第1篇 某礦煤礦規(guī)程措施管理制度
一、總 則
1、隨著礦井建設生產、經營規(guī)模的不斷擴大,按照正規(guī)作業(yè)標準化、非正規(guī)作業(yè)規(guī)范化管理的要求,實現(xiàn)閉合管理、持續(xù)改進的目的,特編制本制度。
2、礦井建設成立以總工程師為核心,業(yè)務副總、業(yè)務科室及基層隊組技術人員組成的技術管理體系,負責規(guī)程措施的管理。
二、作業(yè)規(guī)程管理
(一)作業(yè)規(guī)程總體要求
1、采掘工作面投產、開工前必須有批準的作業(yè)規(guī)程;工作面安裝、拆除必須有批準的作業(yè)規(guī)程;礦井運輸和采區(qū)運輸必須有批準的作業(yè)規(guī)程。
2、作業(yè)規(guī)程必須經總工程師審查批準后執(zhí)行。
3、施工單位必須嚴格按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定作業(yè)。
(二)作業(yè)規(guī)程的編制
1、作業(yè)規(guī)程編制前由生產科根據生產銜接計劃或現(xiàn)場實際要求提前一個月下發(fā)《作業(yè)規(guī)程編寫通知單》。施工單位必須5天內完成資料收集工作,在20天內編制完成,25天內完成審批,28天內完成貫徹學習并將學習記錄及考試成績單報生產科。
2、《作業(yè)規(guī)程編寫通知單》下發(fā)2天內,由生產科組織各單位完成現(xiàn)場調研工作。
3、作業(yè)規(guī)程必須由施工單位專業(yè)技術人員編制,編制要以《煤礦安全規(guī)程》、各工種技術操作規(guī)程、崗位責任制、工作面設計、地質說明書等相關規(guī)定為依據,編制人員必須熟悉施工工藝和作業(yè)程序及各工序的安全要求,必須熟悉機電設備的規(guī)格、性能,必須熟悉采區(qū)及工作面的供電、供水、通風、運輸等系統(tǒng)。
4、作業(yè)規(guī)程按照《煤礦作業(yè)規(guī)程編制指南》編寫,內容全面、語句通順、文字精煉、思路清晰、結構緊湊、邏輯性強,圖紙簽字齊全,能夠切實指導現(xiàn)場施工作業(yè);不得出現(xiàn)錯別字、語句不通、內容缺項等錯誤,內容不得違反現(xiàn)行《煤礦安全規(guī)程》及其它有關法律法規(guī)的規(guī)定。
5、作業(yè)規(guī)程編制要積極采用新技術、新工藝、新材料、新設備,采用現(xiàn)代化的管理技術,合理進行勞動組織,實現(xiàn)正規(guī)循環(huán)作業(yè)。
6、作業(yè)規(guī)程編制編制要明確風險點、風險因素、及管控措施。
(三)作業(yè)規(guī)程審批
1、作業(yè)規(guī)程會審前,編寫單位必須組織本單位技術、管理人員進行內部審核,審核修改后報各生產科各專業(yè)副總及業(yè)務科室傳審。
2、生產科收到作業(yè)規(guī)程2天內必須組織會審,要求會審人員與傳審人員一致。會審人員由各專業(yè)副總及相關業(yè)務科室負責人組成,由總工程師或分管副總工程師主持,各專業(yè)副總工程師必須參加,沒有專業(yè)副總工程師的由部門負責人或技術負責人參加。主管業(yè)務科室必須要對規(guī)程措施進行審核。
3、采區(qū)首個采掘工作面或采用新技術、新工藝、新材料、新設備的作業(yè)規(guī)程會審必須由總工程主持審查,各專業(yè)副總工程師及業(yè)務科室負責人必須參加。
4、作業(yè)規(guī)程編制人、隊組負責人、技術負責人負責在會審時記錄和解釋各專業(yè)提出的意見。
5、會審作業(yè)規(guī)程必須對規(guī)程規(guī)定的內容全部仔細審查一遍,并要針對出現(xiàn)的不足及問題,提出會審意見。
6、作業(yè)規(guī)程會審后3天內必須完成審批,審批原則“誰會審誰審批誰簽字”。
7、作業(yè)規(guī)程審批簽字完成后,報總工程師批準后方可執(zhí)行。
8、因故不能參加作業(yè)規(guī)程會審的業(yè)務副總必須提前向生產科請假,同時安排部門負責人或技術負責人參加,但必須在審批表上簽字。
(四)、作業(yè)規(guī)程貫徹、學習
1、正式開工前,施工隊組必須完成組織有關作業(yè)人員進行集中貫徹學習。
2、學習記錄規(guī)范、齊全,所有學習人員在《規(guī)程措施學習記錄本》上有序簽字,不得有代簽、重簽、補簽、漏簽現(xiàn)象。
3、作業(yè)規(guī)程學習后,必須組織有關作業(yè)人員閉卷考試,成績合格后方可上崗作業(yè);缺考或考試不合格者必須補考,補考仍不合格者嚴禁從事該項施工作業(yè);考試、補考成績應及時填入《規(guī)程措施考試成績表》和《規(guī)程措施補考成績表》中。
4、凡批準正在使用的作業(yè)規(guī)程,每月至少貫徹一次,每月進行一次考試,并有貫徹、學習記錄及考試卷可查。
5、因故停工工程,再次恢復施工時,必須有復工報告,可以使用原有規(guī)程,但必須重新貫徹學習。
6、作業(yè)規(guī)程的貫徹、學習由安監(jiān)科負責監(jiān)督。
(五)、作業(yè)規(guī)程補充、復審
1、規(guī)程措施在使用過程中,每1-2個月由生產科組織一次復審,復審要建立臺帳。
2、出現(xiàn)下列情況之一時必須重新補充編寫作業(yè)規(guī)程。
①地質條件和圍巖有較大變化。
②改變了原巷道規(guī)格和支護形式。
③改變了施工工藝和主要施工工序安排。
④原作業(yè)規(guī)程與現(xiàn)場情況不符,失去可操作性。
3、作業(yè)規(guī)程復審及補充安全技術措施的審批與作業(yè)規(guī)程審批相同。
4、作業(yè)規(guī)程復審和補充措施必須進行貫徹學習,要有學習記錄。
(六)、其它規(guī)定
1、作業(yè)規(guī)程(包括復審、補充措施等)原件(含紙質和電子版兩種)審批完成后報總工辦存檔,紙質原件在完成施工后保存期為二年,電子版永久保存;
2、施工隊組和業(yè)務科室使用的復印件,當工程施工完畢后,規(guī)程措施相關資料由使用部門內部保存,保存期限為一年。
3、作業(yè)現(xiàn)場必須放置一份內容齊全的規(guī)程措施及相關資料復印件供現(xiàn)場學習及檢查人員檢查,并由專人妥善保管。
4、作業(yè)規(guī)程編制時,必須到總工辦進行編號、封面蓋章、備案,沒有編號、封面蓋章的規(guī)程措施禁止發(fā)放。
5、各施工單位必須建立作業(yè)規(guī)程措施檔案,其中包括:①作業(yè)規(guī)程管理制度文件;②作業(yè)規(guī)程措施、補充措施、復審表、發(fā)放登記表;③編寫基礎資料,如編寫通知單、現(xiàn)場調研報告、設計說明書、地質說明書、地質預報、有關圖紙等;④考試卷及考試成績登記表;⑤學習記錄;⑥規(guī)程措施檢查記錄;⑦其它有關規(guī)程措施方面的資料。要求各部分內容分別建立紙質和電子臺賬,由技術員負責分類集中管理,各種記錄臺帳必須及時更新。
三、安全技術措施管理
(一)安全技術措施管理總體要求
1、安全技術措施能夠對單項工程施工過程的安全和技術進行指導。
2、安全技術措施要有針對性地編寫,條理清晰,文字簡練,且必須保證各道工序安全生產。
3、安全技術措施貫徹不少于三個班的時間,貫徹由隊長組織,隊技術員負責具學習貫徹,并有學習貫徹記錄。
4、安全技術措施誰施工誰編寫,但必須由專業(yè)技術員編寫。
5、安全技術措施由專業(yè)副總工程師負責審批,各相關業(yè)務科室負責人或技術負責人參加審批,但較大的工程或特殊的安全技術措施,需報礦總工程師批準后執(zhí)行。
6、安全技術措施必須到總工辦進行編號。
(二)安全技術措施管理
1、采掘工作面遇地質構造、過空巷、探放水時必須補充安全技術措施。
2、掘進(開拓)工作面開口、貫通、巷道維修及小型單項工程必須補充安全技術措施。與主要回風巷、采空區(qū)貫通的安全技術措施必須明確現(xiàn)場指揮的科隊干部,必須報總工程師批準。
3、采煤工作面支護變更、初采、收尾、調斜、過壓力增大區(qū)域或破碎帶等情況,必須補充安全技術措施。
4、有計劃停風、密閉采空區(qū)、改變通風系統(tǒng)及特殊情況下的瓦斯治理等必須制定專項安全技術措施。
5、采區(qū)、整個礦井等大的通風系統(tǒng)調整前,必須制定通風安全技術措施。改變采區(qū)或工作面通風系統(tǒng)須報通風副總工程師負責人批準,整個礦井的通風系統(tǒng)須報礦總工程師批準。
6、有計劃的停電停風必須有專項通風安全技術措施;停風區(qū)中瓦斯或二氧化碳濃度超過 3%,必須制定排放瓦斯、co2措施,必須經機電技術負責人、通風技術負責人審核,報總工程師批準。
7、對重大的通風、瓦斯問題進行處理,應及時制定措施報礦總工程師批準。
8、停電檢修工程、因拆裝機電設備而變更負荷的工程、拆裝移挪局扇等工程需要編制安全技術措施。措施要繪制供電圖和設備布置圖并附到措施后面。
9、影響范圍在一個采區(qū)內的機電安全技術措施必須經機電科、安監(jiān)科、調度室、生產科、地測科等專業(yè)副總工程師或部門負責人審批后方可實施。影響范圍在一個采區(qū)以上的機電安全技術措施,必須報礦總工程師批準。
10、在礦井的各運輸區(qū)段必須有針對性的專業(yè)運輸安全技術措施,措施中必須明確地寫出設備運輸環(huán)境的技術參數,明確技術管理要求和運輸能力的核定驗證,同時要寫出明確的操作運行具體方式和要求,并對操作中涉及的安全方面作專門的規(guī)定。
11、主運輸系統(tǒng)進行擴建、延伸和系統(tǒng)改造,操作技術工藝變化之后,必須及時對相應的規(guī)程措施更改和完善,并重新進行審批、學習和執(zhí)行。
12、主運輸系統(tǒng)安全技術措施必須對煤倉的管理、崗位的聯(lián)絡、匯報有明確的規(guī)定,保證運輸系統(tǒng)的合理性、安全性。
13、當運輸系統(tǒng)在設備及環(huán)境發(fā)生改變或增加運輸區(qū)域時,重新編制審批運輸作業(yè)規(guī)程或運輸安全技術措施。
14、全礦井計劃停電檢修、井下施焊、主要大巷改變方位及傾角等重大安全技術措施,必須按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定執(zhí)行。
四、考核辦法
1、未及時下發(fā)《規(guī)程措施編寫通知單》且影響生產的,罰主管業(yè)務科長300元。
2、主管業(yè)務科室沒有及時組織相關單位進行現(xiàn)場調研或調研后沒有及時出具調研報告的,罰主管業(yè)務科長300元;接到調研通知而沒有參加調研或調研后不出具調研意見的,罰責任科室科長300元。
3、作業(yè)規(guī)程或措施會審,技術性工作會議,必須參加的部門或人員,遲到一人,罰責任人或責任科室科長100元/次;曠會一人罰責任人或責任科室科長200元/次;未經同意中途離會或雖經同意離會但未安排本科室其他技術人員代替會審的,按曠會處罰。
4、作業(yè)規(guī)程或措施會審時,由于編寫單位未按時到會導致會審無法進行或會審人員半數以上認為需重新編制的,罰技術員500元,施工單位主管領導1000元,主管業(yè)務科長300元。
5、規(guī)程措施會審后,沒有在規(guī)定日期內完成審批的,由此影響生產的,按實際影響天數罰施工單位負責人1000元/天。
6、規(guī)程措施審批過程中擅自代簽的,罰技術員500元/次,罰施工單位主管領導1000元/次,因此造成惡劣影響的,加倍處罰。
7、各專業(yè)科室技術人員必須參加安監(jiān)科組織的規(guī)程措施貫徹學習檢查(地面、井下),無故不參加的,罰責任人100元/次,罰責任科室科長200元/次。
8、規(guī)程措施貫徹學習記錄不規(guī)范,罰技術員50元/處,罰施工單位主管領導100元/處;規(guī)程措施貫徹有關資料保存管理不善出現(xiàn)丟失的,罰技術員500元/次。
規(guī)程措施貫徹學習記錄不規(guī)范,包括以下情形:
(1)應學人數、實學人數、補學人數沒有填寫或不對應;
(2)沒有執(zhí)行“有序簽字”;
(3)未使用黑色中性筆簽字;
(4)多余空格未劃掉;
(5)學習記錄內容不全;
(6)記錄書寫不認真;
(7)記錄本保存不完整;
(8)未學人員沒有注明原因;
(9)其它不符合要求的現(xiàn)象。
在連續(xù)兩次規(guī)程措施貫徹學習檢查中相同問題重復出現(xiàn),對相關人員進行加倍處罰。
9、規(guī)程措施貫徹學習沒有完成而開始施工,罰款施工單位5000元/次;每月未對在用的規(guī)程措施進行貫徹學習考試,罰技術員500元/次,罰施工單位主管領導1000元/次。
10、每月在用規(guī)程復審后,必須在2日內發(fā)放完畢,逾期未完成的,罰技術員300元/次,施工單位主管領導600元/次。
11、規(guī)程措施中出現(xiàn)錯別字,罰技術員10元/字,施工單位主管領導20元/字。
12、每年十二月,召開規(guī)程措施評審會。會議由總工辦組織,總工程師主持,各相關業(yè)務副總工程師、業(yè)務科室科長或主要技術負責人參加,對各施工單位參評規(guī)程措施進行評審。評審結果報送處長同意后,對編制、審核、組織、管理優(yōu)秀人員將進行表彰獎勵。
13、其它未盡考核事宜按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第2篇 煤礦作業(yè)規(guī)程及安全技術措施管理辦法
1? 總則
1.1 為了進一步規(guī)范采、掘工作面作業(yè)規(guī)程（以下簡稱作業(yè)規(guī)程）和安全技術措施的編制和管理，加強技術基礎工作，指導生產實踐，促進安全生產，特制定本辦法。
1.2 作業(yè)規(guī)程及安全技術措施由礦總工程師或分管副總工程師負責，做好編制、審批、貫徹、復審、管理等各個環(huán)節(jié)的工作。
1.3 作業(yè)規(guī)程及安全技術措施審批完畢后，由礦總工程師簽字后實施。分管礦長負責組織實施，安全礦長負責現(xiàn)場監(jiān)督落實。
1.4 作業(yè)規(guī)程和措施審批完成后，由礦生產技術科將文本和電子文檔存檔。存檔的作業(yè)規(guī)程和措施文本、電子文檔不得隨意修改。
1.5 作業(yè)規(guī)程和措施發(fā)放要執(zhí)行收發(fā)文登記制度，收發(fā)文部門由接收者和發(fā)放者本人簽字。
1.6 開工前必須編制作業(yè)規(guī)程或安全技術措施并進行貫徹學習。否則，嚴禁開工。
1.7 施工區(qū)隊長是作業(yè)規(guī)程、措施執(zhí)行的第一責任者。
1.8安檢科要把作業(yè)規(guī)程、措施貫徹執(zhí)行情況作為安全檢查的重要內容。生產過程中現(xiàn)場與作業(yè)規(guī)程、措施內容不符的，要責令及時整改；作業(yè)規(guī)程、措施內容不能滿足現(xiàn)場需要的，要及時補充、修改；對違反作業(yè)規(guī)程、措施施工造成事故的，要嚴肅查處。
1.9每年度要組織一次作業(yè)規(guī)程檢查、評比活動，總結經驗，提高作業(yè)規(guī)程的編審質量。
2? 作業(yè)規(guī)程編制及審批
2.1 作業(yè)規(guī)程編制
2.1.1 作業(yè)規(guī)程和措施編制內容必須遵守《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法》等國家相關法律、法規(guī)、標準、規(guī)章和相關技術規(guī)范。同時，必須遵守煤礦各工種操作規(guī)程及集團公司的相關規(guī)定。
2.1.2 作業(yè)規(guī)程的編制，應緊密結合生產實際，積極推廣應用新技術、新工藝、新設備、新材料和先進的管理方法，采用先進的勞動定額和合理的勞動組織，提高單產單進水平，降低成本。
2.1.3 必須嚴格按照“一工作面、一規(guī)程”的原則編制作業(yè)規(guī)程，不得沿用套用作業(yè)規(guī)程。
2.1.4作業(yè)規(guī)程的編制由區(qū)隊主管技術員負責。作業(yè)規(guī)程編制要做到內容齊全，語言簡明、準確、規(guī)范，圖表、圖面清晰、圖例規(guī)范、按章節(jié)順序編號，使用計算機編制和管理。
2.1.5 作業(yè)規(guī)程嚴格按照《作業(yè)規(guī)程編制指南》進行編制。需增加六大安全避險系統(tǒng)的相關內容，且獨立成一節(jié)。
2.1.6 采煤工作面作業(yè)規(guī)程編制，應具備下列文件、資料：
（1）已批準的有關設計（包括防沖、防火、防突等專項設計）文件、資料；
（2）由地測部門提供的經過批準的地質說明書；
（3）同一煤層鄰近工作面礦壓觀測、瓦斯等級和煤塵爆炸性、煤的自燃傾向性鑒定結果等資料；
（4）由通風部門提供的工作面通風設計、通風系統(tǒng)圖、通風瓦斯管理措施、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)圖及瓦斯斷電控制系統(tǒng)圖；
（5）由機電部門提供的供電設計、供電系統(tǒng)圖和機電設備相關資料；
（6）國家、省、集團公司、區(qū)域公司有關安全生產的管理制度和規(guī)定。
（7）相關科室提供的六大安全避險系統(tǒng)圖。
2.1.7 采煤工作面作業(yè)規(guī)程應具備下列圖紙：
（1）工作面平面布置圖；
（2）工作面地層綜合柱狀圖（八倍采高范圍內）；
（3）工作面地質平面圖、剖面圖；
（4）工作面支護剖面圖、平面圖（1:50）；
（5）工作面上下端頭及兩巷超前支護平面圖（1:100）、剖面圖（1:50）；
（6）設備布置示意圖，供電系統(tǒng)圖（注明設計、審核、批準）；
（7）通風系統(tǒng)圖（注明設計、審核、批準）；
（8）運輸系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)示意圖；
（9）瓦斯抽放系統(tǒng)、安全監(jiān)測儀器儀表布置示意圖；
（10）炮采工作面的炮眼布置正視圖、側視圖、俯視圖，裝藥結構示意圖和爆破說明書；
（11）避災路線示意圖（分別注明水、火、瓦斯等災害路線）。
（12）六大安全避險系統(tǒng)圖。
2.1.8 掘進工作面作業(yè)規(guī)程的編制，應具備下列文件、資料：
（1）經過審批的工程設計；
（2）防沖、防火、防突等專項設計；
（3）地質部門提供所掘巷道的地質說明書及平面、剖面圖；
（4）通風科提供的局部通風機選型設計；機電科提供的局部通風機供電設計；
（5）鄰近采區(qū)或工作面的礦壓觀測資料。
（6）有關安全生產的管理制度和規(guī)定。
2.1.9 掘進工作面作業(yè)規(guī)程應具備下列圖紙：
（1）巷道布置平面圖、剖面圖；
（2）部分地層綜合柱狀圖；
（3）地質平面圖、剖面圖；
（4）巷道支護斷面圖（1:50）、平面圖（1:50）；
（5）臨時支護平面圖（1:100）、剖面圖（1:50）；
（7）掘進機截割順序圖；
（8）設備布置示意圖，供電系統(tǒng)圖（注明設計、審核、批準）；
（9）炮眼布置正視圖、側視圖、俯視圖，裝藥結構示意圖和爆破說明書；
（10）通風系統(tǒng)圖（注明設計、審核、批準）；
（11）運輸系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)示意圖；
（12）抽放瓦斯系統(tǒng)、安全監(jiān)測儀器儀表布置示意圖；
（13）避災路線示意圖（分別注明水、火、瓦斯等災害路線）；
（14）六大避險系統(tǒng)示意圖。
2.1.10《煤礦安全規(guī)程》中明文要求在作業(yè)規(guī)程中規(guī)定的內容，必須在作業(yè)規(guī)程中規(guī)定；上級文件中已明確規(guī)定的，且又屬于在作業(yè)規(guī)程中必須執(zhí)行的條文，只需在作業(yè)規(guī)程中標明該條文的條、款號，在學習作業(yè)規(guī)程時一并貫徹；未明確規(guī)定的，而在作業(yè)規(guī)程中必須執(zhí)行的內容，必須在作業(yè)規(guī)程或施工措施中明確規(guī)定。
2.1.11 作業(yè)規(guī)程與制定的專項措施相關的內容，可在作業(yè)規(guī)程中簡要說明。
2.1.12 采用對拉、順拉等方式布置采煤工作面時，應視同一個采煤工作面編制作業(yè)規(guī)程，必須明確規(guī)定相關內容。
2.1.13 采用新技術、新工藝、新設備的，必須在作業(yè)規(guī)程或制定的專項措施中明確相關的技術參數、施工工藝和施工要求。
2.2 作業(yè)規(guī)程審批
2.2.1 作業(yè)規(guī)程的審批，由礦總工程師負責；作業(yè)規(guī)程編制完成后，由生產技術科負責人或分管副總審閱簽字，報礦總工程師組織相關單位進行集體會審；
作業(yè)規(guī)程會審由總工程師組織安全、生產、開拓、機電等相關副礦長及副總師及生產技術、通風、機電、安監(jiān)、運輸、地測、煤質、生產區(qū)隊等部門有關負責人及規(guī)程編制者參加；作業(yè)規(guī)程會審后，要將會審意見填寫在會審表中，參加會審人員本人簽字并簽署意見，最后由總工程師簽批。
作業(yè)規(guī)程審批卡原件由生產技術科保存，作業(yè)規(guī)程裝訂過程中附復印件；
作業(yè)規(guī)程會審時提出的修改意見，編制人員應及時進行修改；會審人員認為規(guī)程不合格時，必須重新編制，重新審批；采、掘工作面作業(yè)規(guī)程應在開工前15天審批完畢，開工前10天發(fā)放到相關單位。
2.2.2 施工單位工程技術人員完成作業(yè)規(guī)程編制后，應征求區(qū)隊負責人的意見，獲得同意并簽字后，上報審批。
2.2.3 作業(yè)規(guī)程會審意見必須打印，嚴禁出現(xiàn)手寫稿，并將會審意見附在作業(yè)規(guī)程正文前頁。
會審完畢的作業(yè)規(guī)程由編制人對會審意見逐條進行落實，并提出落實意見，經分管礦長和礦總工程師簽字后方可實施，總工程師或分管礦長出差期間可由礦長指定的其他礦領導代簽，總工程師或分管礦長返回工作崗位后3天內應補簽。
2.2.4 為提高作業(yè)規(guī)程及安全技術措施的會審質量，對參加審批人員資質進行明確規(guī)定，除礦副總工程師以上領導外，其他單位參加會審人員應為副科級以上或具有中級職稱以上人員。
2.3 作業(yè)規(guī)程審批各科室權限及職責
2.3.1地測科負責對作業(yè)規(guī)程中概況、工作面位置、井上下關系、井上下位置關系、煤層及頂底板巖性、地質構造、水文地質、瓦斯地質、影響回采的其他因素、儲量及服務年限、供排水系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、防治水及相關水災措施及圖紙的審批工作。
2.3.2生產科負責對作業(yè)規(guī)程中儲量及服務年限、巷道布置、采煤方法、回采工藝、鑿巖方式、支護設計、工作面頂板控制、運輸巷回風巷及端頭頂板控制、礦壓觀測、勞動組織和主要技術經濟指標、緊急避險系統(tǒng)、頂板管理及防范措施及圖紙的審批工作。
2.3.3機電科負責對作業(yè)規(guī)程中供排水系統(tǒng)、設備配置、運輸系統(tǒng)、供電照明系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、機電運輸及相關防范措施及圖紙的審批工作。
2.3.4通風科負責對作業(yè)規(guī)程中一通三防、爆破作業(yè)、安全監(jiān)控、緊急避險及相關防范措施及圖紙的審批工作。
2.3.5防突科負責對作業(yè)規(guī)程中壓風自救系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、防突及相關防范措施及與圖紙的審批工作。
2.3.6調度室負責對作業(yè)規(guī)程中通信系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)、緊急避險及相關防范措施的審批工作。
2.3.7煤質科負責對作業(yè)規(guī)程中煤質管理及相關防范措施的審批工作。
2.3.8安檢科負責對災害應急措施、安全技術措施、職工自救互救、緊急避險系統(tǒng)等相關防范措施的審批工作。
2.3.9 作業(yè)規(guī)程及安全技術措施采取誰簽字誰負責的原則，一旦由于審批不嚴而導致事故的，將根據已劃分的科室負責審批內容與職責追究有關人員的責任并給予相應處罰。
3? 作業(yè)規(guī)程的管理
3.1 作業(yè)規(guī)程貫徹學習
3.1.1 審批后的作業(yè)規(guī)程及安全技術措施必須在施工前向所有參加施工的干部職工進行貫徹。由施工單位主要負責人主持，技術負責人負責貫徹。作業(yè)規(guī)程及安全技術措施貫徹后，參加學習人員必須簽字，簽字名單底稿由本隊留存，同時將復印件報生產科等相關科室備案。
作業(yè)規(guī)程由組織審批單位命題進行書面考試，考試成績（副隊長和班組長的考試成績必須達到90分以上）合格的人員方準上崗作業(yè)。對作業(yè)規(guī)程（措施）貫徹時缺勤、缺考及考試不合格人員，必須進行補貫徹、補考試，且單獨注明，考試合格后方準上崗作業(yè)。
從開始生產之日起，以后每月對作業(yè)規(guī)程重新貫徹學習一次，并做好貫徹記錄。月度作業(yè)規(guī)程貫徹時缺勤人員必須在下一班上崗前進行補貫徹、補簽名，否則，不得上崗。
3.1.2 作業(yè)規(guī)程貫徹學習，要記錄學習內容、時間、地點、參加人員。每人學習時間不得少于4學時。
3.1.3 作業(yè)規(guī)程貫徹學習，同時要貫徹《煤礦安全規(guī)程》、《操作規(guī)程》中有關條文，以及國家、省、集團公司與作業(yè)規(guī)程及安全技術措施內容有關的規(guī)定和制度。
3.1.4 作業(yè)規(guī)程貫徹學習考試試卷要規(guī)范，統(tǒng)一印制，評分標準明確，嚴格按評分標準進行閱卷，不得隨意操作?？荚囋嚲硪４嫱暾坏猛扛??？荚嚦煽円怯浽谧鳂I(yè)規(guī)程措施貫徹記錄表上，并由學習者本人簽字確認。
3.1.5 采、掘工作面出現(xiàn)下列情況之一，必須重新進行作業(yè)規(guī)程貫徹學習，并由本人簽字：
（1）采、掘工作面停產超過一個月的；
（2）采、掘隊到別的工作面過渡生產，間隔時間超過一個月又重新回到本工作面作業(yè)的；
（3）采煤工作面因地質構造影響跳采的；
（4）作業(yè)規(guī)程內容修改的；
（5）采、掘工作面更換施工單位的（同時要進行規(guī)程考試）。
3.1.6 一個施工單位分多個施工地點作業(yè)，區(qū)隊所有管理的人員都要參與學習本單位所有施工地點的作業(yè)規(guī)程或安全技術措施。
3.1.7 規(guī)程措施貫徹記錄復印件必須在貫徹后2日內報送相關科室；作業(yè)規(guī)程及措施執(zhí)行過程中的補充貫徹記錄復印件和作業(yè)規(guī)程月度貫徹記錄復印件必須于每月5日報送相關科室。
3.2 作業(yè)規(guī)程執(zhí)行
3.2.1 作業(yè)規(guī)程的落實執(zhí)行由施工區(qū)隊隊長負責，嚴格按作業(yè)規(guī)程規(guī)定組織施工。
3.2.2 施工過程中，所有人員必須嚴格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程和措施規(guī)定，任何人不得違章指揮、違章作業(yè)。發(fā)現(xiàn)作業(yè)規(guī)程和措施不符合現(xiàn)場客觀條件、不具有可操作性或不合理的地方，要及時向牽頭科室反映，提出修改建議或意見。
3.2.3安檢科負責作業(yè)規(guī)程的現(xiàn)場監(jiān)督落實，對作業(yè)規(guī)程執(zhí)行情況負監(jiān)督檢查職責，發(fā)現(xiàn)違反作業(yè)規(guī)程進行生產的，要責令停產整改。
3.2.4礦分管領導負責作業(yè)規(guī)程的組織實施，總工程師及生產技術科和工程技術人員對作業(yè)規(guī)程負技術責任，并應對作業(yè)規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，并提出指導意見。
3.3 作業(yè)規(guī)程月復審
3.3.1 作業(yè)規(guī)程月復審由礦總工程師或分管副總工程師負責，發(fā)現(xiàn)問題要及時修改補充，將復審意見附到規(guī)程后面或另行建檔管理。
3.3.2 作業(yè)規(guī)程復審由生產技術科負責組織，生產、地測、安檢、調度、通風、機電、防突施工單位等部門相關人員參加。
3.3.3 作業(yè)規(guī)程復審要提出復審意見，并由參加復審人員本人簽字。復審意見填寫在《作業(yè)規(guī)程復審記錄卡》上，并由參加復審人員及礦總工程師簽字。施工單位必須及時對復審意見進行貫徹，作業(yè)規(guī)程復審意見貫徹可以與月度作業(yè)規(guī)程貫徹一并進行。
3.3.4 作業(yè)規(guī)程復審記錄一式兩份，由生產技術科和施工區(qū)隊各保留一份。
3.3.5 作業(yè)規(guī)程在復審時，提出的修改補充意見與原作業(yè)規(guī)程有矛盾的，或審查認為規(guī)程不合格的，該作業(yè)規(guī)程必須重新編寫、審批、學習和貫徹。
3.4 作業(yè)規(guī)程補充修改
3.4.1 出現(xiàn)下列情況之一，需及時對作業(yè)規(guī)程進行補充修改：
（1）現(xiàn)場地質條件與提供的地質說明書不符的；
（2）現(xiàn)場采用的生產工藝與作業(yè)規(guī)程不符的；
（3）采煤工作面支護參數以及進、回風巷加強支護及超前支護方式改變的；
（4）采煤工作面因地質構造影響需要改造的；
（5）采煤工作面變更停采線的；
（6）掘進工作面變更斷面或支護參數的；
（7）發(fā)現(xiàn)作業(yè)規(guī)程有遺漏的；
（8）其他需要修改、補充內容的。
3.4.2 采、掘工作面出現(xiàn)下列情況之一，必須重新編制作業(yè)規(guī)程：
（1）地質條件和圍巖有較大變化；
（2）改變了原施工工藝和主要工序安排；
（3）原作業(yè)規(guī)程與現(xiàn)場情況嚴重不符，失去可操作性。
3.4.3 作業(yè)規(guī)程印發(fā)后發(fā)現(xiàn)內容錯誤，需修改補充時，要另行編制后將原規(guī)程替換，也可在作業(yè)規(guī)程后附勘誤表，不得在正文中直接涂改，同時要將勘誤表發(fā)放到相關部門。
3.5 其他規(guī)定
3.5.1 采掘工作面生產施工結束后，應寫出作業(yè)規(guī)程執(zhí)行總結和工作面生產指標、經濟指標分析報告，送交礦生產技術科，連同作業(yè)規(guī)程、修改補充措施、圖紙等技術資料、文件一起存檔。存檔的作業(yè)規(guī)程文本、電子文檔不得修改，一般保存5年以上。
3.5.2 每月由生產技術科、安檢科對作業(yè)規(guī)程、安全技術措施的貫徹、簽字情況進行一次檢查，對管理不規(guī)范，存在問題較多的單位要進行通報批評，并按照相關文件規(guī)定進行處罰，施工單位對存在問題要及時整改。
3.5.3 各生產科室應把作業(yè)規(guī)程和安全技術措施的編制和貫徹執(zhí)行情況作為安全檢查的重要內容，組織生產技術、安檢、通風、機電運輸等部門對作業(yè)規(guī)程、安全技術措施及其執(zhí)行情況，進行定期和不定期的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)生產現(xiàn)場不按規(guī)程規(guī)定組織生產，應責令及時整改；如有規(guī)程不能滿足現(xiàn)場生產需要的情況，應責令其及時補充、修改規(guī)程，并履行審批和貫徹程序。
4? 作業(yè)規(guī)程檢查考核評比
4.1 作業(yè)規(guī)程檢查評分標準
4.1.1 根據作業(yè)規(guī)程編制內容，滿分為100分，其中封面和目錄5分，會審簽字及會審意見10分，作業(yè)規(guī)程編制內容60分，貫徹記錄及考試10分，復審意見5分、安全技術補充措施10分，具體評分標準見新安煤礦采掘作業(yè)規(guī)程檢查標準及評比辦法。
4.2 作業(yè)規(guī)程檢查考核評比
4.2.1 根據檢查評分，將作業(yè)規(guī)程分為三個等級，其中90分以上（不含90分）為優(yōu)秀、70-90分為合格（不含70分）,70分以下為不合格。
4.2.2 各單位每年評比一次作業(yè)規(guī)程，對于考評為優(yōu)秀的作業(yè)規(guī)程相關人員進行表揚獎勵。對于考評為不合格的作業(yè)規(guī)程相關人員進行通報處罰。
4.2.3 公司對各單位作業(yè)規(guī)程檢查評比情況進行檢查，凡未進行檢查評比的，在全公司范圍內進行通報批評。
5? 安全技術措施
5.1 管理規(guī)定
5.1.1 各單位要高度重視安全技術措施的管理工作，要根據本單位具體情況，制定安全技術措施的管理規(guī)定，明確各類安全技術措施的編制、審批、貫徹要求。
5.1.2 措施編寫內容必須符合《煤礦安全規(guī)程》、《回采操作規(guī)程》、《巷道掘進操作規(guī)程》、集團公司安全生產方面及技術管理的有關規(guī)定。
5.1.3 防滅火、防突、防沖、防治水、大型機電設備安裝檢修等大型專項安全技術措施要在施工前15日編制完成，開工前10天會審完畢下發(fā)貫徹；其它措施（因突發(fā)構造或其它原因需臨時編制完成的措施除外）要在開工前5日編制完成，開工前2日審查完畢下發(fā)貫徹，措施貫徹必須學習者本人簽字。
5.1.4 礦臨時安排的措施工程需要補充的安全技術措施編制審批時間不受上述規(guī)定限制，但必須按照安全技術措施審批程序進行審批。
5.1.5 措施文字要規(guī)范，敘述簡明，通俗易懂，內容切合實際，具有可操作性。
5.1.6 措施要按照工程分類及年度先后順序進行編號歸檔。措施審批完畢后，要將底稿保存?zhèn)洳椤?/p>
5.1.7 安全技術措施的貫徹學習、執(zhí)行、復審及補充修改等參照本管理辦法中作業(yè)規(guī)程管理辦法執(zhí)行。
5.2 編制內容
5.2.1 概況：簡要敘述工程名稱、地點、用途、性質、編寫依據及編制措施的必要性。
5.2.2 工程施工條件：敘述與工程有關的地質狀況，圍石性質、水、火、瓦斯、設備等工程施工影響因素。
5.2.3 組織措施：說明施工期間的生產組織措施。
5.2.4 施工工藝：詳細敘述施工工藝、工序安排、技術參數、工程質量要求、設備布置等具體要求，要有附圖說明。
5.2.5 安全技術措施：詳細說明施工時的安全注意事項及相關的技術措施。
6? 作業(yè)規(guī)程及措施編制格式
6.1 封面
（1）大有能源（義煤集團）××礦（公司）：黑體+小初號+居中；
（2）××作業(yè)規(guī)程：宋體+一號+加粗+居中；
（3）編號：宋體+三號+居中；
（4）批準執(zhí)行日期：宋體+三號+居中；
（5）作業(yè)規(guī)程、安全技術措施封面見附表二，附表三。
6.2 審批卡
（1）標題：宋體+二號+加粗+居中；
（2）表格正文：宋體+四號+居中（年月日右對齊）。
6.3 目錄
（1）標題：宋體+二號+加粗+居中；
（2）正文：宋體+四號（插入-引用-索引和目錄-目錄）。
6.4 正文
（1）章標題：宋體+二號+加粗+居中；
（2）節(jié)標題：宋體+三號+居中；
（3）正文：宋體+四號+首行縮進2字符；
（4）頁碼格式：“-1-”“-2-”宋體+小四號+居中。
6.5 說明
6.5.1 作業(yè)規(guī)程和安全技術措施統(tǒng)一按a4紙印制，縱向布置。頁邊距上、下、右25mm，左30mm，版面分欄數1，版式橫排。頁眉距頂邊15mm（頁眉內容為：大有能源××礦××綜采工作面（掘進）作業(yè)規(guī)程）并帶下劃線，頁角距底邊10mm，頁眉、頁角高10mm。章標題為二號宋體加粗居中；節(jié)標題為三號宋體加居中；正文為四號宋體，首行縮進2字符。
6.5.2 作業(yè)規(guī)程及安全技術措施編號說明：
ymgc－cm－xak－2013－01
ymgc-“義煤規(guī)程”漢語拼音首字母大寫；
措施為“ymcs”;
cm-“采煤”規(guī)程或措施專業(yè)漢語拼音首字母大寫；掘進為“jj”;
xak-礦（公司）漢語拼音首字母大寫；
2013-作業(yè)規(guī)程或措施編制年份；
01-年度本礦（公司）內作業(yè)規(guī)程或措施編制序號，累計編號,不得重復。
6.5.3 作業(yè)規(guī)程裝訂按封面、審批卡、目錄、正文、附圖、封底順序裝訂；正文中需插圖時，要編制頁碼。措施按封面、正文、附圖、審批卡順序裝訂。除封面、會審意見、目錄及圖紙外，必須有頁碼依次排序。
6.5.4 作業(yè)規(guī)程編制過程中，凡涉及人員簽字的，必須由本人簽字（簽字后可復印），不得簽章。
6.5.5 作業(yè)規(guī)程審批卡涉及會審單位，可根據本單位編制進行適當調整。
6.5.6 作業(yè)規(guī)程必須采用法定的計量單位和圖例，具體標準參見《采礦設計手冊》、《煤礦作業(yè)規(guī)程編制指南》和《煤礦作業(yè)規(guī)程編制指南解讀》。
7? 罰? 則
7.1 凡出現(xiàn)下列情況之一的，一次處罰相關責任者1000-3000元。
（1）采、掘工作面無作業(yè)規(guī)程或措施開工的；
（2）作業(yè)規(guī)程或措施未進行貫徹學習，擅自開工的；
（3）不按作業(yè)規(guī)程或措施要求施工的；
（4）上級檢查，發(fā)現(xiàn)作業(yè)規(guī)程或措施編制、管理存在嚴重漏洞的。
7.2 凡出現(xiàn)下列情況之一，一次處罰相關責任者200-500元。
（1）作業(yè)規(guī)程或措施編制不及時，影響生產的；
（2）作業(yè)規(guī)程或措施發(fā)放不及時或未及時上報，影響生產的；
（3）作業(yè)規(guī)程或措施編制內容出現(xiàn)明顯錯誤的；
（4）作業(yè)規(guī)程或措施管理不當，出現(xiàn)明顯失誤的；
（5）作業(yè)規(guī)程考試出現(xiàn)替考、代簽字、成績或日期與實際不符、考試卷與成績不符的；
（6）作業(yè)規(guī)程或措施未及時修改補充，影響生產的；
（7）生產隊組未進行作業(yè)規(guī)程考試，安排上崗的。
8? 附? 則
8.1 本辦法適用于礦管轄范圍內所有生產科室及區(qū)隊。
8.2 本辦法內容如與上級有關規(guī)定和要求相沖突的，以上級規(guī)定和要求為準
8.3各單位按照本辦法要求制定本單位作業(yè)規(guī)程及安全技術措施管理辦法。
第3篇 煤礦采掘作業(yè)規(guī)程安全技術規(guī)程措施管理辦法
采掘工作面作業(yè)規(guī)程、安全技術措施是保證安全生產、正確指導作業(yè)、實行科學管理的基礎,是進行采掘活動的主要依據,也是采掘工作面的基本法規(guī)。
根據《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定,回采、掘進工作面在開工之前,都必須按照采區(qū)設計或巷道設計編制作業(yè)規(guī)程;在采掘工作面地質情況、施工條件發(fā)生變化時,如初采、收尾、貫通、過斷層、過舊巷、工作面調采等,臨時性工程如巷道起底、擴幫、鋪軌、各類小型硐室施工、機電設備安裝等,均須編制專項安全技術措施。
一、作業(yè)規(guī)程、安全技術措施的內容要求
1、采掘作業(yè)規(guī)程必須按照采區(qū)設計或回采工作面、巷道設計要求,根據礦總工程師批準的采掘工作面地質說明書編制,在區(qū)隊長、技術員和工人共同調查研究的基礎上,由施工區(qū)隊技術員負責編制。采掘作業(yè)規(guī)程必須進行初審及集體會審,最后經總工程師簽發(fā),方能生效。施工作業(yè)前還必須由區(qū)隊技術員向本區(qū)隊干部和參與作業(yè)地點施工作業(yè)的員工貫徹考試后,工作面才能開工或生產。
2、作業(yè)規(guī)程、安全技術措施必須符合“煤礦安全規(guī)程”、煤炭部頒“煤炭生產技術管理基礎工作若干規(guī)定”、“煤礦工人技術操作規(guī)程”、上級所發(fā)安全指令和有關技術文件規(guī)定。
3、必須堅持“一工程、一規(guī)程;一變化、一措施”原則,絕不允許重復使用或借用規(guī)程、措施。采煤規(guī)程以采區(qū)一翼階段,即一個工作面為單位編制;掘進規(guī)程以同一煤層進風巷、回風巷和采區(qū)上、下山,或者是有獨立用途、性質的巷道分別編制。
4、作業(yè)規(guī)程應積極推廣行之有效的新技術、新工藝、新裝備、新材料和現(xiàn)代化管理技術,堅持正規(guī)循環(huán)作業(yè),保證安全,提高效益,內容語言準確,文字簡明,通俗易懂,重點突出有針對性,圖表正確,數據要準確,字跡規(guī)整、清晰,格式、字體規(guī)范,打印紙張統(tǒng)一。
5、作業(yè)規(guī)程編制依據:
⑴、經過審批的采區(qū)設計或工作面設計;
⑵、經過審批的地質說明書;
⑶、工種操作規(guī)程,工種崗位責任制;
⑷、有關的安全制度,如工作面交接班制度、工程量驗收制度、工作面敲幫問頂制度、機電設備維修保養(yǎng)制度、瓦斯、煤塵管理制度、爆破和火工產品管理制度、文明生產制度等。
⑸、鄰近采區(qū)同一煤層的礦壓觀測資料。
6、采煤工作面作業(yè)規(guī)程內容應包括:
⑴、采場范圍內外及鄰近的采掘情況及其影響。
⑵、采場范圍內地質、煤層賦存情況:煤層的結構、厚度、傾角、硬度、品種、生產能力、地質構造及水文地質、頂板巖石的性質、結構、層理、強度及頂板分類、煤層瓦斯、二氧化碳含量及突出危險傾向性,煤塵爆炸指數,沖擊地壓危險性等。
⑶、采煤方法及采煤工藝流程:采高的確定、落煤方式、裝煤及運煤方式、支護型式的選擇、進回風巷的布置方式等。
⑷、頂板管理方法:工作面頂板管理圖、表(包括采面支(柱)架、特殊支(柱)架結構、規(guī)格和支護間距,放頂步距,最小控頂和量大控頂距,上下缺口,上下出口支護結構、規(guī)格),初次放頂措施,初次來壓和周期來壓的特殊支護措施;分層開采時人工假頂或再生頂板的工藝圖,回柱方法、工藝及支護材料復用的規(guī)定,上下順槽支(柱)架的回撤以及距工作面滯后距離的規(guī)定等。
⑸、采煤工作面的風量核算、通風設施選擇、監(jiān)測儀器儀表甲烷斷電儀的布置等,通風系統(tǒng)圖。
(6)、運煤、運材料的設備選型及其系統(tǒng)圖(包括階段煤倉和采區(qū)煤倉的容量)。
⑺、供電設施、電纜設備負荷計算、電氣開關整定值核算及供電系統(tǒng)圖。
⑻、灑水、注水、灌(膠)漿、充填、壓風等管路系統(tǒng)及圖。
⑼、通風 、照明設施及其布置圖。
⑽、勞動組織及正規(guī)循環(huán)圖表。
⑾、采煤工作面主要技術經濟指標表。
⑿、安全技術措施。
⒀、安全管理制度。
⒁、避災路線(文字及圖)。
7、掘進作業(yè)規(guī)程(或掘進工作面施工安全技術措施)內容應包括:
⑴、巷道布置方式及巷道用途、長度、服務年限。
⑵、巷道煤層和圍巖的特征及其柱狀圖,掘進范圍已有的巷道情況,掘進范圍內預測水文地質,地質構造及其平面圖、剖面圖。
⑶、巷道斷面形狀和尺寸(應明確規(guī)定各類管、線、運輸設施、人行道的布置與尺寸,巷道斷面應預留可縮尺寸)、支護形式及材料規(guī)格、支護參數、臨時支護與永久支護的平面圖和剖面圖。
⑷、掘進方式。機械化掘進:工藝流程與設備圖;鉆眼爆破法:爆破圖表與工藝流程圖。
⑸、煤層瓦斯涌出量、發(fā)火期、煤塵爆炸性,通風量及局部通風系統(tǒng)圖,通風監(jiān)測儀表布置圖,綜合防塵措施等。
(6)、煤、矸、材料、設備的運輸方式和設備型號,在傾斜巷道、煤倉、溜煤眼內運輸的安全技術措施。
⑺、過老巷、老空區(qū)、石門見煤、過斷層、破碎帶防止冒頂、片幫的安全技術措施。巷道貫通要編制專項的安全技術措施。
⑻、勞動組織和正確循環(huán)作業(yè)及主要經濟指標。
⑼、各工種作業(yè)安全技術措施。
⑽、安全管理制度。
⑾、避災路線(文字及圖)。
8、作業(yè)規(guī)程的安全措施與安全規(guī)程、操作規(guī)程、工種崗位責任制的關系:
⑴、安全規(guī)程、操作規(guī)程中明文規(guī)定的,都必須在作業(yè)規(guī)程中予以規(guī)定。
⑵、凡安全規(guī)程、操作規(guī)程、工種崗位責任制無規(guī)定,而在作業(yè)規(guī)程中必須明確規(guī)定的內容,必須在作業(yè)規(guī)程中或安全技術措施中明確規(guī)定。
⑶、凡安全規(guī)程、操作規(guī)程工種崗責任制已明文規(guī)定且又屬作業(yè)規(guī)程中必須貫徹的內容,須同時貫徹相關條文的內容。
二、作業(yè)規(guī)程、安全技術措施的編制要求
1、掘進、回采地質說明書應分別在編制采、掘作業(yè)規(guī)程的半個月前,由地質組提出,并經礦總工程師批準。
2、回采、掘進作業(yè)規(guī)程須在開采(工)前一周內編制完成,進入審核、審批階段;安全技術措施:對于可預測的采掘地質條件、施工條件變化,須在一周前編制完成相應的安全技術措施;對于不可預測、臨時性變化,必須立即編制安全技術措施,在現(xiàn)場實施前完成審批貫徹。
3、作業(yè)規(guī)程、安全技術措施編制時間按上述規(guī)定每滯后一天,對相關單位技術負責人處以100元罰款,對責任技術人員處以50元罰款,并在調度協(xié)調會上通報批評;因作業(yè)規(guī)程、安全技術措施編制滯后造成的采掘工期影響,由相關采掘單位負全部責任,同時對該單位技術負責人處以500元罰款,對責任技術人員處以200元罰款,并在調度協(xié)調會上做檢查,情節(jié)嚴重的按礦有關責任追究制度進行責任追究處理。
三、 作業(yè)規(guī)程、安全技術措施的審核、審批
1、規(guī)程和安全技術措施的審批程序
⑴、提交的作業(yè)規(guī)程和安全技術措施,首先生產技術部門組織有關部門進行初審,在工程開工五日前組織集體會審,集體會審由礦生產技術部組織,必須是礦總工程師主持(礦總工程師外出時可由指派的礦臨時技術負責人主持),集體會審時除各專業(yè)副總負責本專業(yè)部分內容審查外,采掘部分由生產技術部負責審查,機電部分由機電科負責審查,運輸部分由運輸隊負責審查,通風部分由通風隊負責審查。參加集體會審的部門分別為:各副總、安全管理處、生產技術部、生產指揮中心、機電科(隊)、運輸隊、通風隊及相關采掘區(qū)隊。
⑵、參加集體會審的單位要派本單位主管或技術主管參加,審核過程中要認真細致,嚴格把關,各主管部門應建立“規(guī)程措施集體會審記錄”(工程名稱、會審時間、地點、參加人提出的問題和意見等)。
⑶、參加集體會審的有關部門在接到主管部門通知后無故不派人參加者,對該部門處以100元罰款,由此帶來的規(guī)程與現(xiàn)場不符,對該部門主管處以200元罰款,造成不良后果的,按礦有關責任追究制度進行責任追究處理。
⑷、一切新編制的規(guī)程、措施或經修改、補充的規(guī)程、措施都必須經過審批簽字后方可生效。
⑸、執(zhí)行“誰會審、誰審批、誰簽字、誰負責”制度,各職能部門由參加會審的人員對規(guī)程、措施進行審核簽字,并且由簽字者對規(guī)程、措施中相關專業(yè)內容的科學性、針對性、安全技術有效性負責。
(6)、各類作業(yè)規(guī)程、安全技術措施的編制、審查嚴重違背《煤礦安全規(guī)程》和有關技術規(guī)范,造成重大失誤的;各類作業(yè)規(guī)程、安全技術措施中應明確的事項而未明確,存在嚴重缺陷的,按照《羊場灣二礦安全事故責任追究制度》規(guī)定進行責任追究處理。
⑺、作業(yè)規(guī)程、安全技術措施未經審批、批準(生效)和貫徹,主管部門不得下達開工通知書,開工通知書應提前三天由主管部門送達參加會審的部門和主管領導、施工單位。
2、批準程序和權限
⑴、作業(yè)規(guī)程和安全技術措施經參加會審各相關部門負責人審核簽字后,報礦相關領導簽字批準,由礦總工程師簽發(fā)執(zhí)行。批準程序依次為安監(jiān)處長、生產副礦長、總工程師,其他人員無權代替批準(領導外出時可委托副總以上人員代替批準,受委托人同委托人負同等責任)。
⑵、礦總工程師要對主管部門提交的經集體會審后的規(guī)程和安全技術措施進行全面檢查,寫出批示意見并簽名后方可生效。
3、堅持規(guī)程、措施復審制度,每月15日前由各相關單位將各自采掘工作面在用的規(guī)程、措施報生產技術部,經初審后報總工程師審查,由總工程師簽署復審意見,一次不報或遲報對相關單位技術負責人處以100元罰款。
四、作業(yè)規(guī)程、安全技術措施的貫徹、執(zhí)行
1、作業(yè)規(guī)程、安全技術措施的貫徹:在開工或生產前一周由采、掘區(qū)隊技術負責人或技術員向本隊所有參與該工作面作業(yè)的員工貫徹,并同時貫徹《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦工人技術操作規(guī)程》有關條文,所有參加貫徹學習規(guī)程的人員必須簽字;在開工或生產前兩天完成考試、閱卷、整理工作,員工經過考試合格后方可下井作業(yè),輪休或請假的人員必須經過補課并經考試合格后方可參加作業(yè)。作業(yè)規(guī)程、安全技術措施貫徹學習要有記錄備查。
2、為了提高工人的技術素質,要求采掘區(qū)隊每月要有不少于一次的有關安全規(guī)程、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、工種崗位責任制、安全制度以及有關安全技術措施的全員學習,同時在平時班前會、學習會上開展經常性的規(guī)程、措施學習。
3、作業(yè)規(guī)程、安全技術措施的執(zhí)行必須嚴格認真,一絲不茍。采、掘區(qū)隊干部、工人必須嚴格按作業(yè)規(guī)程規(guī)定進行生產管理和操作。作業(yè)規(guī)程、安全技術措施在執(zhí)行過程中,因地質條件或生產條件與規(guī)程、措施不符時,應及時修改作業(yè)規(guī)程或補充安全技術措施,并經有關部門審簽和領導簽發(fā)后貫徹執(zhí)行。
4、各業(yè)務職能部門在安全檢查或質量標準化檢查時,同時檢查作業(yè)規(guī)程的編制、審批、貫徹和執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的情況,必須立即糾正,同時按“三違”進行追查并追究相關單位主管及技術負責人的責任。
5、當工作面出現(xiàn)地質變化或其它異常情況,要及時編制安全技術措施,無措施作業(yè)屬重大違章,按《寧煤集體公司“三違”處罰辦法》追究相關單位主管及技術負責人的責任。
6、技術人員要經常深入現(xiàn)場,熟悉掌握情況,發(fā)現(xiàn)規(guī)程,措施與實際情況不符之處,要及時修改、補充、完善,否則屬違章指揮行為,按《寧煤集體公司“三違”處罰辦法》追究相關單位主管及技術負責人的責任。
7、礦每半年進行一次作業(yè)規(guī)程評比,并向指揮部推薦優(yōu)秀作業(yè)規(guī)程參加年度評比,各單位必須按照要求積極準備、推薦參加。
第4篇 煤礦規(guī)程措施管理制度
一、總? 則
1、隨著礦井建設生產、經營規(guī)模的不斷擴大，按照正規(guī)作業(yè)標準化、非正規(guī)作業(yè)規(guī)范化管理的要求，實現(xiàn)閉合管理、持續(xù)改進的目的，特編制本制度。
2、礦井建設成立以總工程師為核心，業(yè)務副總、業(yè)務科室及基層隊組技術人員組成的技術管理體系，負責規(guī)程措施的管理。
二、作業(yè)規(guī)程管理
（一）作業(yè)規(guī)程總體要求
1、采掘工作面投產、開工前必須有批準的作業(yè)規(guī)程；工作面安裝、拆除必須有批準的作業(yè)規(guī)程；礦井運輸和采區(qū)運輸必須有批準的作業(yè)規(guī)程。
2、作業(yè)規(guī)程必須經總工程師審查批準后執(zhí)行。
3、施工單位必須嚴格按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定作業(yè)。
（二）作業(yè)規(guī)程的編制
1、作業(yè)規(guī)程編制前由生產科根據生產銜接計劃或現(xiàn)場實際要求提前一個月下發(fā)《作業(yè)規(guī)程編寫通知單》。施工單位必須5天內完成資料收集工作，在20天內編制完成，25天內完成審批，28天內完成貫徹學習并將學習記錄及考試成績單報生產科。
2、《作業(yè)規(guī)程編寫通知單》下發(fā)2天內，由生產科組織各單位完成現(xiàn)場調研工作。
3、作業(yè)規(guī)程必須由施工單位專業(yè)技術人員編制，編制要以《煤礦安全規(guī)程》、各工種技術操作規(guī)程、崗位責任制、工作面設計、地質說明書等相關規(guī)定為依據，編制人員必須熟悉施工工藝和作業(yè)程序及各工序的安全要求，必須熟悉機電設備的規(guī)格、性能，必須熟悉采區(qū)及工作面的供電、供水、通風、運輸等系統(tǒng)。
4、作業(yè)規(guī)程按照《煤礦作業(yè)規(guī)程編制指南》編寫，內容全面、語句通順、文字精煉、思路清晰、結構緊湊、邏輯性強，圖紙簽字齊全，能夠切實指導現(xiàn)場施工作業(yè)；不得出現(xiàn)錯別字、語句不通、內容缺項等錯誤，內容不得違反現(xiàn)行《煤礦安全規(guī)程》及其它有關法律法規(guī)的規(guī)定。
5、作業(yè)規(guī)程編制要積極采用新技術、新工藝、新材料、新設備，采用現(xiàn)代化的管理技術，合理進行勞動組織，實現(xiàn)正規(guī)循環(huán)作業(yè)。
6、作業(yè)規(guī)程編制編制要明確風險點、風險因素、及管控措施。
（三）作業(yè)規(guī)程審批
1、作業(yè)規(guī)程會審前，編寫單位必須組織本單位技術、管理人員進行內部審核，審核修改后報各生產科各專業(yè)副總及業(yè)務科室傳審。
2、生產科收到作業(yè)規(guī)程2天內必須組織會審，要求會審人員與傳審人員一致。會審人員由各專業(yè)副總及相關業(yè)務科室負責人組成，由總工程師或分管副總工程師主持，各專業(yè)副總工程師必須參加，沒有專業(yè)副總工程師的由部門負責人或技術負責人參加。主管業(yè)務科室必須要對規(guī)程措施進行審核。
3、采區(qū)首個采掘工作面或采用新技術、新工藝、新材料、新設備的作業(yè)規(guī)程會審必須由總工程主持審查，各專業(yè)副總工程師及業(yè)務科室負責人必須參加。
4、作業(yè)規(guī)程編制人、隊組負責人、技術負責人負責在會審時記錄和解釋各專業(yè)提出的意見。
5、會審作業(yè)規(guī)程必須對規(guī)程規(guī)定的內容全部仔細審查一遍，并要針對出現(xiàn)的不足及問題，提出會審意見。
6、作業(yè)規(guī)程會審后3天內必須完成審批，審批原則“誰會審誰審批誰簽字”。
7、作業(yè)規(guī)程審批簽字完成后，報總工程師批準后方可執(zhí)行。
8、因故不能參加作業(yè)規(guī)程會審的業(yè)務副總必須提前向生產科請假，同時安排部門負責人或技術負責人參加，但必須在審批表上簽字。
（四）、作業(yè)規(guī)程貫徹、學習
1、正式開工前，施工隊組必須完成組織有關作業(yè)人員進行集中貫徹學習。
2、學習記錄規(guī)范、齊全，所有學習人員在《規(guī)程措施學習記錄本》上有序簽字，不得有代簽、重簽、補簽、漏簽現(xiàn)象。
3、作業(yè)規(guī)程學習后，必須組織有關作業(yè)人員閉卷考試，成績合格后方可上崗作業(yè)；缺考或考試不合格者必須補考，補考仍不合格者嚴禁從事該項施工作業(yè)；考試、補考成績應及時填入《規(guī)程措施考試成績表》和《規(guī)程措施補考成績表》中。
4、凡批準正在使用的作業(yè)規(guī)程，每月至少貫徹一次，每月進行一次考試，并有貫徹、學習記錄及考試卷可查。
5、因故停工工程，再次恢復施工時，必須有復工報告，可以使用原有規(guī)程，但必須重新貫徹學習。
6、作業(yè)規(guī)程的貫徹、學習由安監(jiān)科負責監(jiān)督。
（五）、作業(yè)規(guī)程補充、復審
1、規(guī)程措施在使用過程中，每1-2個月由生產科組織一次復審，復審要建立臺帳。
2、出現(xiàn)下列情況之一時必須重新補充編寫作業(yè)規(guī)程。
①地質條件和圍巖有較大變化。
②改變了原巷道規(guī)格和支護形式。
③改變了施工工藝和主要施工工序安排。
④原作業(yè)規(guī)程與現(xiàn)場情況不符，失去可操作性。
3、作業(yè)規(guī)程復審及補充安全技術措施的審批與作業(yè)規(guī)程審批相同。
4、作業(yè)規(guī)程復審和補充措施必須進行貫徹學習，要有學習記錄。
（六）、其它規(guī)定
1、作業(yè)規(guī)程（包括復審、補充措施等）原件（含紙質和電子版兩種）審批完成后報總工辦存檔，紙質原件在完成施工后保存期為二年，電子版永久保存；
2、施工隊組和業(yè)務科室使用的復印件，當工程施工完畢后，規(guī)程措施相關資料由使用部門內部保存，保存期限為一年。
3、作業(yè)現(xiàn)場必須放置一份內容齊全的規(guī)程措施及相關資料復印件供現(xiàn)場學習及檢查人員檢查，并由專人妥善保管。
4、作業(yè)規(guī)程編制時，必須到總工辦進行編號、封面蓋章、備案，沒有編號、封面蓋章的規(guī)程措施禁止發(fā)放。
5、各施工單位必須建立作業(yè)規(guī)程措施檔案，其中包括：①作業(yè)規(guī)程管理制度文件；②作業(yè)規(guī)程措施、補充措施、復審表、發(fā)放登記表；③編寫基礎資料，如編寫通知單、現(xiàn)場調研報告、設計說明書、地質說明書、地質預報、有關圖紙等；④考試卷及考試成績登記表；⑤學習記錄；⑥規(guī)程措施檢查記錄；⑦其它有關規(guī)程措施方面的資料。要求各部分內容分別建立紙質和電子臺賬，由技術員負責分類集中管理，各種記錄臺帳必須及時更新。
三、安全技術措施管理
（一）安全技術措施管理總體要求
1、安全技術措施能夠對單項工程施工過程的安全和技術進行指導。
2、安全技術措施要有針對性地編寫，條理清晰，文字簡練，且必須保證各道工序安全生產。
3、安全技術措施貫徹不少于三個班的時間，貫徹由隊長組織，隊技術員負責具學習貫徹，并有學習貫徹記錄。
4、安全技術措施誰施工誰編寫，但必須由專業(yè)技術員編寫。
5、安全技術措施由專業(yè)副總工程師負責審批，各相關業(yè)務科室負責人或技術負責人參加審批，但較大的工程或特殊的安全技術措施，需報礦總工程師批準后執(zhí)行。
6、安全技術措施必須到總工辦進行編號。
（二）安全技術措施管理
1、采掘工作面遇地質構造、過空巷、探放水時必須補充安全技術措施。
2、掘進（開拓）工作面開口、貫通、巷道維修及小型單項工程必須補充安全技術措施。與主要回風巷、采空區(qū)貫通的安全技術措施必須明確現(xiàn)場指揮的科隊干部，必須報總工程師批準。
3、采煤工作面支護變更、初采、收尾、調斜、過壓力增大區(qū)域或破碎帶等情況，必須補充安全技術措施。
4、有計劃停風、密閉采空區(qū)、改變通風系統(tǒng)及特殊情況下的瓦斯治理等必須制定專項安全技術措施。
5、采區(qū)、整個礦井等大的通風系統(tǒng)調整前，必須制定通風安全技術措施。改變采區(qū)或工作面通風系統(tǒng)須報通風副總工程師負責人批準，整個礦井的通風系統(tǒng)須報礦總工程師批準。
6、有計劃的停電停風必須有專項通風安全技術措施；停風區(qū)中瓦斯或二氧化碳濃度超過 3%，必須制定排放瓦斯、co2措施，必須經機電技術負責人、通風技術負責人審核，報總工程師批準。
7、對重大的通風、瓦斯問題進行處理，應及時制定措施報礦總工程師批準。
8、停電檢修工程、因拆裝機電設備而變更負荷的工程、拆裝移挪局扇等工程需要編制安全技術措施。措施要繪制供電圖和設備布置圖并附到措施后面。
9、影響范圍在一個采區(qū)內的機電安全技術措施必須經機電科、安監(jiān)科、調度室、生產科、地測科等專業(yè)副總工程師或部門負責人審批后方可實施。影響范圍在一個采區(qū)以上的機電安全技術措施，必須報礦總工程師批準。
10、在礦井的各運輸區(qū)段必須有針對性的專業(yè)運輸安全技術措施，措施中必須明確地寫出設備運輸環(huán)境的技術參數，明確技術管理要求和運輸能力的核定驗證，同時要寫出明確的操作運行具體方式和要求，并對操作中涉及的安全方面作專門的規(guī)定。
11、主運輸系統(tǒng)進行擴建、延伸和系統(tǒng)改造，操作技術工藝變化之后，必須及時對相應的規(guī)程措施更改和完善，并重新進行審批、學習和執(zhí)行。
12、主運輸系統(tǒng)安全技術措施必須對煤倉的管理、崗位的聯(lián)絡、匯報有明確的規(guī)定，保證運輸系統(tǒng)的合理性、安全性。
13、當運輸系統(tǒng)在設備及環(huán)境發(fā)生改變或增加運輸區(qū)域時，重新編制審批運輸作業(yè)規(guī)程或運輸安全技術措施。
14、全礦井計劃停電檢修、井下施焊、主要大巷改變方位及傾角等重大安全技術措施，必須按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定執(zhí)行。
四、考核辦法
1、未及時下發(fā)《規(guī)程措施編寫通知單》且影響生產的，罰主管業(yè)務科長300元。
2、主管業(yè)務科室沒有及時組織相關單位進行現(xiàn)場調研或調研后沒有及時出具調研報告的，罰主管業(yè)務科長300元；接到調研通知而沒有參加調研或調研后不出具調研意見的，罰責任科室科長300元。
3、作業(yè)規(guī)程或措施會審，技術性工作會議，必須參加的部門或人員，遲到一人，罰責任人或責任科室科長100元/次；曠會一人罰責任人或責任科室科長200元/次；未經同意中途離會或雖經同意離會但未安排本科室其他技術人員代替會審的，按曠會處罰。
4、作業(yè)規(guī)程或措施會審時，由于編寫單位未按時到會導致會審無法進行或會審人員半數以上認為需重新編制的，罰技術員500元，施工單位主管領導1000元，主管業(yè)務科長300元。
5、規(guī)程措施會審后，沒有在規(guī)定日期內完成審批的，由此影響生產的，按實際影響天數罰施工單位負責人1000元/天。
6、規(guī)程措施審批過程中擅自代簽的，罰技術員500元/次，罰施工單位主管領導1000元/次，因此造成惡劣影響的，加倍處罰。
7、各專業(yè)科室技術人員必須參加安監(jiān)科組織的規(guī)程措施貫徹學習檢查（地面、井下），無故不參加的，罰責任人100元/次，罰責任科室科長200元/次。
8、規(guī)程措施貫徹學習記錄不規(guī)范，罰技術員50元/處，罰施工單位主管領導100元/處；規(guī)程措施貫徹有關資料保存管理不善出現(xiàn)丟失的，罰技術員500元/次。
規(guī)程措施貫徹學習記錄不規(guī)范，包括以下情形：
（1）應學人數、實學人數、補學人數沒有填寫或不對應；
（2）沒有執(zhí)行“有序簽字”；
（3）未使用黑色中性筆簽字；
（4）多余空格未劃掉；
（5）學習記錄內容不全；
（6）記錄書寫不認真；
（7）記錄本保存不完整；
（8）未學人員沒有注明原因；
（9）其它不符合要求的現(xiàn)象。
在連續(xù)兩次規(guī)程措施貫徹學習檢查中相同問題重復出現(xiàn)，對相關人員進行加倍處罰。
9、規(guī)程措施貫徹學習沒有完成而開始施工，罰款施工單位5000元/次；每月未對在用的規(guī)程措施進行貫徹學習考試，罰技術員500元/次，罰施工單位主管領導1000元/次。
10、每月在用規(guī)程復審后，必須在2日內發(fā)放完畢，逾期未完成的，罰技術員300元/次，施工單位主管領導600元/次。
11、規(guī)程措施中出現(xiàn)錯別字，罰技術員10元/字，施工單位主管領導20元/字。
12、每年十二月，召開規(guī)程措施評審會。會議由總工辦組織，總工程師主持，各相關業(yè)務副總工程師、業(yè)務科室科長或主要技術負責人參加，對各施工單位參評規(guī)程措施進行評審。評審結果報送處長同意后，對編制、審核、組織、管理優(yōu)秀人員將進行表彰獎勵。
13、其它未盡考核事宜按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第5篇 煤礦作業(yè)規(guī)程安全技術措施管理辦法
1 總則
1.1 為了進一步規(guī)范采、掘工作面作業(yè)規(guī)程(以下簡稱作業(yè)規(guī)程)和安全技術措施的編制和管理,加強技術基礎工作,指導生產實踐,促進安全生產,特制定本辦法。
1.2 作業(yè)規(guī)程及安全技術措施由礦總工程師或分管副總工程師負責,做好編制、審批、貫徹、復審、管理等各個環(huán)節(jié)的工作。
1.3 作業(yè)規(guī)程及安全技術措施審批完畢后,由礦總工程師簽字后實施。分管礦長負責組織實施,安全礦長負責現(xiàn)場監(jiān)督落實。
1.4 作業(yè)規(guī)程和措施審批完成后,由礦生產技術科將文本和電子文檔存檔。存檔的作業(yè)規(guī)程和措施文本、電子文檔不得隨意修改。
1.5 作業(yè)規(guī)程和措施發(fā)放要執(zhí)行收發(fā)文登記制度,收發(fā)文部門由接收者和發(fā)放者本人簽字。
1.6 開工前必須編制作業(yè)規(guī)程或安全技術措施并進行貫徹學習。否則,嚴禁開工。
1.7 施工區(qū)隊長是作業(yè)規(guī)程、措施執(zhí)行的第一責任者。
1.8安檢科要把作業(yè)規(guī)程、措施貫徹執(zhí)行情況作為安全檢查的重要內容。生產過程中現(xiàn)場與作業(yè)規(guī)程、措施內容不符的,要責令及時整改;作業(yè)規(guī)程、措施內容不能滿足現(xiàn)場需要的,要及時補充、修改;對違反作業(yè)規(guī)程、措施施工造成事故的,要嚴肅查處。
1.9每年度要組織一次作業(yè)規(guī)程檢查、評比活動,總結經驗,提高作業(yè)規(guī)程的編審質量。
2 作業(yè)規(guī)程編制及審批
2.1 作業(yè)規(guī)程編制
2.1.1 作業(yè)規(guī)程和措施編制內容必須遵守《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法》等國家相關法律、法規(guī)、標準、規(guī)章和相關技術規(guī)范。同時,必須遵守煤礦各工種操作規(guī)程及集團公司的相關規(guī)定。
2.1.2 作業(yè)規(guī)程的編制,應緊密結合生產實際,積極推廣應用新技術、新工藝、新設備、新材料和先進的管理方法,采用先進的勞動定額和合理的勞動組織,提高單產單進水平,降低成本。
2.1.3 必須嚴格按照“一工作面、一規(guī)程”的原則編制作業(yè)規(guī)程,不得沿用套用作業(yè)規(guī)程。
2.1.4作業(yè)規(guī)程的編制由區(qū)隊主管技術員負責。作業(yè)規(guī)程編制要做到內容齊全,語言簡明、準確、規(guī)范,圖表、圖面清晰、圖例規(guī)范、按章節(jié)順序編號,使用計算機編制和管理。
2.1.5 作業(yè)規(guī)程嚴格按照《作業(yè)規(guī)程編制指南》進行編制。需增加六大安全避險系統(tǒng)的相關內容,且獨立成一節(jié)。
2.1.6 采煤工作面作業(yè)規(guī)程編制,應具備下列文件、資料:
(1)已批準的有關設計(包括防沖、防火、防突等專項設計)文件、資料;
(2)由地測部門提供的經過批準的地質說明書;
(3)同一煤層鄰近工作面礦壓觀測、瓦斯等級和煤塵爆炸性、煤的自燃傾向性鑒定結果等資料;
(4)由通風部門提供的工作面通風設計、通風系統(tǒng)圖、通風瓦斯管理措施、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)圖及瓦斯斷電控制系統(tǒng)圖;
(5)由機電部門提供的供電設計、供電系統(tǒng)圖和機電設備相關資料;
(6)國家、省、集團公司、區(qū)域公司有關安全生產的管理制度和規(guī)定。
(7)相關科室提供的六大安全避險系統(tǒng)圖。
2.1.7 采煤工作面作業(yè)規(guī)程應具備下列圖紙:
(1)工作面平面布置圖;
(2)工作面地層綜合柱狀圖(八倍采高范圍內);
(3)工作面地質平面圖、剖面圖;
(4)工作面支護剖面圖、平面圖(1:50);
(5)工作面上下端頭及兩巷超前支護平面圖(1:100)、剖面圖(1:50);
(6)設備布置示意圖,供電系統(tǒng)圖(注明設計、審核、批準);
(7)通風系統(tǒng)圖(注明設計、審核、批準);
(8)運輸系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)示意圖;
(9)瓦斯抽放系統(tǒng)、安全監(jiān)測儀器儀表布置示意圖;
(10)炮采工作面的炮眼布置正視圖、側視圖、俯視圖,裝藥結構示意圖和爆破說明書;
(11)避災路線示意圖(分別注明水、火、瓦斯等災害路線)。
(12)六大安全避險系統(tǒng)圖。
2.1.8 掘進工作面作業(yè)規(guī)程的編制,應具備下列文件、資料:
(1)經過審批的工程設計;
(2)防沖、防火、防突等專項設計;
(3)地質部門提供所掘巷道的地質說明書及平面、剖面圖;
(4)通風科提供的局部通風機選型設計;機電科提供的局部通風機供電設計;
(5)鄰近采區(qū)或工作面的礦壓觀測資料。
(6)有關安全生產的管理制度和規(guī)定。
2.1.9 掘進工作面作業(yè)規(guī)程應具備下列圖紙:
(1)巷道布置平面圖、剖面圖;
(2)部分地層綜合柱狀圖;
(3)地質平面圖、剖面圖;
(4)巷道支護斷面圖(1:50)、平面圖(1:50);
(5)臨時支護平面圖(1:100)、剖面圖(1:50);
(7)掘進機截割順序圖;
(8)設備布置示意圖,供電系統(tǒng)圖(注明設計、審核、批準);
(9)炮眼布置正視圖、側視圖、俯視圖,裝藥結構示意圖和爆破說明書;
(10)通風系統(tǒng)圖(注明設計、審核、批準);
(11)運輸系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)示意圖;
(12)抽放瓦斯系統(tǒng)、安全監(jiān)測儀器儀表布置示意圖;
(13)避災路線示意圖(分別注明水、火、瓦斯等災害路線);
(14)六大避險系統(tǒng)示意圖。
2.1.10《煤礦安全規(guī)程》中明文要求在作業(yè)規(guī)程中規(guī)定的內容,必須在作業(yè)規(guī)程中規(guī)定;上級文件中已明確規(guī)定的,且又屬于在作業(yè)規(guī)程中必須執(zhí)行的條文,只需在作業(yè)規(guī)程中標明該條文的條、款號,在學習作業(yè)規(guī)程時一并貫徹;未明確規(guī)定的,而在作業(yè)規(guī)程中必須執(zhí)行的內容,必須在作業(yè)規(guī)程或施工措施中明確規(guī)定。
2.1.11 作業(yè)規(guī)程與制定的專項措施相關的內容,可在作業(yè)規(guī)程中簡要說明。
2.1.12 采用對拉、順拉等方式布置采煤工作面時,應視同一個采煤工作面編制作業(yè)規(guī)程,必須明確規(guī)定相關內容。
2.1.13 采用新技術、新工藝、新設備的,必須在作業(yè)規(guī)程或制定的專項措施中明確相關的技術參數、施工工藝和施工要求。
2.2 作業(yè)規(guī)程審批
2.2.1 作業(yè)規(guī)程的審批,由礦總工程師負責;作業(yè)規(guī)程編制完成后,由生產技術科負責人或分管副總審閱簽字,報礦總工程師組織相關單位進行集體會審;
作業(yè)規(guī)程會審由總工程師組織安全、生產、開拓、機電等相關副礦長及副總師及生產技術、通風、機電、安監(jiān)、運輸、地測、煤質、生產區(qū)隊等部門有關負責人及規(guī)程編制者參加;作業(yè)規(guī)程會審后,要將會審意見填寫在會審表中,參加會審人員本人簽字并簽署意見,最后由總工程師簽批。
作業(yè)規(guī)程審批卡原件由生產技術科保存,作業(yè)規(guī)程裝訂過程中附復印件;
作業(yè)規(guī)程會審時提出的修改意見,編制人員應及時進行修改;會審人員認為規(guī)程不合格時,必須重新編制,重新審批;采、掘工作面作業(yè)規(guī)程應在開工前15天審批完畢,開工前10天發(fā)放到相關單位。
2.2.2 施工單位工程技術人員完成作業(yè)規(guī)程編制后,應征求區(qū)隊負責人的意見,獲得同意并簽字后,上報審批。
2.2.3 作業(yè)規(guī)程會審意見必須打印,嚴禁出現(xiàn)手寫稿,并將會審意見附在作業(yè)規(guī)程正文前頁。
會審完畢的作業(yè)規(guī)程由編制人對會審意見逐條進行落實,并提出落實意見,經分管礦長和礦總工程師簽字后方可實施,總工程師或分管礦長出差期間可由礦長指定的其他礦領導代簽,總工程師或分管礦長返回工作崗位后3天內應補簽。
2.2.4 為提高作業(yè)規(guī)程及安全技術措施的會審質量,對參加審批人員資質進行明確規(guī)定,除礦副總工程師以上領導外,其他單位參加會審人員應為副科級以上或具有中級職稱以上人員。
2.3 作業(yè)規(guī)程審批各科室權限及職責
2.3.1地測科負責對作業(yè)規(guī)程中概況、工作面位置、井上下關系、井上下位置關系、煤層及頂底板巖性、地質構造、水文地質、瓦斯地質、影響回采的其他因素、儲量及服務年限、供排水系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、防治水及相關水災措施及圖紙的審批工作。
2.3.2生產科負責對作業(yè)規(guī)程中儲量及服務年限、巷道布置、采煤方法、回采工藝、鑿巖方式、支護設計、工作面頂板控制、運輸巷回風巷及端頭頂板控制、礦壓觀測、勞動組織和主要技術經濟指標、緊急避險系統(tǒng)、頂板管理及防范措施及圖紙的審批工作。
2.3.3機電科負責對作業(yè)規(guī)程中供排水系統(tǒng)、設備配置、運輸系統(tǒng)、供電照明系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、機電運輸及相關防范措施及圖紙的審批工作。
2.3.4通風科負責對作業(yè)規(guī)程中一通三防、爆破作業(yè)、安全監(jiān)控、緊急避險及相關防范措施及圖紙的審批工作。
2.3.5防突科負責對作業(yè)規(guī)程中壓風自救系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、防突及相關防范措施及與圖紙的審批工作。
2.3.6調度室負責對作業(yè)規(guī)程中通信系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)、緊急避險及相關防范措施的審批工作。
2.3.7煤質科負責對作業(yè)規(guī)程中煤質管理及相關防范措施的審批工作。
2.3.8安檢科負責對災害應急措施、安全技術措施、職工自救互救、緊急避險系統(tǒng)等相關防范措施的審批工作。
2.3.9 作業(yè)規(guī)程及安全技術措施采取誰簽字誰負責的原則,一旦由于審批不嚴而導致事故的,將根據已劃分的科室負責審批內容與職責追究有關人員的責任并給予相應處罰。
3 作業(yè)規(guī)程的管理
3.1 作業(yè)規(guī)程貫徹學習
3.1.1 審批后的作業(yè)規(guī)程及安全技術措施必須在施工前向所有參加施工的干部職工進行貫徹。由施工單位主要負責人主持,技術負責人負責貫徹。作業(yè)規(guī)程及安全技術措施貫徹后,參加學習人員必須簽字,簽字名單底稿由本隊留存,同時將復印件報生產科等相關科室備案。
作業(yè)規(guī)程由組織審批單位命題進行書面考試,考試成績(副隊長和班組長的考試成績必須達到90分以上)合格的人員方準上崗作業(yè)。對作業(yè)規(guī)程(措施)貫徹時缺勤、缺考及考試不合格人員,必須進行補貫徹、補考試,且單獨注明,考試合格后方準上崗作業(yè)。
從開始生產之日起,以后每月對作業(yè)規(guī)程重新貫徹學習一次,并做好貫徹記錄。月度作業(yè)規(guī)程貫徹時缺勤人員必須在下一班上崗前進行補貫徹、補簽名,否則,不得上崗。
3.1.2 作業(yè)規(guī)程貫徹學習,要記錄學習內容、時間、地點、參加人員。每人學習時間不得少于4學時。
3.1.3 作業(yè)規(guī)程貫徹學習,同時要貫徹《煤礦安全規(guī)程》、《操作規(guī)程》中有關條文,以及國家、省、集團公司與作業(yè)規(guī)程及安全技術措施內容有關的規(guī)定和制度。
3.1.4 作業(yè)規(guī)程貫徹學習考試試卷要規(guī)范,統(tǒng)一印制,評分標準明確,嚴格按評分標準進行閱卷,不得隨意操作?？荚囋嚲硪４嫱暾?不得涂改。考試成績要登記在作業(yè)規(guī)程措施貫徹記錄表上,并由學習者本人簽字確認。
3.1.5 采、掘工作面出現(xiàn)下列情況之一,必須重新進行作業(yè)規(guī)程貫徹學習,并由本人簽字:
(1)采、掘工作面停產超過一個月的;
(2)采、掘隊到別的工作面過渡生產,間隔時間超過一個月又重新回到本工作面作業(yè)的;
(3)采煤工作面因地質構造影響跳采的;
(4)作業(yè)規(guī)程內容修改的;
(5)采、掘工作面更換施工單位的(同時要進行規(guī)程考試)。
3.1.6 一個施工單位分多個施工地點作業(yè),區(qū)隊所有管理的人員都要參與學習本單位所有施工地點的作業(yè)規(guī)程或安全技術措施。
3.1.7 規(guī)程措施貫徹記錄復印件必須在貫徹后2日內報送相關科室;作業(yè)規(guī)程及措施執(zhí)行過程中的補充貫徹記錄復印件和作業(yè)規(guī)程月度貫徹記錄復印件必須于每月5日報送相關科室。
3.2 作業(yè)規(guī)程執(zhí)行
3.2.1 作業(yè)規(guī)程的落實執(zhí)行由施工區(qū)隊隊長負責,嚴格按作業(yè)規(guī)程規(guī)定組織施工。
3.2.2 施工過程中,所有人員必須嚴格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程和措施規(guī)定,任何人不得違章指揮、違章作業(yè)。發(fā)現(xiàn)作業(yè)規(guī)程和措施不符合現(xiàn)場客觀條件、不具有可操作性或不合理的地方,要及時向牽頭科室反映,提出修改建議或意見。
3.2.3安檢科負責作業(yè)規(guī)程的現(xiàn)場監(jiān)督落實,對作業(yè)規(guī)程執(zhí)行情況負監(jiān)督檢查職責,發(fā)現(xiàn)違反作業(yè)規(guī)程進行生產的,要責令停產整改。
3.2.4礦分管領導負責作業(yè)規(guī)程的組織實施,總工程師及生產技術科和工程技術人員對作業(yè)規(guī)程負技術責任,并應對作業(yè)規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正,并提出指導意見。
3.3 作業(yè)規(guī)程月復審
3.3.1 作業(yè)規(guī)程月復審由礦總工程師或分管副總工程師負責,發(fā)現(xiàn)問題要及時修改補充,將復審意見附到規(guī)程后面或另行建檔管理。
3.3.2 作業(yè)規(guī)程復審由生產技術科負責組織,生產、地測、安檢、調度、通風、機電、防突施工單位等部門相關人員參加。
3.3.3 作業(yè)規(guī)程復審要提出復審意見,并由參加復審人員本人簽字。復審意見填寫在《作業(yè)規(guī)程復審記錄卡》上,并由參加復審人員及礦總工程師簽字。施工單位必須及時對復審意見進行貫徹,作業(yè)規(guī)程復審意見貫徹可以與月度作業(yè)規(guī)程貫徹一并進行。
3.3.4 作業(yè)規(guī)程復審記錄一式兩份,由生產技術科和施工區(qū)隊各保留一份。
3.3.5 作業(yè)規(guī)程在復審時,提出的修改補充意見與原作業(yè)規(guī)程有矛盾的,或審查認為規(guī)程不合格的,該作業(yè)規(guī)程必須重新編寫、審批、學習和貫徹。
3.4 作業(yè)規(guī)程補充修改
3.4.1 出現(xiàn)下列情況之一,需及時對作業(yè)規(guī)程進行補充修改:
(1)現(xiàn)場地質條件與提供的地質說明書不符的;
(2)現(xiàn)場采用的生產工藝與作業(yè)規(guī)程不符的;
(3)采煤工作面支護參數以及進、回風巷加強支護及超前支護方式改變的;
(4)采煤工作面因地質構造影響需要改造的;
(5)采煤工作面變更停采線的;
(6)掘進工作面變更斷面或支護參數的;
(7)發(fā)現(xiàn)作業(yè)規(guī)程有遺漏的;
(8)其他需要修改、補充內容的。
3.4.2 采、掘工作面出現(xiàn)下列情況之一,必須重新編制作業(yè)規(guī)程:
(1)地質條件和圍巖有較大變化;
(2)改變了原施工工藝和主要工序安排;
(3)原作業(yè)規(guī)程與現(xiàn)場情況嚴重不符,失去可操作性。
3.4.3 作業(yè)規(guī)程印發(fā)后發(fā)現(xiàn)內容錯誤,需修改補充時,要另行編制后將原規(guī)程替換,也可在作業(yè)規(guī)程后附勘誤表,不得在正文中直接涂改,同時要將勘誤表發(fā)放到相關部門。
3.5 其他規(guī)定
3.5.1 采掘工作面生產施工結束后,應寫出作業(yè)規(guī)程執(zhí)行總結和工作面生產指標、經濟指標分析報告,送交礦生產技術科,連同作業(yè)規(guī)程、修改補充措施、圖紙等技術資料、文件一起存檔。存檔的作業(yè)規(guī)程文本、電子文檔不得修改,一般保存5年以上。
3.5.2 每月由生產技術科、安檢科對作業(yè)規(guī)程、安全技術措施的貫徹、簽字情況進行一次檢查,對管理不規(guī)范,存在問題較多的單位要進行通報批評,并按照相關文件規(guī)定進行處罰,施工單位對存在問題要及時整改。
3.5.3 各生產科室應把作業(yè)規(guī)程和安全技術措施的編制和貫徹執(zhí)行情況作為安全檢查的重要內容,組織生產技術、安檢、通風、機電運輸等部門對作業(yè)規(guī)程、安全技術措施及其執(zhí)行情況,進行定期和不定期的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)生產現(xiàn)場不按規(guī)程規(guī)定組織生產,應責令及時整改;如有規(guī)程不能滿足現(xiàn)場生產需要的情況,應責令其及時補充、修改規(guī)程,并履行審批和貫徹程序。
4 作業(yè)規(guī)程檢查考核評比
4.1 作業(yè)規(guī)程檢查評分標準
4.1.1 根據作業(yè)規(guī)程編制內容,滿分為100分,其中封面和目錄5分,會審簽字及會審意見10分,作業(yè)規(guī)程編制內容60分,貫徹記錄及考試10分,復審意見5分、安全技術補充措施10分,具體評分標準見新安煤礦采掘作業(yè)規(guī)程檢查標準及評比辦法。
4.2 作業(yè)規(guī)程檢查考核評比
4.2.1 根據檢查評分,將作業(yè)規(guī)程分為三個等級,其中90分以上(不含90分)為優(yōu)秀、70-90分為合格(不含70分),70分以下為不合格。
4.2.2 各單位每年評比一次作業(yè)規(guī)程,對于考評為優(yōu)秀的作業(yè)規(guī)程相關人員進行表揚獎勵。對于考評為不合格的作業(yè)規(guī)程相關人員進行通報處罰。
4.2.3 公司對各單位作業(yè)規(guī)程檢查評比情況進行檢查,凡未進行檢查評比的,在全公司范圍內進行通報批評。
5 安全技術措施
5.1 管理規(guī)定
5.1.1 各單位要高度重視安全技術措施的管理工作,要根據本單位具體情況,制定安全技術措施的管理規(guī)定,明確各類安全技術措施的編制、審批、貫徹要求。
5.1.2 措施編寫內容必須符合《煤礦安全規(guī)程》、《回采操作規(guī)程》、《巷道掘進操作規(guī)程》、集團公司安全生產方面及技術管理的有關規(guī)定。
5.1.3 防滅火、防突、防沖、防治水、大型機電設備安裝檢修等大型專項安全技術措施要在施工前15日編制完成,開工前10天會審完畢下發(fā)貫徹;其它措施(因突發(fā)構造或其它原因需臨時編制完成的措施除外)要在開工前5日編制完成,開工前2日審查完畢下發(fā)貫徹,措施貫徹必須學習者本人簽字。
5.1.4 礦臨時安排的措施工程需要補充的安全技術措施編制審批時間不受上述規(guī)定限制,但必須按照安全技術措施審批程序進行審批。
5.1.5 措施文字要規(guī)范,敘述簡明,通俗易懂,內容切合實際,具有可操作性。
5.1.6 措施要按照工程分類及年度先后順序進行編號歸檔。措施審批完畢后,要將底稿保存?zhèn)洳椤?/p>
5.1.7 安全技術措施的貫徹學習、執(zhí)行、復審及補充修改等參照本管理辦法中作業(yè)規(guī)程管理辦法執(zhí)行。
5.2 編制內容
5.2.1 概況:簡要敘述工程名稱、地點、用途、性質、編寫依據及編制措施的必要性。
5.2.2 工程施工條件:敘述與工程有關的地質狀況,圍石性質、水、火、瓦斯、設備等工程施工影響因素。
5.2.3 組織措施:說明施工期間的生產組織措施。
5.2.4 施工工藝:詳細敘述施工工藝、工序安排、技術參數、工程質量要求、設備布置等具體要求,要有附圖說明。
5.2.5 安全技術措施:詳細說明施工時的安全注意事項及相關的技術措施。
6 作業(yè)規(guī)程及措施編制格式
6.1 封面
(1)大有能源(義煤集團)××礦(公司):黑體+小初號+居中;
(2)××作業(yè)規(guī)程:宋體+一號+加粗+居中;
(3)編號:宋體+三號+居中;
(4)批準執(zhí)行日期:宋體+三號+居中;
(5)作業(yè)規(guī)程、安全技術措施封面見附表二,附表三。
6.2 審批卡
(1)標題:宋體+二號+加粗+居中;
(2)表格正文:宋體+四號+居中(年月日右對齊)。
6.3 目錄
(1)標題:宋體+二號+加粗+居中;
(2)正文:宋體+四號(插入-引用-索引和目錄-目錄)。
6.4 正文
(1)章標題:宋體+二號+加粗+居中;
(2)節(jié)標題:宋體+三號+居中;
(3)正文:宋體+四號+首行縮進2字符;
(4)頁碼格式:“-1-”“-2-”宋體+小四號+居中。
6.5 說明
6.5.1 作業(yè)規(guī)程和安全技術措施統(tǒng)一按a4紙印制,縱向布置。頁邊距上、下、右25mm,左30mm,版面分欄數1,版式橫排。頁眉距頂邊15mm(頁眉內容為:大有能源××礦××綜采工作面(掘進)作業(yè)規(guī)程)并帶下劃線,頁角距底邊10mm,頁眉、頁角高10mm。章標題為二號宋體加粗居中;節(jié)標題為三號宋體加居中;正文為四號宋體,首行縮進2字符。
6.5.2 作業(yè)規(guī)程及安全技術措施編號說明:
ymgc-cm-*ak-2022-01
ymgc-“義煤規(guī)程”漢語拼音首字母大寫;
措施為“ymcs”;
cm-“采煤”規(guī)程或措施專業(yè)漢語拼音首字母大寫;掘進為“jj”;
*ak-礦(公司)漢語拼音首字母大寫;
2022-作業(yè)規(guī)程或措施編制年份;
01-年度本礦(公司)內作業(yè)規(guī)程或措施編制序號,累計編號,不得重復。
6.5.3 作業(yè)規(guī)程裝訂按封面、審批卡、目錄、正文、附圖、封底順序裝訂;正文中需插圖時,要編制頁碼。措施按封面、正文、附圖、審批卡順序裝訂。除封面、會審意見、目錄及圖紙外,必須有頁碼依次排序。
6.5.4 作業(yè)規(guī)程編制過程中,凡涉及人員簽字的,必須由本人簽字(簽字后可復印),不得簽章。
6.5.5 作業(yè)規(guī)程審批卡涉及會審單位,可根據本單位編制進行適當調整。
6.5.6 作業(yè)規(guī)程必須采用法定的計量單位和圖例,具體標準參見《采礦設計手冊》、《煤礦作業(yè)規(guī)程編制指南》和《煤礦作業(yè)規(guī)程編制指南解讀》。
7 罰 則
7.1 凡出現(xiàn)下列情況之一的,一次處罰相關責任者1000-3000元。
(1)采、掘工作面無作業(yè)規(guī)程或措施開工的;
(2)作業(yè)規(guī)程或措施未進行貫徹學習,擅自開工的;
(3)不按作業(yè)規(guī)程或措施要求施工的;
(4)上級檢查,發(fā)現(xiàn)作業(yè)規(guī)程或措施編制、管理存在嚴重漏洞的。
7.2 凡出現(xiàn)下列情況之一,一次處罰相關責任者200-500元。
(1)作業(yè)規(guī)程或措施編制不及時,影響生產的;
(2)作業(yè)規(guī)程或措施發(fā)放不及時或未及時上報,影響生產的;
(3)作業(yè)規(guī)程或措施編制內容出現(xiàn)明顯錯誤的;
(4)作業(yè)規(guī)程或措施管理不當,出現(xiàn)明顯失誤的;
(5)作業(yè)規(guī)程考試出現(xiàn)替考、代簽字、成績或日期與實際不符、考試卷與成績不符的;
(6)作業(yè)規(guī)程或措施未及時修改補充,影響生產的;
(7)生產隊組未進行作業(yè)規(guī)程考試,安排上崗的。
8 附 則
8.1 本辦法適用于礦管轄范圍內所有生產科室及區(qū)隊。
8.2 本辦法內容如與上級有關規(guī)定和要求相沖突的,以上級規(guī)定和要求為準
8.3各單位按照本辦法要求制定本單位作業(yè)規(guī)程及安全技術措施管理辦法。
