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第1篇 干部工作職責(zé)年終工作述職報告
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),各位專家:
我自年6月開始擔任市人民政府副市長職務(wù),分管教育工作。根據(jù)省委辦公廳、省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省地級以上市、縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作責(zé)任考核試行辦法》(粵辦發(fā)〔〕9號)等文件的精神,我對照考核指標體系,認真開展自查自評。下面,我就、年履行基礎(chǔ)教育工作責(zé)任的情況報告如下:
一、對履行基礎(chǔ)教育工作職責(zé)的認識
我任職以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,充分認識到教育在社會經(jīng)濟發(fā)展和文明進步中的全局性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用,深感任重而道遠,如何把“教育大市”建設(shè)成為“教育強市”?如何保持并實現(xiàn)“創(chuàng)強”效益的再提升?如何滿足人民群眾從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的教育需求轉(zhuǎn)變?……這都是我經(jīng)常關(guān)注、思考并加以重點推導(dǎo)的問題。我認為,一方面,要構(gòu)建社會主義和諧社會、要增強城市文化軟實力、要建設(shè)國家中心城市并發(fā)揮其輻射作用,就必須高度重視以提高人口素質(zhì)和提供智力支撐為要務(wù)的教育事業(yè)特別是基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展,推動教育工作與社會經(jīng)濟、政治、文化和生態(tài)文明建設(shè)的要求相協(xié)調(diào)、共發(fā)展、同提高,不斷提高教育事業(yè)的貢獻力;另一方面,教育公平是社會公平的起點和核心環(huán)節(jié),是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的需求,我們必須從制度上、機制上促進教育公平的實現(xiàn),著力提高義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的能力和水平,滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的多元需求。為此,我堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,堅持把基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育作為重中之重的工作來抓,推動政府基本公共服務(wù)均等化,為教育發(fā)展出實招、辦實事、謀實效,努力辦好讓人民滿意的教育,讓人民群眾共享教育改革與發(fā)展的成果。
二、年履行基礎(chǔ)教育工作職責(zé)的主要措施、成效和不足
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第2篇 關(guān)于鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)專題調(diào)研報告
關(guān)于鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)專題調(diào)研報告
關(guān)于鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)專題調(diào)研報告:
隨著農(nóng)村改革的不斷深入,尤其是免除農(nóng)業(yè)稅以后,鄉(xiāng)村干部的職能將由行政性向服務(wù)性轉(zhuǎn)變。為加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),推進鄉(xiāng)村干部職能的轉(zhuǎn)變,需要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé),明確鄉(xiāng)村干部應(yīng)該做什么,建立一套切實可行的鄉(xiāng)村干部工作長效機制,進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展具有極為重要的意義。
鄉(xiāng)村工作項目紛繁復(fù)雜,工作分散性大、流動性大,有必要制定一整套規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé),以便于加強對鄉(xiāng)村基層干部的管理工作。要以整體、全局出發(fā),用系統(tǒng)論的方法作指導(dǎo),對鄉(xiāng)村基層干部各個崗位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重、工作量大小作至面分析、評價的基礎(chǔ)上來制訂,以彌補當前各個崗位責(zé)任制中亮嚴不一的缺陷,使崗位責(zé)任制得到深化和發(fā)展,趨向規(guī)范化、標準化,為搞好鄉(xiāng)村工作管理奠定基礎(chǔ)。同時要根據(jù)鄉(xiāng)村基層干部各崗位的要求,要有針對性地培訓(xùn)干部,也促使鄉(xiāng)村基層干部加強自身修養(yǎng),努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),以便更好地履行崗位職責(zé),提高工作效率,完成各項目標任務(wù)。
一、鄉(xiāng)村基層干部履行職能現(xiàn)狀
鄉(xiāng)村組織機構(gòu)是最基層的一級政府,而政府機構(gòu)是實施政府職能的主體,政府職能是行政機關(guān)依法對國家事務(wù)和社會公共事務(wù)進行管理時應(yīng)承擔的職責(zé)和所發(fā)揮的功能、作用,反映著國家行政管理的基本內(nèi)容和活動方向,是公共行政的本質(zhì)表現(xiàn)。
1、當前鄉(xiāng)村基層干部工作的主要職能(或工作內(nèi)容)。
鄉(xiāng)村基層干部是鄉(xiāng)村政府機構(gòu)內(nèi)部的工作人員,是履行政府職能的具體實踐者,要依法對國家事務(wù)和社會公共事物進行管理,做到依法行政,規(guī)范管理。
首先,要必須辦強鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)。所謂鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè),就是依據(jù)民主、法治、科學(xué)的原則,做到根據(jù)工作需要建立制度,通過制度規(guī)范管理者的行為,通過管理者依法行政,照章辦事,推動工作開展,從而形成鄉(xiāng)村政府工作決策程序科學(xué)合理、部門職責(zé)明確,工作人員高效服務(wù)的良好運行機制。鄉(xiāng)村政府規(guī)劃化建設(shè)的核心是依法建制、規(guī)范管理、轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)群眾,其中,服務(wù)群眾是鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。鄉(xiāng)村規(guī)范化建設(shè)的具體做法,一是依法建制。依據(jù)國家的法律、法規(guī),因地制宜地制定鄉(xiāng)村政府的各項具體工作制度,使政府工作有章可循。這些工作制度包括:政府工作規(guī)范、決策程序與議事規(guī)則;部門設(shè)置和職責(zé)任務(wù);組織和個人行為準則;考核、獎懲、監(jiān)督和管理辦法、各項服務(wù)措施等一系列制度。二是規(guī)范管理。建好制度后,政府工作機關(guān)和工作人員要照章辦事,依法行政,用制度規(guī)范自身行為,嚴禁濫用職能,以權(quán)代法,侵害人民群眾的合法權(quán)益。三是轉(zhuǎn)變職能。鄉(xiāng)村政府要逐步實現(xiàn)以領(lǐng)導(dǎo)就是指揮到領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的轉(zhuǎn)變。在各項工作中,要強化服務(wù)意識,突出服務(wù)職能,提高辦事效率。
其次,要切實改變政府職能部門工作人員的工作態(tài)度,提高政府職能部門工作隊員的能力素質(zhì)和服務(wù)水平。政府職能部門是為農(nóng)民群眾服務(wù)的重要窗口,為農(nóng)民群眾提供良好的服務(wù),一要樹立良好的職業(yè)道德,增強服務(wù)意識。要擺正與群眾的關(guān)系,積極主動地為群眾服務(wù),不能無所作為、消極等待,更不能采用簡單粗暴、強迫命令的方式對待群眾。二要加強政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高服務(wù)技能。政府職能部門的工作人員要認真學(xué)習(xí)有關(guān)的法律、法規(guī)、方針、政策和各項專業(yè)技能,提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),使群眾得到高質(zhì)量的服務(wù)。三要加強內(nèi)部制度建設(shè),做到照章辦事,依法行政。通過制定具體的、可操作性強的規(guī)章制度,規(guī)范工作職責(zé)、辦事程序、獎懲制度等,使工作有章可循。工作人員在履行公務(wù)時,必須依法辦事,不得濫用職權(quán)、以權(quán)謀私,損害群眾利益。四要政務(wù)公開,接受群眾監(jiān)督。要進行政務(wù)公開,保障群眾的知情權(quán)、評議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。有關(guān)政策、辦事程序、辦事期限、辦事結(jié)果等群眾關(guān)心的事情都要通過一定形式公開,自覺接受群眾的批語和監(jiān)督。公開后,要重視意見反饋工作,認真傾聽、虛心接受群眾的批評,做到有錯必糾,并把處理結(jié)果公之于眾。
隨著農(nóng)村改革的不斷深入,尤其是免除農(nóng)業(yè)稅以后,鄉(xiāng)村干部的職能將由行政性向服務(wù)性轉(zhuǎn)變。為加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),推進鄉(xiāng)村干部職能的轉(zhuǎn)變,需要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé),明確鄉(xiāng)村干部應(yīng)該做什么,建立一套切實可行的鄉(xiāng)村干部工作長效機制,進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展具有極為重要的意義。
鄉(xiāng)村工作項目紛繁復(fù)雜,工作分散性大、流動性大,有必要制定一整套規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé),以便于加強對鄉(xiāng)村基層干部的管理工作。要以整體、全局出發(fā),用系統(tǒng)論的方法作指導(dǎo),對鄉(xiāng)村基層干部各個崗位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重、工作量大小作至面分析、評價的基礎(chǔ)上來制訂,以彌補當前各個崗位責(zé)任制中亮嚴不一的缺陷,使崗位責(zé)任制得到深化和發(fā)展,趨向規(guī)范化、標準化,為搞好鄉(xiāng)村工作管理奠定基礎(chǔ)。同時要根據(jù)鄉(xiāng)村基層干部各崗位的要求,要有針對性地培訓(xùn)干部,也促使鄉(xiāng)村基層干部加強自身修養(yǎng),努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),以便更好地履行崗位職責(zé),提高工作效率,完成各項目標任務(wù)。
一、鄉(xiāng)村基層干部履行職能現(xiàn)狀
鄉(xiāng)村組織機構(gòu)是最基層的一級政府,而政府機構(gòu)是實施政府職能的主體,政府職能是行政機關(guān)依法對國家事務(wù)和社會公共事務(wù)進行管理時應(yīng)承擔的職責(zé)和所發(fā)揮的功能、作用,反映著國家行政管理的基本內(nèi)容和活動方向,是公共行政的本質(zhì)表現(xiàn)。
1、當前鄉(xiāng)村基層干部工作的主要職能(或工作內(nèi)容)。
鄉(xiāng)村基層干部是鄉(xiāng)村政府機構(gòu)內(nèi)部的工作人員,是履行政府職能的具體實踐者,要依法對國家事務(wù)和社會公共事物進行管理,做到依法行政,規(guī)范管理。
首先,要必須辦強鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)。所謂鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè),就是依據(jù)民主、法治、科學(xué)的原則,做到根據(jù)工作需要建立制度,通過制度規(guī)范管理者的行為,通過管理者依法行政,照章辦事,推動工作開展,從而形成鄉(xiāng)村政府工作決策程序科學(xué)合理、部門職責(zé)明確,工作人員高效服務(wù)的良好運行機制。鄉(xiāng)村政府規(guī)劃化建設(shè)的核心是依法建制、規(guī)范管理、轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)群眾,其中,服務(wù)群眾是鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。鄉(xiāng)村規(guī)范化建設(shè)的具體做法,一是依法建制。依據(jù)國家的法律、法規(guī),因地制宜地制定鄉(xiāng)村政府的各項具體工作制度,使政府工作有章可循。這些工作制度包括:政府工作規(guī)范、決策程序與議事規(guī)則;部門設(shè)置和職責(zé)任務(wù);組織和個人行為準則;考核、獎懲、監(jiān)督和管理辦法、各項服務(wù)措施等一系列制度。二是規(guī)范管理。建好制度后,政府工作機關(guān)和工作人員要照章辦事,依法行政,用制度規(guī)范自身行為,嚴禁濫用職能,以權(quán)代法,侵害人民群眾的合法權(quán)益。三是轉(zhuǎn)變職能。鄉(xiāng)村政府要逐步實現(xiàn)以領(lǐng)導(dǎo)就是指揮到領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的轉(zhuǎn)變。在各項工作中,要強化服務(wù)意識,突出服務(wù)職能,提高辦事效率。
其次,要切實改變政府職能部門工作人員的工作態(tài)度,提高政府職能部門工作隊員的能力素質(zhì)和服務(wù)水平。政府職能部門是為農(nóng)民群眾服務(wù)的重要窗口,為農(nóng)民群眾提供良好的服務(wù),一要樹立良好的職業(yè)道德,增強服務(wù)意識。要擺正與群眾的關(guān)系,積極主動地為群眾服務(wù),不能無所作為、消極等待,更不能采用簡單粗暴、強迫命令的方式對待群眾。二要加強政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高服務(wù)技能。政府職能部門的工作人員要認真學(xué)習(xí)有關(guān)的法律、法規(guī)、方針、政策和各項專業(yè)技能,提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),使群眾得到高質(zhì)量的服務(wù)。三要加強內(nèi)部制度建設(shè),做到照章辦事,依法行政。通過制定具體的、可操作性強的規(guī)章制度,規(guī)范工作職責(zé)、辦事程序、獎懲制度等,使工作有章可循。工作人員在履行公務(wù)時,必須依法辦事,不得濫用職權(quán)、以權(quán)謀私,損害群眾利益。四要政務(wù)公開,接受群眾監(jiān)督。要進行政務(wù)公開,保障群眾的知情權(quán)、評議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。有關(guān)政策、辦事程序、辦事期限、辦事結(jié)果等群眾關(guān)心的事情都要通過一定形式公開,自覺接受群眾的批語和監(jiān)督。公開后,要重視意見反饋工作,認真傾聽、虛心接受群眾的批評,做到有錯必糾,并把處理結(jié)果公之于眾。
(4)鄉(xiāng)村干部要想群眾之所想,憂群眾之所憂,把以前鄉(xiāng)村干部的“飯前一支煙,飯后一溜煙,下村聊聊天,握手不沾邊”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“晴天一身汗,兩天一自泥,下村講科技,早晚在田邊”的鄉(xiāng)村干部新形象。
(5)鄉(xiāng)村干部僅有為群眾服務(wù)的愿望是不移的,同時還要具有帶領(lǐng)群眾致富的能力。這就要求我們鄉(xiāng)村干部要加強學(xué)習(xí),提高自身的業(yè)務(wù)技能和理論水平。只有這樣,才能轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),密切干群關(guān)系,為當?shù)厝罕娬{(diào)整不合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收。
二、現(xiàn)階段鄉(xiāng)村基層干部的工作職能與形勢發(fā)展的需要有哪些不適應(yīng)及其主要表現(xiàn)
政府職能的轉(zhuǎn)變必須與社會發(fā)展相適應(yīng),必須按照經(jīng)濟體制改革和政企分開的總體要求來進行,政府職能轉(zhuǎn)變的最終目標是建立一個高致的服務(wù)型政府。在現(xiàn)階段,作為政府機構(gòu)內(nèi)部的鄉(xiāng)村干部,其工作職能與形勢發(fā)展的需要存在著不相適應(yīng)的地方,具體表現(xiàn)在:
(1)市場經(jīng)濟法律體系和產(chǎn)權(quán)制度沒有建立健全,使鄉(xiāng)村干部對機關(guān)知識了解不夠,工作方向不明晰。
(2)收分配體制未理順,社會保障體系未完善,使鄉(xiāng)村干部在具體工作中不能向群眾明確解釋機關(guān)問題。
(3)在加大基礎(chǔ)投入,拉動經(jīng)濟增漲,擴大再就業(yè)上下功夫,使鄉(xiāng)村干部在工作實踐中更加得心應(yīng)手。
(4)不斷整合經(jīng)濟資源和自然資源,降低耗能,使鄉(xiāng)村干部在繁雜的事務(wù)中解脫出來,全身心地投入到服務(wù)群眾的實踐中去。
(5)要加強政府對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控,實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
(6)要制定相關(guān)的市場規(guī)劃,糾正市場失靈。
(7)要組織生產(chǎn)和提供社會公共產(chǎn)品,為社會提供服務(wù)。
(8)要制定相關(guān)的金屬業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)政策。
(9)要營造統(tǒng)一開放的市場環(huán)境,保護公平競爭。
(10)要建立相應(yīng)的貿(mào)易談判代表制度。
三、適應(yīng)新的發(fā)展形勢,實現(xiàn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變
加快政府職能轉(zhuǎn)變,提高行政效率,努力建立一個高效的服務(wù)型政府是我們政府工作的出發(fā)點和落腳點。在市場經(jīng)濟條件下,政府職能作用的發(fā)揮應(yīng)找準突破口,進行合理定位。黨的十六大明確指出:“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”作為政府的職能定位。轉(zhuǎn)變政府職能是政府對經(jīng)濟管理職能的轉(zhuǎn)變。首先要按照政企職責(zé)公開。所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則,界定政府與企業(yè)職權(quán)的范圍,把屬于企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)堅決還給企業(yè);其次要按照宏觀管好、微觀放開的原則,強化宏觀管理職能,完善宏觀管理體系;再次要充分發(fā)揮市場機制作用,以主要運用計劃的、行政的直接控制管理方法轉(zhuǎn)向通過市場運用各種經(jīng)濟扛桿采取經(jīng)濟的、法律的間接控制管理方法。最終達到把政府職能切實轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務(wù)方面上來,把生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)真正交給企業(yè)的職能轉(zhuǎn)變的總目標。
1、適應(yīng)貫徹實踐“三個代表”重要思想的新形勢,推進鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變。
全國廣大農(nóng)村深入開展的“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動,有如輕風(fēng)細雨滋潤著神州大地,在全國廣大農(nóng)村廣袤的大地上,正在生根、發(fā)芽、開花、結(jié)果。
(1)鄉(xiāng)村基層干部思想覺悟有了新的提高,學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想的自覺性明顯增強。通過學(xué)習(xí),廣大鄉(xiāng)村基層干部對“三個代表”重要思想的認識,逐步從模糊到比較清晰,從籠統(tǒng)到比較具體,從膚淺到比較深刻,進一步明確了什么是“三個代表”,為什么要堅持“三個代表”,怎樣實踐“三個代表”。鄉(xiāng)村基層干部對照“三個代表”要求,聯(lián)系思想和工作實際進行反思,找到了存在的差距,明確了努力的方向。
(2)鄉(xiāng)村基層干部工作作風(fēng)和方法有了明顯轉(zhuǎn)變,黨群干群關(guān)系有了新的改善。鄉(xiāng)村基層干部的作風(fēng)關(guān)系到黨同農(nóng)民群眾的密切聯(lián)系。在學(xué)習(xí)教育活動中,廣大鄉(xiāng)村基層干部進村入戶、體察群眾的困難和疾苦,了解群眾的愿望和呼聲,聽到了許多平時聽不到、聽不進的意見和建議,思想受到了觸動和震撼。
(3)鄉(xiāng)村基層干部為群眾辦實事好事的自覺性增強,一大批涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活的實際問題得到解決。在學(xué)習(xí)教育活動中,廣大農(nóng)村基層干部始終著眼于維護和實現(xiàn)農(nóng)民的根本利益,緊緊抓住群眾最盼、最缺、最怨的問題,認真加以解決,對群眾反映強烈的亂收費、亂罰款、亂集資和亂攤派等問題,進行了專項治理,清理并取消了一大批收費項目,減輕了農(nóng)民負擔。通
過學(xué)習(xí)教育活動,不少基層干部煥發(fā)了朝氣,提高了素質(zhì),精神面貌為之一新;不少班子化解了矛盾,增強了活力,提高了凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、適應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅的新形勢,推進鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變。
農(nóng)村實施稅費改革特別是“一免三補”等政策后,廣大農(nóng)民得到了很大的實惠。同時,鄉(xiāng)村兩級也正經(jīng)歷著前所未有的震蕩,過去長期圍著稅費轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)村兩級組織收稅收費的基本職能已經(jīng)轉(zhuǎn)移或消失。鄉(xiāng)村兩級干部怎樣行政,如何作為,成為擺布我們面前的一個緊迫問題。免征農(nóng)業(yè)稅使鄉(xiāng)村工作傳統(tǒng)的“抓手”消失,但也使我們鄉(xiāng)村干部從收款催稅中解脫出來。然而,職能轉(zhuǎn)變也要隨著形勢發(fā)展而改變。大多數(shù)干部能夠主動適應(yīng)整體形勢和個人角色的變化,積極探索新的工作思路和方法,工作出現(xiàn)了新氣象。但也有相當一部分鄉(xiāng)村干部產(chǎn)生了失落感,心里沒底,茫然無措,打不起精神,不知道下一步該干什么,有的更是表現(xiàn)出畏難情緒,出現(xiàn)渙散、消極等待現(xiàn)象。他們認為,免征農(nóng)業(yè)稅對鄉(xiāng)村的沖擊非常大,管理農(nóng)民的權(quán)力削弱了,可用財權(quán)萎縮了,組織動員能力下降了,加之農(nóng)村需要解決的公益事業(yè)多,原先由鄉(xiāng)村承擔的一些公益事業(yè)失去了財力的保障。從實踐情況看,免稅改革并非簡單的“要錢不要錢”的問題,更不能一免了之。鄉(xiāng)村基層干部對此要有清醒的認識。免征農(nóng)業(yè)稅不是一項孤立的改革,需要完備的配套措施和辦法。
(1)要積極轉(zhuǎn)換職能。過去,我們不少干部對自身職能的認識是錯位的,總認為把稅費收上來才是政績,以稅費額大小來論“英雄”。實際上,農(nóng)村基層干部本來就不應(yīng)該是“收稅干部”。帶領(lǐng)群眾致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、服務(wù)廣大農(nóng)民、保持農(nóng)村穩(wěn)定,這才是我們真正的職責(zé)所在。
(2)要提高解決各種矛盾糾紛的能力。免征農(nóng)業(yè)稅后,農(nóng)村出現(xiàn)了新一輪土地?zé)幔?、爭地的現(xiàn)象普遍,人多地少的矛盾更加突出,農(nóng)民因地上訪案件增多。因此,要采取靈活的辦法,要善于處理各種“人地矛盾”;免征農(nóng)業(yè)稅后,鄉(xiāng)村組織的“來錢道”少了,過去積累下來的大量債務(wù)問題浮出水面。成為影響穩(wěn)定的因素,因此還要多方探索化解債務(wù)的渠道,特別是要想方設(shè)法培育新的財源。
(3)要主動做事,提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平。要求鄉(xiāng)村基層干部不能坐享清閑、坐困愁城,而應(yīng)該走進農(nóng)家,從豐富的社會實踐中,從農(nóng)民的切實需要中,重新確定自己的價值;要求鄉(xiāng)村干部帶頭闖市場,學(xué)技術(shù),深入村寨農(nóng)戶,在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)方面作出新貢獻,從而幫助農(nóng)民發(fā)家致富,并從在提高自己的執(zhí)政能力。
免征農(nóng)業(yè)稅后,農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)新的困難,這是一個不爭的事實。這此,要積極探索縣鄉(xiāng)財政體制改革的路子,建立和完善財政轉(zhuǎn)移支付制度,確保農(nóng)村基礎(chǔ)性公共產(chǎn)品的供給。當前,造成鄉(xiāng)級財政巨大壓力的直接原因是機構(gòu)臃腫,人員冗雜。稅費改革需要與之相配套的改革,推進這些方面的配套改革,就是推進新一輪的農(nóng)村全面改革。只有通過改革,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作重點逐步轉(zhuǎn)移到加強社會管理上來,努力建設(shè)服務(wù)型政府,才能進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè),增強執(zhí)政能力。
3、適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須轉(zhuǎn)變政府職能,加強社會管理,強化公共服務(wù),定位一定要明確。過去我們有過很多經(jīng)驗教訓(xùn),一些地方政府給自己定好位,把自己看成是投資主體,面注重招商引資,為企業(yè)搞貸款作擔保,負了很多倆,相反在公共服務(wù)方面卻做得很少。建設(shè)新農(nóng)村要靠政府的扶持,政府的扶持不光是投錢,還要教育引導(dǎo)農(nóng)民,不能認為稅費改革后,農(nóng)民就不再出資出勞了。我們知道,大江大河的堤岸修建等國家工程,這方面錢是國家拿的。但在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,也要引導(dǎo)農(nóng)民對自身直接受益的公共設(shè)施建設(shè)投工投勞。
作為政府機構(gòu)內(nèi)部的鄉(xiāng)村工作人員,要轉(zhuǎn)換角色,轉(zhuǎn)變觀念,努力提高依法行政能力和服務(wù)水平。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是一個全面的目標,是一項長期的任務(wù),因此我們必須尊重農(nóng)民意愿,做好規(guī)劃,轉(zhuǎn)變職能,服務(wù)到位,循序漸進,著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題,多渠道引導(dǎo)擴大農(nóng)民就業(yè),增加農(nóng)民收入。
第3篇 鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)專題調(diào)研報告
××鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)專題調(diào)研報告
隨著農(nóng)村改革的不斷深入,尤其是免除農(nóng)業(yè)稅以后,鄉(xiāng)村干部的職能將由行政性向服務(wù)性轉(zhuǎn)變。為加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),推進鄉(xiāng)村干部職能的轉(zhuǎn)變,需要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé),明確鄉(xiāng)村干部應(yīng)該做什么,建立一套切實可行的鄉(xiāng)村干部工作長效機制,進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展具有極為重要的意義。
鄉(xiāng)村工作項目紛繁復(fù)雜,工作分散性大、流動性大,有必要制定一整套規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé),以便于加強對鄉(xiāng)村基層干部的管理工作。要以整體、全局出發(fā),用系統(tǒng)論的方法作指導(dǎo),對鄉(xiāng)村基層干部各個崗位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重、工作量大小作至面分析、評價的基礎(chǔ)上來制訂,以彌補當前各個崗位責(zé)任制中亮嚴不一的缺陷,使崗位責(zé)任制得到深化和發(fā)展,趨向規(guī)范化、標準化,為搞好鄉(xiāng)村工作管理奠定基礎(chǔ)。同時要根據(jù)鄉(xiāng)村基層干部各崗位的要求,要有針對性地培訓(xùn)干部,也促使鄉(xiāng)村基層干部加強自身修養(yǎng),努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),以便更好地履行崗位職責(zé),提高工作效率,完成各項目標任務(wù)。
一、鄉(xiāng)村基層干部履行職能現(xiàn)狀
鄉(xiāng)村組織機構(gòu)是最基層的一級政府,而政府機構(gòu)是實施政府職能的主體,政府職能是行政機關(guān)依法對國家事務(wù)和社會公共事務(wù)進行管理時應(yīng)承擔的職責(zé)和所發(fā)揮的功能、作用,反映著國家行政管理的基本內(nèi)容和活動方向,是公共行政的本質(zhì)表現(xiàn)。
1、當前鄉(xiāng)村基層干部工作的主要職能(或工作內(nèi)容)。
鄉(xiāng)村基層干部是鄉(xiāng)村政府機構(gòu)內(nèi)部的工作人員,是履行政府職能的具體實踐者,要依法對國家事務(wù)和社會公共事物進行管理,做到依法行政,規(guī)范管理。
首先,要必須辦強鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)。所謂鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè),就是依據(jù)_____、法治、科學(xué)的原則,做到根據(jù)工作需要建立制度,通過制度規(guī)范管理者的行為,通過管理者依法行政,照章辦事,推動工作開展,從而形成鄉(xiāng)村政府工作決策程序科學(xué)合理、部門職責(zé)明確,工作人員高效服務(wù)的良好運行機制。鄉(xiāng)村政府規(guī)劃化建設(shè)的核心是依法建制、規(guī)范管理、轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)群眾,其中,服務(wù)群眾是鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。鄉(xiāng)村規(guī)范化建設(shè)的具體做法,一是依法建制。依據(jù)國家的法律、法規(guī),因地制宜地制定鄉(xiāng)村政府的各項具體工作制度,使政府工作有章可循。這些工作制度包括:政府工作規(guī)范、決策程序與議事規(guī)公文寫作則;部門設(shè)置和職責(zé)任務(wù);組織和個人行為準則;考核、獎懲、監(jiān)督和管理辦法、各項服務(wù)措施等一系列制度。二是規(guī)范管理。建好制度后,政府工作機關(guān)和工作人員要照章辦事,依法行政,用制度規(guī)范自身行為,嚴禁濫用職能,以權(quán)代法,侵害人民群眾的合法權(quán)益。三是轉(zhuǎn)變職能。鄉(xiāng)村政府要逐步實現(xiàn)以領(lǐng)導(dǎo)就是指揮到領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的轉(zhuǎn)變。在各項工作中,要強化服務(wù)意識,突出服務(wù)職能,提高辦事效率。
其次,要切實改變政府職能部門工作人員的工作態(tài)度,提高政府職能部門工作隊員的能力素質(zhì)和服務(wù)水平。政府職能部門是為農(nóng)民群眾服務(wù)的重要窗口,為農(nóng)民群眾提供良好的服務(wù),一要樹立良好的職業(yè)道德,增強服務(wù)意識。要擺正與群眾的關(guān)系,積極主動地為群眾服務(wù),不能無所作為、消極等待,更不能采用簡單粗暴、強迫命令的方式對待群眾。二要加強政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高服務(wù)技能。政府職能部門的工作人員要認真學(xué)習(xí)有關(guān)的法律、法規(guī)、方針、政策和各項專業(yè)技能,提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),使群眾得到高質(zhì)量的服務(wù)。三要加強內(nèi)部制度建設(shè),做到照章辦事,依法行政。通過制定具體的、可操作性強的規(guī)章制度,規(guī)范工作職責(zé)、辦事程序、獎懲制度等,使工作有章可循。工作人員在履行公務(wù)時,必須依法辦事,不得濫用職權(quán)、以權(quán)謀私,損害群眾利益。四要政務(wù)公開,接受群眾監(jiān)督。要進行政務(wù)公開,保障群眾的知情權(quán)、評議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。有關(guān)政策、辦事程序、辦事期限、辦事結(jié)果等群眾關(guān)心的事情都要通過一定形式公開,自覺接受群眾的批語和監(jiān)督。公開后,要重視意見反饋工作,認真傾聽、虛心接受群眾的批評,做到有錯必糾,并把處理結(jié)果公之于眾。
再次,村級組織的干部在開展各項工作任務(wù)中,不能采取強迫命令的辦法,而應(yīng)當采取說服教育的方法、示范的方法、服務(wù)的方法,堅持群眾路線,充分發(fā)揚_____,緊緊依靠農(nóng)民群眾的力量來完成各項任務(wù)。
2、當前鄉(xiāng)村基層干部把履行職能主要采取的方式方法。
通過對底圩、普龍、同剪等村委會的走訪調(diào)查、大多數(shù)群眾對當前鄉(xiāng)村干部履行職能不到位、工作不深入、不積極主動、群眾意見較大,但也有些干部工作深入,得到群眾的認可。具體表現(xiàn)在:
(1)××街道臟、亂、差現(xiàn)象突出,沒有專人管理,嚴懲影響政府形象。
底圩街道衛(wèi)生雖然聘請專人清掃,但垃圾推放不規(guī)范,滿街都是垃圾。由于沒有專人去督促、檢查,清掃街道的人也是三天兩頭掃,使街道環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象突出,主管工作人員應(yīng)加強督促檢查。
(2)××集鎮(zhèn)建設(shè)滯后,與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)差距越來越拉大。
底圩集鎮(zhèn)建設(shè)滯后,街道建設(shè)一拖再拖,到目前仍未能實施混凝土澆灌路面,原來搞好的土方工程如今已是雜草叢生。鄉(xiāng)政府所在地的過境路坑坑洼洼,排水設(shè)施也沒有、下雨天 水、廢水流滿街道,晴天車子一過,滿天都是灰塵。鄉(xiāng)黨委、政府應(yīng)著力解決這種狀況。
(3)普龍村委會普片村小組在農(nóng)田里建蓋住房較為突出,主管部門是否組織清理整頓、或是已辦理機關(guān)手續(xù),職能部門的干部職工應(yīng)該深入實地開展調(diào)查核實,以防這類占用耕地濫建房屋的現(xiàn)象愈演愈烈。
(4)壩莊村委會的河邊、那令兩個移民點,移民的住房已建好,但土地部門遲遲不去辦理土地使用證,群眾占路占空地現(xiàn)象突出,職能部門要盡快去幫助他們辦理土地使證,確定每家每戶的界線,維護移民點的團結(jié)穩(wěn)定。
(5)同剪村委會的江那、那崩、南領(lǐng)、岜安四個整村推進項目的實施,極大地改善了這幾個村的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有力地促進了這幾個村的經(jīng)濟社會發(fā)展,這是群眾所認可的,但工作人員要加強督促、檢查和指導(dǎo),與當?shù)厝罕姟叭保拐逋七M項目的示范作用更趨于明顯。
(6)村委會干部要深入村寨,深入群眾,在幫助和指導(dǎo)群眾干好生產(chǎn)的同時,要積極調(diào)解民間糾紛,把一些群眾鄰里之間的矛盾和林地糾紛等化解在萌芽階段,為一方的和諧發(fā)展盡到一份責(zé)任。
3、當前鄉(xiāng)村基層干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。
干部轉(zhuǎn)變作風(fēng),是農(nóng)村思想政治工作和基層組織建設(shè)中的一個重要問題。當前鄉(xiāng)村基層干部如何深入學(xué)習(xí)、實踐“三個代表”重要思想,如何以“三個代表”的要求加強思想政治工作,解決農(nóng)村工作中出現(xiàn)的新問題、新矛盾,這就要求我們要以狠抓鄉(xiāng)村基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)榍腥朦c,要求干部要深入基層、深入群眾,與群眾“三同”,為群眾解決實際困難,這樣才能密切黨群、干群關(guān)系,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,維護農(nóng)村穩(wěn)定。
(1)鄉(xiāng)村干部要深入村寨、深入群眾,為群眾辦好事實事,不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng),更新觀念。
(2)當前部分鄉(xiāng)村干部不能適應(yīng)市場經(jīng)濟帶來的新變化、新要求,加上工作方法單一,工作作風(fēng)飄浮,導(dǎo)致干群產(chǎn)故鄉(xiāng)緊張,制約了本地區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展。
(3)轉(zhuǎn)變干部的作風(fēng),就要突出政府的服務(wù)職能。觀念的轉(zhuǎn)變,促進了作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,我們要抓緊一切時間,盡最大努力為群眾辦裙帶。
(4)鄉(xiāng)村干部要想群眾之所想,憂群眾之所憂,把以前鄉(xiāng)村干部的“飯前一支煙,飯后一溜煙,下村聊聊天,握手不沾邊”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“晴天一身汗,兩天一自泥,下村講科技,早晚在田邊”的鄉(xiāng)村干部新形象。
(5)鄉(xiāng)村干部僅有為群眾服務(wù)的愿望是不移的,同時還要具有帶領(lǐng)群眾致富的能力。這就要求我們鄉(xiāng)村干部要加強學(xué)習(xí),提高自身的業(yè)務(wù)技能和理論水平。只有這樣,才能轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),密切干群關(guān)系,為當?shù)厝罕娬{(diào)整不合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收。
二、現(xiàn)階段鄉(xiāng)村基層干部的工作職能與形勢發(fā)展的需要有哪些不適應(yīng)及其主要表現(xiàn)
政府職能的轉(zhuǎn)變必須與社會發(fā)展相適應(yīng),必須按照經(jīng)濟體制改革和政企分開的總體要求來進行,政府職能轉(zhuǎn)變的最終目標是建立一個高致的服務(wù)型政府。在現(xiàn)階段,作為政府機構(gòu)內(nèi)部的鄉(xiāng)村干部,其工作職能與形勢發(fā)展的需要存在著不相適應(yīng)的地方,具體表現(xiàn)在:
(1)市場經(jīng)濟法律體系和產(chǎn)權(quán)制度沒有建立健全,使鄉(xiāng)村干部對機關(guān)知識了解不夠,工作方向不明晰。
(2)收分配體制未理順,社會保障體系未完善,使鄉(xiāng)村干部在具體工作中不能向群眾明確解釋機關(guān)問題。
(3)在加大基礎(chǔ)投入,拉動經(jīng)濟增漲,擴大再就業(yè)上下功夫,使鄉(xiāng)村干部在工作實踐中更加得心應(yīng)手。
(4)不斷整合經(jīng)濟資源和自然資源,降低耗能,使鄉(xiāng)村干部在繁雜的事務(wù)中解脫出來,全身心地投入到服務(wù)群眾的實踐中去。
(5)要加強政府對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控,實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
(6)要制定相關(guān)的市場規(guī)劃,糾正市場失靈。
(7)要組織生產(chǎn)和提供社會公共產(chǎn)品,為社會提供服務(wù)。
(8)要制定相關(guān)的金屬業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)政策。
(9)要營造統(tǒng)一開放的市場環(huán)境,保護公平競爭。
(10)要建立相應(yīng)的貿(mào)易談判代表制度。
三、適應(yīng)新的發(fā)展形勢,實現(xiàn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變
加快政府職能轉(zhuǎn)變,提高行政效率,努力建立一個高效的服務(wù)型政府是我們政府工作的出發(fā)點和落腳點。在市場經(jīng)濟條件下,政府職能作用的發(fā)揮應(yīng)找準突破口,進行合理定位。黨的xx大明確指出:“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”作為政府的職能定位。轉(zhuǎn)變政府職能是政府對經(jīng)濟管理職能的轉(zhuǎn)變。首先要按照政企職責(zé)公開。所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則,界定政府與企業(yè)職權(quán)的范圍,把屬于企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)堅決還給企業(yè);其次要按照宏觀管好、微觀放開的原則,強化宏觀管理職能,完善宏觀管理體系;再次要充分發(fā)揮市場機制作用,以主要運用計劃的、行政的直接控制管理方法轉(zhuǎn)向通過市場運用各種經(jīng)濟扛桿采取經(jīng)濟的、法律的間接控制管理方法。最終達到把政府職能切實轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務(wù)方面上來,把生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)真正交給企業(yè)的職能轉(zhuǎn)變的總目標。
1、適應(yīng)貫徹實踐“三個代表”重要思想的新形勢,推進鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變。
全國廣大農(nóng)村深入開展的“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動,有如輕風(fēng)細雨滋潤著神州大地,在全國廣大農(nóng)村廣袤的大地上,正在生根、發(fā)芽、開花、結(jié)果。
(1)鄉(xiāng)村基層干部思想覺悟有了新的提高,學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想的自覺性明顯增強。通過學(xué)習(xí),廣大鄉(xiāng)村基層干部對“三個代表”重要思想的認識,逐步從模糊到比較清晰,從籠統(tǒng)到比較具體,從膚淺到比較深刻,進一步明確了什么是“三個代表”,為什么要堅持“三個代表”,怎樣實踐“三個代表”。鄉(xiāng)村基層干部對照“三個代表”要求,聯(lián)系思想和工作實際進行反思,找到了存在的差距,明確了努力的方向。
(2)鄉(xiāng)村基層干部工作作風(fēng)和方法有了明顯轉(zhuǎn)變,黨群干群關(guān)系有了新的改善。鄉(xiāng)村基層干部的作風(fēng)關(guān)系到黨同農(nóng)民群眾的密切聯(lián)系。在學(xué)習(xí)教育活動中,廣大鄉(xiāng)村基層干部進村入戶、體察群眾的困難和疾苦,了解群眾的愿望和呼聲,聽到了許多平時聽不到、聽不進的意見和建議,思想受到了觸動和震撼。
(3)鄉(xiāng)村基層干部為群眾辦實事好事的自覺性增強,一大批涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活的實際問題得到解決。在學(xué)習(xí)教育活動中,廣大農(nóng)村基層干部始終著眼于維護和實現(xiàn)農(nóng)民的根本利益,緊緊抓住群眾最盼、最缺、最怨的問題,認真加以解決,對群眾反映強烈的亂收費、亂罰款、亂集資和亂攤派等問題,進行了專項治理,清理并取消了一大批收費項目,減輕了農(nóng)民負擔。通過學(xué)習(xí)教育活動,不少基層干部煥發(fā)了朝氣,提高了素質(zhì),精神面貌為之一新;不少班子化解了矛盾,增強了活力,提高了凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、適應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅的新形勢,推進鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變。
農(nóng)村實施稅費改革特別是“一免三補”等政策后,廣大農(nóng)民得到了很大的實惠。同時,鄉(xiāng)村兩級也正經(jīng)歷著前所未有的震蕩,過去長期圍著稅費轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)村兩級組織收稅收費的基本職能已經(jīng)轉(zhuǎn)移或消失。鄉(xiāng)村兩級干部怎樣行政,如何作為,成為擺布我們面前的一個緊迫問題。免征農(nóng)業(yè)稅使鄉(xiāng)村工作傳統(tǒng)的“抓手”消失,但也使我們鄉(xiāng)村干部從收款催稅中解脫出來。然而,職能轉(zhuǎn)變也要隨著形勢發(fā)展而改變。大多數(shù)干部能夠主動適應(yīng)整體形勢和個人角色的變化,積極探索新的工作思路和方法,工作出現(xiàn)了新氣象。但也有相當一部分鄉(xiāng)村干部產(chǎn)生了失落感,心里沒底,茫然無措,打不起精神,不知道下一步該干什么,有的更是表現(xiàn)出畏難情緒,出現(xiàn)渙散、消極等待現(xiàn)象。他們認為,免征農(nóng)業(yè)稅對鄉(xiāng)村的沖擊非常大,管理農(nóng)民的權(quán)力削弱了,可用財權(quán)萎縮了,組織動員能力下降了,加之農(nóng)村需要解決的公益事業(yè)多,原先由鄉(xiāng)村承擔的一些公益事業(yè)失去了財力的保障。從實踐情況看,免稅改革并非簡單的“要錢不要錢”的問題,更不能一免了之。鄉(xiāng)村基層干部對此要有清醒的認識。免征農(nóng)業(yè)稅不是一項孤立的改革,需要完備的配套措施和辦法。
(1)要積極轉(zhuǎn)換職能。過去,我們不少干部對自身職能的認識是錯位的,總認為把稅費收上來才是政績,以稅費額大小來論“英雄”。實際上,農(nóng)村基層干部本來就不應(yīng)該是“收稅干部”。帶領(lǐng)群眾致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、服務(wù)廣大農(nóng)民、保持農(nóng)村穩(wěn)定,這才是我們真正的職責(zé)所在。
(2)要提高解決各種矛盾糾紛的能力。免征農(nóng)業(yè)稅后,農(nóng)村出現(xiàn)了新一輪土地?zé)?,要地、爭地的現(xiàn)象普遍,人多地少的矛盾更加突出,農(nóng)民因地上訪案件增多。因此,要采取靈活的辦法,要善于處理各種“人地矛盾”;免征農(nóng)業(yè)稅后,鄉(xiāng)村組織的“來錢道”少了,過去積累下來的大量債務(wù)問題浮出水面。成為影響穩(wěn)定的因素,因此還要多方探索化解債務(wù)的渠道,特別是要想方設(shè)法培育新的財源。
(3)要主動做事,提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平。要求鄉(xiāng)村基層干部不能坐享清閑、坐困愁城,而應(yīng)該走進農(nóng)家,從豐富的社會實踐中,從農(nóng)民的切實需要中,重新確定自己的價值;要求鄉(xiāng)村干部帶頭闖市場,學(xué)技術(shù),深入村寨農(nóng)戶,在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)方面作出新貢獻,從而幫助農(nóng)民發(fā)家致富,并從在提高自己的執(zhí)政能力。
免征農(nóng)業(yè)稅后,農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)新的困難,這是一個不爭的事實。這此,要積極探索縣鄉(xiāng)財政體制改革的路子,建立和完善財政轉(zhuǎn)移支付制度,確保農(nóng)村基礎(chǔ)性公共產(chǎn)品的供給。當前,造成鄉(xiāng)級財政巨大壓力的直接原因是機構(gòu)臃腫,人員冗雜。稅費改革需要與之相配套的改革,推進這些方面的配套改革,就是推進新一輪的農(nóng)村全面改革。只有通過改革,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作重點逐步轉(zhuǎn)移到加強社會管理上來,努力建設(shè)服務(wù)型政府,才能進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè),增強執(zhí)政能力。
3、適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須轉(zhuǎn)變政府職能,加強社會管理,強化公共服務(wù),定位一定要明確。過去我們有過很多經(jīng)驗教訓(xùn),一些地方政府給自己定好位,把自己看成是投資主體,面注重招商引資,為企業(yè)搞貸款作擔保,負了很多倆,相反在公共服務(wù)方面卻做得很少。建設(shè)新農(nóng)村要靠政府的扶持,政府的扶持不光是投錢,還要教育引導(dǎo)農(nóng)民,不能認為稅費改革后,農(nóng)民就不再出資出勞了。我們知道,大江大河的堤岸修建等國家工程,這方面錢是國家拿的。但在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,也要引導(dǎo)農(nóng)民對自身直接受益的公共設(shè)施建設(shè)投工投勞。
作為政府機構(gòu)內(nèi)部的鄉(xiāng)村工作人員,要轉(zhuǎn)換角色,轉(zhuǎn)變觀念,努力提高依法行政能力和服務(wù)水平。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是一個全面的目標,是一項長期的任務(wù),因此我們必須尊重農(nóng)民意愿,做好規(guī)劃,轉(zhuǎn)變職能,服務(wù)到位,循序漸進,著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題,多渠道引導(dǎo)擴大農(nóng)民就業(yè),增加農(nóng)民收入。
中共××鄉(xiāng)委員會
xx年八月十七日