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第1篇 某縣政府推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)調(diào)研報(bào)告
當(dāng)前，我縣正處在加快發(fā)展、奮力崛起的歷史機(jī)遇期。為抓住和用好這一難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，形成率先發(fā)展、跨越發(fā)展的良好局面，全縣上下大力精心謀劃項(xiàng)目、大力引進(jìn)項(xiàng)目、強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略取得了顯著成效。在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我與紀(jì)委、組織部、工業(yè)園區(qū)、招商局等同志組成了專題調(diào)研組，對(duì)如何圍繞項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作
，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。
一、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀
近幾年來(lái)，南城縣委、縣政府大力推進(jìn)效能建設(shè)，以“四鐵”精神整治和優(yōu)化積極發(fā)展環(huán)境，使全縣上下服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)有所改進(jìn)、工作效能不斷提高、發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，一批破壞環(huán)境的人和事受到了及時(shí)查處，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)取得了一定成效。主要體現(xiàn)在：
一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。南城縣成立了全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親任組長(zhǎng)，縣紀(jì)委設(shè)立了優(yōu)化環(huán)境辦公室，明確了由縣紀(jì)委牽頭統(tǒng)一負(fù)責(zé)。全縣高度重視優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入掛點(diǎn)企業(yè)了解情況，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。
二是政策環(huán)境相對(duì)健全。依據(jù)省市有關(guān)政策并結(jié)合縣域?qū)嶋H，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于壯大縣域經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放招商引資的優(yōu)惠政策》和《南城縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策和措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境取得了積極成效。
三是服務(wù)力度不斷加大。明確優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，從優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法、監(jiān)督約束等方面入手，優(yōu)化體制機(jī)制環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，做到強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，解決“辦事難”的問(wèn)題，提高工作效率，解決“效能低”的問(wèn)題。進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，提高工作效率，做到跟蹤服務(wù)，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，努力優(yōu)化招商引資環(huán)境。
四是紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，大力查處了一批影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事，起到一定的威懾作用，企業(yè)“三亂”現(xiàn)象從根本上得到有效遏制，索拿卡要的情況基本杜絕。
二、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問(wèn)題
通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了很大改善，但也存在一些問(wèn)題，但是，我縣少數(shù)機(jī)關(guān)仍存在衙門習(xí)氣重、政令不暢通、工作效率低、服務(wù)意識(shí)差、作風(fēng)不扎實(shí)等問(wèn)題，有些本來(lái)正確的決策，由于某些部門作風(fēng)問(wèn)題、效能問(wèn)題，造成難以有效貫徹落實(shí)，甚至造成不良影響。主要表現(xiàn)在：
1、行政審批環(huán)節(jié)多、辦事難還不同程度存在?！皟杉小傻轿弧贝嬖凇皟蓮埰ぁ眴?wèn)題，“人員、項(xiàng)目、授權(quán)”不到位、不徹底現(xiàn)象普遍存在，部分單位明則以文件形式授權(quán)給窗口審批辦理，實(shí)則窗口無(wú)權(quán)審批，“行政許可窗口”實(shí)為“行政受理窗口”、“行政發(fā)證窗口”，“行政全許可”變?yōu)椤靶姓朐S可”，使服務(wù)對(duì)象在窗口與部門之間兩頭跑。
2、職能部門服務(wù)不到位、服務(wù)效率不高。職能部門深入基層、企業(yè)主動(dòng)了解情況不夠，主動(dòng)幫助基層、企業(yè)解決問(wèn)題不夠；工作拖拉，“限時(shí)辦結(jié)”執(zhí)行不力；遇事相互推諉扯皮、“一次性告知”亟待進(jìn)一步規(guī)范。有的干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，履職不到位，不同程度存在衙門習(xí)氣，“門雖不難進(jìn)、臉也不難看、但事仍難辦”，服務(wù)效果上表現(xiàn)為“四個(gè)不一樣”，即領(lǐng)導(dǎo)出面與不出面不一樣，請(qǐng)客與不請(qǐng)客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。
3、執(zhí)法行為有待規(guī)范。主要表現(xiàn)為：處罰隨意性大、幅度變動(dòng)大，對(duì)企業(yè)首次輕微違規(guī)，不以教育和整改為主，而是以罰代管。同時(shí)多頭檢查、重復(fù)檢查、個(gè)別執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平低、執(zhí)法不公正、不透明、講人情關(guān)系、強(qiáng)行要求各類企業(yè)參加培訓(xùn)并收取費(fèi)用、培訓(xùn)工作走形式等現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)仍有意見(jiàn)。
4、部門利益依然存在。有的部門只顧自己發(fā)展、部門發(fā)展，視部門利益至上，不管地方發(fā)展、整體發(fā)展。對(duì)縣里的政策規(guī)定，“上有政策，下有對(duì)策”，合意的執(zhí)行，不合意的就執(zhí)行不到位，用系統(tǒng)的規(guī)定頂縣里的政策，當(dāng)面表態(tài)很好，會(huì)后我行我素，頂、抗、拖、磨等現(xiàn)象依然存在。
5、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題仍然突出，只要有重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目開(kāi)工，一些霸頭惡勢(shì)力、地方勢(shì)力就聞風(fēng)而動(dòng)，敲詐勒索、滋擾生事、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重干擾了工程項(xiàng)目的實(shí)施。
三、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在問(wèn)題原因分析
出現(xiàn)上述問(wèn)題的原因是多方面的，通過(guò)此次調(diào)研分析，主要概況為以下為四個(gè)方面：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。實(shí)踐證明，效能建設(shè)落實(shí)好、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境抓得好的單位，都是“一把手”認(rèn)識(shí)高、決心大、措施得力的單位。少數(shù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)效能建設(shè)認(rèn)識(shí)不足
當(dāng)前，我縣正處在加快發(fā)展、奮力崛起的歷史機(jī)遇期。為抓住和用好這一難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，形成率先發(fā)展、跨越發(fā)展的良好局面，全縣上下大力精心謀劃項(xiàng)目、大力引進(jìn)項(xiàng)目、強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略取得了顯著成效。在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我與紀(jì)委、組織部、工業(yè)園區(qū)、招商局等同志組成了專題調(diào)研組，對(duì)如何圍繞項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作
，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。
一、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀
近幾年來(lái)，南城縣委、縣政府大力推進(jìn)效能建設(shè)，以“四鐵”精神整治和優(yōu)化積極發(fā)展環(huán)境，使全縣上下服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)有所改進(jìn)、工作效能不斷提高、發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，一批破壞環(huán)境的人和事受到了及時(shí)查處，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)取得了一定成效。主要體現(xiàn)在：
一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。南城縣成立了全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親任組長(zhǎng)，縣紀(jì)委設(shè)立了優(yōu)化環(huán)境辦公室，明確了由縣紀(jì)委牽頭統(tǒng)一負(fù)責(zé)。全縣高度重視優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入掛點(diǎn)企業(yè)了解情況，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。
二是政策環(huán)境相對(duì)健全。依據(jù)省市有關(guān)政策并結(jié)合縣域?qū)嶋H，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于壯大縣域經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放招商引資的優(yōu)惠政策》和《南城縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策和措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境取得了積極成效。
三是服務(wù)力度不斷加大。明確優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，從優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法、監(jiān)督約束等方面入手，優(yōu)化體制機(jī)制環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，做到強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，解決“辦事難”的問(wèn)題，提高工作效率，解決“效能低”的問(wèn)題。進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，提高工作效率，做到跟蹤服務(wù)，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，努力優(yōu)化招商引資環(huán)境。
四是紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，大力查處了一批影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事，起到一定的威懾作用，企業(yè)“三亂”現(xiàn)象從根本上得到有效遏制，索拿卡要的情況基本杜絕。
二、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問(wèn)題
通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了很大改善，但也存在一些問(wèn)題，但是，我縣少數(shù)機(jī)關(guān)仍存在衙門習(xí)氣重、政令不暢通、工作效率低、服務(wù)意識(shí)差、作風(fēng)不扎實(shí)等問(wèn)題，有些本來(lái)正確的決策，由于某些部門作風(fēng)問(wèn)題、效能問(wèn)題，造成難以有效貫徹落實(shí)，甚至造成不良影響。主要表現(xiàn)在：
1、行政審批環(huán)節(jié)多、辦事難還不同程度存在?！皟杉小傻轿弧贝嬖凇皟蓮埰ぁ眴?wèn)題，“人員、項(xiàng)目、授權(quán)”不到位、不徹底現(xiàn)象普遍存在，部分單位明則以文件形式授權(quán)給窗口審批辦理，實(shí)則窗口無(wú)權(quán)審批，“行政許可窗口”實(shí)為“行政受理窗口”、“行政發(fā)證窗口”，“行政全許可”變?yōu)椤靶姓朐S可”，使服務(wù)對(duì)象在窗口與部門之間兩頭跑。
2、職能部門服務(wù)不到位、服務(wù)效率不高。職能部門深入基層、企業(yè)主動(dòng)了解情況不夠，主動(dòng)幫助基層、企業(yè)解決問(wèn)題不夠；工作拖拉，“限時(shí)辦結(jié)”執(zhí)行不力；遇事相互推諉扯皮、“一次性告知”亟待進(jìn)一步規(guī)范。有的干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，履職不到位，不同程度存在衙門習(xí)氣，“門雖不難進(jìn)、臉也不難看、但事仍難辦”，服務(wù)效果上表現(xiàn)為“四個(gè)不一樣”，即領(lǐng)導(dǎo)出面與不出面不一樣，請(qǐng)客與不請(qǐng)客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。
3、執(zhí)法行為有待規(guī)范。主要表現(xiàn)為：處罰隨意性大、幅度變動(dòng)大，對(duì)企業(yè)首次輕微違規(guī)，不以教育和整改為主，而是以罰代管。同時(shí)多頭檢查、重復(fù)檢查、個(gè)別執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平低、執(zhí)法不公正、不透明、講人情關(guān)系、強(qiáng)行要求各類企業(yè)參加培訓(xùn)并收取費(fèi)用、培訓(xùn)工作走形式等現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)仍有意見(jiàn)。
4、部門利益依然存在。有的部門只顧自己發(fā)展、部門發(fā)展，視部門利益至上，不管地方發(fā)展、整體發(fā)展。對(duì)縣里的政策規(guī)定，“上有政策，下有對(duì)策”，合意的執(zhí)行，不合意的就執(zhí)行不到位，用系統(tǒng)的規(guī)定頂縣里的政策，當(dāng)面表態(tài)很好，會(huì)后我行我素，頂、抗、拖、磨等現(xiàn)象依然存在。
5、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題仍然突出，只要有重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目開(kāi)工，一些霸頭惡勢(shì)力、地方勢(shì)力就聞風(fēng)而動(dòng)，敲詐勒索、滋擾生事、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重干擾了工程項(xiàng)目的實(shí)施。
三、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在問(wèn)題原因分析
出現(xiàn)上述問(wèn)題的原因是多方面的，通過(guò)此次調(diào)研分析，主要概況為以下為四個(gè)方面：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。實(shí)踐證明，效能建設(shè)落實(shí)好、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境抓得好的單位，都是“一把手”認(rèn)識(shí)高、決心大、措施得力的單位。少數(shù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)效能建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，整天打著部門“小算盤”，陽(yáng)奉陰違，使單位“職能歸并不到位”、“項(xiàng)目進(jìn)入不到位”、“程序設(shè)置不到位”。
2、配套制度不全。一些單位在推進(jìn)行政規(guī)范化建設(shè)的同時(shí)，沒(méi)有很好地統(tǒng)籌辦事流程和手續(xù)簡(jiǎn)化；一些涉及多個(gè)部門分管的工作，在責(zé)任落實(shí)上不夠明確，造成一些部門對(duì)有利益的事項(xiàng)相互爭(zhēng)，沒(méi)利益有責(zé)任的事項(xiàng)相互推，影響了行政服務(wù)效率
，群眾意見(jiàn)較大。
3、宗旨意識(shí)不強(qiáng)。一些干部職工缺乏責(zé)任感、緊迫感，對(duì)自己的工作質(zhì)量和工作作風(fēng)要求不嚴(yán)，與形勢(shì)發(fā)展要求脫節(jié)，久而久之形成了工作惰性,導(dǎo)致紀(jì)律散漫、作風(fēng)拖沓，工作效率低下，客商和群眾找他辦事，能拖則拖、能推則推，缺乏責(zé)任心。
4、監(jiān)督監(jiān)督不實(shí)。一些單位的辦事流程、辦事時(shí)效、收費(fèi)依據(jù)等方面事項(xiàng)不夠公開(kāi)，群眾、媒體、人大代表、政協(xié)委員等對(duì)部門的工作開(kāi)展情況難于進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)散漫、拖拉的行為打擊不夠有力。
四、提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的對(duì)策和建議
當(dāng)前，無(wú)論是發(fā)達(dá)地區(qū)，還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都把環(huán)境建設(shè)作為發(fā)展的“生命線”、競(jìng)爭(zhēng)的“著力點(diǎn)”來(lái)抓，把改革行政管理體制、改善投資軟環(huán)境，作為贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵要素。過(guò)去項(xiàng)目建設(shè)、招商引資的基本做法是減費(fèi)讓利，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，減費(fèi)讓利的空間越來(lái)越小，必須依靠軟環(huán)境建設(shè)的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)吸引人才、吸引資金、吸引項(xiàng)目。從這個(gè)意義上講，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，就是提升地方競(jìng)爭(zhēng)力，就是發(fā)展地方生產(chǎn)力。
（一）圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)環(huán)境
提升機(jī)關(guān)效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，必須切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。要把強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意識(shí)作為重中之重，在全縣干部群眾中樹(shù)立“抓環(huán)境就是抓機(jī)遇，抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的觀念。
1、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。以規(guī)范權(quán)力作為切入點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和中層骨干作風(fēng)建設(shè)，加大效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等方面的教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)為民服務(wù)的責(zé)任意識(shí)。
2、樹(shù)立爭(zhēng)先有為的意識(shí)。各部門都要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵，認(rèn)真查擺自身存在的問(wèn)題和不足，找準(zhǔn)自己的差距，盯住追趕的目標(biāo)，明確努力的方向，著力在爭(zhēng)先進(jìn)位上下功夫。
3、樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)。要突破墨守成規(guī)的思想，勇于去闖，勇于去開(kāi)拓，始終保持思想上的活力，創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作。
4、樹(shù)立正確的政績(jī)觀。要樹(shù)立為人民群眾創(chuàng)政績(jī)的觀念，勇于摒棄一切私心雜念，樹(shù)立服務(wù)、服從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局觀，擯棄狹隘的部門利益，盡快形成一切著眼于發(fā)展，一切服務(wù)于發(fā)展，用發(fā)展創(chuàng)建事業(yè)的良好氛圍。
第2篇 某縣2023年政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年1月12日在xx縣第十五屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
xx縣縣長(zhǎng) 馬 善 軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2023年政府工作回顧
2023年，在中共xx縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大以及十七屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞“保穩(wěn)定、保民生、促發(fā)展、上水平”，在金融危機(jī)沖擊、形勢(shì)復(fù)雜多變、發(fā)展非常困難的背景下，迎難而上，危中求機(jī)，共克時(shí)艱，圓滿完成了縣十五屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。預(yù)計(jì)2023年實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值142.5億元，增長(zhǎng)15.1%；地方財(cái)政收入2.14億元，增長(zhǎng)16.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資80億元，增長(zhǎng)29%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額39億元，增長(zhǎng)18%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2023年的13：54：33調(diào)整為12：54：34；在崗職工平均工資、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到16500元和6200元，增長(zhǎng)10.2%和8.2%；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額達(dá)到55.3億元，比年初增加6億元。一年來(lái)，全市農(nóng)村重點(diǎn)工作會(huì)議、城市管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、農(nóng)村社區(qū)村民委員會(huì)選舉現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等38個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)及經(jīng)驗(yàn)推廣會(huì)先后在我縣召開(kāi)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城中村改造、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、品質(zhì)農(nóng)業(yè)等多項(xiàng)工作成為全市乃至全省的工作亮點(diǎn)。
——過(guò)去的一年，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)重大突破的一年。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)張，先后實(shí)施了史丹利復(fù)合肥等31個(gè)投資過(guò)億元的大項(xiàng)目，累計(jì)開(kāi)工建設(shè)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目130個(gè)，總投資113億元。全縣規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到264家，比上年增加43家。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)了重大突破，以晉德緊固件為龍頭的機(jī)械產(chǎn)業(yè)、以志誠(chéng)阿維菌素為龍頭的生物產(chǎn)業(yè)、以東鴻制膜為龍頭的新型材料產(chǎn)業(yè)迅速崛起，企業(yè)群體已達(dá)100多家，高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到18%，“三紙一化”占據(jù)xx工業(yè)主導(dǎo)地位的格局初步得到了調(diào)整。對(duì)外合作再結(jié)碩果，中化化肥、晉億集團(tuán)等8家上市公司先后在我縣投資發(fā)展。中化xx化工累計(jì)完成整改投入10億元，產(chǎn)能達(dá)到歷史最高水平；河北滄州明珠集團(tuán)以1.12億元整體收購(gòu)新東力制膜公司，使停產(chǎn)三年的企業(yè)全面恢復(fù)生產(chǎn)，僅半年時(shí)間就完成銷售收入7500萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅1100多萬(wàn)元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提升，全縣規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值68億元，銷售收入240億元，利稅27億元，分別增長(zhǎng) 20.8%、22.1%和19.5%；工業(yè)用電量達(dá)到12.6億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)77.9%；萬(wàn)元gdp能耗、水耗分別下降8%，工業(yè)廢水cod、二氧化硫分別比上年削減18.4%和12.8%。
——過(guò)去的一年，是城市建設(shè)加速推進(jìn)，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生巨大變化的一年。圍繞建設(shè)魯西北地區(qū)縣級(jí)城市典范，投資7.65億元，先后實(shí)施了琵琶灣公園二期、督府小區(qū)、迎賓大道等18項(xiàng)重點(diǎn)城建工程，特別是琵琶灣公園、民俗文化街、龍門樓等一批地標(biāo)性工程的建設(shè)，使文化元素的融入城市建設(shè)，極大提升了xx的城市品位。城中村改造扎實(shí)推進(jìn)，完成城中村拆遷26.4萬(wàn)平方米，新建督府、郭劉二期、東苑三期等安置小區(qū)17萬(wàn)平方米，1300多戶群眾實(shí)現(xiàn)了按期回遷。城市管理工作繼續(xù)走在全市前列，高標(biāo)準(zhǔn)治理背街小巷6條，新增綠化面積30多萬(wàn)平方米，先后接待各級(jí)參觀考察6000多人次，城市建設(shè)管理“名片”更加靚麗。小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新提升，明確了“一心兩極八鎮(zhèn)百區(qū)”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，“突破恩城”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了一年出形象的目標(biāo)，成功探索了一條小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)以及市場(chǎng)化運(yùn)作的新路子。
——過(guò)去的一年，是“雙抓雙帶”工程扎實(shí)推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效的一年。圍繞發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)，先后引進(jìn)培育六和集團(tuán)、壽光蔬菜集團(tuán)、華農(nóng)食品等市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)37家，新增規(guī)范化專業(yè)合作組織35家，帶動(dòng)新增規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)44個(gè)，養(yǎng)殖大戶910個(gè)，初步實(shí)現(xiàn)了由一家一戶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、品質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，噸糧縣目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。土地流轉(zhuǎn)有序推進(jìn)，全縣流轉(zhuǎn)面積達(dá)到6.5萬(wàn)畝，帶動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)15萬(wàn)畝，保護(hù)地蔬菜1.5萬(wàn)畝，形成了“三安”有機(jī)糧食、良種繁育等5個(gè)“萬(wàn)畝方”，我縣土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全年新增私營(yíng)企業(yè)340家，新增個(gè)體工商戶2790家，新增從業(yè)人員9600人，機(jī)械加工、木材加工等特色產(chǎn)業(yè)迅猛擴(kuò)張，初步形成了全民創(chuàng)業(yè)的良好格局。農(nóng)村基層行政管理體制改革順利完成，將全縣876個(gè)行政村整合為180個(gè)社區(qū)，減少行政村696個(gè)，村均人口由440人增加到2139人。180個(gè)社區(qū)全部建立了黨支部，選舉成立了村（居）委會(huì)，被評(píng)為全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位、全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范縣。村級(jí)民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，被評(píng)為全省村務(wù)公開(kāi)民主管理示范縣。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，完成河道治理88公里，完成油路建設(shè)改造50公里。防控美國(guó)白蛾工作取得明顯成效，代表全省順利通過(guò)國(guó)家林業(yè)局的檢查驗(yàn)收。
——過(guò)去的一年，是“三城”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的一年。圍繞建設(shè)“繁榮發(fā)展的商貿(mào)城、旅游度假的文化城、休閑娛樂(lè)的不夜城”，大力推進(jìn)現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收1.6億元，增長(zhǎng)40.9％，占全縣國(guó)地稅收入的比重達(dá)到40.1%?，F(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展，總投資3.6億元的濟(jì)鐵xx物流中心已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，建成后將成為鐵道部100個(gè)戰(zhàn)略裝車點(diǎn)之一，投資2600多萬(wàn)元的客運(yùn)總站主體工程已經(jīng)完工，四方物流二期、龍門物流綜合樓等項(xiàng)目已建成運(yùn)營(yíng)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)更加繁榮活躍，營(yíng)業(yè)面積6.5萬(wàn)平方米的新世紀(jì)購(gòu)物廣場(chǎng)已投入使用，縣城新增商業(yè)門店360多個(gè)。餐飲娛樂(lè)業(yè)健康發(fā)展，永和豆?jié){、龍山會(huì)館等一批較高檔次的餐飲娛樂(lè)項(xiàng)目落戶我縣。旅游業(yè)開(kāi)始破題上路，成功舉辦了xx縣第一屆民俗文化藝術(shù)節(jié)暨琵琶灣公園游園、恩城鴿子會(huì)等系列活動(dòng)，先后接待縣內(nèi)外游客30多萬(wàn)人次。
——過(guò)去的一年，是對(duì)外開(kāi)放步伐不斷加快，招商引資取得豐碩成果的一年。圍繞實(shí)施“南融北接、對(duì)接央企”戰(zhàn)略，成立了對(duì)接央企等5個(gè)專業(yè)招商工作委員會(huì)，先后成功舉辦了東莞懇談會(huì)、天津招商會(huì)、北京對(duì)接央企懇談會(huì)等一系列集中招商活動(dòng)，全年累計(jì)簽約項(xiàng)目156個(gè)，實(shí)際到位資金48.3億元。投資11.2億元的志誠(chéng)阿維菌素、投資12.6億元的史丹利復(fù)合肥等23個(gè)過(guò)億元的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取工作邁出了新步伐，先后成功爭(zhēng)取了濟(jì)石客運(yùn)專線火車站、德大鐵路連接線、濟(jì)鐵xx物流中心、xx至xx開(kāi)發(fā)區(qū)連接線（xx至xx105國(guó)道復(fù)線）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，這必將對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到巨大的拉動(dòng)作用；累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)無(wú)償資金2.5億元，比上年增加3000萬(wàn)元，引資總量和增幅均創(chuàng)歷史新高。外經(jīng)貿(mào)工作邁出了新步伐，全年實(shí)際利用外資1329.5萬(wàn)美元，進(jìn)出口總額3519萬(wàn)美元。
——過(guò)去的一年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，和諧社會(huì)建設(shè)取得重要成效的一年。投資1200萬(wàn)元的xx五中和東關(guān)小學(xué)續(xù)建工程投入使用，“初中進(jìn)城”工程進(jìn)一步完善，教育教學(xué)質(zhì)量又有新的提高，2023年高考本科上線人數(shù)首次突破“千人大關(guān)”，中考成績(jī)?cè)谌蓄I(lǐng)先。投資9700萬(wàn)元的縣醫(yī)院病房樓已開(kāi)工建設(shè)；投資1600萬(wàn)元新建了王鳳樓中心衛(wèi)生院本資.料來(lái)源于范文 病房樓和2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、規(guī)范完善了180處中心衛(wèi)生室，初步實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理一體化。甲型h1n1流感防控成效明顯，手足口病發(fā)病率全市最低。城鄉(xiāng)文化繁榮活躍，制定了xx縣文化發(fā)展規(guī)劃，成立了xx歷史文化研究會(huì)，建設(shè)完善了13處鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。成功舉辦了“愛(ài)國(guó)歌曲大家唱”活動(dòng)，參與干部群眾近萬(wàn)人，極大地豐富了群眾文化生活、凝聚了發(fā)展合力。土地修編工作扎實(shí)開(kāi)展。人口計(jì)生工作全面完成市里下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。民兵預(yù)備役建設(shè)得到加強(qiáng)?？萍肌V播電視、民族宗教、普法、氣象、檔案、史志、僑務(wù)、老齡、婦女兒童等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了新成績(jī)。
——過(guò)去的一年，是民生顯著改善，人民群眾得到實(shí)惠的一年。不斷加大財(cái)政投入力度，全力保障和改善民生，2023年全縣用于民生的支出達(dá)到4.3億元，占全縣財(cái)政總支出的62%。始終把就業(yè)作為民生之本，多渠道增加就業(yè)崗位，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6200人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移8800人。社會(huì)救助體系更加完善，城鄉(xiāng)低保人數(shù)達(dá)1.6萬(wàn)人，全年發(fā)放低保金1187萬(wàn)元；為2300名優(yōu)撫對(duì)象落實(shí)了城鎮(zhèn)醫(yī)療保障政策；累計(jì)為家庭困難學(xué)生發(fā)放救助金、助學(xué)金219萬(wàn)元。各項(xiàng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，累計(jì)發(fā)放糧食補(bǔ)貼等各種補(bǔ)貼資金1.1億元。建立完善了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，參保率達(dá)90%以上?？h財(cái)政補(bǔ)貼720萬(wàn)元，進(jìn)一步提高了新農(nóng)合報(bào)銷比例，全縣參合率達(dá)到100%，累計(jì)為群眾報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)3700多萬(wàn)元，受益群眾22.8萬(wàn)人次。城鎮(zhèn)住房保障力度進(jìn)一步加大，首批104戶城鎮(zhèn)住房困難群眾搬進(jìn)了優(yōu)質(zhì)實(shí)用的廉租房，被評(píng)為全省住房保障先進(jìn)縣。投資4600萬(wàn)元建設(shè)了恩城水廠，解決了西部102個(gè)自然村、5.5萬(wàn)人幾十年來(lái)喝咸水、買水吃的歷史性難題。按照國(guó)家政策要求，縣財(cái)政為黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工和企業(yè)退休人員人均增資280元。環(huán)保工作得到加強(qiáng)，投資1.5億元先后實(shí)施了德惠新河綜合治理等13個(gè)污染減排項(xiàng)目，特別是關(guān)閉拆除了水泥廠立窯，徹底解決了城區(qū)群眾關(guān)注多年的粉塵污染問(wèn)題。平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，圓滿完成了國(guó)慶60周年、全運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)的安保任務(wù)，信訪案件、社會(huì)治安案件同比下降30%以上，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，人民群眾的安全感明顯提升，在全市社情民意電話隨機(jī)調(diào)查中，群眾滿意率較上年有了新提高。
——過(guò)去的一年，是政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，政府工作水平顯著提升的一年。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得明顯成效，一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題得到有效解決，機(jī)關(guān)效能建設(shè)得到加強(qiáng)，機(jī)關(guān)工作人員辦事效率和服務(wù)水平明顯提升。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步健全完善了政府集中采購(gòu)、專項(xiàng)資金報(bào)帳制管理、城區(qū)拆遷安置等工作制度，政府工作的規(guī)范化、制度化、法治化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表，剛剛過(guò)去的2023年，是xx發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、艱巨任務(wù)和諸多困難，我們堅(jiān)持在危機(jī)中搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)支持、拼時(shí)間，保持了快速發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭；我們堅(jiān)持在困境中尋求突破，不斷增強(qiáng)面對(duì)壓力的勇氣，敢謀事、超常干，破解了一些制約因素和發(fā)展難題；我們堅(jiān)持在全局中突出重點(diǎn)，牢牢把握關(guān)鍵，抓發(fā)展、保穩(wěn)定，各項(xiàng)工作取得了可喜成果，真正在全縣上下形成了風(fēng)清氣順、人心思上、欣欣向榮、和諧安定的大好局面?？梢哉f(shuō)，今天的xx已經(jīng)步入了一個(gè)嶄新的歷史發(fā)展階段，站在了新的歷史起點(diǎn)上。
各位代表，這些成績(jī)的取得，得益于全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“一二三四五”的總體思路不動(dòng)搖，干事創(chuàng)業(yè)講科學(xué)，求真務(wù)實(shí)謀發(fā)展；得益于全縣上下合力謀事、團(tuán)結(jié)干事，縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，縣政府狠抓落實(shí)、強(qiáng)化執(zhí)行，縣人大、縣政協(xié)鼎力支持、積極監(jiān)督，凝聚了各級(jí)強(qiáng)大的發(fā)展合力；得益于全縣上下深入開(kāi)展“項(xiàng)項(xiàng)爭(zhēng)先、年年進(jìn)位”爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，鼓舞了干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情，始終保持了一股奮勇?tīng)?zhēng)先的精神狀態(tài)；得益于全縣上下持續(xù)不斷的工作創(chuàng)新，從初中進(jìn)城、星級(jí)化管理、城市拆遷，到突破恩城、大村制改革、文化融入城市建設(shè)，這一系列創(chuàng)新改革，使xx充滿了活力，煥發(fā)了勃勃生機(jī)。在此，我代表縣人民政府，向全縣工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、企業(yè)家、干部和一切勞動(dòng)者，向解放軍指戰(zhàn)員、公安干警和武警官兵，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持xx發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
我們深知，前進(jìn)的道路上還有許多困難和挑戰(zhàn)，我們的工作中還有一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益還不夠高；對(duì)產(chǎn)業(yè)提升、財(cái)政增長(zhǎng)拉動(dòng)作用明顯的大企業(yè)、大項(xiàng)目還比較少；財(cái)政收支矛盾還比較突出；節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定還存在一些問(wèn)題和隱患；少數(shù)政府部門及工作人員在服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)、工作效率等方面，與形勢(shì)和任務(wù)的要求還有一定差距，等等。對(duì)此，我們將在今后的工作中，不遺余力地認(rèn)真加以解決。
二、2023年政府工作指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和主要工作
2023年是全面完成“十一五”規(guī)劃、謀劃“十二五”發(fā)展的重要一年，也是鞏固向好勢(shì)頭、實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，我們既要充分估計(jì)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，更要認(rèn)真把握當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇。從宏觀環(huán)境看，雖然世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇還存在很多不確定因素，但全球金融危機(jī)最為困難的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的勢(shì)頭日趨明顯，特別是國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，大的環(huán)境和形勢(shì)對(duì)我們加快發(fā)展較為有利；從我縣內(nèi)部看，經(jīng)過(guò)近幾年的努力，我縣產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施和政策環(huán)境不斷完善，積蓄了強(qiáng)大的發(fā)展后勁，積累了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，廣大干部群眾加快發(fā)展的信心和干勁更加充足，這為我們?nèi)孀龊媒衲旮黜?xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。只要我們充分準(zhǔn)備，積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，努力化危為機(jī)，就一定能夠完成既定工作任務(wù)目標(biāo)，不斷奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新勝利。
綜合以上因素，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持“一二三四五”的總體工作思路不動(dòng)搖，以建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣為目標(biāo)，以“鞏固、調(diào)整、提高、發(fā)展”為主線，突出抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、民生改善等工作重點(diǎn)，努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值達(dá)到162億元，增長(zhǎng)13.7%；地方財(cái)政收入達(dá)到2.41億元，增長(zhǎng)13%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到100億元，增長(zhǎng)25%；在崗職工平均工資和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到18050元和6800元，增長(zhǎng)9.4%和9.7%；萬(wàn)元gdp能耗、水耗分別下降8%，工業(yè)廢水cod、二氧化硫排放量分別下降9%和7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.45%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.9‰以內(nèi)。
圍繞全年政府工作的指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)，2023年將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
（一）繼續(xù)堅(jiān)持興工強(qiáng)縣不動(dòng)搖，著力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。按照建設(shè)新型工業(yè)體系和轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。
全力擴(kuò)張工業(yè)總量。堅(jiān)持以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入，以大投入帶動(dòng)大發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施史丹利二期、晉德公司高鐵扣件續(xù)建、東鴻制膜二期、志誠(chéng)阿維菌素等27個(gè)過(guò)億元的大項(xiàng)目，積極論證投資25億元的中化xx化工“45·80”項(xiàng)目（45萬(wàn)噸合成氨、80萬(wàn)噸尿素）等一批過(guò)10億元的儲(chǔ)備項(xiàng)目，全力培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)的龍頭骨干。堅(jiān)持上大不放小，大力加強(qiáng)中小企業(yè)扶持力度，積極破解發(fā)展瓶頸，著力培育一批資產(chǎn)過(guò)億元的企業(yè)群體。進(jìn)一步抓好政銀企合作，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，搭建銀企合作平臺(tái)，破解融資難題。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值80億元，銷售收入288億元，利稅33億元，分別增長(zhǎng)17.6%、20%和22.2%。
全力加快轉(zhuǎn)型調(diào)整。積極提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大技改投入力度，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向低耗能、低排放轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加大生物工程、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)的培植力度，使新興產(chǎn)業(yè)在我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占的比重進(jìn)一步提高。大力實(shí)施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，加大品牌培育力度，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、山東省著名商標(biāo)。
全力推進(jìn)對(duì)外合作。繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)招商引資企業(yè)進(jìn)一步追加投資，擴(kuò)大產(chǎn)能，提檔升級(jí)。全力推動(dòng)翔龍紙業(yè)、興龍紡織等企業(yè)的對(duì)外合作，盤活存量資產(chǎn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
全力抓好企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)家以及高層管理人員的培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)家用現(xiàn)代理念管理企業(yè)。大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，采取多種方式鼓勵(lì)引進(jìn)高層次人才。依法加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，指導(dǎo)幫助企業(yè)健全完善各項(xiàng)管理制度，切實(shí)提高自身管理水平。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的向心力和凝聚力，推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
（二）繼續(xù)堅(jiān)持建城聚商不動(dòng)搖，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞“建設(shè)魯西北地區(qū)縣級(jí)城市典范”這一目標(biāo)，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平，突出抓好重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加大城鎮(zhèn)建設(shè)管理力度，全面提升城鎮(zhèn)化水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
按城市的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)管理縣城。一是城市規(guī)劃高起點(diǎn)。抓好新一輪城市規(guī)劃修編，進(jìn)一步把文化和水韻色彩融入城市建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間，提升城市品位。二是城市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)工建設(shè)琵琶灣公園三期、官道小區(qū)二期、地下商城、xx至xx開(kāi)發(fā)區(qū)連接線xx段（xx至xx105國(guó)道復(fù)線）、101省道城區(qū)段綠化升級(jí)改造等重點(diǎn)工程，啟動(dòng)城市生態(tài)景觀水系工程，完善城市水系。力爭(zhēng)用2—3年的時(shí)間，把xx縣城打造成“水清樹(shù)綠的生態(tài)城，誠(chéng)實(shí)守信的文明城，厚重大氣的文化城，景色怡人的觀光城”。三是城市管理高水平。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)衛(wèi)生城為目標(biāo)，加快城市管理由大街向小巷延伸，由部門管理向全民共建轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加大城區(qū)違法建設(shè)、亂搭亂建行為查處力度，切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃嚴(yán)肅性。進(jìn)一步抓好城市綠化，增加城市綠量，提高城市綠化水平。
按縣城的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進(jìn)一步修訂完善小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，以市場(chǎng)化運(yùn)作為手段，全面提升小城鎮(zhèn)形象。繼續(xù)加大“突破恩城”工作力度，新開(kāi)工建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，為恩城“三年大變樣”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。力爭(zhēng)用3—5年的時(shí)間，使恩城鎮(zhèn)、王鳳樓鎮(zhèn)駐地人口達(dá)到3萬(wàn)人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到1萬(wàn)人以上。
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按鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)社區(qū)。加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃編制工作，認(rèn)真研究制定社區(qū)建設(shè)的鼓勵(lì)政策，加強(qiáng)農(nóng)村路網(wǎng)、水網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將這些資源向農(nóng)村社區(qū)集中，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的吸引力和凝聚力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地社區(qū)為重點(diǎn)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)1－2個(gè)并居試點(diǎn)，帶動(dòng)全縣合村并居工作扎實(shí)開(kāi)展。加快制定社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，完善社區(qū)管理各項(xiàng)制度，加大社區(qū)干部培訓(xùn)力度，促進(jìn)社區(qū)管理步入制度化、規(guī)范化軌道。
（三）繼續(xù)堅(jiān)持“雙抓雙帶”不動(dòng)搖，著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面進(jìn)步。
抓社區(qū)帶村莊，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。圍繞發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)抓好“龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”模式的推廣，讓的社區(qū)農(nóng)民變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企雙贏。積極培植龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)培植市級(jí)以上龍頭企業(yè)3家。積極發(fā)展合作組織，按照每個(gè)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)環(huán)節(jié)都建有合作組織的目標(biāo)，力爭(zhēng)全年規(guī)范、新建各類合作組織50個(gè)。進(jìn)一步整合土地資源，加快推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，確定社區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)全年培植萬(wàn)畝基地方10個(gè)以上，新增冬暖式蔬菜大棚1萬(wàn)個(gè)，新建、改造養(yǎng)殖小區(qū)100個(gè)。加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣，加強(qiáng)品牌培育，搞好無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
抓千家?guī)f(wàn)戶，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。做大做強(qiáng)機(jī)械、食品、絹花等特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)孵化園建設(shè)，搭建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)，加快信用體系建設(shè)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。大力開(kāi)展以“各類能人初創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)再創(chuàng)業(yè)、骨干企業(yè)創(chuàng)大業(yè)”為主要內(nèi)容的全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增速。
加大農(nóng)業(yè)投入力度，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。積極推進(jìn)篤馬河、洪溝河治理等重點(diǎn)工程建設(shè)，搞好小型農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)改造提升，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)社區(qū)村莊“四通四化”（通自來(lái)水、通有線電視、通電話、通油路，綠化、美化、亮化、硬化）。高標(biāo)準(zhǔn)抓好高速公路及干線公路綠化美化，繼續(xù)加大美國(guó)白蛾防控工作力度。
（四）繼續(xù)堅(jiān)持“三城”建設(shè)不動(dòng)搖，著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。
積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮我縣區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)鐵路物流中心建設(shè)，全力培植壯大四方物流、龍門物流等重點(diǎn)物流企業(yè)，提高對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力，形成公鐵聯(lián)運(yùn)大格局。積極引進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品集散物流園，努力把xx建設(shè)成為華北地區(qū)重要的物流倉(cāng)儲(chǔ)基地。
繁榮發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。抓好以新世紀(jì)購(gòu)物廣場(chǎng)為龍頭的中心商貿(mào)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)中高端零售業(yè)快速發(fā)展。按照特色街、景觀街、文化街的定位，全力抓好金街、民俗文化街等五條商貿(mào)街建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)。全力搞活農(nóng)村流通，加快傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的改造升級(jí)，新增一批日用品連鎖超市。加快農(nóng)資配送中心建設(shè)，逐步推行農(nóng)資直供新模式，降低農(nóng)民群眾生產(chǎn)成本。
加快發(fā)展餐飲娛樂(lè)業(yè)。充分發(fā)揮傳統(tǒng)特色餐飲優(yōu)勢(shì)，培育地方餐飲品牌，繁榮餐飲市場(chǎng)，打造“美食xx”。大力推廣先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)模式和管理理念，引導(dǎo)我縣餐飲業(yè)做精做細(xì)、做大做強(qiáng)。積極引進(jìn)高檔次的餐飲娛樂(lè)項(xiàng)目，促進(jìn)服務(wù)提檔升級(jí)。
（五）繼續(xù)堅(jiān)持招商引資不動(dòng)搖，著力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)把招商引資作為實(shí)現(xiàn)xx大發(fā)展的根本出路，集全縣之力抓招商、招大商。
進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資。大力實(shí)施“南融北接、對(duì)接央企”戰(zhàn)略，扎實(shí)開(kāi)展集中招商活動(dòng)，搭建交流合作平臺(tái)，加大對(duì)接央企和對(duì)臺(tái)招商工作力度，引進(jìn)一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。積極推進(jìn)以商招商，依托晉德、史丹利、王加塑膠等在xx成功投資的企業(yè)，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)、產(chǎn)品相連的企業(yè)群體，提高招商引資成功率。加快融入xx步伐，著力做好與xx的規(guī)劃對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接和資本對(duì)接。加大在建項(xiàng)目、在談項(xiàng)目和簽約項(xiàng)目的盯靠幫扶力度，努力鞏固擴(kuò)大招商成果。切實(shí)加大對(duì)國(guó)家項(xiàng)目和資金的爭(zhēng)取力度，認(rèn)真研究上級(jí)有關(guān)政策，突出民生、環(huán)保、自主創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，力爭(zhēng)項(xiàng)目資金落戶xx。進(jìn)一步加大考核獎(jiǎng)懲力度，健全完善招商引資考核指標(biāo)體系，充分調(diào)動(dòng)全民招商的積極性和主動(dòng)性。
進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真做好客商服務(wù)工作，履行招商承諾，及時(shí)解決客商生產(chǎn)生活中的難題，打造誠(chéng)實(shí)守信的招商品牌。積極開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，加大行政問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)厲懲治“三亂”行為。繼續(xù)加大開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)管理力度，探索多元化投資模式，吸納各類社會(huì)資金參與開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。切實(shí)抓好開(kāi)發(fā)區(qū)土地清理整治工作，為大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶提供充足土地保障。
進(jìn)一步做好外經(jīng)貿(mào)工作。積極調(diào)整產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)研發(fā)高附加值的出口拳頭產(chǎn)品，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力開(kāi)創(chuàng)外經(jīng)貿(mào)工作新局面。
（六）繼續(xù)堅(jiān)持文化建設(shè)不動(dòng)搖，著力在推進(jìn)文化強(qiáng)縣上實(shí)現(xiàn)新突破。
以發(fā)展文化旅游為重點(diǎn)，做大文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以文化帶旅游，以旅游促文化，圍繞打造“劉備坐xx、三國(guó)文化城”品牌，深入挖掘xx歷史文化資源，并通過(guò)設(shè)置高速公路兩側(cè)xx宣傳標(biāo)志牌、制作xx宣傳專題片等多種形式，加強(qiáng)xx的宣傳推介，讓歷史文化放異彩。啟動(dòng)實(shí)施“旅游項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，抓住全國(guó)第三次文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的機(jī)遇，策劃包裝一批體現(xiàn)三國(guó)文化的旅游項(xiàng)目，通過(guò)招商引資，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)1—2處有影響、有特色、有品位的旅游景點(diǎn)。大力發(fā)展xx特色文化，辦好第二屆民俗文化藝術(shù)節(jié)、恩城鴿子會(huì)等特色節(jié)會(huì)，增強(qiáng)xx旅游吸引力。
以文化設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，全面發(fā)展文化公益事業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，改造完善縣級(jí)文化設(shè)施，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)成果。結(jié)合社區(qū)建設(shè)，對(duì)農(nóng)村文化活動(dòng)場(chǎng)所重新規(guī)劃布局，努力建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所。
以打造文化精品為重點(diǎn)，全面活躍城鄉(xiāng)文化生活。深入實(shí)施文化精品工程，繁榮文藝創(chuàng)作，圍繞宣傳xx新變化，著力推出一批具有地方特色、反映時(shí)代特點(diǎn)的優(yōu)秀文藝作品。按照“月月有主題、周周有活動(dòng)”的要求，廣泛開(kāi)展文化下鄉(xiāng)、書(shū)畫展覽、體育比賽等群眾性文體活動(dòng)，推進(jìn)文體活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園，使群眾特別是廣大農(nóng)民參與到各種文體活動(dòng)中來(lái)。
（七）繼續(xù)堅(jiān)持增收節(jié)支不動(dòng)搖，著力推進(jìn)財(cái)稅工作實(shí)現(xiàn)新突破。
全力培植壯大財(cái)源。綜合利用過(guò)橋資金、財(cái)政貼息、財(cái)政擔(dān)保等措施，支持企業(yè)發(fā)展壯大，培大培強(qiáng)骨干財(cái)源。全力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)內(nèi)部物流業(yè)與主業(yè)的剝離，加大土地使用稅、契稅等地方稅種征收力度，改善稅收結(jié)構(gòu)，增加可支配財(cái)力。進(jìn)一步加大土地和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)力度，充分挖掘增收潛力，多渠道實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)。
全力加強(qiáng)稅費(fèi)征管。嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，積極推行社會(huì)綜合治稅，完善稅源監(jiān)控體系，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的稅收征管，做到依法征管，應(yīng)收盡收。進(jìn)一步強(qiáng)化非稅收入征管，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”和“票款分離”，深入開(kāi)展“小金庫(kù)”治理，嚴(yán)厲查處坐收坐支、截留財(cái)政收入行為。
全力優(yōu)化財(cái)政支出。按照“突出重點(diǎn)、兼顧一般、保證必需、有保有壓”的要求，嚴(yán)格控制一般性支出，杜絕鋪張浪費(fèi)。啟動(dòng)實(shí)施部門綜合預(yù)算工作，加強(qiáng)對(duì)各部門、各單位各項(xiàng)資金的全面監(jiān)督管理。繼續(xù)抓好政府集中采購(gòu)、專項(xiàng)資金管理、支農(nóng)資金整合使用、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”等工作，努力提高財(cái)政資金使用效益。
（八）繼續(xù)堅(jiān)持和諧發(fā)展不動(dòng)搖，著力在推進(jìn)民生改善上實(shí)現(xiàn)新突破。民生是發(fā)展之本，民生大于天。新的一年，縣政府將克服困難，把財(cái)力向民生傾斜，使人民群眾的生活得到更大改善。
不斷改善民生條件，全面提高社會(huì)保障水平。更加重視就業(yè)、再就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，加大勞動(dòng)密集型企業(yè)引進(jìn)培植力度，力爭(zhēng)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8000人。積極擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，將個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員、特困企業(yè)離崗職工和退休人員逐步納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)低保群眾保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大低保覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善住房保障體系，加大經(jīng)濟(jì)實(shí)用的中小戶型房源供應(yīng)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)新建住宅配套完善養(yǎng)老設(shè)施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)改善辦學(xué)條件。抓好xx五中續(xù)建和實(shí)驗(yàn)小學(xué)遷建工程，把教育投入的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)小學(xué)建設(shè)，盡量滿足農(nóng)民子女進(jìn)城讀小學(xué)的愿望。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有一所市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的中心幼兒園。大力加強(qiáng)職業(yè)教育，為大企業(yè)落戶提供充足勞動(dòng)力。進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快縣醫(yī)院病房樓建設(shè)，新建2處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施基本藥物制度，逐步解決以藥養(yǎng)醫(yī)問(wèn)題。規(guī)范完善新農(nóng)合運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)健康有序運(yùn)行。進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提高人民群眾對(duì)衛(wèi)生服務(wù)水平的滿意度。健全完善重大疾病防控體系和突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，全力抓好手足口病、甲型h1n1流感等傳染病的預(yù)防和控制工作。認(rèn)真做好“十二五”規(guī)劃的編制工作，為未來(lái)五年發(fā)展創(chuàng)造更大空間。統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)抓好土地修編工作，深入開(kāi)展土地違法行為整治活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，嚴(yán)格按照新社區(qū)規(guī)劃審批宅基地。大力推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，扎實(shí)做好迎接國(guó)家海河流域水污染防治核查準(zhǔn)備工作，確保取得好成績(jī)。全面加強(qiáng)國(guó)防教育和民兵預(yù)備役工作，深入推進(jìn)雙擁共建活動(dòng)。同時(shí)，積極做好廣播電視、民族宗教、氣象、普法、檔案、史志、僑務(wù)、老齡、婦女兒童等工作。
大力推進(jìn)平安建設(shè)，全面維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)深入開(kāi)展嚴(yán)打整治活動(dòng)，保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，完善警務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，創(chuàng)造良好治安環(huán)境。認(rèn)真處理人民來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)化解各類矛盾，妥善解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，預(yù)防和及時(shí)化解群體性事件發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，定期開(kāi)展大排查、大整治活動(dòng)，確保全年安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。完善應(yīng)急管理機(jī)制，有效預(yù)防和處置各類突發(fā)事件。
解決群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，辦好十件實(shí)事?？h政府確定今年為全縣人民辦好以下十件實(shí)事。1.實(shí)施xx五中續(xù)建和實(shí)驗(yàn)小學(xué)遷建工程，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件；2.加快縣醫(yī)院病房樓工程建設(shè)，進(jìn)一步改善醫(yī)療衛(wèi)生條件；3.實(shí)施琵琶灣公園三期工程，進(jìn)一步提升城市品位；4.繼續(xù)實(shí)施城中村改造，新建、續(xù)建安置小區(qū)3處以上；5.加大住房保障力度，新建廉租住房280套；6.繼續(xù)實(shí)施村村通自來(lái)水工程，新增受益群眾3萬(wàn)人；7.實(shí)施污水處理廠升級(jí)改造及中水回用工程，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境；8.加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施投入力度，改善用水困難地區(qū)灌溉條件；9.啟用客運(yùn)總站，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)公交化改造，更加方便群眾出行；10.加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保群眾保障標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大低保覆蓋面。對(duì)于以上工作，我們將逐一落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位，定期督查調(diào)度，確保按期完成。
三、強(qiáng)化政府自身建設(shè)
各位代表，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高政府工作的整體水平。
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，不斷提升政府工作人員的整體素質(zhì)和工作能力，特別是要著眼于解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，吃透上情，摸透下情，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、干好工作的本領(lǐng)，努力打造一支想干事、會(huì)干事、干成事的政府干部隊(duì)伍。
（二）深化改革，建設(shè)創(chuàng)新型政府。始終把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新求變貫穿于政府工作的每個(gè)層面，努力向解放思想要思路，向轉(zhuǎn)變觀念要辦法，向創(chuàng)新求變要措施。圍繞招商引資、服務(wù)業(yè)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)、農(nóng)民進(jìn)城等重點(diǎn)工作，認(rèn)真研究政策，制定措施，以積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，瞄準(zhǔn)先進(jìn)，奮力趕超，著力在重點(diǎn)難點(diǎn)工作上求創(chuàng)新、搞突破、出亮點(diǎn)。
（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)效能型政府。深入開(kāi)展“項(xiàng)項(xiàng)爭(zhēng)先，年年進(jìn)位”活動(dòng)，不斷提升工作境界，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)高工作目標(biāo)，推動(dòng)政府工作提質(zhì)提速。深入開(kāi)展“聽(tīng)民聲、察民情、想民事、解民憂”四民活動(dòng)，堅(jiān)持把群眾利益放在首位，深入了解社情民意，腳踏實(shí)地為群眾辦實(shí)事、辦好事。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入推行一線工作法，努力做到問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)，困難在一線解決，亮點(diǎn)在一線創(chuàng)造。
（四）依法行政，建設(shè)法治型政府。全力維護(hù)縣委權(quán)威，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，積極支持縣政協(xié)工作，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界人士的意見(jiàn)建議，主動(dòng)接受全社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化法治觀念，把依法行政貫穿到政府工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)政府工作透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（五）廉潔從政，建設(shè)陽(yáng)光型政府。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，推進(jìn)教育、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大從源頭上預(yù)防腐敗的力度。規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)、土地招拍掛、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理權(quán)力運(yùn)行，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為，努力樹(shù)立廉潔政府良好形象，以廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)的實(shí)際成果取信于民。
各位代表，我們已經(jīng)邁入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是歷史賦予我們的神圣使命，是全縣人民的熱切期盼。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、務(wù)實(shí)進(jìn)取、攻艱克難，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、加快建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣而努力奮斗！
第3篇 某縣統(tǒng)計(jì)局效能政府四項(xiàng)制度活動(dòng)自查報(bào)告
自XX年3月我縣人民政府在全縣縣級(jí)行政機(jī)關(guān)推行創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以來(lái)，我局嚴(yán)格按照縣委、政府的統(tǒng)一安排部署，在局機(jī)關(guān)精心組織扎實(shí)開(kāi)展了為期兩個(gè)多月的機(jī)關(guān)行政效能四項(xiàng)制度建設(shè)活動(dòng)，活動(dòng)取得階段性的成效，機(jī)關(guān)全體工作人員精神面貌明顯改觀，組織紀(jì)律明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)水平明顯提高，政務(wù)環(huán)境明顯優(yōu)化，辦事效率明顯提高，基本達(dá)到縣委、政府提出的加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的目標(biāo)要求。
一、提高認(rèn)識(shí)，高度重創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的貫徹落實(shí)。
從XX年3月1日起，在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度，即行政績(jī)效管理制度、行政成本控制制度、行政行為監(jiān)督制度和行政能力提升制度。這是省政府繼XX年推行法制政府、XX年推行責(zé)任政府和XX年推行陽(yáng)光政府制度建設(shè)后的又一重要舉措，是提高機(jī)關(guān)效能的迫切要求。效能政府四項(xiàng)制度是我省面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題、新任務(wù)、順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，建設(shè)服務(wù)型政府的具體行動(dòng)，是提高政府執(zhí)行力和公信力的必然要求，是建設(shè)高效、廉潔政府的重要抓手，也是行政機(jī)關(guān)自身建設(shè)工作向深度和廣度推進(jìn)的又一次實(shí)踐。我局領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)效能政府的重要意義，把效能政府四項(xiàng)制度的落實(shí)擺上了局機(jī)關(guān)工作的重要議事日程，與局機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作同安排、同部署、同落實(shí)。
二、主要做法
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。為確保此次活動(dòng)收到實(shí)效，我局及時(shí)成立了xx縣統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展行政效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)、黨支部書(shū)記xx同志擔(dān)任組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)分別由副局長(zhǎng)xx、xx擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，真正做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層負(fù)責(zé)，人人有責(zé)的工作機(jī)制，為開(kāi)展了這次活動(dòng)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
二是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。切實(shí)提高局機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)開(kāi)展這次機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)的重要性和必要性的思想認(rèn)識(shí)是確?；顒?dòng)收到實(shí)際成效的關(guān)鍵。學(xué)習(xí)動(dòng)員階段，我們結(jié)合我局機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的工作和思想實(shí)際，采取了集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方法，以自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)為輔。比較系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了學(xué)習(xí)了公務(wù)員法，行政許可法，xx在xx屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話精神、xx總理在國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議上的重要講話精神、省紀(jì)委八屆五次全會(huì)精神、省政府《決定》和省政府辦公廳《實(shí)施辦法》原文和縣人民政府縣長(zhǎng)和慧軍在全縣實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度動(dòng)員部署會(huì)議上的講話。全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，省、市、縣各級(jí)政府系統(tǒng)干部大會(huì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話和省、市、縣各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的決定、規(guī)定、辦法和意見(jiàn)。通過(guò)學(xué)習(xí)，我局機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)到了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)效能建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步強(qiáng)化了作為一名國(guó)家公務(wù)員應(yīng)有的誠(chéng)信意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)。
三是扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作。
1、根據(jù)全省、市、縣級(jí)實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度會(huì)議精神、《xx自治縣人民政府關(guān)于在全縣縣級(jí)行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的決定》(玉政發(fā)(XX)10號(hào))決定要求，結(jié)合我局各項(xiàng)工作的實(shí)際，制定了《xx縣統(tǒng)計(jì)局推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施方案》、《行政績(jī)效管理方案》、《行政成本控制方案》、《行政行為監(jiān)督方案》和《行政能力提升》方案。明確工作職責(zé)、工作重點(diǎn)、工作方式和監(jiān)督管理方式。把任務(wù)細(xì)化到各股室，作為股室基本工作內(nèi)容列入日常管理。
2、結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展，進(jìn)一步查找本單位、本部門以及自己本身在工作、學(xué)習(xí)、思想、紀(jì)律、作風(fēng)、服務(wù)、生活等方方面面存在的問(wèn)題和不足。通過(guò)認(rèn)真的查擺，大家對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)這項(xiàng)工作，可以說(shuō)是認(rèn)清癥結(jié)點(diǎn)、確立改進(jìn)點(diǎn)、找準(zhǔn)突破點(diǎn)。同時(shí)進(jìn)一步完善局機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)貫徹執(zhí)行，增強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，使各項(xiàng)規(guī)章制度不僅掛在墻上，而且深入到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。
3、為了進(jìn)一步規(guī)范局機(jī)關(guān)行政支出、公務(wù)支出和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作，降低行政運(yùn)行成本，提高財(cái)務(wù)公開(kāi)透明度，我局嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批制度，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)經(jīng)制度，加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理、審批和辦理的各個(gè)環(huán)節(jié)。按照省、市、縣人民政府關(guān)于積極推行公務(wù)卡結(jié)算制度工作的通知要求，積極開(kāi)展公務(wù)卡申請(qǐng)、登記、辦理工作。
4、為進(jìn)一步加大行政行為監(jiān)督力度，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和可操作性，督促全局各股室、各崗位、各專業(yè)人員更好地履行職責(zé)，我局嚴(yán)格按照《xx縣行政機(jī)關(guān)推行行政行為監(jiān)督制度實(shí)施方案》的要求，制定了我局行政監(jiān)督實(shí)施方案，成立了局機(jī)關(guān)行政行為監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督和督促行政效能四項(xiàng)制度工作推行的全過(guò)程。根據(jù)方案要求認(rèn)真排查我局機(jī)關(guān)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，并在部門內(nèi)加以公示和征求意見(jiàn)，通報(bào)、張貼了行政行為監(jiān)督承諾表;同時(shí)通過(guò)局機(jī)關(guān)宣傳欄和政務(wù)信息公開(kāi)平臺(tái)向社會(huì)公示《xx縣行政部門關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)行政行為監(jiān)督登記表》，接受社會(huì)監(jiān)督。
5、針對(duì)個(gè)別工作人員中存在的紀(jì)律作風(fēng)渙散的問(wèn)題，進(jìn)一步完善了“八條禁令”和逐日簽到、請(qǐng)銷假制度;針對(duì)局機(jī)關(guān)存在的辦事效率低下、服務(wù)水平不高、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境不佳等問(wèn)題，進(jìn)一步健全和完善了崗位責(zé)任制、首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和過(guò)錯(cuò)追究制等提高行政效能的規(guī)章制度;重設(shè)和規(guī)范了局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)股室，明確了股室負(fù)責(zé)人和工作職責(zé)，管理專業(yè)范圍和目標(biāo)任務(wù)。
三、初步成果
一、高度統(tǒng)一了全局黨員干部隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)。這次開(kāi)展的機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)，對(duì)我們局機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的思想觸動(dòng)是較大，通過(guò)集中學(xué)習(xí)和進(jìn)一步查擺問(wèn)題，大家的精神面煥然一新，大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)明顯增強(qiáng)，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般工作人員，大家都能夠緊緊圍繞省、市、縣各級(jí)政府系統(tǒng)“改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境”干部大會(huì)的要求來(lái)規(guī)范自己的言行，思想作風(fēng)和工作作風(fēng)都能夠高度統(tǒng)一到全縣總體工作思路和局機(jī)關(guān)本年度工作計(jì)劃上來(lái)，統(tǒng)一到全力以赴重點(diǎn)完成我縣固定資產(chǎn)投資，工業(yè)，農(nóng)業(yè)和能源各項(xiàng)工作指標(biāo)，統(tǒng)一到全策全力完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)上來(lái)，統(tǒng)一到全縣政治社會(huì)大局的穩(wěn)定上來(lái)。
二、全局黨員干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)干部出滿勤、干滿點(diǎn)的人多了，干私活、閑聊天的人少了;自覺(jué)下鄉(xiāng)的人多了，跑趟回城的人少了;主動(dòng)服務(wù)解疑難問(wèn)題的人多了，指手畫腳回避矛盾的人少了;創(chuàng)新工作、出謀劃策的人多了，不思進(jìn)取、無(wú)所作為的人少了。
三、全局機(jī)關(guān)工作環(huán)境有了明顯改進(jìn)。根據(jù)各級(jí)政府的要求和統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際，規(guī)范了規(guī)章制度、股室人員和股室職責(zé)，并向社會(huì)作出了服務(wù)承諾，全局上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員貫徹落實(shí)的工作局面，嚴(yán)格按照既定的工作目標(biāo)逐一有序開(kāi)展，做到了件件有落實(shí)，事事有回音。
總之，效能政府四項(xiàng)制度工作通過(guò)這兩個(gè)多月的推行，全體領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，同時(shí)進(jìn)一步樹(shù)立了局機(jī)關(guān)“勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的良好形象。但與縣委、政府的要求還有很大差距，在今后的工作中，我們將進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，改進(jìn)工作作風(fēng)，推動(dòng)我縣各項(xiàng)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)工作指標(biāo)任務(wù)的完成;繼續(xù)加強(qiáng)班子建設(shè)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，提高政府系統(tǒng)的公信力和執(zhí)行力，創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，努力形成萬(wàn)眾一心搞建設(shè)、抓發(fā)展的合力，為完成全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
