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第1篇 三嚴(yán)三實基層調(diào)研報告2023最新
2023年全國“兩會”期間，___提出了“三嚴(yán)三實”要求，從黨性修身、為人準(zhǔn)則、律己要求上給黨員干部立下了明確的規(guī)矩，對謀事創(chuàng)業(yè)、公權(quán)運用、為政之道提出了嚴(yán)格要求。目前，在全縣“三嚴(yán)三實”教育活動中，我重點對全縣領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)隊進(jìn)行了調(diào)研。
一、全縣領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)存在的問題
一些黨員干部在修身做人、為官用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)等方面仍然不同程度存在“不嚴(yán)不實”問題。特別是在省委第三巡視組在我縣巡視期間，我們查處的一些干部中，有修身不嚴(yán)的“雙面人”，有的黨員干部修身不嚴(yán)、用權(quán)不嚴(yán)、律己不嚴(yán)，謀事不實、創(chuàng)業(yè)不實、做人不實。總結(jié)起來，主要存在以下三個方面的突出問題。
(一)為官不為。有的對自己職責(zé)范圍內(nèi)的事，信奉“少辦事就會少擔(dān)責(zé)”，能躲就躲、能推就推，能拖就拖。有的只看重“官位”，按部就班，明哲保身，不思進(jìn)取，“做一天和尚撞一天鐘”，磨洋工、混日子，不敢邁開步子、甩開膀子干事創(chuàng)業(yè)。教育實踐活動中提出的各項整治事項，有的單位到現(xiàn)在還沒有具體行動。有的信奉個人利益、單位利益至上，對個人對單位沒有利的，即使縣委決定的事、人民群眾期待的事也陽奉陰違、找各種理由“撂挑子”，工作不仔細(xì)、不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)、亂作為。如沿渡河鎮(zhèn)作為屬地管理主體、林業(yè)站作為林地建設(shè)監(jiān)管責(zé)任主體、縣公路局作為控制橋梁兩側(cè)建筑紅線的管理主體，相關(guān)責(zé)任人未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致沿渡河鎮(zhèn)的張厚珍、楊家春在沒有取得村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等“一書三證”的情況下，就在沿渡河大橋橋頭違法建設(shè)房屋，造成了惡劣的社會影響。全縣電視問政披露的幾個問題：城區(qū)建筑工地安全防護(hù)措施不到位，石羊山村農(nóng)村電網(wǎng)改造項目實施過程中向老百姓攤派，縣房管所違規(guī)收取房地產(chǎn)證明查詢費，國家花巨資建設(shè)的野三關(guān)污水處理廠沒有運行，縣工商局工作人員不按程序、簡單粗暴處理經(jīng)營者，茶店子工商分局工作日無人值班，校園周邊餐飲攤點管理不到位，等等，涉及到住建、供電、環(huán)保、工商、食藥監(jiān)、城管、公安等部門。農(nóng)民辦事不出村運行將近兩年了，還有國土等部門的行政審批事項授權(quán)不徹底。
(二)律己不嚴(yán)?？h委三令五申強(qiáng)調(diào)要遵守、要執(zhí)行“八項規(guī)定”“五個嚴(yán)禁”和“四個不準(zhǔn)”等規(guī)定，但是有的黨員干部仍然置若罔聞、我行我素。有的上班遲到、早退，十一點半就提前下班吃午餐，有的甚至接連幾天無故不上班。有的把“五個嚴(yán)禁”當(dāng)作耳旁風(fēng)。如縣委辦發(fā)了通知，要求春節(jié)期間主要領(lǐng)導(dǎo)至少要有一名在屬地值班?？h委和縣紀(jì)委的值班領(lǐng)導(dǎo)帶隊到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門進(jìn)行了現(xiàn)場抽查?！拔鍌€嚴(yán)禁”明確規(guī)定嚴(yán)禁賭博，然而，群眾反映我們少數(shù)局長、黨員干部仍然置若罔聞，借朋友聚會名義打牌賭博。有的頂風(fēng)違紀(jì)，濫發(fā)津補(bǔ)貼，如興源公司在“八項規(guī)定”出臺后仍以節(jié)假日補(bǔ)助等名義發(fā)放津補(bǔ)貼14萬余元，縣紀(jì)委檢查后責(zé)令退繳，但興源公司為應(yīng)付整改，在賬上虛列退繳，又以防汛費的名義再發(fā)放給職工。全縣吃空餉專項整治活動中，共清理出255人，其中有長期擅自脫崗離職、請假逾期未歸的，因病因事長期請假的，在企業(yè)兼職領(lǐng)取雙重報酬的和下落不明的。
(三)責(zé)任不明。全縣黨組織建設(shè)中，有的身為黨組織負(fù)責(zé)人，到現(xiàn)在還沒搞清楚管黨治黨是自己份內(nèi)的事，是自己本身職責(zé)所在，抓黨建工作“掛帥不出征”、“掛名不履職”。有的認(rèn)為只要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，就能解決縣內(nèi)所有的問題，不需要也不必要抓黨建。有的政績觀出現(xiàn)偏差，認(rèn)為抓黨建工作的成效沒有抓經(jīng)濟(jì)那么容易顯山露水。有的對違反原則的人和事睜一只眼、閉一只眼，擔(dān)心管嚴(yán)了會丟掉自己的官帽子，致使小毛病演變成大問題。有的領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)為抓黨建是書記的事，是組織委員的事，只關(guān)心分管的工作，對黨建工作不關(guān)心、不支持、不配合。有的黨員干部沒有意識到自己的第一身份是黨員，是在為黨工作，是黨培養(yǎng)了自己，在黨不愛黨、不護(hù)黨，不帶頭示范、傳導(dǎo)正能量，而是熱衷于會上會下、飯前飯后講段子、說怪話、發(fā)牢騷。有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部鬧不團(tuán)結(jié)，我與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行座談，發(fā)現(xiàn)了一些問題。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長說書記的不對，書記說鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的不是，鬧無原則的紛爭，各自拉攏班子成員，搞小圈子，相互擠兌，搞得班子成員心神不定、無所適從，甚至連大街上的老百姓都知道書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長不團(tuán)結(jié)，導(dǎo)致一些責(zé)任分工不明。
二、落實好黨委主體責(zé)任
干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，說到底，就是要落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，尤其是黨委要負(fù)好主體責(zé)任。這是新xx屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭經(jīng)驗的新概括，是反腐倡廉理論和實踐的重大創(chuàng)新，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。落實好“主體責(zé)任”，是我們的分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。通過調(diào)研，我認(rèn)為全縣落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，重點要做到四個方面的落實。
(一)堅決落實黨委主體責(zé)任，懲治和預(yù)防腐敗。以“零容忍”的態(tài)度來懲治腐敗，堅持有案必查、有腐必懲，對腐敗問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息手軟。截止目前，全縣黨政政紀(jì)立案有59件，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過往年，涉及鄉(xiāng)科級干部9人，移送司法機(jī)關(guān)1人，特別是我們縣紀(jì)委通過查辦田世凱案件挖出了原副縣長鄧明甲，經(jīng)過州紀(jì)委的“雙規(guī)”，現(xiàn)在已經(jīng)移交司法(機(jī)關(guān))。這一案件的查處，在全縣上下產(chǎn)生了極大的震懾和教育作用。
(二)堅決落實中央八項規(guī)定精神，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。在落實中央八項規(guī)定、省委六條意見和州委六個不準(zhǔn)這個過程中，也有我們自己的抓手，縣委出臺了“五個嚴(yán)禁”和“四個不準(zhǔn)”，針對干部作風(fēng)的問題，我們(通過)“嚴(yán)控三公經(jīng)費，打造清廉機(jī)關(guān)”、糾風(fēng)治亂、治堵保暢專項問責(zé)、整酒斂財專項治理、行政審批專項治理這樣一系列的載體來抓好我們的具體作風(fēng)建設(shè)。今年我們?nèi)h就作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)組織了6次大規(guī)模的明查暗訪，發(fā)現(xiàn)了84起違紀(jì)行為，已經(jīng)處理了20人，印發(fā)通報4期，應(yīng)該說對全縣的廣大干部起到了很好的教育作用。
(三)堅決落實選人用人的條件，選好用好干部。什么事情都要靠造干部去落實，要把“從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏”這個要求貫徹落實到培養(yǎng)選拔使用干部的全過程和各環(huán)節(jié)，切實把那些信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部選拔出來。在縣委落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任工作會議上，我代表縣委與全體副科級以上的干部進(jìn)行集體廉政談話，我給大家提了三點，三要三不要，一要敬畏法紀(jì)，不要有僥幸心理，二要慎微慎初，不要有放任心理，三要淡泊名利，不要有攀比心理。
(四)堅決落實黨的紀(jì)律規(guī)定，加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督。縣委督促紀(jì)委按照“三轉(zhuǎn)”的要求，切實加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)的力度。今年我們縣委及時對縣紀(jì)委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委書記、部門紀(jì)檢組長的分工進(jìn)行了調(diào)整，一是讓其排位靠前，二是讓紀(jì)委書記不分管其他任何工作，專抓紀(jì)檢監(jiān)察工作，讓紀(jì)委通過加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、查辦案件、作風(fēng)建設(shè)，全面落實監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助和推動黨委(黨組)主體責(zé)任落實，實現(xiàn)兩個責(zé)任的良性互動、共同發(fā)力。
三、下一步工作采取的措施
在具體工作中間，主要落實“三抓”、“四著力”和“六從嚴(yán)”的措施，按照嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求，真正做到“三嚴(yán)三實”，營造山清水秀、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保障。
(一)突出“三抓”的力度統(tǒng)一論。一是抓龍頭就中抓住落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這一龍頭工程，縣委發(fā)揮統(tǒng)攬全局的核心作用，堅持“力度統(tǒng)一論”，一手抓經(jīng)濟(jì)工作，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到兩手抓、兩手硬。目前，黃土坡滑坡避險搬遷工程基本順利完成、宜巴高速建成通車、巴東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)園的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果逐漸顯現(xiàn)。這是我們兩手抓的成果得到顯現(xiàn)。二是抓關(guān)鍵。采取述職述廉、談話提醒、檢查督辦等措施，督促“一把手”履行第一責(zé)任人的職責(zé)?？h紀(jì)委四次全會上，6個單位主要負(fù)責(zé)人在報告責(zé)任制落實情況時，首次接受縣紀(jì)委委員現(xiàn)場點題質(zhì)詢和測評。在縣電視臺、長江巴東開避專欄，46個縣直部門和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人公開曬，全社會來監(jiān)督兌現(xiàn)的情況。以“一把手”抓“一把手”這種方式，使各級主要領(lǐng)導(dǎo)對任務(wù)目標(biāo)一目了然、一清二楚，有力促進(jìn)了責(zé)任目標(biāo)的落實。三是抓監(jiān)督。對領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制、“三重一大”決策制度情況開展檢查，對《廉政準(zhǔn)則》和廉潔自律各項規(guī)定執(zhí)行情況開展督查，對抗震救災(zāi)、中高考、黃土坡搬遷、太溪線整治、安全生產(chǎn)等進(jìn)行監(jiān)督，促使了部門科學(xué)決策、廉潔履職。
(二)抓住“四個著力”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是著力強(qiáng)化紀(jì)委的主力軍作用。縣委將全力支持保障紀(jì)委履行監(jiān)督職能，在人員配備、經(jīng)費預(yù)算、干部任用、辦公條件等方面全力傾斜，盡量滿足需要。建立機(jī)制，定期聽取匯報，及時為紀(jì)委排憂解難，案件線索獲取到哪里，我們的案件就查處到哪里，縣委絕不袒護(hù)，也絕對不會允許其他領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)和袒護(hù)。二是著力健全完善案件協(xié)調(diào)機(jī)制?？h委旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)、查辦案件，建立反腐敗案件協(xié)調(diào)工作聯(lián)系會議制，強(qiáng)化成員單位協(xié)作辦案，主動移交案件線索，公安、檢察、審計部門直接參與、及早介入案件調(diào)查，開成辦案合力。三是著力發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督作用。定期向人大代表、政協(xié)委員通報黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，及時辦理人大、政協(xié)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的提案，充分發(fā)揮人大機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督、政協(xié)機(jī)關(guān)的民主監(jiān)督作用。四是著力健全完善相關(guān)制度。健全完善重點督查、責(zé)任書簽訂、目標(biāo)考核、自查報告、協(xié)調(diào)會議等多項制度，形成落實責(zé)任的長效機(jī)制。
第2篇 三嚴(yán)三實基層黨組織建設(shè)調(diào)研報告
近幾年來，在盟委的領(lǐng)導(dǎo)下，xx地區(qū)黨委堅持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，以機(jī)制載體創(chuàng)新抓基層黨組織建設(shè)，不斷提升廣大黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，使基層黨組織和廣大黨員在推進(jìn)管理經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。
一、xx地區(qū)基層黨建工作基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀
（一）基本情況
xxx現(xiàn)有基層黨組織66個，其中，基層黨委6個，分別為哈拉蓋圖農(nóng)牧場黨委、烏拉蓋牧場黨委、賀斯格烏拉牧場黨委、巴音胡碩鎮(zhèn)黨委、公安黨委和機(jī)關(guān)黨委，有黨總支3個，黨支部57個。有黨員1079名，其中，農(nóng)牧民黨員85名。
第3篇 基層三嚴(yán)三實黨建創(chuàng)新工作調(diào)研報告
根據(jù)組織部通知要求，7月上旬，我們專門組織人員，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對基層黨建工作創(chuàng)新情況進(jìn)行了專題調(diào)研。從調(diào)研情況看，近年來，特別是十六大以來，我們堅持以三個代表重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)基層黨建工作的新形勢新要求，不斷加大創(chuàng)新工作力度，全面加強(qiáng)基層黨建工作，全街道基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了全街道經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會事業(yè)的全面進(jìn)步。
一、主要做法及成效
(一)創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的活力基層黨建特別是農(nóng)村黨建工作是一項常抓不懈的工作。要想抓好抓實，必須在創(chuàng)新管理上下功夫，形成常抓不懈的工作機(jī)制。
1、實行目標(biāo)管理。每年年初，街道在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上確定工作重點，制定規(guī)劃和各項工作目標(biāo)，并就農(nóng)村基層組織建設(shè)工作召開專題會議，下發(fā)專門文件，明確要求，布置任務(wù)。區(qū)委組織部定期組織考核檢查，年終總結(jié)評比，保證各級黨委完成好各項任務(wù)。我們還注重制度建設(shè)，建立健全了抓農(nóng)村基層黨建工作的一整套工作制度，特別是建立和健全了市、縣、鄉(xiāng)、村、黨員之間的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，抓好配套工作制度的完善。
2、完善獎懲激勵機(jī)制。依靠政策來調(diào)動各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層組織建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。街道對黨建工作目標(biāo)完成情況每年考評一次，對黨建工作扎實、績效突出的黨組織，除命名五個好基層黨組織外，在經(jīng)濟(jì)上給予重獎，在政策、項目、資金方面予以傾斜。對幫促工作成效明顯的市直單位和工作隊通報表揚，對表現(xiàn)優(yōu)秀的駐村工作隊員予以提拔重用;對完不成任務(wù)的，除進(jìn)行通報批評外，年度內(nèi)不得評為各類先進(jìn)。
3、完善動態(tài)管理機(jī)制。我們對先進(jìn)黨組織不搞一評定終身，對農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)提出一年一回訪、兩年一復(fù)驗，對先進(jìn)村社區(qū)黨組織堅持一年一考證一審定。發(fā)現(xiàn)問題及時指出并及時解決，對問題嚴(yán)重的亮黃牌，直到取消榮譽(yù)稱號。特別在農(nóng)村黨建工作中，我們通過開展正排抓典型，倒查抓整頓活動，加強(qiáng)對村級組織、雙強(qiáng)支部書記的動態(tài)管理，使村級組織始終保持生機(jī)和活力。
(三)創(chuàng)新工作方法，提高基層黨建工作的針對性和實效性。一是發(fā)揮典型帶動作用。注重發(fā)現(xiàn)、培育、宣傳和推廣各個層面的先進(jìn)典型，發(fā)揮典型的示范帶動作用。近年來，街道先后對農(nóng)村涌現(xiàn)出 雙強(qiáng)村黨支部進(jìn)行了大張旗鼓地表彰，并利用新聞媒體廣泛的宣傳，有效地帶動了農(nóng)村基層黨建工作。二是注重分類指導(dǎo)。在三級聯(lián)創(chuàng)活動中，為增強(qiáng)爭創(chuàng)效果，我們根據(jù)農(nóng)村班子狀況、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、農(nóng)民素質(zhì)和治安狀況等因素，劃分不同的類型，努力使先進(jìn)的上臺階，中間的趕先進(jìn)，后進(jìn)的變面貌，實現(xiàn)逐型升級，層層轉(zhuǎn)化。在村級類別劃分上，對全市有知名度，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)()雄厚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，劃分為示范型，通過提升發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，項目傾斜，派工作隊幫扶等手段，鼓勵其干大事、創(chuàng)大業(yè)，努力達(dá)到小康示范村標(biāo)準(zhǔn)。
(四)創(chuàng)新工作領(lǐng)域，擴(kuò)大黨建工作的覆蓋面和影響力。當(dāng)前，隨著社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)崗位和就業(yè)形式的日趨多樣化，我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化。基層組織工作必須適應(yīng)形勢發(fā)展變化的需要，不斷拓寬工作領(lǐng)域。一是適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，加強(qiáng)基層黨組織設(shè)置，消除基層組織工作空白點。在新經(jīng)濟(jì)組織中，非公有制企業(yè)是大頭，也是黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)。抓好了非公有制企業(yè)黨建工作，黨的工作覆蓋面就相應(yīng)地擴(kuò)大。為此，我們把加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作作為開拓工作新領(lǐng)域的突破口，力爭做到非公有制企業(yè)建立到哪里，黨員隊伍和黨組織就延伸到哪里。通過采取獨建、聯(lián)合、掛靠、選派等方式，建立健全非公有制企業(yè)黨組織，提高了非公有制企業(yè)黨組織的組建率。全市符合建立黨組織條件的非公有制企業(yè)已全部建立了黨組織。在非公有制企業(yè)黨建工作的帶動下，社會中介組織、社團(tuán)、民辦非企業(yè)單位等建立黨組織也取得了比較大的突破，出現(xiàn)了相互促進(jìn)的良好局面。二是拓展活動范圍，積極開展社區(qū)黨建。我們把社區(qū)黨員的管理融入社區(qū)管理，立足為民服務(wù)，為民造福，組織開展了在職黨員進(jìn)社區(qū)活動，變8小時單位黨員為24小時社區(qū)黨員，探索出了一條既發(fā)揮黨員先鋒模范作用，又加強(qiáng)對黨員干部8小時之外考核和監(jiān)督的新路子。三是把握發(fā)展趨勢，黨員管理注重從固定向流動區(qū)域延伸。隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)村大批青壯勞力包括部分黨員紛紛外出務(wù)工、經(jīng)商，在區(qū)域和行業(yè)間形成了特殊的流動群體，增加了管理的難度。針對這種情況，我們一方面在流動群體黨員中建立黨支部，加強(qiáng)聯(lián)系和指導(dǎo)，并在外出的優(yōu)秀分子中培養(yǎng)發(fā)展新黨員;另一方面，大力實施回歸工程，動員并引導(dǎo)那些經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)大潮鍛煉、會經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀人才返回本土，并將他們推選到村級領(lǐng)導(dǎo)班子中來，讓他們在家鄉(xiāng)兩個文明建設(shè)中建功立業(yè)。
(五)創(chuàng)新工作載體，激發(fā)基層黨建工作的內(nèi)在活力我們結(jié)合形勢的發(fā)展，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，積極發(fā)揮黨建工作與中心工作相結(jié)合的工作載體，使黨的基層組織建設(shè)在服務(wù)于黨的中心工作任務(wù)中得到加強(qiáng)。一是實施了領(lǐng)頭雁工程。以農(nóng)村雙強(qiáng)黨員干部選拔為突破口，實施了四個培養(yǎng)，即把致富能手培養(yǎng)為黨員，把黨員培養(yǎng)為致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)為村干部、把致富能力強(qiáng)的村干部培養(yǎng)為村支部書記，全面提高農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)和帶動能力。
二、存在問題
一是創(chuàng)新工作發(fā)展不平衡。大多數(shù)黨組織立足單位實際，在組織建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出了一條新路子，但也有一少部分基層黨組織對創(chuàng)新工作重視不夠，沒有把創(chuàng)新工作貫徹到具體工作中。二是對創(chuàng)新工作落實力度不夠，沒有正確處理務(wù)實與創(chuàng)新之間的關(guān)系。一些基層黨組織雖然在創(chuàng)新思路和方法上做了一些工作，但重安排輕落實，虎頭蛇尾，成效不是很明顯。三是黨建創(chuàng)新工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合的不夠緊。
三、幾點建議隨著改革開放的逐步深入和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，基層黨組織所處的社會環(huán)境和面臨的任務(wù)發(fā)生了很大變化。只有適應(yīng)不斷變化的新情況，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，開拓創(chuàng)新，才能使之始終保持先進(jìn)性，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一要調(diào)整基層組織設(shè)置方式。隨著形勢的不斷發(fā)展變化，以往黨組織的設(shè)置方式越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為：一方面農(nóng)村傳統(tǒng)的以行政村設(shè)置黨組織的管理模式也不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營中心村鎮(zhèn)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的新發(fā)展。另一方面，非公有制等新經(jīng)濟(jì)和各類社團(tuán)組織迅速發(fā)展，越來越多的人員自由擇業(yè)，出現(xiàn)了一些黨的工作延伸不到，覆蓋不了的空白點，有人群無黨員，有黨員無黨組織的現(xiàn)象普遍存在，直接影響了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，適時調(diào)整黨組織設(shè)置，拓展黨組織的活動領(lǐng)域勢在必行。農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方面，可以積極探索依托產(chǎn)業(yè)、股份公司、中介組織建立黨組織和相對集中設(shè)置黨組織進(jìn)行管理的黨建新模式。非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織設(shè)置方面，凡是具備條件的個體、私營、三資企事業(yè)以及各類學(xué)會、協(xié)會等群眾團(tuán)體和中介組織應(yīng)抓緊建立黨的組織，逐步形成以黨(工)委為主體，黨支部為核心，以新興組織中建立黨組織為重點的黨建格局，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，對暫不具備條件的，可以采取聯(lián)合、上掛、區(qū)域統(tǒng)籌等多種形式組建黨組織，力求做到哪里有人員活動，哪里就開展黨員工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，不斷壯大黨的工作的覆蓋面。
第4篇 2023年三嚴(yán)三實專題教育基層調(diào)研報告
按照區(qū)委“三嚴(yán)三實”專題教育活動安排，7 月下旬，我先后三次深入專題教育聯(lián)系點——紅果子鎮(zhèn)惠西、惠東、紅果子、長城社區(qū)開展調(diào)研，在調(diào)研期間，認(rèn)真聽取社區(qū)居干關(guān)于社區(qū)基本情況的介紹，詳細(xì)了解社區(qū)在服務(wù)民生工作中存在的困難及下一步工作打算，征求基層黨員干部、群眾對開展“三嚴(yán)三實”專題教育的意見建議，幫助解決制約難題，努力推動重點工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、基本情況
紅果子鎮(zhèn)轄四個社區(qū)中的惠東、惠西社區(qū)位于紅果子鎮(zhèn)政府所在地，紅果子、長城社區(qū)位于紅果子工業(yè)園區(qū)。四個社區(qū)基本情況如下：
(一)惠西社區(qū)：寧夏五星級社區(qū)，辦公場所位于紅寶家園小區(qū)內(nèi)，與下營子村在一個辦公樓內(nèi)辦公，社區(qū)居干5 名，網(wǎng)格管理員5 名，公益性崗位2 名，社區(qū)黨員62 人，預(yù)備黨員2 人，生活困難黨員1 人。社區(qū)主任：常惠琴。
轄區(qū)4.5 平方公里，轄6 個網(wǎng)格8 個居民小組，居民3241 戶9723 人。各類商業(yè)網(wǎng)點 145 個。服務(wù)人員多為失地農(nóng)民、勞務(wù)移民。
(二)惠東社區(qū)：辦公場所位于原惠西居委會，原辦公場所開辦“紅色驛站”，社區(qū)居干5 名，網(wǎng)格管理員2 名，公益性崗位2 名，社區(qū)黨員45 人，其中流動黨員7 人，離退休黨員15 人，生活困難黨員2 人。社區(qū)主任：馬小琴。
轄區(qū)2.5 平方公里，轄5 個居民小組，居民 1123 戶3358 人，行政、企事業(yè)單位62 家，各類商業(yè)網(wǎng)點268 個。服務(wù)人員多為本地居民。
(三)長城社區(qū)：辦公場所位于紅果子工業(yè)園區(qū)(110 國道與紅禮路口處)，社區(qū)居干5 名，網(wǎng)格管理員4 名，公益性崗位3 名，社區(qū)黨員36 人，其中流動黨員 1 人，離退休黨員12 人，生活困難黨員6 人。社區(qū)主任：胡玉霞。
轄區(qū)7.5 平方公里, 轄7 個居民小區(qū)，居民1652 戶居住人口5562 人，其中流動人口占常住人口68% 享受低保45 戶126 人，殘疾孤寡人員116 人，轄區(qū)企事業(yè)單位65 家，商業(yè)網(wǎng)點256 家。服務(wù)人員多為企業(yè)職工、勞務(wù)移民。
(四)紅果子社區(qū)：辦公場所位于紅果子工業(yè)園區(qū)內(nèi)，社區(qū)居干5 名，網(wǎng)格管理員2 名，公益性崗位2 名，社區(qū)黨員43 人，其中流動黨員19 人，生活困難黨員13 人。社區(qū)主任：張淑芬。
紅果子社區(qū)是一個城鄉(xiāng)結(jié)合、人口流動頻繁的社區(qū)，現(xiàn)有11 棟樓房和74 棟平房，居民1125 戶3265 人，離退休職工185 人。轄8 個居民小組，行政、企事業(yè)單位65 家，商業(yè)網(wǎng)點121 個，服務(wù)人員多為企業(yè)職工、勞務(wù)移民。
二、困難和問題
(一)共性問題：
1 、隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民在居住環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)、文化生活、治安秩序等方面對社區(qū)都提出了越來越多的需求，希望得到多方面的服務(wù)。目前社區(qū)在這些管理和服務(wù)方面還不能滿足群眾多方面、多層次的要求。
2 、居委會自治功能弱，缺乏凝聚力和吸引力。面對房屋拆遷、流動人口、下崗職工、老齡問題、社會治安、計劃生育以及對屬地單位的社會化服務(wù)等各種問題，此外，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，大量富余勞動力涌進(jìn)城市，增加了社區(qū)的管理壓力，社區(qū)居干無法包攬解決全部困難，居委會人員不足，有些力不從心。
3 、社區(qū)居民教育管理難度大。由于市場經(jīng)濟(jì)形勢下行、企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，下崗人員、失業(yè)人員、閑散人員日漸增多，個體戶和私營業(yè)主增多，對這些人員的行為控制、教育和管理是社區(qū)面對的較大社會問題。
4 、居委會為居民出具證明難。隨著醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，醫(yī)保報銷范圍擴(kuò)大，居民普遍反映在報銷中需要在社區(qū)開具情況證明才能報銷醫(yī)保。但社區(qū)對居民如何受傷、為何就醫(yī)情況不能詳細(xì)掌握，不能了解事實發(fā)生過程，不具證明資格，無法出具證明，沒有社區(qū)出具的證明，居民無法報銷醫(yī)保，使社區(qū)在此事中陷入兩難境地。
5 、社區(qū)居民的養(yǎng)老保障問題。人口老齡化日益突出，如何做到老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂，為老年人提供良好的生活環(huán)境，是社區(qū)面對的又一新的社會問題。
(二)個性問題：
1 、辦公用房問題。紅果子社區(qū)現(xiàn)有辦公用房70 平方米，目前活動場所較少、缺乏娛樂設(shè)施，社區(qū)辦公用房暨陣地建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市的發(fā)展和居民的需要，無法開展相應(yīng)活動。
2 、移民就業(yè)安置問題。長城、紅果子、惠西社區(qū)安置的勞務(wù)移民中有部分人員尚未就業(yè)，紅果子鎮(zhèn)政府與區(qū) 勞動就業(yè)服務(wù)局積極合作解決就業(yè)問題，但 移民考慮到企業(yè)經(jīng)營、工資待遇、勞動強(qiáng)度、工作環(huán)境等因素，尚有百余人未就業(yè)。由于移民戶籍沒有遷移到本轄區(qū)，對符合享受低保的移民無法辦理享受低保，存在管理安全隱患及返鄉(xiāng)風(fēng)險。
3 、待業(yè)人員增多與拖欠工資問題。受經(jīng)濟(jì)下行、產(chǎn)能過剩和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響，紅果子、長城社區(qū)居民就業(yè)形勢嚴(yán)峻。有的家庭一人就業(yè)，其他家庭成員閑散待業(yè)，就業(yè)職工普遍反映企業(yè)拖欠工資，一般拖欠2-3 個月工資，生活困難居民越來越多，直接影響家庭生活和社區(qū)安全。
4 、房屋拆遷問題。紅果子、長城社區(qū)內(nèi)舊房較多，基礎(chǔ)設(shè)施較差，尤其是紅果子社區(qū)居民居住房屋，80% 以上的房屋為建造使用30 年以上的危房，部分房屋為建造使用40 年以上的危房，大部分房屋沒有下水管道，或下水管道已不能正常使用，直接影響居民的正常居住和生活。XX 年啟動的棚戶區(qū)改造項目，已對部分房屋進(jìn)行了測量登記工作，居民普遍反映項目已擱置，意見較大，企盼能夠盡快進(jìn)行棚戶區(qū)改造工作，改善居住條件。
5 、居民就業(yè)不穩(wěn)定。受經(jīng)濟(jì)下行、生活習(xí)俗、觀念等因素影響，居民就業(yè)不穩(wěn)定，尤其是入住移民，技術(shù)含量高的工作無法勝任，不愿從事臟活、累活，安排居民就業(yè)成為社區(qū)居干的主要工作內(nèi)容，在長城社區(qū)尤為突出。
6 、交通不便。紅果子鎮(zhèn)大部分社區(qū)居民在工業(yè)園區(qū)就業(yè)，紅果子社區(qū)居民孩子在紅果子鎮(zhèn)上學(xué)，紅果子鎮(zhèn)與紅果子工業(yè)園區(qū)區(qū)間開通中巴通行車，沒有開通公共交通通行車，中巴車運行不能正點發(fā)車，尤其是遇到雨天、雪天，通行車次少，嚴(yán)重影響工人上班和學(xué)生上學(xué)出行，另外，中巴車票價高。
三、建議
(一)逐步加強(qiáng)基層社區(qū)建設(shè)投入。區(qū)人民政府每年在財力允許的條件下，建立社區(qū)建設(shè)基金，專門用于社區(qū)設(shè)施投入，著力解決部分條件較差社區(qū)的辦公用房和設(shè)備問題，尤其是文化體育設(shè)施投入，增加社區(qū)必要的活動場地和娛樂場所，改善社區(qū)辦公條件，保證社區(qū)居委會工作的正常開展。
(二)加大棚戶區(qū)改造規(guī)劃建設(shè)。加快紅果子工業(yè)園區(qū)居住居民的棚戶區(qū)改造工作進(jìn)度，優(yōu)先改造連片規(guī)模較小、住房條件困難、安全隱患嚴(yán)重、群眾要求迫切的棚戶區(qū)。同時，對群眾做好棚戶區(qū)改造的相關(guān)政策宣傳和解答工作，向居民告知棚戶區(qū)改造時間表，做好安撫工作。
(三)加強(qiáng)對社區(qū)居民的教育培訓(xùn)。廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，以職業(yè)技能、文化素養(yǎng)、休閑娛樂等為主要內(nèi)容的社區(qū)教育活動，為居民提供多樣化的教育培訓(xùn)服務(wù)，通過教育，提高居民文明素養(yǎng)、就業(yè)觀念、就業(yè)技能，培養(yǎng)他們遵紀(jì)守法、吃苦耐勞的工作作風(fēng)和工作境界，提高他們的技術(shù)技能。
(四)關(guān)心支持社區(qū)工作。社區(qū)工作內(nèi)容多，涉及千家萬戶，與每個家庭的生活息息相關(guān)，注重提高社區(qū)居干的敬業(yè)、奉獻(xiàn)精神尤為重要，多為他們搭建工作平臺，不斷創(chuàng)新社區(qū)工作的理念。同時，要更多關(guān)心、支持社區(qū)工作。
四、幾點思考
(一)從嚴(yán)從實抓黨建。以專題教育為契機(jī)，全面加強(qiáng)基層黨組織黨建工作， “三嚴(yán)三實”專題教育重點在縣處級以上干部開展，但也是對各級黨員干部的普遍要求，特別是作為基層群眾的主心骨，基層“兩委”干部在人民群眾中的口碑，是檢驗落實“三嚴(yán)三實”的重要標(biāo)志。社區(qū)干部必須自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求， 推行黨務(wù)公開，堅持和完善民主集中制、“三會一課”制度，開展創(chuàng)先爭優(yōu)工作，創(chuàng)新完善黨組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨支部建設(shè)，打造堅強(qiáng)的“戰(zhàn)斗堡壘”， 切實做好推進(jìn)發(fā)展、改善民生、夯實基礎(chǔ)等各項工作。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行好各政策法規(guī)，進(jìn)一步提升基層組織建設(shè)和運行的規(guī)范化水平;更加注重年輕黨員的培養(yǎng)和使用，為基層組織注入新的活力;切實發(fā)揮好老黨員經(jīng)驗豐富、影響力大的優(yōu)勢，搞好傳幫帶，把基層黨組織建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力。
(二)從嚴(yán)從實推進(jìn)法治宣傳。以“xx”普法驗收為契機(jī)，總結(jié)、宣傳普法、依法治區(qū)的經(jīng)驗和做法，打造好法治惠農(nóng)建設(shè)品牌，社區(qū)居干的工作直接關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，人民法院要緊貼人民群眾的需求，充分發(fā)揮其職能特點，多下基層了解民情、民意，主動幫助解決群眾生活和工作中遇到的法律問題。加大法治宣傳，借助“法律便民服務(wù)直通中心”、“企業(yè)法律服務(wù)站”、“新市民法律宣傳點”、“便民服務(wù)流動法庭”車等平臺，延伸人民法院參與社會管理的職能，逐步普及群眾的基本法律知識，讓更多的老百姓明理是非，引導(dǎo)老百姓有糾紛用法律手段維護(hù)權(quán)益。
(三)從嚴(yán)從實推進(jìn)人民調(diào)解工作發(fā)展。全面提升人民調(diào)解工作質(zhì)量，最大限度地維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，積極指導(dǎo)人民調(diào)解組織和社區(qū)居干調(diào)解糾紛、化解矛盾的能力，讓更多的糾紛在社區(qū)就能息訴化解，促進(jìn)社區(qū)鄰里和諧。加強(qiáng)人民調(diào)解隊伍建設(shè)，完善多元化糾紛解決機(jī)制。目前，全區(qū)人民調(diào)解作用充分發(fā)揮，大量糾紛通過訴前就地化解，惠農(nóng)區(qū)法院XX 年上半年民商事新收案件較上年同期下降15% 。同時，從嚴(yán)從實推進(jìn)社區(qū)矯正安置幫教工作， 延伸審判服務(wù)職能，扎實推進(jìn)社區(qū)矯正工作深入開展，積極開展回訪幫教活動。
(四)從嚴(yán)從實踐行群眾路線。深入基層了解民情、民意，只有到基層面對廣大的老百姓，才能真正聽到群眾的意見，掌握群眾的真正心愿。同時，也才能體會到老百姓辦事的苦與難，也才能知道老百姓在想什么、期望什么，只有下得去，了解掌握了群眾的期盼，工作才能有針對性，問題也才能找到準(zhǔn)，才能有的放矢做好工作，工作也才能讓老百姓滿意。
通過下基層開展“三嚴(yán)三實”專題教育活動，了解了社區(qū)工作的對象、內(nèi)容和任務(wù)，看到了社區(qū)居干工作的認(rèn)真、敬業(yè)和奉獻(xiàn)，社區(qū)居干雷厲風(fēng)行，有極強(qiáng)的工作責(zé)任心和愛心，為服務(wù)群眾解決“最后一公里的問題”，很多方面值得機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)。我將 始終牢記嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)是核心，嚴(yán)以律己是規(guī)范，謀事要實是前提、創(chuàng)業(yè)要實是標(biāo)尺、做人要實是關(guān)鍵，切實把“三嚴(yán)三實”內(nèi)化于心，外化于行，經(jīng)常用“三嚴(yán)三實”對照檢查自己，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，錘煉道德品行，提升理想境界，盯住作風(fēng)問題不放， 從工作中的一滴一滴做起，從本職工作做起，踏踏實實做人，勤勤懇懇做事，用實際行動踐行黨的群眾路線。
