第一篇 客運(yùn)市場的調(diào)研報告1550字
道路客運(yùn)市場經(jīng)過九十年代初的放開和九十年代末的調(diào)控,直到本世紀(jì)初道路客運(yùn)實行資質(zhì)管理以來,現(xiàn)已進(jìn)入一個前所未有的道路客運(yùn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、大發(fā)展、大創(chuàng)新的變革時期。在這個新的時期,道路客運(yùn)市場出現(xiàn)了許多新情況、新矛盾、新問題,道路客運(yùn)市場管理如何制定新的產(chǎn)業(yè)政策加以引導(dǎo)、加以推進(jìn)、加以規(guī)范,就當(dāng)前我市客運(yùn)市場出現(xiàn)的問題談?wù)劀\見。
一、道路客運(yùn)市場近幾年來發(fā)展的狀況
(一)運(yùn)力增長速度明顯加快。由于近幾年來加大了運(yùn)力投入力度和大量的農(nóng)民外出打工,使得鄉(xiāng)村形成的運(yùn)力增長迅猛勢頭得到進(jìn)一步擴(kuò)大。
(二)公路客運(yùn)線路輻射范圍繼續(xù)擴(kuò)展。我市公路客運(yùn)線路近年來增長較快,省際班線現(xiàn)已開通廣東、福建、浙江、湖南、湖北、安徵、山東、河北、北京、天津、上海,市際客運(yùn)線路已開通南京、蘇州、無錫、常州、南通、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、徐州、連云港、宿遷、泰州、鹽城,縣際鄉(xiāng)鎮(zhèn)班線開通了吳城、宋集、老張集、五里、漁溝、古寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(三)客運(yùn)車輛更新步伐較快。由于近幾年對道路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的不斷提高,企業(yè)為了達(dá)到相應(yīng)規(guī)模:一是采取了兼并重組的措施,做大做強(qiáng)不斷提高新車系數(shù)。二是形成了高、中、普多層次運(yùn)力結(jié)構(gòu)。
(四)運(yùn)輸經(jīng)營組織化程度正在逐步提高。隨著形式的不斷發(fā)展和政策的相繼出臺,中、短途客運(yùn)線路實行公司化經(jīng)營已漸成雛形。
二、存在的主要問題
(一)運(yùn)力與運(yùn)量失衡的矛盾仍然突出。通過近兩個月對幾條客運(yùn)線路的出站客流抽樣調(diào)查以及每日的客運(yùn)班線實載率統(tǒng)計,營運(yùn)客運(yùn)車輛實載率偏低,部分班線(承包班車)的經(jīng)濟(jì)效益較差。
(二)客運(yùn)線路布局不合理。重復(fù)線路加劇了運(yùn)力與運(yùn)量的矛盾。出于利益驅(qū)動,相同班線,重復(fù)里程過長線路之間,相互惡性競爭的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。相互剎價,爭搶客源,惡性競爭,矛盾較為突出。
(三)車輛產(chǎn)權(quán)不清晰,經(jīng)營現(xiàn)象普遍。大多數(shù)企業(yè)采取全額融資的方式由經(jīng)營業(yè)主出資購車,或采取“單車租賃經(jīng)營”的方式,實行全額風(fēng)險抵押的單車承包經(jīng)營。這種經(jīng)營方式實質(zhì)上是經(jīng)營權(quán)的變相轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)賣,為徹底文秘雜燴網(wǎng)實行公司化經(jīng)營的方針政策不相符,從而產(chǎn)生很多弊端:一是企業(yè)不經(jīng)過市場調(diào)查盲目申請開行班線;二是造成“炒買(賣)”線路牌現(xiàn)象;三是企業(yè)與車主之間由于產(chǎn)權(quán)不清晰,而造成糾紛不斷。
(四)站點(diǎn)不適應(yīng)車輛發(fā)展需要,站運(yùn)雙方矛盾日益凸顯。車站在班次安排上又不盡合理,矛盾時有發(fā)生。按照“車進(jìn)站,人歸點(diǎn)”的管理原則,客運(yùn)班線的車輛必須簽訂進(jìn)站協(xié)議才能辦理相關(guān)手續(xù),因此站方擁有著一定程度的壟斷經(jīng)營和強(qiáng)制經(jīng)營的權(quán)力。而對車主而言,其“受制性”極大,導(dǎo)致其私自在外發(fā)班,私改發(fā)班時間。
(五)在鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管理還處于建設(shè)與探索中,公路建設(shè)只建不管,也不配套,只修路,而安全設(shè)施,管養(yǎng)機(jī)制等問題并未落實。只修不養(yǎng)的現(xiàn)象較為突出,安全實施、設(shè)備滯后未及時的落實。
(六)非法營運(yùn)的車輛大量存在對道路客運(yùn)市場的沖擊和影響十分突出。
三、形成目前問題的主要原因
(一)歷史原因和法制原因。在過去公路通行能力差,運(yùn)輸效率很低,只能靠增加運(yùn)力供給來滿足經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求的歷史背景下,在90年代后期,交通部門根據(jù)國家改革開放的總方針,率先將公路客運(yùn)市場向社會開放。提出了“國營、集體、個體一起上”,“有江大家行船,有路大家行車”的政策導(dǎo)向,推動了公路客運(yùn)的迅猛發(fā)展,在很大程度地緩解了“乘車難”的問題。但在發(fā)展過程中過多注重了運(yùn)力的發(fā)展,忽略了市場結(jié)構(gòu)需求和服務(wù)質(zhì)量的改善。近十年來,隨著公路通行條件的巨大變化和運(yùn)輸工具的不斷改善,國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)營方式的調(diào)整,加上汽車租賃公司、私家車和“黑車”客運(yùn)的沖擊,使客運(yùn)市場各種矛盾加劇,特別是運(yùn)力與運(yùn)量的矛盾尤為突出。公路客運(yùn)市場管理法規(guī)建設(shè)滯后和規(guī)章制度的不完善,也是導(dǎo)致約束道路客運(yùn)市場和行政行為不能到位的重要因素。
第二篇 2024年市場調(diào)查實習(xí)報告:旅客運(yùn)輸市場誰主沉浮1750字
1.1當(dāng)前中長途旅客運(yùn)輸市場現(xiàn)狀
的航空網(wǎng)已覆蓋全國近3____大中城市,航空公司旅客發(fā)送量逐年遞增。自治區(qū)中長途旅客發(fā)送量民航約占25,鐵路約占73,公路僅為2。運(yùn)輸收入航空基本達(dá)到鐵路的一半,并呈緩慢攀升之勢。?1.2航空、鐵路運(yùn)輸市場客源主體
旅客選擇運(yùn)輸方式是據(jù)個人經(jīng)濟(jì)能力及社會層次而決定。自治區(qū)中長途旅客劃分為兩大陣營:乘坐飛機(jī)的旅客大部分是具有中高收入、較高的知識結(jié)構(gòu)且機(jī)票可以報銷的國有企事業(yè)單位的機(jī)關(guān)干部及商業(yè)人員,而收入微薄、知識水平不高、自己花錢旅行的工人、農(nóng)民則成為鐵路運(yùn)輸客流的主體。
2鐵路市場環(huán)境存在的問題
2.1從宏觀環(huán)境上看,與民航相比較,鐵路客市場存在的主要問題
中長途旅客運(yùn)輸主體的地位與發(fā)展嚴(yán)重滯后的矛盾。蘭新鐵路是自治區(qū)聯(lián)系內(nèi)地的首選交通通道,但和民航、公路相比,近年來國家、鐵道部投入建設(shè)、改建資金與其所處地位不相匹配。鐵路運(yùn)輸能力相對不足,突出表現(xiàn)在客運(yùn)高峰期有流無車,鐵路設(shè)備陳舊落后,鐵路運(yùn)行速度遠(yuǎn)不如內(nèi)地。?落后的營銷機(jī)制與鐵路開拓市場之間的矛盾。一是營銷體系還未建立,雖然許多單位設(shè)置了營銷機(jī)構(gòu),但大部分職能虛化,難以承擔(dān)營銷責(zé)任;二是營銷部門與鐵路各部門之間配合、協(xié)調(diào)不緊密;三是激勵約束措施不力,職工收入與營銷業(yè)績相脫節(jié),營銷責(zé)任落實不到位。
人員素質(zhì)與市場需求之間的矛盾。許多鐵路職工沒有危機(jī)感和市場意識,辦事敷衍拖拉,態(tài)度冷淡,服務(wù)質(zhì)量意識差,實際情況成為鐵路走向市場的重要障礙。
2.2從微觀環(huán)境上看,鐵路與民航在旅客運(yùn)輸市場競爭中的焦點(diǎn)
2.2.1票價高低是旅客選擇運(yùn)輸方式的首要前提
抵達(dá)同一目的地,飛機(jī)票價明顯高出火車臥鋪票價3~5倍,高出硬座票價6—10倍。調(diào)查中幾乎所有旅客回答如果飛機(jī)票價高出火車票價格不是太多,那么出行首選是乘坐飛機(jī)。因為乘飛機(jī)不僅速度快,也是身份地位的體現(xiàn)。
2.2.2速度快慢是旅客選擇運(yùn)輸方式的必要條件
飛機(jī)運(yùn)行速度與鐵路相比具有絕對優(yōu)勢,但速度并不是旅客選擇出行方式的決定因素。調(diào)查旅客消費(fèi)動機(jī),結(jié)果顯示:有50的旅客乘機(jī)出行的目的是出差,也就是說有一半的旅客公務(wù)在身,急于趕時間,希望盡快到達(dá)目的地。而在對鐵路旅客的調(diào)查問卷中顯示:有47的旅客出行目的為探親、返鄉(xiāng);其次為經(jīng)商,約占22;出差旅客只占15;旅行、其它各占8。調(diào)查旅客出行需求,排序依次為:買票方便、候車(機(jī))時間短、安全正點(diǎn)。在選擇乘坐飛機(jī)直接原因這個問題的回答中有75的旅客回答為速度快捷。
2.2.3服務(wù)質(zhì)量好壞是旅客選擇運(yùn)輸方式的重要依據(jù)
廣大旅客已不再滿足于能順利、安全地到達(dá)目的地,更要求旅途中有一個舒適、便利、溫馨的服務(wù)環(huán)境。鐵路部門雖然軟硬件條件不如民航,在服務(wù)工作方面和民航相比離旅客需求還有一段距離,仍有86的旅客認(rèn)為鐵路客運(yùn)服務(wù)工作方面較前期有了明顯提高。
2.2.4安全系數(shù)大小是旅客選擇運(yùn)輸方式不可缺少的因素
旅客在旅途中考慮第一位的是安全,約占44,其次為快捷30,舒適26?,F(xiàn)在廣大旅客對安全的要求不僅是平安到達(dá)目的地,而且要求旅途中有一個良好的秩序和治安環(huán)境。鐵路的安全優(yōu)勢正逐漸失去。有38的旅客認(rèn)為隨著民航部門科技水平的進(jìn)步和工作人員素質(zhì)的提高,鐵路與民航安全事故率除特定因素外基本一致。在進(jìn)一步的調(diào)查中有38的旅客認(rèn)為乘坐同安全系數(shù)比坐火車更高。
3鐵路在市場營銷上與民航的差距
3.1與民航相比,鐵路售票方式單一、缺乏競爭力
認(rèn)為買飛機(jī)票較為方便的旅客比率為71,占明顯優(yōu)勢;認(rèn)為飛機(jī)票和火車票方便程度差不多的旅客占22;而認(rèn)為買火車票要比買飛機(jī)票方便的旅客只占調(diào)查人數(shù)的6。
3.2與民航相比,鐵路部門營銷宣傳滯后、泛力
有93的旅客對鐵路部門“十·一”提速調(diào)圖及蘭新線運(yùn)價調(diào)整等利好消息不了解,甚至沒聽說過。
3.3與民航相比,鐵路部門整體形象需進(jìn)一步改善
絕大多數(shù)旅客認(rèn)為民航部門人員素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、工人緗對較高;而55的旅客對鐵路部門印象一般;只有2的旅客選擇了印象較好;而對鐵路部門印象較差的旅客占17。票販子現(xiàn)象仍然是廣大旅客反映最強(qiáng)烈的問題,其它反映強(qiáng)烈的問題依次為站車服務(wù)態(tài)度、餐車飯菜質(zhì)量、旅途治安情況、衛(wèi)生狀況。
4思考與建議
4.1推行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制,促進(jìn)鐵路企業(yè)扭虧增盈
明確企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制,建立資產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整以及資源優(yōu)化配置的激勵、約束、監(jiān)督機(jī)制,實現(xiàn)鐵路企業(yè)資產(chǎn)保值增值。
第三篇 旅客運(yùn)輸市場誰主沉浮市場調(diào)查實習(xí)報告2750字
旅客運(yùn)輸市場誰主沉浮市場調(diào)查實習(xí)報告
1.1當(dāng)前中長途旅客運(yùn)輸市場現(xiàn)狀
×××的航空網(wǎng)已覆蓋全國近3____大中城市,航空公司旅客發(fā)送量逐年遞增。自治區(qū)中長途旅客發(fā)送量民航約占25,鐵路約占73,公路僅為2。運(yùn)輸收入航空基本達(dá)到鐵路的一半,并呈緩慢攀升之勢。?1.2航空、鐵路運(yùn)輸市場客源主體
旅客選擇運(yùn)輸方式是據(jù)個人經(jīng)濟(jì)能力及社會層次而決定。自治區(qū)中長途旅客劃分為兩大陣營:乘坐飛機(jī)的旅客大部分是具有中高收入、較高的知識結(jié)構(gòu)且機(jī)票可以報銷的國有企事業(yè)單位的機(jī)關(guān)干部及商業(yè)人員,而收入微薄、知識水平不高、自己花錢旅行的工人、農(nóng)民則成為鐵路運(yùn)輸客流的主體。
2鐵路市場環(huán)境存在的問題
2.1從宏觀環(huán)境上看,與民航相比較,鐵路客市場存在的主要問題
中長途旅客運(yùn)輸主體的地位與發(fā)展嚴(yán)重滯后的矛盾。蘭新鐵路是自治區(qū)聯(lián)系內(nèi)地的首選交通通道,但和民航、公路相比,近年來國家、鐵道部投入建設(shè)、改建資金與其所處地位不相匹配。鐵路運(yùn)輸能力相對不足,突出表現(xiàn)在客運(yùn)高峰期有流無車,鐵路設(shè)備陳舊落后,鐵路運(yùn)行速度遠(yuǎn)不如內(nèi)地。?落后的營銷機(jī)制與鐵路開拓市場之間的矛盾。一是營銷體系還未建立,雖然許多單位設(shè)置了營銷機(jī)構(gòu),但大部分職能虛化,難以承擔(dān)營銷責(zé)任;二是營銷部門與鐵路各部門之間配合、協(xié)調(diào)不緊密;三是激勵約束措施不力,職工收入與營銷業(yè)績相脫節(jié),營銷責(zé)任落實不到位。
人員素質(zhì)與市場需求之間的矛盾。許多鐵路職工沒有危機(jī)感和市場意識,辦事敷衍拖拉,態(tài)度冷淡,服務(wù)質(zhì)量意識差,實際情況成為鐵路走向市場的重要障礙。
2.2從微觀環(huán)境上看,鐵路與民航在旅客運(yùn)輸市場競爭中的焦點(diǎn)
2.2.1票價高低是旅客選擇運(yùn)輸方式的首要前提
抵達(dá)同一目的地,飛機(jī)票價明顯高出火車臥鋪票價3~5倍,高出硬座票價610倍。調(diào)查中幾乎所有旅客回答如果飛機(jī)票價高出火車票價格不是太多,那么出行首選是乘坐飛機(jī)。因為乘飛機(jī)不僅速度快,也是身份地位的體現(xiàn)。
2.2.2速度快慢是旅客選擇運(yùn)輸方式的必要條件
飛機(jī)運(yùn)行速度與鐵路相比具有絕對優(yōu)勢,但速度并不是旅客選擇出行方式的決定因素。調(diào)查旅客消費(fèi)動機(jī),結(jié)果顯示:有50的旅客乘機(jī)出行的目的是出差,也就是說有一半的旅客公務(wù)在身,急于趕時間,希望盡快到達(dá)目的地。而在對鐵路旅客的調(diào)查問卷中顯示:有47的旅客出行目的為探親、返鄉(xiāng);其次為經(jīng)商,約占22;出差旅客只占15;旅行、其它各占8。調(diào)查旅客出行需求,排序依次為:買票方便、候車(機(jī))時間短、安全正點(diǎn)。在選擇乘坐飛機(jī)直接原因這個問題的回答中有75的旅客回答為速度快捷。
2.2.3服務(wù)質(zhì)量好壞是旅客選擇運(yùn)輸方式的重要依據(jù)
廣大旅客已不再滿足于能順利、安全地到達(dá)目的地,更要求旅途中有一個舒適、便利、溫馨的服務(wù)環(huán)境。鐵路部門雖然軟硬件條件不如民航,在服務(wù)工作方面和民航相比離旅客需求還有一段距離,仍有86的旅客認(rèn)為鐵路客運(yùn)服務(wù)工作方面較前期有了明顯提高。
2.2.4安全系數(shù)大小是旅客選擇運(yùn)輸方式不可缺少的因素
旅客在旅途中考慮第一位的是安全,約占44,其次為快捷30,舒適26。現(xiàn)在廣大旅客對安全的要求不僅是平安到達(dá)目的地,而且要求旅途中有一個良好的秩序和治安環(huán)境。鐵路的安全優(yōu)勢正逐漸失去。有38的旅客認(rèn)為隨著民航部門科技水平的進(jìn)步和工作人員素質(zhì)的提高,鐵路與民航安全事故率除特定因素外基本一致。在進(jìn)一步的調(diào)查中有38的旅客認(rèn)為乘坐同安全系數(shù)比坐火車更高。
3鐵路在市場營銷上與民航的差距
3.1與民航相比,鐵路售票方式單一、缺乏競爭力
認(rèn)為買飛機(jī)票較為方便的旅客比率為71,占明顯優(yōu)勢;認(rèn)為飛機(jī)票和火車票方便程度差不多的旅客占22;而認(rèn)為買火車票要比買飛機(jī)票方便的`旅客只占調(diào)查人數(shù)的6。
3.2與民航相比,鐵路部門營銷宣傳滯后、泛力
有93的旅客對鐵路部門“十一”提速調(diào)圖及蘭新線運(yùn)價調(diào)整等利好消息不了解,甚至沒聽說過。
3.3與民航相比,鐵路部門整體形象需進(jìn)一步改善
絕大多數(shù)旅客認(rèn)為民航部門人員素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、工人緗對較高;而55的旅客對鐵路部門印象一般;只有2的旅客選擇了印象較好;而對鐵路部門印象較差的旅客占17。票販子現(xiàn)象仍然是廣大旅客反映最強(qiáng)烈的問題,其它反映強(qiáng)烈的問題依次為站車服務(wù)態(tài)度、餐車飯菜質(zhì)量、旅途治安情況、衛(wèi)生狀況。
4思考與建議
4.1推行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制,促進(jìn)鐵路企業(yè)扭虧增盈
明確企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制,建立資產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整以及資源優(yōu)化配置的激勵、約束、監(jiān)督機(jī)制,實現(xiàn)鐵路企業(yè)資產(chǎn)保值增值。
4.2推進(jìn)下崗分流、減員增效、減輕
鐵路企業(yè)負(fù)擔(dān)
×××鐵路局現(xiàn)有職工____余人,×××航空公司共有5千余名職工,但兩個企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益卻相差不多。當(dāng)前,鐵路企業(yè)龐大的職工隊伍是經(jīng)濟(jì)效益低下的重要原因,鐵路企業(yè)應(yīng)廣開分流渠道,多渠道地開展職工下崗培訓(xùn),以提高企業(yè)經(jīng)營效益。
4.3開展?fàn)I銷宣傳,擴(kuò)大鐵路影響,促進(jìn)社會認(rèn)知
逐步增加營銷宣傳的支持與投入,加大宣傳力度,擴(kuò)大宣傳范圍。在商業(yè)中心、長途汽車站等人員密集地散發(fā)宣傳品,利用報刊、雜志、電視、廣播、包裝、櫥窗、招貼、路牌、霓虹燈等媒體開展大規(guī)模的宣傳活動,廣泛宣傳鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?、正點(diǎn)、便捷、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,宣傳鐵路的改革動向、新舉措、新的服務(wù)信息。
4.4建立完善面向市場的營銷機(jī)構(gòu)和隊伍
一是客運(yùn)、貨運(yùn)多集經(jīng)系統(tǒng)應(yīng)盡快完善與市場相適應(yīng)的營銷機(jī)構(gòu),制定相應(yīng)的制度和考核激勵辦法,并給予人、財權(quán)限,明確職能,加大考核力度,確保營銷目標(biāo)的完成。二是要迅速建立一支具有專業(yè)知識、懂經(jīng)銷、會經(jīng)營的專、兼職營銷隊伍,調(diào)查客源,分析市場,制定對策,最大限度地爭取客貨源。
4.5優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,改革服務(wù)方式,努力塑造鐵路運(yùn)輸?shù)牧己眯蜗?/p>
鐵路要爭取客流擴(kuò)大市場份額,除速度和價格因素外關(guān)鍵是要提高服務(wù)質(zhì)量。首先,要深入進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)形勢教育,積極開展承諾服務(wù)及服務(wù)競賽,縮小與航空的差距。其次,要加強(qiáng)對客運(yùn)人員的培訓(xùn)、管理和教育工作,不斷強(qiáng)化路風(fēng)教育,規(guī)范服務(wù)行為,細(xì)化服務(wù)項目,增加服務(wù)內(nèi)容,努力提高服務(wù)人員綜合素質(zhì)。三是加強(qiáng)旅途包含供應(yīng)管理工人保證飯菜質(zhì)量。四是在特快列車上組裝閉路電視,改善列車旅途文化娛樂條件。
4.6拓寬客票銷售渠道,完善銷售網(wǎng)絡(luò)
除在商業(yè)中心、廠礦、賓館、生活區(qū)等人員密集地增設(shè)定時、定點(diǎn)售票處,開行流動售票車,方便旅客就近購票外,同時應(yīng)完善電話訂票措施,延長預(yù)售票發(fā)售時間,盡可能擴(kuò)大送票范圍,以減少旅客購票時間。應(yīng)與長途汽車站、大賓館開展聯(lián)營業(yè)務(wù),為大型會議、旅游團(tuán)體、農(nóng)民工客流,提供上門售票服務(wù),形成訂、售、送票服務(wù)為一體的客票營銷系統(tǒng)。
4.7采取適當(dāng)?shù)膬r格策略
旅客對鐵路運(yùn)輸?shù)男枨髱в忻黠@的時間性,在旅客運(yùn)輸市場運(yùn)能與運(yùn)量相對埋,應(yīng)依靠價格變動來調(diào)節(jié)??土鞲叻迤冢蛇m當(dāng)提高票價;而市場低迷時,應(yīng)適當(dāng)降低票價。當(dāng)然,票價上下浮動的幅度應(yīng)大體一致,差價的實行必須以平均價格大體穩(wěn)定為前提。
4.8嚴(yán)格票務(wù)管理
為維護(hù)運(yùn)輸市場競爭秩序和鐵路企業(yè)形象,應(yīng)細(xì)化完善列車客票銷售管理辦法,對不規(guī)范客票銷售等行為予以嚴(yán)厲打擊。
第四篇 客運(yùn)市場調(diào)研報告3050字
道路客運(yùn)市場經(jīng)過九十年代初的放開和九十年代末的調(diào)控,直到本世紀(jì)初道路客運(yùn)實行資質(zhì)管理以來,現(xiàn)已進(jìn)入一個前所未有的道路客運(yùn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、大發(fā)展、大創(chuàng)新的變革時期。在這個新的時期,道路客運(yùn)市場出現(xiàn)了許多新情況、新矛盾、新問題,道路客運(yùn)市場管理如何制定新的產(chǎn)業(yè)政策加以引導(dǎo)、加以推進(jìn)、加以規(guī)范,就當(dāng)前我市客運(yùn)市場出現(xiàn)的問題談?wù)劀\見。
一、道路客運(yùn)市場近幾年來發(fā)展的狀況
(一)運(yùn)力增長速度明顯加快。由于近幾年來加大了運(yùn)力投入力度和大量的農(nóng)民外出打工,使得鄉(xiāng)村形成的運(yùn)力增長迅猛勢頭得到進(jìn)一步擴(kuò)大。
(二)公路客運(yùn)線路輻射范圍繼續(xù)擴(kuò)展。我市公路客運(yùn)線路近年來增長較快,省際班線現(xiàn)已開通廣東、福建、浙江、湖南、湖北、安徵、山東、河北、北京、天津、上海,市際客運(yùn)線路已開通南京、蘇州、無錫、常州、南通、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、徐州、連云港、宿遷、泰州、鹽城,縣際鄉(xiāng)鎮(zhèn)班線開通了吳城、宋集、老張集、五里、漁溝、古寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(三)客運(yùn)車輛更新步伐較快。由于近幾年對道路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的不斷提高,企業(yè)為了達(dá)到相應(yīng)規(guī)模:一是采取了兼并重組的措施,做大做強(qiáng)不斷提高新車系數(shù)。二是形成了高、中、普多層次運(yùn)力結(jié)構(gòu)。
(四)運(yùn)輸經(jīng)營組織化程度正在逐步提高。隨著形式的不斷發(fā)展和政策的相繼出臺,中、短途客運(yùn)線路實行公司化經(jīng)營已漸成雛形。
二、存在的主要問題
(一)運(yùn)力與運(yùn)量失衡的矛盾仍然突出。通過近兩個月對幾條客運(yùn)線路的出站客流抽樣調(diào)查以及每日的客運(yùn)班線實載率統(tǒng)計,營運(yùn)客運(yùn)車輛實載率偏低,部分班線(承包班車)的經(jīng)濟(jì)效益較差。
(二)客運(yùn)線路布局不合理。重復(fù)線路加劇了運(yùn)力與運(yùn)量的矛盾。出于利益驅(qū)動,相同班線,重復(fù)里程過長線路之間,相互惡性競爭的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。相互剎價,爭搶客源,惡性競爭,矛盾較為突出。
(三)車輛產(chǎn)權(quán)不清晰,掛靠經(jīng)營現(xiàn)象普遍。大多數(shù)企業(yè)采取全額融資的方式由經(jīng)營業(yè)主出資購車,或采取“單車租賃經(jīng)營”的方式,實行全額風(fēng)險抵押的單車承包經(jīng)營。這種經(jīng)營方式實質(zhì)上是經(jīng)營權(quán)的變相轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)賣,為徹底文秘雜燴網(wǎng)實行公司化經(jīng)營的方針政策不相符,從而產(chǎn)生很多弊端:一是企業(yè)不經(jīng)過市場調(diào)查盲目申請開行班線;二是造成“炒買(賣)”線路牌現(xiàn)象;三是企業(yè)與車主之間由于產(chǎn)權(quán)不清晰,而造成糾紛不斷。
(四)站點(diǎn)不適應(yīng)車輛發(fā)展需要,站運(yùn)雙方矛盾日益凸顯。車站在班次安排上又不盡合理,矛盾時有發(fā)生。按照“車進(jìn)站,人歸點(diǎn)”的管理原則,客運(yùn)班線的車輛必須簽訂進(jìn)站協(xié)議才能辦理相關(guān)手續(xù),因此站方擁有著一定程度的壟斷經(jīng)營和強(qiáng)制經(jīng)營的權(quán)力。而對車主而言,其“受制性”極大,導(dǎo)致其私自在外發(fā)班,私改發(fā)班時間。
(五)在鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管理還處于建設(shè)與探索中,公路建設(shè)只建不管,也不配套,只修路,而安全設(shè)施,管養(yǎng)機(jī)制等問題并未落實。只修不養(yǎng)的現(xiàn)象較為突出,安全實施、設(shè)備滯后未及時的落實。
(六)非法營運(yùn)的車輛大量存在對道路客運(yùn)市場的沖擊和影響十分突出。
三、形成目前問題的主要原因
(一)歷史原因和法制原因。在過去公路通行能力差,運(yùn)輸效率很低,只能靠增加運(yùn)力供給來滿足經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求的歷史背景下,在90年代后期,交通部門根據(jù)國家改革開放的總方針,率先將公路客運(yùn)市場向社會開放。提出了“國營、集體、個體一起上”,“有江大家行船,有路大家行車”的政策導(dǎo)向,推動了公路客運(yùn)的迅猛發(fā)展,在很大程度地緩解了“乘車難”的問題。但在發(fā)展過程中過多注重了運(yùn)力的發(fā)展,忽略了市場結(jié)構(gòu)需求和服務(wù)質(zhì)量的改善。近十年來,隨著公路通行條件的巨大變化和運(yùn)輸工具的不斷改善,國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)營方式的調(diào)整,加上汽車租賃公司、私家車和“黑車”客運(yùn)的沖擊,使客運(yùn)市場各種矛盾加劇,特別是運(yùn)力與運(yùn)量的矛盾尤為突出。公路客運(yùn)市場管理法規(guī)建設(shè)滯后和規(guī)章制度的不完善,也是導(dǎo)致約束道路客運(yùn)市場和行政行為不能到位的重要因素。
(二)規(guī)劃和管理原因。首先是行業(yè)發(fā)展沒有規(guī)劃??瓦\(yùn)目前仍是計劃性和政府干預(yù)性較強(qiáng)的行業(yè)。但對整個行業(yè)的發(fā)展、線路布局、運(yùn)力調(diào)控等沒有遠(yuǎn)景規(guī)劃和近期計劃。運(yùn)輸管理的思路、方法和措施明顯滯后于市場變化,我們在工作上缺乏超前研究,指導(dǎo)上缺乏前瞻性。以致底子不清、信息不靈,“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”,造成工作被動局面,在行政審批班線時沒有適時廣泛的組織更多的人才、物力進(jìn)行調(diào)研。
四、幾點(diǎn)對策和思考
(一)解決好客運(yùn)線路布局和運(yùn)力調(diào)控問題。首先要打破客運(yùn)線路經(jīng)營的“終身制”,嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)車輛已達(dá)到車輛報廢年限后根據(jù)市場的供需狀況確定是否更新運(yùn)力。對已開行的線路在車輛到期后,要分別采取“調(diào)、并、壓、?!钡姆椒ㄖ匦抡{(diào)整和審批。其次,要建立長效機(jī)制,編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和近期實施計劃,做到底子清、情況明、把關(guān)嚴(yán)、審批準(zhǔn)。要建立健全客運(yùn)線路統(tǒng)計、整理制度。對客運(yùn)線路進(jìn)行科學(xué)、合理的布局。要控制線路之間重復(fù)里程的長度或比例。合理確定省際、縣際班線起訖點(diǎn)之間重復(fù)里程的控制數(shù)。最后是在加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)控的同時,要充分考慮到春節(jié)和節(jié)假日客流高峰而產(chǎn)生運(yùn)力緊張的問題,建議準(zhǔn)備重要運(yùn)輸機(jī)動運(yùn)力,以備及時之需。
(二)實行公司化經(jīng)營,解決好掛靠經(jīng)營的問題。掛靠經(jīng)營的問題,涉及面太廣,尤其涉及到穩(wěn)定問題,不能操之過急,分步實施,逐步糾正思路,在確保穩(wěn)定的前提下徹底解決,并實行公司化經(jīng)營。首先逐步解決車輛產(chǎn)權(quán)清晰的問題,不能急于要求企業(yè)實行“公車公營”。其次要為解決掛靠經(jīng)營,創(chuàng)造好的經(jīng)營環(huán)境,對現(xiàn)有客運(yùn)班線分步進(jìn)行線路改造。目前已經(jīng)嘗試進(jìn)行了幾條線路的改造,總體效果是利大于弊,但未取得最佳效果,經(jīng)驗仍不成熟。現(xiàn)在仍然可在矛盾較多或原有車輛到期的線路上進(jìn)行試點(diǎn),待經(jīng)驗成熟后,再全面推廣。
(三)解決好車頭向下,發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的問題。首先是要制定好農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃,將農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展納于企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)市場現(xiàn)狀,雖然沒有形成成熟的農(nóng)村客運(yùn)市場,但是開行的班線已覆蓋或途徑行政村的線路較多,具備了一定的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),目前正在規(guī)劃未來5年農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展方向,根據(jù)實際實行大的片區(qū)聯(lián)營模式。制定規(guī)劃必須注意避免與已開行線路之間的矛盾。其次是要努力做到農(nóng)村客運(yùn)公交化。站點(diǎn)設(shè)施要簡易、方便、實用。起訖點(diǎn)始發(fā)站可設(shè)置公交式的停車、候車棚或小規(guī)模的簡易站場、站房,沿途各行政村可設(shè)立候車點(diǎn)或招呼站,切忌“一陣風(fēng)”式地建設(shè)不切實際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級汽車站場。根據(jù)農(nóng)村客運(yùn)的客流特點(diǎn),制定首未班及趟次間隔時間,同時開通周未車,趕集車、學(xué)生車。要切實降低經(jīng)營成本,購置適應(yīng)農(nóng)村道路狀況、越野性能好的經(jīng)濟(jì)適用性客運(yùn)車輛,積極爭取其它扶植政策,調(diào)整和制定適合農(nóng)村客運(yùn)的低票價政策,讓農(nóng)民兄弟乘上“經(jīng)濟(jì)車”。
(四)解決好站運(yùn)雙方矛盾和市場秩序問題。要充分運(yùn)用法律、行政、市場手段,加強(qiáng)對站運(yùn)雙方的監(jiān)管,協(xié)調(diào)好站運(yùn)雙方的矛盾。一是在車站內(nèi)形成有序的競爭機(jī)制,車站在站內(nèi)可以考慮分車輛檔次,分企業(yè)品牌設(shè)立售票窗口服務(wù),方便廣大市民選擇乘坐車型及車次,以增強(qiáng)市場活力,有序競爭,優(yōu)勝劣汰;二是引導(dǎo)和督促站運(yùn)雙方改變過去由車站定班定點(diǎn)的做法,建立車站民主管理的協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和站運(yùn)雙方組成的自律組織,由站運(yùn)雙方共同協(xié)商制定好班次時間,并監(jiān)督執(zhí)行;三是督促車站盡快增加服務(wù)項目,努力提高行業(yè)整體服務(wù)水平,進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場管理。
(五)要不斷加強(qiáng)對客運(yùn)市場的現(xiàn)場執(zhí)法力度,重點(diǎn)取締非法設(shè)立的停靠站點(diǎn),打擊非法營運(yùn)的“黑車”,嚴(yán)厲查處坑、宰、甩客等違法違規(guī)行為。切實增強(qiáng)群眾交通安全意識,在全社會逐步形成“非法營運(yùn)”人人唾棄的社會共識,自覺抵制非法營運(yùn),達(dá)到從事違法經(jīng)營的人員主動放棄違法經(jīng)營的目的。
第五篇 市場調(diào)查實習(xí)報告:誰將是客運(yùn)市場的大哥1200字
通過實習(xí),調(diào)查分析,我了解到了我國目前客運(yùn)體系的現(xiàn)狀以及問題,提出了自己的見解。
1客運(yùn)現(xiàn)狀
1.1當(dāng)前中長途旅客運(yùn)輸市場現(xiàn)狀
的航空網(wǎng)已覆蓋全國近3____大中城市,航空公司旅客發(fā)送量逐年遞增。自治區(qū)中長途旅客發(fā)送量民航約占25,鐵路約占73,公路僅為2。運(yùn)輸收入航空基本達(dá)到鐵路的一半,并呈緩慢攀升之勢。?
1.2航空、鐵路運(yùn)輸市場客源主體
旅客選擇運(yùn)輸方式是據(jù)個人經(jīng)濟(jì)能力及社會層次而決定。自治區(qū)中長途旅客劃分為兩大陣營:乘坐飛機(jī)的旅客大部分是具有中高收入、較高的知識結(jié)構(gòu)且機(jī)票可以報銷的國有企事業(yè)單位的機(jī)關(guān)干部及商業(yè)人員,而收入微薄、知識水平不高、自己花錢旅行的工人、農(nóng)民則成為鐵路運(yùn)輸客流的主體。
2鐵路市場環(huán)境存在的問題
2.1從宏觀環(huán)境上看,與民航相比較,鐵路客市場存在的主要問題
中長途旅客運(yùn)輸主體的地位與發(fā)展嚴(yán)重滯后的矛盾。蘭新鐵路是自治區(qū)聯(lián)系內(nèi)地的首選交通通道,但和民航、公路相比,近年來國家、鐵道部投入建設(shè)、改建資金與其所處地位不相匹配。鐵路運(yùn)輸能力相對不足,突出表現(xiàn)在客運(yùn)高峰期有流無車,鐵路設(shè)備陳舊落后,鐵路運(yùn)行速度遠(yuǎn)不如內(nèi)地。
落后的營銷機(jī)制與鐵路開拓市場之間的矛盾。一是營銷體系還未建立,雖然許多單位設(shè)置了營銷機(jī)構(gòu),但大部分職能虛化,難以承擔(dān)營銷責(zé)任;二是營銷部門與鐵路各部門之間配合、協(xié)調(diào)不緊密;三是激勵約束措施不力,職工收入與營銷業(yè)績相脫節(jié),營銷責(zé)任落實不到位。
人員素質(zhì)與市場需求之間的矛盾。許多鐵路職工沒有危機(jī)感和市場意識,辦事敷衍拖拉,態(tài)度冷淡,服務(wù)質(zhì)量意識差,實際情況成為鐵路走向市場的重要障礙。
2.2從微觀環(huán)境上看,鐵路與民航在旅客運(yùn)輸市場競爭中的焦點(diǎn)
2.2.1票價高低是旅客選擇運(yùn)輸方式的首要前提
抵達(dá)同一目的地,飛機(jī)票價明顯高出火車臥鋪票價3~5倍,高出硬座票價6—10倍。調(diào)查中幾乎所有旅客回答如果飛機(jī)票價高出火車票價格不是太多,那么出行首選是乘坐飛機(jī)。因為乘飛機(jī)不僅速度快,也是身份地位的體現(xiàn)。
2.2.2速度快慢是旅客選擇運(yùn)輸方式的必要條件
飛機(jī)運(yùn)行速度與鐵路相比具有絕對優(yōu)勢,但速度并不是旅客選擇出行方式的決定因素。調(diào)查旅客消費(fèi)動機(jī),結(jié)果顯示:有50的旅客乘機(jī)出行的目的是出差,也就是說有一半的旅客公務(wù)在身,急于趕時間,希望盡快到達(dá)目的地。而在對鐵路旅客的調(diào)查問卷中顯示:有47的旅客出行目的為探親、返鄉(xiāng);其次為經(jīng)商,約占22;出差旅客只占15;旅行、其它各占8。調(diào)查旅客出行需求,排序依次為:買票方便、候車(機(jī))時間短、安全正點(diǎn)。在選擇乘坐飛機(jī)直接原因這個問題的回答中有75的旅客回答為速度快捷。
2.2.3服務(wù)質(zhì)量好壞是旅客選擇運(yùn)輸方式的重要依據(jù)
廣大旅客已不再滿足于能順利、安全地到達(dá)目的地,更要求旅途中有一個舒適、便利、溫馨的服務(wù)環(huán)境。鐵路部門雖然軟硬件條件不如民航,在服務(wù)工作方面和民航相比離旅客需求還有一段距離,仍有86的旅客認(rèn)為鐵路客運(yùn)服務(wù)工作方面較前期有了明顯提高。
第六篇 調(diào)查實習(xí)報告:誰將是客運(yùn)市場的大哥?11250字
通過實習(xí),調(diào)查分析,我了解到了我國目前客運(yùn)體系的現(xiàn)狀以及問題,提出了自己的見解。
1客運(yùn)現(xiàn)狀
1.1當(dāng)前中長途旅客運(yùn)輸市場現(xiàn)狀
的航空網(wǎng)已覆蓋全國近3____大中城市,航空公司旅客發(fā)送量逐年遞增。自治區(qū)中長途旅客發(fā)送量民航約占25,鐵路約占73,公路僅為2。運(yùn)輸收入航空基本達(dá)到鐵路的一半,并呈緩慢攀升之勢。
1.2航空、鐵路運(yùn)輸市場客源主體
旅客選擇運(yùn)輸方式是據(jù)個人經(jīng)濟(jì)能力及社會層次而決定。自治區(qū)中長途旅客劃分為兩大陣營:乘坐飛機(jī)的旅客大部分是具有中高收入、較高的知識結(jié)構(gòu)且機(jī)票可以報銷的國有企事業(yè)單位的機(jī)關(guān)干部及商業(yè)人員,而收入微薄、知識水平不高、自己花錢旅行的工人、農(nóng)民則成為鐵路運(yùn)輸客流的主體。
2鐵路市場環(huán)境存在的問題
2.1從宏觀環(huán)境上看,與民航相比較,鐵路客市場存在的主要問題
中長途旅客運(yùn)輸主體的地位與發(fā)展嚴(yán)重滯后的矛盾。蘭新鐵路是自治區(qū)聯(lián)系內(nèi)地的首選交通通道,但和民航、公路相比,近年來國家、鐵道部投入建設(shè)、改建資金與其所處地位不相匹配。鐵路運(yùn)輸能力相對不足,突出表現(xiàn)在客運(yùn)高峰期有流無車,鐵路設(shè)備陳舊落后,鐵路運(yùn)行速度遠(yuǎn)不如內(nèi)地。
落后的營銷機(jī)制與鐵路開拓市場之間的矛盾。一是營銷體系還未建立,雖然許多單位設(shè)置了營銷機(jī)構(gòu),但大部分職能虛化,難以承擔(dān)營銷責(zé)任;二是營銷部門與鐵路各部門之間配合、協(xié)調(diào)不緊密;三是激勵約束措施不力,職工收入與營銷業(yè)績相脫節(jié),營銷責(zé)任落實不到位。
人員素質(zhì)與市場需求之間的矛盾。許多鐵路職工沒有危機(jī)感和市場意識,辦事敷衍拖拉,態(tài)度冷淡,服務(wù)質(zhì)量意識差,實際情況成為鐵路走向市場的重要障礙。
2.2從微觀環(huán)境上看,鐵路與民航在旅客運(yùn)輸市場競爭中的焦點(diǎn)
2.2.1票價高低是旅客選擇運(yùn)輸方式的首要前提
抵達(dá)同一目的地,飛機(jī)票價明顯高出火車臥鋪票價3~5倍,高出硬座票價6—10倍。調(diào)查中幾乎所有旅客回答如果飛機(jī)票價高出火車票價格不是太多,那么出行首選是乘坐飛機(jī)。因為乘飛機(jī)不僅速度快,也是身份地位的體現(xiàn)。
2.2.2速度快慢是旅客選擇運(yùn)輸方式的必要條件
飛機(jī)運(yùn)行速度與鐵路相比具有絕對優(yōu)勢,但速度并不是旅客選擇出行方式的決定因素。調(diào)查旅客消費(fèi)動機(jī),結(jié)果顯示:有50的旅客乘機(jī)出行的目的是出差,也就是說有一半的旅客公務(wù)在身,急于趕時間,希望盡快到達(dá)目的地。而在對鐵路旅客的調(diào)查問卷中顯示:有47的旅客出行目的為探親、返鄉(xiāng);其次為經(jīng)商,約占22;出差旅客只占15;旅行、其它各占8。調(diào)查旅客出行需求,排序依次為:買票方便、候車(機(jī))時間短、安全正點(diǎn)。在選擇乘坐飛機(jī)直接原因這個問題的回答中有75的旅客回答為速度快捷。
2.2.3服務(wù)質(zhì)量好壞是旅客選擇運(yùn)輸方式的重要依據(jù)
廣大旅客已不再滿足于能順利、安全地到達(dá)目的地,更要求旅途中有一個舒適、便利、溫馨的服務(wù)環(huán)境。鐵路部門雖然軟硬件條件不如民航,在服務(wù)工作方面和民航相比離旅客需求還有一段距離,仍有86的旅客認(rèn)為鐵路客運(yùn)服務(wù)工作方面較前期有了明顯提高。
2.2.4安全系數(shù)大小是旅客選擇運(yùn)輸方式不可缺少的因素
第七篇 關(guān)于我市客運(yùn)市場管理情況的調(diào)研報告4900字
為維護(hù)我市客運(yùn)市場的穩(wěn)定有序發(fā)展,為市民出行提供安全便利的交通運(yùn)輸,近日,市政協(xié)社會法制委員會組織部分委員先后來到市交通局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、中達(dá)運(yùn)輸公司和公交公司,通過調(diào)查走訪、召開座談會等形式,對目前我市客運(yùn)市場管理和發(fā)展情況開展了深入的調(diào)研活動,通過了解現(xiàn)狀、查找問題、綜合分析原因,為進(jìn)一步改善我市客運(yùn)市場管理、推動客運(yùn)市場發(fā)展提出了好的意見建議。
一、目前我市客運(yùn)市場管理和發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市交通主管部門堅持把客運(yùn)市場管理作為交通行業(yè)管理工作的重點(diǎn)來抓,不斷強(qiáng)化措施,加強(qiáng)管理,客運(yùn)市場得到了穩(wěn)定有序的發(fā)展。特別是客運(yùn)出租業(yè)和城市公交從無到有,從無序到有序,走向了規(guī)范發(fā)展、壯大規(guī)模的新階段,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,極大地滿足了群眾需求,促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
目前,我市有道路客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)4家,其中:2家專業(yè)交通運(yùn)輸公司分別為____公司、_____運(yùn)輸有限公司,其余兩家為社會兼營公司。全市現(xiàn)有客運(yùn)站場4處,其中:二級車站1處為____汽車站,____1處為中達(dá)客運(yùn)站,四級車站2處為社會客運(yùn)站和____客運(yùn)站。全市道路客運(yùn)線路64條,其中:縣內(nèi)線路13條,市內(nèi)線路6條,跨市地線路26條,跨省線路19條。全市現(xiàn)有道路客運(yùn)班車354輛,其中:縣內(nèi)班車106輛,跨縣班車171輛,跨地市班車42輛,跨省班車35輛。全市現(xiàn)有客運(yùn)出租汽車245輛,96年實施出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用,經(jīng)營權(quán)__年期限。全市公交營運(yùn)線路13條,營運(yùn)車輛168部,線路總長度達(dá)160公里,年營運(yùn)收入達(dá)__萬元,固定資產(chǎn)已達(dá)2460萬元,城市公交成為我市城市交通的主力軍。
為促進(jìn)我市公交客運(yùn)市場的良性發(fā)展,市交通局和城鄉(xiāng)建設(shè)局等行業(yè)主管部門對我市客運(yùn)市場的管理主要抓了以下四個方面:一是加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)、管理,不斷規(guī)范客運(yùn)線路班車、出租車的經(jīng)營行為。交通行業(yè)主管部門在主要客運(yùn)汽車站設(shè)立駐站辦公室,派駐工作人員協(xié)助企業(yè)進(jìn)行管理。二是堅持不懈的打擊“黑車”非法經(jīng)營活動,凈化客運(yùn)市場。建立長效打黑工作機(jī)制,量化工作任務(wù),采取機(jī)動靈活的工作方式對“黑車”進(jìn)行查處。同時重點(diǎn)打擊非法載客的二、三輪摩托車,__年以來,共查處“黑車”65臺,二、三輪摩托車260輛。三是加強(qiáng)對群眾投訴客運(yùn)車輛違章、宰客等違規(guī)經(jīng)營行為的查辦工作,完善各項投訴制度,采取誰處理,誰簽字的責(zé)任制,確保群眾舉報投訴問題得到落實。在此基礎(chǔ)上,推出舉報投訴處理時限,保證事事都落實、件件有回音。四是大力扶持公交公司實行以“體制、機(jī)制、票制”改革為主的“三制”改革,通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度、掛大靠強(qiáng)等措施,不斷拓寬融資渠道,打造自身“造血”功能,膠州公交走出了一條公益事業(yè)靠改革求發(fā)展,向市場要效益的全新發(fā)展道路。
二、目前我市客運(yùn)市場管理和發(fā)展中存在的主要問題及成因
公交客運(yùn)在滿足群眾生活需要,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但在管理、收費(fèi)和服務(wù)等方面存在的一些問題,嚴(yán)重影響了公交客運(yùn)市場的正常秩序,阻礙了公交客運(yùn)行業(yè)的健康發(fā)展,并成為社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,主要表現(xiàn)在:
(一)出租車從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量參差不齊??瓦\(yùn)出租從業(yè)人員文化水平、職業(yè)道德素質(zhì)普遍較低,服務(wù)不規(guī)范,態(tài)度差,特別是在夜間經(jīng)營的出租司機(jī),無服務(wù)資格證上崗的情況比較普遍,由此引發(fā)的服務(wù)差、宰客現(xiàn)象嚴(yán)重,乘客對出租車的投訴也大部分集中在夜間。由于大部分出租車有主、副兩個駕駛員,其為雇傭關(guān)系,為了經(jīng)濟(jì)利益,車主經(jīng)常更換駕駛員,新駕駛員在不經(jīng)培訓(xùn)、無服務(wù)資格證的情況下參與經(jīng)營,違章現(xiàn)象時有發(fā)生。為了逃避乘客投訴、舉報,很多出租車不按規(guī)定擺放服務(wù)資格證和采取種種辦法遮擋牌照,給乘客投訴和有關(guān)部門對其進(jìn)行查處增加了難度。大部分出租車還存在著車容車貌不整潔,車內(nèi)環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象。
(二)不使用計價器收費(fèi)或不按規(guī)定收費(fèi)現(xiàn)象十分普遍。很多出租車不按期到計量部門進(jìn)行計價器檢測,造成計價器不準(zhǔn)確,不開計價器,或開了計價器但不按計價器顯示金額收費(fèi),亂收費(fèi)、多收費(fèi)現(xiàn)象較為普遍,在市區(qū)內(nèi)收10元錢不找零和不主動給付乘客車票的現(xiàn)象比較普遍。
(三)出租公司不能對出租車進(jìn)行有效的管理。1996年,在實行經(jīng)營權(quán)有償使用的同時,個體經(jīng)營者全部掛靠到出租汽車專業(yè)公司,但出租公司的實質(zhì)是服務(wù)公司,公司和車輛之間的關(guān)系是松散的掛靠關(guān)系,所謂的企業(yè)管理人員僅僅幾個人,僅為出租車提供證照辦理、代收稅費(fèi)等一般性服務(wù),主要為收取掛靠費(fèi),對出租車基本上沒有管理措施及實施管理。
(四)出租車候客站場少,影響交通秩序。我市出租車候客站場建設(shè)長期未列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中?,F(xiàn)有的幾處停車點(diǎn),形不成規(guī)模,基礎(chǔ)設(shè)施不配套,缺乏綜合服務(wù)功能,造成出租車亂停亂靠、占道經(jīng)營、各自為戰(zhàn)的局面,影響交通秩序,并危及道路行車安全。
(五)城市公交缺乏規(guī)范化管理。目前,我市尚未出臺對城市公交的管理及扶持政策,經(jīng)營無法可依,依賴政府協(xié)調(diào)的隨意性大,很不穩(wěn)定。即使市政府提倡大公交思想和戰(zhàn)略,也沒有從條文上確定下來,各方面對城市公交的地位、作用及其意義的認(rèn)識還有待于進(jìn)一步提高。由于管理體制沒有理順,區(qū)域區(qū)劃存在著矛盾,城市公交實現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”困難重重。
(六)宏觀管理失控,公交場站被非法占用現(xiàn)象屢禁不止,公交專營權(quán)受到侵犯。一是結(jié)構(gòu)失控,比例失衡,私人交通工具膨脹,特別是摩托車、自行車堵塞道路,“乘車難”變成了行車難。二是個體中巴車與公交車在城區(qū)道路上爭搶客源,既擾亂了市區(qū)客運(yùn)市場,又造成了交通堵塞,危害了交通安全。目前我市公交候車場站,被出租車、摩托車、機(jī)動三輪車和個體小公共非法侵占現(xiàn)象十分嚴(yán)重,沖擊了公交營運(yùn)。三是公交專營受到侵犯。部分個體中巴車公然懸掛公交車標(biāo)志(15路)在所屬線路上為所欲為,多次調(diào)解無效。個體營運(yùn)單位___專線車侵占了公交站點(diǎn)、線路和客流,導(dǎo)致國有公交利益受到侵害。
(七)長途客運(yùn)管理責(zé)權(quán)利不平衡。在從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)推進(jìn)的過程中,我市的客運(yùn)公司作為獨(dú)立法人,雖屬企業(yè)管理,但還沒有完全脫離行政指導(dǎo)的約束,很難實現(xiàn)企業(yè)的自我經(jīng)營、自我發(fā)展。目前,我市的長途客運(yùn)車雖然掛靠在客運(yùn)公司,卻屬個人經(jīng)營,每月僅上交200元的管理費(fèi),客運(yùn)公司無權(quán)干涉其經(jīng)營,客運(yùn)車贏利不上交,出了問題卻往上推,200元的管理費(fèi),遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠各項費(fèi)用支出,特別是今年新交通法規(guī)的頒布實施,交通事故的賠償責(zé)任大大增加,公司作為經(jīng)濟(jì)實體,承擔(dān)的風(fēng)險與其得到的利益很不相稱。同時,由于缺乏有效的管理,個體中巴車單純追求經(jīng)濟(jì)利益,且大多數(shù)司乘人員未受正規(guī)訓(xùn)練,服務(wù)意識差,亂停、亂放、在道路上爭搶客源現(xiàn)象嚴(yán)重,極大地影響了道路行車安全。
三、造成我市公交客運(yùn)市場諸多問題的主要原因
(一)私下倒賣出租車經(jīng)營權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重,出租車經(jīng)營權(quán)價格不斷上升,導(dǎo)致新購出租車經(jīng)營業(yè)戶的負(fù)擔(dān)加重,經(jīng)營不規(guī)范。1996年,我市實施了出租車經(jīng)營權(quán)有償使用,每輛車經(jīng)營權(quán)1.5萬元,使用期限為__年。隨著城市規(guī)模膨脹和城市人口不斷增加,出租車市場運(yùn)量不斷增長,但為保護(hù)出租車經(jīng)營的利益,保持出租車經(jīng)營群體的穩(wěn)定,一直對出租車實行總量控制。經(jīng)過幾年的經(jīng)營與發(fā)展,出租車行業(yè)成為贏利較高的行業(yè),出租車經(jīng)營權(quán)的價格已被私下炒到了10--13萬元。雖然交通管理部門嚴(yán)格清理私下轉(zhuǎn)讓出租車經(jīng)營權(quán),并處罰了一些經(jīng)營業(yè)戶,但一些人為了經(jīng)濟(jì)利益,還是想方設(shè)法蒙蔽過關(guān)。由于私下炒賣,導(dǎo)致出租車經(jīng)營權(quán)價格的升高,出租車形成了投入高,回報慢的現(xiàn)象。一些新購車經(jīng)營者為了盡快賺錢還本或還貸,不惜違章經(jīng)營,宰客、不打計價器、亂要價的現(xiàn)象時有發(fā)生,給行業(yè)管理帶來了很大的難度,群眾和乘客的意見很大。
(二)企業(yè)管理和市場意識十分薄弱。運(yùn)輸企業(yè)普遍采取掛靠、承包、租賃等方式經(jīng)營,“重收費(fèi)、輕管理”,經(jīng)營理念落后,企業(yè)缺乏市場意識、服務(wù)意識和發(fā)展的緊迫感。由于管理、經(jīng)營能力不足,服務(wù)水平跟不上,也給交通部門管理客運(yùn)市場增加了難度,使管理出現(xiàn)脫節(jié),導(dǎo)致經(jīng)營者違章經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生。同時,由于歷史的原因,客運(yùn)市場一直未建立正常的退出機(jī)制,不能實現(xiàn)吐故納新、優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán),在一定程度上也阻礙了客運(yùn)業(yè)的發(fā)展壯大。
(三)黑車非法營運(yùn)沖擊客運(yùn)公交業(yè)。一些黑車、三輪摩托車、二輪摩托車非法經(jīng)營現(xiàn)象屢屢發(fā)生,黑車擅自從事客運(yùn)出租,不繳稅費(fèi),更無行為規(guī)范可言。特別是當(dāng)前出租車市場競爭異常激烈,大量黑車與出租車、公交車爭搶客源,侵害了合法經(jīng)營者的切身利益。近年來,交通部門加大了打擊力度,查處并處罰了一批黑車,但由于黑車具有隱蔽性、流動性、反彈性等特點(diǎn),黑車現(xiàn)象成為客運(yùn)市場管理中的“頑癥”。
(四)管理體制不順。長期以來,我市公交和長、短途客運(yùn)分屬兩個部門,出現(xiàn)了公交線路由建設(shè)局規(guī)劃,而公交車??俊⒄九圃O(shè)置歸交通局管理的現(xiàn)象,由此也造成了客運(yùn)覆蓋區(qū)規(guī)劃的不合理和公交與長途客運(yùn)之間的矛盾沖突。
四、 整頓公交客運(yùn)市場的措施和建議
為進(jìn)一步促進(jìn)我市公交客運(yùn)業(yè)的發(fā)展,為市民提供安全、便利、迅速、舒適的交通服務(wù),建議采取以下措施,推動我市公交客運(yùn)業(yè)的有序發(fā)展:
(一)不斷提高企業(yè)管理水平和服務(wù)水平。要通過提高市場準(zhǔn)入條件,加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理,促進(jìn)市場合理分工,促進(jìn)企業(yè)規(guī)?;⒓s化、規(guī)范化經(jīng)營,逐步規(guī)范掛靠、承包、租賃經(jīng)營行為,可以通過提高管理費(fèi)、客運(yùn)車輛入股經(jīng)營等方式,實現(xiàn)客運(yùn)企業(yè)及營運(yùn)車主的責(zé)權(quán)利平衡。
(二)進(jìn)一步改革客運(yùn)線路審批制度。要簡化審批層次,轉(zhuǎn)變審批方式,規(guī)范客運(yùn)線路審批程序,建立市場推出機(jī)制,實施客運(yùn)線路使用權(quán)期限制,促進(jìn)合理競爭,實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
(三)不斷提高客運(yùn)運(yùn)力水平。以__市發(fā)達(dá)的高速公路、國、省道公路網(wǎng)為依托,構(gòu)建高速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò),加大班車密度,牢固占領(lǐng)道路客運(yùn)業(yè)的市場優(yōu)勢。加快中高級客車的更新速度,提高單車運(yùn)載能力,提高舒適化程度,提高客運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益。
(四)大力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)“村村通”工程。要采取以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)的方法,提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度,實現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)走得了、走得安全、走得經(jīng)濟(jì)。要通過調(diào)整線網(wǎng)布局,建立長途客運(yùn)和公共交通一體化網(wǎng)絡(luò),重構(gòu)客運(yùn)覆蓋區(qū),在城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)公交車對接,使重疊的線路不再重疊,變無序競爭為有序競爭,實現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)一體化。
(五)進(jìn)一步提高認(rèn)識,理順管理體制,大力發(fā)展公共交通。城市公交是具有全局性、先導(dǎo)性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),優(yōu)先發(fā)展城市公交,不僅是緩解城市交通擁堵的有效措施,也是改善城市人居環(huán)境,促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。因此,政府及主管部門應(yīng)切實加強(qiáng)對公共交通優(yōu)先發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo),通過完善城市公交場站設(shè)施、建設(shè)公交專用道路系統(tǒng)、制訂優(yōu)先發(fā)展的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策等舉措,促進(jìn)城市公交的健康發(fā)展。同時,針對我市公共客運(yùn)管理體制分割、機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉現(xiàn)象,應(yīng)本著“精簡、效能、統(tǒng)一”的原則,明確界定城市公共客運(yùn)管理部門,集中由一個部門管理,在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一執(zhí)法尺度,統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量,從而引導(dǎo)市場有序競爭。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)出租車行業(yè)的管理。出租車作為城市的一個窗口,是我們加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的一個重要方面,為此,我們要進(jìn)一步加大力度,采取有效措施不斷提高出租車管理和服務(wù)水平。一要加強(qiáng)出租車市場的宏觀調(diào)控。交通管理部門要及時調(diào)查了解本地區(qū)運(yùn)力發(fā)展情況,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),對申請進(jìn)入客運(yùn)出租車市場的經(jīng)營者營運(yùn)資格進(jìn)行嚴(yán)格審核。加強(qiáng)經(jīng)營權(quán)管理,杜絕出租車私下倒賣經(jīng)營權(quán)現(xiàn)象。__年經(jīng)營權(quán)時限結(jié)束后,應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒其他城市在出租車管理中使用服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方法。采取強(qiáng)制退出、強(qiáng)制報廢的方法來解決服務(wù)質(zhì)量差、違章率高和車輛技術(shù)狀況差的出租車問題。在出租車更新過程中,要把好車型結(jié)構(gòu)關(guān),滿足社會日益多樣化的出租客運(yùn)需求。二要加強(qiáng)對出租車駕駛員的培訓(xùn),建立一支高素質(zhì)的從業(yè)人員隊伍。要加大檢查力度,重點(diǎn)查處不按計價器收費(fèi)、無服務(wù)資格證上崗等違章行為。三要加大力度打擊黑車非法經(jīng)營。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和行政的管理手段,通過各種有效措施,最大限度地打擊黑車,防止出租黑車反彈,取得打黑實效,維護(hù)出租市場的穩(wěn)定。