小灣水電站施工的安全管理
摘要:根據(jù)小灣水電站工程本身的特點(diǎn),分析了小灣水電站施工的安全隱患,簡(jiǎn)述了以業(yè)主為主導(dǎo),施工單位為主體,設(shè)計(jì)參與、監(jiān)理保障的安全管理體系。通過(guò)提高各單位思想認(rèn)識(shí),制定和落實(shí)安全檢查制度和各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。闡述了以關(guān)鍵對(duì)象和關(guān)鍵工序?yàn)橹鬟M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全施工監(jiān)控,通過(guò)規(guī)范各施工對(duì)象和工序的標(biāo)準(zhǔn)化,使安全生產(chǎn)得到保證,最后以小灣水電站安全管理為系統(tǒng),說(shuō)明系統(tǒng)管理理論在小灣的應(yīng)用。
關(guān)鍵詞:工程施工;管理體系;安全管理
1、引言:
小灣水電站屬大型ⅰ等工程,電站樞紐工程包括:混凝土雙曲供壩、右岸地下廠房、左岸泄洪洞、壩后水墊塘、二道壩、升壓站等永久性建筑工程;導(dǎo)流洞、上下游圍堰、施工道路和輔助設(shè)施等臨時(shí)建筑工程,工程建設(shè)規(guī)模巨大,地形地質(zhì)條件復(fù)雜,技術(shù)含量高,施工難度大,施工安全管理難度較大,工程本身的特點(diǎn)決定了安全管理的重要性,稍有不慎,便會(huì)發(fā)生事故。小灣水電站施工安全隱患分析情況如下:
1.1 工程規(guī)模巨大,施工單位較多,施工場(chǎng)地分散,交通聯(lián)系多有不便,系統(tǒng)的安全管理難度大。
1.2 涉及施工對(duì)象紛繁復(fù)雜,單項(xiàng)管理形式多變。涉及高陡邊坡土石方爆破安全問(wèn)題;大型地下廠房及洞室開(kāi)挖及襯砌安全問(wèn)題;邊坡及洞室安全穩(wěn)定問(wèn)題;雨季安全施工;承重排架施工;高空作業(yè);大型機(jī)械設(shè)施的使用等。
1.3 施工難度大,技術(shù)復(fù)雜,易造成安全隱患。如高陡邊坡的開(kāi)挖、支護(hù);大型地下廠房及洞室開(kāi)挖及鋼筋混凝土襯砌,大型承重排架安全穩(wěn)定;大壩懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑施工安全問(wèn)題等。
1.4 施工現(xiàn)場(chǎng)均為“敞開(kāi)式”施工,無(wú)法進(jìn)行有效的封閉隔離,對(duì)施工對(duì)象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。
1.5 施工單位外協(xié)勞務(wù)普遍文化層次及素質(zhì)較低,加之分配工種的多變,使其安全適應(yīng)應(yīng)變能力相對(duì)較差,增加了安全隱患。
2、建立安全管理體系
小灣水電站在小灣建管局的主導(dǎo)下,各單位認(rèn)真實(shí)行“安全第一,預(yù)防為主”工作方針,從保證整個(gè)施工期間的安全考慮,“以人為本”抓好各單位安全管理體系的建設(shè),建立了以建管局有主導(dǎo)、施工單位為主體;充分發(fā)揮各參建單位安全管理職能。
2.1 業(yè)主的主導(dǎo)作用
小灣建管局在工程建設(shè)中按照“組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)”的職能,從整個(gè)工程建設(shè)的需要來(lái)安排各個(gè)項(xiàng)目的工作,抓好工程建設(shè)重大事項(xiàng)的組織和超前決策,抓好各標(biāo)段,各單位之間的協(xié)調(diào)。抓監(jiān)理、設(shè)計(jì)的管理,為各參建單位創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各參建單位同心協(xié)力,共同推進(jìn)工程安全建設(shè)。建管局大力倡導(dǎo)各參建單位樹(shù)立“一盤棋”思想,顧全大局確保工程建設(shè)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.2 設(shè)計(jì)的龍頭作用
通過(guò)建管局引導(dǎo)和提高設(shè)計(jì)對(duì)工程的適應(yīng)性,建立健全設(shè)計(jì)管理制度,加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)工作的考核與監(jiān)督。加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位與監(jiān)理、施工單位的溝通,做到現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)問(wèn)題及時(shí)反饋、及時(shí)溝通、及時(shí)解決。設(shè)計(jì)單位在確保重大設(shè)計(jì)方案和招標(biāo)文件質(zhì)量的同時(shí),提高設(shè)計(jì)工作的前瞻性和超前性和建筑物的安全穩(wěn)定性能,努力做到以科學(xué)的施工布置指導(dǎo)工程管理。
2.3 施工單位的主體作用
施工單位是小灣工程建設(shè)的主體,各項(xiàng)工程均要靠施工單位來(lái)具體實(shí)施。在工程建設(shè)過(guò)程中,各施工單位充分利用本單位豐富的水電施工管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)技術(shù)人才、管理人才儲(chǔ)備,調(diào)動(dòng)整體優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮自身的主動(dòng)性和積極性,真正發(fā)揮了其在工程建設(shè)中的主體作用。
2.4 監(jiān)理的保障作用
建管局充分授權(quán)監(jiān)理,信任監(jiān)理。在充分授權(quán)的同時(shí),建立和完善監(jiān)理管理辦法,對(duì)監(jiān)理的安全管理等方面進(jìn)行全面考核,加強(qiáng)監(jiān)督。要求監(jiān)理工程師按合同要求對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行有重點(diǎn)的全方位管理,在工作中敢于堅(jiān)持原則,敢于承擔(dān)責(zé)任,樹(shù)立管理威信,提高工作水平,充分發(fā)揮監(jiān)理的保障作用。
3、提高思想認(rèn)識(shí),抓好安全預(yù)控
安全預(yù)防,思想是關(guān)鍵,首先各參建單位最高管理人樹(shù)立強(qiáng)烈的安全意識(shí)。在小灣建管局的主導(dǎo)下,設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工等參建單位已經(jīng)建立了以單位管理層領(lǐng)導(dǎo)為核心的組織機(jī)構(gòu),同時(shí)把能否堅(jiān)持安全第一作為各項(xiàng)工作之前首先考慮的問(wèn)題,并明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)考核的主要依據(jù)之一,并采用一票否決制;凡出現(xiàn)安全事故,并追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,年度考核不合格,視情節(jié)扣發(fā)年度獎(jiǎng)金,直至解聘和辭職.通過(guò)“一票否決制”,迫使和激發(fā)從管理層到部門人員抓安全的自覺(jué)性。
3.1 以施工單位為核心,認(rèn)真作好安全管理的思想教育
建立“以人為本”的安全管理思想,強(qiáng)化廣大職工,民工的安全責(zé)任意識(shí).切實(shí)改變民工心中你要我安全的心態(tài),變成我要安全的心態(tài).通過(guò)“三級(jí)安全教育”和“一票否決”的制度以及大量事故案例、事故通報(bào)、大會(huì)動(dòng)員、小會(huì)布置討論、擺事實(shí)講道理等多種形式、多種途徑,極大提高職工、民工對(duì)安全的責(zé)任感.使每一個(gè)人都明確施工安全,不僅關(guān)系個(gè)人的生命安危,它同時(shí)也關(guān)系著工程的聲譽(yù)和形象,關(guān)系著整個(gè)工程建設(shè)的順利與否,它確實(shí)是每一個(gè)人的頭等大事。在思想上建立了憂患意識(shí),使每個(gè)管理人員和民工都時(shí)刻繃緊安全這根弦,就為貫徹安全制度,落實(shí)安全措施,提供了強(qiáng)有力的思想保證。
3.2 制訂安全制度,進(jìn)行制度教育
從小灣建管局、監(jiān)理中心到施工單位項(xiàng)目部及基層班組,在統(tǒng)一安全第一思想的基礎(chǔ)上,層層制訂落實(shí)安全制度。目前,小灣水電站已經(jīng)建立了符合工程特點(diǎn)、結(jié)各個(gè)參建單位實(shí)際情況的安全制度。由施工單位制定各施工項(xiàng)目的安全措施;安全監(jiān)理工程師進(jìn)行日常巡視制度、業(yè)主、監(jiān)理每月或不定期對(duì)各工作面進(jìn)行聯(lián)合安全檢查等,目前已經(jīng)制定了2#山梁搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案;防洪應(yīng)急預(yù)案、汛期安全救援預(yù)案;大壩混凝土雨季施工應(yīng)急預(yù)案;纜機(jī)、拌和樓應(yīng)急預(yù)案等,采用各種形式貫徹、灌輸、落實(shí)、執(zhí)行。
3.3 利用施工組織設(shè)計(jì)交底,進(jìn)行安全施工技術(shù)教育
為了使工程建設(shè)施工重大安全技術(shù)措施得以落實(shí),對(duì)各施工單位報(bào)送的施工措施,監(jiān)理中心各部門審核后,需轉(zhuǎn)質(zhì)安部進(jìn)行會(huì)簽。針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn),提出本項(xiàng)目應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)的安全隱患及應(yīng)對(duì)措施嚴(yán)密性和必要性,必要時(shí)報(bào)送建管局質(zhì)安部審查。同時(shí)要求利用施工組織設(shè)計(jì)或項(xiàng)目施工技術(shù)交底,對(duì)于施工人員進(jìn)行本項(xiàng)目施工重安全措施的教育,使施工人員和每一位工人對(duì)工程施工總的安全要求和安全措施心中有底,這將給施工中落實(shí)具體的安全技術(shù)措施奠定基礎(chǔ).
4、 施工過(guò)程的安全管理監(jiān)控
在水利工程施工安全管理工作中,施工過(guò)程的管理和監(jiān)控是過(guò)程性的,管理的時(shí)間長(zhǎng)、跨度大、涉及面廣,同時(shí)也是管理是否有效直接接受檢驗(yàn)的階段.在施工過(guò)程的安全管理中,既要統(tǒng)籌兼顧,不留死角,又應(yīng)集中力量抓好重點(diǎn);既要重視施工高峰期的施工安全,又必須注意其它施工期間各個(gè)安全環(huán)節(jié);既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好關(guān)鍵部位施工對(duì)象的施工安全,又應(yīng)保證全部施工對(duì)象的安全生產(chǎn),通過(guò)要求施工單位實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),規(guī)范施工行為,以及建立安全監(jiān)理日常巡視、例會(huì)等制度,落實(shí)安全生產(chǎn)管理。
4.1 控制兩個(gè)關(guān)鍵,保證安全生產(chǎn)
小灣水電站建立了以關(guān)鍵施工對(duì)象(包括危險(xiǎn)施工部位)和關(guān)鍵施工工序作為安全管理布控重點(diǎn)。關(guān)鍵施工對(duì)象(包括危險(xiǎn)施工部位)如高陡邊坡土石方爆破安全問(wèn)題;大型地下廠房及洞室開(kāi)挖及襯砌安全問(wèn)題;邊坡及洞室安全穩(wěn)定問(wèn)題;雨季安全施工;危險(xiǎn)源檢查;大型機(jī)械設(shè)施的使用等。關(guān)鍵施工工序如大壩混凝土澆筑;承重排架施工;高空作業(yè);大型構(gòu)件吊裝作業(yè);材料、構(gòu)配件吊裝運(yùn)輸?shù)?。通過(guò)對(duì)以上兩個(gè)關(guān)鍵落實(shí)切實(shí)安全措施及安全檢查制度,真正做到制度落實(shí)、檢查落實(shí)、責(zé)任落實(shí),保證了施工安全。
4.2 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理
堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作,全員、全過(guò)程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證。通過(guò)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目部位懸掛安全標(biāo)語(yǔ)及安全警示(提示)牌及公告等等,將每一天施工對(duì)象,作業(yè)人員及作業(yè)程序,安全注意事項(xiàng)及安全措施等均執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定,使作業(yè)人員在施工前和施工的每時(shí)每刻都能做到施工地點(diǎn)明確,施工對(duì)象明確,工作要求明確,安全注意內(nèi)容明確,杜絕了因情況不清,職責(zé)不明,盲目施工導(dǎo)致的安全隱患,保證了“三全”安全系數(shù)控制的要求,目前小灣水電站已經(jīng)制定并實(shí)施了安全標(biāo)識(shí)、臨建設(shè)施、施工安全用電、安全防護(hù)欄、交通梯、纜機(jī)提升系統(tǒng)、腳手架施工、起重機(jī)操作、高處作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。
4.3 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)抓安全管理
水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是安全管理最終落實(shí)點(diǎn),也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點(diǎn),必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全作業(yè),安全施工,要盡可能的發(fā)揮施工單位在施工過(guò)程中主體作用。
4.3.1 建立和健全施工單位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理制度如責(zé)任制;抽查制;安全交底;防火、安全用電制;機(jī)具、設(shè)備安全使用管理制度;安全紀(jì)律等。設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實(shí)施,發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作,立即采取相應(yīng)措施,并嚴(yán)肅查處。
4.3.2 嚴(yán)禁各類無(wú)證上崗;嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種;嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路;嚴(yán)禁閉雜人員進(jìn)入高空懸垂、危險(xiǎn)作業(yè),易燃易爆品堆場(chǎng)堆庫(kù),避免發(fā)生各類意外傷害。
4.3.3 各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié),應(yīng)包括安全交接;應(yīng)特別交代安全控制的;“預(yù)警關(guān)”和“關(guān)鍵點(diǎn)”,防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。
5 、系統(tǒng)管理理論在小灣的應(yīng)用
鑒于小灣水電站點(diǎn)多面廣,人員分散,施工對(duì)象紛繁復(fù)雜,單項(xiàng)管理形式多變,管理難度大,薄弱環(huán)節(jié)多,在安全管理中應(yīng)用系統(tǒng)管理理論,全面管理控制,才能收到最佳效果。
5.1 運(yùn)用系統(tǒng)工程理論的觀念,樹(shù)立整體觀和全局觀,提高系統(tǒng)的整體功能。
要把整個(gè)工程各工程項(xiàng)目,工程項(xiàng)目各施工單位,各工程項(xiàng)目的每個(gè)施工對(duì)策的安全管理抓上去,使整只工程的安全系統(tǒng)整體處于有機(jī)聯(lián)系,整體優(yōu)化。在整個(gè)安全管理系統(tǒng)中,應(yīng)首先抓人的系統(tǒng)平衡工作。水利工程施工流動(dòng),職工長(zhǎng)年野外作業(yè),施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境艱苦,業(yè)余生活單調(diào)、枯燥,容易影響職工情緒,引發(fā)心理壓力,導(dǎo)致各種安全隱患。安全管理過(guò)程應(yīng)“以人為本”,努力改善工作環(huán)境和待遇,改善民工業(yè)余生活,合理安排工作和休息時(shí)間,舉辦各種形式的十一、新年聯(lián)歡及勞動(dòng)、運(yùn)動(dòng)會(huì)等競(jìng)賽,做好職工心理疏導(dǎo)和心情調(diào)節(jié),使每個(gè)人經(jīng)常處于身心愉悅,情緒開(kāi)朗的狀態(tài)。
5.2 進(jìn)行工程安全管理驗(yàn)控,提升安全管理整體效能。
改變過(guò)去項(xiàng)目分兵把守,各施工單位各自為政,安全管理各行其是的分散、脫離、割裂的落后狀況,轉(zhuǎn)變?yōu)楦黜?xiàng)目建設(shè)分頭實(shí)施,安全管理聯(lián)控聯(lián)動(dòng)的管理模式。做到整個(gè)工程在安全管理上總控,各項(xiàng)目子系統(tǒng)分控,橫向信息暢通,安全隱患和事故互通共警。提高安全管理的整體性、靈活性和效能性。
6、 結(jié)語(yǔ)
通過(guò)多年施工實(shí)踐,小灣水電站已經(jīng)建立、健全了以建管局為主導(dǎo),施工單位為主體,設(shè)計(jì)參與、監(jiān)理監(jiān)督保障的安全管理體系,運(yùn)用系統(tǒng)工程理論的觀念,樹(shù)立整體觀和全局觀,提高系統(tǒng)的安全管理水平。