構(gòu)造企業(yè)安全績效管理體系制度
摘 要:堅持安全管理方法的創(chuàng)新,是現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)提高安全管理水平、有效控制安全生產(chǎn)事故、取得良好的安全生產(chǎn)績效的客觀需要。安全績效管理體系建立在先進(jìn)安全文化、責(zé)任明確的安全管理體系、獎罰分明的激勵機制以及堅持不懈的安全教育基礎(chǔ)之上,通過確立復(fù)合型安全績效目標(biāo)、合理的分解和落實目標(biāo)并進(jìn)行良好的績效溝通來達(dá)到提高安全管理效果的目的。這種安全管理體系是當(dāng)前我國企業(yè)安全管理改革的追求目標(biāo),是落實安全責(zé)任的前提要求,對于推動安全管理工作的改革具有十分重要的意義。
關(guān)鍵詞:績效;安全管理;安全績效管理
1 安全績效管理概述
績效是人們實踐活動所產(chǎn)生的、與勞動耗費有對比關(guān)系的、可以度量的、對社會有益的結(jié)果。安全績效管理就是通過發(fā)展員工個人及團隊的能力,改善企業(yè)的安全績效,以達(dá)到減少安全投入,降低安全損失的目的。安全績效管理既體現(xiàn)了整體性的概念,又突出了其動態(tài)發(fā)展的特征。概括來說,它具有以下幾個特點:
(1) 預(yù)見性。一方面通過對既成事故和大量未遂事故進(jìn)行統(tǒng)計分析,從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律;另一方面采用科學(xué)的安全分析、評價技術(shù),對生產(chǎn)中的人和物的不安全因素及其后果做出準(zhǔn)確的判斷,堅持“預(yù)防為主、善后為輔”的科學(xué)管理方法。
(2) 系統(tǒng)性。系統(tǒng)要素的動態(tài)相關(guān)性是事故發(fā)生的根本原因,因此要利用信息流進(jìn)行系統(tǒng)地動態(tài)研究,推行反饋原理指導(dǎo)下的安全評價; 在此基礎(chǔ)上,還要重視安全價值準(zhǔn)則,把安全與效益結(jié)合起來,把績效管理的定量分析和傳統(tǒng)管理的定性分析結(jié)合起來。
(3) 以人為本。在管理活動中必須把人的因素放在首位,人既是管理的主體,又是管理的客體;而且,作為管理對象的諸要素(資金、物質(zhì)、時間、信息等) 和管理系統(tǒng)得諸環(huán)節(jié)(組織機構(gòu)、規(guī)章制度等) 都需要人去運作和實施。因此,根據(jù)人的思想和行為規(guī)律來實施各種獎勵制度可以達(dá)到發(fā)揮人積極性和創(chuàng)造性的目的。
2 營造安全績效管理環(huán)境
211 先進(jìn)的安全文化
文化是一個企業(yè)的終極競爭力,是企業(yè)的靈魂。任何績效管理推進(jìn)之前,都必須具備較好的企業(yè)文化環(huán)境。企業(yè)應(yīng)把安全文化建設(shè)當(dāng)作安全生產(chǎn)的一項基礎(chǔ)工作來抓,突出以人為本,營造“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”的良好氛圍,全面強化員工的安全文化素質(zhì),把“安全第一、預(yù)防為主”變?yōu)槊總€員工的自覺行為,從而為實現(xiàn)安全生產(chǎn)提供思想保證和精神動力。企業(yè)建設(shè)先進(jìn)的安全文化可從以下幾個方面著手:
第一,建立安全信仰。企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益同樣重要,企業(yè)應(yīng)該關(guān)注員工的健康和安全,采用先進(jìn)科學(xué)的技術(shù)預(yù)防工傷事故和職業(yè)病;同時,員工也必須學(xué)會自我管理,進(jìn)行積極主動地個人防護。
第二,將安全信仰落實在制度上。確定明確的責(zé)任制度和規(guī)范的管理條例,將安全文化融入整個企業(yè)管理實踐中,將安全法制法規(guī)落實在各級管理者的行為方式中,將安全標(biāo)準(zhǔn)貫穿到生產(chǎn)的每道工藝過程中,由此構(gòu)成一個良好的安全生產(chǎn)氛圍。通過安全文化的建設(shè),來影響企業(yè)各級管理者和員工安全生產(chǎn)自覺性,以文化的力量保障企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展,這樣就能抓住安全文化建設(shè)的實質(zhì)和根本內(nèi)涵,解決好推進(jìn)安全績效管理體系的文化先導(dǎo)問題。
212 “流程唯一、標(biāo)準(zhǔn)唯一、責(zé)任唯一”的管理體系安全管理的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在它的系統(tǒng)性上,安全管理涉及要素很多,企業(yè)的安全問題往往牽涉到許多生產(chǎn)環(huán)節(jié)和部門,錯綜復(fù)雜,相互滲透,必須綜合考慮與安全有關(guān)的各種因素,這就需要應(yīng)用系統(tǒng)工程的理論和方法,有效地開展全過程、全方位和全員性的全面安全管理工作。
第一,高效的安全管理流程。利用信息自動化來完成日常工作以提高效率、降低成本,形成更加簡潔高效的操作過程。
第二,統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)管理流程和工作需要,制定和完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),保證安全績效管理的有效實施。
第三,終身追溯的個人責(zé)任制。根據(jù)前面制定的流程和標(biāo)準(zhǔn),將責(zé)任落實到個人,做到事事有人負(fù)責(zé),人人明確自身職責(zé)。
213 映射安全績效管理的激勵機制
所有員工都希望取得好的業(yè)績以獲得獎勵,這種獎勵是廣義的,既包括提高工資、增發(fā)獎金等方面的物質(zhì)獎勵,也包括表揚、自我成就感、得到同事們的信賴、提高個人威望等精神方面的獎勵,還包括提拔到更重要的工作崗位等物質(zhì)和精神兼而有之的獎勵。如果員工取得績效后能夠獲得合理獎勵,就會產(chǎn)生工作熱情,發(fā)揮自己的主觀能動性;相反,則可能失去積極性。帕特和勞勤的激勵模式套用到安全
績效管理中,
如圖1。
圖1 安全績效管理激勵模式
從上圖可以看到,如果安全績效管理僅僅只是績效管理,那么很難真正喚起員工心中對安全管理的工作熱情,要想形成安全獎勵目標(biāo)—努力—安全管理績效—獎勵—滿意的良性循環(huán),取決于安全獎勵內(nèi)容、安全獎勵制度、企業(yè)安全分工、激勵目標(biāo)導(dǎo)向安全行為的設(shè)置、安全管理水平、公平的考核和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等綜合性因素。與安全績效管理體系對接的激勵機制可以根據(jù)對象的不同而不同,先從正激勵、負(fù)激勵兩個緯度出發(fā),再從物質(zhì)、精神、物質(zhì)精神兼有三方面進(jìn)行精化?？偠灾?要讓每一個安全績效管理評價的結(jié)果落實到激勵中去。例如企業(yè)可以根據(jù)安全績效管理計算企業(yè)各單元的安全績效得分,然后劃分不同的檔次,將安全獎勵予以配套,對得分不高的單元進(jìn)行深入分析并予以警告等等。
214 堅持不懈的安全素質(zhì)教育
安全教育承擔(dān)著傳遞安全生產(chǎn)經(jīng)驗和安全生活經(jīng)驗的任務(wù),它是通過強化職工安全意識,達(dá)到提高安全素質(zhì)的目的。能夠形成和改變?nèi)藢Π踩恼J(rèn)識和對安全活動及事物的態(tài)度,使人的行為更符合社會生活和企業(yè)生產(chǎn)的安全規(guī)范和要求。企業(yè)安全教育要注重理論和實踐相結(jié)合,因為安全教育的最終目的是防范事故發(fā)生,所以要調(diào)動教學(xué)雙方積極性,采取符合人們認(rèn)知特點的、感興趣的、易于接受的方法。還應(yīng)該讓工人感到,接受安全教育,利人、利家、利己,是與自身的安全、健康、幸福息息相關(guān)的事情。
企業(yè)安全教育還必須講究鞏固性和反復(fù)性原則,一方面安全知識隨著生活和工作方式的發(fā)展而改變;另一方面安全知識的應(yīng)用在人們工作和生活中是偶然的,這就使得已掌握的安全知識隨著時間的推移而變化?！熬婇L鳴”是安全領(lǐng)域的基本策略,所以安全素質(zhì)教育要長抓不懈,否則無法支撐安全績效管理體系。
3 安全績效管理體系的構(gòu)造
311 復(fù)合型安全績效目標(biāo)體系
有一些企業(yè)安全績效管理的目標(biāo)體系,強調(diào)以結(jié)果為導(dǎo)向,習(xí)慣采用的目標(biāo)是企業(yè)的工傷死亡率,千人負(fù)傷率、死亡人數(shù)、工傷人數(shù)、重大事故次數(shù)等等,這樣的指標(biāo)只是對結(jié)果的一種衡量;它的導(dǎo)向使人們更加注重結(jié)果是否與己有利,而忽略安全的過程管理和整個系統(tǒng)的建設(shè)。如果沒有發(fā)生安全事故就沾沾自喜,高高興興拿了獎回家休息。很多安全管理者認(rèn)為“只要當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的平時多念一念,安全員在現(xiàn)場多跑一跑,操作時多注意一點”,就不會出大亂子。這種以結(jié)果為導(dǎo)向的目標(biāo)體系讓有些安全管理者開始相信“運氣”,而忽略了安全管理的過程和內(nèi)在規(guī)律。
作為安全績效管理核心部分的目標(biāo)體系,必須是能夠從動態(tài)性、前瞻性、邏輯性的角度出發(fā),將人員、戰(zhàn)略、運營流程和諧地統(tǒng)籌起來。使得員工的執(zhí)行行為與公司的安全信仰等聯(lián)系起來,縱向平衡短期與長期發(fā)展,橫向統(tǒng)籌局部與整體的利益關(guān)系,不僅讓員工把每個安全細(xì)節(jié)執(zhí)行到位,還要使得各個安全行為有機聯(lián)系起來,形成協(xié)同效應(yīng)。
例如一家企業(yè)的安全績效目標(biāo)設(shè)計。安全管理實施一票否決,年度應(yīng)達(dá)成以下目標(biāo): (1) 嚴(yán)格遵守企業(yè)各項安全制度,部門員工行為無違規(guī)(20 分) 。(2) 部門實施切實可行的安全事故預(yù)防方案(20分) 。(3) 部門全員安全教育達(dá)到100 % (20 分) 。(4) 隱患整改達(dá)標(biāo)率100 %(20 分) 。(5) 特殊工種安全培訓(xùn)考核合格率100 %(20 分) 。(6) 安全否決指標(biāo)如下:一般及以上工傷事故、一般及以上火災(zāi)事故、重大以上刑事治安事件,重大以上安全隱患等。這樣復(fù)合性的安全績效管理目標(biāo)的設(shè)計既能管到結(jié)果,也能管到過程,相對單純結(jié)果導(dǎo)向更能實現(xiàn)科學(xué)的評價,還能讓目標(biāo)承擔(dān)者更傾向于提升本身安全管理水平,規(guī)范安全管理過程“, 過程好,結(jié)果自然好”,結(jié)果與過程并重,相輔相成,一定程度上,將預(yù)示著一個好的安全績效管理結(jié)果。
312 安全績效目標(biāo)的分解和落實
企業(yè)整體的安全績效目標(biāo)確立之后,就要構(gòu)建一個有層次的目標(biāo)鎖鏈與目標(biāo)體系。個人的分目標(biāo)就是組織總目標(biāo)對他的要求,也是員工對總目標(biāo)的貢獻(xiàn)。企業(yè)實行安全績效管理,就是要把一定時期內(nèi)完成的安全指標(biāo)任務(wù),作為目標(biāo)分解到企業(yè)各部門,即安全管理績效目標(biāo)層層分解,橫向到邊,縱向到底,安全指標(biāo)能夠完全落到基層操作人員身上。
見圖2。
圖2 安全績效目標(biāo)分解圖
這種安全績效目標(biāo)的分解要注重上下左右的關(guān)系協(xié)調(diào),使得上下目標(biāo)明確化、具體化。使每個部門及每個人都明確本部門及本人在其中所處的地位和作用,強調(diào)自主管理。若目標(biāo)分解不合適,有的完成了,有的完不成,就會造成總目標(biāo)不能完成。因此,在確定分目標(biāo)時,不能領(lǐng)導(dǎo)說了算,而必須是由分目標(biāo)執(zhí)行部門負(fù)責(zé)人或執(zhí)行者根據(jù)上一級目標(biāo)及本部門或本人的工作內(nèi)容、工作能力自己制定,提出具體措施,然后由上一級領(lǐng)導(dǎo)全面考慮,綜合協(xié)調(diào),最后共同確定分目標(biāo)。
313 安全績效溝通
當(dāng)員工只知其然,而不知其所以然時,縱使任務(wù)分解得再清楚,也是“照葫蘆畫瓢”,由于缺乏對安全績效管理方案本身的充分了解,往往不能夠根據(jù)實際情境權(quán)變,而現(xiàn)實情況總是“計劃沒有變化快”,員工如果在已經(jīng)變化的環(huán)境里按照既定的思維行使,哪怕環(huán)境變化再微小,其結(jié)果也會差之毫厘,謬以千里。
安全績效管理強調(diào)員工的參與,把完成和提升安全管理績效作為管理者和員工共同的責(zé)任。如果要在安全管理過程上真正發(fā)力,那么安全績效溝通就顯得尤其重要,而且溝通必須貫穿安全績效管理流程的始終。無論是設(shè)定安全績效目標(biāo)、記錄安全績效表現(xiàn)、輔導(dǎo)與溝通還是績效評估、反饋面談和制定行動計劃都離不開溝通。它可以包括正式溝通,也可以包括非正式溝通。如“安全檢查”、“書面通知”、“安全會議”、“定期通訊”、“個別接觸”、“宣傳活動”、“走動管理時的及時表揚”等等都是安全績效溝通的具體辦法。選擇合適的溝通方式不僅使得安全績效管理更具影響力和時效性,而且也強化了安全管理效果,減少了事故發(fā)生可能性。
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