對建筑工程施工全過程安全管理的思考
我國建筑施工企業(yè)在強化質(zhì)量管理的同時，建立了與生產(chǎn)管理同步的安全生產(chǎn)管理制度，以提高公眾社會形象和控制職業(yè)傷害給企業(yè)帶來的損失。wto的最基本原則是“公平競爭”，其中也包含了環(huán)境保護和職業(yè)健康安全問題。在建筑工程施工中，企業(yè)要實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理，一方面要按企業(yè)質(zhì)量管理體系要求，形成本工程項目的質(zhì)量管理體系，并使之有效運行，達到提高優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的目的；另一方面，工程項目要實現(xiàn)安全保證，應(yīng)時時、處處注意安全，實現(xiàn)全過程的安全生產(chǎn)。而實施安全生產(chǎn)管理的保證在于夯實安全管理的基礎(chǔ)和注重安全管理的全過程。
1建筑施工安全管理的關(guān)鍵在于夯實基礎(chǔ)
1.1把握建筑施工項目的基本特點
工程項目是建筑企業(yè)的施工對象。所謂施工項目安全管理，就是施工項目在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部活動，通過對生產(chǎn)因素的具體控制，使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，從而保證施工項目的正常運行。建筑企業(yè)進行安全管理，就是要全面了解施工項目的特點，從中找出可能產(chǎn)生的危險源和安全隱患，把安全管理和安全保證落實到工程項目上。建筑工程屬于高危行業(yè)，其特點：一是產(chǎn)品固定。在連續(xù)一定的時間內(nèi)需要在有限的場地集中大量的工人、建筑材料、機械設(shè)備等進行施工，施工現(xiàn)場變化頻繁；二是露天及高處作業(yè)多。露天作業(yè)約占整個工作量的70％，高處作業(yè)約占90％，致使現(xiàn)場易受自然環(huán)境因素影響，并易發(fā)生高處墜落事故；三是使用大型施工機械和設(shè)備較多，手工勞動及繁重體力勞動多，容易產(chǎn)生機械傷害；四是生產(chǎn)工藝和方法多樣，而且，隨著工程的進展，施工現(xiàn)場的施工狀況及危害和風(fēng)險也隨著變化。
而建筑施工的另一特點是施工工序是以班組為單位，班組是施工中最基本的元素，是安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。因此應(yīng)當(dāng)正確認識班組在建筑工程施工中安全管理的作用。
1.2以人為本，正確認識班組在安全管理中的基礎(chǔ)作用
安全管理以人為本，以調(diào)動人們自覺搞好安全生產(chǎn)的積極性為根本，這就是人本原理。誠然，一切管理活動的核心是人，人既是管理的主體(管理者)，同時也是管理的客體(被管理者)，企業(yè)管理的核心是管理人，安全管理的核心也是管理人。因此，應(yīng)以人為本，最大限度地調(diào)動員工的積極性、創(chuàng)造性，在企業(yè)中人群最多、安全工作相對而言難度較大的單位，做好安全生產(chǎn)管理工作。一個企業(yè)的群體是由管理人員和工人組成的。班組是最基層的單位，也是公司相對人群最密集的地方，同時也是安全生產(chǎn)最薄弱的環(huán)節(jié)，因此，以人為本就要把安全生產(chǎn)管理放在最基層，放在班組。讓每一個工人明確安全工作事關(guān)自己、家庭、企業(yè)和社會和諧穩(wěn)定，做好安全工作，是每一個員工的應(yīng)盡的責(zé)任，從而真正樹立起安全第一、預(yù)防為主的思想，這是被多年經(jīng)驗和教訓(xùn)所證實的。
制定規(guī)章制度是預(yù)防事故的基礎(chǔ)性工程。通過文字的表達，創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人機環(huán)境關(guān)系，對人的觀念、意識、態(tài)度、行為的形成產(chǎn)生從無形到有形的影響，對人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，杜絕事故的發(fā)生。分析表明，在安全生產(chǎn)過程中，人的因素是最突出的問題，解決人的安全意識和素質(zhì)問題，需要強有力的規(guī)章制度作支持，要以人為本，高度重視人的生命安全，就要加強安全法律法規(guī)和安全理念的宣傳，使員工在心理、思想和行為上形成自我安全意識和環(huán)境氛圍；同時，要加強安全知識、規(guī)則意識和法制觀念的宣傳，使“嚴守規(guī)程”成為全體員工的基本素養(yǎng)，使“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”成為公司在安全生產(chǎn)上的基本理念。要以建立和健全各項規(guī)章制度為切入點，加大安全監(jiān)察和安全管理的力度。
2安全生產(chǎn)的重點在于過程安全管理
質(zhì)量管理的過程是指一組將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的活動。過程是質(zhì)量管理研究的基本對象，因此必須對每個過程特別是關(guān)鍵過程加以pdca循環(huán)管理。在安全管理活動中，將pdca循環(huán)作為過程進行管理。這個過程就是安全生產(chǎn)管理的策劃、實施、檢查、整改。
2.1安全生產(chǎn)管理過程的策劃
積極開展安全性評價和風(fēng)險評估工作，是安全管理過程策劃的一項重要內(nèi)容。即對一個單位、一個施工項目安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平進行正確的評價，并對各方面危險因素的多少及嚴重程度進行評估，以明確反事故斗爭的重點和需要采取的措施，實現(xiàn)超前控制，減少和消滅事故。也就是在項目開工前，對所在工程的危險源進行認真的查找、辨識，并進行危害風(fēng)險評價，同時有針對性地提出防范措施。這樣改變過去《施工組織設(shè)計》中安全技術(shù)措施千篇一律的編寫模式，公司針對施工工程的特點，把危險源分析到位，并確保安全技術(shù)措施的落實。在施工過程中，要善于發(fā)現(xiàn)危險源和隱患的苗頭，將其消滅在萌芽狀態(tài)，不讓事故發(fā)生。公司領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，把注意力集中到事關(guān)安全和員工身體健康的重大問題上，重視安全方面的治本措施。
一句話，安全評估就是對施工過程中的人、機、料、環(huán)和管理等環(huán)節(jié)方面的不安全因素進行評估。我們要按照要求，對安全隱患的認知做到超前認識，對危險源因素進行危害辨識和風(fēng)險評價；我們應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)管理的要求，加強對施工危險源的控制和管理，做好施工項目安全管理的策劃，以期取得較好的效果。
2.2安全生產(chǎn)管理過程的實施
施工項目的管理是全方位的，要求項目經(jīng)營者對施工項目的質(zhì)量、安全、進度、成本、文明施工等，都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，這樣才能使施工項目各項工作有條不紊、順利地進行。施工項目的成功管理不僅對項目、對企業(yè)有良好的經(jīng)濟效益，同時，也會產(chǎn)生良好的社會效益。成功的管理，能促進項目和企業(yè)的發(fā)展，能推動建筑市場不斷前進。安全管理的主要精力應(yīng)放在最薄弱的環(huán)節(jié)上，就是放在施工班組和施工現(xiàn)場的安全管理上。因此，我們應(yīng)在每個項目部配備安全員，其職責(zé)就是關(guān)注施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。要控制人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的成因，人、物和環(huán)境因素的作用是事故的根本原因，從對人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，都是釀成事故的直接原因。我們要把安全重點放在重點項目，幫助重點項目做好安全生產(chǎn)管理內(nèi)業(yè)的建檔工作，重點進行安全檢查，把落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和強化檢查督促結(jié)合起來。從而切實地把基層、班組的安全管理工作做好。
2.3安全生產(chǎn)管理過程的檢查
“事未至而預(yù)圖，則處常有余；事既至而后計，則應(yīng)之常不足?！狈阑加谖慈唬前踩a(chǎn)的治本之策和永恒的主題。安全檢查是強化安全生產(chǎn)管理的重要步驟。在施工項目對設(shè)備、管理等方面自查自改的基礎(chǔ)上，組織公司施工安全工作小組對企業(yè)安全生產(chǎn)情況進行全面的評價、打分，對存在問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改建議，變以往定性的安全檢查為定量的安全評估，對公司安全生產(chǎn)現(xiàn)實情況進行定量分析；公司根據(jù)安全檢查提出的問題和建議，舉一反三再行排查整改，然后再組織進行復(fù)查。公司在自查--整改--評估--整改--復(fù)查--再整改的評價循環(huán)中，通過對施工設(shè)備的整治、制度的健全、管理的完善，進一步提高了安全生產(chǎn)水平。
2.4安全生產(chǎn)管理過程的整改
隱患是一種不安全行為的結(jié)果，隱患處理是對這種結(jié)果的處理。如果導(dǎo)致隱患的原因不排除，事故還會發(fā)生。近年來建筑施工事故頻發(fā)就是明證。隱患難以避免的認識也由此產(chǎn)生?！半[患難免論”并沒有揭示事故的本質(zhì)，恰恰是對隱患本質(zhì)的有意回避，以致使隱患時而存在，更讓人覺得不可避免。如此這般，惡性循環(huán)，隱患再多也會被看成是一種常態(tài)。一旦事故成了常態(tài)，我們的工作就陷入被動局面。在安全檢查中，有些建筑施工隱患時而出現(xiàn)，消之不去，這個工地整改好了，下一個工地又會出現(xiàn)，就是這個道理。而只有由隱患釀成事故，頭腦才會清醒。然而事故是最好的老師。事故發(fā)生后，我們要摒棄事故不可避免的怪論，真正做到“四不放過”，事故原因分析不清楚不放過、事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有采取切實有效的防范措施不放過、責(zé)任者沒有受到處理不放過。同時要把事故作為教育的案例，經(jīng)常敲起警鐘。在班前安全活動中，要讓“三違人員”現(xiàn)身說法；在安全培訓(xùn)中，要把事故作為專題內(nèi)容，分析事故的原因，總結(jié)事故的教訓(xùn)。
3結(jié)束語
建筑施工行業(yè)被國家列為高危行業(yè)之一，安全生產(chǎn)無小事，安全生產(chǎn)這根弦要時時繃緊，切不可等閑視之。我們在強調(diào)物質(zhì)基礎(chǔ)作用的同時，強調(diào)以人為本和人的主觀能動作用。我們一定要把安全工作的重點前移至施工現(xiàn)場，使安全管理扎根于基層班組，把安全隱患的整改列入安全檢查考核的重要內(nèi)容，事實證明，只要夯實了安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，注重于安全生產(chǎn)管理的全過程，把安全管理和質(zhì)量管理緊緊地結(jié)合起來，就能確保施工項目的質(zhì)量和安全。
