學校安全工作管理辦法制度
第一章 總 則
第一條 為加強對我市學校安全工作的管理,維護學校正常的教育教學和生活秩序,保障師生員工人身和財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,根據(jù)國家有關法律法規(guī),結合本市實際制定本辦法。
第二條 學校安全管理工作的主要任務是:宣傳貫徹國家有關安全管理工作的方針政策和法律法規(guī),建立健全學校安全管理工作的規(guī)章制度,加強對師生的安全教育及管理,預防學校安全事故的發(fā)生,妥善處理學校各類安全事故。
第三條 各級教育行政部門(以下簡稱教育行政部門)和各級各類學校(以下簡稱學校)要成立由主要領導任組長的學校安全管理工作領導機構,負責學校安全管理工作的組織、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。下設專門機構,負責處理日常事務,并配備相應的人員、設施設備,落實專項經(jīng)費,保證學校安全管理工作順利進行。
第四條 學校安全管理工作實行“分級管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的管理體制。教育行政部門的主要負責人是其所管學校安全管理工作的第一責任人。學校的主要負責人是本校安全管理工作的第一責任人,分管領導具體負責。學校安全管理工作是教育行政部門和學校工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容,并實行“一票否決制”。
第二章 學校安全工作的職責
第五條 教育行政部門和學校要貫徹執(zhí)行國家有關安全管理工作的方針政策和法律法規(guī),落實政府及上級教育行政部門有關學校安全管理工作的規(guī)定,認真履行職責。
第六條 教育行政部門(含其他學校主管部門)在學校安全管理工作中的職責: (一)對所管學校安全管理工作實施監(jiān)督管理。 (二)制定本地區(qū)學校安全管理規(guī)章制度、學校安全事故預防措施及事故處理應急預案,擬定年度工作計劃,落實年度學校安全管理工作。 (三)與下一級教育行政部門和學校簽訂安全管理工作責任書,并考核其落實情況。 (四)督促學校排查安全隱患,落實整改措施,并對本部門無力解決的整改項目及時上報同級政府和上級主管部門。 (五)接受本級政府和上級部門對學校安全管理工作的指導、監(jiān)督和檢查。 (六)負責學校重特大安全事故處理的具體工作和一般安全事故處理的領導與指導工作。 (七)其它應由教育行政部門處理的學校安全管理工作。
第七條 學校在學校安全管理工作中的職責: (一)建立與本校安全管理工作相適應的機構,配備專職或兼職安全管理人員,落實責任和經(jīng)費。(二)建立健全學校安全管理規(guī)章制度,制定學校安全事故預防措施和事故搶險預案。(三)制定本校安全管理工作年度計劃,落實年度學校安全管理工作。 (四)負責與本校各職能部門教職員工簽訂安全責任書,將安全責任落實到具體部門和有關人員,并考核其執(zhí)行情況。(五)定期開展安全檢查,排查各項安全隱患,落實整改措施,并對本校無力解決的問題如實上報主管部門或同級政府。
第八條 學校在學校安全管理工作中的任務:(一)定期排查校園危房,保證師生員工人生命和財產(chǎn)安全。1、學校要在建設、安全等有關部門指導下,從檢查、鑒定、報告、排除等環(huán)節(jié)對本校危房進行認真徹底地清查。其重點為:教學及教學輔助用房、學生宿舍、教職工宿舍、實驗室、食堂、體育場館、禮堂、俱樂部、鍋爐房、燃氣設施、廁所、圍墻等。由有資質(zhì)的部門出具危房鑒定書,逐一分類登記造冊,建立危房檔案,及時向當?shù)卣徒逃姓鞴懿块T報告。學校教學及生活用房經(jīng)有資質(zhì)的部門鑒定為d級危房的,應立即停止使用,并妥善安置學生。a、b、c級危房經(jīng)維修、改造,經(jīng)有關的部門鑒定合格后,方可重新使用。d級危房必須撤除,全面進行危房改造。 2、認真落實《安順市教育系統(tǒng)地質(zhì)災害防治工作責任制度》的各項規(guī)定,做好地質(zhì)隱患點防范預案。
3、加強對校園內(nèi)建設工程的管理,在校園內(nèi)新建、改建、擴建教學用房,學校要與施工方共同制定安全管理措施,明確責任,確保學校正常教學秩序,杜絕安全事故發(fā)生。
2、認真落實《安順市教育系統(tǒng)地質(zhì)災害防治工作責任制度》的各項規(guī)定,做好地質(zhì)隱患點防范預案。
3、加強對校園內(nèi)建設工程的管理,在校園內(nèi)新建、改建、擴建教學用房,學校要與施工方共同制定安全管理措施,明確責任,確保學校正常教學秩序,杜絕安全事故發(fā)生。
(二)嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》、《安順市學校衛(wèi)生工作管理責任、責任追究及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告規(guī)定》、《安順市學校、幼兒園、食堂(食品)與集體用餐衛(wèi)生管理督查評估細則》,切實加強學校食品衛(wèi)生管理和傳染病的防治工作,自覺接受衛(wèi)生監(jiān)督機構與防疫部門的檢查和監(jiān)督。
1、學校食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備必要的衛(wèi)生設施設備,取得衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證等有關證照,從業(yè)人員須經(jīng)健康體檢和衛(wèi)生知識培訓后方可經(jīng)營。 2、學校要明確校級、中層領導負責學校食品衛(wèi)生安全工作的監(jiān)督管理,健全規(guī)章,確保師生食品衛(wèi)生安全工作層層有人管,各項工作責任明確,具體落實。
3、校內(nèi)食堂、面包房、小賣部、豆奶房等要證照齊全,強化生產(chǎn)、銷售、保管等各個環(huán)節(jié)衛(wèi)生質(zhì)量的管理。中等、高等院校對校內(nèi)飲食攤點負有 管理責任,校園內(nèi)飲食攤點設置應經(jīng)學校同意,并取得衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證后方可經(jīng)營。堅決取締校內(nèi)無證飲食攤點。
4、學校對食品的采購、加工、儲存、運輸和銷售等環(huán)節(jié)要進行嚴格控制和管理,做到層層把關,層層監(jiān)控,層層落實,將管理制度、工作責任落實到班組和具體責任人。
5、對大宗物品實行集中采購制度,對小宗物品實行定點采購制度,供貨單位必須具備衛(wèi)生合格的資質(zhì)證明,提供的貨物要同時具備質(zhì)量合格證和衛(wèi)生合格證。建立健全食品驗收制度,堅持食品采購索證制度,嚴禁采購“三無”產(chǎn)品。
6、建立嚴格的學校食堂衛(wèi)生管理制度。從業(yè)人員應按規(guī)定定期進行培訓和體檢,持有衛(wèi)生監(jiān)督部門頒發(fā)的健康證明方可上崗。對患有傳染性疾病的人員要立即調(diào)離。嚴禁非工作人員進入食堂的操作間和倉儲間。建立食品的24小時留樣制度。
7、學校要根據(jù)本級衛(wèi)生疾控部門的指導及隨時掌握當?shù)亓餍行约膊 ⑹吃葱约膊『惋嬎廴镜那闆r,采取切實有效的宣傳與預防措施,杜絕流行性疾病和中毒事故的發(fā)生。
8、各級教育行政主管部門,要積極配合本級衛(wèi)生監(jiān)督部門加強對學校食品從業(yè)人員的專項培訓組織工作。
(三) 貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》
1、加強對學生的交通安全教育,教育學生自覺遵守《中華人民共和國道路交通安全法》,提高學生的交通安全意識,不乘違章車,不走違章路。
2、城鎮(zhèn)學校和沿公路干線學校門前道路沒有行人過街設施的,應當積極與交通安全部門聯(lián)系,施劃人行橫道線,設置提示標志,預防交通安全事故的發(fā)生。地處交通要道的學校,在學生上、放學人流高峰時段請交警值勤,加強交通安全。
3、有車輛的學校要加強車輛管理和對司乘人員的交通安全教育,及時對車輛進行維修,按時對車輛進行年檢、保養(yǎng),杜絕車輛帶病上路。
4、學校在舉行各類活動外出時租借車輛及駕駛員要具備道路交通安全的相關資質(zhì),嚴禁乘坐超員超載的客車或貨車,更不準乘坐農(nóng)用車、拖拉機和違章載人、人貨混裝的貨車。
(四)加強對教學實驗所需的有毒有害和易燃易爆危險物品的管理。
1、采購危險物品實行專人負責制。必須到取得國家化學危險物品經(jīng)營許可證的企業(yè)購買質(zhì)量合格產(chǎn)品。不得購買過期或未作檢驗的產(chǎn)品;不得購買品牌和標志與有關規(guī)定不相符的產(chǎn)品;不得購買所裝介質(zhì)與包裝說明不相符的產(chǎn)品;不得購買沒有詳細使用說明的產(chǎn)品。
2、危險物品要經(jīng)過嚴格驗收才能入庫保管。保管室要建立嚴格的管理制度,根據(jù)各種危險物品的特性制作標簽,分類擺放并注明明顯的危險警示符號,妥善保管。嚴禁各類危險物品混裝混用。保管室應配備相應的防火、防毒、防爆、防腐蝕器材。保管室嚴禁無關人員進入,危險物品保管室嚴禁兼作其它用途。
3、教學、科研、生產(chǎn)中領取使用危險物品必須建立嚴格規(guī)范的管理制度。教學中使用危險物品應由實驗室相關人員領取,在教師指導下分發(fā)給學生,實驗儀器藥品應由實驗教師領取,實驗完畢后應及時由教師親自交還實驗室。
4、儲存有劇毒化學品的學校要將儲存地點、數(shù)量、管理人員的情況報當?shù)匕踩O(jiān)管部門、公安部門,并嚴格執(zhí)行雙人驗收、雙人保管、雙人發(fā)放、雙賬本制度,如發(fā)生丟失、被盜情況要立即向當?shù)毓膊块T報告。
(五)做好學生集體活動的安全防范工作。
1、建立學生集體活動報告制度,班級性集體活動要經(jīng)過分管校長批準,年級性活動要經(jīng)過校長批準,全校性活動要經(jīng)過教育行政主管部門批準。切實落實學生集體活動安全責任制。
2、冬(夏)令營和春(秋)游等大型校外集體活動、學校運動會等學生集體活動要事先制定活動方案(含安全措施),經(jīng)批準后進行。
3、堅持“誰組織,誰負責;誰批準,誰負責”的原則開展教育教學活動,嚴禁組織中小學生參加與教育教學無關的商業(yè)性活動。
(六) 學校要認真履行以下消防工作職責,堅持預防為主,防消結合,抓好學校消防安全工作。認真學習和貫徹落實《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》。
1、 建立“法人抓、抓法人”和“消防安全自我管理、自我檢查、自我整改”的單位消防安全管理機制,制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程。
2、實行防火安全責任制,簽訂消防責任書,確定本單位的消防安全責任人。
3、針對學校的特點,學校聘請公安消防教員對師生員工進行消防安全教育和火災逃生演練。
4、組織防火檢查,及時消除火災隱患。
5、按照國家有關規(guī)定配置消防設施和器材,設置消防安全標志,定期組織檢驗、維修,確保消防設施和器材完好有效。
6、保證疏散通道、安全出口暢通,并設置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標志,預防擁擠和踩踏事故的發(fā)生。
(七)切實做好校園網(wǎng)絡安全工作。
1、學校上網(wǎng)必須遵守《中華人民共和國計算機網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》和國家有關法律法規(guī),不得利用國際聯(lián)網(wǎng)危害國家安全、泄露國家秘密,不得侵害國家、社會、集體的利益和公民的合法權益,不得從事違法犯罪活動。
2、組織學生綠色上網(wǎng),完善校園綠色網(wǎng)吧建設,應用網(wǎng)絡管理手段,禁止學生登錄色情、暴力、*網(wǎng)站。
3、建有網(wǎng)站的學校要對網(wǎng)上言論進行監(jiān)控,禁止出現(xiàn)危害國家利益和學生身心健康的言論。
(八)發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè),開展勤工儉學必須做到“五不準”:不準生產(chǎn)經(jīng)營有毒有害、易燃易爆等危險品;不準組織學生參加有毒有害、易燃易爆或其他有損學生身心健康的活動;不準使用未達到安全標準的機器、設備及廠房;不準開辦小煤礦或其它礦廠;不準組織師生到煤礦、化工廠等高危行業(yè)參加活動。
(九)安全事故發(fā)生后,學校領導要立即到達現(xiàn)場,迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。按照有關規(guī)定立即如實報告有關部門,并通知受傷害者的父母(監(jiān)護人)。不得隱瞞不報、謊報或拖延不報;不得故意破壞事故現(xiàn)場,毀滅有關證據(jù)。學校要及時成立事故處理小組或指派專人負責事故的處理,并主動配合有關部門做好事故調(diào)查工作。
第三章 學校安全工作的教育、培訓和管理
第九條 學校安全管理工作的重點是安全教育。學校應當以消防、交通、食品衛(wèi)生、實驗教學、課外活動、治安、防雷、預防地質(zhì)災害等為主要內(nèi)容的安全教育納入教育教學內(nèi)容,列入教育計劃,安排教學課時,并針對不同年齡學生的特點,進行形式多樣、生動活潑的安全教育,增長安全知識,增強安全意識。學校要針對安全教育開設相關課時,其中消防安全教育每學期不得低于2課時。
第十條 學校要根據(jù)環(huán)境、季節(jié)及有關規(guī)律進行防盜、防火、防災、防病和防事故等方面的教育,并形成制度。
第十一條 學校安全教育工作應重視學生心理衛(wèi)生教育,注重心理疏導,教育學生注意保持健康的心理狀態(tài),幫助學生克服因各種原因造成的心理障礙,把安全事故消除在萌芽狀態(tài)。
第十二條 結合“普法”教育活動,利用電影、電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡、黑板報和班團會和家長學校等多種形式開展安全知識教育,重點是安全工作的法制教育和自防自救教育。
第十三條 學校應定期對教學、生活、生產(chǎn)設施的管理、操作人員及安全保衛(wèi)人員進行相關安全知識的教育和培訓,把安全規(guī)范操作作為對其業(yè)績考核的重要內(nèi)容。
第十四條 學校要把安全教育及管理工作納入領導任期的責任目標,作為考核領導工作的重要內(nèi)容,實行“一票否決制”。
第十五條 學校內(nèi)部負責安全管理工作的部門在具體組織實施安全教育及管理工作中,其它有關部門應積極配合,共同做好本單位職責范圍內(nèi)的安全工作。
第十六條 學校與校辦企業(yè)在簽訂《生產(chǎn)經(jīng)營合同》時,要把安全生產(chǎn)管理工作納入企業(yè)目標考核范圍,并抓好企業(yè)經(jīng)營管理者的安全教育和培訓。
第十七條 嚴禁將校內(nèi)場地出租進行與教育教學無關的活動,嚴禁將校內(nèi)及周邊商業(yè)用房出租作為從事有毒有害、易燃易爆等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。
第十八條 做好校園內(nèi)治安保衛(wèi)工作,建立專群結合,人員防范和技術防范相結合的綜合治安工作管理體系,加強門衛(wèi)和巡邏制度。學校一旦發(fā)現(xiàn)校園周邊有治安隱患或不安全因素,要及時采取有效防范措施并向有關部門報告。
第十九條 學校、家庭、社區(qū)以及全社會要從關心學生、愛護學生出發(fā),樹立安全意識,努力做好各自職責范圍的工作。改善環(huán)境與條件,保護學生人身和財產(chǎn)安全。
第二十條 根據(jù)教育部《學校衛(wèi)生工作條例》的有關規(guī)定,學校(學生監(jiān)護人)定期對學生進行體檢,并將體檢情況存檔備查,有器質(zhì)性疾病學生的家長(監(jiān)護人)應向?qū)W校提供學生健康情況證明,學校核查后應予以照顧。
第二十一條 學生在校內(nèi)或?qū)W校組織的校外活動中發(fā)生意外事故,或要求保護人身或財物安全等情況時,學校應迅速采取有效措施。
第二十二條 學生必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和學校的各項規(guī)章制度,注意自身的人身和財物安全,防止各種事故發(fā)生。
第二十三條 學生在日常教學及學校組織的各項活動中,應遵守學校的紀律和有關規(guī)定,聽從指導,服從管理。自覺維護校園的安全與衛(wèi)生。在公共場所要遵守社會公德,增強安全防范意識,提高自我保護能力。
第二十四條 班級與學生組織的集體課外活動,必須經(jīng)學校同意,按學校規(guī)定進行。學校必須認真進行安全措施審查,條件不具備時不得批準,學生外出活動,除須經(jīng)批準外,還須派專人領隊,保證活動安全。
第二十五條 發(fā)生刑事、治安案件或交通、災害等安全事故時,在場師生員工在進行防衛(wèi)、救助的同時,應保護現(xiàn)場,及時報告公安部門或其他相關部門處理。在校園內(nèi)發(fā)生的,學校應迅速采取措施,控制事態(tài)發(fā)展,減輕傷害和損失。
第四章 學校安全事故的責任
第二十六條 學校安全事故是指在學校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動中,以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施內(nèi)發(fā)生的,造成在校師生員工人身損害或重大經(jīng)濟損失(經(jīng)濟損失5萬元以上)的責任事故。
第二十七條 下列情形之一造成學生安全事故,學校應承擔責任。
(一)學校使用的教育教學和生活設施設備不符合國家或本省安全標準的。
(二)學校的場地、房屋和設備等維護、管理不當?shù)摹?/p>
(三)學校組織教育教學活動時,未按規(guī)定對學生進行必要的安全教育,未采取必要有效安全防護措施的。
(四)學校向?qū)W生提供的食品、飲用水以及教具、文具或其他物品不符合國家和本省衛(wèi)生、安全標準的。
(五)學校知道或應當知道學生有不適應某種場合或某種活動的特異體質(zhì),未予以必要照顧的。
(六)學生安全事故發(fā)生后,學校未及時采取相應救護措施致使損害擴大的。
(七)教職員工侮辱、毆打、體罰或變相體罰學生的。
(八)教職員工擅離工作崗位或雖在工作崗位但未認真履行職責,或違反工作要求、操作規(guī)程的。
(九)依照有關法律法規(guī),應當由學校承擔責任的其他情形。
第五章 學校安全事故的責任追究
第二十八條 按照有關法律、法規(guī)對未按照本《辦法》規(guī)定履行職責,發(fā)生學校安全責任事故,造成人員傷亡的有關責任人,按照國務院和省、市有關規(guī)定,視其情節(jié)輕重給予相應處分。第二十九條 對重特大安全事故責任人,按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》(國務院令第302號)追究有關人員責任。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 學校安全事故的信息報送
第三十條 在校內(nèi)發(fā)生的學校安全事故,造成人員重傷、死亡或重大經(jīng)濟損失的,學校須立即上報縣、區(qū)教育行政主管部門和安監(jiān)部門,并立即逐級上報省、市教育行政部門和其他部門,最遲不能超過2小時;造成人員輕傷或較大經(jīng)濟損失的,學校須立即上報縣、區(qū)教育行政主管部門和安監(jiān)部門,并立即逐級上報省、市教育行政部門和其他部門,最遲不能超過6小時。
第三十一條 在校外發(fā)生的師生安全事故,造成人員重傷、死亡或重大經(jīng)濟損失的,學校接到事故報告后,須立即上報上級教育行政主管部門和安全監(jiān)管部門,并立即逐級上報市、省教育行政部門和其他相關部門。造成人員輕傷或較大經(jīng)濟損失的,學校須立即上報縣、區(qū)教育行政主管部門和安全監(jiān)管部門。
第七章 附 則
第三十二條 本辦法所稱學校指政府舉辦的全日制學校和經(jīng)過教育行政部門審批的民辦學校,包括幼兒園、中小學、普通高校、各類中等專業(yè)學校。
第三十三條 本辦法所稱學生,指在幼兒園、中小學、各類中等專業(yè)學校、普通高等學校、具有頒發(fā)學歷證書資格的成人高校以及教育行政部門批準的實施學歷教育的民辦教育機構中學習的全日制學生。
第三十四條 本辦法由安順市教育局負責解釋。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
