電力安全生產(chǎn)隱患排查管理制度
1范圍
1.1為建立xxxxxxx有限公司(以下簡稱xxxx)建設(shè)工程、電力生產(chǎn)安全隱患排查治理長效機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(電監(jiān)安全[2013]5號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我公司實(shí)際情況,特制訂本制度。
1.2本制度適用于xxxx各在建項(xiàng)目公司和運(yùn)行管理期的電力生產(chǎn)單位。
2組織機(jī)構(gòu)
2.1成立公司安全生產(chǎn)隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)公司安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,建立安全隱患排查長效機(jī)制,保證生產(chǎn)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
2.2公司安全生產(chǎn)隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長由公司第一負(fù)責(zé)人擔(dān)任,副組長由主管電力安全生產(chǎn)和工程建設(shè)的副總經(jīng)理擔(dān)任,成員由公司安全生產(chǎn)委員會(huì)成員以及各專業(yè)管理組成員組成。
2.3公司安全生產(chǎn)隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)檢查組,掛靠公司安全生產(chǎn)委員會(huì),公司安委會(huì)建設(shè)管理專業(yè)組(設(shè)在建設(shè)管理部)具體負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)在建項(xiàng)目安全隱患排查治理工作,生產(chǎn)管理專業(yè)組(設(shè)在安全生產(chǎn)技術(shù)部)具體負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)電力安全生產(chǎn)隱患排查治理工作;交通安全專業(yè)組(設(shè)在行政人事部)具體負(fù)責(zé)車輛交通安全隱患排查治理工作。
2.4檢查組組長由主管電力安全生產(chǎn)和工程建設(shè)的副總經(jīng)理擔(dān)任,成員由公司安全委會(huì)相應(yīng)專業(yè)組成員、各參建單位負(fù)責(zé)人、安全網(wǎng)絡(luò)成員組成。
2.5公司各單位安全生產(chǎn)隱患排查組織機(jī)構(gòu)設(shè)置參照xxxx公司進(jìn)行。
3安全生產(chǎn)事故隱患
3.1安全生產(chǎn)事故隱患(以下稱事故隱患)是指建設(shè)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
3.2事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。
3.3一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。
3.4重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除隱患。
4 在建項(xiàng)目安全隱患排查的工作項(xiàng)目
4.1各在建項(xiàng)目的安全隱患排查治理工作由公司建設(shè)管理部負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào),各在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)隱患排查由本項(xiàng)目安全隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。各在建項(xiàng)目公司的檢查組組長負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)工程監(jiān)理部組織各專業(yè)組,每月至少組織一次對所管轄區(qū)域的人員、設(shè)備、場地、工器具、貨物、管理等方面的安全隱患進(jìn)行排查,并判斷可能發(fā)生的后果。項(xiàng)目監(jiān)理部對排查出來的所有危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行匯總、確認(rèn)、組織討論消除隱患的具體措施,明確責(zé)任人、完成期限,并報(bào)送在建項(xiàng)目公司工程部,經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)簽批后報(bào)送公司建設(shè)管理部。
4.2各在建項(xiàng)目工程監(jiān)理部在每月25日前督促完成各項(xiàng)整改,需整改的單位或部門月底前把整改項(xiàng)目結(jié)果以整改報(bào)告形式反饋至項(xiàng)目工程監(jiān)理部,工程監(jiān)理部負(fù)責(zé)審核專業(yè)監(jiān)理、總監(jiān)簽字后報(bào)送在建項(xiàng)目公司工程部。工程部經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽審后報(bào)送公司建設(shè)管理部。
5.運(yùn)行管理期電力生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)隱患排查工作項(xiàng)目
5.1 運(yùn)行管理期電力生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作由公司安全生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)。各運(yùn)行管理期電力生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)隱患排查由本單位電力生產(chǎn)安全隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),檢查組組長負(fù)責(zé)每月5日前組織本單位各部門專業(yè)人員開展電力生產(chǎn)安全隱患排查工作。對發(fā)現(xiàn)的問題,按照安全隱患排查“五落實(shí)”原則逐項(xiàng)落實(shí),并統(tǒng)計(jì)成表由主管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理審核簽字后,每月底隨《電力生產(chǎn)月報(bào)》一起將隱患排查治理工作情況報(bào)送公司安全生產(chǎn)技術(shù)部備案。
5.2公司安全生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)跟蹤、督促、落實(shí)重大安全隱患排查的治理情況,對一時(shí)無法整改的重大安全隱患,要審查其指定的應(yīng)急預(yù)案的可行性、可靠性。
5 安全生產(chǎn)隱患排查的工作內(nèi)容
5.1月度隱患排查內(nèi)容
5.1.1安全管理方面
5.1.1.1公司及各參建單位領(lǐng)導(dǎo)班子安全責(zé)任意識(shí)與履職情況。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的安全生產(chǎn)責(zé)任是否明確和細(xì)化;項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人在具體工作中是否真正把安全放在一切工作的首位加以強(qiáng)調(diào);分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)是否能堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,對項(xiàng)目建設(shè)中的安全管理是否盡職、到位;安全專項(xiàng)資金是否合理安排,劃撥是否及時(shí),使用是否合理。
5.1.1.2安全生產(chǎn)體系建設(shè)情況。公司及各參建單位安全生產(chǎn)責(zé)任體系、保證體系、監(jiān)督體系是否健全,工作界面和責(zé)任界面是否清晰,運(yùn)轉(zhuǎn)是否協(xié)調(diào)順暢。安全監(jiān)督人員的現(xiàn)場安全監(jiān)督是否嚴(yán)格、有效。
5.1.1.3安全生產(chǎn)制度修訂與執(zhí)行情況。各參建單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否覆蓋安全生產(chǎn)的全部過程,技術(shù)規(guī)程是否及時(shí)進(jìn)行了修訂、能否滿足生產(chǎn)需要(每年底應(yīng)組織修訂一次,遇到大的技術(shù)整改項(xiàng)目驗(yàn)收合格三個(gè)月完成);安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)在具體工作中是否得到有效的貫徹執(zhí)行。
5.1.1.4安全教育與技術(shù)培訓(xùn)情況。公司及各參建單位安全教育與技術(shù)培訓(xùn)是否有計(jì)劃地進(jìn)行,培訓(xùn)內(nèi)容是否有針對性;參建單位員工的安全意識(shí)與自我防護(hù)能力如何;安全管理人員和特種作業(yè)人員是否持證上崗。
5.1.1.5事故報(bào)告、處理及責(zé)任追究情況。是否存在遲報(bào)、瞞報(bào)不安全事件行為;發(fā)生事故后,是否能嚴(yán)格按照“四不放過”原則進(jìn)行事故分析與處理。
5.1.1.6應(yīng)急管理工作情況。應(yīng)急組織體系是否健全;應(yīng)急預(yù)案體系是否完善;預(yù)案演練和應(yīng)急救援物質(zhì)、設(shè)備配備及維護(hù)情況是否滿足要求。
5.1.2設(shè)備與環(huán)境安全方面
5.1.2.1設(shè)備運(yùn)行維護(hù)與消缺情況。重要設(shè)備、設(shè)施的運(yùn)行與日常維護(hù)以及特種設(shè)備的檢測檢驗(yàn)是否按規(guī)定進(jìn)行;已查出的安全隱患是否得到及時(shí)消除,一時(shí)難以處理的是否采取了監(jiān)控措施并制定了處理計(jì)劃。
5.1.2.2技術(shù)監(jiān)督與危險(xiǎn)源監(jiān)控情況。技術(shù)監(jiān)督工作是否按要求進(jìn)行,重要監(jiān)測指標(biāo)是否在允許范圍內(nèi);重要施工場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位是否建立了重大危險(xiǎn)源檔案,風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度執(zhí)行以及防止事故的措施落實(shí)是否到位。
5.1.2.3工作環(huán)境安全與健康情況。施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施、安全警示標(biāo)志是否齊全完善,有無裝置性違章現(xiàn)象;消防設(shè)備設(shè)施是否齊全、可用,是否定期進(jìn)行試驗(yàn)與維護(hù),擺放是否符合需求要求;勞動(dòng)保護(hù)用品的配備和使用是否滿足國家有關(guān)職業(yè)安全健康要求。
5.1.2.4特種設(shè)備的安全管理情況。大型起重設(shè)備的安全檢定是否按期進(jìn)行,荷載保護(hù)、行程保護(hù)等重要保護(hù)是否完好。
5.1.3防汛、防臺(tái)、防冰與施工安全方面
5.1.3.1防汛防臺(tái)準(zhǔn)備工作情況。防汛防臺(tái)組織機(jī)構(gòu)是否健全,責(zé)任制是否落實(shí);是否堅(jiān)持每年汛前認(rèn)真開展防汛檢查、整改,做到“思想、組織、措施、物資”四落實(shí),“人員、措施、工作”三到位;是否每年修編防汛手冊和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案,并按規(guī)定報(bào)政府防汛指揮部門審批。
5.1.3.2防汛設(shè)備設(shè)施完好情況。防汛備用電源是否安全可靠;雨情測報(bào)是否完好,預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率、暢通率是否滿足要求。
5.1.3.3 冬季防冰措施是否到位。冬季防凍融冰預(yù)案是否制定,措施是否得當(dāng)。防冰物資是否齊全。
5.1.4交通安全方面
5.1.4.1駕駛員管理情況。是否定期對駕駛員進(jìn)行安全教育與技術(shù)培訓(xùn)是否存在超速行駛、酒后駕車現(xiàn)象;對違反規(guī)定者,是否進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
5.1.4.2車輛的維修保養(yǎng)情況。是否嚴(yán)格按照國家有關(guān)車輛管理的規(guī)定,進(jìn)行車輛年檢和養(yǎng)護(hù);是否存在超齡服役車輛、報(bào)廢車輛以及帶病車輛上路行駛情況。
5.2專項(xiàng)檢查內(nèi)容
春季、防汛、秋季、冬季及重大政治活動(dòng)等專項(xiàng)安全檢查,按照公司《安全生產(chǎn)檢查制度》或上級(jí)文件具體規(guī)定要求內(nèi)容進(jìn)行。
6安全生產(chǎn)隱患排查的工作要求
6.1安全生產(chǎn)隱患排查工作做到查找、評估、報(bào)告、治理、驗(yàn)收、銷號(hào)閉環(huán)管理。
6.2制定安全檢查表,并按檢查表的內(nèi)容逐項(xiàng)檢查。檢查表可參照安全生產(chǎn)大檢查表格。
6.3對各項(xiàng)整改實(shí)行二級(jí)驗(yàn)收,在建項(xiàng)目整改完成后首先由各參建單位安全員進(jìn)行驗(yàn)收,然后再由工程監(jiān)理部進(jìn)行二級(jí)驗(yàn)收;運(yùn)行管理期整改項(xiàng)目由運(yùn)行維護(hù)部門組織初次驗(yàn)收,各單位公司安委會(huì)在月度大檢查時(shí)進(jìn)行二次驗(yàn)收。安全監(jiān)察人員及時(shí)對整改項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和考核,確保整改計(jì)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性,對因故不能按計(jì)劃完成的整改項(xiàng)目應(yīng)集中進(jìn)行討論并重新調(diào)整整改計(jì)劃。對不符合項(xiàng)的整改堅(jiān)持“五落實(shí)三不準(zhǔn)”原則,即“落實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施、落實(shí)資金、落實(shí)整改期限、落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案”,“凡是自己能解決的,個(gè)人不推給專業(yè)組;專業(yè)組不推給部門;部門不推給公司”。
6.4對正在整改過程中的隱患和問題,要采取嚴(yán)密的監(jiān)控防范措施,防止隱患釀成事故,必要時(shí)制訂應(yīng)急預(yù)案。
6.5對尚未完成整改的重大隱患要逐條制訂詳細(xì)的整改計(jì)劃,落實(shí)治理責(zé)任、措施、資金,限期完成整改。
6.6對不能確保生產(chǎn)安全的重大隱患,要堅(jiān)決停產(chǎn)整改,經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
6.7對物質(zhì)技術(shù)條件暫時(shí)不具備整改的重大事故隱患,采取應(yīng)急的防范措施,并納入年度“雙措”計(jì)劃內(nèi)容。
6.8做好安全檢查記錄,及時(shí)整理歸檔,重大事故隱患及整改情況登記建檔。
6.9對較大、設(shè)備重大缺陷和隱患實(shí)行掛牌管理。
6.10為確保隱患排查治理工作取得好的效果,在工作方式上要做到“三個(gè)結(jié)合”,即結(jié)合設(shè)備評價(jià),結(jié)合反事故措施落實(shí)情況梳理,結(jié)合設(shè)備實(shí)際狀況開展設(shè)備隱患排查。
6.10.1堅(jiān)持把隱患排查治理工作與加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)結(jié)合起來,強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場管理,加大安全資金投入,推進(jìn)安全技術(shù)改造,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
6.10.2堅(jiān)持把隱患排查治理工作與安全專項(xiàng)整治結(jié)合起來,狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和重要問題。
6.10.3堅(jiān)持把隱患排查治理工作與加強(qiáng)應(yīng)急管理結(jié)合起來,建立健全應(yīng)急管理制度,完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系,落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施,嚴(yán)防整治期間發(fā)生事故。
7事故隱患排查治理的報(bào)告
7.1事故隱患排查治理情況,各單位主管部門應(yīng)及時(shí)向公司報(bào)告事故隱患排查治理情況。每月、每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,并向主管副總經(jīng)理報(bào)送隱患排查治理情況,并提出下階段事故隱患排查治理工作要點(diǎn)。經(jīng)逐級(jí)審核的隱患排查治理情況總結(jié)報(bào)告,應(yīng)及時(shí)報(bào)送公司各安全管理專業(yè)組,各安全管理專業(yè)組匯總后統(tǒng)一報(bào)送安全生產(chǎn)技術(shù)部,并對外報(bào)送。
8重大事故隱患的公示公告
8.對各單位自查和有關(guān)部門檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要予以公示。對各單位存在的重大事故隱患應(yīng)當(dāng)在排查或檢查發(fā)現(xiàn)的3日內(nèi)進(jìn)行公示,公示位置要醒目、固定,以引起警示。
8.2出現(xiàn)重大隱患,公司應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督,及時(shí)公開重大事故隱患的治理情況。
9 重大事故隱患的跟蹤督辦和逐項(xiàng)銷號(hào)
9.1各在建項(xiàng)目工程部對重大事故隱患整改,要落實(shí)跟蹤督辦的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人,督促工程監(jiān)理部落實(shí)各項(xiàng)防范措施,對各參建單位重大事故隱患的治理情況進(jìn)行跟蹤督辦。生產(chǎn)運(yùn)行期的重大隱患,各單位要落實(shí)整改措施。公司相關(guān)安全管理專業(yè)組要跟蹤督辦,直至銷號(hào)。
9.2各單位督促整改的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)每周至少深入現(xiàn)場一次,跟蹤檢查有關(guān)防范和監(jiān)控措施落實(shí)情況,及時(shí)掌握重大事故隱患整改進(jìn)度,督促企業(yè)按整改方案對重大事故隱患進(jìn)行治理,徹底消除重大事故隱患。
9.3在建項(xiàng)目重大事故隱患整改結(jié)束后,整改單位或部門應(yīng)向工程監(jiān)理部提出復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收申請。接受申請的單位或部門組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場核查。重大事故隱患在整改期限內(nèi)徹底治理,經(jīng)工程部和工程監(jiān)理部驗(yàn)收合格后,將有關(guān)檔案整理后歸檔管理。同時(shí)由在建項(xiàng)目工程部報(bào)送公司建設(shè)管理部備案。生產(chǎn)運(yùn)行期的重大隱患排查經(jīng)各單位檢查組驗(yàn)收合格后,報(bào)送公司安全生產(chǎn)技術(shù)部備案。公司安委會(huì)安全管理專業(yè)組采用定期或不定期抽檢。
9.5 建立隱患排查治理工作獎(jiǎng)懲機(jī)制,對未定期排查事故隱患或未及時(shí)有效整改事故隱患的及對在隱患排查治理工作中成效突出的單位按照考核制度考核。
附:
1.xxxx 安全隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)表1;
2.xxxx 安全隱患排查治理統(tǒng)計(jì)表2;
3.xxxx 重大安全隱患排查信息報(bào)告單。
二○一三年三月十日
