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第1篇 深化干部制度改革工作調(diào)研報(bào)告
深化干部人事制度改革,健全科學(xué)民主的干部選用體制機(jī)制,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,結(jié)合本職工作,就深化干部制度改革工作進(jìn)行了調(diào)研思考。
一、干部制度改革的主要做法及取得的成效
近年來(lái),縣委把深化干部制度改革作為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的重要工作來(lái)抓,堅(jiān)持?jǐn)U大干部選用工作民主,強(qiáng)化干部監(jiān)督有效作用,大力培養(yǎng)選拔年輕干部,探索完善干部能上能下的有效機(jī)制,干部制度改革工作不斷取得新進(jìn)展。
(一)堅(jiān)持在三個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫,擴(kuò)大干部選用工作的民主。一是在民主推薦環(huán)節(jié)做到“三公開(kāi)四不準(zhǔn)”。從擴(kuò)大提名環(huán)節(jié)的民主出發(fā),讓各級(jí)黨政組織、黨員干部、離(退)休干部、人大代表、政協(xié)委員及人民群眾都可以參與向縣委推薦提名干部,使選人用人視野更寬、參與面更大,為選好人、用好人創(chuàng)造了前提條件。并制定了“三公開(kāi)四不準(zhǔn)”,即:公開(kāi)提名人與被提名人姓名、公開(kāi)提名職位、公開(kāi)提名理由,不準(zhǔn)夸大事實(shí)和隱瞞真相、不準(zhǔn)降低標(biāo)準(zhǔn)和條件推薦干部、不準(zhǔn)憑個(gè)人好惡及關(guān)系親疏推薦干部、不準(zhǔn)搞權(quán)錢交易,保證推薦提名人行使好自己的權(quán)力;建立《干部選拔任用推薦提名制度》,規(guī)定推薦提名人的提名權(quán)一律平等, 推薦提名干部時(shí)必須填寫登記表,寫清提名人與被提名人之間的關(guān)系、提名理由等,拒絕口頭提名,確保做到內(nèi)容記載詳實(shí)、責(zé)任主體明確,提高了被推薦提名人選整體質(zhì)量,使更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入組織視野。在此基礎(chǔ)上,對(duì)縣直重要部門和崗位人選由縣四大班子成員、縣中層干部參與無(wú)記名投票推薦。近年來(lái),縣政府辦公室主任、財(cái)政局局長(zhǎng)等重要崗位人選,都經(jīng)過(guò)縣四大班子成員、縣中層干部無(wú)記名投票推薦,所提拔任用人選得到了廣大干部群眾一致認(rèn)可,體現(xiàn)了縣委重民主、重公論、重實(shí)績(jī)的選人用人觀。二是在干部考察環(huán)節(jié)做到“一個(gè)細(xì)化、兩個(gè)征求、三個(gè)延伸”?!耙粋€(gè)細(xì)化”是細(xì)化了干部考察民主測(cè)評(píng)票的內(nèi)容。除了對(duì)干部“德、能、勤、績(jī)、廉”情況和工作職務(wù)勝任程度進(jìn)行民主測(cè)評(píng),還將尊老愛(ài)幼、歷史表現(xiàn)、家庭和諧等列為考察內(nèi)容,全面深入地了解干部。“兩個(gè)征求”是在考察中征求執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和考察人選原上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)。通過(guò)征求紀(jì)檢監(jiān)察、司法、信訪、計(jì)劃生育、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的意見(jiàn),了解考察對(duì)象遵紀(jì)守法等情況;通過(guò)征求原上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn),了解考察對(duì)象的歷史及過(guò)去的工作表現(xiàn),較為科學(xué)、客觀的了解識(shí)別干部?!叭齻€(gè)延伸”是在考察中把談話范圍延伸到服務(wù)對(duì)象、人大代表政協(xié)委員及考察對(duì)象的生活交際圈。從考察人選的服務(wù)對(duì)象中了解考察人選的業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度等情況;在人大代表政協(xié)委員中了解考察人選社會(huì)形象、群眾意見(jiàn)、對(duì)干部的評(píng)價(jià)等情況;在考察人選的生活交際圈中了解考察對(duì)象的生活情趣、尊老愛(ài)幼、人情來(lái)往等,盡可能把干部“八小時(shí)”之外的形象考實(shí)考準(zhǔn),防止干部“兩面性”的存在和“帶病提拔”現(xiàn)象發(fā)生。xx年以來(lái),有1名人選因考察談話時(shí)群眾滿意率低被取消任職,有1名人選因征求意見(jiàn)時(shí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門提出其存在問(wèn)題,經(jīng)查屬實(shí)而被取消任職資格。三是在討論決定環(huán)節(jié)做到“三不上會(huì)”。在上會(huì)討論決定前,注重充分醞釀,征求縣四大班子成員、上級(jí)業(yè)務(wù)部門及縣級(jí)離(退)休老干部的意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上, 做到“三不上會(huì)”,即:未按規(guī)定程序提名、推薦、考察、醞釀的干部不上會(huì);意見(jiàn)和分歧較大的干部不上會(huì);未經(jīng)市委組織部審核同意的干部不上會(huì)。在討論決定后,嚴(yán)格執(zhí)行提拔任職干部公示制度,對(duì)在公示期間有反映的干部,認(rèn)真調(diào)查核實(shí),確有影響提拔任職問(wèn)題的,堅(jiān)決不予提拔。xx年以來(lái),有2名干部因公示期間出現(xiàn)問(wèn)題不予提拔,有1名干部暫緩任職。(二)實(shí)行干部監(jiān)督“三項(xiàng)制度”,確保選用干部正確履職。一是實(shí)行選用干部跟蹤問(wèn)效制度。干部任職試用期過(guò)后,通過(guò)座談、民主測(cè)評(píng)等形式,了解干部的適應(yīng)能力、工作水平、崗位勝任程度等,并詳細(xì)記載干部表現(xiàn)情況,為干部的長(zhǎng)期培養(yǎng)和使用奠定基礎(chǔ)。幾年來(lái),共對(duì)43名提拔任職的干部進(jìn)行了跟蹤問(wèn)效,95%以上的干部都能較快地進(jìn)入角色,勝任本職工作。二是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任承諾管理。采取科學(xué)制定目標(biāo)、陽(yáng)光操作的辦法,對(duì)全縣8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和79個(gè)縣直部門的目標(biāo)責(zé)任承諾進(jìn)行綜合評(píng)定,使目標(biāo)承諾內(nèi)容既有業(yè)務(wù)量化指標(biāo),又有縣委縣政府重點(diǎn)工作指標(biāo)。年初,由各單位主要負(fù)責(zé)人通過(guò)縣電視臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)承諾,接受監(jiān)督。平時(shí)工作中,縣目標(biāo)責(zé)任承諾管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)每個(gè)單位跟蹤督辦、情況核查和輿論監(jiān)督,確保目標(biāo)責(zé)任承諾落到實(shí)處。年終通過(guò)考核評(píng)定,對(duì)考核成績(jī)?cè)?0分以上的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),激勵(lì)了干部隊(duì)伍責(zé)任意識(shí)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí),干部干事創(chuàng)業(yè)的氛圍空前濃厚,推進(jìn)了全縣各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,將目標(biāo)承諾管理延伸到村(屯),對(duì)村“兩委”班子成員根據(jù)工作職責(zé)進(jìn)行目標(biāo)承諾管理,實(shí)行年初承諾、年內(nèi)踐諾和年底兌諾的績(jī)效考評(píng), 激勵(lì)村級(jí)干部清政廉政,奮發(fā)有為。通過(guò)實(shí)施目標(biāo)責(zé)任承諾管理考評(píng),在全縣樹(shù)立了用政績(jī)?nèi)∪恕⒂脤?shí)績(jī)選人的干部任用導(dǎo)向。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定了《_____縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》,明確了問(wèn)責(zé)主體、問(wèn)責(zé)對(duì)象、問(wèn)責(zé)的主要內(nèi)容和程序,初步建立了領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)機(jī)制,增強(qiáng)了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和正確履職盡責(zé)的使命感,有效防止了領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力失控、決策失誤。xx年以來(lái)對(duì)2名工作出現(xiàn)重大失誤的干部進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。
(三)多渠道培養(yǎng)選拔年輕干部,科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到較大改善。一是大膽選用全日制本??飘厴I(yè)生。重視對(duì)省委選調(diào)生及全日制本??飘厴I(yè)生的培養(yǎng)和選用,幫助解決生活上遇到的各種困難,同時(shí)針對(duì)他們實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的現(xiàn)狀,指派工作能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富和群眾威信高的領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)“傳幫帶”,并積極為他們創(chuàng)造條件,接受各種鍛煉,提高能力,豐富閱歷,對(duì)已經(jīng)成長(zhǎng)成熟的大膽選用,已經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)崗位的,選用擔(dān)任更重要的角色。近年來(lái),新提拔26名全日制本??飘厴I(yè)生到科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位,其中,11名省委選調(diào)生中,已有10名已經(jīng)提拔到科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或非領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是注重對(duì)年輕干部的教育和管理。定期舉辦各種培訓(xùn)班對(duì)年輕干部進(jìn)行政治理論和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高年輕干部的理論素養(yǎng)和技能,還不定期召開(kāi)各種座談會(huì)了解其思想動(dòng)態(tài)、生活和工作情況等,幫助消除各種不良思潮的影響,保證其朝著健康的軌道成長(zhǎng)。每年舉辦思想交流座談會(huì)4次以上,強(qiáng)化對(duì)年輕干部的教育和管理,幫助和督促其盡快提高素質(zhì)、增強(qiáng)技能,早日成長(zhǎng)成熟。三是注重鍛煉和選拔年輕干部。工作中有意識(shí)地將年輕干部選派到困難多、矛盾大的部門進(jìn)行鍛煉,增強(qiáng)年輕干部駕馭復(fù)雜局面的能力,使年輕干部開(kāi)闊眼界、豐富閱歷、堅(jiān)定信心,自身的綜合素質(zhì)和能力得到盡快提高。幾年來(lái),先后選派54名年輕干部到縣信訪辦等重要部門和重要崗位進(jìn)行掛職鍛煉,為后備干部更快成長(zhǎng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。xx年以來(lái),通過(guò)開(kāi)展“千名干部進(jìn)農(nóng)家、服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動(dòng),選派了132名政治素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿^大的科級(jí)后備干部下鄉(xiāng)駐村,擔(dān)任所在村黨支部副書記或村委會(huì)主任助理,在基層鍛煉干部、檢驗(yàn)?zāi)芰?、?qiáng)化作風(fēng),進(jìn)而發(fā)現(xiàn)和選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部。據(jù)統(tǒng)計(jì),xx年以來(lái),共提拔或重用35歲以下年輕干部63人,改善了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu),充實(shí)了新鮮血液。(四)以能上能下為重點(diǎn),在健全干部?jī)?yōu)勝劣汰機(jī)制上邁出了新步伐。一是實(shí)行干部任職試用期制度。對(duì)新提拔的非選舉產(chǎn)生的副職科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部均實(shí)行一年試用期,待試用期滿,經(jīng)組織考核勝任所任職務(wù)的,繼續(xù)任職;經(jīng)考核不勝任所任職務(wù)的,免去試任職務(wù),按原職級(jí)重新安排工作。xx年以來(lái),共對(duì)57名新提拔的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了任職試用期,占提拔任用同級(jí)干部數(shù)的67.9%。二是實(shí)行干部誡勉和回復(fù)函詢制度。對(duì)目標(biāo)管理考核排序后三位單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或在年度考核民主測(cè)評(píng)中基本稱職和不稱職票數(shù)達(dá)到五分之一以上的干部,進(jìn)行談話誡勉,限期改正。對(duì)在干部群眾信訪中反映有突出問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行回復(fù)函詢制度,要求領(lǐng)導(dǎo)干部本人對(duì)所反映的問(wèn)題如實(shí)做出回復(fù)并限期改正。三年來(lái),共對(duì)24名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話,對(duì)17名干部進(jìn)行了回復(fù)函詢,進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的自重、自省、自警、自勵(lì)意識(shí)。三是加大對(duì)不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的調(diào)整力度。結(jié)合年度考核和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政班子換屆,對(duì)有不稱職、不勝任現(xiàn)職表現(xiàn),或在年度考核民主測(cè)評(píng)中基本稱職和不稱職票數(shù)達(dá)到三分之一以上的干部進(jìn)行調(diào)整交流;對(duì)因工作能力差或其它原因不能繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,提前改任同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);對(duì)決策水平低、組織協(xié)調(diào)能力弱、長(zhǎng)期打不開(kāi)工作局面,不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的,予以降職或免職(保留級(jí)別)處理;對(duì)思想政治素質(zhì)差,有重大工作失誤或經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的,予以撤職。三年來(lái),共對(duì)12名不勝任現(xiàn)職的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了調(diào)整,進(jìn)一步激發(fā)了各級(jí)干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和進(jìn)取精神,增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍生機(jī)與活力。
二、干部制度改革工作的薄弱點(diǎn)
我縣干部制度改革工作雖然在一些方面取得了突破性的進(jìn)展,但仍有一些不足,主要反映在以下幾個(gè)方面:
1、干部選拔任用初始提名和民主推薦需進(jìn)一步規(guī)范。首提責(zé)任制和提名程序不夠健全,民主推薦的范圍還不夠廣泛,民主推薦制度需進(jìn)一步完善。
2、干部考核體系還不夠科學(xué)。干部考核的標(biāo)準(zhǔn)還不夠具體,考核的方法、程序還不盡科學(xué),考核的效果也不盡理想,影響了考核結(jié)果的運(yùn)用。
3、干部監(jiān)督機(jī)制還不夠健全。如推薦、考察人員的責(zé)任追究機(jī)制,對(duì)不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的調(diào)整機(jī)制,人民群眾在干部監(jiān)督中的主體作用機(jī)制等。
三、深化干部制度改革工作的建議
新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)干部人事制度改革提出了許多新課題,必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,按照黨管干部原則,以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步深化干部人事制度改革,形成科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制,不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。
(一)應(yīng)在規(guī)范推薦提名制度上取得新突破。干部任用提名程序是干部選拔任用工作的初始程序,也是決定干部選拔任用工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),要規(guī)范干部任用提名制度,建立有利于干部推薦工作責(zé)任制實(shí)行的配套制度,研究制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用首提責(zé)任制,使干部初始提名環(huán)節(jié)進(jìn)一步規(guī)范化、民主化。進(jìn)一步完善民主推薦制度,擴(kuò)大民主推薦的范圍和層次,提高選人用人的公信度。
第2篇 深化干部制度改革活動(dòng)調(diào)研報(bào)告
深化干部制度改革活動(dòng)調(diào)研報(bào)告
深化干部人事制度改革,健全科學(xué)民主的干部選用體制機(jī)制,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,結(jié)合本職工作,就深化干部制度改革工作進(jìn)行了調(diào)研思考。
一、干部制度改革的主要做法及取得的成效
近年來(lái),縣委把深化干部制度改革作為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的重要工作來(lái)抓,堅(jiān)持?jǐn)U大干部選用工作民主,強(qiáng)化干部監(jiān)督有效作用,大力培養(yǎng)選拔年輕干部,探索完善干部能上能下的有效機(jī)制,干部制度改革工作不斷取得新進(jìn)展。
(一)堅(jiān)持在三個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫,擴(kuò)大干部選用工作的民主。一是在民主推薦環(huán)節(jié)做到“三公開(kāi)四不準(zhǔn)”。從擴(kuò)大提名環(huán)節(jié)的民主出發(fā),讓各級(jí)黨政組織、黨員干部、離(退)休干部、人大代表、政協(xié)委員及人民群眾都可以參與向縣委推薦提名干部,使選人用人視野更寬、參與面更大,為選好人、用好人創(chuàng)造了前提條件。并制定了“三公開(kāi)四不準(zhǔn)”,即:公開(kāi)提名人與被提名人姓名、公開(kāi)提名職位、公開(kāi)提名理由,不準(zhǔn)夸大事實(shí)和隱瞞真相、不準(zhǔn)降低標(biāo)準(zhǔn)和條件推薦干部、不準(zhǔn)憑個(gè)人好惡及關(guān)系親疏推薦干部、不準(zhǔn)搞權(quán)錢交易,保證推薦提名人行使好自己的權(quán)力;建立《干部選拔任用推薦提名制度》,規(guī)定推薦提名人的提名權(quán)一律平等, 推薦提名干部時(shí)必須填寫登記表,寫清提名人與被提名人之間的關(guān)系、提名理由等,拒絕口頭提名,確保做到內(nèi)容記載詳實(shí)、責(zé)任主體明確,提高了被推薦提名人選整體質(zhì)量,使更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入組織視野。在此基礎(chǔ)上,對(duì)縣直重要部門和崗位人選由縣四大班子成員、縣中層干部參與無(wú)記名投票推薦。近年來(lái),縣政府辦公室主任、財(cái)政局局長(zhǎng)等重要崗位人選,都經(jīng)過(guò)縣四大班子成員、縣中層干部無(wú)記名投票推薦,所提拔任用人選得到了廣大干部群眾一致認(rèn)可,體現(xiàn)了縣委重民主、重公論、重實(shí)績(jī)的選人用人觀。二是在干部考察環(huán)節(jié)做到“一個(gè)細(xì)化、兩個(gè)征求、三個(gè)延伸”?!耙粋€(gè)細(xì)化”是細(xì)化了干部考察民主測(cè)評(píng)票的內(nèi)容。除了對(duì)干部“德、能、勤、績(jī)、廉”情況和工作職務(wù)勝任程度進(jìn)行民主測(cè)評(píng),還將尊老愛(ài)幼、歷史表現(xiàn)、家庭和諧等列為考察內(nèi)容,全面深入地了解干部?!皟蓚€(gè)征求”是在考察中征求執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和考察人選原上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)。通過(guò)征求紀(jì)檢監(jiān)察、司法、信訪、計(jì)劃生育、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的意見(jiàn),了解考察對(duì)象遵紀(jì)守法等情況;通過(guò)征求原上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn),了解考察對(duì)象的歷史及過(guò)去的工作表現(xiàn),較為科學(xué)、客觀的了解識(shí)別干部。“三個(gè)延伸”是在考察中把談話范圍延伸到服務(wù)對(duì)象、人大代表政協(xié)委員及考察對(duì)象的生活交際圈。從考察人選的服務(wù)對(duì)象中了解考察人選的業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度等情況;在人大代表政協(xié)委員中了解考察人選社會(huì)形象、群眾意見(jiàn)、對(duì)干部的評(píng)價(jià)等情況;在考察人選的生活交際圈中了解考察對(duì)象的生活情趣、尊老愛(ài)幼、人情來(lái)往等,盡可能把干部“八小時(shí)”之外的形象考實(shí)考準(zhǔn),防止干部“兩面性”的存在和“帶病提拔”現(xiàn)象發(fā)生。20xx年以來(lái),有1名人選因考察談話時(shí)群眾滿意率低被取消任職,有1名人選因征求意見(jiàn)時(shí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門提出其存在問(wèn)題,經(jīng)查屬實(shí)而被取消任職資格。三是在討論決定環(huán)節(jié)做到“三不上會(huì)”。在上會(huì)討論決定前,注重充分醞釀,征求縣四大班子成員、上級(jí)業(yè)務(wù)部門及縣級(jí)離(退)休老干部的意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上, 做到“三不上會(huì)”,即:未按規(guī)定程序提名、推薦、考察、醞釀的干部不上會(huì);意見(jiàn)和分歧較大的干部不上會(huì);未經(jīng)市委組織部審核同意的干部不上會(huì)。在討論決定后,嚴(yán)格執(zhí)行提拔任職干部公示制度,對(duì)在公示期間有反映的干部,認(rèn)真調(diào)查核實(shí),確有影響提拔任職問(wèn)題的,堅(jiān)決不予提拔。20xx年以來(lái),有2名干部因公示期間出現(xiàn)問(wèn)題不予提拔,有1名干部暫緩任職。
(二)實(shí)行干部監(jiān)督“三項(xiàng)制度”,確保選用干部正確履職。一是實(shí)行選用干部跟蹤問(wèn)效制度。干部任職試用期過(guò)后,通過(guò)座談、民主測(cè)評(píng)等形式,了解干部的適應(yīng)能力、工作水平、崗位勝任程度等,并詳細(xì)記載干部表現(xiàn)情況,為干部的長(zhǎng)期培養(yǎng)和使用奠定基礎(chǔ)。幾年來(lái),共對(duì)43名提拔任職的干部進(jìn)行了跟蹤問(wèn)效,95%以上的干部都能較快地進(jìn)入角色,勝任本職工作。二是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任承諾管理。采取科學(xué)制定目標(biāo)、陽(yáng)光操作的辦法,對(duì)全縣8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和79個(gè)縣直部門的目標(biāo)責(zé)任承諾進(jìn)行綜合評(píng)定,使目標(biāo)承諾內(nèi)容既有業(yè)務(wù)量化指標(biāo),又有縣委縣政府重點(diǎn)工作指標(biāo)。年初,由各單位主要負(fù)責(zé)人通過(guò)縣電視臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)承諾,接受監(jiān)督。平時(shí)工作中,縣目標(biāo)責(zé)任承諾管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)每個(gè)單位跟蹤督辦、情況核查和輿論監(jiān)督,確保目標(biāo)責(zé)任承諾落到實(shí)處。年終通過(guò)考核評(píng)定,對(duì)考核成績(jī)?cè)?0分以上的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),激勵(lì)了干部隊(duì)伍責(zé)任意識(shí)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí),干部干事創(chuàng)業(yè)的氛圍空前濃厚,推進(jìn)了全縣各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,將目標(biāo)承諾管理延伸到村(屯),對(duì)村“兩委”班子成員根據(jù)工作職責(zé)進(jìn)行目標(biāo)承諾管理,實(shí)行年初承諾、年內(nèi)踐諾和年底兌諾的績(jī)效考評(píng), 激勵(lì)村級(jí)干部清政廉政,奮發(fā)有為。通過(guò)實(shí)施目標(biāo)責(zé)任承諾管理考評(píng),在全縣樹(shù)立了用政績(jī)?nèi)∪恕⒂脤?shí)績(jī)選人的干部任用導(dǎo)向。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定了《_____縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》,明確了問(wèn)責(zé)主體、問(wèn)責(zé)對(duì)象、問(wèn)責(zé)的主要內(nèi)容和程序,初步建立了領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)機(jī)制,增強(qiáng)了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和正確履職盡責(zé)的使命感,有效防止了領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力失控、決策失誤。20xx年以來(lái)對(duì)2名工作出現(xiàn)重大失誤的干部進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。
(三)多渠道培養(yǎng)選拔年輕干部,科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到較大改善。一是大膽選用全日制本??飘厴I(yè)生。重視對(duì)省委選調(diào)生及全日制本??飘厴I(yè)生的培養(yǎng)和選用,幫助解決生活上遇到的各種困難,同時(shí)針對(duì)他們實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的現(xiàn)狀,指派工作能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富和群眾威信高的領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)“傳幫帶”,并積極為他們創(chuàng)造條件,接受各種鍛煉,提高能力,豐富閱歷,對(duì)已經(jīng)成長(zhǎng)成熟的大膽選用,已經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)崗位的,選用擔(dān)任更重要的角色。近年來(lái),新提拔26名全日制本??飘厴I(yè)生到科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位,其中,11名省委選調(diào)生中,已有10名已經(jīng)提拔到科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或非領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是注重對(duì)年輕干部的教育和管理。定期舉辦各種培訓(xùn)班對(duì)年輕干部進(jìn)行政治理論和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高年輕干部的理論素養(yǎng)和技能,還不定期召開(kāi)各種座談會(huì)了解其思想動(dòng)態(tài)、生活和工作情況等,幫助消除各種不良思潮的影響,保證其朝著健康的軌道成長(zhǎng)。每年舉辦思想交流座談會(huì)4次以上,強(qiáng)化對(duì)年輕干部的教育和管理,幫助和督促其盡快提高素質(zhì)、增強(qiáng)技能,早日成長(zhǎng)成熟。三是注重鍛煉和選拔年輕干部。工作中有意識(shí)地將年輕干部選派到困難多、矛盾大的部門進(jìn)行鍛煉,增強(qiáng)年輕干部駕馭復(fù)雜局面的能力,使年輕干部開(kāi)闊眼界、豐富閱歷、堅(jiān)定信心,自身的綜合素質(zhì)和能力得到盡快提高。幾年來(lái),先后選派54名年輕干部到縣信訪辦等重要部門和重要崗位進(jìn)行掛職鍛煉,為后備干部更快成長(zhǎng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。20xx年以來(lái),通過(guò)開(kāi)展“千名干部進(jìn)農(nóng)家、服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動(dòng),選派了132名政治素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿^大的科級(jí)后備干部下鄉(xiāng)駐村,擔(dān)任所在村黨支部副書記或村委會(huì)主任助理,在基層鍛煉干部、檢驗(yàn)?zāi)芰?、?qiáng)化作風(fēng),進(jìn)而發(fā)現(xiàn)和選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部。據(jù)統(tǒng)計(jì),20xx年以來(lái),共提拔或重用35歲以下年輕干部63人,改善了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu),充實(shí)了新鮮血液。
(四)以能上能下為重點(diǎn),在健全干部?jī)?yōu)勝劣汰機(jī)制上邁出了新步伐。一是實(shí)行干部任職試用期制度。對(duì)新提拔的非選舉產(chǎn)生的副職科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部均實(shí)行一年試用期,待試用期滿,經(jīng)組織考核勝任所任職務(wù)的,繼續(xù)任職;經(jīng)考核不勝任所任職務(wù)的,免去試任職務(wù),按原職級(jí)重新安排工作。20xx年以來(lái),共對(duì)57名新提拔的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了任職試用期,占提拔任用同級(jí)干部數(shù)的67.9%。二是實(shí)行干部誡勉和回復(fù)函詢制度。對(duì)目標(biāo)管理考核排序后三位單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或在年度考核民主測(cè)評(píng)中基本稱職和不稱職票數(shù)達(dá)到五分之一以上的干部,進(jìn)行談話誡勉,限期改正。對(duì)在干部群眾信訪中反映有突出問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行回復(fù)函詢制度,要求領(lǐng)導(dǎo)干部本人對(duì)所反映的問(wèn)題如實(shí)做出回復(fù)并限期改正。三年來(lái),共對(duì)24名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話,對(duì)17名干部進(jìn)行了回復(fù)函詢,進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的自重、自省、自警、自勵(lì)意識(shí)。三是加大對(duì)不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的調(diào)整力度。結(jié)合年度考核和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政班子換屆,對(duì)有不稱職、不勝任現(xiàn)職表現(xiàn),或在年度考核民主測(cè)評(píng)中基本稱職和不稱職票數(shù)達(dá)到三分之一以上的干部進(jìn)行調(diào)整交流;對(duì)因工作能力差或其它原因不能繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,提前改任同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);對(duì)決策水平低、組織協(xié)調(diào)能力弱、長(zhǎng)期打不開(kāi)工作局面,不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的,予以降職或免職(保留級(jí)別)處理;對(duì)思想政治素質(zhì)差,有重大工作失誤或經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的,予以撤職。三年來(lái),共對(duì)12名不勝任現(xiàn)職的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了調(diào)整,進(jìn)一步激發(fā)了各級(jí)干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和進(jìn)取精神,增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍生機(jī)與活力。
二、干部制度改革工作的薄弱點(diǎn)
我縣干部制度改革工作雖然在一些方面取得了突破性的進(jìn)展,但仍有一些不足,主要反映在以下幾個(gè)方面:
1、干部選拔任用初始提名和民主推薦需進(jìn)一步規(guī)范。首提責(zé)任制和提名程序不夠健全,民主推薦的范圍還不夠廣泛,民主推薦制度需進(jìn)一步完善。
2、干部考核體系還不夠科學(xué)。干部考核的標(biāo)準(zhǔn)還不夠具體,考核的方法、程序還不盡科學(xué),考核的效果也不盡理想,影響了考核結(jié)果的運(yùn)用。
3、干部監(jiān)督機(jī)制還不夠健全。如推薦、考察人員的責(zé)任追究機(jī)制,對(duì)不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的調(diào)整機(jī)制,人民群眾在干部監(jiān)督中的主體作用機(jī)制等。
三、深化干部制度改革工作的建議
新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)干部人事制度改革提出了許多新課題,必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,按照黨管干部原則,以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步深化干部人事制度改革,形成科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制,不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。
(一)應(yīng)在規(guī)范推薦提名制度上取得新突破。干部任用提名程序是干部選拔任用工作的初始程序,也是決定干部選拔任用工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),要規(guī)范干部任用提名制度,建立有利于干部推薦工作責(zé)任制實(shí)行的配套制度,研究制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用首提責(zé)任制,使干部初始提名環(huán)節(jié)進(jìn)一步規(guī)范化、民主化。進(jìn)一步完善民主推薦制度,擴(kuò)大民主推薦的范圍和層次,提高選人用人的公信度。
(二)應(yīng)在建立符合科學(xué)發(fā)展的干部考核體制機(jī)制上取得新突破。在干部考核中由于多種因素的存在,往往會(huì)出現(xiàn)考核不準(zhǔn)不實(shí)。因此,要不斷完善干部考核工作機(jī)制,不僅要考核干部德、能、勤、績(jī)、廉的具體內(nèi)容,而且堅(jiān)持“到一線查、到基層看、聽(tīng)群眾議”,著重考察干部具體干事的能力和思想品行。要進(jìn)一步規(guī)范考核內(nèi)容、考核方式和程序、考核紀(jì)律與監(jiān)督,突出群眾滿意程度的考核,分門別類建立科學(xué)的綜合評(píng)價(jià)體系,使干部考察工作做到科學(xué)化、規(guī)范化、精確化。
(三)應(yīng)在強(qiáng)化干部選用工作的民主監(jiān)督上取得新突破。要強(qiáng)化在干部選拔任用程序上的民主監(jiān)督,完善票決制、任前公示制、試用期制。要建立健全“安全、高效、便利”的舉報(bào)機(jī)制和信訪制度,完善在加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)提拔任職的領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)”以外的監(jiān)督。
(四)應(yīng)在解決干部能上能下的問(wèn)題上取得新突破。要進(jìn)一步完善干部談心談話、誡勉、離任審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度,積極探索實(shí)行干部職務(wù)任期制及辭職辭退制度,進(jìn)一步完善干部“下”的標(biāo)準(zhǔn),疏通干部“下”的渠道,健全干部“下”的制度規(guī)定,使干部能上能下工作走上規(guī)范化、制度化軌道。
第3篇 關(guān)于貫徹落實(shí)深化干部人事制度改革綱要自查報(bào)告
團(tuán)市委關(guān)于貫徹落實(shí)《深化干部人事制度
改革綱要》情況的自查報(bào)告
市委組織部:
自《深化干部人事制度改革綱要》頒布以來(lái),團(tuán)市委黨組高度重視《綱要》的貫徹落實(shí),在實(shí)際工作中始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,以干部“四化”方針和德才兼?zhèn)錇樵瓌t,建立科學(xué)規(guī)范的干部選拔任用制度,營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)的發(fā)展環(huán)境,形成了富有生機(jī)與活力的用人機(jī)制,干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)大幅度提高?,F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
團(tuán)市委機(jī)關(guān)行政編制24人,現(xiàn)有20人,其中經(jīng)考試錄用7人,調(diào)任1人,軍轉(zhuǎn)安置1人,公開(kāi)選拔2人,過(guò)渡9人。機(jī)關(guān)干部平均年齡27.75歲,已取得研究生學(xué)歷4人,本科學(xué)歷14人,大專學(xué)歷2人。
二、主要做法
工作中,團(tuán)市委認(rèn)真學(xué)習(xí)《綱要》精神,嚴(yán)格干部選拔任用程序,不斷完善工作機(jī)制,加大對(duì)干部的培養(yǎng)力度,努力推進(jìn)干部人事制度改革的順利進(jìn)行。
(一)高度重視,深入學(xué)習(xí)。一是提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想。團(tuán)市委機(jī)關(guān)黨組高度重視《綱要》的貫徹落實(shí),把此項(xiàng)工作做為建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,推動(dòng)團(tuán)的工作不斷前進(jìn)的重要措施,抓緊、抓實(shí)、抓好。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)。積極組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員、機(jī)關(guān)干部以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十五大、十六大精神為指導(dǎo),通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專題討論等形式,認(rèn)真學(xué)習(xí)《綱要》精神,深刻領(lǐng)會(huì)《綱要》的精神實(shí)質(zhì),堅(jiān)持全面把握《綱要》的內(nèi)容和要求,切實(shí)增強(qiáng)了貫徹執(zhí)行的自覺(jué)性。
(二)堅(jiān)持選拔任用程序,擇優(yōu)充實(shí)機(jī)關(guān)隊(duì)伍。一是強(qiáng)化程序意識(shí)。在干部選拔任用工作上,團(tuán)市委按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求,堅(jiān)持民主集中制原則,制定了嚴(yán)格的選拔任用程序,一絲不茍的執(zhí)行民主推薦、民主評(píng)測(cè)、民主評(píng)議和考察預(yù)告、任前公示、黨組票決等六項(xiàng)工作程序,并在實(shí)踐中進(jìn)一步完善。堅(jiān)持群眾路線與組織考察并舉的原則,注意全面考察干部的德、能、勤、績(jī),做到了堅(jiān)持程序一步不缺,履行程序一步不錯(cuò)。二是拓寬選拔干部渠道。為充實(shí)機(jī)關(guān)隊(duì)伍,拓寬干部選拔的范圍和途徑,采取了公開(kāi)招考的方式,面向社會(huì)、提供職位、廣納人才。與此同時(shí),嚴(yán)把公務(wù)員“入口關(guān)”,對(duì)擬招考職位及報(bào)名條件進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定,對(duì)筆試合格者還進(jìn)行嚴(yán)格的政治審查,確保招錄德才兼?zhèn)涞娜瞬艍汛髾C(jī)關(guān)隊(duì)伍。幾年來(lái),共招考公務(wù)員10人,為更多優(yōu)秀年輕人才脫穎而出提供條件,有力的充實(shí)了機(jī)關(guān)隊(duì)伍力量。
(三)建立健全機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。為了保證干部工作的純潔性、嚴(yán)肅性,團(tuán)市委首先圍繞選好人、用好人,制定了《團(tuán)市委選拔任用干部實(shí)行差額提名的有關(guān)規(guī)定》、《團(tuán)市委干部選拔任用公示制》、《團(tuán)市委選拔任用干部推薦者和考核者責(zé)任追究制度》、《團(tuán)市委關(guān)于團(tuán)干部培養(yǎng)使用的有關(guān)決定》等4項(xiàng)制度。結(jié)合團(tuán)市委機(jī)關(guān)的實(shí)際情況,又制定了《中共共青團(tuán)齊齊哈爾市委黨組關(guān)于黨員干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定》、《中共共青團(tuán)齊齊哈爾市委黨組關(guān)于副科級(jí)以上干部個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)的規(guī)定》、《中共共青團(tuán)齊齊哈爾市委黨組關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)的規(guī)定》、《中共共青團(tuán)齊齊哈爾市委黨組關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活的若干規(guī)定》等23項(xiàng)規(guī)章制度。為加強(qiáng)干部管理工作提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。二是進(jìn)一步嚴(yán)格干部選拔任用監(jiān)督。在完善制度的基礎(chǔ)上,團(tuán)市委不斷強(qiáng)化選拔任用干部監(jiān)督機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)了群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),嚴(yán)格執(zhí)行團(tuán)市委選拔任用干部推薦者和考核者責(zé)任追究制度》,加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用干部工作的監(jiān)督,有效的防止了違反選拔任用干部原則、程序和紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生。真正用科學(xué)的制度、民主的方法、良好的作風(fēng)、嚴(yán)格的紀(jì)律,把人選準(zhǔn)用好,進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。
(四)加大培養(yǎng)力度,全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。一是注重培養(yǎng),營(yíng)造良好環(huán)境。團(tuán)市委領(lǐng)導(dǎo)班子在不斷加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí),全面落實(shí)《2002-2023年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》和《2002----2023年全省團(tuán)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》,高度重視對(duì)干部的培養(yǎng)工作,注意提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),采取形式多樣的培訓(xùn)方式對(duì)機(jī)關(guān)干部開(kāi)展培訓(xùn),積極鼓勵(lì)各級(jí)干部參加國(guó)家、省、市培訓(xùn),僅今年上半年,就派出8名機(jī)關(guān)干部(其中女干部2人,少數(shù)民族干部1人)參加由團(tuán)中央及團(tuán)省委舉辦各類專題研究班、培訓(xùn)班,選派3名同志參加全市入黨積極分子培訓(xùn)班,還鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部到基層參加掛職鍛煉,先后派出2名同志到梅里斯區(qū)梅里斯鄉(xiāng)掛職,為干部的成長(zhǎng)成才創(chuàng)造了良好的環(huán)境,干部的整體素質(zhì)得到明顯提高。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上,團(tuán)市委突出以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、競(jìng)爭(zhēng)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”的“四型”機(jī)關(guān)為統(tǒng)領(lǐng),以樹(shù)立新的學(xué)習(xí)觀念為先導(dǎo),弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、追求卓越的精神,不斷提高干部隊(duì)伍的說(shuō)、寫、組織、協(xié)調(diào)的能力,努力建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤學(xué)善思、務(wù)實(shí)高效、追求卓越、廉潔奉公的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍,全面增強(qiáng)了團(tuán)市委機(jī)關(guān)的凝聚力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力和戰(zhàn)斗力,在機(jī)關(guān)中形成人心思進(jìn),求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng),促進(jìn)了機(jī)關(guān)建設(shè)不斷向前發(fā)展,為機(jī)關(guān)整體素質(zhì)的提升提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障,推動(dòng)我市共青團(tuán)工作和青年工作不斷開(kāi)創(chuàng)新局面、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。
三、存在問(wèn)題及工作打算
我們的工作取得一定的成效,但是在工作中還存在著對(duì)《綱要》學(xué)習(xí)、掌握還不夠透徹,配套機(jī)制不夠健全,選拔范圍過(guò)窄等問(wèn)題。今后,我們將按照《深化干部人事制度改革綱要》的總體要求,從思想上找差距,從機(jī)制上求突破,從工作上找抓手,抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵,切實(shí)加大改革力度,努力形成人盡其才、充滿活力,符合共青團(tuán)發(fā)展需要的用人機(jī)制。一是改進(jìn)和完善干部考察的方法。根據(jù)不同職務(wù)的不同職責(zé)要求,認(rèn)真研究制定具體的考察標(biāo)準(zhǔn),積極探索拓展干部考察的深度和廣度,擴(kuò)大群眾的參與面,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督,確保把人選準(zhǔn)、用好。二是加大公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的力度。通過(guò)制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、手段創(chuàng)新,不斷提高公開(kāi)選拔的科學(xué)化水平和工作效率,全面推進(jìn)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗。三是積極探索調(diào)整不稱職干部的有效措施。對(duì)在年度考核、干部考察中,經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的,堅(jiān)決予以調(diào)整,解決好干部能下的問(wèn)題。