學(xué)習(xí)考察情況工作報(bào)告（11篇范文）

第1篇 學(xué)習(xí)考察情況工作報(bào)告

1.學(xué)習(xí)考察情況工作報(bào)告

為學(xué)習(xí)、了解各地教育人才發(fā)展現(xiàn)狀及教育國際開展程度，以更好地制定與完善我市教育人才事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及建立與拓寬成都市教育國際交流平臺(tái)，經(jīng)請(qǐng)示市教育局人事處、外事處同意，我們中心一行4人于8月x日先后赴大連、青島兩地考察，現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況簡要匯報(bào)如下：

一、在教育人才管理服務(wù)方面

（一）大連市教育人才管理服務(wù)的主要內(nèi)容

大連市高度重視教育人才事業(yè)的管理與規(guī)劃，在20xx年x月份成立了“大連市中小學(xué)教師人才服務(wù)中心”，并確立級(jí)別為正縣級(jí)單位，正處2人，編制11人，現(xiàn)有工作人員7人。主要負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)內(nèi)的人才交流和負(fù)責(zé)師范類大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和人事代理工作。

現(xiàn)階段主要工作：

1、師范類大學(xué)生就業(yè)報(bào)到工作。

2、師范類大學(xué)畢業(yè)生人事代理工作。主要為在民辦學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)工作的畢業(yè)生提供人事代理服務(wù)。

3、教育系統(tǒng)直屬事業(yè)單位人員招聘工作。包括組織招聘單位到國家重點(diǎn)大學(xué)進(jìn)行直接選聘應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生和報(bào)人事局核編后面向社會(huì)組織公招考核工作。現(xiàn)在的公招考核工作分筆試和面試工作，筆試考核公共知識(shí)和教育學(xué)、心理學(xué)知識(shí)；面試采取答辯形式進(jìn)行。筆試和面試各占總成績的50%。

4、教育系統(tǒng)編外人員管理工作。針對(duì)20xx年新勞動(dòng)法出臺(tái)后，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的編外人員進(jìn)行有序管理，避免合同糾紛而出臺(tái)的自定管理辦法?，F(xiàn)有375人，采用人才派遣的方式進(jìn)行合同管理。由用人單位繳納五險(xiǎn)一金和50元/人。月的管理費(fèi)。

擬開展的工作：

1、教師資格證認(rèn)證工作。

2、教師職稱申報(bào)、評(píng)審工作。

（二）青島市教育人才管理服務(wù)的主要內(nèi)容

青島市大力實(shí)施教育人才發(fā)展戰(zhàn)略，在19xx年成立了'青島市教育人才中心'，提出“人事無小事、事事牽我心”的工作思路，即抓服務(wù)、抓效率。中心領(lǐng)導(dǎo)為教育局人事處副處長兼，中心副主任1人，正式工作人員5人（均為服務(wù)大廳工作人員，其中包括網(wǎng)絡(luò)管理及維護(hù)1人），返聘4人（主要業(yè)務(wù)為檔案管理）。其業(yè)務(wù)開展主要是負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)內(nèi)的人才交流、負(fù)責(zé)師范類大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和人事代理工作、負(fù)責(zé)教師資格證的認(rèn)定和教師職稱工作。其特點(diǎn)歸納為：

1、人雖不多，但按崗設(shè)人，細(xì)化崗位標(biāo)準(zhǔn)，保證了每人的工作量都非常飽和。例如他們有一位前臺(tái)負(fù)責(zé)職稱申報(bào)的工作人員除要保證做好前臺(tái)所有職稱申報(bào)的接件、審核工作外，還要負(fù)責(zé)整個(gè)中心的機(jī)房維護(hù)和網(wǎng)站運(yùn)行。

2、整個(gè)中心不大，但機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能劃分、業(yè)務(wù)管理模式、內(nèi)部管理制度等職責(zé)明確、責(zé)權(quán)分明。

3、青島人才中心的檔案室和前臺(tái)大廳分離，設(shè)立了專門的標(biāo)準(zhǔn)檔案室。檔案保管室、閱檔室和辦公室三室分離，制度上墻，十分規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)。

4、青島人才中心現(xiàn)有的檔案數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)站由獨(dú)立的服務(wù)器進(jìn)行管理，專人維護(hù)，保證了數(shù)據(jù)的更新、安全和使用的方便。

5、中心形象識(shí)別明顯，同時(shí)中心在很多細(xì)微之處都考慮到客戶的需求，設(shè)立了許多便民設(shè)施（例如便民電腦，電子滾動(dòng)屏，所有的制度、辦事流程和收費(fèi)等信息上墻）。整個(gè)中心給我們留下了專業(yè)、規(guī)范、有序、親切的印象。

二、在教育國際交流合作方面

大連和青島在教育國際交流合作走在我們城市的前面，特別是大連，雖沒有成立專門的教育國際交流中心，所有的教育國際交流業(yè)務(wù)屬大連市教育局外事處管理。但由于地理位置優(yōu)勢，加起步早、發(fā)展快，規(guī)模大，具體情況如下：

1、國際學(xué)校的建立?，F(xiàn)有完全按照各國自己模式經(jīng)營的美國、韓國等國際化學(xué)校5個(gè)，均經(jīng)國家教育部注冊(cè)審批通過。這類學(xué)校的建立為大連市大項(xiàng)目的引進(jìn)與拉動(dòng)城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)作出了很大的貢獻(xiàn)。

2、友好學(xué)校的建立。與英國、美國、日本都建立有友好學(xué)校。其中最有代表的是與英國的北林肯郡市結(jié)為友好城市，雙方每年互訪頻繁，建立的友好學(xué)校已有幾十所，下一步的工作重點(diǎn)也從單純互訪、學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)檎n程開發(fā)、教育理念探討、借鑒等更深層次的交流。

3、培訓(xùn)項(xiàng)目的開展。在師訓(xùn)方面與日本的金澤市合作最多，如對(duì)外開設(shè)有日語課程的學(xué)校，派出日語教師到日本進(jìn)行學(xué)習(xí)，并交流日本老師到大連中小學(xué)進(jìn)行英語教學(xué)工作。還曾與美國拉馬中學(xué)互派過校級(jí)管理人員進(jìn)行交流和學(xué)習(xí)。

4、學(xué)生交流活動(dòng)的開展。在友好城市之間，以各種形式互派交流學(xué)習(xí)團(tuán)。

三、學(xué)習(xí)考察幾點(diǎn)體會(huì)

（一）推進(jìn)中心業(yè)務(wù)拓展，必須不斷深化服務(wù)內(nèi)涵。

青島教育人才服務(wù)中心以“服務(wù)”贏得市場。我們中心雖然在今年建立了服務(wù)大廳、規(guī)范了服務(wù)流程與服務(wù)用語，但在人性化方面不及青島。思考：一是在服務(wù)大廳設(shè)立電子顯示屏，滾動(dòng)播出人事代理等相關(guān)業(yè)務(wù)信息；二是在服務(wù)大廳設(shè)立個(gè)人信息查詢登陸專柜，即為外來辦事人員提供電腦、打印等設(shè)施設(shè)備；三是規(guī)范現(xiàn)有檔案的裝訂，促進(jìn)檔案管理再上新臺(tái)階。

（二）實(shí)現(xiàn)中心工作現(xiàn)代化，必須加快信息化建設(shè)步伐。

青島教育人才服務(wù)中心在20xx年以17萬購買了一套辦公軟件系統(tǒng)，不僅實(shí)現(xiàn)了辦公的現(xiàn)代化，同時(shí)在每年的評(píng)優(yōu)工作中軟件系統(tǒng)也發(fā)揮了積極的作用。思考：一是盡快完善中心的教師電子檔案信息系統(tǒng)；二是建立成都市教師職稱及評(píng)優(yōu)的電子數(shù)據(jù)庫；三是利用電子軟件系統(tǒng)優(yōu)化評(píng)優(yōu)過程，逐步實(shí)現(xiàn)評(píng)優(yōu)及職稱工作的現(xiàn)代化。

（三）促進(jìn)成都教育國際化，必須建立良好合作關(guān)系。

大連市在國際交流合作方面的經(jīng)驗(yàn)給予了我們很好的啟示：一是與教育部外事司建立良好的關(guān)系；二是與沿海城市如大連、青島等建立合作關(guān)系。我們將以成都市國際交流服務(wù)中心為平臺(tái)，規(guī)范合作辦學(xué)及直屬學(xué)校國際部的管理，拓寬國際交流渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)國際學(xué)校建設(shè)，積極促進(jìn)中外教育合作，不斷提升成都教育國際化水平。

2.學(xué)習(xí)考察情況工作報(bào)告

肩負(fù)組織的重托和期望，xx年x月我赴省發(fā)改委社會(huì)處掛職鍛煉。與其他掛職同志一道，圍繞“三爭取三增加和三增強(qiáng)”的目標(biāo)，即爭取項(xiàng)目、爭取資金、爭取信息，增加感情、增加信任、增加交流，增強(qiáng)興化的知名度、增強(qiáng)省級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)興化的關(guān)注和支持力度、增強(qiáng)自己的綜合能力，我勤學(xué)習(xí)、拓眼界，干實(shí)事、長才干，交朋友、結(jié)友情，，盡心盡職，竭盡全力，努力當(dāng)好家鄉(xiāng)的。宣傳員、信息員、推介員、聯(lián)絡(luò)員和服務(wù)員。

一、回顧和總結(jié)

（一）熟悉情況虛心學(xué)習(xí)

來到新崗位，首要任務(wù)就是盡快轉(zhuǎn)變角色，適應(yīng)新環(huán)境、新要求。我從熟悉處里的人員狀況、工作職能、工作方法和辦事流程開始，主動(dòng)融入新的集體，認(rèn)真學(xué)習(xí)，虛心請(qǐng)教；同時(shí)，對(duì)國家和13個(gè)大市發(fā)改委對(duì)應(yīng)處室，以及省里有關(guān)部門的情況，在聯(lián)系具體工作的過程中慢慢熟悉。從融入到參與再到基本頂崗，盡快實(shí)現(xiàn)無縫隙對(duì)接?？傊?，做到勤記、勤寫、勤問，不添亂、定好位，不張揚(yáng)、虛心學(xué)，不越權(quán)、多請(qǐng)示，學(xué)業(yè)務(wù)理論知識(shí)、學(xué)工作方法作風(fēng)、學(xué)思考問題理念、學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、學(xué)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平，在實(shí)干中鍛煉自己，提升各方面能力，提高整體素質(zhì)。

（二）踏實(shí)工作多干實(shí)事

社會(huì)處人少事雜，而國家的計(jì)劃任務(wù)、資金項(xiàng)目下達(dá)和監(jiān)督檢查，下面的請(qǐng)示匯報(bào)、申請(qǐng)項(xiàng)目資金等事項(xiàng)都很多。我認(rèn)清自己所處位置，一切從大局出發(fā)，無條件服從分工安排，不管大事小事，領(lǐng)導(dǎo)吩咐干啥就干啥。讓組織和自己感到欣慰的是，我的工作表現(xiàn)得到了委和處領(lǐng)導(dǎo)的一致首肯。同時(shí)，我時(shí)刻，身在省城、心系家鄉(xiāng)，利用各種機(jī)會(huì)、場合，捕捉有用信息，抓住一切可能為家鄉(xiāng)多爭取資金、項(xiàng)目，其中興化中醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助1000萬元已納入中央擴(kuò)內(nèi)需計(jì)劃。在此期間，我還先后撰寫了多篇調(diào)研文章和信息，及時(shí)報(bào)送組織部和發(fā)改委。

（三）聯(lián)絡(luò)感情加強(qiáng)溝通

圍繞掛職的重要工作目標(biāo)，我首先重點(diǎn)與本處室的領(lǐng)導(dǎo)、同事處好關(guān)系，爭得他們的信賴、支持和幫助。結(jié)合平時(shí)工作，我注意與本委其他關(guān)鍵處室，以及各個(gè)大市發(fā)改委加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，搞好關(guān)系。利用與省級(jí)其他部門一起工作、參加會(huì)議、外出調(diào)研、住宿聚餐等機(jī)會(huì)，我廣交朋友，增進(jìn)友誼，抓住一切機(jī)遇推介興化、宣傳興化，并不失時(shí)機(jī)熱情邀請(qǐng)他們來興。xx年春天，專門邀請(qǐng)了處里負(fù)責(zé)全省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的處長合家來興觀賞缸顧菜花風(fēng)景。今年元月，省發(fā)改委社會(huì)處全體人員在分管主任帶領(lǐng)下，專程來興考察了解我市社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

（四）克服困難不辱使命

我牢記自己的不凡使命，時(shí)刻記著我是代表興化、代表興化發(fā)改委來的，各方面的不便只是暫時(shí)的。在市委組織部和發(fā)改委的幫助關(guān)懷下，我克服家庭、住宿、吃飯、交通等生活方面的困難，厲行節(jié)約，一切從簡，隨遇而安。注意自身形象，遵守各項(xiàng)紀(jì)律，做到出滿勤、出好勤，即使岳父病危住院期間也不輕易請(qǐng)假。積極參加在寧臨時(shí)黨小組活動(dòng)，重大事情及時(shí)匯報(bào)請(qǐng)示。減少不必要應(yīng)酬，多學(xué)知識(shí)多讀書報(bào)，克服孤獨(dú)充實(shí)自己。

二、感受和體會(huì)

（一）組織支持是保障。組織的幫助支持是我強(qiáng)大的動(dòng)力。掛職學(xué)習(xí)期間，省發(fā)改委尤其是掛職的社會(huì)處，市委組織部、市發(fā)改委以及在寧臨時(shí)黨支部和一起掛職學(xué)習(xí)的同志們都給了我許多幫助和支持，在政治上、學(xué)習(xí)上、工作上、生活上無微不至、關(guān)懷備至，形成強(qiáng)有力保障，解決了后顧之憂。

（二）自身努力是基礎(chǔ)。在寧每天騎自行車上下班，每逢十字路口，我都會(huì)聽到“現(xiàn)在是紅燈，請(qǐng)不要闖紅燈”的提示語音，我把它作為座右銘，猶如“這是制度，請(qǐng)嚴(yán)格遵守”的長鳴警鐘，時(shí)刻牢記，做到自重、自尊、自省、自愛。我認(rèn)識(shí)到要想贏得長久的信任和支持，決不只靠簡單的吃吃喝喝拉關(guān)系，而要靠實(shí)實(shí)在在的工作表現(xiàn)和真誠的態(tài)度來爭取。

（三）抓住機(jī)遇是關(guān)鍵。一方面，要抓住掛職學(xué)習(xí)的難得機(jī)遇，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幦№?xiàng)目和資金，牽線搭橋當(dāng)好鋪路石。另一方面，要珍惜掛職學(xué)習(xí)的難得機(jī)遇，加強(qiáng)自身鍛煉，努力增長才干，全面提高素質(zhì)。

（四）促進(jìn)發(fā)展是目標(biāo)。促進(jìn)家鄉(xiāng)發(fā)展，積極上爭，建立關(guān)系，打好基礎(chǔ)，是掛職學(xué)習(xí)的一個(gè)重要目標(biāo)。無論是資金，還是項(xiàng)目，只要對(duì)家鄉(xiāng)有利，就必須不遺余力、百分百地努力爭取。暫時(shí)有困難的，也要千方百計(jì)給省里留下較深印象，以期列入以后計(jì)劃。

掛職學(xué)習(xí)有時(shí)，殷切期望無限，賦予職責(zé)神圣，特殊使命崇高。我清醒地知道，離組織的要求，我還有許多工作沒有做到位，有些事情心有余而力不足，我還有很多需要努力提高和完善改進(jìn)的地方。但我將萬分珍惜這人生履歷中的重要一頁，一如既往，加倍努力，把在省級(jí)機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)的無價(jià)財(cái)富帶回來，充分利用好在寧的寶貴資源，拉長拉牢關(guān)系鏈條，拓展拓寬感情橋梁，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展盡自己的一份力。

掛職學(xué)習(xí)雖已告一段落，我要發(fā)自內(nèi)心地說，輕輕的我回來了，正如我輕輕的去，我揮一揮手，帶回了省城的一片關(guān)懷；同時(shí)，我也與掛職的同志們一道，未負(fù)眾望，留下了興化人敦厚好客、真誠實(shí)干、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情和精神，留下了興化人敬業(yè)好學(xué)、謙虛謹(jǐn)慎、腳踏實(shí)地的品格和作風(fēng)。

離開了組織部門的縝密組織和指導(dǎo)培養(yǎng)，離開了發(fā)改委的堅(jiān)強(qiáng)支持和強(qiáng)力后盾，我就不可能圓滿完成掛職學(xué)習(xí)任務(wù)。最后，衷心感謝市委組織部和發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的精心培養(yǎng)、熱情幫助、全力支持和悉心關(guān)懷！

3.學(xué)習(xí)考察情況工作報(bào)告

新課程的實(shí)施，其目的也就是培養(yǎng)具有初步的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、科學(xué)和人文素養(yǎng)以及環(huán)境意識(shí)的學(xué)生。在以往的教學(xué)中無論從教學(xué)容量還是教學(xué)難度上講，都是一次巨大的飛躍，所以很多學(xué)生剛開始學(xué)習(xí)化學(xué)時(shí)很輕松也很有興趣，但往后由于容量太多、難度太大，都漸漸的對(duì)化學(xué)失去了興趣。而此次新課程改革降低了化學(xué)的難度，其教材的宗旨是內(nèi)容廣泛但都點(diǎn)到為止，這樣就有利于學(xué)生在初中階段保持對(duì)化學(xué)學(xué)習(xí)的積極性。那么在實(shí)際教學(xué)中有沒有達(dá)到這樣的效果呢？為此，就九年級(jí)學(xué)生的化學(xué)學(xué)習(xí)情況以及他們的科學(xué)素養(yǎng)的培養(yǎng)，本人進(jìn)行了一次匯報(bào)。

一、基本情況分析

在學(xué)習(xí)新課程化學(xué)以后，大部分學(xué)生對(duì)化學(xué)的學(xué)習(xí)比較感興趣，主要原因是“化學(xué)很神奇，有很多有趣的規(guī)律和現(xiàn)象，可以和很多生活現(xiàn)象聯(lián)系緊密，很有用，學(xué)習(xí)起來也不太難?！币灿胁糠謱W(xué)生對(duì)化學(xué)學(xué)習(xí)的興趣一般，理由是“找不到正確的學(xué)習(xí)方法，學(xué)習(xí)有困難?！?/p>

二、學(xué)習(xí)能力、習(xí)慣

良好的學(xué)習(xí)慣和科學(xué)的學(xué)習(xí)方法是搞好學(xué)習(xí)的關(guān)鍵。眾所周知，課前預(yù)習(xí)可以對(duì)將要學(xué)習(xí)的知識(shí)內(nèi)容有一大致的了解，對(duì)上課時(shí)重點(diǎn)的掌握、難點(diǎn)的解決有事半功倍的效果，而課后復(fù)習(xí)可以對(duì)剛學(xué)的內(nèi)容作系統(tǒng)的回顧、鞏固，這有利于使知識(shí)系統(tǒng)化。但只有8.5%的學(xué)生經(jīng)常做到“課前預(yù)習(xí)”，11.1%的學(xué)生經(jīng)常做到“課后復(fù)習(xí)”；只有51.5%的學(xué)生對(duì)老師批改過的作業(yè)能做到“認(rèn)真訂正錯(cuò)誤，及時(shí)弄清原因”；只有16.2%的學(xué)生會(huì)及時(shí)整理復(fù)習(xí)聽課筆記，而有51.1%的學(xué)生是在臨近考試時(shí)才整理復(fù)習(xí)。有些不愛學(xué)習(xí)的學(xué)生，不能主動(dòng)學(xué)習(xí)，只有被動(dòng)接受。

三、學(xué)習(xí)方法

學(xué)生學(xué)習(xí)的好壞關(guān)鍵要看學(xué)生，能否掌握正確的學(xué)習(xí)方法，方法得當(dāng)，應(yīng)該事倍功半。教學(xué)中特別關(guān)注學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)。課堂上學(xué)生能夠較多的采用合作的探究，探究中能夠各抒己見、進(jìn)行激勵(lì)的討論研究，在研究中發(fā)現(xiàn)問題共同解決，課前預(yù)習(xí)能自主學(xué)習(xí)，邊學(xué)邊做筆記，能夠?qū)⒉欢膯栴}拿到課堂上師生共同解決。

四、采取措施，解決的辦法

針對(duì)所教九年級(jí)學(xué)生的具體情況，采取以下方法解決：

1、端正學(xué)生思想

一個(gè)人思想就是他的靈魂導(dǎo)向，學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度的如何直接關(guān)系到學(xué)生學(xué)習(xí)成績的好壞。因此，要端正學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度。

2、糾正學(xué)生的不良習(xí)慣

有些學(xué)生學(xué)習(xí)較好，但學(xué)習(xí)成績的提高幅度很慢，受不良習(xí)慣的影響，這些學(xué)生，對(duì)預(yù)習(xí)做得不好，得過且過，平時(shí)多指導(dǎo)他們?nèi)绾晤A(yù)習(xí)，提高課堂的聽課效果。

3、個(gè)別輔導(dǎo)

（1）、個(gè)別輔導(dǎo)學(xué)生的思想

（2）、個(gè)別輔導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)

4.學(xué)習(xí)考察情況工作報(bào)告

一個(gè)學(xué)期很快就過去了，但這次的心情與以前有很大不同，歸心似箭的心情早被考試不理想的惆悵所掩蓋。想想若是考的不好如何向父母交代？尤其這次我為了應(yīng)付英語四級(jí)著實(shí)花了很多時(shí)間，以致把其它功課都拉下了，所以說關(guān)于這次考試我的復(fù)習(xí)工作是做的很不充分的，可現(xiàn)在想想?yún)s是得不償失啊。尤其我現(xiàn)。版權(quán)所有在對(duì)于能不能過四級(jí)還是缺乏把握的，不管這次考試結(jié)果如何，下學(xué)期我都得加倍努力了，而且一定改掉以往偏科的老 毛病，爭取每門課都踏踏實(shí)實(shí)地學(xué)。

上大二的我們也早已走出那座象牙塔，開始嘗試接觸社會(huì)。記得大一的時(shí)候還時(shí)常會(huì)為自己作為一名計(jì)算機(jī)系的學(xué)生而有那么點(diǎn)優(yōu)越感?，F(xiàn)在卻被那些從人才市場上反饋的一些消息給打擊?，F(xiàn)在我不得不為將來即將面臨的就業(yè)危機(jī)而作好準(zhǔn)備。本來嘛，眾所周知我們學(xué)校的牌子不是很硬；二來我們計(jì)算機(jī)行業(yè)的就業(yè)形勢也越來越緊張了；三來我是名女生，一名學(xué)計(jì)算機(jī)的女生。早就聽說現(xiàn)在許多企業(yè)發(fā)話說“寧愿要最差的男生也不用的女生。”說起來真讓人氣憤。但面對(duì)這些偏激的社會(huì)現(xiàn)象，我們又能怎么辦呢，唯今之計(jì)只有從改善自身?xiàng)l件作起。

來學(xué)校兩年多也早已習(xí)慣大學(xué)生活緊張又輕松的氣氛，課程雖然還是安排的很緊湊，但課余時(shí)間明顯增多了，令我真正感受到大學(xué)生活是如此的豐富多彩，已經(jīng)熟識(shí)的朋友早已沒有大一剛?cè)雽W(xué)時(shí)的拘束與隔閡。至今為止我與宿舍的人相處融洽，雖然偶爾會(huì)有點(diǎn)小過節(jié)，但也很。版權(quán)所有快能冰釋前嫌，所以有的時(shí)候，我很慶幸我能來淮工，不然也不會(huì)交到那么多知心的朋友了。大學(xué)不僅是一個(gè)交流知識(shí)的場所，亦是我們學(xué)習(xí)做人處世，接觸社會(huì)的好場所。我感覺我現(xiàn)在所接受的教育也是各個(gè)層面的，所以我一定會(huì)好好利用這份難得的機(jī)會(huì)，珍惜這段寶貴的時(shí)間，嚴(yán)格要求自己，力求作一名合格的大學(xué)生。

5.學(xué)習(xí)考察情況工作報(bào)告

時(shí)間如流水過匆匆而過，時(shí)間對(duì)于每一個(gè)人來說是公平的。只有把握住時(shí)間的人才是成功的人。

總結(jié)一下上學(xué)期的各方面情況，大概可以歸納以下幾個(gè)要點(diǎn)。

在學(xué)習(xí)上，上個(gè)學(xué)期由于是剛來到嶄新的大學(xué)校園，

經(jīng)過上個(gè)學(xué)期的適應(yīng)，這個(gè)學(xué)期基本上都可以習(xí)慣了這個(gè)學(xué)習(xí)時(shí)間制度，保證每堂課都認(rèn)真聽好聽足。還有在閱讀課外書的數(shù)量上有了大大的增多，不但堅(jiān)持每個(gè)星期看至少兩本專業(yè)書以上，還堅(jiān)持看將重要的知識(shí)點(diǎn)記下來，使自己以后有時(shí)間就經(jīng)常打開來看看。在做作業(yè)上，我每次都是自己的作業(yè)就自己做，不抄襲不作弊，至于寫論文的作業(yè)就借助課外資料，希望以此可以提高自己的寫作能力。在課余時(shí)間，我還充分利用學(xué)校的圖書館資源，抓緊時(shí)間閱讀各方面的書本知識(shí)，以求提高自己的知識(shí)面，拓寬自己思考問題的角度，從而多方面的考慮問題，避免片面看問題，養(yǎng)成不好的思考習(xí)慣。在學(xué)習(xí)上，我認(rèn)為還有一樣?xùn)|西是非常重要的，那就是學(xué)習(xí)態(tài)度！我以前對(duì)學(xué)習(xí)的態(tài)度不是很端正，常常都是得過且過，不過現(xiàn)在好多了，我開始養(yǎng)成一種謙虛、勤問的學(xué)習(xí)態(tài)度。因?yàn)槲抑缹W(xué)習(xí)上的東西來不了弄虛作假，是不懂就不懂，絕不能不懂裝懂！要想在學(xué)問上有所成就，古今中外所有的成功例子都證明了只要保持這兩種學(xué)習(xí)態(tài)度才行。所以，我一有問題就問同學(xué)和老師，直到弄懂為止。即使是朋友我也是這樣，因?yàn)榭追蜃诱f過三人行，必有我?guī)?，我想道理就在這里。

學(xué)習(xí)生活中，我基本上都可以和同學(xué)們友好相處，和睦共處，互幫互愛，自己的事情自己做，形成獨(dú)立自理自立的良好品德。宿舍是一個(gè)大集體，八個(gè)人生活在同一個(gè)空間里面，但是各自的生活習(xí)性都不相，這就需要大家互相理解和遷就，只有這樣才能和好相處，為我們的學(xué)習(xí)創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)和休息環(huán)境。這個(gè)方面我們宿舍就做得比較好。我初中就已經(jīng)到外面讀書，因此很早就過著一種集體生活，所以我比較會(huì)理解別人，當(dāng)然，我們宿舍的融洽和諧關(guān)系還很大歸屬于我們每一個(gè)宿友?？墒亲钗椅矣X得自豪的是，進(jìn)大學(xué)以來，我從來沒有一次光顧洗衣部，即使是在寒冷的冬天，我也堅(jiān)持自己洗衣服，不給自己偷懶的機(jī)會(huì)。因?yàn)槲抑蓝栊赃@樣?xùn)|西是培養(yǎng)出來的，只要不給它一次機(jī)會(huì)，它就永遠(yuǎn)沒有可能成為現(xiàn)實(shí)中的東西了。還有的是，我在生活中，始終保持干凈的作風(fēng)，做到勤清潔，勤洗手，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

在業(yè)余生活中上，我覺得我收獲就是學(xué)會(huì)了，其次就是在業(yè)余生活的中增強(qiáng)了體質(zhì)。我們每天下午都有很多體育活動(dòng)，其中有跑步、打籃球、踢足球、打羽毛球等等，我就約幾個(gè)朋友一起去跑跑步，雖然運(yùn)動(dòng)量不是很大，但也是鍛煉身體的一種好方法，更是一種娛樂方式！現(xiàn)在我覺得我的身體素質(zhì)已經(jīng)增強(qiáng)了很多，不再象以前那樣經(jīng)常覺得很累，我想這是我在業(yè)余生活上的又一重大收獲。

總之，我要發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，改正缺點(diǎn)，不能再浪費(fèi)一分一秒，特別是在星期天的時(shí)間里，要及時(shí)總結(jié)歸納一周里學(xué)的東西，作好筆記。針對(duì)自己的專業(yè)，多到圖書館看專業(yè)書和案例，拓寬自己的知識(shí)面和增加看問題的深度，同時(shí)還要多跟任課老師溝通，不懂就問，戒除害羞的習(xí)慣。大學(xué)生活是很寶貴的，我不愿意平平淡淡地過這幾年，我要好好珍惜這難得的讀書機(jī)會(huì)，努力讀書，為自己的大學(xué)生活增添豐富美麗的色彩。

新的學(xué)期，科目比上學(xué)期減少了，自由的時(shí)間也就多了。不過我并沒有上學(xué)期的無所事事的感覺，反而覺得有很多事要做，活的很充實(shí)。轉(zhuǎn)眼兩個(gè)星期過去了，帶著那份未盡的愉悅回到課堂，回到了我們已經(jīng)熟悉的世界

一個(gè)溫馨舒適的環(huán)境有利于個(gè)人成長和個(gè)性的發(fā)揚(yáng)。團(tuán)結(jié)就是力量最適合我們，6個(gè)人不同的性格，鮮明的個(gè)性，不同的地域風(fēng)俗拼成了一個(gè)和諧，默契的大家庭。當(dāng)然我們也會(huì)偶爾有陣雨，也會(huì)泛起一陣漣漪，但最終還是歸于融合，我們就像是一支正在上演的交響樂的樂隊(duì)。

舊的學(xué)期已結(jié)束，新的學(xué)期即將到來。等待我們的會(huì)很多，有機(jī)會(huì)，有挑戰(zhàn)，有剛邁入大學(xué)的時(shí)候?qū)σ磺兴坪醵汲錆M新鮮感，于是到處躍躍欲試，結(jié)果碰壁較多。不過吃一塹，長一智，大一學(xué)年我除了努力完成自己的學(xué)習(xí)目標(biāo)，也利用各種活動(dòng)豐富自己的生活，擺脫現(xiàn)在大學(xué)生最流行的郁悶日子

在生活上，我基本上都可以和同學(xué)們友好相處，和睦共處，互幫互愛，自己的事情自己做，形成獨(dú)立自理自立的良好品德。宿舍是一個(gè)大集體，八個(gè)人生活在同一個(gè)空間里面，但是各自的生活習(xí)性都不相，這就需要大家互相理解和遷就，只有這樣才能和平相處，為我們的學(xué)習(xí)創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)和休息環(huán)境。大學(xué)就相當(dāng)于一個(gè)小型的社會(huì)，作為一個(gè)步入社會(huì)的緩沖，我們可以從中學(xué)到好多的東西。大學(xué)里時(shí)間比高中充足多了，這樣可以利用剩余時(shí)間在外面打工，尤其是五一，十一，我通過打工也知道了許多工作中的細(xì)節(jié)和與老板、同事間的處事的細(xì)節(jié)。最重要的是通過打工，我認(rèn)識(shí)到了在與陌生人相處時(shí)，平等是第一位的，在與人交往中要將一些身份、地位去除———這樣既有利于交往，又是尊重別人。

通過參加有些活動(dòng)，我的眼界開闊了許多，認(rèn)識(shí)到了許多東西；而有些，則使我更加了解、熱愛我們的學(xué)校、班級(jí)，加強(qiáng)了集體觀念

回顧這個(gè)學(xué)期，我們?cè)谝黄鹕顚W(xué)習(xí)，每個(gè)人都做出了一點(diǎn)值得驕傲的成績，大家之間的感情也不斷加深，互相團(tuán)結(jié)，班級(jí)也蒸蒸日上。

第2篇 關(guān)于選煤發(fā)電廠學(xué)習(xí)考察情況的報(bào)告

為了拓寬視野，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)和促進(jìn)我廠內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換和員工思想觀念的轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)素質(zhì)。200_年3月14日—17日，由龔副廠長帶隊(duì)，廠企管部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、廠辦公室等門負(fù)責(zé)人及三個(gè)車間的主任和工人代表計(jì)11人，赴__選煤發(fā)電廠進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。

一、基本情況

__選煤發(fā)電廠是達(dá)竹煤電集團(tuán)所屬的一座以煤炭洗選、發(fā)電為主的綜合生產(chǎn)加工廠。選煤部份創(chuàng)建于1975年，主要擔(dān)負(fù)集團(tuán)公司下屬的柏林、鐵山南、白臘坪三礦原煤運(yùn)輸和選煤加工任務(wù)，設(shè)計(jì)年入洗原煤45萬噸，“八?五”以來，通過技術(shù)改造，已達(dá)到60萬噸/年的入洗能力。發(fā)電部份是原達(dá)竹礦務(wù)局利用煤炭部轉(zhuǎn)產(chǎn)貼息貸款而興建的效益工程，1995年4月動(dòng)工，1997年3月第一臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，1997年7月又實(shí)現(xiàn)第二臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，設(shè)計(jì)年發(fā)電量7200萬千瓦時(shí)，全部發(fā)電燃料來源于選煤廠的尾煤和煤泥，以管道運(yùn)輸方式輸送至電廠發(fā)電車間。該廠是集團(tuán)公司的主要盈利單位?，F(xiàn)有員工660多人，其中：直接服務(wù)于洗煤生產(chǎn)的人員420人（管理人員110人，其中副科級(jí)以上人員47人；操作崗員工310人，其中定員294人，輪崗16人）。內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置有：一線科級(jí)單位5個(gè)：洗煤車間、索運(yùn)車間、機(jī)修車間、質(zhì)檢車間、運(yùn)銷部；二線科級(jí)部門12個(gè)：安監(jiān)科、選煤科、基建科、政工部、工會(huì)、保衛(wèi)科、紀(jì)檢科、勞工科、財(cái)務(wù)科、供應(yīng)科、廠辦公室、值長室；其它輔助部門（班組）6個(gè)：居委會(huì)、水電隊(duì)、幼兒園、制作班、推渣班、原料科。

該廠生產(chǎn)作業(yè)制度為：洗煤一班生產(chǎn)，平均每天工作時(shí)間在16小時(shí)左右；索道運(yùn)輸共有兩條運(yùn)輸線，一條按一班運(yùn)行，平均每天運(yùn)時(shí)間在16小時(shí)左右，另一條按兩班安排，24小時(shí)運(yùn)行。該廠生產(chǎn)銷售較為均衡，不存在等煤洗和等車裝運(yùn)洗精煤的問題，有利于生產(chǎn)的組織和管理。該廠原料煤主要來源于白臘坪、柏林、鐵山南三個(gè)礦和外購部分小窯煤。XX年該廠生產(chǎn)洗精煤30萬噸，噸煤售價(jià)700余元，實(shí)現(xiàn)利潤1個(gè)多億；XX年的主要指標(biāo)為：洗精煤計(jì)劃37萬噸，力爭40萬噸；銷售混煤11萬噸；外購小窯煤12萬噸，力爭15萬噸；洗煤全部成本284元/噸，入洗原料煤成本234元/噸；利潤近2億元，其中洗煤利潤1.155億元。

二、基本做法

通過對(duì)__選煤發(fā)電廠的學(xué)習(xí)考察，我們認(rèn)為該廠主要有以下4大特點(diǎn)：

（一）嚴(yán)管重罰的安全管理機(jī)制。

總結(jié)他們?cè)谧グ踩ぷ魃系慕?jīng)驗(yàn)，主要做法就是大力倡導(dǎo)“四個(gè)三”。

〖一是樹立“三個(gè)理念”〗生產(chǎn)水平的提高離不開安全監(jiān)督檢查的保

證；生產(chǎn)意圖的實(shí)現(xiàn)必須靠安全監(jiān)督來保證；以安全管理來促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，提高企業(yè)綜合管理水平。

按照這“三個(gè)理念”，他們堅(jiān)持把安全工作作為搞好一切工作的基礎(chǔ)，把安工作放在首要位置來抓。并提出了“以技術(shù)管理來保證安全生產(chǎn)”的口號(hào)。成立了專門的安監(jiān)科（兼帶有企管職能），配有專職安監(jiān)員5人，負(fù)責(zé)全廠安全工作(不僅僅是安全工作)的規(guī)劃、布置、檢查、監(jiān)督和考核。5名安監(jiān)員中，有學(xué)企業(yè)管理的、有學(xué)機(jī)電的、有學(xué)選煤的，具有較高的素質(zhì)，這保證了他們?cè)诎踩珗?zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)問題的及時(shí)性和判斷問題的準(zhǔn)確性，避免了盲目性。安監(jiān)科由廠長直接分管，只對(duì)廠長負(fù)責(zé)。安監(jiān)員每天分多次到現(xiàn)場寫實(shí)，凡安監(jiān)科做出的處罰決定，上至廠長，下至員工，都必須無條件執(zhí)行，那怕是錯(cuò)了也必須執(zhí)行，具有絕對(duì)的權(quán)威性。

〖二是建立“三個(gè)基本制度”〗各工種崗位責(zé)任制；區(qū)域責(zé)任制（就是將一個(gè)車間的工作范圍劃分成若干個(gè)工作區(qū)域，每個(gè)區(qū)域設(shè)一名工段長，對(duì)該區(qū)域人、財(cái)、物的安全負(fù)責(zé)）；專責(zé)責(zé)任制（就是車間班子成員按照職責(zé)分工，對(duì)所分管的專門工作行使管理指揮權(quán)，承擔(dān)專責(zé)責(zé)任，對(duì)車間主任負(fù)責(zé)）。

根據(jù)這三個(gè)個(gè)基本制度，嚴(yán)格實(shí)行層次管理，明確：洗煤發(fā)電的分管領(lǐng)導(dǎo)是洗煤發(fā)電安全生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的第一責(zé)任者；洗煤發(fā)電的主任工程師是洗煤發(fā)電的技術(shù)管理負(fù)責(zé)人；車間主任、工段長、班組長是本車間、工段、班組的安全生產(chǎn)責(zé)任人，對(duì)本車間（工段、班組）的人、財(cái)、物的人員明確、區(qū)域責(zé)任明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、經(jīng)濟(jì)利益明確。并安全負(fù)責(zé)；業(yè)務(wù)科室及專責(zé)責(zé)任人對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍的安全管理和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作負(fù)責(zé)；各崗位人員對(duì)本崗位工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作負(fù)責(zé)。并制定了《安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》和《考核標(biāo)準(zhǔn)》?？己朔绞讲扇≈苯涌劭?、連帶扣款、連坐扣款和安全考評(píng)四種方式。

【直接扣款】是指各級(jí)從業(yè)人員未按崗位責(zé)任制和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制要求履行好本職工作或維護(hù)好正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序而進(jìn)行的扣款。直接罰款的最低限額為30元。

【連帶扣款】主要是根據(jù)逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)廠查到的事故和較大的安全隱患及“三違”人員而進(jìn)行的對(duì)相關(guān)人員或部門連帶責(zé)任扣款。如安監(jiān)科查到某一車間發(fā)事故或存在較大的安全隱患，從事故責(zé)任人、班長、工段長、車間分管領(lǐng)導(dǎo)都要按罰款額的不同比例進(jìn)行處罰。車間自身查到的“三違”人員不實(shí)行連帶扣款。

【連坐扣款】主要是根據(jù)員工在生產(chǎn)安全中的違規(guī)違紀(jì)行為所受的處罰實(shí)行的連坐扣款。如員工因“三違”的處罰，首先是直接罰款100元，然后再取消該員工全年“四有”員工獎(jiǎng)、安全目標(biāo)獎(jiǎng)、年終效益獎(jiǎng)等一次性獎(jiǎng)勵(lì)。據(jù)安監(jiān)科王科長介紹，XX年該廠一名員工因上班在工作場所睡覺，全年損失近4000元。由于有了嚴(yán)管重罰的措施，使得該廠員工不敢違規(guī)違紀(jì)。

【安全考評(píng)】是對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制每一條款貫徹落實(shí)執(zhí)行情況的效果進(jìn)行檢查，效果不好都將按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分（安全考評(píng)）?？荚u(píng)得分與各單位月度安全結(jié)構(gòu)工資（占20%）和年終安全目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。同時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制貫徹不力、落實(shí)不到位、重復(fù)發(fā)生的行為及節(jié)假日期間出現(xiàn)的違章違紀(jì)現(xiàn)象將加倍處罰。對(duì)未履行責(zé)任而造成的事故，嚴(yán)格按該廠事故管理考核辦法和安全生產(chǎn)責(zé)任追究制進(jìn)行責(zé)任追究。做到誰主管誰負(fù)責(zé)，哪一級(jí)未盡到責(zé)任處罰哪一級(jí)，哪一位未盡到責(zé)任處理哪一位。

〖三是推行“三個(gè)基本辦法”〗安全目標(biāo)管理辦法；安全責(zé)任追究辦法；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦法。

（一）安全目標(biāo)管理。分兩個(gè)部份：一是月度安全目標(biāo)；二是年度安全目標(biāo)。其中月度安全目標(biāo)以廠下達(dá)的月度安全目標(biāo)作為考核依據(jù)，機(jī)關(guān)科室按其職責(zé)實(shí)施連帶考核管理。年度安全目標(biāo)除發(fā)電車間外，其它車間部門全年未實(shí)現(xiàn)月度安全目標(biāo)不能突破一次。

1、對(duì)實(shí)現(xiàn)全年安全目標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)現(xiàn)全年安全目標(biāo)按人均獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)套系數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。系數(shù)設(shè)置：最低為1，最高為6（正廠級(jí)、發(fā)電車間主任、書記、安監(jiān)科長），班長加0.5的系數(shù)；獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：最低300元/人，最高500元/人（廠領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)電車間、電檢車間、選煤科、發(fā)電科、安監(jiān)科、值長室）。廠以核定的獎(jiǎng)勵(lì)總額獎(jiǎng)勵(lì)給車間，由車間自行分配，管理層和操作層互相不占用。其余科室（部門）按各自標(biāo)準(zhǔn)、系數(shù)造表計(jì)發(fā)。

2、對(duì)未實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的處罰。

一是對(duì)月度未實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的處罰。（1）凡月度安全目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)的單位扣發(fā)當(dāng)月工資總額中安全結(jié)構(gòu)工資20%；機(jī)關(guān)科室：選煤部份的事故扣發(fā)選煤科當(dāng)月工資總額的10%，其余科室扣發(fā)當(dāng)月工資總額的5%。（2）在實(shí)行月度安全目標(biāo)考核的同時(shí)，實(shí)行月度安全考核扣分（另制定有考核標(biāo)準(zhǔn)），扣分進(jìn)入安全結(jié)構(gòu)工資計(jì)算。其中選煤部份根據(jù)影響生產(chǎn)的大小或掉斗的多少扣減該單位工資總額的2%-3%。

二是對(duì)未實(shí)現(xiàn)全年安全目標(biāo)的處罰。（1）對(duì)單位的處罰：發(fā)電車間一年內(nèi)有三個(gè)月，其余車間有兩個(gè)月未實(shí)現(xiàn)月度安全目標(biāo)；發(fā)生重傷以上和一次輕傷三人以上的人身傷害事故；重大機(jī)運(yùn)事故的取消車間年終安全目標(biāo)獎(jiǎng)。（2）對(duì)個(gè)人的處罰：造成本單位月度安全目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)的事故主要責(zé)任者和直接責(zé)任者；全年出現(xiàn)兩次及以上“三違”者；全年安全扣款累計(jì)在300元以上者；被消“四有”員工評(píng)比資格的。

3、對(duì)扣減系數(shù)（考核分）的考核。（1）發(fā)生重傷以上傷亡事故、重大非傷亡事故、對(duì)外轉(zhuǎn)供電中斷一次以上的責(zé)任事故，扣減全廠安全目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)50%；（2）發(fā)生意外傷亡（外用工）的車間、部門，造成傷殘的扣減安全考核分50分，扣減當(dāng)月工資總額10%。造成死亡的，當(dāng)月安全考核分為零分，扣減當(dāng)月工資總額的20%；（3）反“三違”指標(biāo)未完成，每差一人扣減系數(shù)0.1，科室少一次查崗扣減系數(shù)0.1，廠查處的各車間“三違”人員分別扣減當(dāng)值工段長、車間值班領(lǐng)導(dǎo)系數(shù)0.05/人。車間（部門）查出的“三違”人員廠不再連帶考核。（4）廠查出的科室“三違”人員，扣科室負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)0.1，本部門自己抓的“三違”人員，廠不對(duì)其部門連帶考核；（5）“三違”人員每次扣減總系數(shù)50%；（6）發(fā)生安全目標(biāo)以外的影響大、危害大的事故，由廠安委會(huì)臨時(shí)處理。

（二）《安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度》。由安監(jiān)科每周一對(duì)車間、部門落實(shí)執(zhí)行《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《專責(zé)責(zé)任制》的情況進(jìn)行通報(bào)，每月按《安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度》進(jìn)行考核。

（三）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦法。

◎工作目標(biāo)：1、選煤發(fā)電保持一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平；2、杜絕各類安全事故的發(fā)生；3、規(guī)范行為習(xí)慣，樹立企業(yè)新形象。

◎組織領(lǐng)導(dǎo)。該廠成立了以廠為組長，其余廠領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)科室部門負(fù)責(zé)人、安監(jiān)科全體人員為成員的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全廠安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)一規(guī)劃和總體布置。

◎主要措施：總的要求是抓好過程的控制。一是抓管理，規(guī)范管理行為，樹立管理形象。重點(diǎn)是抓好區(qū)域責(zé)任制、專責(zé)責(zé)任制、崗位責(zé)任制的管理和落實(shí)；二是抓現(xiàn)場，規(guī)范操作行為，保證生產(chǎn)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化。重點(diǎn)是制定和完善各崗位和工種的操作標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法；認(rèn)真落實(shí)好巡回檢查制度；規(guī)范檢修人員的工作行為。要求在檢修過程中，嚴(yán)格檢修工藝。確保檢修質(zhì)量；檢修工器具、材料的選擇、攜帶、使用要按標(biāo)準(zhǔn)，符合規(guī)范；檢修過程中的材料的搬運(yùn)、吊裝，以及材料、工器具、各類氣體的使用符合規(guī)范要求，擺放合理，滿足安全要求；檢修后做到工完場地清，凡經(jīng)驗(yàn)收投入使用的場地不清潔的責(zé)任歸使用單位；加強(qiáng)現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境的綜合整治。由各車間制定現(xiàn)場文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)重點(diǎn)機(jī)房及重要區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)車間、工段、班組的規(guī)范化管理。

〖四是樹立“三個(gè)宗旨”〗制定的標(biāo)準(zhǔn)要高；檢查要嚴(yán)（包括現(xiàn)場管理、員工行為規(guī)范）；處罰要重、執(zhí)行要逗硬。

高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)管理，重處罰，有力地促進(jìn)了該廠管理水平的提高。如在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作上采用一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作標(biāo)準(zhǔn)。在檢查上實(shí)行各車間巡查、業(yè)務(wù)部門檢查考核、安監(jiān)科全面監(jiān)督、考評(píng)、驗(yàn)收。在考核上，推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作效果與工資總額10%掛鉤（質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)工資占工資總額的10%），凡是安監(jiān)科在抽查、驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)行直接經(jīng)濟(jì)考核和效果考評(píng)，直接經(jīng)濟(jì)考核只針對(duì)車間（業(yè)務(wù)科室）管理層（承擔(dān)扣款額20%以上的連帶處罰），效果考評(píng)只針對(duì)車間。當(dāng)月發(fā)生質(zhì)量事故（檢修質(zhì)量事故、工程質(zhì)量事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故等）視其情況扣減相關(guān)車間質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)工資的1-10%，分管業(yè)務(wù)科室扣結(jié)構(gòu)工資50%的連帶責(zé)任考核（操作崗除外）。對(duì)車間的扣款，由車間專責(zé)人或核算員按2：3：5的比例將責(zé)任落實(shí)到工段、班組和個(gè)人。年終根據(jù)總體驗(yàn)收情況，凡哪一部份未達(dá)到安全質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)就否決相關(guān)車間、業(yè)務(wù)科室全年質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)工資總額的10%，否決機(jī)關(guān)科室[文章來源第一范文：//m.ok3w.net]全年工資總額的2.5%；凡全年廠未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)取消全廠個(gè)人全年工資總額的10%。

獎(jiǎng)懲：年終以集團(tuán)公司驗(yàn)收作為目標(biāo)考核的依據(jù)。對(duì)實(shí)現(xiàn)了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)的，對(duì)相關(guān)車間（科室）給予1000元-6000元的獎(jiǎng)勵(lì)，否則，給予同等處罰。

（二）嚴(yán)格的內(nèi)部經(jīng)營管理機(jī)制

內(nèi)部成本管理上：

一是實(shí)行內(nèi)部全面承包方式，落實(shí)目標(biāo)成本管理責(zé)任制。把各種可控的成本均納入了各二級(jí)部門管理，實(shí)施“分管領(lǐng)導(dǎo)主管，車間（部門）負(fù)責(zé)”的目標(biāo)成本管理責(zé)任制，全面樹立起管生產(chǎn)，必須管成本、管投入的意識(shí)，樹立起成本完成好壞是衡量和評(píng)價(jià)一個(gè)單位、部門年度工作成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。廠下達(dá)給車間的材料費(fèi)，該投入的必須投入，不能列入專項(xiàng)、技改和大修材料費(fèi)。

二是專項(xiàng)、技改和大修項(xiàng)目，由車間申請(qǐng)，選煤科及發(fā)電科認(rèn)定，安監(jiān)科審報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，廠長審批。

三是嚴(yán)格內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)銷管理

1、凡是計(jì)劃內(nèi)的差旅費(fèi)（7萬元/年）、辦公用品費(fèi)（2萬元/年）、座機(jī)通話費(fèi)（4.9萬元/年）、通信費(fèi)（5.22萬元/年）、計(jì)算機(jī)消耗（3.5萬元/年）、印刷費(fèi)（4.5萬元/年）、小車日常維修費(fèi)（9萬元/年）、招待費(fèi)（廠內(nèi)，9萬元/年）等定額包干，下達(dá)到各職能部門管理和控制使用。其中對(duì)達(dá)州市內(nèi)差旅費(fèi)（不含駕駛員差旅費(fèi)）包干發(fā)放到各部門，廠不再報(bào)銷市內(nèi)差旅費(fèi)，各單位不得影響涉外工作?？剖沂褂眯≤嚨?，按每天100元計(jì)算，由廠辦填寫通知單按月統(tǒng)計(jì)租車費(fèi)用交財(cái)務(wù)科，在發(fā)放科室差旅費(fèi)時(shí)扣除。上述計(jì)劃內(nèi)的費(fèi)用，必須先經(jīng)過主管部門同意后才能發(fā)生，報(bào)銷時(shí)經(jīng)主管部門審核、簽字，經(jīng)廠長一支筆審批后，才能報(bào)銷。計(jì)劃內(nèi)的費(fèi)用不能超額報(bào)銷。

2、所有計(jì)劃外的費(fèi)用支出，一律由廠長審批后搭賬付款。

3、1萬元以上的用于生產(chǎn)性的技改、大修、維修等非計(jì)劃性的費(fèi)用支出，必須立項(xiàng)審批，嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)算制度，財(cái)務(wù)見審批單和結(jié)算依據(jù)方能搭賬。

4、1萬元以內(nèi)的非計(jì)劃性支出，必須實(shí)行申報(bào)制度，經(jīng)廠長審批，財(cái)務(wù)憑審批報(bào)告方能搭賬付款。

四是內(nèi)部核算管理體系健全。實(shí)行了廠級(jí)、車間、班組三級(jí)核算體系，對(duì)實(shí)行全面的成本管理起到了積極的作用。

五是資金管理：貨幣資金的支出、領(lǐng)用，一律經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，財(cái)務(wù)才能支付貨幣資金，包括：材料款、工程款、維修費(fèi)、招持費(fèi)、各種獎(jiǎng)勵(lì)、工資性支出。并嚴(yán)格執(zhí)行搭賬制度，堅(jiān)持先搭賬，后付款的原則。所謂搭賬是指先登記后付款的方式，未登記一律不支付的辦法。

六是實(shí)施專項(xiàng)工程管理辦法。如基建費(fèi)用下達(dá)給各車間，由車間負(fù)責(zé)所管區(qū)域的基建維修費(fèi)用。廠區(qū)公共區(qū)域及居委會(huì)的基建維修費(fèi)下達(dá)給后勤副廠長，指標(biāo)3萬元，1萬元以上大額的廠區(qū)公共區(qū)域及基建維修由分管廠長向廠長提出，按專項(xiàng)的程序辦理。

在成本考核上。一是實(shí)行成本指標(biāo)超支負(fù)連帶責(zé)任管理。如洗煤車間任意一項(xiàng)成本指標(biāo)未完成，洗煤車間10%的目標(biāo)成本結(jié)構(gòu)工資將被否決，在入洗原料煤成本完成的情況下，有一個(gè)車間未完成成本，連帶否決選煤科工資總額的2%，直到否決完10%為止。實(shí)行按月考核，加強(qiáng)車間考核的及時(shí)性；二是全年車間成本超支額大于車間的成本工資，否決全部的成本工資。車間成本超支額小于成本工資，成本超支多少則否決多少成本工資；三是材料消耗獎(jiǎng)懲（半年結(jié)算一次）。車間材料按40%獎(jiǎng)懲，配件按20%獎(jiǎng)懲?？剖也牧习?0%獎(jiǎng)懲?；?、水電隊(duì)材料按100%獎(jiǎng)懲。

（三）靈活多樣的勞動(dòng)力管理機(jī)制

1、定員定編

該廠現(xiàn)有人員420多人（不含發(fā)電車間部分），管理崗110人，操作崗310人，其中：副科級(jí)以上47人。

【一線機(jī)構(gòu)設(shè)置】只列入和洗煤相關(guān)的單位：310人，其中：定員294人，操作工輪崗16人。

○洗煤車間。在冊(cè)81人，定崗76人，其中：管理崗定員7人（含核算員1人）；操作崗定員69人，輪崗5人；

○索運(yùn)車間。在冊(cè)100人，定崗95人，其中：管理崗定員7人（含核算員1人）；操作崗定員88人（維修人員31人），輪崗5人。

○機(jī)修車間。在冊(cè)48人，定崗46人，其中：管理崗定員6人（含核算員1人）；操作崗定員40人，負(fù)責(zé)洗煤車間設(shè)備維護(hù)檢修，輪崗2人。

○質(zhì)檢車間。在冊(cè)43人，定崗41人，其中：管理崗定員6人（含核算員1人）；操作崗定員35人，輪崗2人。

○運(yùn)銷部。在冊(cè)38人，定崗36人，其中：管理崗定員6人（含核算員1人）；操作崗定員30人，輪崗2人。

【二線科室】108人，其中：

廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)8人，安監(jiān)科5人，選煤科9人，基建科9人，政工部5人，工會(huì)5人，保衛(wèi)科16人，紀(jì)檢科3人，勞工科5人，財(cái)務(wù)科10人，供應(yīng)科11人，行辦16人；值長室6人。

【其它】居委會(huì)、水電隊(duì)、幼兒園、制作班、推渣班、原料科。

2、定員原則。該廠對(duì)生產(chǎn)一線定員時(shí)沒有考慮各種休假因素。如洗煤車間有設(shè)備100多臺(tái)，崗位31個(gè)，操作崗位在冊(cè)74人，定員69人，輪崗5人；在一條長174米的皮帶上配置4人，每班2人，每班運(yùn)行在16小時(shí)左右，上一天休息一天，沒有上5休2的定員系數(shù)。管理崗有110人（不含發(fā)電車間），人員比較多，從今年起他們想通過末位調(diào)整辦法來逐步減少機(jī)關(guān)管理人員，每年淘汰2-3人到生產(chǎn)一線當(dāng)工人。

3、勞動(dòng)力管理

※各車間定員內(nèi)的用工權(quán)下放到車間，在廠確定的定員范圍內(nèi)自行確定上崗人數(shù)，廠支持車間對(duì)相關(guān)崗位實(shí)行并崗，在保證安全生產(chǎn)的前提下，無論車間怎樣減人，一年內(nèi)其單價(jià)工資不變。車間內(nèi)一般工種的調(diào)整，車間擁有自主調(diào)整權(quán)和對(duì)其進(jìn)行上崗前培訓(xùn)的權(quán)利，調(diào)整后人員名單報(bào)勞工科備案，并將培訓(xùn)考試內(nèi)容及成績報(bào)安監(jiān)科審核發(fā)放上崗證。特殊工種的變動(dòng)、培訓(xùn)（含跨車間的勞動(dòng)力調(diào)動(dòng)），必須報(bào)廠研究決定，勞工科執(zhí)行。

※實(shí)行操作崗員工輪崗制度。輪崗人數(shù)原則按5%的比例安排。車間實(shí)際上崗人數(shù)外的富余人員納入輪崗人員管理。廠安排的輪崗人員，由廠補(bǔ)貼輪崗工資，車間安排的輪崗人員工資由車間自行解決（如洗煤車間按5%的比例實(shí)行輪崗，由班長每月對(duì)組員進(jìn)行考核，每月調(diào)整，納入輪崗人員管理，由車間另行安排工作或內(nèi)部待崗〈發(fā)給300元的基本生活費(fèi)〉）。以形成內(nèi)部用工競爭機(jī)制。

※車間短期工作集中、人員不足的情況下，各車間可臨時(shí)招用短期或季節(jié)性的臨時(shí)勞務(wù)用工，費(fèi)用在車間結(jié)算的工資總額中以勞務(wù)費(fèi)的形式支付，招聘、管理、培訓(xùn)和費(fèi)用結(jié)算，及相關(guān)手續(xù)的建立和完善，由各車間自行負(fù)責(zé)。

※車間定崗定員內(nèi)的勞務(wù)人員，相關(guān)手續(xù)由廠建立，交由各車間比照在冊(cè)員工進(jìn)行管理、使用、調(diào)劑和支付費(fèi)用。其費(fèi)用在車間工資總額中以勞務(wù)費(fèi)的形式支付。

※實(shí)行末位淘汰制度。只在管理人員中進(jìn)行，即每月各科室都必須根據(jù)員工的工作情況確定一名末位淘汰人員，當(dāng)月被確定為末位淘汰的人員，其各種待遇不受任何影響。年終廠再從各科室推薦的末位淘汰人員中，評(píng)選出2-3名人員進(jìn)行末位淘汰到車間當(dāng)工人。

※將比較固定的推矸、推渣、平煤、清掃車皮、打掃衛(wèi)生及搬運(yùn)物資材料所使用的勞務(wù)用工，一律按區(qū)域劃分到各車間（部門），包括勞動(dòng)合同的簽訂（報(bào)勞資科審查備案）、人員的選聘、安全管理、費(fèi)用的結(jié)算、審核，廠按照用量核定相應(yīng)的勞務(wù)費(fèi)用。

※實(shí)施分類管理。凡不愿或不能在廠上班屬操作人員的，本人又不愿意解除勞動(dòng)合同的，按廠托管辦法，與廠辦理勞動(dòng)關(guān)系托管手續(xù)，廠方保留勞動(dòng)關(guān)系，由其自行繳納所有費(fèi)用（含企業(yè)、個(gè)人繳費(fèi)）參加保險(xiǎn)。屬管理人員和重要崗位人員，雖愿意在廠上班但廠無法安排的，與廠簽定協(xié)議，按有關(guān)規(guī)定特殊處理。

※托管人員、長傷、長病人員、承包人員，由勞工科統(tǒng)一管理。

※員工假別的管理。由于工資已結(jié)算到各車間，因此，凡員工在6個(gè)月內(nèi)的相關(guān)假別待遇，由各車間自行負(fù)責(zé)，超過6個(gè)月的，由廠按規(guī)定支付。

（四）較為完善的內(nèi)部分配機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制

1、完善內(nèi)部分配制度

第一，車間操作層的工資分配權(quán)下放到各車間，車間要按工分或工時(shí)向員工結(jié)算工資。車間必須完善考評(píng)體系，工分或工時(shí)不但要與工作量掛鉤，還要與工作質(zhì)量掛鉤；

第二，各車間對(duì)工時(shí)及工分的評(píng)定辦法要具體、透明、公開，加強(qiáng)審查和審核。勞工科要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三，對(duì)車間操作崗，所有的車間要把結(jié)算的工資總額全部與工時(shí)、工分掛鉤，除特殊人員外（國家規(guī)定享受假期的人員），取消固定收入，體現(xiàn)多勞多得，不勞不得；

第四，車間管理層和機(jī)關(guān)人員暫執(zhí)行現(xiàn)行崗位工資制度，今年內(nèi)逐步在機(jī)關(guān)及車間管理層推行崗位職務(wù)、職稱工資制度；

2、工資分配的基本原則

（1）工資以基層車間（隊(duì)）為結(jié)算單位，堅(jiān)持總額控制（上級(jí)下達(dá)年工資總額，超額不收工資調(diào)節(jié)金，主要從超產(chǎn)利潤中提?。?，效率優(yōu)先，按勞分配，適當(dāng)傾鈄的原則；

（2）堅(jiān)持工資增長以生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，以洗煤總量的增長為前提；

（3）堅(jiān)持工資水平在控制的范圍內(nèi)略有增長的原則；

（4）堅(jiān)持向管理層、重要崗位適當(dāng)傾鈄的原則；

（5）以車間（隊(duì)）為核算單位，實(shí)施總額控制，自行制定分配方案的原則；

（6）工資根據(jù)指標(biāo)完成的好壞上下浮動(dòng)的原則；

（7）堅(jiān)持工資月預(yù)結(jié)算，年終總結(jié)算，超結(jié)部份扣除，少結(jié)部份補(bǔ)結(jié)的原則。

3、工資管理

（1）工資分配模式。

一是對(duì)生產(chǎn)車間實(shí)行噸煤工資單價(jià)（管理層單獨(dú)核算工資單價(jià)，單獨(dú)結(jié)算）；

二是對(duì)生活后勤實(shí)行承包工資制（按噸煤單價(jià)測算）；

三是對(duì)機(jī)關(guān)實(shí)行計(jì)時(shí)工資。

同時(shí)，為調(diào)動(dòng)車間的積極性，采取三種激勵(lì)機(jī)制：

一是實(shí)施新增因素工資結(jié)算制。主要是對(duì)其車間職責(zé)范圍外的工作發(fā)生的工時(shí)費(fèi)用，按新增因素處理。是否作為新增因素必須嚴(yán)格界定，嚴(yán)格審批程序。凡新增因素工時(shí)費(fèi)由車間申報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，廠長審批。其費(fèi)用以勞務(wù)費(fèi)用的形式支付；

二是對(duì)車間實(shí)行單項(xiàng)補(bǔ)貼機(jī)制。單項(xiàng)補(bǔ)貼=單項(xiàng)補(bǔ)貼單價(jià)（單獨(dú)測算）×掛鉤產(chǎn)量。單項(xiàng)補(bǔ)貼主要用于安全壓力大、經(jīng)濟(jì)影響大的關(guān)鍵重要崗位，定額補(bǔ)貼到車間。實(shí)行月考核（由勞工科制定對(duì)車間的考核辦法），當(dāng)月一票否決，年終累計(jì)結(jié)算的管理辦法。單項(xiàng)補(bǔ)貼的15%給車間管理層。各車間必須要制定管理、分配、考核辦法，加大對(duì)這些崗位和管理層的考核和處罰力度；

三是對(duì)部份車間、科室實(shí)行延時(shí)工資制。延時(shí)工資=超產(chǎn)量×延時(shí)單價(jià)（單獨(dú)測算）。

（2）在生產(chǎn)車間和機(jī)關(guān)實(shí)行6：1：2：1的結(jié)構(gòu)工資制。即60%的基礎(chǔ)工資，10%的成本工資，20%的安全工資，10%的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工資。

（3）對(duì)生產(chǎn)車間、機(jī)關(guān)、后勤服務(wù)單位的在崗人員按每人增加30元的成本工資進(jìn)行測算和結(jié)算。

（4）車間噸煤工資單價(jià)=崗位工資+加班工資+成本工資+效益工資。

（5）車間使用的勞務(wù)工，其費(fèi)用按照定額測算到各車間，費(fèi)用由各車間審核，經(jīng)廠審批后，以勞務(wù)費(fèi)的形式支付。

4、工資結(jié)算

工資結(jié)算分為機(jī)關(guān)、生產(chǎn)一線和后勤承包單位三部分。除機(jī)關(guān)外，各生產(chǎn)車間和后勤承包單位的工資由勞工科結(jié)算給各單位，由各單位按自定分配辦法進(jìn)行分配，只能小于，不能超過勞工科結(jié)算的總額，允許提取一部分作為結(jié)余工資。如洗煤車間每月從結(jié)算工資總額中提取3%作為獎(jiǎng)勵(lì)資金。

車間月度工資結(jié)算=噸煤單價(jià)工資+各種津補(bǔ)貼（夜班津貼、班長津貼、工段長津貼、工齡津貼）+延時(shí)工資+單項(xiàng)補(bǔ)貼+輪崗工資+各種單項(xiàng)獎(jiǎng)-各種扣款。

○車間操作人員的各種津補(bǔ)貼，按年初測算的基數(shù)定額結(jié)算到車間。

其中：班長津貼50元/月，工段長津貼100元/月；工齡津貼：工齡在5年及以下15元，6-XX年的25元，11-XX年的70元，16-21年的125元，22年及以上的6.4元/年；當(dāng)月曠工1天或出勤不足10天的，當(dāng)月取消；新來廠（學(xué)生、復(fù)原退伍軍人）一律取消工齡津貼。

○輪崗工資按實(shí)際的輪崗人員和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算到車間。

○洗煤部份各車間在完成入洗原料煤成本的前提下，完成各自的單位成本，10%的成本工資才能不被否決，任意一成本指標(biāo)未完成，10%的成本工資將被否決。

機(jī)關(guān)月度工資結(jié)算=（崗位工資+成本工資+效益工資）×當(dāng)月產(chǎn)量完成比例+加班+夜班+工齡津貼+職稱津貼+單項(xiàng)獎(jiǎng)-各種扣款。

○崗位工資：科級(jí)470元,副科級(jí)396元,一般管理崗:工齡5年以上在管理崗1年以上或工齡5年以下在管理崗3年以上350元,其它管理人員257元。

○利潤工資：科級(jí)236元，副科級(jí)216元，一般管理崗:工齡5年以上在管理崗1年以上或工齡5年以下在管理崗3年以上206元,其它管理人員156元。

○職稱津貼：機(jī)關(guān)和車間管理層一樣，高級(jí)140元/月，中級(jí)110元/月，助級(jí)60元/月，員級(jí)30元/月，并和當(dāng)月實(shí)際出勤掛鉤考核。

○單項(xiàng)獎(jiǎng)：由相關(guān)職能部門考核管理發(fā)放。

○夜 班：由勞工科年初進(jìn)行核定，如中途變動(dòng)要進(jìn)行報(bào)批后重新核定。

○工齡津貼：與車間操作人員相同。

5、工資結(jié)算的考核

“二步法”：

第一步按照第4點(diǎn)工資結(jié)算規(guī)定，結(jié)算出車間、機(jī)關(guān)未考核前的工資總額。

第二步將各單位工資總額按6:1:2:1的比例形成結(jié)構(gòu)工資，即：基礎(chǔ)工資占總額的60%，成本占10%，安全占20%，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化占10%，按規(guī)定進(jìn)行考核后發(fā)放。其中成本由財(cái)務(wù)科考核，安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化由安監(jiān)科考核，工作效果由行辦考核。各職能部門每月將考核結(jié)果書面報(bào)勞工科，由勞工科從第二步結(jié)算中直接從各單位工資總額中扣除后，才是各單位結(jié)算的應(yīng)發(fā)工資額。

6、其它規(guī)定

○任意一車間當(dāng)月成本未完成，否決當(dāng)月工資總額的10%，機(jī)關(guān)科室各扣工資總額的2%；有2個(gè)單位未完成，扣機(jī)關(guān)科室工資總額4%，依次類推，最高不超過10%；半年預(yù)結(jié)算一次，全年累計(jì)完成指標(biāo)后補(bǔ)發(fā)。

○安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化被扣款后不予補(bǔ)發(fā)（考核見前安全管理部份）。

○各單位必須把考核扣款落實(shí)到班組或個(gè)人，結(jié)算出員工個(gè)人工資。

○車間和后勤承包管理人員工資，單獨(dú)測算成噸煤單價(jià)工資，經(jīng)按6：1：2：1結(jié)構(gòu)工資考核，勞工科審核后進(jìn)行結(jié)算分配。不擠占操作崗員工的工資。

○各單位在定員指標(biāo)內(nèi)減人不減資，如向廠要求增加定員，每增加1人，廠只給300元/人的補(bǔ)貼。

○假工工資。取消年休假。符合享受探親假的，如本人放棄，廠獎(jiǎng)勵(lì)200元；如請(qǐng)假的，當(dāng)月只發(fā)300元生活費(fèi)。

○福利補(bǔ)貼。取消原政策性福利補(bǔ)貼。有毒有害作業(yè)津貼按規(guī)定發(fā)放，索道運(yùn)輸野外津貼按出勤天數(shù)計(jì)發(fā)，周末回家沒有交通費(fèi)。停止執(zhí)行住房公積金，原已交的未退。

○管理人員利用周末工作的，按10元/天（不包括周末應(yīng)值班的人員）另外計(jì)發(fā)工資；但原則上不出現(xiàn)多工作日，多工作日計(jì)發(fā)工資需報(bào)廠長審批。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

通過對(duì)__選煤發(fā)電廠的學(xué)習(xí)考察，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭轉(zhuǎn)變觀念是搞好改革和內(nèi)部管理的前提。該廠羅總和王科長在與我們介紹情況時(shí)，強(qiáng)調(diào)得最多的就是轉(zhuǎn)變觀念。他們講：觀念的轉(zhuǎn)變是搞好改革和內(nèi)部管理的前提。再多再好的制度，終歸需要人去執(zhí)行，如果員工的觀念未得到根本轉(zhuǎn)變，尤其是廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的觀念未得到轉(zhuǎn)變，在思想上不能夠統(tǒng)一，既使強(qiáng)制推行也會(huì)中途夭折。因此，他們每推出一項(xiàng)改革舉措前，都加強(qiáng)宣傳，首先從廠領(lǐng)導(dǎo)、中層管理人員起帶頭轉(zhuǎn)變觀念，凡要求員工做到的，他們首先做到。對(duì)經(jīng)多次教育仍不轉(zhuǎn)變觀念的，不論是哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，不論是哪一個(gè)人，一律采取組織措施。

（二）嚴(yán)管重罰，加大制度的執(zhí)行力是推動(dòng)各項(xiàng)工作健康發(fā)展的保證。通過學(xué)習(xí)考察，我們感受最深的就是該廠在抓安全工作上，執(zhí)行規(guī)章制度的力度非常大，而且他們不是就安全而抓安全，而是把抓安全工作上升到了作為提高企業(yè)綜合管理水平的高度來認(rèn)識(shí)。我廠和__選煤廠一樣也制定了不少的規(guī)章制度，但在處罰力度和執(zhí)行力度上卻存在很大的差距。在__選煤廠處罰的起點(diǎn)就是30元，由于罰款而影響收入全年高達(dá)幾千元，這就使得員工不敢違反規(guī)章制度，也違反不起。在制度的執(zhí)行力上，不論是廠領(lǐng)導(dǎo)，還是普通員工，誰違反了規(guī)章制度，均一視同仁，由安監(jiān)科負(fù)責(zé)按照規(guī)章制度處理，不講任何理由，既是處罰錯(cuò)了也必須執(zhí)行。安監(jiān)科只對(duì)廠長負(fù)責(zé)，具有絕對(duì)的權(quán)威性。如XX年該廠王廠長因簽了一份工程合同，驗(yàn)收時(shí)出了點(diǎn)問題，按規(guī)定被安監(jiān)科罰款150元。當(dāng)然，他們這種嚴(yán)管重罰的機(jī)制，能夠達(dá)到現(xiàn)在這種水平，也不是一朝一夕就辦到的，也經(jīng)歷了一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。但他們的實(shí)踐表明：只要領(lǐng)導(dǎo)重視，帶頭執(zhí)行，廣泛宣傳，持之一恒地抓下去，就一定能夠得到員工的理解和支持，并自覺遵守。

（三）嚴(yán)格經(jīng)營目標(biāo)管理，量化細(xì)化指標(biāo)，保證了經(jīng)營活動(dòng)的質(zhì)量。

__洗煤發(fā)電廠與我廠在總的思路上是相同的，但在具體做法上該廠有一些獨(dú)特的管理方式，值得我廠學(xué)習(xí)和借鑒。一是每年年初都以下達(dá)經(jīng)營計(jì)劃的形式，將諸如材料、電力、修理、工資、差旅費(fèi)、辦公用品費(fèi)、計(jì)算機(jī)耗材費(fèi)、鉛印費(fèi)、通信費(fèi)、報(bào)刊雜志費(fèi)、科技書籍費(fèi)、政工書籍費(fèi)、小車日常維修費(fèi)、供應(yīng)汽車維修費(fèi)、電話座機(jī)費(fèi)及話費(fèi)、招待費(fèi)（廠內(nèi)）、等凡是能量化細(xì)化的指標(biāo)全部進(jìn)行分解落實(shí)到各車間和職能部門，盡量做到微觀管理，壓力縱深傳遞；二是建立健全了廠、車間、班組三級(jí)內(nèi)部核算管理體系，為搞好搞活內(nèi)部經(jīng)營管理打下了基礎(chǔ)；三是在資金管理上，最突出的特點(diǎn)就是實(shí)行搭賬制度。有利于廠根據(jù)經(jīng)營狀況以收定支，用好用活資金。并所有貨幣資金的支付必須由廠長一支筆審批；四是內(nèi)部層次管理非常明確，各司其職，各負(fù)其責(zé)?？己肆Χ纫脖任覐S大。

第3篇 去公司學(xué)習(xí)考察情況的報(bào)告

11月14日到11月16日，公司主管領(lǐng)導(dǎo)及修理中心相關(guān)人員一行5人對(duì)杭州現(xiàn)代汽車實(shí)業(yè)有限公司進(jìn)行了實(shí)地考察。在這有限的三天時(shí)間內(nèi)，我們不僅感受到了該公司領(lǐng)導(dǎo)及全體員工的熱情好客，更主要的是我們吸取了許多有價(jià)值的經(jīng)營和管理方面的經(jīng)驗(yàn)。他們超前的市場意識(shí)、切合實(shí)際的經(jīng)營定位、科學(xué)的管理手段以及全體員工良好的精神風(fēng)貌都深深地感染了我們每一個(gè)人。應(yīng)該說，這次杭州之行對(duì)修理中心即將開始的改革調(diào)整及明年工作的開展都是十分有益的，杭州現(xiàn)代的許多經(jīng)驗(yàn)，更主要的是他們的思維方式值得我們借鑒。

一、該公司基本概況

通過考察我們感到，該公司與我們企業(yè)現(xiàn)在的體制基本雷同，隸屬于杭州市海外海集團(tuán)，屬于私企股份制企業(yè)。95年建成一汽大眾特約服務(wù)站，至今已十年之久，建站初期，也曾經(jīng)有過輝煌的時(shí)期，由于市場體制和機(jī)制等方面存在的諸多問題，從XX年開始，經(jīng)營形勢大幅度下滑，造成02、03、XX年連續(xù)三年虧損，在XX年的一汽大眾評(píng)比中，列全國倒數(shù)第二，被一汽大眾視為砍掉對(duì)象，取消單一服務(wù)。

二、經(jīng)營思路的轉(zhuǎn)變

面對(duì)這種形勢，海外海集團(tuán)及時(shí)調(diào)整了現(xiàn)代汽車實(shí)業(yè)有限公司的領(lǐng)導(dǎo)班子。新班子上任后，就提出了“維修業(yè)今后的走向在哪里”這樣一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)的課題，他們最后認(rèn)定了建4s品牌店這樣一條道路，首先通過多次整改，得到了一汽大眾領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，前后僅用了半年的時(shí)間，軟硬件均得到了改善，拿下寶萊銷售權(quán)。XX年共投入300萬元進(jìn)行改造，其中銷售展示廳只投入了250萬元左右，其余的50萬元用于車間改造和設(shè)備更新，在此過程中一汽補(bǔ)貼了100萬元，實(shí)際他們僅投入了200萬元左右。今年，他們與一汽大眾簽訂了銷售780臺(tái)寶萊車的合同，目前已銷售660臺(tái)，估計(jì)完成有一定困難，但一汽大眾做出了承諾，只要銷售合同規(guī)定的85%即可。

他們的一汽紅旗維修以建立大客戶為主，并隨時(shí)發(fā)展新的大客戶。

一汽大眾維修主要面對(duì)私家車及出租車客戶群體，尤其是針對(duì)出租車修理，他們采取了比較獨(dú)特的方式，他并沒有利用廣告來宣傳自己，主要是以自身的維修質(zhì)量和良好的服務(wù)來贏得客戶的信賴，并做到了來一個(gè)，留住一個(gè)。出租車群體希望的是價(jià)格最低，質(zhì)量最好，時(shí)間最短，因?yàn)樗麄兂浞终J(rèn)識(shí)到了出租車群體的心理，所以他們實(shí)行了出租車綠色通道，設(shè)立了幾個(gè)專用架子，即來即修，修竣即走。

三、機(jī)制比較合理

杭州現(xiàn)代汽車實(shí)業(yè)有限公司在機(jī)制建設(shè)上動(dòng)了很多腦筋，想了許多辦法，確實(shí)調(diào)動(dòng)了員工的積極性。

海外海集團(tuán)每年都與該公司簽定經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任狀，公司的高層領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行年薪制，完成目標(biāo)責(zé)任狀年薪100%兌現(xiàn)，完不成扣發(fā)相應(yīng)比例，平時(shí)按75%借資。

現(xiàn)有員工110人，其中一線工人66人，銷售人員20人，管理及勤雜人員20人。集團(tuán)每年核定工資總額，具體的分配辦法自己確定，員工平均工資在1.8萬—2萬元之間，但最低工資在800元左右，在分配上他們的原則是在同行業(yè)中工資不能偏低，否則留不住人才，因?yàn)樵诤贾?，同行業(yè)競爭比較激烈，尤其是修理技能人才的競爭更是異常激烈。

具體的分配辦法是，工人取消保底工資，收入主要依據(jù)本人工時(shí)收入去掉稅金后的25%提取，如果維修質(zhì)量高，服務(wù)水準(zhǔn)高，用戶滿意度高的員工工時(shí)可上浮30%，員工所提取的工資相應(yīng)提高30%。

管理人員的工資按工時(shí)收入的2.8—3%提取。

副經(jīng)理的工資按車間當(dāng)月收入的額度乘以一定系數(shù)發(fā)放，同時(shí)還有新增大客戶，應(yīng)收款的回收情況，均納入副經(jīng)理的工資考核內(nèi)容。

備件經(jīng)理的工資按配件的差價(jià)的一定比例提取。

凡是與創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益有關(guān)的工作內(nèi)容及涉及的人員均實(shí)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)辦法。

平時(shí)考核主要依據(jù)，修理按核心流程手冊(cè)中規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行考核，現(xiàn)場按照4s標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。

還有維修工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，用戶滿意度等均納入考核范圍，常年實(shí)行維修日?qǐng)?bào)、效益月報(bào)方式進(jìn)行考核。

杭州現(xiàn)代公司依據(jù)一汽大眾的服務(wù)核心流程，制定了本企業(yè)各類人員的工作標(biāo)準(zhǔn)，其中責(zé)、權(quán)、利體現(xiàn)的比較清晰，考核的辦法比較適用。

杭州現(xiàn)代汽車實(shí)業(yè)有限公司的經(jīng)營模式、科學(xué)管理手段、機(jī)制建設(shè)可操作性使我們看到自身的不足和差距。修理中心在本月末之前，將結(jié)束經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，人員定崗定編，下一步馬上面臨今年收尾，明年起步的工作，有許多工作需要我們認(rèn)真謀劃。因此我們將把學(xué)習(xí)到的好的做法結(jié)合自身的實(shí)際情況，在經(jīng)營思路上，機(jī)制建設(shè)上以及今后的發(fā)展方向進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，有針對(duì)性的進(jìn)行操作。

第4篇 學(xué)習(xí)考察情況的報(bào)告

6月5日至10日，按照學(xué)校的統(tǒng)一要求，我們?cè)谥Р拷M織員王老師的帶領(lǐng)下，到江蘇省太倉市、昆山市、山東省棗莊市薛城區(qū)和上海浦東開發(fā)區(qū)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。大家通過看現(xiàn)場、聽介紹、談體會(huì)，一致認(rèn)為感觸很深、收獲很大，很受教育、啟發(fā)和鼓舞，可以說上了一堂生動(dòng)、實(shí)際、深刻的發(fā)展課、開放課?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下。

一、基本情況

（一）太倉市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。太倉市位于江蘇省東南端，面積823平方公里，總?cè)丝?5萬，轄7個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)。近年來，太倉市發(fā)揮緊沿長江和緊靠上海的獨(dú)特優(yōu)勢，做好“以港強(qiáng)市”和“接軌上?！眱善恼?，突出提升開發(fā)開放水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、城市建設(shè)水平、環(huán)境建設(shè)水平和干部隊(duì)伍素質(zhì)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。2002年經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展指數(shù)列全國百強(qiáng)縣（市）第九位。2003年完成gdp210億元，人均超過5500美元，分別列江蘇省第七位和第三位；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入21.6億元，人均4800元，分別列江蘇省第七位和第五位；城鎮(zhèn)在崗職工平均工資16082元，農(nóng)民人均純收入6689元，均居江蘇省第四位。目前，全市累計(jì)引進(jìn)外資企業(yè)2126家，投資總額近100億美元，注冊(cè)外資50多億美元，其中太倉港口開發(fā)區(qū)、太倉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)駐項(xiàng)目投資55億美元，建成項(xiàng)目投資27億美元，總投資18億美元的玖龍紙業(yè)和總投資120億元的環(huán)保電廠先后落戶太倉。2003年底，共引進(jìn)外來民資項(xiàng)目220個(gè)，投資總額87.2億元，實(shí)際到帳56.8億元，興辦私營企業(yè)4146家，注冊(cè)資本51.2億元，名列蘇州各縣市第一。形成了石油化工、造紙、能源、再生資源、環(huán)保、旅游休閑六大特色產(chǎn)業(yè)和歐美、日韓、高新技術(shù)三大特色企業(yè)群體。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了沿江、鄰滬433平方公里的規(guī)劃編制，2003年成功舉辦了中國太倉首屆鄭和航海節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建全國文明城市、“致力于事業(yè)、服務(wù)于人民”主題教育以及建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

第5篇 赴江蘇、浙江等地學(xué)習(xí)考察市場培育建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

培育市場 帶動(dòng)產(chǎn)業(yè) 搞活經(jīng)濟(jì) 富裕群眾

――赴江蘇、浙江等地學(xué)習(xí)考察市場培育建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

為學(xué)習(xí)江浙地區(qū)培育和建設(shè)市場的經(jīng)驗(yàn)，提高我區(qū)市場建設(shè)水平，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，按照區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，2023年3月30日到4月3日，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長陳福興帶領(lǐng)相關(guān)部門有關(guān)同志，先后對(duì)江蘇省常熟市招商城、浙江省義烏市國際小商品城和永康市五金城等市場的發(fā)展情況進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，考察期間與各地政府主管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人廣泛接觸，認(rèn)真交流，并擠時(shí)間與義烏國際商貿(mào)城市場開發(fā)機(jī)構(gòu)、浙江傳化企業(yè)集團(tuán)等部門和企業(yè)就招商引資等工作交換了意見，宣傳大港區(qū)的優(yōu)勢和政策，考察取得預(yù)期效果?，F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告如下：

一、市場培育發(fā)展的類型和取得的突出成效

幾天的學(xué)習(xí)考察，使我們真切地感受到江浙地區(qū)部分縣市充分利用當(dāng)?shù)厝罕娚朴诮?jīng)商的傳統(tǒng)，高度重視市場培育和建設(shè)，走出一條依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場、依靠市場帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的成功之路。分析其市場發(fā)展過程，我們認(rèn)為主要有兩種類型：

（一）市場自發(fā)形成，政府適時(shí)引導(dǎo)型。江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場屬于此種類型。這類市場的明顯特點(diǎn)是市場興起時(shí)間比較早，清晰地經(jīng)歷了從馬路市場、棚亭市場到現(xiàn)代市場的遞度推進(jìn)過程。由于這類市場“先有市后有場”，市場建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)小，政府收益大，但是市場的培育時(shí)間較長，一般需要經(jīng)過十幾年的時(shí)間。政府在市場成熟階段開始介入，并把市場規(guī)劃建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、塊狀產(chǎn)業(yè)群建設(shè)和城市建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，逐步形成“買全國貨，賣全國貨”的市場格局，最終成為輻射國內(nèi)外的商品集散地。全國最大的服裝服飾批發(fā)市場常熟市招商城。常熟市面積1200平方公里，人口104萬，2003年實(shí)現(xiàn)gdp476億元，財(cái)政收入65億元，其中地方收入近30億元。2003年招商城市場交易額達(dá)150億元。常熟市招商城建于1985年5月，經(jīng)過近20年的開發(fā)建設(shè)，目前已成為全國最大的服裝服飾批發(fā)市場之一。商城轄區(qū)面積3.71平方公里，建有招商市場、五金市場等5個(gè)市場，有服裝、裝飾面料、五金、電器等28家專業(yè)批發(fā)市場。商業(yè)用房112萬平方米，店鋪、攤位2萬多個(gè)。來自全國各地5萬多經(jīng)營人員落戶商城開店做生意，市場旺季日均人流量達(dá)15萬人次以上。1996年至2003年市場商品成交額連續(xù)八年超100億元，其中外貿(mào)出口占50%以上。強(qiáng)勢打造國際化購物天堂的義烏市中國小商品城。義烏市面積1105平方公里，全市人口近150億，其中本地人口68萬，外來務(wù)工經(jīng)商人口60萬，流動(dòng)人口近20萬，2003年實(shí)現(xiàn)gdp488億元，財(cái)政收入31億元。商城創(chuàng)建于1982年，由國際商貿(mào)城、篁園市場、賓王市場三個(gè)市場群組成, 擁有34個(gè)行業(yè)、32萬種商品，囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、電子電器、玩具、襪業(yè)、服裝等所有日用工業(yè)品。其中，飾品、襪子、玩具產(chǎn)銷量占全國市場1/3強(qiáng)。20多年來，經(jīng)歷四次搬遷八次擴(kuò)建，現(xiàn)擁有營業(yè)面積80多萬平方米，攤位34000余個(gè)，從業(yè)人員8萬多，日客流量20多萬人次,2003年市場總成交額達(dá)248.27億元，其中外貿(mào)出口占50%強(qiáng)，連續(xù)13年位居全國工業(yè)品批發(fā)市場榜首，是我國最大的小商品出口基地。

第6篇 赴京津冀豫蘇學(xué)習(xí)考察情況的報(bào)告

按照縣委、縣政府的總體安排，8月12日至8月22日，由縣長＊＊同志帶隊(duì)，率領(lǐng)部分縣領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)局、商務(wù)局等部門的領(lǐng)導(dǎo)一行16人，先后對(duì)北京中關(guān)村豐臺(tái)園、天津經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、天津靜海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、張家港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、河南文安縣左各莊以及江陰市華西村進(jìn)行了廣泛深入的學(xué)習(xí)考察。通過聽取經(jīng)驗(yàn)介紹、座談交流、實(shí)地參觀、走訪企業(yè)、邊看邊議等形式，學(xué)習(xí)了解了他們發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的諸多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開闊了眼界，找到了差距，大家深感收益匪淺，啟發(fā)很大，不虛此行?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察的有關(guān)情況作以簡要匯報(bào)。

一、基本情況及特點(diǎn)

這次考察的工業(yè)園區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度，機(jī)制和體制的創(chuàng)新，以及人家勤于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)造的精神，都給我們留下了深刻的印象?？偟目?，感到主要有這樣五個(gè)特點(diǎn)：

特點(diǎn)之一：園區(qū)經(jīng)濟(jì)起步早。走過的這些園區(qū)，基本都是90年代初成立，歷經(jīng)了10幾年的發(fā)展歷程，具備了 相當(dāng)大的規(guī)模。中關(guān)村豐臺(tái)園于1991年11月由北京市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，1994年4月被批準(zhǔn)為國家級(jí)高新區(qū)，1996年成為全國首批向apec開放的科技工業(yè)園之一，規(guī)劃范圍為5平方公里的產(chǎn)業(yè)基地和12公里的國際孵化大道。天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)于1984年12月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建立，為中國首批國家級(jí)開發(fā)區(qū)之一，已走過了21年的發(fā)展歷程，總規(guī)劃面積達(dá)到40平方公里。靜海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是天津市政府于1992年6月批準(zhǔn)建立的省級(jí)開發(fā)區(qū)，總規(guī)劃面積達(dá)到12平方公里，其中起步區(qū)2平方公里，新區(qū)10平方公里。張家港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立于1993年11月，規(guī)劃面積達(dá)到35平方公里。建立園區(qū)最晚的是左各莊鎮(zhèn)，XX年11月經(jīng)河北省批準(zhǔn)建立膠合板技術(shù)民營科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

特點(diǎn)之二：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快。這些園區(qū)自成立以來，經(jīng)濟(jì)迅猛增長，已經(jīng)成為承載當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的平臺(tái)。中關(guān)村豐臺(tái)園入駐企業(yè)已達(dá)2700多家，技工貿(mào)收入500萬元以上的企業(yè)442家，其中千萬元企業(yè)240家，億元企業(yè)60家，十億元企業(yè)12家。天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)XX年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值530多億元，同比增長25.3%，人均地區(qū)生產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)到20萬元。完成財(cái)政收入83億多元，同比增長23%。天津靜海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)今年前7個(gè)月實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值15億元，同比增長30%，實(shí)現(xiàn)銷售收入12億元，同比增長21%，實(shí)現(xiàn)稅收0.8億元，同比增長38%，出口創(chuàng)匯4100萬元，同比增長6%。張家港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已累計(jì)批辦工業(yè)企業(yè)1500多家，其中三資企業(yè)300多家，超千萬美元的三資企業(yè)32家，累計(jì)完成合同外資32億美元，注冊(cè)外資16億元。僅XX年開發(fā)區(qū)新批三資企業(yè)就達(dá)50多家，到帳外資1.5億美元。

特點(diǎn)之三：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次高。從我們考察的情況看，這些地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過多年的調(diào)整，已經(jīng)高度優(yōu)化，高度集中，并且特色突出。中關(guān)村豐臺(tái)園已經(jīng)形成了生物醫(yī)藥、電子信息、先進(jìn)制造業(yè)與新材料三大產(chǎn)業(yè)格局，涌現(xiàn)出了北京貝爾、燕化高新、北方天鳥、四環(huán)科寶等一批優(yōu)秀企業(yè)。同時(shí)，園區(qū)借鑒國內(nèi)日漸成熟的“總部經(jīng)濟(jì)”理論，正在建設(shè)中國首家總部基地，截止到今年6月份，已經(jīng)完成了總部基地西區(qū)內(nèi)全部303棟總部樓建設(shè)工程，已經(jīng)有包括中國誠通控股公司、中華通信系統(tǒng)有限公司、中國汽車技術(shù)研究中心等150多家涉及30多個(gè)行業(yè)的高科技企業(yè)總部簽約入駐總部基地。天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)形成了電子通訊、機(jī)械制造、醫(yī)藥化工、食品飲料四大支柱產(chǎn)業(yè)，XX年共完成工業(yè)總產(chǎn)值近1600多億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的90%多，摩托羅拉、天津三星通訊、中美史克制藥等一些著名企業(yè)先后投資建廠。靜海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引進(jìn)了美國、英國、德國等國家的投資商200家，初步形成了以電子、制藥、汽車配件、機(jī)械設(shè)備、食品、紡織為主導(dǎo)的工業(yè)體系。建園區(qū)最晚的左各莊鎮(zhèn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更為突出，有中國北方最大的膠合板生產(chǎn)基地的稱號(hào)，全鎮(zhèn)擁有膠合板及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

特點(diǎn)之四：投資環(huán)境引力強(qiáng)?？疾斓倪@些園區(qū)，一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是都致力于軟硬環(huán)境建設(shè)，營造一流的洼地效應(yīng)。中關(guān)村豐臺(tái)園產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)設(shè)有城市主、次干道標(biāo)準(zhǔn)和支路標(biāo)準(zhǔn)的道路22條，內(nèi)部道路8條，形成了縱橫交錯(cuò)的道路網(wǎng)絡(luò)，園內(nèi)供水、供電、供氣、通訊系統(tǒng)十分完善。在政策上享受國家和中關(guān)村科技園區(qū)扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，同時(shí)，豐臺(tái)區(qū)政府還出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》。豐臺(tái)園還建立了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新管理服務(wù)體系，實(shí)行了“一站式”為高新企業(yè)服務(wù)。推行全程辦事代理制，編制《綠色服務(wù)指南》，構(gòu)建了綠色服務(wù)體系，為企業(yè)總部建立服務(wù)“綠色通道”，開通“入園服務(wù)”和“支持保障”兩個(gè)直通車。天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)專門成立了投資服務(wù)中心，行政審批單位全部設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一站式”辦公，“一條龍”服務(wù)，企業(yè)不出投資服務(wù)中心大樓，即可辦成一切手續(xù)。靜海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)具備道路、供電、通訊、供水、天然氣、排雨、排污和場地平整“七通一平”的條件，滿足了企業(yè)入?yún)^(qū)建設(shè)的需要。同時(shí)，他們還在不斷提升配套檔次，到今年下半年隨著集中供熱、供蒸汽項(xiàng)目的建成，可實(shí)現(xiàn)“九通一平”。在優(yōu)化服務(wù)環(huán)境方面，靜?？h委、縣政府制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)開發(fā)區(qū)管理的若干規(guī)定》，對(duì)開發(fā)區(qū)實(shí)行封閉管理，實(shí)行管委會(huì)一口對(duì)外，建立了低收費(fèi)報(bào)建、無干擾經(jīng)營的管理體系。在項(xiàng)目審批上，實(shí)行一站式審批工作流程，由開發(fā)區(qū)項(xiàng)目部、規(guī)劃部采取領(lǐng)辦的方式，在縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心完成項(xiàng)目注冊(cè)、報(bào)建等一條龍審批。在行政收費(fèi)上，縣職能部門收取的各項(xiàng)費(fèi)用，實(shí)行開發(fā)區(qū)管委會(huì)代繳（房地產(chǎn)項(xiàng)目除外），職能部門不直接對(duì)企業(yè)收費(fèi)。在職能部門檢查管理上，明確縣職能部門入?yún)^(qū)執(zhí)行公務(wù)需提前向開發(fā)區(qū)管委會(huì)提交檢查對(duì)象、檢查計(jì)劃、檢查內(nèi)容、檢查依據(jù)等，先由開發(fā)區(qū)企業(yè)管理部通知企業(yè)按職能部門要求做好準(zhǔn)備，在商定的時(shí)間內(nèi)，由開發(fā)區(qū)指定專人陪同執(zhí)法部門進(jìn)入企業(yè)，按預(yù)定計(jì)劃和程序進(jìn)行檢查。

特點(diǎn)之五：土地運(yùn)作力度大。在解決制約園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的土地問題上，各地思想都比較解放，善于規(guī)避政策，勇于創(chuàng)新措施，敢于以我為主。中關(guān)村豐臺(tái)園將所需土地由政府收回，給農(nóng)民青苗補(bǔ)助費(fèi)，入駐園區(qū)的企業(yè)必須聘用所占土地的農(nóng)民為職工，使農(nóng)民成為工人。豐臺(tái)園成立直屬企業(yè)豐臺(tái)科技園商貿(mào)有限公司，對(duì)所占土地進(jìn)行拆遷，兌付各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)，然后以零價(jià)土地再與二級(jí)開發(fā)商合資進(jìn)行集中開發(fā)，利潤按照4：6比例進(jìn)行分成，政府用政策、用規(guī)劃來把握開發(fā)進(jìn)度。左各莊鎮(zhèn)將機(jī)動(dòng)地的使用權(quán)全部下放給各村，由各村自行決定機(jī)動(dòng)地用途。天津靜海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以開發(fā)區(qū)為投資主體，通過貸款購買土地，擴(kuò)充開發(fā)區(qū)的規(guī)模，在購買的土地中，有2平方公里還是農(nóng)田。而且明確了對(duì)節(jié)約土地資源的鼓勵(lì)辦法，對(duì)于建設(shè)二層以上標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)，按照每平方米20元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)達(dá)不到規(guī)劃建設(shè)要求的企業(yè)，進(jìn)行收回，重新進(jìn)行出讓，實(shí)現(xiàn)土地資源的合理開發(fā)和有效利用。

二、感受和啟發(fā)

這次五省市之行，是一次學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的好機(jī)會(huì)，也是一個(gè)反思不足，謀劃重點(diǎn)，明確方向的好過程。五省市的經(jīng)驗(yàn)可圈可點(diǎn)，我們從中得到“五大啟示”。

一是有眼力才有魄力。五省市園區(qū)經(jīng)濟(jì)的成功發(fā)展，首先得益于他們具有搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)精神。他們不僅奪開放之先機(jī)，而且緊緊抓住國家?guī)状未蟮恼邫C(jī)遇，以開闊的眼界、超前的思路、超凡的措施來實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。在考察中我們鮮明地感受到，除了氣候、地緣條件等一些不可比因素外，我們之所以和人家差距較大，最根本的、最重要的還是差在思想上，差在精神上。走過的這些園區(qū)，聽對(duì)方介紹經(jīng)驗(yàn)，沒有一個(gè)嘴里總掛著上面怎么說，全都是從加快發(fā)展的角度出發(fā)，只要認(rèn)準(zhǔn)的事，就大膽試，大膽闖，就講怎么干，不在意怎么看，體現(xiàn)出了唯發(fā)展是舉的工作魄力。從我們的實(shí)際看，現(xiàn)在已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在了后面，決不能再按部就班，坐失良機(jī)，止步不前，必須解放思想，登高望遠(yuǎn)，只爭朝夕，勇于創(chuàng)新，敢于拼搏，唯有如此才能加快綏棱的發(fā)展。

二是有外力才有活力。考察的這些園區(qū)，無不把招商引資、借助外力發(fā)展作為“一號(hào)工程”，采取各種靈活有效的方式，招大商，引大資，上大項(xiàng)目。與我們不同的是，人家現(xiàn)在招商引資有選擇，有重點(diǎn)，而且很挑剔，目標(biāo)定位在投資大、見效快、有市場，符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的企業(yè)上。天津靜海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)明確了“外資以日、韓、臺(tái)為主，內(nèi)資以民營企業(yè)為主，產(chǎn)品以技術(shù)含量高、投資密度大、無污染項(xiàng)目為主”的招商定位，采取會(huì)議招商、委托招商、以商招商和網(wǎng)絡(luò)招商并舉的立體化招商手段，廣辟信息源，加快了項(xiàng)目引進(jìn)。在工作機(jī)制上，創(chuàng)立了全員招商和任務(wù)指標(biāo)與工作績效掛鉤，年終考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的工作機(jī)制，有效地激勵(lì)了全體工作人員的招商積極性和創(chuàng)造性。目前，已有臺(tái)灣大成集團(tuán)、臺(tái)灣齊魯公司、日本丸美屋株式會(huì)社等一大批外商企業(yè)投資建廠。

三是有載力才有張力。規(guī)模經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張，高平臺(tái)的構(gòu)筑，需要強(qiáng)有力的承載。五省市大手筆規(guī)劃建設(shè)的工業(yè)園區(qū)，已經(jīng)成為吸引外資的最佳載體，以高起點(diǎn)的規(guī)劃、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、一流的管理服務(wù)，吸納著名企業(yè)的入駐。這些工業(yè)園區(qū)，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，拉動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用十分突出?！皼]有梧桐樹，引不來金鳳凰”，要加快綏棱經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須把工業(yè)園區(qū)建設(shè)擺上“重中之重”的戰(zhàn)略地位，以開發(fā)引大資，招大商，迅速提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次。

四是有引力才有實(shí)力。五省市之行，給我們留下深刻印象，就是他們確立營造投資環(huán)境的新理念，并通過軟硬環(huán)境的不斷提升和整合，使單一的環(huán)境因素產(chǎn)生“磁場”效應(yīng)、“洼地”效應(yīng)，吸引了更多的人才和資金的聚集，以致于園區(qū)開發(fā)速度比不上項(xiàng)目簽約落地的速度。學(xué)習(xí)這些地方的經(jīng)驗(yàn)，最重要的一條就是要樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的觀念，確立“親商、安商、富商”的意識(shí)，創(chuàng)造引得來、留得住，有奔頭的投資環(huán)境。

三、幾點(diǎn)建議

先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和作法可資借鑒?？杀扰c不可比并不重要，重要是的我們受到了鞭策，拓寬了思路，重要的是我們要在可比中深刻反思，迎頭趕上，在不可比中立足實(shí)際，創(chuàng)造業(yè)績。根據(jù)外地的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合綏棱的實(shí)際，我們共有五點(diǎn)建議，概括起來體現(xiàn)為三個(gè)“新”。

建議之一：思想解放要有新高度。要從政策扶持力度、市場競爭能力、體制改革深度、環(huán)境創(chuàng)建水平等查找我們與先進(jìn)地區(qū)的差距，看看束縛我們發(fā)展的瓶頸問題到底有什么，有多少是因?yàn)椴桓覄?chuàng)新、不會(huì)創(chuàng)新、不愿創(chuàng)新造成的。要教育廣大干部思想再解放一點(diǎn)，觀念再更新一點(diǎn)，步子再邁大一點(diǎn)，堅(jiān)決破除解放思想中的體制的、意識(shí)的、傳統(tǒng)的以及人為的種種障礙，堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的作法和規(guī)定，淡化管理意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，該突破的要勇于突破，該變通的要大膽變通，把解放思想落實(shí)到每一件具體工作中去。

建議之二：招商引資要有新力度。增強(qiáng)綏棱的發(fā)展后勁，關(guān)鍵在招商引資，潛力也在招商引資，必須走好借助外力發(fā)展的路子，力爭實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破：即吸引大公司方面要有新突破，吸引外資方面要有新突破，投資質(zhì)量和總量方面要有新突破。為保證實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要做到“五個(gè)更”：一是領(lǐng)導(dǎo)力量要更強(qiáng)。在保證現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)力量的同時(shí)，加強(qiáng)招商局建設(shè)，抽調(diào)發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)局、商務(wù)局的精干人員充實(shí)到招商引資隊(duì)伍中來。同時(shí)，要組成兩個(gè)招商專業(yè)隊(duì)伍，分別由兩個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，負(fù)責(zé)吸引省內(nèi)資金和省外資金。二是激勵(lì)機(jī)制要更活。要進(jìn)一步健全外商投資鼓勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持“一事一議”、特事特辦的原則，落實(shí)“按項(xiàng)目給土地、按效益給優(yōu)惠”的政策，制定更加優(yōu)惠的土地出讓和財(cái)政扶持辦法，以吸引更多外商到我縣投資興業(yè)。同時(shí)，為條件相對(duì)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辟外商投資工業(yè)區(qū)，實(shí)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，稅利分成，為這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資創(chuàng)造條件。三是招商方法要更多。要積極借鑒靜海開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，積極拓寬對(duì)外聯(lián)系渠道，參與或舉辦各種招商會(huì)議、活動(dòng)，切實(shí)用好委托招商、網(wǎng)上招商等新方式，鼓勵(lì)各種中介機(jī)構(gòu)按照市場化的方式進(jìn)行招商。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的外商投資企業(yè)，要精心呵護(hù)，悉心服務(wù)，使其盡可在獲得良好收益的基礎(chǔ)上增資擴(kuò)股，進(jìn)一步發(fā)展壯大，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以商招商的乘數(shù)效應(yīng)。四是招商方向要更清。基于我縣的氣候條件、發(fā)展氛圍和地緣條件無法與五省市相比，更很難像左各莊那樣“無中生有”，沒有木材資源，能夠做大木材產(chǎn)業(yè)。在招商引資的定位上應(yīng)堅(jiān)持立足資源優(yōu)勢，以有利于我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為導(dǎo)向，以無法入駐南方經(jīng)濟(jì)園區(qū)的企業(yè)為重點(diǎn)，引進(jìn)小型加工企業(yè)與大企業(yè)相結(jié)合，引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)與高科技型企業(yè)相結(jié)合，引進(jìn)外資與啟動(dòng)內(nèi)資相結(jié)合，引進(jìn)設(shè)備人才與嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，進(jìn)一步提高利用外資的質(zhì)量和水平。五是招商環(huán)境要更優(yōu)。要大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、效能考評(píng)制、失職追究制和公開辦事制度等，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，提供“一門式”咨詢，“一條龍”服務(wù)，做到“一站式”辦結(jié)。要繼續(xù)改革行政審批制度，清理各類行政許可和審批項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕“三亂”問題。

建議之三：園區(qū)建設(shè)要有新手筆。要學(xué)習(xí)五省市的經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)、大手筆規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，全面打造加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)。當(dāng)前，重點(diǎn)要按照規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施，項(xiàng)目滾動(dòng)建設(shè)的原則，加快啟動(dòng)＊＊路工業(yè)園區(qū)建設(shè)，理清發(fā)展思路，研究好發(fā)展模式、土地使用、配套建設(shè)、產(chǎn)業(yè)類型、管理機(jī)制等問題，爭取把綏北路工業(yè)園區(qū)發(fā)展成為規(guī)劃一流、管理一流、速度一流、效益一流、服務(wù)一流的經(jīng)濟(jì)園區(qū)。

第7篇 縣環(huán)衛(wèi)局赴北戴河學(xué)習(xí)考察情況的報(bào)告

縣環(huán)衛(wèi)局赴北戴河學(xué)習(xí)考察情況的報(bào)告

為推動(dòng)我縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作扎實(shí)深入開展，_月_日，我局與縣財(cái)政局、衛(wèi)生局的相關(guān)同志一行13人在副縣長_____同志的帶領(lǐng)下對(duì)秦皇島市北戴河區(qū)的環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，受到了北戴河區(qū)政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的熱情接待，考察組聽取了北戴河區(qū)政府及相關(guān)部門同志的經(jīng)驗(yàn)介紹，并就環(huán)衛(wèi)工作的開展情況進(jìn)行了深入探討，現(xiàn)將考察情況簡要匯報(bào)如下：

一、基本情況

北戴河區(qū)位于秦皇島市西南部，氣候宜人，位置優(yōu)越，是馳名中外的旅游休閑度假勝地。北戴河區(qū)總面積_____平方公里，常駐人口約_____萬人，人口密度較小。該區(qū)年均財(cái)政收入約_____億元，雖說經(jīng)濟(jì)條件并不很十分富裕，但行進(jìn)在城區(qū)街道上，我們明顯的感受到了“整潔”與“規(guī)范”，但給人留下印象最深的還是一個(gè)字—“凈”，這不僅要?dú)w功于區(qū)委、區(qū)政府正確的城市發(fā)展定位，更要?dú)w功于當(dāng)?shù)氐沫h(huán)衛(wèi)部門—_____保潔公司。

_____保潔公司現(xiàn)有職工_____人（旅游淡季則相應(yīng)減少至_____余人），負(fù)責(zé)城區(qū)_____條主次干道共計(jì)_____余萬平方米的清掃保潔工作（但其中包括綠化帶及海邊、公園面積_____余萬平方米，實(shí)際街道清掃面積不足_____萬平米），人均清掃保潔面積在_____平方米以下。清掃方式仍以人工清掃為主，清掃保潔時(shí)間為早4：00至晚10：00，人均工資收入在_____元以上，公司年運(yùn)營費(fèi)用約為______萬元。

據(jù)北戴河區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，改制前的環(huán)衛(wèi)局管干不分，人浮于事，效率低下，而且設(shè)備陳舊，經(jīng)費(fèi)緊張，為提高環(huán)衛(wèi)工作水平，______年_____月份，北戴河區(qū)環(huán)衛(wèi)局按照“兩層分離、競爭上崗、公開拍包、市場運(yùn)作”的方式對(duì)環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行了全面改革，成功地走上了市場化運(yùn)作的健康發(fā)展軌道，其具體方法是：區(qū)環(huán)衛(wèi)局根據(jù)城區(qū)清掃保潔面積（包括原海漁廠及園林局的部分保潔區(qū)域）測算出實(shí)際工作量及實(shí)際運(yùn)營成本，對(duì)外公開招標(biāo)，_____保潔公司以_____萬元的標(biāo)價(jià)成功中標(biāo)，并正式接管該區(qū)的清掃保潔工作，而垃圾清運(yùn)工作則仍由環(huán)衛(wèi)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)。改制后，清掃保潔工作實(shí)現(xiàn)了管干分離，清掃效果明顯提高，每年旅游旺季都倍受爭議的環(huán)衛(wèi)工作今年卻得到了區(qū)委、區(qū)政府及全區(qū)人民的一致肯定，這充分說明，改革取得了圓滿成功?？偨Y(jié)改制的成功經(jīng)驗(yàn)我們認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

一是基礎(chǔ)設(shè)施到位。為打造“園林式、生態(tài)型、國際化”的現(xiàn)代旅游城市，北戴河區(qū)委、區(qū)政府不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，最近四年的累計(jì)投資額竟高達(dá)_____億元。城區(qū)內(nèi)各類設(shè)施相當(dāng)完備，尤其是環(huán)衛(wèi)設(shè)施，不僅齊全，而且密度大、檔次高。硬件設(shè)施的建設(shè)不僅完善了城區(qū)功能，同時(shí)也促進(jìn)了市民文明衛(wèi)生意識(shí)的提高，目前城區(qū)內(nèi)的垃圾亂扔亂倒等違規(guī)現(xiàn)象已極為少見（本文來自：公文范文-文秘巴士公文范文-文秘巴士)。

二是群眾環(huán)衛(wèi)意識(shí)不高。眾公共衛(wèi)生意識(shí)不高，垃圾亂扔亂倒現(xiàn)象十分普遍。垃圾箱近在咫尺，可箱內(nèi)空無一物，箱外垃圾成片，更讓人氣憤的是：環(huán)衛(wèi)工人前面掃，路上行人隨后扔，這些現(xiàn)象決不是個(gè)案，在現(xiàn)實(shí)生活中確實(shí)大量存在，其它的一些亂扔煙頭、果皮、紙屑等就更是司空見慣，不值一提了。這些問題雖小，但卻折射出市民素質(zhì)普遍不高的現(xiàn)狀，產(chǎn)生的影響十分惡劣。

三是環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)不足。_____年初我局對(duì)城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行了公開招標(biāo)，_____保潔公司以_____萬元的標(biāo)價(jià)中標(biāo)，并于當(dāng)年_月份正式運(yùn)營。但兩年來確定環(huán)衛(wèi)承包經(jīng)費(fèi)的諸多要素已經(jīng)發(fā)生了變化，如勞務(wù)資源緊缺、能源大幅上漲等，致使保潔公司長期負(fù)債運(yùn)營，縣財(cái)政局雖對(duì)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了重新評(píng)審，并最終確定運(yùn)營費(fèi)用為每年_____萬元，但目前仍未及時(shí)按新定標(biāo)準(zhǔn)撥付環(huán)衛(wèi)承包資金。此其一，其二衛(wèi)生費(fèi)是維持環(huán)衛(wèi)工作正常開展的一個(gè)重要資金來源，但多年來卻一直未能足額收繳，原因在以下兩個(gè)方面：一是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低。我縣目前的衛(wèi)生費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍按_____發(fā)［20_____］_____號(hào)文件執(zhí)行，但該文件系參照_____市“_____政［20_____］_____號(hào)”標(biāo)準(zhǔn)制定，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低，與現(xiàn)在的人均收入水平和環(huán)衛(wèi)工作開展所需成本早已不相適應(yīng)。二是收繳力度不足。因收費(fèi)工作無相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，相當(dāng)一部分居民、企業(yè)、甚至個(gè)別行政事業(yè)單位對(duì)衛(wèi)生費(fèi)收繳工作不支持、不配合，使衛(wèi)生費(fèi)一直未能做到應(yīng)收盡收，以20_____年為例，衛(wèi)生費(fèi)實(shí)收額為_____萬元，但經(jīng)我局初步測算，僅占應(yīng)繳總額的_____%－_____%，由于衛(wèi)生費(fèi)收繳不到位，直接影響了環(huán)衛(wèi)工作的資金投入，嚴(yán)重制約了環(huán)衛(wèi)工作的開展，應(yīng)及時(shí)加以解決。

四是監(jiān)管力度不足。門前三包是各地城市管理工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，但在我縣一直未能真正落實(shí)，原因之一就是執(zhí)法力度不足，而造成執(zhí)法力度不足的原因有兩個(gè)方面，一是執(zhí)法人員不足。我局現(xiàn)有一線執(zhí)法人員_____余人，除去夜間值勤人員外，白班在崗人員僅_____余人，無法對(duì)城區(qū)進(jìn)行全天候有效監(jiān)管，從而給違規(guī)人員以可乘之機(jī)；二是處罰力度不足。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)市容環(huán)衛(wèi)方面的違規(guī)行為處罰金額較小，一般多則幾十元，少的只有幾元，不能觸動(dòng)違規(guī)人員的切身利益，以致執(zhí)法的震懾力不足，無法達(dá)到“打擊一個(gè)、警示一群、教育一片”的目的。

四、幾點(diǎn)建議及對(duì)策

一是加大宣傳力度，增強(qiáng)群眾公共衛(wèi)生意識(shí)。要充分利用廣播、電視等媒體，大張旗鼓地宣傳環(huán)境衛(wèi)生方面的法律法規(guī)，增強(qiáng)人民群眾的城市意識(shí)和環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，逐步扭轉(zhuǎn)“少數(shù)人清掃，多數(shù)人糟?！钡默F(xiàn)象，使廣大居民自覺規(guī)范自身行為，養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)朝著內(nèi)部增強(qiáng)活力、外部依法管理、群眾自覺參與的方向發(fā)展。

二是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。加大環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施投入是提高環(huán)衛(wèi)水平的關(guān)鍵，我縣應(yīng)按照“人民城市人民建，建好城市為人民”的方針，多方籌措建設(shè)資金，在城區(qū)街道兩側(cè)增設(shè)果皮箱、在適當(dāng)位置規(guī)劃建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，提高垃圾收、運(yùn)效率，并積極著手對(duì)露天式垃圾點(diǎn)及垃圾集裝箱進(jìn)行改造，以美化環(huán)境，解決垃圾的二次污染問題。

三是加大環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入。一方面縣財(cái)政應(yīng)及時(shí)按新核定的標(biāo)準(zhǔn)撥付環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，另一方面應(yīng)盡快結(jié)合目前的人均收入水平和環(huán)衛(wèi)部門實(shí)際運(yùn)營成本，對(duì)原有收費(fèi)文件進(jìn)行修改，適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)改變收繳方式，加大費(fèi)用收繳力度，相信隨著收繳力度的加大，環(huán)衛(wèi)工作的資金緊張問題將得到有效緩解。

四是加大執(zhí)法監(jiān)管力度。在強(qiáng)化對(duì)保潔公司監(jiān)管的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步加大環(huán)衛(wèi)監(jiān)管力度，適當(dāng)增加執(zhí)法人員，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法重心的下移，并重點(diǎn)加大對(duì)城區(qū)內(nèi)亂扔亂倒、亂貼亂掛等違規(guī)行為的處罰力度，從而規(guī)范商戶的經(jīng)營行為，改善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，同時(shí)也為環(huán)衛(wèi)企業(yè)開展工作營造一個(gè)寬松的環(huán)境。

五是建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制。應(yīng)迅速建立、健全并嚴(yán)格落實(shí)適合我縣實(shí)際的長效管理機(jī)制，如定時(shí)定點(diǎn)傾倒及門前三包等相關(guān)制度，使環(huán)衛(wèi)部門從沉重的作業(yè)負(fù)擔(dān)中解脫出來，集中精力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提高環(huán)衛(wèi)水平，使我縣的城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

_____縣環(huán)衛(wèi)局

二o_____年_月_日

第8篇 關(guān)于赴太倉、昆山、薛城、浦東學(xué)習(xí)考察情況的報(bào)告

關(guān)于赴太倉、昆山、薛城、浦東學(xué)習(xí)考察情況的報(bào)告

6月5日至10日，按照學(xué)校的統(tǒng)一要求，我們?cè)谥Р拷M織員王老師的帶領(lǐng)下，到江蘇省太倉市、昆山市、山東省棗莊市薛城區(qū)和上海浦東開發(fā)區(qū)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。大家通過看現(xiàn)場、聽介紹、談體會(huì)，一致認(rèn)為感觸很深、收獲很大，很受教育、啟發(fā)和鼓舞，可以說上了一堂生動(dòng)、實(shí)際、深刻的發(fā)展課、開放課。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下。

一、基本情況

（一）太倉市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。太倉市位于江蘇省東南端，面積823平方公里，總?cè)丝?5萬，轄7個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)。近年來，太倉市發(fā)揮緊沿長江和緊靠上海的獨(dú)特優(yōu)勢，做好“以港強(qiáng)市”和“接軌上?！眱善恼?，突出提升開發(fā)開放水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、城市建設(shè)水平、環(huán)境建設(shè)水平和干部隊(duì)伍素質(zhì)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展指數(shù)列全國百強(qiáng)縣（市）第九位。20xx年完成gdp210億元，人均超過5500美元，分別列江蘇省第七位和第三位；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入21.6億元，人均4800元，分別列江蘇省第七位和第五位；城鎮(zhèn)在崗職工平均工資16082元，農(nóng)民人均純收入6689元，均居江蘇省第四位。目前，全市累計(jì)引進(jìn)外資企業(yè)2126家，投資總額近100億美元，注冊(cè)外資50多億美元，其中太倉港口開發(fā)區(qū)、太倉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)駐項(xiàng)目投資55億美元，建成項(xiàng)目投資27億美元，總投資18億美元的玖龍紙業(yè)和總投資120億元的環(huán)保電廠先后落戶太倉。20xx年底，共引進(jìn)外來民資項(xiàng)目220個(gè)，投資總額87.2億元，實(shí)際到帳56.8億元，興辦私營企業(yè)4146家，注冊(cè)資本51.2億元，名列蘇州各縣市第一。形成了石油化工、造紙、能源、再生資源、環(huán)保、旅游休閑六大特色產(chǎn)業(yè)和歐美、日韓、高新技術(shù)三大特色企業(yè)群體。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了沿江、鄰滬433平方公里的規(guī)劃編制，20xx年成功舉辦了中國太倉首屆鄭和航海節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建全國文明城市、“致力于事業(yè)、服務(wù)于人民”主題教育以及建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

第9篇 關(guān)于赴外省學(xué)習(xí)考察港口管理情況的報(bào)告

為認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市港航管理部門港口管理工作新鮮經(jīng)驗(yàn)，積極探索加強(qiáng)港口行政管理的有效途徑，進(jìn)一步提高全省港航管理部門港口行政管理能力和服務(wù)水平，努力開創(chuàng)我省港口行政管理工作新局面，局港務(wù)管理科組織_____、_____市港航（口）管理處（局）港政管理人員8人學(xué)習(xí)考察小組，于3月24日至3月31日赴浙江、_____省和上海市，對(duì)三?。ㄊ校└劭诠芾砉ぷ鞔胧┖拖冗M(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、學(xué)習(xí)考察基本情況

我們學(xué)習(xí)考察小組主要對(duì)浙江省港航管理局、_____市港航管理局、_____市港航管理局內(nèi)河處危險(xiǎn)品管理所、上海市航務(wù)管理處、上海市外高橋集裝箱碼頭、上海市鑫聯(lián)石油有限公司、_____省港航管理局、安慶市港口管理局等單位的港口管理情況和危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)監(jiān)管情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。

（一）、浙江省港航管理情況

1、港航管理體制情況

浙江省港航管理局為副廳級(jí)單位，管理體制為一門四牌：港航管理局、地方海事局、船舶檢驗(yàn)局、航道管理局。全省11個(gè)地級(jí)市設(shè)有相應(yīng)的港航管理機(jī)構(gòu)，其中_____、_____等4個(gè)設(shè)區(qū)市另設(shè)有港口（港務(wù)）管理局，縣（市）設(shè)港航管理處，水網(wǎng)發(fā)達(dá)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有派出機(jī)構(gòu)--港航管理所；省、市、縣港口（航運(yùn)、航道、海事）管理部門人員實(shí)行塊塊管理，財(cái)、物則是條條管理。

2、港航基本情況

3、港口管理工作情況

省港航管理局內(nèi)設(shè)有港政管理處，負(fù)責(zé)全省港口行業(yè)管理、港口岸線審批管理和渡口管理工作，省內(nèi)各級(jí)港航管理部門相應(yīng)設(shè)有港政管理職能處、科室。各港口管理部門依據(jù)《港口法》、《浙江省港口管理?xiàng)l例》等港口管理法律法規(guī)開展港口管理工作。2023年，該局為解決港口經(jīng)營許可中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，出臺(tái)了《港口經(jīng)營行為許可指導(dǎo)意見》。今年，該局為規(guī)范老舊碼頭港口經(jīng)營行為，下發(fā)了《內(nèi)河碼頭清理整治工作指導(dǎo)意見》，對(duì)老舊碼頭經(jīng)營行為進(jìn)行集中整治。

第10篇 經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展情況學(xué)習(xí)考察報(bào)告

1.基本情況

xx縣今年的扶貧開發(fā)工作目標(biāo)任務(wù)：減少農(nóng)村貧困人口x萬人，為x個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)'摘帽',x個(gè)貧困村'出列',x個(gè)空殼村'脫殼'.為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在政策文件上，出臺(tái)了《xx縣減貧摘帽。同步小康實(shí)施意見》、《xx縣扶貧攻堅(jiān)'531工程'實(shí)施方案》、《干部遍訪貧困村貧困戶結(jié)親十幫工作方案》、《駐村工作重點(diǎn)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施方案》、《實(shí)施強(qiáng)基固本壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案》等，高位推動(dòng)扶貧開發(fā)工作。在投入上，整合了縣財(cái)政預(yù)算投入減貧摘帽專項(xiàng)資金x萬元，扶貧產(chǎn)業(yè)資金x萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、園區(qū)建設(shè)資金x萬元，新農(nóng)村建設(shè)資金x萬元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金x萬元，用于扶貧開發(fā)工作。同時(shí)，通過三資轉(zhuǎn)換、小額扶貧貸款貼息、貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，拉動(dòng)信貸資金投入，破解資金瓶頸制約?，F(xiàn)正著手出臺(tái)《扶貧小額信貸實(shí)施方案》，每年由縣財(cái)政貼息x萬元、上級(jí)扶貧專項(xiàng)資金貼息x萬元，拉動(dòng)信用社低息貸款x億元（年息x%），解決x戶貧困戶貸款難、貸款貴問題。

在脫貧路徑上，一是大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。實(shí)行精準(zhǔn)扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合，發(fā)展馬鈴薯這一'短平快'產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)年畝產(chǎn)值近萬元，2023年示范種植x畝，帶動(dòng)全縣種植x萬畝。集中連片規(guī)劃種植x萬畝核桃，春季已完成15541畝，冬季計(jì)劃種植x畝，現(xiàn)全縣已發(fā)展x萬畝，建成示范點(diǎn)37個(gè)，特別是縣財(cái)政今年投入x萬元，強(qiáng)化撫育管理x畝核桃示范基地，掛果好，示范帶動(dòng)作用明顯。發(fā)展扶貧養(yǎng)羊x戶x只，項(xiàng)目效益和群眾積極性、滿意度提升。實(shí)行提子、刺梨產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)，提子發(fā)展到現(xiàn)在的x畝，其中x畝已掛果、產(chǎn)量x萬公斤，畝均產(chǎn)值x萬元。貧困戶每年在提子基地務(wù)工收入x萬元。此外，建成稻魚共生等精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)35個(gè)、面積x畝，畝均產(chǎn)值x元。發(fā)展辣椒訂單種植x萬畝左右，畝均產(chǎn)值x元。二是引進(jìn)、培育龍頭企業(yè)、大戶、合作組織帶動(dòng)貧困戶同發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、增收入。目前，共引進(jìn)培育大戶x多人，家庭農(nóng)場x余家，專業(yè)合作社x余家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家，省級(jí)農(nóng)業(yè)園x個(gè)以上，流轉(zhuǎn)土地x萬畝，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，帶動(dòng)貧困戶增收。三是實(shí)行統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與全面小康同步走。以'四在農(nóng)家。美麗鄉(xiāng)村'升級(jí)版創(chuàng)建為抓手，把扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，一個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)就是一個(gè)黨建示范點(diǎn)、一個(gè)小康示范點(diǎn)，一棟黔北民居就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)孵化器，建鄉(xiāng)村旅館x家x張床位，農(nóng)民文化家園、文體活動(dòng)場所x個(gè)x萬平方米，黔北民居改造x戶，示范點(diǎn)x個(gè)。今年1至5月，鄉(xiāng)村旅游接待游客x萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入x億元。

2.幾點(diǎn)啟示

啟示一：精準(zhǔn)扶貧不是'數(shù)據(jù)扶貧'.數(shù)據(jù)是衡量貧困情況的可視化指標(biāo)，但一些地區(qū)、一些人為了按時(shí)完成脫貧任務(wù)，在數(shù)據(jù)注水上大費(fèi)心機(jī)，表現(xiàn)為擅改脫貧人口數(shù)量、篡改衡量貧困的指標(biāo)。這次，在xx縣的座談會(huì)上，該縣扶貧和移民辦主任就向我們考察組一行直言不諱，為了趕進(jìn)度，他們和全國大多數(shù)地方一樣，存在'數(shù)據(jù)扶貧'的現(xiàn)象。對(duì)此錯(cuò)誤傾向，我們一定要警惕起來。確實(shí)，信息化時(shí)代，扶貧工作離不開準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)有助于決策部門掌握貧困實(shí)情，但注水虛假的數(shù)據(jù)卻可能影響整體脫貧的進(jìn)程。因此，在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作中，我們一定要牢牢把握'精、準(zhǔn)'二字，無論是'精確識(shí)別貧困人口',還是'精確投放扶貧資金',都要做到數(shù)據(jù)精確、真實(shí)、可信，容不得半點(diǎn)水分。

啟示二：精準(zhǔn)扶貧不能等同于送錢送物。交流中，xx縣干部反映，當(dāng)前，有些干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧就是簡單的送錢送物，只要錢和物送到位了，就算幫助貧困戶脫貧了。對(duì)此錯(cuò)誤傾向，我們必須警惕起來。畢竟，錢和物只是杯水抽薪，只能解決貧困戶眼前的生計(jì)，要幫助貧困戶走出困境，真正脫貧，遠(yuǎn)不于止。授人以魚，不如授人以漁。要想幫助貧困戶真正脫貧，最重要的還是要讓貧困戶掌握脫貧增收的方法。比如，可從參加職業(yè)技能培訓(xùn)入手，讓有條件的貧困家庭每戶都有1個(gè)以上勞動(dòng)力參加培訓(xùn)，并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加收入，從而擺脫貧困。

啟示三：精準(zhǔn)扶貧要注重產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是'造血'扶貧，是持續(xù)穩(wěn)定促進(jìn)貧困群眾脫貧增收的有效途徑，是根本的長遠(yuǎn)的扶貧。在這一點(diǎn)上，xx縣的做法值得學(xué)習(xí)借鑒。比如，他們把精準(zhǔn)扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，突出扶貧攻堅(jiān)'x'工程，大力發(fā)展核桃、刺梨、特色蔬菜、有機(jī)高粱、牛羊稻魚等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)貧困群眾盡快實(shí)現(xiàn)脫貧。我們抓精準(zhǔn)扶貧，一定要與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合起來。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，老百姓的袋子才能鼓起來，貧困戶才能真正走出貧困。

3.幾點(diǎn)建議

建議一：推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，要突出產(chǎn)業(yè)扶貧。一是要加大資金扶持。要在財(cái)政扶貧資金中直接安排到戶的產(chǎn)業(yè)扶持資金，并逐步增加，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供資金支撐。要開展貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項(xiàng)目貸款貼息等試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。要探索建立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)保公司，創(chuàng)新扶貧產(chǎn)業(yè)融資模式，積極開辦各種類型的小額貸款業(yè)務(wù)，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供便利的融資服務(wù)。二是要堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)。要大力培育一批龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，采取'龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶'、'龍頭企業(yè)+基地+貧困戶'等形式，做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)。要加大對(duì)貧困村專業(yè)合作社的扶持力度，確保每個(gè)貧困村有1個(gè)以上農(nóng)民專業(yè)合作社，貧困戶入社率達(dá)到50%以上。要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持各類投資主體到貧困村投資興業(yè)，帶動(dòng)貧困村發(fā)展和貧困戶增收。三是要加強(qiáng)科技扶貧。要圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推廣新技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)科技含量和發(fā)展水平。要建立健全農(nóng)技推廣隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)貧困戶運(yùn)用科技致富的能力。

建議二：推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，要突出素質(zhì)扶貧。一是要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。要繼續(xù)做好'雨露計(jì)劃'、省級(jí)扶持貧困村'一村一名'中專生和中高級(jí)技工培訓(xùn)工作，積極引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力參與技能培訓(xùn)和中職教育。二是要抓好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。要根據(jù)各地貧困戶的實(shí)際需要，制定好培訓(xùn)計(jì)劃，廣泛開展菜單式的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，力爭通過2至3年努力，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的'土專家'、'田秀才'.三是要抓好貧困生的教育水平。要著力整合教育資源，為貧困學(xué)生進(jìn)城就學(xué)創(chuàng)造良好條件。要大力開展?jié)е鷮W(xué)活動(dòng)，確保不讓一名學(xué)生因貧困而失學(xué)。

建議三：推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，要突出資源整合。要把現(xiàn)有的各塊資源和上級(jí)扶持的各項(xiàng)資源進(jìn)行有效整合，優(yōu)化資源配置，通過對(duì)資源的集中利用，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧取得更大成效。一方面，要加強(qiáng)資金整合。要對(duì)全市扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、水利、交通、教育等項(xiàng)目資金進(jìn)行充分整合，形成強(qiáng)大的資金力量；同時(shí)，在不違反相關(guān)規(guī)定的前提下，對(duì)上級(jí)部門的扶持資金靈活安排，從而發(fā)揮其更大效益。另一方面，要加強(qiáng)力量整合?？v向上，要積極引導(dǎo)上級(jí)掛點(diǎn)幫扶力量、本市級(jí)和鄉(xiāng)村力量有效整合，形成強(qiáng)大推動(dòng)力。橫向上，要建立相關(guān)制度，促使各部門協(xié)調(diào)配合，形成交通、教育、衛(wèi)生、科技、文化等部門共同參與的幫扶合力。

第11篇 關(guān)于電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)管理情況的學(xué)習(xí)考察報(bào)告

為了學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)在電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)管理工作中的成功經(jīng)驗(yàn)及發(fā)展思路，我縣成學(xué)習(xí)考察組，從5月3日至10日，先后赴膠州市、青島市學(xué)習(xí)考察。我們通過聽取情況介紹、現(xiàn)場參觀、與工作人員交流、收集相關(guān)資料等方式，比較全面地了解了膠州市、青島市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)管理工作中先進(jìn)的運(yùn)行模式、管理機(jī)制、功能定位等，掌握了推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的辦法和措施，圓滿地完成了此次學(xué)習(xí)考察任務(wù)?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、青島市、膠州市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)管理的基本情況

近年來，青島市針對(duì)行政審批和公共資源交易中出現(xiàn)的審批超時(shí)、擅自設(shè)定許可事項(xiàng)、違反許可辦理及暗箱操作、陪標(biāo)、串標(biāo)等問題，而傳統(tǒng)的事前事中監(jiān)督乏力、重在事后查處的“消防員”監(jiān)察方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作要求的現(xiàn)狀，及時(shí)調(diào)整思路，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，將監(jiān)督監(jiān)察理念與電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，推行了電子監(jiān)察，變“被動(dòng)”監(jiān)察為全面、規(guī)范、科學(xué)的“主動(dòng)”監(jiān)察，有效解決了傳統(tǒng)監(jiān)察方式和手段的不足。其中膠州市的行政審批大廳和公共資源交易大廳及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，得到國家有關(guān)部門和省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

（一）、搭建電子政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察平臺(tái)，推進(jìn)行政權(quán)力陽光運(yùn)作

青島市以“金宏”電子政務(wù)網(wǎng)為依托、膠州市以膠州政務(wù)網(wǎng)為依托，整合了全市各級(jí)各部門的政務(wù)資源，打造了全市統(tǒng)一的電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全市政務(wù)信息的互聯(lián)互通和全公開。平臺(tái)突出三大功能：一是政務(wù)公開全覆蓋。將政策法規(guī)、行政審批事項(xiàng)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及辦事流程等信息通過網(wǎng)絡(luò)向全社會(huì)發(fā)布，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息的全覆蓋。并根據(jù)《政務(wù)信息公開考核辦法》，對(duì)各部門政務(wù)信息網(wǎng)上公開情況進(jìn)行在線監(jiān)測。二是網(wǎng)上辦事全公開。膠州市以市行政服務(wù)中心網(wǎng)上審批系統(tǒng)為主導(dǎo)，建起內(nèi)外網(wǎng)結(jié)合的市、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)上辦理平臺(tái)，將各部門的相關(guān)行政許可事項(xiàng)全部納入，實(shí)行網(wǎng)上審批辦理。受理單位、許可依據(jù)、辦理程序、辦理進(jìn)度等信息全部在網(wǎng)上進(jìn)行公開，申請(qǐng)人可隨時(shí)登陸網(wǎng)站對(duì)申辦事項(xiàng)的辦理情況和辦理結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行查詢。20xx年以來，膠州市網(wǎng)上共辦理事項(xiàng)96218件。三是公眾參與全監(jiān)督。膠州市通過設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察電子信箱和網(wǎng)上審批投訴舉報(bào)信箱，受理網(wǎng)上投訴舉報(bào)和意見建議，接受群眾全面監(jiān)督。為進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，同時(shí)開通了10086短信投訴平臺(tái)，群眾編寫投訴內(nèi)容發(fā)送至指定號(hào)碼，系統(tǒng)自動(dòng)接收，辦理情況也以短信的形式及時(shí)進(jìn)行回復(fù)。20xx年以來，共受理網(wǎng)上舉報(bào)、投訴342件，辦結(jié)率達(dá)98%。

（二）、搭建行政審批電子監(jiān)察平臺(tái)，變?nèi)嵝员O(jiān)督為剛性監(jiān)察

青島市行政審批服務(wù)大廳，使用面積8700平方米，入駐市級(jí)行政許可事項(xiàng)300項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)141項(xiàng)，設(shè)置服務(wù)窗口125個(gè)，入駐部門50個(gè)，工作人員346名。膠州市行政審批大廳（正科級(jí)事業(yè)單位），使用面積2600平方米，行政審批軟件及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)投資350萬元，本著“能進(jìn)則進(jìn)”的原則，將27個(gè)具有行政審批職能部門的88項(xiàng)行政許可、36項(xiàng)非行政許可和24項(xiàng)便民事項(xiàng)納入大廳直接管理，工作人員達(dá)150多名；對(duì)未進(jìn)駐大廳的15個(gè)部門的66項(xiàng)許可事項(xiàng)負(fù)責(zé)年終考核。為實(shí)現(xiàn)全市所有許可事項(xiàng)“一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)”的目標(biāo)，該市建立網(wǎng)上審批系統(tǒng)，構(gòu)建了“膠州市網(wǎng)上審批大廳”，將全市42個(gè)具有行政審批職能部門的154項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。中心通過在網(wǎng)上設(shè)立“并聯(lián)審批”模塊和外網(wǎng)信息服務(wù)，解決了申請(qǐng)人多頭跑、審批部門分別跑的問題。網(wǎng)上審批系統(tǒng)運(yùn)行以來，共受理事項(xiàng)54112件，平均審批時(shí)間縮短了一半。不斷延伸行政服務(wù)中心職能，在所屬鎮(zhèn)（街道）設(shè)立便民服務(wù)站，在各行政村設(shè)立便民服務(wù)室，構(gòu)建“三級(jí)”便民服務(wù)電子網(wǎng)絡(luò)，使群眾實(shí)現(xiàn)了“只進(jìn)一個(gè)門，辦妥萬家事”、“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的目標(biāo)。膠州市不僅在行政服務(wù)大廳及15個(gè)具有行政審批職能的部門安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)對(duì)審批環(huán)境、工作秩序、工作紀(jì)律進(jìn)行監(jiān)督；同時(shí)，對(duì)網(wǎng)上審批系統(tǒng)進(jìn)行電子監(jiān)察。對(duì)各種違規(guī)行為，系統(tǒng)分別給予“黃牌”、“紅牌”警告，通過網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)通知相關(guān)部門和責(zé)任人，進(jìn)行督促整改和調(diào)查處理。

（三）、搭建公共資源交易電子監(jiān)察平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督

公共資源交易既是腐敗易發(fā)高發(fā)地，也是監(jiān)察工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，為解決公共資源交易過程中出現(xiàn)的各種問題，青島市、膠州市按照“政府引導(dǎo)市場，市場公開交易，交易規(guī)范運(yùn)作，運(yùn)作統(tǒng)一管理”的總體思路，成立了公共資源交易中心，并創(chuàng)新監(jiān)察方式，搭建了公共資源交易電子監(jiān)察平臺(tái)。青島市公共資源交易大廳總建筑面積5800平方米，在獨(dú)立運(yùn)行的同時(shí)，入駐行政監(jiān)督部門6個(gè)：市建委、市交通委、市水利局、市財(cái)政局、市國土局和市國資委；入駐交易服務(wù)機(jī)構(gòu)3個(gè)：建設(shè)工程交易中 心、土地儲(chǔ)備整理中心、產(chǎn)權(quán)交易所。另外，市監(jiān)察局、市檢察院、公證機(jī)構(gòu)駐場監(jiān)督監(jiān)察。膠州市公共資源交易中心（正科級(jí)事業(yè)單位），使用面積1100平方米，公共資源交易軟件及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)投資300多萬元，將工程建設(shè)、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易納入集中統(tǒng)一監(jiān)管。中心設(shè)置了評(píng)標(biāo)區(qū)等七大功能區(qū)，配套安裝了先進(jìn)的指紋識(shí)別等八大智能化硬件監(jiān)控系統(tǒng)，為公共資源的交易規(guī)范化、監(jiān)督智能化提供了保障。中心建立了領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)工作機(jī)構(gòu)和監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三級(jí)運(yùn)行”的管理模式，出臺(tái)了《關(guān)于全市公共資源交易實(shí)行集中統(tǒng)一管理的意見》、《市場不良行為記錄和公示管理規(guī)定》等一系列制度，確保了合法、有序、公平交易。膠州市公共資源交易平臺(tái)自20xx年12月開始試運(yùn)行以來，共完成土地交易35宗，成交額4.14億元；完成建設(shè)工程交易269項(xiàng)，交易額11億多元，為財(cái)政節(jié)約資金1億多元，平均節(jié)約率為15％，最高節(jié)約率達(dá)24%。其中該市機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)測站bot模式的招投標(biāo)一項(xiàng)，中標(biāo)額高出標(biāo)底360萬元，僅一項(xiàng)就收回交易中心軟件及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)成本。集中統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)的建立，實(shí)現(xiàn)了公共資源交易由無形到有形、由隱蔽到公開、由分散到集中、由無序到有序的根本性轉(zhuǎn)變，提高了公共資源的利用效率和配置水平。

（四）、搭建服務(wù)百姓面對(duì)面視頻平臺(tái)，進(jìn)一步完善立體輿論監(jiān)督

膠州市隨著三級(jí)便民服務(wù)體系不斷完善，群眾辦事基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”和“只進(jìn)一家門、辦妥萬家事”的目標(biāo)，但存在著諸如咨詢反映問題、投訴舉報(bào)渠道不暢等問題。針對(duì)便民服務(wù)體系辦不了、常規(guī)途徑辦不好的問題，該市不斷深化“三級(jí)便民”服務(wù)模式，建立了“服務(wù)百姓面對(duì)面”視頻網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)為老百姓釋疑解惑、聽詰納議、受理訴求、發(fā)布信息，實(shí)現(xiàn)了“遠(yuǎn)程零距離、異地面對(duì)面”。對(duì)群眾反映的信訪問題：積極進(jìn)行篩查，查找案件線索，能在視頻平臺(tái)進(jìn)行答復(fù)的，當(dāng)面答復(fù)，不能答復(fù)的，做出辦理承諾，在進(jìn)行初步調(diào)查后及時(shí)向群眾進(jìn)行反饋。對(duì)群眾進(jìn)行的投訴：采取問題分類別、部門分專區(qū)、上線分時(shí)段、一對(duì)一對(duì)口連線的方式，組織部門上線解答群眾訴求，接受群眾質(zhì)詢。同時(shí)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)視頻影像、語音進(jìn)行全程記錄存檔，對(duì)部門承諾辦理的事項(xiàng)及時(shí)跟蹤督辦；對(duì)視頻過程中群眾反映部門出現(xiàn)的苗頭性、傾向性的問題，安排專人進(jìn)行督查，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行廉政談話，力爭將問題化解在萌芽狀態(tài)。構(gòu)建網(wǎng)上舉報(bào)投訴平臺(tái)。

青島市依托“青島廉政網(wǎng)”，開辟反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)信息中心，設(shè)立“信訪舉報(bào)”、“效能投訴”、“反腐諫言”、“結(jié)果反饋”等欄目，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在規(guī)定工作日內(nèi)作出受理反饋。同時(shí)，青島市及各區(qū)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在“明鏡信息網(wǎng)”實(shí)名注冊(cè)，安排專人受理和處理網(wǎng)絡(luò)信訪件，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制和格局，使群眾更加便捷地向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉、控告、申訴、投訴。

（五）、搭建公共資金監(jiān)管電子監(jiān)察平臺(tái)，確保資金高效安全運(yùn)轉(zhuǎn)

青島市以建設(shè)“四項(xiàng)公共資金”電子監(jiān)察系統(tǒng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公共資金的監(jiān)管，通過與資金主管部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的無縫對(duì)接，對(duì)社?；?、住房公積金、扶貧資金、抗震救災(zāi)以及財(cái)政專項(xiàng)資金、民生資金和部門管理的重要資金的收繳、管理、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施網(wǎng)上及時(shí)、動(dòng)態(tài)、全程監(jiān)控。同時(shí)，研發(fā)和應(yīng)用專項(xiàng)資金公開運(yùn)行平臺(tái)軟件系統(tǒng)，設(shè)置信息公開、資金追蹤、統(tǒng)計(jì)匯總、預(yù)警報(bào)警、監(jiān)管聯(lián)運(yùn)等功能，把專項(xiàng)資金全部納入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金分配、撥付、使用、驗(yàn)收、審計(jì)等環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)性、全過程、全方位監(jiān)控。

膠州市為規(guī)范和約束財(cái)政支出行為，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，提高資金使用效益，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，20xx年搭建了國庫統(tǒng)一集中支付平臺(tái)，建立起覆蓋財(cái)政、預(yù)算單位、銀行的國庫集中支付網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。財(cái)政部門實(shí)施全過程的電子監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，督促單位自覺加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，現(xiàn)在財(cái)政資金的截留、擠占、挪用現(xiàn)象已大大減少。截止目前，已審核不合規(guī)單據(jù)30多筆，拒付資金150多萬元。

二、應(yīng)借鑒的做法與經(jīng)驗(yàn)

青島市電子監(jiān)察系統(tǒng)是利用多種技術(shù)手段對(duì)重要行政權(quán)力領(lǐng)域進(jìn)行電子監(jiān)察。系統(tǒng)應(yīng)用前提是以電子政務(wù)網(wǎng)為依托，以行政服務(wù)大廳、公共資源交易中心為載體，實(shí)現(xiàn)行政審批、行政征收、行政處罰、行政檢查等行政事項(xiàng)效能情況和公共資源市場交易執(zhí)法監(jiān)察情況過程的程序化、規(guī)范化，核心是其過程的網(wǎng)絡(luò)化。他們的主要做法和經(jīng)驗(yàn)，可以歸納為以下幾點(diǎn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，措施到位

青島市行政審批服務(wù)大廳、公共資源交易中心和電子監(jiān)察建設(shè)管理的共同特點(diǎn)是：起點(diǎn)高，運(yùn)作順暢，功能齊全，設(shè)施一流，并能在創(chuàng)新政府管理、提高辦事效率，便民、利民、政務(wù)公開等方面充分發(fā)揮作用。分析原因，主要是市委、市政府高度重視行政服務(wù)大廳、公共資源交易中心和和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)能親自協(xié)調(diào)和解決建設(shè)中的各種矛盾和問題。如20xx年開始建設(shè)行政服務(wù)大廳、公共資源交易中心時(shí)，從管理體制、職能定位到場所建設(shè)、保障措施等，全部由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)拍板定案，并多次就中心建設(shè)作出批示，要求有關(guān)部門積極配合。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)的若干規(guī)定》和《行政服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，明確行政服務(wù)大廳是集行政許可、招標(biāo)投標(biāo)、便民服務(wù)“三位一體”的綜合行政服務(wù)平臺(tái)，要求具有行政審批職能的部門“凡批必進(jìn)，應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”。

（二）、精心設(shè)計(jì)，突出實(shí)用性

青島市、膠州市行政審批電子監(jiān)察重點(diǎn)針對(duì)存在的工作效率、越權(quán)審批、違規(guī)辦理和服務(wù)質(zhì)量等問題開展。公共資源交易電子監(jiān)察重點(diǎn)圍繞交易市場主體各方，即投標(biāo)人、招標(biāo)代理、評(píng)標(biāo)專家等環(huán)節(jié)，設(shè)置監(jiān)察模塊，建立數(shù)據(jù)庫。

一是細(xì)化固化業(yè)務(wù)流程。青島根據(jù)《行政許可法》、《行政監(jiān)察法》、《招投標(biāo)法》、《政府采購法》、《土地法》等相關(guān)法律法規(guī)，將經(jīng)過4次精簡保留的154項(xiàng)行政許可事項(xiàng)以及建設(shè)工程、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行細(xì)化，分解為若干環(huán)節(jié)，并對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置的辦理?xiàng)l件、時(shí)限等規(guī)范化要素進(jìn)行固化，植入電子監(jiān)察系統(tǒng)。根據(jù)《招投標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)定，將工程建設(shè)招投標(biāo)從受理交易登記到中標(biāo)合同備案整個(gè)流程分解細(xì)化為18個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)節(jié)之間形成無縫鏈接。操作中一旦出現(xiàn)不符合規(guī)定的程序、時(shí)限、內(nèi)容和辦理?xiàng)l件，系統(tǒng)將會(huì)自動(dòng)鎖定，無法進(jìn)行下一步操作，并生成提示信息和異常信息指令更正。業(yè)務(wù)流程固化以后，不經(jīng)授權(quán)和開發(fā)人員技術(shù)支持，工作人員無法自行修改。

二是合理設(shè)定監(jiān)察點(diǎn)。不同的工作事項(xiàng)，監(jiān)察的重點(diǎn)不同。行政許可審批側(cè)重于對(duì)內(nèi)部工作人員的效能監(jiān)察，而公共資源交易側(cè)重于對(duì)交易市場主體各方的監(jiān)察。青島市在系統(tǒng)建設(shè)中，合理設(shè)定監(jiān)察點(diǎn)，力求實(shí)用。在行政審批電子監(jiān)察中，設(shè)定審批事項(xiàng)受理、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、證件打印等重點(diǎn)監(jiān)察點(diǎn)。在工程招投標(biāo)、政府采購等公共資源交易事項(xiàng)監(jiān)察中，設(shè)置時(shí)限監(jiān)察、業(yè)務(wù)監(jiān)察、投標(biāo)人監(jiān)察、招標(biāo)代理監(jiān)察、評(píng)標(biāo)專家監(jiān)察和綜合監(jiān)察等多個(gè)監(jiān)察點(diǎn)，保證監(jiān)察的實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性、直接性和實(shí)用性。

三是全面采集分析信息。每個(gè)監(jiān)察點(diǎn)都設(shè)置數(shù)據(jù)庫，用于采集行為信息，系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)預(yù)先設(shè)定的監(jiān)察規(guī)則，對(duì)各類數(shù)據(jù)、信息進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)、分類綜合、對(duì)比分析，即時(shí)篩選業(yè)務(wù)流程中的違規(guī)和疑似違規(guī)信息，在監(jiān)察點(diǎn)進(jìn)行提示、預(yù)警。在工程招投標(biāo)監(jiān)察點(diǎn)設(shè)置中，大量采集投標(biāo)人、招標(biāo)代理、評(píng)標(biāo)專家違規(guī)或疑似違規(guī)信息入庫，只要行為人的行為信息與信息庫采集的信息相吻合，系統(tǒng)將實(shí)時(shí)預(yù)警。監(jiān)察部門和相關(guān)職能部門既可以通過電子監(jiān)察系統(tǒng)同步監(jiān)控整個(gè)工作流程，也可以根據(jù)系統(tǒng)提示和預(yù)警開展監(jiān)督監(jiān)察工作，真正實(shí)現(xiàn)了事前、事中監(jiān)察的有效鏈接。

（ 三）、合理鏈接，注重可操作性

一是把每位工作人員的辦公操作，根據(jù)細(xì)化固化后的程序模塊進(jìn)行合理分段，組合成崗位最佳鏈接，工作人員只需按照各自權(quán)限和系統(tǒng)提示進(jìn)行選擇或輸入相關(guān)信息，即可完成常規(guī)工作。膠州市原來由15個(gè)人操作的建設(shè)工程招投標(biāo)工作，現(xiàn)在只需6個(gè)人即可完成，極大地提高了工作效率。

二是電子監(jiān)察系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)過程進(jìn)行監(jiān)控，監(jiān)察部門和職能監(jiān)管部門可利用網(wǎng)絡(luò)和視頻，全方位了解事項(xiàng)辦理的詳細(xì)情況，跟蹤監(jiān)控業(yè)務(wù)流程進(jìn)展，監(jiān)督各崗位工作人員的工作狀況，原來需要同時(shí)派出多人來完成各個(gè)事項(xiàng)的監(jiān)督監(jiān)察，現(xiàn)在只需1人在監(jiān)控室就可完成。

三是把電子監(jiān)察系統(tǒng)與績效考核緊密結(jié)合。電子監(jiān)察系統(tǒng)設(shè)定績效評(píng)估功能，自動(dòng)對(duì)各行政審批職能單位及其工作人員進(jìn)行績效評(píng)估，對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理、評(píng)標(biāo)專家等進(jìn)行考核評(píng)鑒，并根據(jù)評(píng)鑒結(jié)果做出“剛性監(jiān)察”，投標(biāo)人或評(píng)標(biāo)專家若被預(yù)警或發(fā)黃、紅牌，系統(tǒng)將在一定時(shí)期內(nèi)限制其報(bào)名和評(píng)標(biāo)資格。

三、幾點(diǎn)建議

通過學(xué)習(xí)考察，我們看到了差距，也開闊了視野，拓寬了思路。青島市行政審批大廳和公共資源交易大廳建設(shè)和電子監(jiān)察的發(fā)展模式不僅取得了很好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，而且得到了國家有關(guān)部門的充分認(rèn)可，代表了今后我省乃至全國科技防腐的發(fā)展方向，對(duì)我縣具有很好的學(xué)習(xí)借鑒意義?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣電子監(jiān)察建設(shè)提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）更新理念，爭創(chuàng)一流

要打造服務(wù)型政府，提高辦事效率，創(chuàng)新政府管理，實(shí)現(xiàn)陽光行政，青島市的做法和經(jīng)驗(yàn)證明，建設(shè)軟硬件一流、服務(wù)功能齊全、管理機(jī)制科學(xué)的行政服務(wù)中心是必然的選擇。 近年來雖然我縣在政務(wù)公開、提高政府辦事效率、便民利民等方面取得一定成效，但由于軟硬件建設(shè)不到位、服務(wù)功能和管理機(jī)制不健全，無法滿足企業(yè)和群眾的期望。如何營造良好的投資環(huán)境和廉潔、高效、便民的行政環(huán)境，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展至關(guān)重要。我們必須適應(yīng)新的發(fā)展形勢，從全局和戰(zhàn)略的高度重視和加強(qiáng)行政服務(wù)中心和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，全面打造陽光型、服務(wù)型政府。

一是要高標(biāo)準(zhǔn)建好我縣的行政服務(wù)中心。建議投資800萬，建設(shè)一個(gè)寬敞明亮、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備、功能齊全的行政服務(wù)中心，行政服務(wù)中心為四層，使用面積5000平方米。具體布局設(shè)置：一層（使用面積1300平方米）為行政審批大廳；二層（使用面積1000平方米）為民生事項(xiàng)服務(wù)綜合廳；三層（使用面積1000平方米）為公共資源交易大廳和會(huì)計(jì)結(jié)算中心；四層（使用面積700平方米）為配套設(shè)施綜合區(qū)，設(shè)有電子監(jiān)控室及行政效能投訴受理室、“面對(duì)面”視頻中心、會(huì)議室等。行政服務(wù)中心的功能定位就是搭建集行政許可、招標(biāo)投標(biāo)、便民服務(wù)“三位一體”的綜合行政服務(wù)及電子監(jiān)察平臺(tái)，使企業(yè)和群眾基本實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一家門、辦妥萬家事”的目標(biāo)。

二是要高起點(diǎn)做好行政審批大廳和公共資源交易大廳的職能定位工作。我縣行政審批大廳應(yīng)借鑒青島 的做法，在服務(wù)模式上，實(shí)行“一站式”服務(wù)，對(duì)承諾事項(xiàng)實(shí)行“一門登記、多門辦理、一門發(fā)證”的審批模式，在辦理過程遵循“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的原則，密切配合，同步審批。在審批方式上，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化審批。在運(yùn)行機(jī)制上，實(shí)行“兩級(jí)”聯(lián)動(dòng)和虛實(shí)結(jié)合，“兩級(jí)”聯(lián)動(dòng)即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)站與縣行政審批大廳相連接，縣行政審批大廳負(fù)責(zé)全縣的行政審批事項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民事項(xiàng)。虛實(shí)結(jié)合即建立“網(wǎng)上行政審批大廳”，實(shí)行大廳審批與網(wǎng)上審批相結(jié)合。目前要做的基礎(chǔ)性工作就是對(duì)全縣所有許可事項(xiàng)進(jìn)行清理審核，按照“成熟一批進(jìn)一批”的原則，要求具有行政審批職能的部門能進(jìn)廳則進(jìn)廳，對(duì)經(jīng)清理核定保留的行政審批事項(xiàng)逐項(xiàng)確認(rèn)行使依據(jù)、內(nèi)容、程序、時(shí)限、責(zé)權(quán)等，編制審批事項(xiàng)運(yùn)行流程圖，做到流程清晰、權(quán)責(zé)明確。

按照“政府引導(dǎo)市場、市場公開交易、交易規(guī)范運(yùn)作、運(yùn)作統(tǒng)一管理”的總體思路和“政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一交易、管辦分離、規(guī)范流程、電子監(jiān)察、依法監(jiān)管”的原則，建設(shè)公共資源交易大廳。將工程建設(shè)、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易的招投標(biāo)和交易活動(dòng)從原主管部門剝離出來，納入公共資源交易大廳實(shí)行集中公開交易、統(tǒng)一監(jiān)管。按照法律法規(guī)要求，納入管理范圍的各類項(xiàng)目現(xiàn)行監(jiān)督體系不變，相關(guān)職能部門繼續(xù)履行行政監(jiān)督職責(zé)當(dāng)“裁判員”； 公共資源交易大廳按照“交易業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”實(shí)行集中、統(tǒng)一辦理當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”；其交易前、交易后的工作仍由主管部門負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)“管辦分離”。

三是要前瞻性抓好行政服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。青島、膠州的做法證明，電子監(jiān)察運(yùn)行平臺(tái)軟件系統(tǒng)必須與各類業(yè)務(wù)管理軟件系統(tǒng)同時(shí)研制、配備才能實(shí)現(xiàn)無縫連接。建議投資200萬，按照全省科技防腐網(wǎng)絡(luò)和全市信息化建設(shè)的總體布局，結(jié)合我們實(shí)際和發(fā)展趨勢，前瞻性地研發(fā)或購置行政審批及電子監(jiān)察軟件系統(tǒng)、公共資源交易及電子監(jiān)察軟件系統(tǒng)、公共資金電子監(jiān)察軟件系統(tǒng)，抓好綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，同時(shí)解決好內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享和保密問題。

四是要科學(xué)性搞好行政服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置。建議借鑒青島的做法，我縣行政服務(wù)中心為正科級(jí)財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，直接隸屬縣政府，將行政審批大廳和公共資源交易大廳都納入中心進(jìn)行統(tǒng)一管理。工作人員由部門派駐，實(shí)行雙重管理，部門和工作人員的績效考核由行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)。

（二）上網(wǎng)布線，剛性監(jiān)察

上網(wǎng)即通過政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上政務(wù)大廳和各行政單位門戶網(wǎng)站將政策法規(guī)、行政審批事項(xiàng)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及辦事流程等信息定期向全社會(huì)發(fā)布；將行政審批事項(xiàng)進(jìn)行流程固化（分內(nèi)網(wǎng)流程圖和外網(wǎng)流程圖），編制軟件程序，實(shí)行受理和反饋統(tǒng)一外網(wǎng)進(jìn)行，事項(xiàng)辦理統(tǒng)一在內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行。同時(shí)受理單位、許可依據(jù)、辦理程序、辦理進(jìn)度等信息全部在外網(wǎng)上進(jìn)行公開，最終實(shí)現(xiàn)行政審批、行政征收、行政處罰、行政檢查等行政事項(xiàng)效能情況和公共資源市場交易執(zhí)法監(jiān)察情況過程的程序化、規(guī)范化，網(wǎng)絡(luò)化、公開化。

布線即以政府政務(wù)專網(wǎng)為依托，內(nèi)外網(wǎng)相聯(lián)，形成橫向聯(lián)系各職能部門網(wǎng)站與前臺(tái)審批系統(tǒng)、后臺(tái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)的信息資源，通過互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上投訴等多種功能和目標(biāo)；縱向加快縣、鄉(xiāng)行政服務(wù)中心聯(lián)動(dòng)，形成貫通全縣上下、高效便捷的行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建大行政服務(wù)平臺(tái)。

剛性監(jiān)察即借鑒青島市的做法，紀(jì)委在行政服務(wù)中心設(shè)立電子監(jiān)察室，將電子監(jiān)察系統(tǒng)與績效考核緊密結(jié)合，進(jìn)行“剛性監(jiān)察”。

首先，對(duì)行政審批、公共資源交易進(jìn)行監(jiān)管（即抓好行政審批電子監(jiān)察平臺(tái)和公共資源交易電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)），不僅要在行政服務(wù)大廳，還要在具有行政審批職能的部門安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)對(duì)審批環(huán)境、工作秩序、工作紀(jì)律進(jìn)行監(jiān)督；同時(shí)，對(duì)網(wǎng)上審批系統(tǒng)進(jìn)行電子監(jiān)察。電子監(jiān)察主要三項(xiàng)內(nèi)容：一是時(shí)限監(jiān)管。通過細(xì)化固化業(yè)務(wù)流程，在不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)植入辦理時(shí)限、審批程序等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)察點(diǎn)，每個(gè)監(jiān)察點(diǎn)設(shè)置數(shù)據(jù)庫，收集信息進(jìn)行分析比對(duì)，加強(qiáng)時(shí)限管理，超時(shí)限辦理等違規(guī)行為將被系統(tǒng)自動(dòng)“鎖定”無法操作；二是預(yù)警糾錯(cuò)。對(duì)出現(xiàn)的各種違規(guī)行為特別是審批超時(shí)限、越權(quán)審批等問題進(jìn)行預(yù)警糾錯(cuò)，分別給予“黃牌”、“紅牌”警告，并通過網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)通知相關(guān)部門和責(zé)任人，進(jìn)行督促整改；三是績效評(píng)估。通過設(shè)置績效評(píng)估模塊，對(duì)各部門的服務(wù)質(zhì)量、廉潔從政、辦理流程等方面進(jìn)行自動(dòng)打分、考核、分析，并將結(jié)果通過媒體、網(wǎng)站進(jìn)行公示，自覺接受群眾監(jiān)督。

其次，對(duì)社會(huì)公共資金進(jìn)行監(jiān)管（即抓好公共資金電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)）。通過與資金主管部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的無縫對(duì)接，對(duì)社?；稹⒆》抗e金、扶貧資金、抗震救災(zāi)以及財(cái)政專項(xiàng)資金、民生資金和部門管理的重要資金的收繳、管理、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施網(wǎng)上及時(shí)、動(dòng)態(tài)、全程監(jiān)控。

（三）整體推進(jìn)“一拖六”電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)

從這次學(xué)習(xí)考察情況看，目前電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：從以行政審批（許可）為重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督，逐步擴(kuò)大到對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收以及公共資源交易、要素市場等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力行使進(jìn)行全方位監(jiān)督；從模式相對(duì)單一的平臺(tái)，發(fā)展到既有依托行政服務(wù)中心（大廳），又有依托虛擬網(wǎng)絡(luò)等多種模式。為此我縣應(yīng)按照構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，在省科技防腐網(wǎng)絡(luò)和市信息化建設(shè)的總體布局下，結(jié)合我縣反腐倡廉工作實(shí)際，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)“一拖六”電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，要依托省紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)，在以行政服務(wù)中心建設(shè)為載體，抓好行政審批電子監(jiān)察平臺(tái)、公共資源交易電子監(jiān)察平臺(tái)、公共資金電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，要進(jìn)一步完善電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立“服務(wù)百姓面對(duì)面”視頻網(wǎng)絡(luò)立體輿論監(jiān)督電子平臺(tái)，及時(shí)為老百姓釋疑解惑、聽詰納議、受理訴求、發(fā)布信息，實(shí)現(xiàn)了“遠(yuǎn)程零距離、異地面對(duì)面”， 使群眾辦事基本實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”和“只進(jìn)一家門、辦妥萬家事”的目標(biāo)；要以“清風(fēng)網(wǎng)”為基礎(chǔ)，以各級(jí)紀(jì)委網(wǎng)站為支撐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村廉政教育網(wǎng)站為節(jié)點(diǎn)，建立覆蓋全縣的三級(jí)廉政教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。經(jīng)過2-3年的努力，構(gòu)筑起“資源共享、縣鄉(xiāng)一體、延伸基層、信息暢通、反應(yīng)快捷、監(jiān)督有效”的科技防腐網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)全縣預(yù)防腐敗信息以電子化、數(shù)字化形式自動(dòng)采集、交流和再現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批、行政征收、行政處罰、行政檢查等行政事項(xiàng)效能情況和公共資源市場交易執(zhí)法監(jiān)察情況的電子監(jiān)察。