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關(guān)于城市建設(shè)問題的考察報(bào)告(3篇范文)

發(fā)布時(shí)間:2024-11-14 查看人數(shù):31

關(guān)于城市建設(shè)問題的考察報(bào)告

第1篇 關(guān)于城市建設(shè)問題的考察報(bào)告

8月24號(hào)至27號(hào),筆者隨北海市“下崗職工‘出中心’問題考察組”在考察市解決下崗職工“出中心”問題和政府采購工作情況的同時(shí),順便也實(shí)地考察了市城市建設(shè)工作的進(jìn)展情況?,F(xiàn)將有關(guān)考察情況報(bào)告如下:

一、明確的城市定位,使市的城市建設(shè)成為“有為之為”

二、精心組織,市場(chǎng)運(yùn)作,使城市建設(shè)做到了“事半功倍”

㈠團(tuán)結(jié)高效的組織領(lǐng)導(dǎo)是先導(dǎo)。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,市委、市政府按照已經(jīng)確定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及總體構(gòu)思,進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)體制,做到了整個(gè)城建程統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。市長是城市建設(shè)的總指揮長,各項(xiàng)工程都有相應(yīng)的指揮長,建立了統(tǒng)一高效的指揮系統(tǒng),強(qiáng)化了指揮長負(fù)責(zé)制。各部門、各單位在城建過程中,都服從指揮,聽從安排,加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,按照市政府的具體部署和要求,認(rèn)真履行各自職責(zé),方方面面形成合力,共同確保了各項(xiàng)工程順利進(jìn)行。

㈡確保工程質(zhì)量是關(guān)鍵。在城市建設(shè)工作中,市委、市政府始終把“質(zhì)量第一”放在首位,建立健全了工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任制,切實(shí)建立工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、參建單位領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。為使每一項(xiàng)工程都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和群眾的評(píng)說,各指揮部都極端重視工程質(zhì)量,絕不為趕工期,為節(jié)省一點(diǎn)兒建設(shè)資金而降低質(zhì)量要求,更不允許出現(xiàn)“豆腐渣”工程。在各施工單位之間開展了工程質(zhì)量競(jìng)賽活動(dòng),使每一項(xiàng)城市建設(shè)工程都成為讓群眾滿意的優(yōu)秀“作品”。

㈢文明施工是支撐。在市政建設(shè)中,市委、市政府采取了一切必要措施,把大規(guī)模城建設(shè)施工造成對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)市民工作、學(xué)習(xí)、生活的影響減到最低限度。要求各有關(guān)部門、各施工單位在思想上牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念,采取有效措施,切實(shí)加強(qiáng)施工管理。有關(guān)部門在整個(gè)大規(guī)模城市建設(shè)中,精心組織力量,打破常規(guī),采用先進(jìn)、實(shí)用技術(shù)手段,認(rèn)真做好交通管制、疏導(dǎo)和城市環(huán)境衛(wèi)生管理、維護(hù)等工作。在各項(xiàng)工程、各施工單位之間,組織開展了文明施工競(jìng)賽活動(dòng),絕不允許以重點(diǎn)工程為借口,以時(shí)間緊、任務(wù)重為借口,以經(jīng)費(fèi)緊缺、人力不足、條件有限為借口,污染環(huán)境、干擾市民。同時(shí),嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和工地安全規(guī)則,采取一切必要措施安全施工。

㈣堅(jiān)持依法辦事是保障。深入開展了整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)工作,堅(jiān)持和完善工程的招投標(biāo)制度,嚴(yán)格按國家法律法規(guī)辦事,絕不允許任何人、任何單位在這個(gè)問題上搞隨意性,自作主張,另搞一套,更不允許以權(quán)謀私。特別是招投標(biāo)嚴(yán)格按規(guī)定的原則、程序,公開、公正地進(jìn)行,絕不允許暗箱作業(yè),搞假招標(biāo)、假投標(biāo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,尤其是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭堅(jiān)持原則,帶頭遵守各項(xiàng)法律法規(guī)及工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,不搞條子工程人情工程。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、建設(shè)等有關(guān)部門深入開展執(zhí)法檢查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目中的違紀(jì)、違法行為,就及時(shí)認(rèn)真地查處。

第2篇 關(guān)于市城市建設(shè)問題的考察報(bào)告

一、明確的城市定位,使××市的城市建設(shè)成為“有為之為” 二、精心組織,市場(chǎng)運(yùn)作,使城市建設(shè)做到了 “ 事半功倍 ” ㈠團(tuán)結(jié)高效的組織領(lǐng)導(dǎo)是先導(dǎo) ㈡確保工程質(zhì)量是關(guān)鍵 ㈢文明施工是支撐 ㈣堅(jiān)持依法辦事是保障 ㈤全心全意依靠人民群眾是前提 ㈥加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合是重要條件 三、關(guān)于××城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的幾點(diǎn)啟發(fā) ㈠城市建設(shè)是一種經(jīng)濟(jì)行為 ㈡城市建設(shè)需樹立一種“經(jīng)營理念” ㈢經(jīng)營城市必須處理好“三個(gè)關(guān)系” 8 月 24 號(hào)至 27 號(hào),筆者隨北海市“下崗職工‘出中心’問題考察組”在考察××市解決下崗職工“出中心”問題和政府采購工作情況的同時(shí),順便也實(shí)地考察了××市城市建設(shè)工作的進(jìn)展情況?,F(xiàn)將有關(guān)考察情況報(bào)告如下: 一、明確的城市定位,使××市的城市建設(shè)成為“有為之為” 早在“xx”中期,××市委、市政府就從××實(shí)際出發(fā),認(rèn)真分析形勢(shì),研究市情,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),著眼于××市的長遠(yuǎn)發(fā)展,提出了今后一個(gè)時(shí)期××市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本思路,明確了“把××建設(shè)成為風(fēng)景秀麗、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、社會(huì)安定、行居方便、市民文明的現(xiàn)代化國際旅游城市”的城市定位。圍繞這一定位,按照建設(shè)現(xiàn)代化國際旅游城市的總體思路和目標(biāo)要求,××市集中力量加大投入加快新區(qū)建設(shè)和舊城改造,盡快改變城市建設(shè)落后面貌,把××市區(qū)建設(shè)成為與美麗的自然風(fēng)光相協(xié)調(diào),具有完備的現(xiàn)代化城市功能、鮮明的山水特色和豐厚的文化內(nèi)涵的現(xiàn)代化國際旅游城市?;谶@樣的戰(zhàn)略考慮,市委、市政府按照保護(hù)山水城、建設(shè)園林城市、發(fā)展生態(tài)城的規(guī)劃構(gòu)想,以極大的決心、勇氣和氣魄,動(dòng)員和組織全市廣大干部群眾,調(diào)動(dòng)各方面的積極性,以啟動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目為先導(dǎo),全面推進(jìn)城市建設(shè)工程,取得了令人矚目的顯著成績。以城市中心廣場(chǎng)、解放橋、象山廣場(chǎng)和正陽路步行街建設(shè)項(xiàng)目,中山中路等幾條城市街道的綜合改造項(xiàng)目,以及更大規(guī)模的環(huán)城水系建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)的城市建設(shè)工程,展示了××市城市建設(shè)空前的力度和發(fā)展態(tài)勢(shì)。經(jīng)過精心策劃和組織, 1999 年××市城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)在奮力開拓中取得了突破性進(jìn)展,全面開工重點(diǎn)項(xiàng)目 33 個(gè),當(dāng)年竣工 13 個(gè)——新文昌橋首創(chuàng)××市城市橋梁比路寬、橋底雕刻、融交通與旅游于一體的橋梁建設(shè)新風(fēng)格;翊武路二期改造有效地改變了四會(huì)路口至廣西師大附中路口的交通瓶頸和該路段長期存在的臟、亂、差狀況;中心廣場(chǎng)的建成結(jié)束了××沒有大型城市廣場(chǎng)的歷史,××人民終于擁有了一個(gè)集商業(yè)、集會(huì)、休閑等多功能于一體的城市“客廳”;民主路、中山北路、濱江路、南環(huán)路、七星路等路面拓寬,管線下地,立面改造,交通狀況和街容街貌得到明顯改善;桂陽公路雁山鎮(zhèn)段改造完工,改善了旅游通道上交通阻塞的現(xiàn)象;城北防洪堤( 11.92 公里)建成,在當(dāng)年防洪中發(fā)揮了重要作用;虞山公園建成使用,改善了城市公園布局;鳥語林公園當(dāng)年投資、當(dāng)年建成使用,開創(chuàng)了××吸納海內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)資金建設(shè)旅游景點(diǎn)的先例。 XX 年完成續(xù)建重點(diǎn)工程項(xiàng)目 24 個(gè),其中正陽路步行街,象山廣場(chǎng),中山中路快、慢車道等 8 項(xiàng)工程完工,繼續(xù)建設(shè)項(xiàng)目 16 個(gè),新開工重點(diǎn)項(xiàng)目 18 個(gè)。 XX 年 1-6 月份,已動(dòng)工項(xiàng)目 45 個(gè),新開工項(xiàng)目 31 個(gè),續(xù)建項(xiàng)目 14 個(gè),完成投資近 30 億。 二、精心組織,市場(chǎng)運(yùn)作,使城市建設(shè)做到了 “ 事半功倍 ” ㈠團(tuán)結(jié)高效的組織領(lǐng)導(dǎo)是先導(dǎo)。 在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,××市委、市政府按照已經(jīng)確定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及總體構(gòu)思,進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)體制,做到了整個(gè)城建程統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。市長是城市建設(shè)的總指揮長,各項(xiàng)工程都有相應(yīng)的指揮長,建立了統(tǒng)一高效的指揮系統(tǒng),強(qiáng)化了指揮長負(fù)責(zé)制。各部門、各單位在城建過程中,都服從指揮,聽從安排,加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,按照市政府的具體部署和要求,認(rèn)真履行各自職責(zé),方方面面形成合力,共同確保了各項(xiàng)工程順利進(jìn)行。 ㈡確保工程質(zhì)量是關(guān)鍵。 在城市建設(shè)工作中,××市委、市政府始終把“質(zhì)量第一”放在首位,建立健全了工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任制,切實(shí)建立工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、參建單位領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。為使每一項(xiàng)工程都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和群眾的評(píng)說,各指揮部都極端重視工程質(zhì)量,絕不為趕工期,為節(jié)省一點(diǎn)兒建設(shè)資金而降低質(zhì)量要求,更不允許出現(xiàn)“豆腐渣”工程。在各施工單位之間開展了工程質(zhì)量競(jìng)賽活動(dòng),使每一項(xiàng)城市建設(shè)工程都成為讓群眾滿意的優(yōu)秀“作品”。 ㈢文明施工是支撐。 在市政建設(shè)中,××市委、市政府采取了一切必要措施,把大規(guī)模城建設(shè)施工造成對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)市民工作、學(xué)習(xí)、生活的影響減到最低限度。要求各有關(guān)部門、各施工單位在思想上牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念,采取有效措施,切實(shí)加強(qiáng)施工管理。有關(guān)部門在整個(gè)大規(guī)模城市建設(shè)中,精心組織力量,打破常規(guī),采用先進(jìn)、實(shí)用技術(shù)手段,認(rèn)真做好交通管制、疏導(dǎo)和城市環(huán)境衛(wèi)生管理、維護(hù)等工作。在各項(xiàng)工程、各施工單位之間,組織開展了文明施工競(jìng)賽活動(dòng),絕不允許以重點(diǎn)工程為借口,以時(shí)間緊、任務(wù)重為借口,以經(jīng)費(fèi)緊缺、人力不足、條件有限為借口,污染環(huán)境、干擾市民。同時(shí),嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和工地安全規(guī)則,采取一切必要措施安全施工。 ㈣堅(jiān)持依法辦事是保障 。深入開展了整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)工作,堅(jiān)持和完善工程的招投標(biāo)制度,嚴(yán)格按國家法律法規(guī)辦事,絕不允許任何人、任何單位在這個(gè)問題上搞隨意性,自作主張,另搞一套,更不允許以權(quán)謀私。特別是招投標(biāo)嚴(yán)格按規(guī)定的原則、程序,公開、公正地進(jìn)行,絕不允許暗箱作業(yè),搞假招標(biāo)、假投標(biāo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,尤其是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭堅(jiān)持原則,帶頭遵守各項(xiàng)法律法規(guī)及工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,不搞條子工程人情工程。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、建設(shè)等有關(guān)部門深入開展執(zhí)法檢查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目中的違紀(jì)、違法行為,就及時(shí)認(rèn)真地查處。 ㈤全心全意依靠人民群眾是前提 ?!痢翆?shí)施城市建設(shè)工程之所以進(jìn)展順利、成績顯著,是與廣大人民群眾理解、支持和參與是分不開的。發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾,是××搞好城市

建設(shè)最基本的經(jīng)驗(yàn)、最深切的體會(huì)。在施工過程中注意動(dòng)員組織廣大市民群眾,特別是工地附近居民群眾積極配合和參與工程建設(shè)。各部門、各單位在實(shí)施拆遷過程中,注意認(rèn)真細(xì)致地做好思想教育工作,采取切實(shí)可行的政策措施,維護(hù)拆遷戶的合法權(quán)益,妥善做好安置工作。 ㈥加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合是重要條件 。城市建設(shè)工程是××市發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重點(diǎn)工程,搞好這項(xiàng)工程,事關(guān)××跨世紀(jì)發(fā)展的大局。城市建設(shè)工程政策性強(qiáng)、涉及面廣、持續(xù)時(shí)間長,需要全市各級(jí)各部門的密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。特別是有拆遷安置任務(wù)的單位,都以大局為重,做到個(gè)人利益、集體利益服從全局利益,“小家”服務(wù)“大家”,多做具體的艱苦的實(shí)際工作,教育群眾,化解矛盾,多為重點(diǎn)工程著想,多為政府分憂,經(jīng)受考驗(yàn),交出一份合格的答卷。各部門、各單位都從實(shí)際出發(fā),簡(jiǎn)化辦事程序,提高辦事效率,熱心服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)重點(diǎn)工程,為重點(diǎn)工程建設(shè)排憂解難。 三、關(guān)于××城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的幾點(diǎn)啟發(fā) ㈠城市建設(shè)是一種經(jīng)濟(jì)行為。 城建本身就有一個(gè)投入產(chǎn)出的問題,就是一個(gè)地地道道的經(jīng)濟(jì)行為。從經(jīng)濟(jì)方面考慮城市建設(shè)問題,也就是講求城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性(即在經(jīng)濟(jì)上是否可行,是否節(jié)約,是否有足夠的回報(bào)與收益、從經(jīng)濟(jì)上分析是否是最優(yōu)方案等等)。長期以來,許多城市包括北海市對(duì)城市功能、規(guī)模的界定和遠(yuǎn)景藍(lán)圖的描繪,面對(duì)城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性考慮不多,導(dǎo)致了一些不良的建設(shè)后果。比如,城市《總體規(guī)劃》與《國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃》不相協(xié)調(diào),目標(biāo)脫節(jié)、措施各異,脫離經(jīng)濟(jì)能力貪大求洋,盲目鋪攤子,出現(xiàn)了一些半拉子工程;有的不考慮長遠(yuǎn)發(fā)展,搞了一些低水平的重復(fù)建設(shè),浪費(fèi)了大量的建設(shè)資金;有的成本觀念淡薄,一味地進(jìn)行投入,致使城建投資效益嚴(yán)重流失等等。凡此種種,都與我們對(duì)城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)屬性認(rèn)識(shí)不足和經(jīng)濟(jì)論證不充分有直接關(guān)系。因此,有必要在城市建設(shè)中引入“經(jīng)營”理念,并切實(shí)加強(qiáng)“經(jīng)濟(jì)論證”,包括城市建設(shè)在經(jīng)濟(jì)上的可行性論證、投入產(chǎn)出論證、投資來源與償還能力論證、投資效益與回收期論證、建設(shè)成本論證等等。這不僅可以使城市建設(shè)的合理規(guī)模得以從經(jīng)濟(jì)上度量,也有助于提高城市規(guī)劃的可操作性和城市建設(shè)的實(shí)際效果。 ㈡城市建設(shè)需樹立一種“經(jīng)營理念”。 ××市城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的核心之處,就在于他們建立了多元化的城市建設(shè)投融資機(jī)制,調(diào)動(dòng)了方方面面的力量參與城市建設(shè);同時(shí)建立和完善了城市設(shè)施的經(jīng)營與市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制,將城市資產(chǎn)納入市場(chǎng)化經(jīng)營軌道。目前我市城建工作要樹立 4 個(gè)觀念:一是樹立產(chǎn)業(yè)觀念。按照城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)屬性和客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,對(duì)城建經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)的宏觀調(diào)控,將城建經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃體系,并象搞工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、商業(yè)經(jīng)濟(jì)那樣精心地謀劃項(xiàng)目、核算成本、計(jì)算盈虧,要特別注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)手段,引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)各方面的力量參與城建經(jīng)濟(jì),真正將其發(fā)展成為一種實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)。二是樹立市場(chǎng)觀念。根據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體要求,將所有可以推向市場(chǎng)的城建活動(dòng)和城市設(shè)施推向市場(chǎng),放開手腳讓市場(chǎng)去優(yōu)勝劣汰、調(diào)劑余缺。三是樹立資產(chǎn)觀念。將已經(jīng)形成的城市資產(chǎn)(包括有型資產(chǎn),如土地資產(chǎn)和各種城市設(shè)施等;無形資產(chǎn),如歷史文化遺產(chǎn)、城市特色文化以及路橋冠名權(quán)等)當(dāng)作經(jīng)營城市的資本,最大限度地發(fā)揮每一項(xiàng)城市資產(chǎn)在城建經(jīng)濟(jì)中的作用,同時(shí)要按照市場(chǎng)供求關(guān)系和城市發(fā)展需要不斷地優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加總量,以求城市資產(chǎn)的滾動(dòng)增值。四樹立效益觀念。徹底改變那種視公用設(shè)施為福利產(chǎn)品的舊觀念,通過建立和完善城市建設(shè)的市場(chǎng)規(guī)則(包括市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)劃、交易規(guī)則)和政策措施,讓城建投入能夠獲得相當(dāng)于社會(huì)平均利潤的經(jīng)濟(jì)回報(bào),從而賦予城建經(jīng)濟(jì)真正的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵,并使其得以發(fā)展壯大。 ㈢經(jīng)營城市必須處理好“三個(gè)關(guān)系”。 一是經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系 。毋庸置疑,社會(huì)效益是城市建設(shè)必須考慮的問題,城市建設(shè)必須以滿足人的需要為天職,創(chuàng)造更加適宜的人居環(huán)境。但問題在于,城市建設(shè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),不能也不可能凌駕于經(jīng)濟(jì)規(guī)律之上,因此,城市建設(shè)也要講求經(jīng)濟(jì)效益,包括宏觀效益和微觀效益、直接效益和間接效益、眼前效益和長遠(yuǎn)效益等等。尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨完善的今天,要更加明確地闡明城建經(jīng)濟(jì)的合法性與尋求城建效益的合理性,并通過相關(guān)政策的宏觀調(diào)控,確保城建投入的合理收益。同時(shí)要更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和經(jīng)濟(jì)方法推進(jìn)城市建設(shè),要把城市建設(shè)納入“大經(jīng)濟(jì)”的范疇,統(tǒng)籌考慮其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,不能顧此失彼、失之偏頗。 二是城建投入與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系 。經(jīng)濟(jì)是城市建設(shè)的基礎(chǔ),城建是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件,二者相輔相成、互相制約,既對(duì)立統(tǒng)一,又互為因果。這就要求我們?cè)谶M(jìn)行城建投入時(shí),要投入的恰如其分(包括動(dòng)機(jī)的把握與“度”的控制)、投入的合情合理、投入的積極有效??偟脑瓌t應(yīng)該是:既滿足需要、適度超前,又厲行節(jié)約、講求效益?,F(xiàn)實(shí)中有幾種傾向需要克服:安于現(xiàn)狀,止步不前,囿于原有的城建投資渠道,滿足于修修補(bǔ)補(bǔ)、維持現(xiàn)狀,城市設(shè)施的缺口越來越大,狀況越來越差,成為影響投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素;目光短淺,缺乏遠(yuǎn)見,將城市建設(shè)建立在較低的起點(diǎn)上,結(jié)果使城市走上“建設(shè)——改造——再建設(shè)——再改造”的惡性循環(huán),造成建設(shè)資金的嚴(yán)重浪費(fèi);脫離實(shí)際,好高騖遠(yuǎn)。有的行政首長過于追求任職期間的政績,熱衷于城市面貌的迅速改觀,在經(jīng)濟(jì)地理、客觀需要、投資回收期和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性缺乏論證的情況下,不惜舉債建設(shè)工業(yè)城、商貿(mào)城、科技城等“面子工程”,使城建資金造成一種極大的人為浪費(fèi)。 3 、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的關(guān)系。 城市建設(shè)要講求經(jīng)濟(jì)效益,但不能為了經(jīng)濟(jì)效益而破壞生態(tài)環(huán)境,不能在環(huán)境上搞赤字。在防止污染的問題上,如果吝惜當(dāng)前的一份投入,則日后將以 20 倍的代價(jià)償還,而由此造成的污染損失更是無法估量。環(huán)境保護(hù)不僅是生態(tài)理智,而且也是經(jīng)濟(jì)理智的要求;城市發(fā)展必須考慮環(huán)境容量,并把資源的合理利用與保護(hù)視為城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的先決條件,真正做到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)施、同步實(shí)施。 “法變而日新”。我們相信,只要借鑒××等地的經(jīng)驗(yàn),在立足北海實(shí)際的基礎(chǔ)上,

開動(dòng)腦筋,發(fā)揮各方面的聰明才智,北海的城市建設(shè)就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)再一次騰飛。

赴廈門學(xué)習(xí)考察城市建設(shè)規(guī)劃的考察報(bào)告

第3篇 關(guān)于××市城市建設(shè)問題的考察報(bào)告

一、明確的城市定位,使××市的城市建設(shè)成為“有為之為”

二、精心組織,市場(chǎng)運(yùn)作,使城市建設(shè)做到了 “ 事半功倍 ” ㈠團(tuán)結(jié)高效的組織領(lǐng)導(dǎo)是先導(dǎo) ㈡確保工程質(zhì)量是關(guān)鍵 ㈢文明施工是支撐 ㈣堅(jiān)持依法辦事是保障 ㈤全心全意依靠人民群眾是前提 ㈥加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合是重要條件

三、關(guān)于××城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的幾點(diǎn)啟發(fā) ㈠城市建設(shè)是一種經(jīng)濟(jì)行為 ㈡城市建設(shè)需樹立一種“經(jīng)營理念” ㈢經(jīng)營城市必須處理好“三個(gè)關(guān)系” 8 月 24 號(hào)至 27 號(hào),筆者隨北海市“下崗職工‘出中心’問題考察組”在考察××市解決下崗職工“出中心”問題和政府采購工作情況的同時(shí),順便也實(shí)地考察了××市城市建設(shè)工作的進(jìn)展情況。現(xiàn)將有關(guān)考察情況報(bào)告如下:

一、明確的城市定位,使××市的城市建設(shè)成為“有為之為” 早在“九五”中期,××市委、市政府就從××實(shí)際出發(fā),認(rèn)真分析形勢(shì),研究市情,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),著眼于××市的長遠(yuǎn)發(fā)展,提出了今后一個(gè)時(shí)期××市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本思路,明確了“把××建設(shè)成為風(fēng)景秀麗、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、社會(huì)安定、行居方便、市民文明的現(xiàn)代化國際旅游城市”的城市定位。圍繞這一定位,按照建設(shè)現(xiàn)代化國際旅游城市的總體思路和目標(biāo)要求,××市集中力量加大投入加快新區(qū)建設(shè)和舊城改造,盡快改變城市建設(shè)落后面貌,把××市區(qū)建設(shè)成為與美麗的自然風(fēng)光相協(xié)調(diào),具有完備的現(xiàn)代化城市功能、鮮明的山水特色和豐厚的文化內(nèi)涵的現(xiàn)代化國際旅游城市?;谶@樣的戰(zhàn)略考慮,市委、市政府按照保護(hù)山水城、建設(shè)園林城市、發(fā)展生態(tài)城的規(guī)劃構(gòu)想,以極大的決心、勇氣和氣魄,動(dòng)員和組織全市廣大干部群眾,調(diào)動(dòng)各方面的積極性,以啟動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目為先導(dǎo),全面推進(jìn)城市建設(shè)工程,取得了令人矚目的顯著成績。

以城市中心廣場(chǎng)、解放橋、象山廣場(chǎng)和正陽路步行街建設(shè)項(xiàng)目,中山中路等幾條城市街道的綜合改造項(xiàng)目,以及更大規(guī)模的環(huán)城水系建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)的城市建設(shè)工程,展示了××市城市建設(shè)空前的力度和發(fā)展態(tài)勢(shì)。經(jīng)過精心策劃和組織, 1999 年××市城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)在奮力開拓中取得了突破性進(jìn)展,全面開工重點(diǎn)項(xiàng)目 33 個(gè),當(dāng)年竣工 13 個(gè)——新文昌橋首創(chuàng)××市城市橋梁比路寬、橋底雕刻、融交通與旅游于一體的橋梁建設(shè)新風(fēng)格;翊武路二期改造有效地改變了四會(huì)路口至廣西師大附中路口的交通瓶頸和該路段長期存在的臟、亂、差狀況;中心廣場(chǎng)的建成結(jié)束了××沒有大型城市廣場(chǎng)的歷史,××人民終于擁有了一個(gè)集商業(yè)、集會(huì)、休閑等多功能于一體的城市“客廳”;民主路、中山北路、濱江路、南環(huán)路、七星路等路面拓寬,管線下地,立面改造,交通狀況和街容街貌得到明顯改善;桂陽公路雁山鎮(zhèn)段改造完工,改善了旅游通道上交通阻塞的現(xiàn)象;城北防洪堤( 11.92 公里)建成,在當(dāng)年防洪中發(fā)揮了重要作用;虞山公園建成使用,改善了城市公園布局;鳥語林公園當(dāng)年投資、當(dāng)年建成使用,開創(chuàng)了××吸納海內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)資金建設(shè)旅游景點(diǎn)的先例。 2000 年完成續(xù)建重點(diǎn)工程項(xiàng)目 24 個(gè),其中正陽路步行街,象山廣場(chǎng),中山中路快、慢車道等 8 項(xiàng)工程完工,繼續(xù)建設(shè)項(xiàng)目 16 個(gè),新開工重點(diǎn)項(xiàng)目 18 個(gè)。

2001 年 1-6 月

份,已動(dòng)工項(xiàng)目 45 個(gè),新開工項(xiàng)目 31 個(gè),續(xù)建項(xiàng)目 14 個(gè),完成投資近 30 億。

二、精心組織,市場(chǎng)運(yùn)作,使城市建設(shè)做到了 “ 事半功倍 ” ㈠團(tuán)結(jié)高效的組織領(lǐng)導(dǎo)是先導(dǎo)。 在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,××市委、市政府按照已經(jīng)確定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及總體構(gòu)思,進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)體制,做到了整個(gè)城建程統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。市長是城市建設(shè)的總指揮長,各項(xiàng)工程都有相應(yīng)的指揮長,建立了統(tǒng)一高效的指揮系統(tǒng),強(qiáng)化了指揮長負(fù)責(zé)制。

各部門、各單位在城建過程中,都服從指揮,聽從安排,加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,按照市政府的具體部署和要求,認(rèn)真履行各自職責(zé),方方面面形成合力,共同確保了各項(xiàng)工程順利進(jìn)行。 ㈡確保工程質(zhì)量是關(guān)鍵。 在城市建設(shè)工作中,××市委、市政府始終把“質(zhì)量第一”放在首位,建立健全了工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任制,切實(shí)建立工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、參建單位領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

為使每一項(xiàng)工程都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和群眾的評(píng)說,各指揮部都極端重視工程質(zhì)量,絕不為趕工期,為節(jié)省一點(diǎn)兒建設(shè)資金而降低質(zhì)量要求,更不允許出現(xiàn)“豆腐渣”工程。在各施工單位之間開展了工程質(zhì)量競(jìng)賽活動(dòng),使每一項(xiàng)城市建設(shè)工程都成為讓群眾滿意的優(yōu)秀“作品”。 ㈢文明施工是支撐。

在市政建設(shè)中,××市委、市政府采取了一切必要措施,把大規(guī)模城建設(shè)施工造成對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)市民工作、學(xué)習(xí)、生活的影響減到最低限度。要求各有關(guān)部門、各施工單位在思想上牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念,采取有效措施,切實(shí)加強(qiáng)施工管理。有關(guān)部門在整個(gè)大規(guī)模城市建設(shè)中,精心組織力量,打破常規(guī),采用先進(jìn)、實(shí)用技術(shù)手段,認(rèn)真做好交通管制、疏導(dǎo)和城市環(huán)境衛(wèi)生管理、維護(hù)等工作。

在各項(xiàng)工程、各施工單位之間,組織開展了文明施工競(jìng)賽活動(dòng),絕不允許以重點(diǎn)工程為借口,以時(shí)間緊、任務(wù)重為借口,以經(jīng)費(fèi)緊缺、人力不足、條件有限為借口,污染環(huán)境、干擾市民。同時(shí),嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和工地安全規(guī)則,采取一切必要措施安全施工。 ㈣堅(jiān)持依法辦事是保障 。

深入開展了整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)工作,堅(jiān)持和完善工程的招投標(biāo)制度,嚴(yán)格按國家法律法規(guī)辦事,絕不允許任何人、任何單位在這個(gè)問題上搞隨意性,自作主張,另搞一套,更不允許以權(quán)謀私。特別是招投標(biāo)嚴(yán)格按規(guī)定的原則、程序,公開、公正地進(jìn)行,絕不允許暗箱作業(yè),搞假招標(biāo)、假投標(biāo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,尤其是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭堅(jiān)持原則,帶頭遵守各項(xiàng)法律法規(guī)及工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,不搞條子工程人情工程。

紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、建設(shè)等有關(guān)部門深入開展執(zhí)法檢查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目中的違紀(jì)、違法行為,就及時(shí)認(rèn)真地查處。 ㈤全心全意依靠人民群眾是前提 ?!痢翆?shí)施城市建設(shè)工程之所以進(jìn)展順利、成績顯著,是與廣大人民群眾理解、支持和參與是分不開的。

發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾,是××搞好城市建設(shè)最基本的經(jīng)驗(yàn)、最深切的體會(huì)。在施工過程中注意動(dòng)員組織廣大市民群眾,特別是工地附近居民群眾積極配合和參與工程建設(shè)。各部門、各單位在實(shí)施拆遷過程中,注意認(rèn)真細(xì)致地做好思想教育工作,采取切實(shí)可行的政策措施,維護(hù)拆遷戶的合法權(quán)益,妥善做好安置工作。

㈥加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合是重要條件 。城市建設(shè)工程是××市發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重點(diǎn)工程,搞好這項(xiàng)工程,事關(guān)××跨世紀(jì)發(fā)展的大局。城市建設(shè)工程政策性強(qiáng)、涉及面廣、持續(xù)時(shí)間長,需要全市各級(jí)各部門的密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。

特別是有拆遷安置任務(wù)的單位,都以大局為重,做到個(gè)人利益、集體利益服從全局利益,

“小家”服務(wù)“大家”,多做具體的艱苦的實(shí)際工作,教育群眾,化解矛盾,多為重點(diǎn)工程著想,多為政府分憂,經(jīng)受考驗(yàn),交出一份合格的答卷。各部門、各單位都從實(shí)際出發(fā),簡(jiǎn)化辦事程序,提高辦事效率,熱心服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)重點(diǎn)工程,為重點(diǎn)工程建設(shè)排憂解難。

三、關(guān)于××城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的幾點(diǎn)啟發(fā) ㈠城市建設(shè)是一種經(jīng)濟(jì)行為。 城建本身就有一個(gè)投入產(chǎn)出的問題,就是一個(gè)地地道道的經(jīng)濟(jì)行為。從經(jīng)濟(jì)方面考慮城市建設(shè)問題,也就是講求城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性(即在經(jīng)濟(jì)上是否可行,是否節(jié)約,是否有足夠的回報(bào)與收益、從經(jīng)濟(jì)上分析是否是最優(yōu)方案等等)。

長期以來,許多城市包括北海市對(duì)城市功能、規(guī)模的界定和遠(yuǎn)景藍(lán)圖的描繪,面對(duì)城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性考慮不多,導(dǎo)致了一些不良的建設(shè)后果。比如,城市《總體規(guī)劃》與《國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃》不相協(xié)調(diào),目標(biāo)脫節(jié)、措施各異,脫離經(jīng)濟(jì)能力貪大求洋,盲目鋪攤子,出現(xiàn)了一些半拉子工程;有的不考慮長遠(yuǎn)發(fā)展,搞了一些低水平的重復(fù)建設(shè),浪費(fèi)了大量的建設(shè)資金;有的成本觀念淡薄,一味地進(jìn)行投入,致使城建投資效益嚴(yán)重流失等等。凡此種種,都與我們對(duì)城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)屬性認(rèn)識(shí)不足和經(jīng)濟(jì)論證不充分有直接關(guān)系。

因此,有必要在城市建設(shè)中引入“經(jīng)營”理念,并切實(shí)加強(qiáng)“經(jīng)濟(jì)論證”,包括城市建設(shè)在經(jīng)濟(jì)上的可行性論證、投入產(chǎn)出論證、投資來源與償還能力論證、投資效益與回收期論證、建設(shè)成本論證等等。這不僅可以使城市建設(shè)的合理規(guī)模得以從經(jīng)濟(jì)上度量,也有助于提高城市規(guī)劃的可操作性和城市建設(shè)的實(shí)際效果。 ㈡城市建設(shè)需樹立一種“經(jīng)營理念”。

××市城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的核心之處,就在于他們建立了多元化的城市建設(shè)投融資機(jī)制,調(diào)動(dòng)了方方面面的力量參與城市建設(shè);同時(shí)建立和完善了城市設(shè)施的經(jīng)營與市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制,將城市資產(chǎn)納入市場(chǎng)化經(jīng)營軌道。目前我市城建工作要樹立 4 個(gè)觀念:一是樹立產(chǎn)業(yè)觀念。按照城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)屬性和客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,對(duì)城建經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)的宏觀調(diào)控,將城建經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃體系,并象搞工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、商業(yè)經(jīng)濟(jì)那樣精心地謀劃項(xiàng)目、核算成本、計(jì)算盈虧,要特別注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)手段,引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)各方面的力量參與城建經(jīng)濟(jì),真正將其發(fā)展成為一種實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)。

二是樹立市場(chǎng)觀念。根據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體要求,將所有可以推向市場(chǎng)的城建活動(dòng)和城市設(shè)施推向市場(chǎng),放開手腳讓市場(chǎng)去優(yōu)勝劣汰、調(diào)劑余缺。三是樹立資產(chǎn)觀念。

將已經(jīng)形成的城市資產(chǎn)(包括有型資產(chǎn),如土地資產(chǎn)和各種城市設(shè)施等;無形資產(chǎn),如歷史文化遺產(chǎn)、城市特色文化以及路橋冠名權(quán)等)當(dāng)作經(jīng)營城市的資本,最大限度地發(fā)揮每一項(xiàng)城市資產(chǎn)在城建經(jīng)濟(jì)中的作用,同時(shí)要按照市場(chǎng)供求關(guān)系和城市發(fā)展需要不斷地優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加總量,以求城市資產(chǎn)的滾動(dòng)增值。四樹立效益觀念。徹底改變那種視公用設(shè)施為福利產(chǎn)品的舊觀念,通過建立和完善城市建設(shè)的市場(chǎng)規(guī)則(包括市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)劃、交易規(guī)則)和政策措施,讓城建投入能夠獲得相當(dāng)于社會(huì)平均利潤的經(jīng)濟(jì)回報(bào),從而賦予城建經(jīng)濟(jì)真正的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵,并使其得以發(fā)展壯大。

㈢經(jīng)營城市必須處理好“三個(gè)關(guān)系”。 一是經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系 。毋庸置疑,社會(huì)效益是城市建設(shè)必須考慮的問題,城市建設(shè)必須以滿足人的需要為天職,創(chuàng)造更加適宜的人居環(huán)境。

但問題在于,城市建設(shè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),不能也不可能凌駕于經(jīng)濟(jì)規(guī)律之上,因此,城市建設(shè)也要講求經(jīng)濟(jì)效益,包括宏觀效益和微觀效益、直接效益和間接效益、眼前效益和長遠(yuǎn)效益等等。尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨完善的今天,要更加明確地闡明城建經(jīng)濟(jì)的

合法性與尋求城建效益的合理性,并通過相關(guān)政策的宏觀調(diào)控,確保城建投入的合理收益。同時(shí)要更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和經(jīng)濟(jì)方法推進(jìn)城市建設(shè),要把城市建設(shè)納入“大經(jīng)濟(jì)”的范疇,統(tǒng)籌考慮其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,不能顧此失彼、失之偏頗。 二是城建投入與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系 。

經(jīng)濟(jì)是城市建設(shè)的基礎(chǔ),城建是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件,二者相輔相成、互相制約,既對(duì)立統(tǒng)一,又互為因果。這就要求我們?cè)谶M(jìn)行城建投入時(shí),要投入的恰如其分(包括動(dòng)機(jī)的把握與“度”的控制)、投入的合情合理、投入的積極有效。總的原則應(yīng)該是:既滿足需要、適度超前,又厲行節(jié)約、講求效益。

現(xiàn)實(shí)中有幾種傾向需要克服:安于現(xiàn)狀,止步不前,囿于原有的城建投資渠道,滿足于修修補(bǔ)補(bǔ)、維持現(xiàn)狀,城市設(shè)施的缺口越來越大,狀況越來越差,成為影響投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素;目光短淺,缺乏遠(yuǎn)見,將城市建設(shè)建立在較低的起點(diǎn)上,結(jié)果使城市走上“建設(shè)——改造——再建設(shè)——再改造”的惡性循環(huán),造成建設(shè)資金的嚴(yán)重浪費(fèi);脫離實(shí)際,好高騖遠(yuǎn)。有的行政首長過于追求任職期間的政績,熱衷于城市面貌的迅速改觀,在經(jīng)濟(jì)地理、客觀需要、投資回收期和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性缺乏論證的情況下,不惜舉債建設(shè)工業(yè)城、商貿(mào)城、科技城等“面子工程”,使城建資金造成一種極大的人為浪費(fèi)。 3 、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的關(guān)系。

城市建設(shè)要講求經(jīng)濟(jì)效益,但不能為了經(jīng)濟(jì)效益而破壞生態(tài)環(huán)境,不能在環(huán)境上搞赤字。在防止污染的問題上,如果吝惜當(dāng)前的一份投入,則日后將以 20 倍的代價(jià)償還,而由此造成的污染損失更是無法估量。環(huán)境保護(hù)不僅是生態(tài)理智,而且也是經(jīng)濟(jì)理智的要求;城市發(fā)展必須考慮環(huán)境容量,并把資源的合理利用與保護(hù)視為城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的先決條件,真正做到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)施、同步實(shí)施。

“法變而日新”。我們相信,只要借鑒××等地的經(jīng)驗(yàn),在立足北海實(shí)際的基礎(chǔ)上,開動(dòng)腦筋,發(fā)揮各方面的聰明才智,北海的城市建設(shè)就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)再一次騰飛。

關(guān)于城市建設(shè)問題的考察報(bào)告(3篇范文)

8月24號(hào)至27號(hào),筆者隨北海市“下崗職工‘出中心’問題考察組”在考察市解決下崗職工“出中心”問題和政府采購工作情況的同時(shí),順便也實(shí)地考察了市城市建設(shè)工作的進(jìn)展情況。現(xiàn)將有關(guān)考察情況報(bào)告如下:一、明確的城市定位,使市的城市建設(shè)成為“有為之為”二、精心組織,市場(chǎng)運(yùn)作,使城市
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