劃中要統(tǒng)一考慮市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、居民生活需求和居住小區(qū)功能配套等問題,科學(xué)合理地規(guī)劃設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場、便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等。要加大投入,逐步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè),從源頭上解決馬路市場、市容市貌雜亂等問題。同時(shí)可以考慮在尚未配套的老舊小區(qū)、市民聚居區(qū)、背街小巷劃出一些空地,作為便民市場。特別是在低收入群體集中的地區(qū),投資建設(shè)一些低租金或者免租金的菜市場,在解決居民生活需求的同時(shí),兼顧解決部分低收入群體的生存問題。
(四)加強(qiáng)城市管理信息化建設(shè),提高城市管理效率
要抓緊做好城市管理的信息化建設(shè),依托全市電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái),建立城市道路、園林綠化、市政設(shè)施等城市管理的數(shù)字化監(jiān)控體系以及市民投訴平臺(tái)。盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管,有效優(yōu)化管理資源,建立跨部門的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)城市管理事件的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)一調(diào)度和快速響應(yīng),提高城市管理的工作效率和科學(xué)化水平。?
(五)正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系,力求取得更好的執(zhí)法效果
要牢固樹立城市管理執(zhí)法就是服務(wù)的理念,既要嚴(yán)格執(zhí)法,切實(shí)履行職責(zé),維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性,又要推行文明執(zhí)法,著力改進(jìn)執(zhí)法方式。要從實(shí)際出發(fā),關(guān)注民生。切實(shí)改變以罰代管的傳統(tǒng)執(zhí)法模式,杜絕粗暴執(zhí)法行為的發(fā)生。要通過提高管理與執(zhí)法的服務(wù)意識(shí),變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù),減輕執(zhí)法阻力,降低執(zhí)法成本。要大力推行陽光執(zhí)法,通過建立內(nèi)部監(jiān)督制度,提高管理與執(zhí)法的透明度,置城市管理執(zhí)法工作于廣大市民和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下,力求取得更好的執(zhí)法效果。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè),樹立城管新形象
要加強(qiáng)城管執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育,強(qiáng)化法律知識(shí)和執(zhí)法技能培訓(xùn),實(shí)行執(zhí)法人員業(yè)績考評(píng)、資格管理和輪崗制度,切實(shí)提高聘用人員待遇,增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍活力。要逐步改善行政執(zhí)法裝備和辦公條件,確保城管執(zhí)法部門合理的經(jīng)費(fèi)安排。要深入研究執(zhí)法安全保障問題,不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員安全意識(shí)和防范技能,建立城管執(zhí)法與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立暴力抗法的預(yù)先控制和應(yīng)急處置機(jī)制,依法嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為,切實(shí)維護(hù)執(zhí)法人員合法權(quán)益。
第四篇 2024年城市管理綜合網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)完成情況的報(bào)告1300字
關(guān)于2024年城市管理工作網(wǎng)絡(luò)目標(biāo) 完成情況的自查報(bào)告 市綜管辦: 按照市政府目督辦、市綜管辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對(duì)2024年城市管理工作網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)分解表》(成綜管辦發(fā)[2024]2號(hào))和市綜管辦《關(guān)于對(duì)2024年城市管理工作網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)進(jìn)行檢查考核通知》(成綜管辦發(fā)[2024]22號(hào))要求,經(jīng)對(duì)照呈報(bào)市綜管辦《新都區(qū)2024年城市綜合管理工作網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)分解表》的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真自查,現(xiàn)將2024年度城市綜合管理工作網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)完成情況報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)了城市綜合管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作
1、按照市綜管辦和市市容局實(shí)施城市“凈化、綠化、亮化、美化”工程的要求,成立了以區(qū)長孫建成為組長,分管副區(qū)長郭建剛為副組長和各有關(guān)建制鎮(zhèn)、部門負(fù)責(zé)人為成員的“創(chuàng)建‘四化’工程先進(jìn)城市領(lǐng)導(dǎo)小組”,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,主任由區(qū)市容局局長張紅建擔(dān)任,配備了相關(guān)工作人員。組織實(shí)施了新都鎮(zhèn)城區(qū)創(chuàng)建“凈化、亮化”工程先進(jìn)城市和三河鎮(zhèn)、大豐鎮(zhèn)、新繁鎮(zhèn)三個(gè)集鎮(zhèn)創(chuàng)建“凈化”工程先進(jìn)集鎮(zhèn)的活動(dòng),并列入了區(qū)委、區(qū)政府對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)、各級(jí)部門的工作目標(biāo)考核。
2、根據(jù)省政府《關(guān)于在全省實(shí)施“凈化、綠化、亮化、美化”工程的通知》(川府發(fā)[2003]29號(hào))精神和市綜管辦、市市容局檢查指導(dǎo)我區(qū)創(chuàng)“四化”工程先進(jìn)城市工作的要求,結(jié)合實(shí)際,擬定了新都鎮(zhèn)城區(qū)和三河鎮(zhèn)、大豐鎮(zhèn)、新繁鎮(zhèn)三個(gè)集鎮(zhèn)《創(chuàng)建“凈化、亮化”工程先進(jìn)城市活動(dòng)的實(shí)施方案》和《創(chuàng)建“四化”工程目標(biāo)責(zé)任分解》等有關(guān)文件,并組織開展創(chuàng)建工作。
二、加大了城市環(huán)境綜合整治力度 全年,在改造完善城市基礎(chǔ)設(shè)施方面。根據(jù)創(chuàng)建“四化”工程的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,狠抓了城區(qū)“凈化、亮化”工程的創(chuàng)建工作,先后投入資金近億元,拆除舊房(區(qū)委)籌建新增廣場一座、實(shí)施退地建綠和退地建停車場5處、整治完成了桂湖東路景觀大道的改造工程、川陜路東段雨污水改造工程、新城區(qū)排水工程、工業(yè)區(qū)南二路3.05公里改造工程、飲馬河城區(qū)段1公里的綜合整治工程、“萬和”污水處理廠日處理能力達(dá)2.5萬噸的一期工程和新建、還建、改造了城區(qū)公廁共9座等整治改造項(xiàng)目。
新增了一批檔次高、質(zhì)量優(yōu)、功能全、造型美,具有現(xiàn)代化城市景觀特點(diǎn)的環(huán)衛(wèi)、綠化、照明、市政設(shè)施,使城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。
1、由區(qū)市容局牽頭組織實(shí)施的城區(qū)桂湖東路“形象示范品牌街”景觀大道整治改造工程,共投入資金1600多萬元,鋪設(shè)瀝青混凝土路面2.1萬平方米,施劃交通標(biāo)識(shí)標(biāo)線1600平方米,更新人行道彩磚、花崗石色帶1.45萬平方米,設(shè)置更換照明燈、景觀燈等合計(jì)537盞,改造各類電力和光纖電纜下地1.5萬米,新建地下排水、供氣等各類設(shè)施管溝1萬米,改建新裝雨水箅76套,改造新建綠化帶花池、樹池196個(gè),更新安裝果屑箱37個(gè);改植行道桂花樹200株,布置各類花草色塊2000平方米;組織臨街兩側(cè)單位和居民樓宇立面粉刷裝飾2.3萬平方米,安裝樓體霓虹燈4000米,更新店招店牌152個(gè),商家店鋪改裝落地式玻璃門窗74家,實(shí)現(xiàn)了“凈化、綠化、亮化、美化”工程的目標(biāo)。
2、嚴(yán)格查處“違法建設(shè)”。按照《規(guī)劃法》和《建筑法》的規(guī)定,依法拆除城區(qū)違法建筑面積2.3萬平方米,責(zé)令整改違章建筑10處,補(bǔ)辦建設(shè)手續(xù)12個(gè)項(xiàng)目,面積達(dá)2萬余平方米。
全年立案80起,查處違法建設(shè)案件40起,結(jié)案率達(dá)100%。
3、針對(duì)城區(qū)臨街兩側(cè)建筑物立面影響市容的突出現(xiàn)象,組織開展了立面清潔專項(xiàng)整治工作。 一是清理規(guī)范
第五篇 2024城市管理工作情況調(diào)研報(bào)告5200字
根據(jù)縣委《全縣開展解放思想大調(diào)研活動(dòng)工作方案》(連委辦發(fā)[2024]8號(hào))的精神和要求,今年7月6日至8日,縣委副書記、縣長黃遠(yuǎn)程、縣人大常務(wù)副主任鄒國雄同志帶領(lǐng)縣府辦、建設(shè)、公用、規(guī)劃、城監(jiān)等部門負(fù)責(zé)同志和縣人大、政協(xié)部分常委以及我縣城市管理工作專題調(diào)研組相關(guān)單位工作人員,到江西__、__、__等縣考察城市管理工作,通過實(shí)地參觀、座談交流等形式,學(xué)習(xí)了上述縣區(qū)城市管理的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。9月20日,專題調(diào)研組對(duì)我縣城市管理工作進(jìn)行深入調(diào)研,認(rèn)真聽取建設(shè)、規(guī)劃、公用事業(yè)局等相關(guān)部門的情況匯報(bào),并實(shí)地考察了我縣的城市管理工作。我們綜合縣外學(xué)習(xí)和縣內(nèi)調(diào)研情況,仔細(xì)分析我縣城市管理工作的存在問題,尋求科學(xué)對(duì)策,形成此調(diào)研報(bào)告。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、江西__、__兩縣城市管理工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)
江西__、__兩縣城市管理工作有許多相似之處,當(dāng)?shù)攸h委、政府高度重視城市管理工作,把城市管理工作當(dāng)作優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)改善民生、提高執(zhí)政能力的重要工程來抓,堅(jiān)持創(chuàng)新理念和方法,城市管理取得了顯著實(shí)效。其主要工作經(jīng)驗(yàn)和做法如下:
(一)實(shí)行“兩個(gè)統(tǒng)一”。 一是城市管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸口管理,分級(jí)負(fù)責(zé)。縣城市管理局是實(shí)施城市綜合管理工作的主管部門,具體負(fù)責(zé)和組織實(shí)施城市管理的各項(xiàng)工作。規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保、公安、交通、工商、衛(wèi)生、民政等部門,按職責(zé)分工依法行使城市管理職權(quán)。二是制定《關(guān)于加強(qiáng)城市管理的若干規(guī)定》,實(shí)行統(tǒng)一管理,明確環(huán)境衛(wèi)生與市容、戶外廣告設(shè)置、建設(shè)工程、市政設(shè)施、園林綠化、交通秩序、集貿(mào)市場等方面具體管理要求,堅(jiān)持專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合原則。
(二)實(shí)現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”。一是實(shí)現(xiàn)“單兵作戰(zhàn)” 向“全民參與”轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮志愿者的作用,勸導(dǎo)和糾正市民的不文明行為。與縣城各單位和商戶簽訂“門前三包責(zé)任狀”,編發(fā)市民文明禮儀手冊(cè),調(diào)動(dòng)群眾和社會(huì)各界的積極性,引導(dǎo)全民共同參與城市管理,讓市民成為城市的主人。二是實(shí)現(xiàn)“簡單粗放”向“精細(xì)管理”轉(zhuǎn)變。落實(shí)管理責(zé)任,實(shí)施全天候覆蓋的城市管理模式,城管人員錯(cuò)時(shí)上下班,主要路段、重點(diǎn)時(shí)間段專人蹲點(diǎn),雙休日和晚間時(shí)段輪流巡查,對(duì)影響市容秩序的行為進(jìn)行整治。三是實(shí)現(xiàn)“剛性管理”向“柔性疏導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,主動(dòng)站在管理對(duì)象的角度考慮問題,建設(shè)一批“愛心攤位”、便民公告欄、臨時(shí)車位,設(shè)立“城管無費(fèi)區(qū)”,積極探索親情式管理、“人性化”執(zhí)法的有效舉措。大力推行“教育告知”、“輕微違規(guī)提示制度”和“首違不罰”等執(zhí)法模式,將“無情執(zhí)法”變?yōu)椤坝星榉?wù)”,使管理者與被管理者的關(guān)系變得更加融洽。
(三)破解“四個(gè)難題”。一是破解單一管理成效低難題。探索城市管理市場化運(yùn)作的路子,根據(jù)建管分離的思路,采取“政府買服務(wù)”的形式,把城市道路清掃保潔、水上衛(wèi)生保潔、“牛皮癬”治理和城市公共綠地管養(yǎng)等職能委托給有資質(zhì)、有實(shí)力的公司,取得了明顯的成效。二是破解城市長效化管理難題。政府與群眾共同管理城市,縣分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)監(jiān)督,城管執(zhí)法隊(duì)伍、環(huán)衛(wèi)工人、老年市容協(xié)管隊(duì)伍和文明志愿者隊(duì)伍聯(lián)合管理,各顯其能,各負(fù)其責(zé),確保管理效果長效化。三是破解流動(dòng)商販占道經(jīng)營難題。堅(jiān)持疏堵結(jié)合,設(shè)置臨時(shí)便民擺賣區(qū),為小商販謀生創(chuàng)造了更好的生存空間,實(shí)現(xiàn)了對(duì)流動(dòng)商販的有序管理,促進(jìn)了市容環(huán)境美觀。四是破解戶外廣告牌匾管理難題。規(guī)范戶外廣告牌匾行政許可流程,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一施工”的管理要求,采取經(jīng)營業(yè)主出資與政府投資相結(jié)合的方式,加大對(duì)城區(qū)戶外廣告牌匾的整治力度,使城區(qū)廣告牌匾整齊劃一,靚麗美觀。
二、我縣城市管理工作存在的主要問題
近年來,我縣的城市管理工作取得了一定成績,市政設(shè)施不斷完善,__大道等一批綠化工程取得實(shí)效,城市品味不斷提升,并被評(píng)為“全國文明縣城”、“廣東省衛(wèi)生城鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號(hào)。但是,隨著我縣城市化進(jìn)程的加快,城市管理相對(duì)滯后的問題日益突出,甚至?xí)r而發(fā)生有悖于“全國文明縣城”形象的現(xiàn)象,影響了城市文明水平的提升。
(一)設(shè)施建設(shè)滯后,城市“亂現(xiàn)象”嚴(yán)重。隨著我縣城市化進(jìn)程的加快,縣城人口逐年增加,市政設(shè)施需求不斷加大,加上城市設(shè)施建設(shè)滯后,管理環(huán)節(jié)薄弱,導(dǎo)致城市“亂現(xiàn)象”嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面:一是占道經(jīng)營、店外經(jīng)營亂現(xiàn)象屢禁不止。廣場公園、街道、路邊存在小商販占道經(jīng)營行為,店鋪占用人行道經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重,城市整體面貌較為混亂。二是交通秩序混亂。三輪摩托車違規(guī)載客、亂調(diào)頭現(xiàn)象突出,各種車輛在路邊、街道旁無序停放,無牌機(jī)動(dòng)車和行人闖紅燈現(xiàn)象普遍存在。三是公共市政設(shè)施遭破壞嚴(yán)重??h城的宣傳欄、燈箱廣告欄、垃圾桶等設(shè)施屢遭破壞,廣場公園的塑像、路燈、綠化樹木遭損毀現(xiàn)象嚴(yán)重。四是環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀不容樂觀。亂丟垃圾、隨地吐痰等不文明行為普遍存在,農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、無物業(yè)小區(qū)的垃圾隨意堆放,建筑垃圾、余土管理處理不規(guī)范,環(huán)境衛(wèi)生狀況堪優(yōu)。五是縣城“牛皮癬”小廣告泛濫,大街小巷的亂涂亂貼現(xiàn)象嚴(yán)重,各類戶外廣告貼掛無序,影響了市容環(huán)境的整體美觀。
(二)宣傳力度不夠,全民參與度不高。我縣缺少公眾參與城市管理的有效機(jī)制,對(duì)城市管理相關(guān)工作的宣傳力度不夠大,組織、發(fā)動(dòng)“城市管理志愿者”活動(dòng)方面做的十分欠缺。部分市民對(duì)城市管理的認(rèn)知度和支持度不高,不清楚城市管理的相關(guān)法律法規(guī),不理解政府實(shí)施城市管理的出發(fā)點(diǎn),沒有實(shí)施“門前三包”制度,沒有形成人人參與管理的良好氛圍,市民的文明素質(zhì)和法制觀念有待加強(qiáng)。
(三)管理隊(duì)伍建設(shè)滯后,作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。我縣城管工作主要依靠城監(jiān)大隊(duì)“單兵作戰(zhàn)”,管理人員不足,管理力量較為薄弱。部分管理人員既缺乏政治理論學(xué)習(xí),又不夠注重業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),工作缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性,工作落實(shí)不夠到位。個(gè)別管理人員執(zhí)法為民意識(shí)不強(qiáng),缺乏依法管理的意識(shí),存在“不求有功,但求無過”的思想,在執(zhí)法時(shí)對(duì)部分違法違規(guī)行為視而不見,嚴(yán)重?fù)p害了城管執(zhí)法隊(duì)伍的整體形象。
(四)監(jiān)管工作不夠落實(shí),部門之間缺少協(xié)調(diào)。監(jiān)管工作不夠落實(shí)是我縣城市管理存在的突出問題。垃圾桶、公告欄等公共設(shè)施屢遭損壞損毀,小區(qū)亂丟亂堆垃圾,建筑垃圾和余土占道堆放,農(nóng)貿(mào)市場雜亂擺賣,城市管理相關(guān)部門對(duì)種種雜亂無序現(xiàn)象管理不到位,有的甚至處于無人監(jiān)管狀態(tài)。城市管理工作相應(yīng)地分散在城監(jiān)、工商、公用、規(guī)劃、物業(yè)、環(huán)保、公安等部門,職能過于分散,沒有綜合的職能機(jī)構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào),導(dǎo)致工作難以銜接,部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,一定程度上削弱了管理權(quán)威,降低了管理成效。此外,我縣城市管理以部門管理模式為主,社區(qū)、小區(qū)、商鋪的積極性沒有得到充分發(fā)揮,出現(xiàn)了無人管理的“盲區(qū)”,如城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷的臟亂差等問題。
(五)城市管理制度不夠完善,相關(guān)機(jī)制不夠健全。我縣城市管理執(zhí)法主要依據(jù)國家和省的相關(guān)法律法規(guī),沒有結(jié)合本地實(shí)際制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則、制度辦法和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。曾經(jīng)被成功采用的“門前三包”制度已經(jīng)不存在,沒有制定《關(guān)于加強(qiáng)城市管理的若干規(guī)定》等相關(guān)制度,沒有提出明確的管理要求,以約束市民的日常行為。城市管理協(xié)調(diào)合作機(jī)制不健全,城市管理工作處于一個(gè)城管部門孤軍奮戰(zhàn)的局面,很多問題單單依靠城管部門本身的力量只能“治標(biāo)”,無法“治本”。
(六)管理方法比較單一,缺乏創(chuàng)新意識(shí)。我縣城管部門主要采取突擊式的剛性管理辦法,“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”,城市管理處在“整治—反彈—再整治”的“惡性循環(huán)”中,沒有形成長效的城市管理機(jī)制。一些城管隊(duì)員管理觀念較為滯后,管理方式較為簡單粗暴,執(zhí)法的言行不夠規(guī)范,一定程度上給城管工作帶來了負(fù)面影響。強(qiáng)制式的管理模式,注重“堵”,缺少“疏”,缺少告知教育,管理效率低下,管理者和被管理者之間的關(guān)系較為緊張,不利于和諧社會(huì)建設(shè)。
三、進(jìn)一步提高我縣城市管理工作水平的建議
根據(jù)我縣目前的城市管理狀況,為了建設(shè)宜居城市,擦亮“全國文明縣城”品牌,推動(dòng)生態(tài)崛起,建設(shè)連年平安幸福__,我們必須高度重視城市管理工作,想方設(shè)法提升城市管理水平。面對(duì)新的形勢和要求,我們結(jié)合外出學(xué)習(xí)和本縣調(diào)研情況,提出以下幾點(diǎn)建議:
(一)要解放思想,高度重視城市管理工作。要進(jìn)一步解放思想,更新觀念,不斷拓__管工作思路。思路決定出路,觀念決定辦法,思想解放程度決定著城管工作的成效。城管相關(guān)部門要對(duì)照先進(jìn)地區(qū)的做法,查找思想、工作、作風(fēng)上存在的差距,進(jìn)一步解決不想干、不敢干、不會(huì)干、不能干的工作作風(fēng)問題。要破除盲目自滿、固步自封的思想,增強(qiáng)危機(jī)意識(shí);破除傳統(tǒng)觀念和思維定式,勇于創(chuàng)新,敢為人先;強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心、事業(yè)心,充分調(diào)動(dòng)各層面工作的積極性和主動(dòng)性。要充分認(rèn)識(shí)到提高城市管理工作的重要性,努力提高城市管理水平,提升城市品味,鞏固文明縣城成果,建設(shè)生態(tài)宜居之城。
(二)加大宣傳力度,營造全民參與管理的良好氛圍。市民是城市的主人,又是城市管理的受益者,只有積極爭取人民群眾的大力支持,營造全民參與管理的良好氛圍,才能推動(dòng)管理工作邁上新臺(tái)階,才能實(shí)現(xiàn)城市管理的長效化。一要加大宣傳力度。城管部門要把宣傳工作貫穿于城市管理的全過程,通過制作公益宣傳燈箱、設(shè)置宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳材料等形式,在全縣范圍開展專項(xiàng)宣傳活動(dòng),使城市管理的法律法規(guī)深入人心,讓市民知道“什么能做,什么不能做”,爭取市民支持、理解和參與管理。二要抓典型、樹先進(jìn)。通過宣傳欄、電視、廣播等宣傳方式,宣傳先進(jìn)典型,曝光違規(guī)行為,營造人人學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚文明的良好氛圍。三要加強(qiáng)監(jiān)管。城管人員要增強(qiáng)責(zé)任心,創(chuàng)新管理辦法,將監(jiān)管工作落實(shí)到位。實(shí)現(xiàn)“門前三包”制度,督促各單位和商鋪以主人翁的態(tài)度參與城市管理,全面提升城市管理水平,
(三)抓好作風(fēng)建設(shè),提高城管隊(duì)伍素質(zhì)。城市管理要有新突破,離不開一支工作能力強(qiáng)的城管隊(duì)伍,因此,城管部門要“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”,努力提高隊(duì)伍的文明、規(guī)范、高效執(zhí)法能力。一要強(qiáng)化思想理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),通過集中學(xué)習(xí)和外出考察相結(jié)合的方式,組織管理人員學(xué)習(xí)好城市管理的法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),不斷提高城管隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,把城市管理隊(duì)伍打造成政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、執(zhí)行力強(qiáng)、敢打硬仗的執(zhí)法隊(duì)伍。二要抓好作風(fēng)建設(shè),徹底解決有令不行、有禁不止、組織紀(jì)律松散、工作作風(fēng)漂浮、廉政意識(shí)不強(qiáng)等問題,結(jié)合“三打兩建”活動(dòng),堅(jiān)決打擊“吃拿卡要占”和充當(dāng)保護(hù)傘等違法違紀(jì)行為,確保依法依規(guī)管理城市。三要深入開展隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè),對(duì)執(zhí)法言行、執(zhí)勤巡查等方面作出明確規(guī)定,堅(jiān)決杜絕管理人員“生、冷、硬”和粗暴執(zhí)法現(xiàn)象,建設(shè)一支形象良好的城市管理隊(duì)伍。四要深入開展“樹典型、學(xué)先進(jìn)”教育活動(dòng),以典型引路,樹起一面旗帶動(dòng)一片人,在城市管理隊(duì)伍中形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭做先進(jìn)的競賽氛圍。五要加強(qiáng)監(jiān)督,通過社會(huì)監(jiān)督和考核激勵(lì)等形式,對(duì)城管人員的日常工作進(jìn)行監(jiān)督管理,切實(shí)解決不作為、亂作為的作風(fēng)問題。
(四)要科學(xué)規(guī)劃,為城市管理提供支撐??茖W(xué)的規(guī)劃有助于更好地實(shí)施城市管理,提升城市管理水平。因此,城市管理相關(guān)部門在實(shí)施規(guī)劃建設(shè)時(shí),要邀請(qǐng)專家論證,小到一個(gè)公布欄,大到城市的整體布局,都要科學(xué)規(guī)劃設(shè)置,充分考慮城市管理需要,為城市管理提供重要支撐。同時(shí),要科學(xué)編制并嚴(yán)格實(shí)施好城市規(guī)劃,突出__“客家人文,綠色生態(tài)”特色,突出城市規(guī)范美觀要求,把__打造成一座“生態(tài)宜居縣城”。
(五)完善相關(guān)制度,理順相關(guān)機(jī)制,加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)。制度是推進(jìn)城市管理工作的保障,只有完善相關(guān)制度,加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào),才能形成工作合力,實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。一要建立健全相關(guān)制度。針對(duì)我縣城市管理制度不健全、管理部門缺少可依據(jù)之法、市民缺少可參照之規(guī)的問題,要加快制定和完善城市管理的地方性法規(guī)制度,如制定《__關(guān)于加強(qiáng)城市管理的若干規(guī)定》、《__縣“門前三包”有關(guān)規(guī)定》等制度,規(guī)范市民的日常行為;制定城市管理責(zé)任追究制度、監(jiān)督制度,督促管理部門盡職盡責(zé)做好管理工作。二要逐步建立起涵蓋城市管理的各種機(jī)制,如流動(dòng)商販管理機(jī)制、戶外廣告牌匾管理機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)化的考評(píng)機(jī)制、嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制、市場化運(yùn)作機(jī)制、嚴(yán)管重罰機(jī)制等城市管理長效機(jī)制,為城管部門提供執(zhí)法依據(jù),規(guī)范城市管理行為。三要重視制定協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建議由政府牽頭成立城市管理委員會(huì),政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任、分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任,各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,建立聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),對(duì)城市管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合協(xié)調(diào),監(jiān)督檢查,發(fā)揮管理合力,構(gòu)建“大城管”格局。
(六)創(chuàng)新管理方法,提高管理效率。城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,管理對(duì)象復(fù)雜、執(zhí)法難度大,因此,必須創(chuàng)新管理方法,提高工作效率。一要實(shí)行全日制管理。針對(duì)水果攤點(diǎn)流動(dòng)經(jīng)營,亂擺亂設(shè)、亂闖紅燈、亂丟垃圾,以及隨意損壞公共設(shè)施等行為,采取宣傳教育與依法處罰相結(jié)合的辦法,全天候安排人員監(jiān)督管理。二要以人為本,重視“柔性疏導(dǎo)”。通過宣傳教育,讓市民知道城市管理要求,管理人員要多從被管理者的角度思考問題,讓市民知道政府管理城市的目的,勸導(dǎo)市民自覺維護(hù)市容環(huán)境秩序。三要探索社會(huì)管理模式。通過政府購買服務(wù)的方式,嘗試讓社會(huì)承擔(dān)部分管理職能,以提高城市管理效率。
第六篇 關(guān)于城市管理工作情況的調(diào)查報(bào)告4200字
關(guān)于城市管理工作情況的調(diào)查報(bào)告
根據(jù)常委會(huì)工作安排,6月中旬,區(qū)人大常委會(huì)城市管理工作調(diào)查組在常委會(huì)副主任李仕民、馮天萬的帶領(lǐng)下,深入?yún)^(qū)城管局、區(qū)規(guī)劃和建設(shè)局、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安分局、區(qū)環(huán)保局、東西城回風(fēng)街道辦事處,通過召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)和走訪等形式對(duì)我區(qū)城市管理工作進(jìn)行了調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下
一、主要成效及做法
近年來,區(qū)人民政府高度重視城市管理工作,把加強(qiáng)城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象、增強(qiáng)城市綜合功能、保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)來抓。尤其在城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市民城市意識(shí)不強(qiáng)、樹城市形象與擴(kuò)大就業(yè)保民生壓力之間的矛盾十分突出的情況下,區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門負(fù)重?fù)?dān)當(dāng),克難攻堅(jiān),做了大量工作,城市管理工作取得了明顯成效。
(一)注重宣傳引導(dǎo),公眾的文明意識(shí)逐漸提升。區(qū)政府堅(jiān)持把宣傳教育引導(dǎo)作為抓好城市管理的前提,一是通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體及流動(dòng)宣傳車、辦櫥窗、發(fā)放宣傳單等方式,廣泛開展城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。近年來,共印發(fā)《致巴城市民一封信》、《致經(jīng)營業(yè)主一封信》、《城管知識(shí)二十問》、《居民環(huán)境衛(wèi)生公約》共計(jì)5萬余份。二是以開展”七進(jìn)”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)景區(qū))活動(dòng)和”
五、
十、百、千”示范單位創(chuàng)建活動(dòng)為載體,不斷增強(qiáng)全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的自覺性。三是以城市管理及執(zhí)法工作的正反典型案例,倡導(dǎo)文明次序,抵制和糾正陋習(xí)。通過加大宣傳教育工作,城市管理的良好輿論氛圍逐步形成,公眾參與支持城市管理的意識(shí)逐漸增強(qiáng)。近四年來,無一起因城管執(zhí)法而引起的群訪事件發(fā)生,實(shí)現(xiàn)了城管執(zhí)法零信訪。
(二)注重部門配合,城市環(huán)境逐漸優(yōu)化。在構(gòu)建大城管工作格局中,相關(guān)職能部門協(xié)作配合,積極參與,城市經(jīng)營秩序逐漸優(yōu)化。一是加大了治理力度。按照嚴(yán)管區(qū)、一般控制區(qū)、開放區(qū)三種管理模式,組織城管職能部門開展了集中整治,解決了市民反映較強(qiáng)烈的川劇團(tuán)片區(qū)、街心花園四周的騎門攤,草壩街、通佛路、紅軍路等主干道的占道經(jīng)營等老大難問題。開展了城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)整治活動(dòng),對(duì)城區(qū)原防疫站門口、職業(yè)中學(xué)對(duì)面、印盒路等7個(gè)臨時(shí)自發(fā)形成的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了整體搬遷,在南壩水井灣、二環(huán)路等設(shè)置臨時(shí)菜市,對(duì)原肖家巷市場、北門市場重新進(jìn)行劃線定點(diǎn)。為規(guī)范停車次序,解決車輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現(xiàn)象,區(qū)政府成立了區(qū)車輛管理中隊(duì),加大對(duì)各類車輛亂停亂放的管理力度,增設(shè)了人車隔離帶和交通標(biāo)志,增設(shè)了摩托車、自行車停放點(diǎn)239處和3個(gè)貨運(yùn)停車場,并在社區(qū)、居委會(huì)中聘請(qǐng)了60名交通勸導(dǎo)員專門治理行人亂穿亂行現(xiàn)象。開展聯(lián)合執(zhí)法,加大了對(duì)違章違規(guī)搭建的整治力度,拆除了南池路、江南濱河路等處違章搭建遮陽雨棚5000余平方米,在科技園依法拆除了違法建筑5.8萬平方米。二是推進(jìn)城市風(fēng)貌塑造。按照整體美觀、結(jié)構(gòu)安全、畫面清晰、邊框精致的要求,重點(diǎn)從戶外廣告、門市店招改造入手,組織專業(yè)人員對(duì)老城區(qū)破損、陳舊的戶外廣告進(jìn)行了全面清理拆除,打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示范街,完成了回風(fēng)大道店招店牌和戶外廣告的升級(jí)改造。三是完善經(jīng)營功能分區(qū)。對(duì)部分小街小巷及便民開放區(qū)域?qū)嵭袆潊^(qū)、限時(shí)、分類管理,先后規(guī)劃設(shè)置了24處水果、花卉、小吃、百貨、夜市、鹵菜等臨時(shí)經(jīng)營區(qū),設(shè)置臨時(shí)經(jīng)營攤位余個(gè),解決了2500余名下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題。
(三) 注重建設(shè)投入,市政基礎(chǔ)設(shè)施逐漸改善。一是加強(qiáng)對(duì)草壩街、回民巷支道、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區(qū)69條75千米街道進(jìn)行了集中整治改造,維護(hù)和新增鋪設(shè)雨污管網(wǎng)36千米。完成了江南濱河路3500米后期河堤工程建設(shè),完成了濱河路路面硬化17500平方米。二是加強(qiáng)了公園綠地、河堤防護(hù)綠地、單位附屬綠地、風(fēng)景林地等的建設(shè)和管護(hù),城區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到340公頃,綠化覆蓋率達(dá)到了35.9%.。三是加強(qiáng)了光亮光景工程建設(shè)。在老城區(qū)建永久性路燈4822盞,簡易路燈385盞、建led數(shù)碼管3800米,led燈帶1600米,在江南濱河路、街心花園等處建立了光彩設(shè)施,光亮設(shè)施已覆蓋了江南城區(qū)主干道和濱河路沿岸,在部分小街小巷增設(shè)了夜間照明路燈。
(四)注重發(fā)揮街道作用,社區(qū)自治管理逐漸加強(qiáng)。城區(qū)街道辦事處認(rèn)真落實(shí)城市管理轄區(qū)負(fù)責(zé)制,動(dòng)員和組織全體干部職工主動(dòng)開展城管集中整治活動(dòng),積極引導(dǎo)或發(fā)揮社區(qū)居民自治作用。一是積極探索社區(qū)管理城市方式。如西城街道辦事處建立了定地點(diǎn)、定人員、定守護(hù)的“三定”守護(hù)機(jī)制,建立了自管自治機(jī)制,形成了以自治促管理、以管理促自治的良好工作局面,建立起了共駐共建、居民監(jiān)督機(jī)制、聯(lián)責(zé)聯(lián)效機(jī)制。東城街道辦事處建立了領(lǐng)導(dǎo)分社區(qū)掛包督導(dǎo)對(duì)隊(duì)伍、市政執(zhí)法人員為主體的綜合執(zhí)法隊(duì)伍、社區(qū)干部或市政協(xié)管員為主體的維護(hù)隊(duì)伍、以公益性崗位或部分志愿者組成的清掃 保潔隊(duì)伍等四支隊(duì)伍。小區(qū)管理落實(shí)了業(yè)主負(fù)責(zé)人、樓院長責(zé)任。二是積極參與城市管理。西城街道辦事處組織轄區(qū)居民重點(diǎn)對(duì)小街小巷攤點(diǎn)隨街亂擺、亂停亂掛亂搭、小廣告、污水、噪音等影響居民生活環(huán)境的現(xiàn)象進(jìn)行了有效地整治;東城街道辦事處先后對(duì)轄區(qū)內(nèi)的四個(gè)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了多次集中整治,并多方籌資10多萬元購置垃圾車、制作廣告欄、提供公益性崗位;回風(fēng)街道辦事處堅(jiān)持政府統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)主抽選攤位、嚴(yán)格功能分區(qū)的辦法,成功搬遷了3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場。
二、存在的主要問題
隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的加快,城市管理相對(duì)滯后的問題比較突出,已在一定程度上制約了建設(shè)效益的發(fā)揮,影響了城市化總體水平。
(一)對(duì)城市管理工作重要性認(rèn)識(shí)不到位,社會(huì)支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會(huì)形成共識(shí),特別是在當(dāng)前城市面貌“一年一變樣、三年大變樣”的新形勢下,城市建設(shè)戰(zhàn)線長、任務(wù)重、壓力大,政府及其部門正全力以赴推進(jìn)、集中力量攻堅(jiān),尚沒有足夠的時(shí)間精力去研究和推進(jìn)城市管理,致使城市管理滯后于城市建設(shè),存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。同時(shí),由于宣傳教育等諸多方面的原因,社會(huì)公眾對(duì)城市管理要求高,但部分市民對(duì)城市管理認(rèn)知度和支持度、參與度不高,以自我為中心、我行我素的現(xiàn)象普遍存在,市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
(二)體制不順,管理職能交叉分散。雖然我區(qū)采用了“8+1”城市管理機(jī)制,但“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”的城市管理體系未能真正形成,管理體制上存在條塊縱橫,政出多門,各自為政的現(xiàn)象還不同程度存在,部門分散執(zhí)法力度不到位,形成“都管都又不管”局面。比如現(xiàn)有的城市管理涉及到的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場管理、噪聲和環(huán)境污染及車輛管理等職能,相應(yīng)地分散在建設(shè)、城管、工商、環(huán)保、公安等部門,職能過于分散,又沒有綜合的職能機(jī)構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào),工作難以銜接,部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,削弱了管理權(quán)威,使城市管理整體功能難以得到最大發(fā)揮。
(三)規(guī)劃控制及配套設(shè)施建設(shè)滯后,加大了城市管理難度。隨著城市化的進(jìn)程加快,巴城人口逐年劇增,江南老城區(qū)的規(guī)劃由于受諸多因素的限制,詳細(xì)規(guī)劃滯后,加之受體制的影響,在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)、無序開發(fā)的問題非常突出,進(jìn)一步加大了城市拆遷改造成本,增加了城市管理難度。另外,我區(qū)集貿(mào)市場、公廁、停車場、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等配套設(shè)施建設(shè)總量不足且布局不合理,導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出。占道經(jīng)營、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問題屢禁不止,嚴(yán)重影響和制約城市管理水平的提高。同時(shí),老城區(qū)部分建成區(qū)排污管網(wǎng)設(shè)計(jì)不合理、管網(wǎng)陳舊,下水道經(jīng)常堵塞,依靠社區(qū)治理難;回風(fēng)片開發(fā)的力度在不斷加大,但排污管網(wǎng)建設(shè)卻一直滯后,社會(huì)反響強(qiáng)烈。
(四)城市管理投入不足,城管機(jī)構(gòu)職能有待加強(qiáng),執(zhí)法難較突出。由于歷史欠帳多,我區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在簡陋老化、數(shù)量不足等問題。隨著城市的擴(kuò)容,城區(qū)市政設(shè)施大幅增加,城市管理運(yùn)行成本大大提高,但城市維護(hù)費(fèi)沒有同步增加,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。城管機(jī)構(gòu)的職能有待加強(qiáng),目前區(qū)城管局盡管有行政執(zhí)法人員49人,協(xié)助執(zhí)法人員220人,但我區(qū)城市建設(shè)起步晚,市民的文明意識(shí)不強(qiáng),增加了管理難度,相應(yīng)增大了城市管理壓力,城管任務(wù)艱巨。同時(shí)因其執(zhí)法主體資格不合法,行政處罰權(quán)該集中的不能完全集中,執(zhí)法難問題比較突出。
(五)城市管理的制度體系需進(jìn)一步完善。我區(qū)城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的是國家和省的一些法律法規(guī),沒有與之相配套的實(shí)施細(xì)則、制度辦法,缺乏針對(duì)性和操作性,特別是隨著城市化進(jìn)程的加快,城市管理面臨新的形勢和任務(wù),未能建立起有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法。
三、建議
(一)進(jìn)一步加大宣傳教育,營造全民參與氛圍。要切實(shí)加大對(duì)城市管理的宣傳教育力度,不斷增強(qiáng)廣大市民的道德意識(shí)和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮市民自治作用,積極引導(dǎo)市民加強(qiáng)自我約束、自我教育、自我管理,并利用新聞媒體等多種平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)市民的城管相關(guān)法律法規(guī)教育,不斷增強(qiáng)市民的城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí),提高經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識(shí),使廣大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去,強(qiáng)力推進(jìn)“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng),努力增強(qiáng)市民參與城市管理的責(zé)任感,形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。
(二)進(jìn)一步整合力量,形成城市管理合力。區(qū)人民政府要進(jìn)一步完善提升現(xiàn)行“8+1”城管工作模式,積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法和委托執(zhí)法,探索職能部門適當(dāng)?shù)赜嗅槍?duì)性地將相關(guān)管理職能委托與街道辦事處,切實(shí)增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局,進(jìn)一步加強(qiáng)城管機(jī)構(gòu)職能和社區(qū)在管理城市中的職能,全面整合現(xiàn)有城管資源,著力完善城市管理機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的協(xié)調(diào),在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報(bào)制度。要進(jìn)一步完善城市管理制度體系,建立有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法,建議區(qū)人民政府盡快制定《巴城江南老城區(qū)城市管理辦法》。
(三)進(jìn)一步加大城市建設(shè)管理投入力度,確?;A(chǔ)設(shè)施配套。 區(qū)人民政府要繼續(xù)加大對(duì)城市建設(shè)管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設(shè)施,不斷增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能,努力解決好各種基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善的問題 。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)職能部門執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高綜合行政執(zhí)法水平。要加強(qiáng)對(duì)職能部門行政執(zhí)法人員的教育,樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念,大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法,努力建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、善于打硬仗、群眾滿意的行政執(zhí)法隊(duì)伍,以此適應(yīng)城市管理不斷發(fā)展的需要。
第七篇 城市管理領(lǐng)域集中行政處罰權(quán)工作開展情況自查報(bào)告1700字
__年__區(qū)在市政府的統(tǒng)一部署下,實(shí)施了“大部制”改革。改革后,市城管局將城市市容、環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)劃、園林綠化、市政、工商、公安等領(lǐng)域中法律、規(guī)章等設(shè)定的14項(xiàng)行政處罰權(quán)下放到__區(qū)建設(shè)管理局。在具體實(shí)施各類行政處罰工作中,建設(shè)管理局根據(jù)__區(qū)的實(shí)際,在征得市城管局同意的前提下,確定由局下屬單位:區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)來具體來執(zhí)行14項(xiàng)行政處罰權(quán)。6年以來,區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)在市局的直接指導(dǎo)下,按照法定程序?qū)嵤┫鄬?duì)集中處罰工作,取得了一定成效,但也暴露出一些問題。現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
一、__區(qū)城市管理行政處罰權(quán)執(zhí)行基本情況
(一)14項(xiàng)行政處罰權(quán)職責(zé)具體內(nèi)容:
根據(jù)《國務(wù)院法制辦關(guān)于在湖北省黃石市開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的復(fù)函》(國法函[__]163號(hào))、《市人民政府關(guān)于調(diào)整__區(qū)相關(guān)集中行政處罰權(quán)執(zhí)法體制和執(zhí)法范圍的通知》(黃石政規(guī)[__]9號(hào))等相關(guān)規(guī)定,在__轄區(qū)行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)如下:
1.行使城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑或設(shè)施。
2.行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的對(duì)未依法辦理規(guī)劃審批手續(xù)進(jìn)行違法建設(shè)行為的行政處罰權(quán)。
3.行使城市園林綠化管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。
4.行使城市管理領(lǐng)域市政和公用事業(yè)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。
5.行使工商行政管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的對(duì)店外無照經(jīng)營作業(yè)或有照不按規(guī)定場地經(jīng)營作業(yè),自產(chǎn)蔬菜和農(nóng)副產(chǎn)品不按政府指定地點(diǎn)銷售、違規(guī)設(shè)置戶外廣告等違法違規(guī)違章行為的行政處罰權(quán);
6.行使公安交通管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的對(duì)亂停亂放車輛、當(dāng)路亂擺攤設(shè)點(diǎn)、擅自堆物作業(yè)等侵占城市道路行為以及市城區(qū)違規(guī)銷售和燃放煙花爆竹行為的行政處罰權(quán)。
7.行使環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的對(duì)在人口密集區(qū)焚燒物品產(chǎn)生有害煙塵和惡臭氣體、不加防護(hù)進(jìn)行運(yùn)輸、裝卸、貯存貨物導(dǎo)致散發(fā)有害粉塵或氣體、向水體排放傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢渣、污水、廢棄物等違法違規(guī)行為的行政處罰權(quán)。
8.行使建設(shè)和房產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的對(duì)建設(shè)施工現(xiàn)場、基建渣土清運(yùn)傾倒、房屋拆遷和裝修現(xiàn)場涉及城市公共管理方面違法違規(guī)行為的行政處罰權(quán)。
9.行使城市建筑施工管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。
10.行使旅游管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。
11.行使人民防空管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。
12.行使房地產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。
13.行使招投標(biāo)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。
14.行使殯葬管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。
(二)14項(xiàng)行政處罰權(quán)職責(zé)涉及范圍:市容、廣告設(shè)置、市政(破挖人行道)、工商(無證占道經(jīng)營)、綠化(損壞綠化)、環(huán)保(噪音、油煙擾民)、公安交通(靜態(tài)占用人行道)、渣土運(yùn)輸、物料占道、違法建筑等城市日常性管理工作及依法對(duì)城市管理違章、違規(guī)行為進(jìn)行糾正,規(guī)范,治理及處罰。
(三)現(xiàn)有執(zhí)法人員分布情況:全區(qū)現(xiàn)有城市管理人員51人,其中有執(zhí)法證16人(不包括局建管辦有一名工作人員持有建筑市場行政執(zhí)法資格證),城市協(xié)管員32人,在編3人,下設(shè)市容中隊(duì)、規(guī)劃中隊(duì)、督查宣傳室、黨政辦公室4個(gè)執(zhí)法管理職能部門。
二、具體做法及成效
“大部制”改革以來,我局城管綜合執(zhí)法大隊(duì),注重突出重點(diǎn),在具體行政執(zhí)法工作中,做到在人性化實(shí)施行政處罰上下功夫,在“落實(shí)有力”上做出文章,逐步形成服務(wù)__社會(huì)、服務(wù)__市民的“四控、四化”工作服務(wù)模式。這個(gè)模式就是:一是抓管控,執(zhí)法人員通過人性化的行政處罰行為,實(shí)現(xiàn)了__城市市容管理的精細(xì)化;二是抓力控,執(zhí)法人員通過不斷地管理、不斷地執(zhí)法,確保了拆違控違常態(tài)化,在過去的6年里,__轄區(qū)內(nèi)沒有出現(xiàn)一處未經(jīng)審批的建筑物;三是抓監(jiān)控,執(zhí)法人員通過現(xiàn)場指導(dǎo)、不斷協(xié)調(diào)、全面監(jiān)控,確保了轄區(qū)內(nèi)在建工程工地的管理規(guī)范化,基本杜絕了從工地出來的車輛車輪帶泥現(xiàn)象;四是抓聯(lián)控,執(zhí)法人員通過聯(lián)合交警、路政等部門共同執(zhí)法,確保了省道鐵賀路__段、106國道__段,鹿獐山大道、張之洞大道等城市主次干道的拋灑整治法制化。
第八篇 關(guān)于我市城市管理工作情況的調(diào)研報(bào)告5800字
為進(jìn)一步推動(dòng)我市城市管理工作,切實(shí)解決人民群眾和社會(huì)普遍關(guān)注的“熱”、“難”點(diǎn)問題,建立健全長效的城市管理機(jī)制、著力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。根據(jù)市委工作安排,市政協(xié)成立了以主席陳莉?yàn)榻M長、副主席李建國為副組長、政協(xié)專委會(huì)主任及政協(xié)委員為成員的城市管理調(diào)研課題組,課題組在市規(guī)管局、住建局及三個(gè)辦事處等單位的積極配合下,采取“聽、看、查、訪”的方式,對(duì)城市規(guī)劃編制、城市管理執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生管理、城市園林綠化等事關(guān)城市管理領(lǐng)域中的重點(diǎn)工作進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查研究,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況
幾年來,市委政府始終堅(jiān)持以打造具有文明和諧環(huán)境、生態(tài)宜居城市為目標(biāo),強(qiáng)力推進(jìn)城市管理制度改革,不斷加強(qiáng)城市管理,著力提高管理水平,突出管理重點(diǎn),力求標(biāo)本兼治,系統(tǒng)地開展了以城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場秩序、市容市貌為主要內(nèi)容的城市管理活動(dòng),經(jīng)過不懈的努力,城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展,城市功能日趨完善,城市環(huán)境凈齊靚美,城市管理工作正朝著規(guī)范化、科學(xué)化、制度化方向發(fā)展。
(一)高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)劃編制工作
一是開展市域空間發(fā)展規(guī)劃。為整合全市產(chǎn)業(yè)布局,完成了《新鄭市產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體布局規(guī)劃》,確定了“一個(gè)中心、三大板塊、六大園區(qū)”的發(fā)展思路。二是修編新鄭市總體規(guī)劃。委托上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院修編完成了《新鄭市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(__-2030)》,作為全省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的試點(diǎn),__年2月11日獲省政府批復(fù)。三是全面推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃。完成了新鄭市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃、鄭韓故城大遺址保護(hù)規(guī)劃、具茨山森林公園、城市水系等專項(xiàng)規(guī)劃。四是強(qiáng)化詳細(xì)規(guī)劃編制。先后編制了城東新區(qū)、城西南區(qū)、城南區(qū)、城北區(qū)及《黃水河綜合治理規(guī)劃》、《龍湖鎮(zhèn)紡織工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《新港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《黃帝故里舊城區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《中心城區(qū)新區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》等重要區(qū)域控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
(二)大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是道路綜合整治、背街小巷改造等民心、實(shí)事工程成效顯著。今年以迎接 “庚寅年黃帝故里拜祖大典”和鄭州市“清潔家園”競賽活動(dòng)為載體,通過開展“紅旗路段、公廁中轉(zhuǎn)站”評(píng)選活動(dòng),180萬㎡城市道路做到了一日兩掃,全天保潔,清掃保潔率100%,市區(qū)人民路、新建路、新華路等主干道實(shí)行一日兩次機(jī)械化清掃,機(jī)械化清掃率達(dá)30%;城區(qū)19座垃圾中轉(zhuǎn)站按照“八無六凈”式標(biāo)準(zhǔn)管理,垃圾清運(yùn)率、無害化處理率均達(dá)到100%。在家屬區(qū)、社區(qū)內(nèi)積極推廣垃圾袋裝化工作,垃圾袋裝率達(dá)到了50%以上。垃圾清運(yùn)做到密閉化運(yùn)輸,清運(yùn)率達(dá)100%。今年共清運(yùn)生活垃圾6.9萬余噸,生活垃圾清運(yùn)率達(dá)到100%。曹莊垃圾填埋場嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)范,科學(xué)規(guī)范無害化進(jìn)行垃圾處理,處理率達(dá)100%。二是不斷加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。先后擴(kuò)容曹莊垃圾填滿場、籌建城北區(qū)、城東區(qū)2座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站,同時(shí)投資28萬元對(duì)沿街公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站及集裝箱、保潔車進(jìn)行刷新改造。三是積極實(shí)施城市園林綠化建設(shè)和改造工程。新增綠地面積10.68萬平方米,新栽植喬木1.2萬棵、花灌木287.3萬棵,鋪植草坪4.7萬平方米,同時(shí)完成喬木補(bǔ)栽、更換347棵,花灌木補(bǔ)栽、更換17.2萬棵,完成行道樹嫁接688棵。對(duì)城市主要干道、廣場、花園實(shí)施了燈光改造、綠化美化改造工作。完成了炎黃廣場燈光更新改造,安裝中華燈16盞、方頭燈46盞、庭院燈36盞;完成了黃帝像清洗、四周欄桿噴砂以及地面改造等工作。完成了鄭新路(城墻口至甌江大道路口)道路兩側(cè)行道樹法桐無球嫁接工作,共嫁接法桐688棵;完成了城區(qū)主次干道、街頭游園等處缺株行道樹、斷壟綠籬補(bǔ)植補(bǔ)栽工作,共補(bǔ)栽各種花灌木133572棵,補(bǔ)栽喬木279棵;對(duì)綠地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了維修。通過升級(jí)改造,改善了城市綠化及生態(tài)環(huán)境,提升了城市形象。
(三)強(qiáng)化行政執(zhí)法,著力提高城市管控能力和實(shí)效
一是強(qiáng)化專項(xiàng)治理,著力維護(hù)正常的市容環(huán)境秩序。先后針對(duì)“垃圾亂扔、攤點(diǎn)亂擺、車輛亂停、廣告亂貼、工地亂建”等“五亂”現(xiàn)象、“三污”違法排放、夜間渣土偷倒、機(jī)動(dòng)車販賣水果等問題以及再生資源回收、農(nóng)貿(mào)市場外部環(huán)境等進(jìn)行了專項(xiàng)整治,加大了防違、控違、查違、拆違的工作力度,嚴(yán)厲查處違法施工工地,協(xié)同拆除各類違章建筑,取締無照廢品收購點(diǎn),集中解決了一些影響市容環(huán)境的難點(diǎn)問題。二是完善管控措施,著力提升市容環(huán)境監(jiān)管水平。針對(duì)城市管理“全區(qū)域覆蓋、全時(shí)段管控、全天候檢查”的特點(diǎn)和要求,不斷探索創(chuàng)新工作方法。建立聯(lián)勤機(jī)制,加強(qiáng)一線執(zhí)法力量;實(shí)施問責(zé)制度,將任務(wù)、要求、責(zé)任落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)、崗位和人員;針對(duì)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題采取重點(diǎn)管控、重點(diǎn)辦案、重點(diǎn)整治等措施,加大對(duì)突出問題的執(zhí)法力度;同時(shí),堅(jiān)持控防結(jié)合,在部分路段實(shí)施了人行道防護(hù)路障,規(guī)范和引導(dǎo)車輛有序停放,取得了較好的實(shí)效。三是強(qiáng)化城市管理力度,定期開展集中整治活動(dòng)。針對(duì)市區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)多、攤位不固定、時(shí)間不集中、管理難度大的現(xiàn)狀,采取堵與疏相結(jié)合的辦法,實(shí)行晝夜值班,晝夜巡邏,重點(diǎn)查處流動(dòng)攤點(diǎn)、亂停亂放、破壞市政設(shè)施和亂噴、亂寫、亂貼小廣告的“三亂”行為為主,維護(hù)城市環(huán)境。
二、存在問題
近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展,城市規(guī)模的迅速擴(kuò)張,城市管理依然存在許多不容忽視、亟待解決的問題。
(一)城市管理體制不夠順暢
城市管理涉及多個(gè)部門,由于職能交叉,加上體制和法律規(guī)定上的不統(tǒng)一,部門扯皮、推諉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,直接影響到工作合力的形成。如戶外廣告管理、修(洗)車審批管理等需要涉及工商、交通、建設(shè)部門;農(nóng)貿(mào)市場管理需要涉及工商、衛(wèi)生和建設(shè)部門;市區(qū)交通秩序維護(hù)、車輛亂停放、亂營運(yùn)等問題涉及交通、交警和建設(shè)等部門。上述工作如相關(guān)部門不能協(xié)調(diào)配合就會(huì)出現(xiàn)管理不到位,形成死角。另外,我市城管一直都是部門為主的“條狀管理”模式,辦事處與社區(qū)居委會(huì)的積極性沒有得到充分發(fā)揮,出現(xiàn)了無人問津的管理“盲區(qū)”,如城中村、園中村的臟亂差問題等。 (二)城市規(guī)劃執(zhí)行不夠到位。
一是市民和開發(fā)商的規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng),受利益驅(qū)動(dòng),經(jīng)常出現(xiàn)一些違規(guī)的行為;二是規(guī)劃實(shí)施過程由于受到行政干預(yù)而改變?cè)瓉硪?guī)劃設(shè)計(jì);三是職能部門監(jiān)管缺位,無序開發(fā)時(shí)有所見;四是詳細(xì)規(guī)劃出臺(tái)有其滯后性,城市建設(shè)不按規(guī)劃實(shí)施現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,致使規(guī)劃中應(yīng)遵循的基本原則,布局、功能不能得到體現(xiàn)。
(三)城市管理薄弱環(huán)節(jié)依然存在
主要表現(xiàn)為:一是占道經(jīng)營現(xiàn)象屢禁難絕。特別是洧水路、文化路等主干道存在占道經(jīng)營,流動(dòng)攤、店外攤、占道修車、洗車、店外作業(yè)加工等現(xiàn)象。二是交通秩序整治存在死角。機(jī)動(dòng)車輛亂停放、隨意上人行道,出租車違規(guī)停車載客、車輛亂調(diào)頭現(xiàn)象突出,摩托車、三輪車在主干道、人行道上任意停靠行駛,非法客運(yùn)現(xiàn)象普遍,非機(jī)動(dòng)車和行人不按道行進(jìn)、不遵守交規(guī),闖紅燈、橫穿馬路等現(xiàn)象普遍存在。三是城市公共設(shè)施破壞嚴(yán)重。公用設(shè)施、市政設(shè)施遭到破壞和盜竊現(xiàn)象較嚴(yán)重。四是環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀不容樂觀。市民隨地亂扔垃圾,部分居民隨意傾倒垃圾、排放污水,農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、部分小區(qū)存在衛(wèi)生死角,建筑垃圾管理不夠規(guī)范。
(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)
基礎(chǔ)設(shè)施不配套、硬件設(shè)施不健全,增加了城市管理的難度,也影響了城市管理的質(zhì)量。主要存在問題是綜合市場建設(shè)和功能配套不到位,缺少規(guī)范的和方便市民購物室內(nèi)市場, “促使”不少“散”戶在市場外圍擺攤或游動(dòng)占道經(jīng)營。
(四)市民的文明素質(zhì)需進(jìn)一步提高
隨著城市化進(jìn)程加快,城市人口數(shù)量的急速增長,這部分人群中既有從農(nóng)村進(jìn)城的移民和外來農(nóng)民工、又有城市自生的下崗職工,還有相當(dāng)部分的弱勢群體,他們生存于城市底層和邊緣,沒有固定收入,基本依靠擺攤設(shè)點(diǎn)等收入來維持生活,以個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益最大化為出發(fā)點(diǎn),城市文明往往被拋在一邊,市民素質(zhì)與文明城市所必須具備的社會(huì)公德、衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)境意識(shí)相去甚遠(yuǎn)。
(五)城市管理的工作環(huán)境還有待于進(jìn)一步優(yōu)化
一是人員編制較為緊張。主要存在園林綠化管理人員嚴(yán)重不足、城管規(guī)劃大隊(duì)的人員開支形式不統(tǒng)一等問題;二是保障仍較滯后。城管執(zhí)法部門的裝備無法滿足工作需要,突出的是車輛問題。規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)共有156人,10個(gè)執(zhí)法中隊(duì),每個(gè)中隊(duì)都有十多名執(zhí)法人員,但每個(gè)執(zhí)法中隊(duì)僅配備一輛執(zhí)法車輛,執(zhí)法車輛偏少,影響執(zhí)法工作的開展。環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備老化現(xiàn)象嚴(yán)重,機(jī)械化水平較低。市區(qū)文化路、新建北路、金城路等7座垃圾中轉(zhuǎn)站機(jī)械設(shè)備是1997年購置,經(jīng)過長期使用,設(shè)備磨損嚴(yán)重,故障頻繁發(fā)生,不但影響了垃圾正常中轉(zhuǎn),同時(shí)也給安全生產(chǎn)造成極大事故隱患,現(xiàn)急需升級(jí)改造、更新;三是作業(yè)經(jīng)費(fèi)不足。由于新建道路和居民區(qū)沒有增加環(huán)衛(wèi)清掃人員,形成了新的衛(wèi)生死角,如:中華北路、鐵北一路、鐵北二路、故城外環(huán)路、西環(huán)路等。由于經(jīng)費(fèi)不足,只有采取增加勞動(dòng)量不增加人的辦法進(jìn)行維持,導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)下降,直接影響市容。四是環(huán)衛(wèi)工人待遇和地位偏低。由于勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資收入與其付出的勞動(dòng)量不成比例、社會(huì)地位低等因素,造成我市環(huán)衛(wèi)工人人員短缺、年齡偏高、隊(duì)伍不穩(wěn)定等現(xiàn)狀,給管理工作帶來一定難度。另外,鄭州、鞏義、登封、滎陽等周邊縣市環(huán)衛(wèi)工人工資達(dá)到800元/月以上,而且市區(qū)主要繁華街道實(shí)行了兩班制,與其相比我市環(huán)衛(wèi)管理工作相對(duì)滯后。
(六)社區(qū)環(huán)境臟亂差問題依然存在 社區(qū)環(huán)境臟亂差問題雖然在一定程度上有所好轉(zhuǎn),但是由于基礎(chǔ)設(shè)施年久失修,欠賬太大,路不平、燈不亮、排水不暢的問題在部分社區(qū)仍然存在,亂貼亂畫、亂擺亂放、垃圾成堆到處扔的現(xiàn)象隨處可見,直接影響了社區(qū)環(huán)境。有的個(gè)別地方不是好轉(zhuǎn)而是越來越差,有的居民抱怨說特別到過節(jié)時(shí),垃圾成堆,臭氣熏天,堵到樓門口,在垃圾堆里過節(jié)。
三、建議與對(duì)策
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全管理制度
建議市政府成立城市管理委員會(huì),由分管領(lǐng)導(dǎo)任主任,規(guī)管局、住建局和公安局等領(lǐng)導(dǎo)任副主任,工商、環(huán)保、衛(wèi)生和交通運(yùn)輸?shù)炔块T為成員單位,負(fù)責(zé)全市城市管理宏觀決策和組織指揮。在城管委領(lǐng)導(dǎo)下,建立一支公安、規(guī)管、住建、工商、環(huán)保等部門參加的城管聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍。
建立科學(xué)、有效的管理和協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)一規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)和要求,形成制度化、規(guī)范化管理模式,不僅在突擊性整治中做到上下聯(lián)動(dòng)、形成合力,在日常管理中也要形成聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)機(jī)制,對(duì)偷倒渣土、無證經(jīng)營等“五亂”問題提出切實(shí)可行的管理辦法和措施。
規(guī)管、住建、財(cái)政以及公安、工商、環(huán)保等各職能部門要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),樹立主動(dòng)管理、主動(dòng)協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合的意識(shí),做到管理資源共享、信息互通,針對(duì)一些疑難和共性問題,要及時(shí)研究、協(xié)調(diào),明確責(zé)任主體和解決問題的方案措施,把問題解決在萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮辦事處及社區(qū)工作的積極性和主動(dòng)性,強(qiáng)化屬地管理職能和督查協(xié)調(diào)作用,做到責(zé)權(quán)一致,進(jìn)一步推進(jìn)長效管理機(jī)制的全面落實(shí)。
(二)進(jìn)一步推進(jìn)市場化運(yùn)作,落實(shí)有效管理措施
逐步實(shí)行道路清掃、垃圾清運(yùn)等環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)作。建議在現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)作基礎(chǔ)上,按照“事企分開、干管分離”原則,合理界定職能,逐步將市區(qū)所有主次干道清掃保潔作業(yè)推向市場,公開招標(biāo)發(fā)包,進(jìn)行企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作;職能部門負(fù)責(zé)對(duì)承包公司作業(yè)質(zhì)量檢查、考核、評(píng)比,并按考核結(jié)果撥付環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi),同時(shí)強(qiáng)化管理職能作用,對(duì)全市環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理。
(三) 進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入,提高現(xiàn)代城市管理效率
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)現(xiàn)代城市管理工作的特點(diǎn)和任務(wù)需要,加強(qiáng)對(duì)城市管理的體制、機(jī)制研究,提出科學(xué)合理的建議和方案,加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)要關(guān)心關(guān)愛城市管理員和環(huán)衛(wèi)職工的工作、生活,相應(yīng)提高他們工資和福利待遇。
優(yōu)化保障工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法一線的辦公以及車輛保障工作,結(jié)合實(shí)際工作和任務(wù)需要,配置好執(zhí)法用車及設(shè)施設(shè)備。
(四)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),著力維護(hù)城市規(guī)劃的可持續(xù)性
在執(zhí)行城市規(guī)劃方面,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要有充分的認(rèn)識(shí),做到“規(guī)劃一張紙、審批一支筆”,嚴(yán)格依法、依程序辦事,不能隨意改變,職能部門要加大監(jiān)管力度,對(duì)不按規(guī)劃實(shí)施的要敢于叫停,真正體現(xiàn)城市規(guī)劃的法律性、科學(xué)性和可持續(xù)性
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè),完善城市功能
加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度。__年,我市將迎來三年一次的國家衛(wèi)生城復(fù)審工作,為確保順利通過,盡快完成第二生活垃圾場選址規(guī)劃等前期工作;加快城區(qū)七座垃圾中轉(zhuǎn)站升級(jí)改造為壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站工作;升級(jí)改造人民西路、炎黃廣場公廁;同時(shí)購置配套壓縮運(yùn)輸車4臺(tái),提高環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施檔次水平,增強(qiáng)、完善城市功能。
進(jìn)一步抓好道路建設(shè)、背街小巷等城市基礎(chǔ)工程建設(shè)。加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備的更新保障。盡快實(shí)現(xiàn)小區(qū)垃圾收集的機(jī)械化作業(yè),確保居民生活垃圾及時(shí)收集清運(yùn)。加快社區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè),加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施改造投入力度及保潔保序工作的扶持,鞏固和提高生活垃圾清運(yùn)和無害化處理全覆蓋水平。
(六)疏堵結(jié)合,進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度
一是要整治占道經(jīng)營。切實(shí)按照“退街進(jìn)巷,退攤進(jìn)店,引市入場”原則,加大“遷移、取締、整治、規(guī)范”的力度,逐步整治規(guī)范城區(qū)占道經(jīng)營行為,同時(shí)加快農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè),讓經(jīng)商者有其所。二是整治交通秩序。加大市區(qū)公共場所泊車位管理,增設(shè)公共停車場、點(diǎn),完善標(biāo)志牌及標(biāo)線,定期開展交通安全專項(xiàng)整治,減少車輛亂停放現(xiàn)象。三是加大社區(qū)環(huán)境的整治力度。針對(duì)關(guān)系群眾切身利益、有礙觀瞻、影響城市形象的突出問題,開展集中整治。重點(diǎn)抓好城中村、背街小巷的 “臟亂差”、“牛皮癬”等問題的整治,應(yīng)繼續(xù)加大拆除違章建筑、違法建筑的力度,把管理、教育、處罰有機(jī)結(jié)合起來,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。四是加大城郊結(jié)合部的整治力度。改變目前違章建筑多、亂堆亂放多、生活垃圾和建筑垃圾多的現(xiàn)象,樹立整潔、亮麗的城市新形象。
(七)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育,提高全民參與意識(shí)
要切實(shí)加強(qiáng)市容衛(wèi)生管理?xiàng)l例等法律法規(guī)和社會(huì)公德的宣傳教育工作,潛移默化提高市民的市容環(huán)境衛(wèi)生法制意識(shí)和文明素質(zhì)。加大對(duì)城市管理違法行為的曝光力度,提高居民的參與意識(shí),引導(dǎo)群眾正確處理好權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。對(duì)于一些疑難問題,要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),做好細(xì)致工作,最大限度地取得居民群眾和單位的理解支持,逐步形成“新鄭是我家,管理靠大家”的良好局面。
第九篇 2024年城市管理工作情況調(diào)研報(bào)告5200字
關(guān)于我縣城市管理工作的調(diào)研報(bào)告
根據(jù)縣委《全縣開展解放思想大調(diào)研活動(dòng)工作方案》(連委辦發(fā)[2024]8號(hào))的精神和要求,今年7月6日至8日,縣委副書記、縣長黃遠(yuǎn)程、縣人大常務(wù)副主任鄒國雄同志帶領(lǐng)縣府辦、建設(shè)、公用、規(guī)劃、城監(jiān)等部門負(fù)責(zé)同志和縣人大、政協(xié)部分常委以及我縣城市管理工作專題調(diào)研組相關(guān)單位工作人員,到江西__、__、__等縣考察城市管理工作,通過實(shí)地參觀、座談交流等形式,學(xué)習(xí)了上述縣區(qū)城市管理的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。9月20日,專題調(diào)研組對(duì)我縣城市管理工作進(jìn)行深入調(diào)研,認(rèn)真聽取建設(shè)、規(guī)劃、公用事業(yè)局等相關(guān)部門的情況匯報(bào),并實(shí)地考察了我縣的城市管理工作。我們綜合縣外學(xué)習(xí)和縣內(nèi)調(diào)研情況,仔細(xì)分析我縣城市管理工作的存在問題,尋求科學(xué)對(duì)策,形成此調(diào)研報(bào)告。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、江西__、__兩縣城市管理工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)
江西__、__兩縣城市管理工作有許多相似之處,當(dāng)?shù)攸h委、政府高度重視城市管理工作,把城市管理工作當(dāng)作優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)改善民生、提高執(zhí)政能力的重要工程來抓,堅(jiān)持創(chuàng)新理念和方法,城市管理取得了顯著實(shí)效。其主要工作經(jīng)驗(yàn)和做法如下:
(一)實(shí)行“兩個(gè)統(tǒng)一”。 一是城市管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸口管理,分級(jí)負(fù)責(zé)??h城市管理局是實(shí)施城市綜合管理工作的主管部門,具體負(fù)責(zé)和組織實(shí)施城市管理的各項(xiàng)工作。規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保、公安、交通、工商、衛(wèi)生、民政等部門,按職責(zé)分工依法行使城市管理職權(quán)。二是制定《關(guān)于加強(qiáng)城市管理的若干規(guī)定》,實(shí)行統(tǒng)一管理,明確環(huán)境衛(wèi)生與市容、戶外廣告設(shè)置、建設(shè)工程、市政設(shè)施、園林綠化、交通秩序、集貿(mào)市場等方面具體管理要求,堅(jiān)持專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合原則。
(二)實(shí)現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”。一是實(shí)現(xiàn)“單兵作戰(zhàn)” 向“全民參與”轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮志愿者的作用,勸導(dǎo)和糾正市民的不文明行為。與縣城各單位和商戶簽訂“門前三包責(zé)任狀”,編發(fā)市民文明禮儀手冊(cè),調(diào)動(dòng)群眾和社會(huì)各界的積極性,引導(dǎo)全民共同參與城市管理,讓市民成為城市的主人。二是實(shí)現(xiàn)“簡單粗放”向“精細(xì)管理”轉(zhuǎn)變。落實(shí)管理責(zé)任,實(shí)施全天候覆蓋的城市管理模式,城管人員錯(cuò)時(shí)上下班,主要路段、重點(diǎn)時(shí)間段專人蹲點(diǎn),雙休日和晚間時(shí)段輪流巡查,對(duì)影響市容秩序的行為進(jìn)行整治。三是實(shí)現(xiàn)“剛性管理”向“柔性疏導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,主動(dòng)站在管理對(duì)象的角度考慮問題,建設(shè)一批“愛心攤位”、便民公告欄、臨時(shí)車位,設(shè)立“城管無費(fèi)區(qū)”,積極探索親情式管理、“人性化”執(zhí)法的有效舉措。大力推行“教育告知”、“輕微違規(guī)提示制度”和“首違不罰”等執(zhí)法模式,將“無情執(zhí)法”變?yōu)椤坝星榉?wù)”,使管理者與被管理者的關(guān)系變得更加融洽。
(三)破解“四個(gè)難題”。一是破解單一管理成效低難題。探索城市管理市場化運(yùn)作的路子,根據(jù)建管分離的思路,采取“政府買服務(wù)”的形式,把城市道路清掃保潔、水上衛(wèi)生保潔、“牛皮癬”治理和城市公共綠地管養(yǎng)等職能委托給有資質(zhì)、有實(shí)力的公司,取得了明顯的成效。二是破解城市長效化管理難題。政府與群眾共同管理城市,縣分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)監(jiān)督,城管執(zhí)法隊(duì)伍、環(huán)衛(wèi)工人、老年市容協(xié)管隊(duì)伍和文明志愿者隊(duì)伍聯(lián)合管理,各顯其能,各負(fù)其責(zé),確保管理效果長效化。三是破解流動(dòng)商販占道經(jīng)營難題。堅(jiān)持疏堵結(jié)合,設(shè)置臨時(shí)便民擺賣區(qū),為小商販謀生創(chuàng)造了更好的生存空間,實(shí)現(xiàn)了對(duì)流動(dòng)商販的有序管理,促進(jìn)了市容環(huán)境美觀。四是破解戶外廣告牌匾管理難題。規(guī)范戶外廣告牌匾行政許可流程,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一施工”的管理要求,采取經(jīng)營業(yè)主出資與政府投資相結(jié)合的方式,加大對(duì)城區(qū)戶外廣告牌匾的整治力度,使城區(qū)廣告牌匾整齊劃一,靚麗美觀。
二、我縣城市管理工作存在的主要問題
近年來,我縣的城市管理工作取得了一定成績,市政設(shè)施不斷完善,__大道等一批綠化工程取得實(shí)效,城市品味不斷提升,并被評(píng)為“全國文明縣城”、“廣東省衛(wèi)生城鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號(hào)。但是,隨著我縣城市化進(jìn)程的加快,城市管理相對(duì)滯后的問題日益突出,甚至?xí)r而發(fā)生有悖于“全國文明縣城”形象的現(xiàn)象,影響了城市文明水平的提升。
(一)設(shè)施建設(shè)滯后,城市“亂現(xiàn)象”嚴(yán)重。隨著我縣城市化進(jìn)程的加快,縣城人口逐年增加,市政設(shè)施需求不斷加大,加上城市設(shè)施建設(shè)滯后,管理環(huán)節(jié)薄弱,導(dǎo)致城市“亂現(xiàn)象”嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面:一是占道經(jīng)營、店外經(jīng)營亂現(xiàn)象屢禁不止。廣場公園、街道、路邊存在小商販占道經(jīng)營行為,店鋪占用人行道經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重,城市整體面貌較為混亂。二是交通秩序混亂。三輪摩托車違規(guī)載客、亂調(diào)頭現(xiàn)象突出,各種車輛在路邊、街道旁無序停放,無牌機(jī)動(dòng)車和行人闖紅燈現(xiàn)象普遍存在。三是公共市政設(shè)施遭破壞嚴(yán)重??h城的宣傳欄、燈箱廣告欄、垃圾桶等設(shè)施屢遭破壞,廣場公園的塑像、路燈、綠化樹木遭損毀現(xiàn)象嚴(yán)重。四是環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀不容樂觀。亂丟垃圾、隨地吐痰等不文明行為普遍存在,農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、無物業(yè)小區(qū)的垃圾隨意堆放,建筑垃圾、余土管理處理不規(guī)范,環(huán)境衛(wèi)生狀況堪優(yōu)。五是縣城“牛皮癬”小廣告泛濫,大街小巷的亂涂亂貼現(xiàn)象嚴(yán)重,各類戶外廣告貼掛無序,影響了市容環(huán)境的整體美觀。
(二)宣傳力度不夠,全民參與度不高。我縣缺少公眾參與城市管理的有效機(jī)制,對(duì)城市管理相關(guān)工作的宣傳力度不夠大,組織、發(fā)動(dòng)“城市管理志愿者”活動(dòng)方面做的十分欠缺。部分市民對(duì)城市管理的認(rèn)知度和支持度不高,不清楚城市管理的相關(guān)法律法規(guī),不理解政府實(shí)施城市管理的出發(fā)點(diǎn),沒有實(shí)施“門前三包”制度,沒有形成人人參與管理的良好氛圍,市民的文明素質(zhì)和法制觀念有待加強(qiáng)。
(三)管理隊(duì)伍建設(shè)滯后,作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。我縣城管工作主要依靠城監(jiān)大隊(duì)“單兵作戰(zhàn)”,管理人員不足,管理力量較為薄弱。部分管理人員既缺乏政治理論學(xué)習(xí),又不夠注重業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),工作缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性,工作落實(shí)不夠到位。個(gè)別管理人員執(zhí)法為民意識(shí)不強(qiáng),缺乏依法管理的意識(shí),存在“不求有功,但求無過”的思想,在執(zhí)法時(shí)對(duì)部分違法違規(guī)行為視而不見,嚴(yán)重?fù)p害了城管執(zhí)法隊(duì)伍的整體形象。
(四)監(jiān)管工作不夠落實(shí),部門之間缺少協(xié)調(diào)。監(jiān)管工作不夠落實(shí)是我縣城市管理存在的突出問題。垃圾桶、公告欄等公共設(shè)施屢遭損壞損毀,小區(qū)亂丟亂堆垃圾,建筑垃圾和余土占道堆放,農(nóng)貿(mào)市場雜亂擺賣,城市管理相關(guān)部門對(duì)種種雜亂無序現(xiàn)象管理不到位,有的甚至處于無人監(jiān)管狀態(tài)。城市管理工作相應(yīng)地分散在城監(jiān)、工商、公用、規(guī)劃、物業(yè)、環(huán)保、公安等部門,職能過于分散,沒有綜合的職能機(jī)構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào),導(dǎo)致工作難以銜接,部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,一定程度上削弱了管理權(quán)威,降低了管理成效。此外,我縣城市管理以部門管理模式為主,社區(qū)、小區(qū)、商鋪的積極性沒有得到充分發(fā)揮,出現(xiàn)了無人管理的“盲區(qū)”,如城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷的臟亂差等問題。
(五)城市管理制度不夠完善,相關(guān)機(jī)制不夠健全。我縣城市管理執(zhí)法主要依據(jù)國家和省的相關(guān)法律法規(guī),沒有結(jié)合本地實(shí)際制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則、制度辦法和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。曾經(jīng)被成功采用的“門前三包”制度已經(jīng)不存在,沒有制定《關(guān)于加強(qiáng)城市管理的若干規(guī)定》等相關(guān)制度,沒有提出明確的管理要求,以約束市民的日常行為。城市管理協(xié)調(diào)合作機(jī)制不健全,城市管理工作處于一個(gè)城管部門孤軍奮戰(zhàn)的局面,很多問題單單依靠城管部門本身的力量只能“治標(biāo)”,無法“治本”。
(六)管理方法比較單一,缺乏創(chuàng)新意識(shí)。我縣城管部門主要采取突擊式的剛性管理辦法,“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”,城市管理處在“整治—反彈—再整治”的“惡性循環(huán)”中,沒有形成長效的城市管理機(jī)制。一些城管隊(duì)員管理觀念較為滯后,管理方式較為簡單粗暴,執(zhí)法的言行不夠規(guī)范,一定程度上給城管工作帶來了負(fù)面影響。強(qiáng)制式的管理模式,注重“堵”,缺少“疏”,缺少告知教育,管理效率低下,管理者和被管理者之間的關(guān)系較為緊張,不利于和諧社會(huì)建設(shè)。
三、進(jìn)一步提高我縣城市管理工作水平的建議
根據(jù)我縣目前的城市管理狀況,為了建設(shè)宜居城市,擦亮“全國文明縣城”品牌,推動(dòng)生態(tài)崛起,建設(shè)連年平安幸福__,我們必須高度重視城市管理工作,想方設(shè)法提升城市管理水平。面對(duì)新的形勢和要求,我們結(jié)合外出學(xué)習(xí)和本縣調(diào)研情況,提出以下幾點(diǎn)建議:
(一)要解放思想,高度重視城市管理工作。要進(jìn)一步解放思想,更新觀念,不斷拓__管工作思路。思路決定出路,觀念決定辦法,思想解放程度決定著城管工作的成效。城管相關(guān)部門要對(duì)照先進(jìn)地區(qū)的做法,查找思想、工作、作風(fēng)上存在的差距,進(jìn)一步解決不想干、不敢干、不會(huì)干、不能干的工作作風(fēng)問題。要破除盲目自滿、固步自封的思想,增強(qiáng)危機(jī)意識(shí);破除傳統(tǒng)觀念和思維定式,勇于創(chuàng)新,敢為人先;強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心、事業(yè)心,充分調(diào)動(dòng)各層面工作的積極性和主動(dòng)性。要充分認(rèn)識(shí)到提高城市管理工作的重要性,努力提高城市管理水平,提升城市品味,鞏固文明縣城成果,建設(shè)生態(tài)宜居之城。
(二)加大宣傳力度,營造全民參與管理的良好氛圍。市民是城市的主人,又是城市管理的受益者,只有積極爭取人民群眾的大力支持,營造全民參與管理的良好氛圍,才能推動(dòng)管理工作邁上新臺(tái)階,才能實(shí)現(xiàn)城市管理的長效化。一要加大宣傳力度。城管部門要把宣傳工作貫穿于城市管理的全過程,通過制作公益宣傳燈箱、設(shè)置宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳材料等形式,在全縣范圍開展專項(xiàng)宣傳活動(dòng),使城市管理的法律法規(guī)深入人心,讓市民知道“什么能做,什么不能做”,爭取市民支持、理解和參與管理。二要抓典型、樹先進(jìn)。通過宣傳欄、電視、廣播等宣傳方式,宣傳先進(jìn)典型,曝光違規(guī)行為,營造人人學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚文明的良好氛圍。三要加強(qiáng)監(jiān)管。城管人員要增強(qiáng)責(zé)任心,創(chuàng)新管理辦法,將監(jiān)管工作落實(shí)到位。實(shí)現(xiàn)“門前三包”制度,督促各單位和商鋪以主人翁的態(tài)度參與城市管理,全面提升城市管理水平,
(三)抓好作風(fēng)建設(shè),提高城管隊(duì)伍素質(zhì)。城市管理要有新突破,離不開一支工作能力強(qiáng)的城管隊(duì)伍,因此,城管部門要“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”,努力提高隊(duì)伍的文明、規(guī)范、高效執(zhí)法能力。一要強(qiáng)化思想理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),通過集中學(xué)習(xí)和外出考察相結(jié)合的方式,組織管理人員學(xué)習(xí)好城市管理的法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),不斷提高城管隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,把城市管理隊(duì)伍打造成政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、執(zhí)行力強(qiáng)、敢打硬仗的執(zhí)法隊(duì)伍。二要抓好作風(fēng)建設(shè),徹底解決有令不行、有禁不止、組織紀(jì)律松散、工作作風(fēng)漂浮、廉政意識(shí)不強(qiáng)等問題,結(jié)合“三打兩建”活動(dòng),堅(jiān)決打擊“吃拿卡要占”和充當(dāng)保護(hù)傘等違法違紀(jì)行為,確保依法依規(guī)管理城市。三要深入開展隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè),對(duì)執(zhí)法言行、執(zhí)勤巡查等方面作出明確規(guī)定,堅(jiān)決杜絕管理人員“生、冷、硬”和粗暴執(zhí)法現(xiàn)象,建設(shè)一支形象良好的城市管理隊(duì)伍。四要深入開展“樹典型、學(xué)先進(jìn)”教育活動(dòng),以典型引路,樹起一面旗帶動(dòng)一片人,在城市管理隊(duì)伍中形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭做先進(jìn)的競賽氛圍。五要加強(qiáng)監(jiān)督,通過社會(huì)監(jiān)督和考核激勵(lì)等形式,對(duì)城管人員的日常工作進(jìn)行監(jiān)督管理,切實(shí)解決不作為、亂作為的作風(fēng)問題。
(四)要科學(xué)規(guī)劃,為城市管理提供支撐。科學(xué)的規(guī)劃有助于更好地實(shí)施城市管理,提升城市管理水平。因此,城市管理相關(guān)部門在實(shí)施規(guī)劃建設(shè)時(shí),要邀請(qǐng)專家論證,小到一個(gè)公布欄,大到城市的整體布局,都要科學(xué)規(guī)劃設(shè)置,充分考慮城市管理需要,為城市管理提供重要支撐。同時(shí),要科學(xué)編制并嚴(yán)格實(shí)施好城市規(guī)劃,突出__“客家人文,綠色生態(tài)”特色,突出城市規(guī)范美觀要求,把__打造成一座“生態(tài)宜居縣城”。
(五)完善相關(guān)制度,理順相關(guān)機(jī)制,加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)。制度是推進(jìn)城市管理工作的保障,只有完善相關(guān)制度,加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào),才能形成工作合力,實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。一要建立健全相關(guān)制度。針對(duì)我縣城市管理制度不健全、管理部門缺少可依據(jù)之法、市民缺少可參照之規(guī)的問題,要加快制定和完善城市管理的地方性法規(guī)制度,如制定《__關(guān)于加強(qiáng)城市管理的若干規(guī)定》、《__縣“門前三包”有關(guān)規(guī)定》等制度,規(guī)范市民的日常行為;制定城市管理責(zé)任追究制度、監(jiān)督制度,督促管理部門盡職盡責(zé)做好管理工作。二要逐步建立起涵蓋城市管理的各種機(jī)制,如流動(dòng)商販管理機(jī)制、戶外廣告牌匾管理機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)化的考評(píng)機(jī)制、嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制、市場化運(yùn)作機(jī)制、嚴(yán)管重罰機(jī)制等城市管理長效機(jī)制,為城管部門提供執(zhí)法依據(jù),規(guī)范城市管理行為。三要重視制定協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建議由政府牽頭成立城市管理委員會(huì),政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任、分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任,各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,建立聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),對(duì)城市管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合協(xié)調(diào),監(jiān)督檢查,發(fā)揮管理合力,構(gòu)建“大城管”格局。
(六)創(chuàng)新管理方法,提高管理效率。城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,管理對(duì)象復(fù)雜、執(zhí)法難度大,因此,必須創(chuàng)新管理方法,提高工作效率。一要實(shí)行全日制管理。針對(duì)水果攤點(diǎn)流動(dòng)經(jīng)營,亂擺亂設(shè)、亂闖紅燈、亂丟垃圾,以及隨意損壞公共設(shè)施等行為,采取宣傳教育與依法處罰相結(jié)合的辦法,全天候安排人員監(jiān)督管理。二要以人為本,重視“柔性疏導(dǎo)”。通過宣傳教育,讓市民知道城市管理要求,管理人員要多從被管理者的角度思考問題,讓市民知道政府管理城市的目的,勸導(dǎo)市民自覺維護(hù)市容環(huán)境秩序。三要探索社會(huì)管理模式。通過政府購買服務(wù)的方式,嘗試讓社會(huì)承擔(dān)部分管理職能,以提高城市管理效率。
第十篇 城市管理工作情況調(diào)研報(bào)告5850字
根據(jù)市人大常委會(huì)20__年監(jiān)督工作計(jì)劃,9月26日,市人大常委會(huì)組織部分組成人員,在涂振錕副主任的帶領(lǐng)下,對(duì)__市區(qū)城市管理工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組聽取了市城管辦、公安局、住卡局、衛(wèi)生局、工商局等有關(guān)部門的情況匯報(bào),深入部分社區(qū)、街巷、工地、市場、城中村和公共場所,實(shí)地察看城市基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場、建筑工地等方面的管理情況?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、主要工作及成效
在調(diào)研中我們感到,近年來市政府及相關(guān)部門高度重視城市管理工作,緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市、鞏固國家衛(wèi)生城市的總體目標(biāo),以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役等活動(dòng)為載體,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新理念,進(jìn)一步完善城市管理長效機(jī)制,落實(shí)城市管理的各項(xiàng)措施,著力“打造亮麗的市容環(huán)境,創(chuàng)造和諧的城市生活”,城市管理水平和城市整體形象明顯提高。
(一)改革管理體制,落實(shí)管理責(zé)任。20__年市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市城管委制定的《梅列、__區(qū)人民政府及市直有關(guān)部門城市管理工作職責(zé)》(明委辦〔20__〕16號(hào)),對(duì)兩區(qū)政府及市直14個(gè)有關(guān)部門的城市管理職責(zé)予以明確,20__年又對(duì)兩區(qū)政府及市直有關(guān)部門的部分職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)整(明委辦〔20__〕32號(hào)),進(jìn)一步理順市區(qū)城市管理機(jī)制,明確有關(guān)單位的工作職責(zé),推進(jìn)城市長效管理,優(yōu)化資源配置,努力形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的城市管理格局。同時(shí),將下放到兩區(qū)政府的職責(zé)和經(jīng)費(fèi)及時(shí)調(diào)整到位,充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用,有力地推進(jìn)了城市管理和創(chuàng)城工作的開展。如把市區(qū)的城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移,下放給兩區(qū)實(shí)行屬地管理,一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責(zé)不明、權(quán)限不清等問題。
(二)強(qiáng)化綜合整治,改善城市環(huán)境。今年來,圍繞解決市民關(guān)注的城市管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,組織開展了市容和環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)工地、交通秩序、違法建設(shè)、五小行業(yè)、市政公用設(shè)施等六項(xiàng)專項(xiàng)整治。如市政府成立了清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)工作指揮部,組織有關(guān)部門采取強(qiáng)制措施,拆除了東新六路11處違法建設(shè);梅列、三元兩區(qū)對(duì)轄區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行整治,清理整治亂占道行為、流動(dòng)攤點(diǎn)、背街小巷臟亂差死角,改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌;市交警支隊(duì)、交通局加強(qiáng)對(duì)公共場所交通秩序的管理,整治機(jī)動(dòng)車非法占道、違法停車、占道修車洗車賣車等現(xiàn)象;市、區(qū)衛(wèi)生主管部門加大對(duì)五小行業(yè)的檢查力度,今年來限期整改659家,取締無證經(jīng)營44家;市住卡局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查,切實(shí)整治部分施工現(xiàn)場雜亂、塵土飛揚(yáng)、垃圾亂棄問題,同時(shí)抓好市政公用設(shè)施、園林綠化的維護(hù)管理,保持整潔有序。
(三)加大資金投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程,將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和街巷道路鋪裝列入20__年為民辦實(shí)事項(xiàng)目,加大投入力度,解決開放式小區(qū)路燈不明、黃土露天、道路破損、水溝不通等問題,做到街巷道路100%鋪設(shè)。改造城區(qū)排水系統(tǒng),投資1647萬元,實(shí)施富興路文筆花園至環(huán)島段、新市南路富興路環(huán)島至東霞、華昌中學(xué)片區(qū)、東安片區(qū)等污水干管和管網(wǎng)改造工程,完成3.6公里污水管網(wǎng)鋪設(shè),防止城市內(nèi)澇,保障雨季交通順暢。完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,建設(shè)3座封閉式垃圾中轉(zhuǎn)站,實(shí)行垃圾封閉運(yùn)輸,減少垃圾運(yùn)輸二次污染;添置兩臺(tái)中型機(jī)掃車,分別配備給梅列、三元兩區(qū),緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后的問題,提高保潔的效率和水平。
(四)加強(qiáng)長效管理,推進(jìn)宜居建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)市容督查考評(píng),完善城管聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制,推進(jìn)數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè),實(shí)施市區(qū)夜景美化工程,組織城市園林綠化建設(shè),對(duì)市政設(shè)施維護(hù)和社會(huì)單位夜景維修實(shí)行市場化運(yùn)作管理,促進(jìn)了城市管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化,提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類收集試點(diǎn)建設(shè),市政府制定了《__市生活垃圾分類收集試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,在高巖小區(qū)、東安社區(qū)和省安小區(qū)開展試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)餐廚垃圾無害化處理工作,目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家,每天收運(yùn)處置餐廚垃圾約30噸,約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月,國家三部委把三明確定為全國33個(gè)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市之一,也是我省唯一的試點(diǎn)城市。加強(qiáng)日常監(jiān)管,市城管辦實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查市容制度和周一交班制度,每周組織三次市容、夜景檢查,其中一次安排在節(jié)假日,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,現(xiàn)場分解責(zé)任,及時(shí)督促整改,提高了日常管理的工作效率。
二、存在的困難與問題
我市的城管工作盡管取得了一定的成績,但隨著城市化的快速推進(jìn),城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張,城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距。
(一)城市管理體制機(jī)制需要進(jìn)一步創(chuàng)新。近年來市、區(qū)兩級(jí)雖然在城市管理體制方面作了有益的探索,初步建立了以市為主導(dǎo)、兩區(qū)為主體、市城管委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局,但城市管理線長面廣,涉及部門眾多,由于職能交叉,城市管理宏觀調(diào)控困難,仍然存在著推諉、扯皮現(xiàn)象,分工協(xié)作、主動(dòng)作為的工作機(jī)制尚不健全。究其原因:一是執(zhí)法機(jī)構(gòu)過多,行政處罰權(quán)分散,不便于集中統(tǒng)一管理,齊抓共管的局面尚未形成,部門與部門之間缺少相互協(xié)調(diào)配合,造成被動(dòng)管理;二是市與區(qū)的城管責(zé)權(quán)不清,關(guān)系不順;三是有關(guān)城管方面的法規(guī)不健全、操作性不強(qiáng),執(zhí)法手段和力度受限制。此次政府機(jī)構(gòu)改革,設(shè)立了__市城市管理綜合執(zhí)法局,由于未將相關(guān)部門的城市管理行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中,沒有賦予其相應(yīng)的行政執(zhí)法職能,其執(zhí)法主體資格不合法,綜合執(zhí)法名不符實(shí),城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺。
(二)城市管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題突破不夠。占道經(jīng)營、流動(dòng)攤點(diǎn)、市場外擺攤問題未能有效解決,夜市大排檔和臨時(shí)市場臟亂差、農(nóng)貿(mào)市場管理不到位等仍然存在,背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多,亂停放車輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調(diào)研中一些群眾反映,部分城市開發(fā)項(xiàng)目如原體育館和青少年宮改造工程,由于文明施工意識(shí)欠缺和趕工期,存在建設(shè)工地管理不規(guī)范,午間、夜間施工,棄土運(yùn)輸車輛沿街灑漏的現(xiàn)象,造成噪聲擾民、建設(shè)工地和部分路段塵土飛揚(yáng),影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑癥”的存在,既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生,也給城市品質(zhì)提升帶來很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制,__區(qū)、預(yù)拆遷地段、城郊結(jié)合部違法建設(shè)仍較突出,市區(qū)多個(gè)“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴(yán)重,環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問題突出,成為嚴(yán)重影響城市品位和環(huán)境的痼疾。調(diào)研中了解到,高巖社區(qū)個(gè)別樓幢頂層存在違章搭蓋,群眾向__區(qū)相關(guān)部門投訴,但未見處理。
(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)有待加強(qiáng)。雖然我市多年來對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加,但由于歷史欠賬多,環(huán)衛(wèi)、市政、園林等管護(hù)經(jīng)費(fèi)安排不足且不能及時(shí)到位等原因,我市城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不配套、硬件設(shè)施不健全、破損陳舊較嚴(yán)重等問題,增加了城市管理的難度,也影響了城市管理的質(zhì)量。城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施以及市政公共設(shè)施數(shù)量不足、布局不夠合理,新的住宅小區(qū)開發(fā)未配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。部分已建公廁管理不到位,存在水電設(shè)施不全、晚上9點(diǎn)多不對(duì)外開放的現(xiàn)象。農(nóng)貿(mào)市場卡設(shè)滯后、集貿(mào)市場少,現(xiàn)有市場容量不足,功能不配套,衛(wèi)生條件差。城區(qū)公共停車場嚴(yán)重不足,一些路段大部分用于停車,馬路停車現(xiàn)象十分普遍,影響了道路通行能力和交通順暢,如三元復(fù)康路兩側(cè)都停滿了車輛,道路十分擁堵。部分已建的停車場由于擅自改作它用,加劇了停車場地緊缺狀況。目前市區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)77563輛,而僅有各類停車場135個(gè)、停車泊位約6450個(gè),大中型車輛社會(huì)停車場況有富興堡兄弟物流1處,停車供需矛盾十分突出。此次調(diào)研還了解到,江濱路拓寬改造通車后,由于未按設(shè)計(jì)方案設(shè)置隔離設(shè)施,交通事故一度頻發(fā),通車以來至8月底發(fā)生交通事故490起,死亡9人,受傷147人,交通設(shè)施亟需完善。
(四)長效管理的責(zé)任和措施未全面落實(shí)到位。由于城市管理長效化、常態(tài)化舉措不足,長效管理責(zé)任和措施落實(shí)得不夠到位,一些城市管理難點(diǎn)問題“整治時(shí)好一段,整治后老樣子”,總在“整治—反彈—再整治 —再反彈”這樣的怪圈中反復(fù),市民意見較大。在創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中,一些五小行業(yè)被要求臨時(shí)停業(yè),文明督導(dǎo)員勸導(dǎo)群眾“克服一段時(shí)間”,這些做法凸顯出有關(guān)部門存在搞突擊的思想,也給群眾造成“政府應(yīng)付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負(fù)責(zé),由于保潔經(jīng)費(fèi)缺乏、保潔力量不足等原因,不少背街小巷日常得不到有效保潔,在創(chuàng)城檢查時(shí)搞突擊式、集中式整治。此外,城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會(huì)形成共識(shí),重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在,部分群眾對(duì)城市管理認(rèn)識(shí)程度和支持度、參與度不高,市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
三、意見建議
城市管理是社會(huì)管理的重要內(nèi)容,事關(guān)民生和社會(huì)和諧,且工作量大涉及面廣,任務(wù)十分艱巨。市、區(qū)政府及有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市第八次黨代會(huì)精神,繼續(xù)把加強(qiáng)城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作來抓,以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役、落實(shí)長效管理為重點(diǎn),不斷提高城市管理水平,夯實(shí)文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎(chǔ),扎實(shí)推進(jìn)“開放三明、幸福三明”建設(shè)。針對(duì)此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問題,提出如下幾點(diǎn)建議:
(一)進(jìn)一步完善和創(chuàng)新城市管理體制。一是完善管理體制。在明確兩區(qū)和相關(guān)市直部門管理職責(zé)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推進(jìn)城市管理重心下移,真正建立起“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”的城市管理體制,明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限,把管理工作向下延伸到“末梢”,增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性,同時(shí)在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報(bào)制度。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局,進(jìn)一步完善新組建的市級(jí)城市管理機(jī)構(gòu),全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源,賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能,使其真正承擔(dān)起城市綜合管理與執(zhí)法作用。二是推行聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)《______行政處罰法》的規(guī)定和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》的精神,按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則,推行相對(duì)集中城市管理行政處罰權(quán)工作。建議從市、區(qū)兩級(jí)城管、公安、住卡、工商、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、交警、城監(jiān)等有關(guān)部門抽調(diào)人員,組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍(機(jī)構(gòu)),依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī),強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任,規(guī)范執(zhí)法程序,提高執(zhí)法成效,對(duì)城市進(jìn)行綜合執(zhí)法管理。三是創(chuàng)新管理辦法。根據(jù)城市管理面臨新的形勢和任務(wù),順應(yīng)形勢,建立有利于深入推進(jìn)城市長效管理的新機(jī)制、新辦法,如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護(hù)市場化運(yùn)作細(xì)則、城市管理的考核激勵(lì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等等,切實(shí)推動(dòng)長效管理機(jī)制的有效落實(shí)。
(二)切實(shí)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府要進(jìn)一步建立長效發(fā)展機(jī)制,重視和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),增加投入,盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施,加快市區(qū)地下排水管網(wǎng)、市政道路貫通工程、農(nóng)貿(mào)市場、停車場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),有計(jì)劃推進(jìn)舊城區(qū)主次干道改造,不斷完善園林設(shè)施,提高公園、道路綠化管護(hù)水平。通過逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,不斷增強(qiáng)城市服務(wù)功能。建議市政府出臺(tái)專門文件,確立城市管理配套基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)制度,改變目前基礎(chǔ)設(shè)施事后補(bǔ)課的被動(dòng)局面。在新建城市道路、住宅小區(qū)、大型場館、商業(yè)街區(qū)時(shí),同步規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)貿(mào)市場等相關(guān)配套設(shè)施。要建立新建垃圾中轉(zhuǎn)站和新建公廁的選址定點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、工藝設(shè)備論證制度,并實(shí)行“以獎(jiǎng)代撥”的經(jīng)費(fèi)鼓勵(lì)政策。要加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場卡設(shè)和營運(yùn)方式的研究,規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場功能,理順管理機(jī)制,完善管理制度,杜絕場外占道經(jīng)營行為。
(三)著力解決城市管理工作中的瓶頸問題
1、著力解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營問題。流動(dòng)攤點(diǎn)管理涉及弱勢群體利益,關(guān)系社會(huì)民生,長期以來都是城管部門工作的難點(diǎn),也倍受廣大市民關(guān)注。建議城管部門學(xué)習(xí)借鑒其他城市做法,從既考慮城市環(huán)境美觀,又考慮群眾生活方便出發(fā),在嚴(yán)禁主干道兩側(cè)擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營,加快市場卡設(shè)的同時(shí),選擇適當(dāng)?shù)囟危ㄟ^采取定點(diǎn)、定位、定時(shí)的辦法,建設(shè)“小販中心”或設(shè)立臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn),實(shí)施規(guī)范管理,有效解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營問題。
2、加快推進(jìn)老小區(qū)整治和城中村改造。近年來,市政府組織實(shí)施老小區(qū)居住環(huán)境、公建配套的綜合整治,較好解決了老小區(qū)存在的突出問題,有效改善了居民的居住環(huán)境。建議市政府要進(jìn)一步加大老小區(qū)整治改造力度,讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善。同時(shí)加強(qiáng)已整治小區(qū)的管理,通過引進(jìn)物業(yè),落實(shí)措施,鞏固已有整治成果。要進(jìn)一步重視城中村改造工作,針對(duì)城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差、社會(huì)治安存在隱患,妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況,把城中村改造列為城市建設(shè)重點(diǎn),制定近期和年度實(shí)施計(jì)劃,加快推進(jìn)城中村改造步伐,為廣大市民營造良好的生活環(huán)境,實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變。
3、大力整治車輛亂停亂放。一方面,要明確相關(guān)部門管理職責(zé),加強(qiáng)城市交通秩序管理,嚴(yán)肅查處各類違章行駛、違規(guī)占道、亂停亂放行為,為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。另一方面,要高度重視停車場地建設(shè)和管理,今后凡新建商場、公共場所、住宅小區(qū)等,規(guī)劃部門一定要嚴(yán)把審批關(guān),配套建設(shè)停車場地。對(duì)已挪作它用的停車場地,市政府要責(zé)成相關(guān)部門加以清理,限期整改,逐步恢復(fù)停車使用功能,更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務(wù)。
(四)努力營造全民參與城市管理的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)城市管理,政府和相關(guān)部門責(zé)無旁貸,全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題,進(jìn)一步加大城市管理宣傳力度,充分利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳媒體,采取開辟城市管理專欄、專題、熱線等形式,加強(qiáng)正面引導(dǎo),大力宣傳加強(qiáng)城市管理的重要舉措,反映城市管理的重要成果,使廣大市民理解支持城市管理工作。加強(qiáng)市民教育,提高文明意識(shí),使廣大市民自覺養(yǎng)成關(guān)心市容市貌、維護(hù)城市形象的良好習(xí)慣,努力增強(qiáng)自我維護(hù)、自我監(jiān)督、自我管理意識(shí),自覺抵制各種不文明行為,為城市管理創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。建立公眾參與、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,廣泛調(diào)動(dòng)市民參與城市管理的積極性,鼓勵(lì)廣大市民對(duì)城市綜合整治進(jìn)行監(jiān)督。進(jìn)一步實(shí)施好“門前三包”,落實(shí)好沿街單位門前市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制,形成廣大市民共同參與城市管理的社會(huì)風(fēng)尚。
第十一篇 城市管理工作情況的調(diào)查報(bào)告4200字
根據(jù)常委會(huì)工作安排,6月中旬,區(qū)人大常委會(huì)城市管理工作調(diào)查組在常委會(huì)副主任李仕民、馮天萬的帶領(lǐng)下,深入?yún)^(qū)城管局、區(qū)規(guī)劃和建設(shè)局、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安分局、區(qū)環(huán)保局、東西城回風(fēng)街道辦事處,通過召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)和走訪等形式對(duì)我區(qū)城市管理工作進(jìn)行了調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下
一、主要成效及做法
近年來,區(qū)人民政府高度重視城市管理工作,把加強(qiáng)城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象、增強(qiáng)城市綜合功能、保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)來抓。尤其在城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市民城市意識(shí)不強(qiáng)、樹城市形象與擴(kuò)大就業(yè)保民生壓力之間的矛盾十分突出的情況下,區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門負(fù)重?fù)?dān)當(dāng),克難攻堅(jiān),做了大量工作,城市管理工作取得了明顯成效。
(一)注重宣傳引導(dǎo),公眾的文明意識(shí)逐漸提升。區(qū)政府堅(jiān)持把宣傳教育引導(dǎo)作為抓好城市管理的前提,一是通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體及流動(dòng)宣傳車、辦櫥窗、發(fā)放宣傳單等方式,廣泛開展城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。近年來,共印發(fā)《致巴城市民一封信》、《致經(jīng)營業(yè)主一封信》、《城管知識(shí)二十問》、《居民環(huán)境衛(wèi)生公約》共計(jì)5萬余份。二是以開展”七進(jìn)”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)景區(qū))活動(dòng)和”五、十、百、千”示范單位創(chuàng)建活動(dòng)為載體,不斷增強(qiáng)全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的自覺性。三是以城市管理及執(zhí)法工作的正反典型案例,倡導(dǎo)文明次序,抵制和糾正陋習(xí)。通過加大宣傳教育工作,城市管理的良好輿論氛圍逐步形成,公眾參與支持城市管理的意識(shí)逐漸增強(qiáng)。近四年來,無一起因城管執(zhí)法而引起的群訪事件發(fā)生,實(shí)現(xiàn)了城管執(zhí)法零信訪。
(二)注重部門配合,城市環(huán)境逐漸優(yōu)化。在構(gòu)建大城管工作格局中,相關(guān)職能部門協(xié)作配合,積極參與,城市經(jīng)營秩序逐漸優(yōu)化。一是加大了治理力度。按照嚴(yán)管區(qū)、一般控制區(qū)、開放區(qū)三種管理模式,組織城管職能部門開展了集中整治,解決了市民反映較強(qiáng)烈的川劇團(tuán)片區(qū)、街心花園四周的騎門攤,草壩街、通佛路、紅軍路等主干道的占道經(jīng)營等老大難問題。開展了城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)整治活動(dòng),對(duì)城區(qū)原防疫站門口、職業(yè)中學(xué)對(duì)面、印盒路等7個(gè)臨時(shí)自發(fā)形成的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了整體搬遷,在南壩水井灣、二環(huán)路等設(shè)置臨時(shí)菜市,對(duì)原肖家巷市場、北門市場重新進(jìn)行劃線定點(diǎn)。為規(guī)范停車次序,解決車輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現(xiàn)象,區(qū)政府成立了區(qū)車輛管理中隊(duì),加大對(duì)各類車輛亂停亂放的管理力度,增設(shè)了人車隔離帶和交通標(biāo)志,增設(shè)了摩托車、自行車停放點(diǎn)239處和3個(gè)貨運(yùn)停車場,并在社區(qū)、居委會(huì)中聘請(qǐng)了60名交通勸導(dǎo)員專門治理行人亂穿亂行現(xiàn)象。開展聯(lián)合執(zhí)法,加大了對(duì)違章違規(guī)搭建的整治力度,拆除了南池路、江南濱河路等處違章搭建遮陽雨棚5000余平方米,在科技園依法拆除了違法建筑5。8萬平方米。二是推進(jìn)城市風(fēng)貌塑造。按照整體美觀、結(jié)構(gòu)安全、畫面清晰、邊框精致的要求,重點(diǎn)從戶外廣告、門市店招改造入手,組織專業(yè)人員對(duì)老城區(qū)破損、陳舊的戶外廣告進(jìn)行了全面清理拆除,打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示范街,完成了回風(fēng)大道店招店牌和戶外廣告的升級(jí)改造。三是完善經(jīng)營功能分區(qū)。對(duì)部分小街小巷及便民開放區(qū)域?qū)嵭袆潊^(qū)、限時(shí)、分類管理,先后規(guī)劃設(shè)置了24處水果、花卉、小吃、百貨、夜市、鹵菜等臨時(shí)經(jīng)營區(qū),設(shè)置臨時(shí)經(jīng)營攤位余個(gè),解決了2500余名下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題。
(三) 注重建設(shè)投入,市政基礎(chǔ)設(shè)施逐漸改善。一是加強(qiáng)對(duì)草壩街、回民巷支道、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區(qū)69條75千米街道進(jìn)行了集中整治改造,維護(hù)和新增鋪設(shè)雨污管網(wǎng)36千米。完成了江南濱河路3500米后期河堤工程建設(shè),完成了濱河路路面硬化17500平方米。二是加強(qiáng)了公園綠地、河堤防護(hù)綠地、單位附屬綠地、風(fēng)景林地等的建設(shè)和管護(hù),城區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到340公頃,綠化覆蓋率達(dá)到了35。9%。。三是加強(qiáng)了光亮光景工程建設(shè)。在老城區(qū)建永久性路燈4822盞,簡易路燈385盞、建led數(shù)碼管3800米,led燈帶1600米,在江南濱河路、街心花園等處建立了光彩設(shè)施,光亮設(shè)施已覆蓋了江南城區(qū)主干道和濱河路沿岸,在部分小街小巷增設(shè)了夜間照明路燈。
(四)注重發(fā)揮街道作用,社區(qū)自治管理逐漸加強(qiáng)。城區(qū)街道辦事處認(rèn)真落實(shí)城市管理轄區(qū)負(fù)責(zé)制,動(dòng)員和組織全體干部職工主動(dòng)開展城管集中整治活動(dòng),積極引導(dǎo)或發(fā)揮社區(qū)居民自治作用。一是積極探索社區(qū)管理城市方式。如西城街道辦事處建立了定地點(diǎn)、定人員、定守護(hù)的“三定”守護(hù)機(jī)制,建立了自管自治機(jī)制,形成了以自治促管理、以管理促自治的良好工作局面,建立起了共駐共建、居民監(jiān)督機(jī)制、聯(lián)責(zé)聯(lián)效機(jī)制。東城街道辦事處建立了領(lǐng)導(dǎo)分社區(qū)掛包督導(dǎo)對(duì)隊(duì)伍、市政執(zhí)法人員為主體的綜合執(zhí)法隊(duì)伍、社區(qū)干部或市政協(xié)管員為主體的維護(hù)隊(duì)伍、以公益性崗位或部分志愿者組成的清掃保潔隊(duì)伍等四支隊(duì)伍。小區(qū)管理落實(shí)了業(yè)主負(fù)責(zé)人、樓院長責(zé)任。二是積極參與城市管理。西城街道辦事處組織轄區(qū)居民重點(diǎn)對(duì)小街小巷攤點(diǎn)隨街亂擺、亂停亂掛亂搭、小廣告、污水、噪音等影響居民生活環(huán)境的現(xiàn)象進(jìn)行了有效地整治;東城街道辦事處先后對(duì)轄區(qū)內(nèi)的四個(gè)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了多次集中整治,并多方籌資10多萬元購置垃圾車、制作廣告欄、提供公益性崗位;回風(fēng)街道辦事處堅(jiān)持政府統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)主抽選攤位、嚴(yán)格功能分區(qū)的辦法,成功搬遷了3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場。
二、存在的主要問題
隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的加快,城市管理相對(duì)滯后的問題比較突出,已在一定程度上制約了建設(shè)效益的發(fā)揮,影響了城市化總體水平。
(一)對(duì)城市管理工作重要性認(rèn)識(shí)不到位,社會(huì)支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會(huì)形成共識(shí),特別是在當(dāng)前城市面貌“一年一變樣、三年大變樣”的新形勢下,城市建設(shè)戰(zhàn)線長、任務(wù)重、壓力大,政府及其部門正全力以赴推進(jìn)、集中力量攻堅(jiān),尚沒有足夠的時(shí)間精力去研究和推進(jìn)城市管理,致使城市管理滯后于城市建設(shè),存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。同時(shí),由于宣傳教育等諸多方面的原因,社會(huì)公眾對(duì)城市管理要求高,但部分市民對(duì)城市管理認(rèn)知度和支持度、參與度不高,以自我為中心、我行我素的現(xiàn)象普遍存在,市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
(二)體制不順,管理職能交叉分散。雖然我區(qū)采用了“8+1”城市管理機(jī)制,但“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”的城市管理體系未能真正形成,管理體制上存在條塊縱橫,政出多門,各自為政的現(xiàn)象還不同程度存在,部門分散執(zhí)法力度不到位,形成“都管都又不管”局面。比如現(xiàn)有的城市管理涉及到的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場管理、噪聲和環(huán)境污染及車輛管理等職能,相應(yīng)地分散在建設(shè)、城管、工商、環(huán)保、公安等部門,職能過于分散,又沒有綜合的職能機(jī)構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào),工作難以銜接,部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,削弱了管理權(quán)威,使城市管理整體功能難以得到最大發(fā)揮。
(三)規(guī)劃控制及配套設(shè)施建設(shè)滯后,加大了城市管理難度。隨著城市化的進(jìn)程加快,巴城人口逐年劇增,江南老城區(qū)的規(guī)劃由于受諸多因素的限制,詳細(xì)規(guī)劃滯后,加之受體制的影響,在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)、無序開發(fā)的問題非常突出,進(jìn)一步加大了城市拆遷改造成本,增加了城市管理難度。另外,我區(qū)集貿(mào)市場、公廁、停車場、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等配套設(shè)施建設(shè)總量不足且布局不合理,導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出。占道經(jīng)營、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問題屢禁不止,嚴(yán)重影響和制約城市管理水平的提高。同時(shí),老城區(qū)部分建成區(qū)排污管網(wǎng)設(shè)計(jì)不合理、管網(wǎng)陳舊,下水道經(jīng)常堵塞,依靠社區(qū)治理難;回風(fēng)片開發(fā)的力度在不斷加大,但排污管網(wǎng)建設(shè)卻一直滯后,社會(huì)反響強(qiáng)烈。
(四)城市管理投入不足,城管機(jī)構(gòu)職能有待加強(qiáng),執(zhí)法難較突出。由于歷史欠帳多,我區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在簡陋老化、數(shù)量不足等問題。隨著城市的擴(kuò)容,城區(qū)市政設(shè)施大幅增加,城市管理運(yùn)行成本大大提高,但城市維護(hù)費(fèi)沒有同步增加,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。城管機(jī)構(gòu)的職能有待加強(qiáng),目前區(qū)城管局盡管有行政執(zhí)法人員49人,協(xié)助執(zhí)法人員220人,但我區(qū)城市建設(shè)起步晚,市民的文明意識(shí)不強(qiáng),增加了管理難度,相應(yīng)增大了城市管理壓力,城管任務(wù)艱巨。同時(shí)因其執(zhí)法主體資格不合法,行政處罰權(quán)該集中的不能完全集中,執(zhí)法難問題比較突出。
(五)城市管理的制度體系需進(jìn)一步完善。我區(qū)城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的是國家和省的一些法律法規(guī),沒有與之相配套的實(shí)施細(xì)則、制度辦法,缺乏針對(duì)性和操作性,特別是隨著城市化進(jìn)程的加快,城市管理面臨新的形勢和任務(wù),未能建立起有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法。
三、建議
(一)進(jìn)一步加大宣傳教育,營造全民參與氛圍。要切實(shí)加大對(duì)城市管理的宣傳教育力度,不斷增強(qiáng)廣大市民的道德意識(shí)和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮市民自治作用,積極引導(dǎo)市民加強(qiáng)自我約束、自我教育、自我管理,并利用新聞媒體等多種平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)市民的城管相關(guān)法律法規(guī)教育,不斷增強(qiáng)市民的城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí),提高經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識(shí),使廣大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去,強(qiáng)力推進(jìn)“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng),努力增強(qiáng)市民參與城市管理的責(zé)任感,形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。
(二)進(jìn)一步整合力量,形成城市管理合力。區(qū)人民政府要進(jìn)一步完善提升現(xiàn)行“8+1”城管工作模式,積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法和委托執(zhí)法,探索職能部門適當(dāng)?shù)赜嗅槍?duì)性地將相關(guān)管理職能委托與街道辦事處,切實(shí)增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局,進(jìn)一步加強(qiáng)城管機(jī)構(gòu)職能和社區(qū)在管理城市中的職能,全面整合現(xiàn)有城管資源,著力完善城市管理機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的協(xié)調(diào),在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報(bào)制度。要進(jìn)一步完善城市管理制度體系,建立有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法,建議區(qū)人民政府盡快制定《巴城江南老城區(qū)城市管理辦法》。
(三)進(jìn)一步加大城市建設(shè)管理投入力度,確?;A(chǔ)設(shè)施配套。 區(qū)人民政府要繼續(xù)加大對(duì)城市建設(shè)管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設(shè)施,不斷增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能,努力解決好各種基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善的問題 。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)職能部門執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高綜合行政執(zhí)法水平。要加強(qiáng)對(duì)職能部門行政執(zhí)法人員的教育,樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念,大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法,努力建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、善于打硬仗、群眾滿意的行政執(zhí)法隊(duì)伍,以此適應(yīng)城市管理不斷發(fā)展的需要。
第十二篇 關(guān)于我區(qū)城市管理執(zhí)法工作情況的視察調(diào)查報(bào)告2500字
主任、副主任、各位委員:
一、城市管理執(zhí)法工作的基本情況和主要特點(diǎn)
一年來,區(qū)政府及職能部門堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以城市管理為重點(diǎn)的城區(qū)工作方針,圍繞構(gòu)筑兩高、兩區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo),認(rèn)真貫徹執(zhí)行《99市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》,積極探索行政執(zhí)法運(yùn)行模式和保障機(jī)制,依法行政,文明執(zhí)法,重視隊(duì)伍建設(shè),有力地提高了全區(qū)城市管理綜合執(zhí)法工作水平,執(zhí)法成效初步凸現(xiàn)。去年年末,99市對(duì)五區(qū)城市管理行政執(zhí)法綜合考評(píng),我區(qū)獲總分第一。
(一)城市管理99模式實(shí)現(xiàn)新拓展。 區(qū)委、區(qū)政府積極探索建立新型城市管理行政執(zhí)法運(yùn)行模式及保障機(jī)制,在建立公安城管執(zhí)法保障警隊(duì)的基礎(chǔ)上成立了法院城管聯(lián)絡(luò)室,構(gòu)筑了城管執(zhí)法、公安護(hù)法、法院司法綜合執(zhí)法的新體制,有效解決了對(duì)抗執(zhí)法、妨礙公務(wù)和執(zhí)行難的問題。區(qū)城管局等職能部門還不斷創(chuàng)新城管執(zhí)法案審運(yùn)作機(jī)制,制定了《99區(qū)城管執(zhí)法集中案審(暫行)辦法》,建立起分散查案、專職辦案、集中審案的運(yùn)作程序,實(shí)行查案、辦案、審案三分離,確保辦案質(zhì)量。在全市創(chuàng)立了銀行在區(qū)城管執(zhí)法局設(shè)立罰沒款專繳窗口的制度,嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離的規(guī)定,既規(guī)范了程序,又方便了當(dāng)事人,得到市里肯定。
(二)市容秩序管理取得新突破。 為提高市容秩序日常管理水平,區(qū)政府制定《99區(qū)市容秩序管理考核細(xì)則及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》,實(shí)施了新的市容管理考評(píng)辦法。2003年較好地完成了9999999等馬路市場(攤?cè)?和鐵路沿線、水廠水源地、8888街10余萬平方米的違章建筑物的拆除工作。重點(diǎn)整治了街、街、街等區(qū)域,開展了聲勢浩大的城市牛皮癬和無證設(shè)攤、占道經(jīng)營等違章現(xiàn)象的專項(xiàng)整治工作,取得良好成效。為穩(wěn)步提高臨街車輛停放管理水平,組建三車管理公司,實(shí)現(xiàn)車輛停放秩序、安全防盜、扶貧幫困三重效應(yīng)有機(jī)結(jié)合,全區(qū)80條三類以上列管道路管理車輛被盜率下降50%以上。群眾關(guān)注的菜市場、物業(yè)管理住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀,除四害長效工作機(jī)制初步建立,愛國衛(wèi)生和創(chuàng)衛(wèi)工作不斷深入,城市市容市貌的整體形象有了一定的改善。
(三)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。 一年來,區(qū)政府城市管理職能部門以建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、效率高、作風(fēng)正的行政執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo),抓學(xué)習(xí),嚴(yán)制度,強(qiáng)管理,多管齊下,取得明顯實(shí)效。先后制訂完善了37項(xiàng)規(guī)章制度和18項(xiàng)崗位職責(zé),逐步建立起一套系統(tǒng)、科學(xué)、行之有效的管理制度;抓崗位培訓(xùn)、組織技能競賽、開展理論研討,隊(duì)員的業(yè)務(wù)水平和案件處理能力明顯提高;并完善激勵(lì)考核辦法,激發(fā)隊(duì)員的事業(yè)心和責(zé)任感,99城管精神得到發(fā)揚(yáng),執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng),直屬五中隊(duì)(天一中隊(duì))作為全市唯一的省級(jí)城管執(zhí)法文明中隊(duì)受到表彰并樹為標(biāo)兵。
二、城管執(zhí)法工作的主要問題和困難
(一)執(zhí)法依據(jù)不夠充分。城管執(zhí)法的法律法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后,已出臺(tái)的地方性法規(guī)內(nèi)容過于原則化,缺乏可操作性。
(二)執(zhí)法部門職責(zé)界定不夠明確,城市執(zhí)法未形成合力,運(yùn)轉(zhuǎn)不夠暢通。例如城管執(zhí)法局根據(jù)市政府101號(hào)令,工商、規(guī)劃、環(huán)保、交警等部門應(yīng)將部分行政執(zhí)法權(quán)移交給城市管理行政執(zhí)法局。但經(jīng)過一年多的運(yùn)行,由于行政處罰權(quán)在移交過程中缺少必要、規(guī)范的操作程序,使審批、管理、執(zhí)法三者脫節(jié),各部門之間還沒有真正形成共識(shí),在執(zhí)法過程中,時(shí)有出現(xiàn)行動(dòng)不夠統(tǒng)一,處罰不夠到位等現(xiàn)象,以致影響了城管執(zhí)法工作綜合效能的發(fā)揮。
(三)執(zhí)法環(huán)境不夠理想。由于城管執(zhí)法對(duì)象大多是弱勢群體,加上部分群眾對(duì)執(zhí)法行為不理解、不支持,因此,圍攻起哄、暴力抗法等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(四)執(zhí)法保障有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著城管執(zhí)法職能的拓展和執(zhí)法成本的不斷增加,執(zhí)法力量配置明顯不足,經(jīng)費(fèi)保障存在缺口。
(五)城市管理和城市執(zhí)法的思想觀念還未能適應(yīng)現(xiàn)代化城區(qū)管理的要求,區(qū)內(nèi)市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生面貌與城市管理看99、兩區(qū)兩高的目標(biāo)有一定的差距,城市管理和城市執(zhí)法長效機(jī)制尚未真正形成,城管部門隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法能力有待于進(jìn)一步提高。
三、幾點(diǎn)建議
(一)要進(jìn)一步加大《99市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》的宣傳力度,注重實(shí)效,力戒形式,圍繞宣教對(duì)象,設(shè)計(jì)有效載體、運(yùn)用各種形式、調(diào)動(dòng)多方力量,不斷提高市民的法律意識(shí)、大局意識(shí),使市民自覺執(zhí)行十不規(guī)范,積極支持城管行政執(zhí)法,共同營造城管執(zhí)法的良好氛圍,為城管工作的發(fā)展提供積極的社會(huì)支撐。
(二)要進(jìn)一步深化行政管理體制改革,著力完善、積極推進(jìn)城市管理行政執(zhí)法運(yùn)行模式及長效機(jī)制的建設(shè),不斷提高行政執(zhí)法的效能。要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究,根據(jù)工作中面臨的新形勢,出現(xiàn)的新情況、新問題,與時(shí)俱進(jìn),不斷探索應(yīng)對(duì)措施,不斷創(chuàng)新解決辦法。求真務(wù)實(shí),切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
(三)要進(jìn)一步整合力量,明確職責(zé),理順關(guān)系。按照權(quán)責(zé)一致的原則,以提高行政執(zhí)法效能為目的,合理調(diào)整政府有關(guān)部門的職責(zé)與權(quán)限,進(jìn)一步明確劃分有關(guān)部門之間的職能分工,以保證相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的順利實(shí)施,促進(jìn)和保障我區(qū)城管執(zhí)法工作高效、有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。
(四)進(jìn)一步提高城市管理與執(zhí)法部門的使命感、責(zé)任感,樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念。既要切實(shí)履行職責(zé)完成城市管理任務(wù),又要踐行三個(gè)代表重要思想,做到權(quán)為民所用,利為民所謀。要大力推行陽光執(zhí)法,提高管理與執(zhí)法的透明度,置城市管理執(zhí)法工作于廣大市民和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。要以實(shí)現(xiàn)廣大市民與城管執(zhí)法部門之間的互動(dòng)為前提,在市民與城管執(zhí)法部門之間架起溝通和交流的平臺(tái),提高廣大市民參與城市管理的積極性,增進(jìn)其對(duì)城管執(zhí)法工作的理解,要大力推行親民執(zhí)法,提高管理與執(zhí)法的服務(wù)性,變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù),化解矛盾,促進(jìn)城市管理。要大力推行文明執(zhí)法,提高管理與執(zhí)法的規(guī)范。要大力推行公正執(zhí)法,提高管理與執(zhí)法的嚴(yán)肅性。
(五)堅(jiān)持以人為本,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,全面實(shí)施素質(zhì)建設(shè)工程,不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍整體的思想業(yè)務(wù)水平。一是嚴(yán)把入口關(guān),打牢行政執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)基礎(chǔ);二是加強(qiáng)思想教育,打牢行政執(zhí)法隊(duì)伍的思想基礎(chǔ);三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),打牢行政執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)基礎(chǔ);四是完善制度建設(shè),打牢行政執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范基礎(chǔ);五是堅(jiān)持準(zhǔn)軍事化管理,打牢行政執(zhí)法隊(duì)伍的作風(fēng)基礎(chǔ)。
(六)要增加對(duì)城市管理與執(zhí)法工作的投入,緩解經(jīng)費(fèi)不足的矛盾,更好地促進(jìn)城市管理與執(zhí)法工作,為推進(jìn)我區(qū)兩高、兩區(qū)建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。