第二中學(xué)固定資產(chǎn)管理制度
二中固定資產(chǎn)管理制度
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理,提高固定資產(chǎn)使用效益,保證教育事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中小學(xué)財(cái)務(wù)管理制度》及國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我校實(shí)際,特制定本辦法。
第二條 固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在200元以上,專用設(shè)備單位價(jià)值在500元以上,使用期限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資作為固定資產(chǎn)管理。
第三條 固定資產(chǎn)管理應(yīng)堅(jiān)持管理規(guī)范、責(zé)任明確、配置合理、效益優(yōu)先的原則。
第四條 固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是:固定資產(chǎn)范圍;分類和計(jì)價(jià)的確定;固定資產(chǎn)增加、使用、維護(hù)和處置;固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn);固定資產(chǎn)帳務(wù)管理等。
第五條 學(xué)校固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是:完善管理體制;健全規(guī)章制度;摸清財(cái)產(chǎn)狀況,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系;建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制;合理配置固定資產(chǎn);保證固定資產(chǎn)安全、完整、完好。
第二章 固定資產(chǎn)管理體制
第六條 學(xué)校要成立國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理體制。
第七條 學(xué)?？倓?wù)處對(duì)全校固定資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其主要職責(zé)如下:
(一)擬訂學(xué)校固定資產(chǎn)管理實(shí)施辦法和規(guī)章制度;
(二)具體負(fù)責(zé)儀器設(shè)備和物資購置,修繕及基本建設(shè)項(xiàng)目的論證、招標(biāo)、采購和驗(yàn)收等工作;
(三)登記固定資產(chǎn)總分類明細(xì)帳簿;
(四)審核辦理固定資產(chǎn)增加、調(diào)劑、處置及對(duì)外出租出借等手續(xù);
(五)組織學(xué)校的固定資產(chǎn)清查和統(tǒng)計(jì)工作;
(六)會(huì)同歸口管理部門合理配置固定資產(chǎn);
(七)監(jiān)督、檢查固定資產(chǎn)管理、維護(hù)和使用情況;
(八)組織培訓(xùn)、考核固定資產(chǎn)管理人員;
(九)對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人提出獎(jiǎng)懲建議。
第八條 學(xué)校固定資產(chǎn)按類目實(shí)行歸口管理,歸口管理部門的具體管理范圍劃分及管理人員配備由學(xué)校根據(jù)實(shí)際自行確定。歸口管理部門負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)管理。其主要職責(zé)如下:
(一)根據(jù)學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度,制定具體的業(yè)務(wù)管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)制度;
(二)擬訂購建計(jì)劃,對(duì)未納入政府集中采購目錄的固定資產(chǎn),組織可行性論證、招標(biāo)、采購、驗(yàn)收等工作,指導(dǎo)。監(jiān)督各使用單位的采購活動(dòng);
(三)登記有關(guān)的固定資產(chǎn)明細(xì)帳簿;
(四)組織歸口管理固定資產(chǎn)的清查、維護(hù)和統(tǒng)計(jì)等工作;
(五)提出調(diào)劑、配置建議并根據(jù)批復(fù)組織實(shí)施;
(六)根據(jù)使用部門申請(qǐng),組織固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損的技術(shù)鑒定,提出處理建議;
(七)組織實(shí)施所屬固定資產(chǎn)管理及使用人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn);
(八)檢查、指導(dǎo)使用部門的固定資產(chǎn)管理工作。
第九條 使用部門負(fù)責(zé)對(duì)其占有、使用的固定資產(chǎn)實(shí)施日常管理,并配備專職(或兼職)管理人員。其主要職責(zé)是:
(-)根據(jù)學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度,制定本單位的固定資產(chǎn)使用管理制度;
(二)登記有關(guān)的固定資產(chǎn)明細(xì)帳簿,建立固定資產(chǎn)使用卡片;
(三)申報(bào)購建計(jì)劃,參與可行性論證、招標(biāo)、采購,并負(fù)責(zé)具體驗(yàn)收工作;
(四)保管、養(yǎng)護(hù)固定資產(chǎn);
(五)辦理固定資產(chǎn)內(nèi)部借用手續(xù);
(六)提出固定資產(chǎn)處置申請(qǐng);
(七)檢查、報(bào)告固定資產(chǎn)日常使用情況。
第三章 固定資產(chǎn)范圍、分類和計(jì)價(jià)
第十條 學(xué)校運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入及各種基金購置、建設(shè)的固定資產(chǎn),以及通過捐贈(zèng)、調(diào)撥等形式取得的固定資產(chǎn)均應(yīng)納入固定資產(chǎn)管理范圍。
第十一條 學(xué)校固定資產(chǎn)分為六類:
(-)房屋、建筑物及附屬設(shè)施;
(二)專用設(shè)備;
(三)一般設(shè)備;
(四)文物和陳列品;
(五)圖書;
(六)其他固定資產(chǎn)。
第十二條 學(xué)校固定資產(chǎn)按下列規(guī)定計(jì)價(jià):
(一)購入、調(diào)入的固定資產(chǎn),按照實(shí)際支付的價(jià)款以及為使固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)期工作狀態(tài)所支付的包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)及車輛購置附加費(fèi)等計(jì)價(jià);
(二)自行建造的固定資產(chǎn),按照建造中的全部相關(guān)支出計(jì)價(jià);
(三)在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行政建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn),應(yīng)按政建、擴(kuò)建所發(fā)生的支出減去改建、擴(kuò)建過程中的變價(jià)收入后的凈增加值,增計(jì)固定資產(chǎn)原價(jià);
(四)盤盈的固定資產(chǎn),按重置價(jià)值計(jì)價(jià);
(五)交換取得的固定資產(chǎn),按重置價(jià)值計(jì)價(jià);
(六)購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費(fèi)不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。
第十三條 已經(jīng)入帳的固定資產(chǎn),除發(fā)生下列情況外,不得任意變動(dòng)其價(jià)值。
(一)根據(jù)國家規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值重新估價(jià);
(二)增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置;
(三)將固定資產(chǎn)的一部分拆除;
(四)發(fā)現(xiàn)原固定資產(chǎn)記帳有誤。
第四章 固定資產(chǎn)增加
第十四條 固定資產(chǎn)增加主要是指購置、建造、改良。受贈(zèng)、調(diào)撥和劃轉(zhuǎn)等活動(dòng)所引起的固定資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值量的增加。
第十五條 學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)校的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算,在充分論證的基礎(chǔ)上,研究編制年度購建計(jì)劃,結(jié)合學(xué)校實(shí)際確定審批權(quán)限和程序,避免重復(fù)、盲目購建。
第十六條 學(xué)校購置固定資產(chǎn)應(yīng)由學(xué)校歸口管理部門統(tǒng)一組織采購。財(cái)務(wù)(固定資產(chǎn)管理)、使用、審計(jì)等部門共同參與論證、考查、招標(biāo)等環(huán)節(jié)的工作。較大金額采購實(shí)行雙人采購制。
第十七條 購置貴重儀器、大型成套設(shè)備、以及基本建設(shè)等,應(yīng)成立論證招標(biāo)工作小組進(jìn)行可行性論證,并嚴(yán)格按規(guī)定程序納入財(cái)政統(tǒng)一采購。
第十八條 學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)購建活動(dòng)中的合同管理,建立必要的合同、項(xiàng)目預(yù)算相關(guān)咨詢制度,嚴(yán)格依法簽定并履行合同。
第十九條 固定資產(chǎn)購建完成后,應(yīng)及時(shí)按照國家有關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、測試和清點(diǎn)。驗(yàn)收不合格,不得辦理結(jié)算手續(xù),不得交付使用,并按合同條款及時(shí)向有關(guān)責(zé)任人提出退貨或索賠。
第五章 固定資產(chǎn)使用與維護(hù)
第二十條 學(xué)校應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)保管和養(yǎng)護(hù)制度。加強(qiáng)固定資產(chǎn)安全防護(hù)措施,做好防火、防潮、防塵、防爆、防銹、防蛀、防盜等工作。經(jīng)常對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)
。
第二十一條 固定資產(chǎn)檢修工作應(yīng)做到及時(shí)、經(jīng)常。對(duì)大型、貴重儀器設(shè)備定期檢測、校驗(yàn),確保性能完好,防止事故發(fā)生。對(duì)房屋構(gòu)筑物應(yīng)定期查勘、鑒定、修繕,確保使用安全。
第二十二條 對(duì)貴重以及容易發(fā)生安全事故的儀器設(shè)備應(yīng)制定具體操作規(guī)程,指定專人負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和安全工作,并對(duì)使用人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育。
第二十三條 購置大型儀器設(shè)備以及基本建設(shè)過程中形成的各類文件資料應(yīng)及時(shí)收集、整理、歸檔,妥善保管。
第二十四條 學(xué)校固定資產(chǎn)一般不得對(duì)外出租、出借。確需出租、出借的,應(yīng)由借出單位提出申請(qǐng),經(jīng)總務(wù)處、歸口管理部門審核,學(xué)校負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,簽定契約,登記備查帳簿。
收回出租、出借的固定資產(chǎn),應(yīng)認(rèn)真檢查有無損毀、故障。。
出租、出借固定資產(chǎn)取得的收入,應(yīng)及時(shí)、足額地上繳學(xué)校財(cái)務(wù)處,按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理使用。
第二十五條 建立固定資產(chǎn)使用情況檢查和考核制度,對(duì)長期閑置、利用率低下的固定資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行合理調(diào)配,努力提高利用率。
第二十六條 學(xué)校以外的單位、職工個(gè)人一般不得占用學(xué)校固定資產(chǎn),確需占用的對(duì)其占用的固定資產(chǎn)按規(guī)定收取一定比例的占用費(fèi)。
第二十七條 學(xué)校內(nèi)部移交固定資產(chǎn)應(yīng)符合如下規(guī)定:
(-)機(jī)構(gòu)調(diào)整引起固定資產(chǎn)重新配置,應(yīng)由學(xué)?？倓?wù)處會(huì)同歸口管理部門組織有關(guān)單位清查財(cái)產(chǎn),編造清冊(cè),辦理交接手續(xù);
(二)固定資產(chǎn)管理人員崗位變動(dòng),應(yīng)在總務(wù)處監(jiān)督下辦理交接手續(xù);
(三)固定資產(chǎn)使用人員調(diào)離學(xué)校或退休,須交清所用固定資產(chǎn),否則,不予辦理離任手續(xù)。
第二十八條 學(xué)校應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)清查制度,每學(xué)期末應(yīng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn),并根據(jù)需要不定期地進(jìn)行全面或局部清查,確保帳、卡、物相符。對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)查明原因,分清責(zé)任,按規(guī)定作出處理。
第六章 固定資產(chǎn)處置
第二十九條 固定資產(chǎn)處置是指學(xué)校對(duì)各類固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷的行為,包括無償調(diào)撥、出售、報(bào)廢、報(bào)損等。
第三十條 學(xué)校應(yīng)按照公開、公正、合理的原則,規(guī)范固定資產(chǎn)處置行為,杜絕違規(guī)和流失現(xiàn)象。
第三十一條 學(xué)校處置固定資產(chǎn)應(yīng)符合以下程序:
(一)使用部門提出申請(qǐng)并填寫固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)單;
(二)歸口管理部門進(jìn)行技術(shù)鑒定;
(三)學(xué)?？倓?wù)處審核;
(四)學(xué)校負(fù)責(zé)人簽署處理意見;
(五)大型貴重儀器設(shè)備、房屋建筑物的處置還應(yīng)上報(bào)學(xué)校主管部門或同級(jí)政府;
(六)根據(jù)批復(fù)處置固定資產(chǎn)。
第三十二條 學(xué)校處置固定資產(chǎn)按以下權(quán)限審批:
(-)處置房屋建筑物及單位價(jià)值在1萬元以上的固定資產(chǎn),須經(jīng)學(xué)校主管部門或同級(jí)政府審批。
(二)處置上述標(biāo)準(zhǔn)以下的固定資產(chǎn),須經(jīng)學(xué)?？倓?wù)處審核學(xué)校負(fù)責(zé)人審批后,報(bào)學(xué)校主管部門備案。
第三十三條 學(xué)校處置房屋建筑物及大型、貴重儀器設(shè)備,應(yīng)由學(xué)?？倓?wù)處會(huì)同有關(guān)歸口管理部門進(jìn)行論證和技術(shù)鑒定,對(duì)處置價(jià)值評(píng)估確認(rèn),實(shí)際處置價(jià)格一般不得低于評(píng)估值。
第三十五條 學(xué)校應(yīng)建立和完善固定資產(chǎn)賠償制度,對(duì)造成固定資產(chǎn)損壞、丟失的直接責(zé)任人追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第三十六條 處置固定資產(chǎn)的收入應(yīng)及時(shí)、足額地上繳學(xué)?？倓?wù)處,按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理使用。任何單位和個(gè)人不得截留挪用。
第七章 固定資產(chǎn)帳務(wù)管理
第三十七條 學(xué)校按以下要求設(shè)置固定資產(chǎn)帳簿和卡片:
(-)學(xué)校總務(wù)處設(shè)置總分類和明細(xì)分類賬簿。
(二)歸口管理部門對(duì)歸口管理的固定資產(chǎn)設(shè)置保管明細(xì)賬,按使用人建立固定資產(chǎn)卡片;
第三十八條 明細(xì)帳簿應(yīng)按品種設(shè)置帳戶,按類設(shè)置匯總帳頁,反映各種各類固定資產(chǎn)的數(shù)量和金額;固定資產(chǎn)卡片應(yīng)登記名稱、規(guī)格、型號(hào)和財(cái)產(chǎn)編號(hào)等內(nèi)容,一物一卡,由使用人員簽字承擔(dān)保管責(zé)任,按使用人歸集保存;
第三十九條 固定資產(chǎn)增加、處置,由使用部門如實(shí)填寫相關(guān)憑單,一式四份,經(jīng)使用部門、歸口管理部門、國有資產(chǎn)管理辦公室、財(cái)務(wù)處有關(guān)人員簽章,作為記帳依據(jù),分別登記有關(guān)帳簿。
各種帳簿和憑單應(yīng)妥善保管,不得隨意涂改。
第四十條 固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)劑,由調(diào)出單位開具調(diào)撥單,經(jīng)調(diào)出、調(diào)入單位和上一級(jí)管理部門有關(guān)人員簽章,作為記帳依據(jù),登記有關(guān)帳簿。
第四十一條 使用人員發(fā)生變動(dòng),應(yīng)及時(shí)辦理交接手續(xù),變更固定資產(chǎn)卡片記錄?！?/p>
第四十二條 各級(jí)帳務(wù)管理人員應(yīng)定期核對(duì)帳、卡、物,保證帳帳、帳卡、帳物相符。
第八章 附則
第四十三條 固定資產(chǎn)管理工作的獎(jiǎng)懲依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 本辦法及具體實(shí)施意見,報(bào)學(xué)校主管部門備案。
附件:
固定資產(chǎn)管理各類表單
