建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)監(jiān)督管理（十二篇）

第1篇 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)監(jiān)督管理

為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,保障從業(yè)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》,自2023年2月1日起施行本辦法主要內(nèi)容如下:

(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

(2)下列建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí),生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià):非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目;生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品(包括使用長輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品)的建設(shè)項(xiàng)目;生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目;金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目;使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工建設(shè)項(xiàng)目(屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的除外);法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià),并編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì),編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)。安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,并盡可能采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)和可靠的設(shè)備設(shè)施。安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其編制的設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的不予批準(zhǔn),并不得開工建設(shè):無建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案文件的;未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的;安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告由未取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制的;設(shè)計(jì)內(nèi)容不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定的;未采納安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議,且未作充分論證說明的;不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

(4)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行,并與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)施工。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案,同時(shí)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程依法編制專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工,并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

(5)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)安全設(shè)施工程的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

(6)建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收,并形成書面報(bào)告?zhèn)洳榘踩O(shè)施竣工驗(yàn)收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施有下列情形之一的,建設(shè)單位不得通過竣工驗(yàn)收,并不得投入生產(chǎn)或者使用:未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的;未按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的;建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)或者安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)不合格的;安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的;發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間存在事故隱患未整改的;未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;從業(yè)人員未經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的;不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

第2篇 淺談火電建設(shè)項(xiàng)目法人單位安全管理

概論

安全是電力建設(shè)建設(shè)永恒的主題。電力建設(shè)安全文明施工水平反映了業(yè)主、施工企業(yè)及監(jiān)理單位綜合管理水平。建設(shè)單位應(yīng)充分發(fā)揮核心作用，建立起安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的以建設(shè)單位為核心、以施工單位為主體、以監(jiān)理單位為重點(diǎn)的安全管理體系。健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立科學(xué)有效的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制；與人為本，營造濃厚的安全文化氛圍，為員工建立安全、環(huán)保、健康（she）的工作環(huán)境；全面推廣安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，全面實(shí)施精品工程，以精品工程促進(jìn)安全文明施工，以安全文明施工保證精品工程。

1高標(biāo)準(zhǔn) 高起點(diǎn) 以創(chuàng)全國一流安全文明工地 創(chuàng)國優(yōu)工程 實(shí)現(xiàn)工程事故零目標(biāo)

民之安危，國運(yùn)所系。宣威電廠六期擴(kuò)建安全管理理念是“零意外”、“零事故”、“低風(fēng)險(xiǎn)”和“安全、健康、環(huán)保（she）”。工程開工伊始，就要將工程總體目標(biāo)定位為“創(chuàng)全國一流安全文明工地，創(chuàng)國優(yōu)工程、實(shí)現(xiàn)工程事故零目標(biāo)”，這是向全體工程建設(shè)者吹響“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、創(chuàng)一流、爭(zhēng)魯班”的號(hào)角，擂響“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、創(chuàng)一流、爭(zhēng)魯班”的戰(zhàn)鼓。這是對(duì)全體工程建設(shè)者莫大的鼓舞，各工程參建單位自我加壓、揚(yáng)鞭奮蹄，邁向創(chuàng)建電建窗口工程的偉大征程。

認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制，合理分解、控制安全目標(biāo)，將安全目標(biāo)合理分解到施工班組、分解到施工網(wǎng)絡(luò)圖中的關(guān)鍵項(xiàng)目上去。并制定實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的措施。建設(shè)單位應(yīng)分別與主體施工單位、監(jiān)理單位簽訂施工安全責(zé)任書和施工安全監(jiān)理責(zé)任書。并對(duì)安全目標(biāo)責(zé)任書實(shí)行動(dòng)態(tài)檢查、考評(píng)，按月度、季度檢查目標(biāo)實(shí)施、落實(shí)情況，及時(shí)糾正落實(shí)過程中的偏差。通過目標(biāo)責(zé)任書簽訂、分解、預(yù)控、考評(píng)建立起科學(xué)的施工安全管理業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)體系。

2健全組織保障體系 健全制度管理體系 制定創(chuàng)一流安全文明工地考核標(biāo)準(zhǔn) 實(shí)現(xiàn)管理制度化和標(biāo)準(zhǔn)化

2．1各施工單位進(jìn)場(chǎng)前，建設(shè)單位即健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持以項(xiàng)目法人為核心的安全文明施工管理，對(duì)工程安全文明施工實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業(yè)平臺(tái)、滑線安全網(wǎng)、手扶水平安全繩等標(biāo)準(zhǔn)化安全設(shè)施，切實(shí)做到“臨邊有欄、孔洞有蓋，水平保護(hù)、垂直保護(hù)、交叉保護(hù)”和“臨時(shí)圍欄標(biāo)準(zhǔn)化，施工照明永久化，廠區(qū)道路規(guī)范化，施工用電安全化，氧氣乙炔系統(tǒng)無漏點(diǎn)，綠化跟著建設(shè)走”。焊接和氣割過程中使用石棉墊防止火星、氧化物下落。

2．2在安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小，建立起“反違章規(guī)定”、“安全文明施工獎(jiǎng)懲辦法”、“總平面管理辦法”等規(guī)章制度，做到管理制度化、規(guī)范化和程序化。制定“安全文明施工總體策劃”，并在此基礎(chǔ)上制定“專業(yè)策劃”，對(duì)廠區(qū)道路、施工順序、工藝質(zhì)量、廢棄物排放、安全宣傳等進(jìn)行認(rèn)真策劃，為工程開工后實(shí)現(xiàn)安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、人的行為規(guī)范化、物資堆放定置化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。制定“創(chuàng)一流安全文明工地考評(píng)”標(biāo)準(zhǔn)，從安全管理，現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工組織，作業(yè)環(huán)境，勞動(dòng)安全，職業(yè)健康等五個(gè)方面完善創(chuàng)一流考核的標(biāo)準(zhǔn)。

通過健全安全管理制度和嚴(yán)格執(zhí)行制度，依法進(jìn)行安全管理，做到安全管理橫向到邊，縱向到底，實(shí)現(xiàn)安全管理無死角。

2．3推行定置化管理，切實(shí)做到物資堆放定置化。實(shí)行擴(kuò)建工程的封閉式管理，將有限的施工場(chǎng)地進(jìn)行功能區(qū)劃分，各功能區(qū)的機(jī)具設(shè)備實(shí)行定置化管理，將企業(yè)精神、電建理念和有效的管理方法，通過統(tǒng)一的大幅面形象設(shè)計(jì)和獨(dú)特、鮮明、完整的視覺標(biāo)識(shí)表示出來，讓溫馨濃厚的安全文化氛圍，井然有序的施工區(qū)域，清潔明亮的現(xiàn)場(chǎng)工地，經(jīng)成為火是建設(shè)工程一道亮麗的風(fēng)景線。

2．4在工藝質(zhì)量方面，為實(shí)現(xiàn)打造“精品”，創(chuàng)國優(yōu)、爭(zhēng)魯班的目標(biāo)。業(yè)主單位應(yīng)組織帶領(lǐng)各參建單位總結(jié)已有的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合工程實(shí)際，及時(shí)提升工程質(zhì)量，建立健全施工管理制度，制訂 “精品工程考核標(biāo)準(zhǔn)”，同時(shí)建立獎(jiǎng)勵(lì)基金，克服以往工程建設(shè)重安裝輕土建、重主機(jī)輕輔機(jī)、重大件輕小件、重明處輕暗處的弊端，對(duì)工藝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行剖析和細(xì)化，建立精品工程質(zhì)量示范區(qū)、示范點(diǎn)，采用新技術(shù)、新工藝、新方法、新材料來提高工藝水平，解決建筑安裝工程中的質(zhì)量通病，同時(shí)，認(rèn)真開好施工協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)吸收有利于提高工程質(zhì)量，優(yōu)化施工方案的有效建議，各專業(yè)的嚴(yán)密分工，有針對(duì)性地召開專題會(huì)，集中解決施工過程中的難點(diǎn)問題，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目堅(jiān)決實(shí)行返工。形成人人講質(zhì)量、層層抓質(zhì)量的格局，確保了整體質(zhì)量最優(yōu)。

3建立安全獎(jiǎng)懲 激勵(lì) 監(jiān)督檢查制約機(jī)制

3．1堅(jiān)持每周開展安全糾察隊(duì)活動(dòng)。通過安全糾察隊(duì)活動(dòng)，及時(shí)查處違章行為和裝置性違章，檢查定置化管理和標(biāo)準(zhǔn)化安全設(shè)施實(shí)施情況。

在每周糾察隊(duì)活動(dòng)基礎(chǔ)上，開展每周安全評(píng)比，評(píng)出最好施工區(qū)域和最差施工區(qū)域。對(duì)于因整改不力，連續(xù)兩次被評(píng)為最差施工區(qū)域的，按“末尾懲罰制”規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰和通報(bào)批評(píng)。

3．2以“安全文明施工流動(dòng)紅旗”為載體，推動(dòng)火電建設(shè)工程整體安全文明施工水平提高。對(duì)施工安全較好，日常安全文明施工比較好的施工現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)為季度“安全文明施工流動(dòng)紅旗”現(xiàn)場(chǎng)，由安委會(huì)授予“安全文明施工流動(dòng)紅旗”獎(jiǎng)牌并給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和通報(bào)表揚(yáng)。

3．3 建立階段性安全目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)與年度安全目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，動(dòng)態(tài)考評(píng)安全管理業(yè)績。制定階段性項(xiàng)目安全目標(biāo)和年度安全目標(biāo)，制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的管理措施、技術(shù)措施和組織措施，對(duì)實(shí)現(xiàn)階段項(xiàng)目安全目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)本單位年度安全目標(biāo)的單位給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

3．4 開展“安全文明示范區(qū)域”、“安全文明示范工程”、“安全無違章示范工程”，整體工程安全文明施工管理水平。

“流動(dòng)紅旗”制度與糾察隊(duì)活動(dòng)“末尾懲罰制”相結(jié)合，營造一個(gè)學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的、積極向上的安全文明施工良好氛圍，充分發(fā)揮各單位搞好安全文明施工的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，有力推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理。

3．5開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控，做到關(guān)口前移，防患于未然

加強(qiáng)施工危險(xiǎn)點(diǎn)分析，開展危險(xiǎn)源調(diào)查，制定危險(xiǎn)點(diǎn)清單。在此基礎(chǔ)上制訂危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施，通過消除、隔離、疏導(dǎo)等方法控制危險(xiǎn)源，防止事故發(fā)生。

加大重大危險(xiǎn)整改消除力度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，做到隱患不消除、問題不解決決不放過。

制定重大事故應(yīng)急處理、救援預(yù)案并定期演習(xí)。建立起各單位相互聯(lián)動(dòng)，建立起現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)院、就近人民醫(yī)院相互聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。

認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)警戒和清場(chǎng)工作。大型腳手架拆除、塔吊組立、高空落物區(qū)域等高危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所切實(shí)做好警戒和清場(chǎng)工作，無關(guān)人員不得入內(nèi)。

第3篇 化工建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)安全管理規(guī)定

一、總 則

(一)為貫徹安全生產(chǎn)方針,加強(qiáng)對(duì)化工建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)的安全管理,保障人員安全及生產(chǎn)裝置的正常運(yùn)行,特制定本規(guī)定。

(二)本規(guī)定適用于新建化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)改建 、擴(kuò)建項(xiàng)目生產(chǎn)裝置的試生產(chǎn)?；瘜W(xué)品生產(chǎn)企業(yè)原有生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施未作改變,生產(chǎn)工藝、原料路線或產(chǎn)品品種有改變的試生產(chǎn),適用本規(guī)定。

(三)試生產(chǎn)包括單機(jī)試車、聯(lián)動(dòng)試車、投料試車以及相應(yīng)的物料貯備。

(四)與本規(guī)定相關(guān)的工程質(zhì)量、職業(yè)衛(wèi)生、消防安全、環(huán)境保護(hù)、特種設(shè)備及化學(xué)品管理,按現(xiàn)行的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行。

二、術(shù)語和定義

(一)單機(jī)試車:現(xiàn)場(chǎng)安裝的驅(qū)動(dòng)裝置空負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)或單臺(tái)機(jī)器、機(jī)組以水、空氣等為介質(zhì)進(jìn)行的負(fù)荷試車,以檢驗(yàn)其除介質(zhì)影響外的機(jī)械性能和制造、安裝質(zhì)量。

(二)聯(lián)動(dòng)試車:對(duì)規(guī)定范圍內(nèi)的機(jī)器、設(shè)備、管道、電氣、儀表、自動(dòng)控制系統(tǒng)等,在各自達(dá)到試車標(biāo)準(zhǔn)后,以水、空氣等為介質(zhì)所進(jìn)行的模擬試運(yùn)行,以檢驗(yàn)其除介質(zhì)影響外的全部性能和制造、安裝質(zhì)量。

(三)投料試車:對(duì)規(guī)定范圍的全部生產(chǎn)裝置按設(shè)計(jì)文件規(guī)定的介質(zhì)打通生產(chǎn)流程,進(jìn)行各裝置之間首尾銜接的試運(yùn)行,以檢驗(yàn)其除經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外的全部性能,并生產(chǎn)出合格產(chǎn)品。

(四)中間交接:單項(xiàng)工程或部分裝置按設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的范圍全部完成,并經(jīng)管道系統(tǒng)和設(shè)備的內(nèi)部處理、電氣和儀表調(diào)試及單機(jī)試車合格后,施工單位和建設(shè)單位所作的交接工作。

(五)工程交接:工廠全部裝置在聯(lián)動(dòng)試車完成后,施工單位和建設(shè)單位按規(guī)定內(nèi)容所作的交接工作。

三、一般規(guī)定

(一)試生產(chǎn)前生產(chǎn)裝置及現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境必須具備的條件:

1.已通過化工建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查;

2.試車范圍內(nèi)的工程已按設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)完成;

3.試車范圍內(nèi)的設(shè)備和管道系統(tǒng)的內(nèi)部處理及耐壓試驗(yàn)、嚴(yán)密性試驗(yàn)合格;

4.試車范圍內(nèi)的電器系統(tǒng)和儀表裝置的檢測(cè)、自動(dòng)控制系統(tǒng)、聯(lián)鎖及報(bào)警系統(tǒng)等必須符合設(shè)計(jì)文件的規(guī)定;

5.試生產(chǎn)所需的水、電、汽、氣及各種原輔材物料滿足試生產(chǎn)的需要;

6.試車現(xiàn)場(chǎng)已清理干凈,道路、照明等滿足試生產(chǎn)的需要。

(二)建設(shè)單位必須建立試生產(chǎn)安全管理機(jī)構(gòu),明確安全管理人員,建立健全各級(jí)、各部門崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度、操作規(guī)程;參加試生產(chǎn)人員必須進(jìn)行專門的安全教育和技術(shù)培訓(xùn),考核合格持證上崗。

(三)試生產(chǎn)前,建設(shè)單位必須做好試生產(chǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,對(duì)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行全面檢查,做到隱患不消除不試車、條件不具備不試車、事故處理方案不落實(shí)不試車。

(四)試生產(chǎn)總體方案中的試車計(jì)劃可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況加以調(diào)整,內(nèi)容可以逐步深化,但主要試車程序不得任意改變。前一階段不合格,不得進(jìn)行下一階段的試車。

(五)與試車相關(guān)的各生產(chǎn)裝置、輔助系統(tǒng)必須統(tǒng)籌兼顧,首尾銜接,同步試車。

(六)所有安全設(shè)施應(yīng)與主體生產(chǎn)裝置同步試車。

(七)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程,加強(qiáng)巡回檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題;出現(xiàn)異常情況,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織相關(guān)人員研究提出解決方案,難以及時(shí)消除并對(duì)安全有影響的,應(yīng)中止運(yùn)行。

(八)階段性的試生產(chǎn)工作完成后,必須按規(guī)范進(jìn)行交接。交接資料歸入技術(shù)檔案。

(九)化工投料試生產(chǎn)方案應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

(十)試生產(chǎn)期一般不超過六個(gè)月,特殊情況需要延期的,由建設(shè)單位向建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門申請(qǐng)延期,經(jīng)批準(zhǔn)方可延長試生產(chǎn)期。申請(qǐng)延期應(yīng)書面報(bào)告延期原因,并重新編制試生產(chǎn)方案。

(十一)試生產(chǎn)結(jié)束后,中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品、產(chǎn)品屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)或變更安全生產(chǎn)許可證。

四、試生產(chǎn)前的準(zhǔn)備

(一)單機(jī)試車

驅(qū)動(dòng)裝置、機(jī)器或機(jī)組,安裝后必須進(jìn)行單機(jī)試車,其中確因受介質(zhì)限制而不能進(jìn)行試車的,必須經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,留待投料試車時(shí)一并進(jìn)行。

1.單機(jī)試車時(shí),必須設(shè)置盲板,使試車系統(tǒng)與其它系統(tǒng)隔離;

2.單機(jī)試車必須包括保護(hù)性聯(lián)鎖和報(bào)警等自控裝置;

(二)聯(lián)動(dòng)試車

在試車范圍內(nèi)的機(jī)器,除必須留待投料試車階段進(jìn)行試車的以外,單機(jī)試車已經(jīng)全部合格并經(jīng)中間交接后,進(jìn)行聯(lián)動(dòng)試車。

1.試車范圍內(nèi)的工程已按設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容和施工及驗(yàn)收規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)全部完成;

2.試車前,試車方案中規(guī)定的工藝指標(biāo)、報(bào)警及聯(lián)鎖整定值已確認(rèn)并下達(dá);

3.不受工藝條件影響的儀表、保護(hù)性聯(lián)鎖、報(bào)警皆應(yīng)參與試車,并應(yīng)逐步投用自動(dòng)控制系統(tǒng);

4.聯(lián)動(dòng)試車應(yīng)達(dá)到試車的系統(tǒng)首尾銜接穩(wěn)定運(yùn)行;參加試車人員掌握開車、停車、事故處理和調(diào)整工藝條件的技術(shù)。

(三)編制試生產(chǎn)方案

化工投料試生產(chǎn)前由建設(shè)單位組織生產(chǎn)、技術(shù)部門和設(shè)計(jì)、施工單位及技術(shù)轉(zhuǎn)讓方共同編制試生產(chǎn)方案,經(jīng)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人審批報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案后執(zhí)行。

試生產(chǎn)方案內(nèi)容應(yīng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》(國家總局第8號(hào)令)要求,并建議按以下內(nèi)容編制:

1.建設(shè)項(xiàng)目施工完成情況;

2.試車目的;

3.生產(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品品種和設(shè)計(jì)能力;

4.試車組織、試車負(fù)責(zé)人及參加試車的人員;

5.試車必須具備的條件;

6.試車所需準(zhǔn)備工作及檢查內(nèi)容的目錄;

7.試車所需外部協(xié)作條件及臨時(shí)設(shè)施的方案;

8.試車所需原料、燃料,化學(xué)藥品和水、電、汽、氣、備品備件等物資清單;

9.試車程序和進(jìn)度表;

10.開、停車及緊急事故處理的程序與要求;

11.試生產(chǎn)(使用)過程中可能出現(xiàn)的安全問題和對(duì)策及采取的安全措施;

12.試生產(chǎn)過程中的事故應(yīng)急救援預(yù)案;

13.試生產(chǎn)(使用)起止日期。

(四)物質(zhì)及技術(shù)準(zhǔn)備工作

1.投料試車前,工藝規(guī)程、安全規(guī)程、檢修規(guī)程、分析規(guī)程及崗位操作法等下發(fā)實(shí)施;

2.盲板已按批準(zhǔn)的帶盲板工藝流程圖安裝或拆除,并經(jīng)檢查無誤,質(zhì)量合格;

3.投料試車裝置的安全設(shè)施、應(yīng)急救援器材配置到位;

4.安全設(shè)施已委托有資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)合格;

5.投料試車裝置的消防設(shè)施已經(jīng)消防主管部門驗(yàn)收合格;

6.投料試車裝置的環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)設(shè)施已經(jīng)環(huán)保主管部門驗(yàn)收合格。

五、試生產(chǎn)管理

(一)投料試車

在生產(chǎn)裝置聯(lián)動(dòng)試車結(jié)束,缺陷消除,工程交接完成后進(jìn)行投料試車。

1.投料試車必須循序漸進(jìn),當(dāng)上一道工序不穩(wěn)定或下一道工序不具備條件時(shí),不得進(jìn)行下一道工序試車;

2.投料試車時(shí),機(jī)械、電氣、儀表等操作人員應(yīng)配合協(xié)調(diào),及時(shí)做好信息溝通,做好測(cè)定數(shù)據(jù)的記錄;

3.化工分析工必須根據(jù)試車需要及時(shí)增加(調(diào)整)分析項(xiàng)目和頻率,做好記錄;

4.化工投料試車合格后,應(yīng)及時(shí)消除試車中暴露的缺陷,并逐步達(dá)到滿負(fù)荷試車。

(二)人員控制

1.嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)操作人員的數(shù)量,無關(guān)人員遠(yuǎn)離現(xiàn)場(chǎng);

2.首次投料試驗(yàn)過程中,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全管理人員不得擅離崗位,遇有異常情況,主要負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)組織分析并采取相應(yīng)的措施,確認(rèn)安全后方可繼續(xù)。

3.為確保試生產(chǎn)過程的順利進(jìn)行,防止事故的擴(kuò)大和漫延,必要時(shí)應(yīng)采取專業(yè)隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)。

4.建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與委托的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通,及時(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)(使用)情況進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。

六、文件管理

(一)建設(shè)單位應(yīng)對(duì)試生產(chǎn)過程中的相關(guān)資料、文件加強(qiáng)管理。試生產(chǎn)方案、試運(yùn)行情況總結(jié)、異常情況應(yīng)急處置等資料應(yīng)送本單位安全生產(chǎn)管理部門備案。

(二)建設(shè)單位對(duì)其提供的有關(guān)文件、資料的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)。

七、附則

(一)建設(shè)單位按照本規(guī)定,結(jié)合各自的具體情況,制定實(shí)施辦法。

(二)本規(guī)定自公布之日起試行。

第4篇 建設(shè)項(xiàng)目的安全和職業(yè)健康三同時(shí)管理

1、本制度適用于公司各項(xiàng)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目及技術(shù)改造項(xiàng)目。

2、“三同時(shí)”是指新建、改建、擴(kuò)建基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目其安全設(shè)施必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)、必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

3、新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”應(yīng)當(dāng)符合以下要求:

1）在可行性研究階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)危害因素進(jìn)行論證;

2）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位在編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件時(shí),應(yīng)同時(shí)編制安全設(shè)施項(xiàng)目的文件;

3）生產(chǎn)經(jīng)營單位在編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)將安全設(shè)施所需投資一并納入計(jì)劃,同時(shí)編報(bào);

4）存在重大危險(xiǎn)、危害因素的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià);

5）對(duì)存在重大危險(xiǎn)、危害因素的建設(shè)項(xiàng)目,設(shè)計(jì)單位必須按照國家或者行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),其初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)專篇,并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意;

6）施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工,并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé);

7）建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)前,公司應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià);

8）安全設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門驗(yàn)收合格后,方可與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

4. 化工建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段必須編制安全衛(wèi)生專篇(章),以保證'安全和衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告書'及其審批意見所確定的各項(xiàng)措施得到落實(shí),

5. 化工建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件中安全衛(wèi)生篇(章)所確定內(nèi)容和要求進(jìn)行.

6、企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建、技措、大修等工程施工，必須加強(qiáng)施工組織管理，接審核批準(zhǔn)的施工圖紙，編制施工方案（施工組織設(shè)計(jì)），報(bào)請(qǐng)主管總經(jīng)理批準(zhǔn)。

1）凡在廠區(qū)及已建工程區(qū)域內(nèi)動(dòng)土施工，必須向有關(guān)部門辦理動(dòng)土許可證，弄清擬建區(qū)內(nèi)的地下管網(wǎng)、電纜和水文地質(zhì)情況。

2）所有建筑安裝工程項(xiàng)目的施工方案（施工組織設(shè)計(jì)）中，都必須有安全施工技術(shù)措施內(nèi)容。爆破、大型吊裝、水下及深坑作業(yè)、拆除等特殊工程，都要編制單項(xiàng)安全施工技術(shù)方案，批準(zhǔn)后方可開工。

7、每項(xiàng)工程施工前，施工部門的負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員、施工員、工長等，在逐級(jí)布置生產(chǎn)任務(wù)和技術(shù)交底的同時(shí)，必須逐級(jí)進(jìn)行安全指令和安全措施的交底，不經(jīng)安全措施交底的工程項(xiàng)目不得施工，工人有權(quán)拒絕施工。

8、有兩個(gè)以上單位聯(lián)合施工時(shí)，應(yīng)由建設(shè)單位和總承包單位統(tǒng)一組織管理現(xiàn)場(chǎng)安全工作，分包單位必須服從建設(shè)單位和總包單位的指揮，對(duì)分包給建筑安裝隊(duì)施工的工程項(xiàng)目，工程承包合同要明確安全責(zé)任和要求，對(duì)不具備安全施工條件的施工單位，不得對(duì)其發(fā)包工程。

9、參加施工的人員，必須熟知本系統(tǒng)、本工種、本崗位的安全技術(shù)規(guī)程，施工單位必須同時(shí)遵守生產(chǎn)建設(shè)單位的有關(guān)安全制度，并接受監(jiān)督。

10、新建、改建、擴(kuò)建、技措、大修等工程施工中，有關(guān)焊接、設(shè)備內(nèi)作業(yè)、電氣檢修等，分別按本制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

11、施工現(xiàn)場(chǎng)，按施工總平面和分部、分項(xiàng)工程施工平面布置，應(yīng)符合安全要求，安排施工臨建設(shè)施及機(jī)具、材料和水、電、氣（汽）管網(wǎng)等，都要符合安全，防火和工業(yè)衛(wèi)生要求。

12、施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的坑、井、孔洞、陡坡、懸崖、高壓電氣設(shè)備、易燃、易爆場(chǎng)所等，必須設(shè)置圍欄、蓋板、危險(xiǎn)標(biāo)志，夜間要設(shè)信號(hào)燈，必要時(shí)指定專人負(fù)責(zé)，各種防護(hù)設(shè)施，安全標(biāo)志，未經(jīng)施工負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得移動(dòng)或拆除。

13、施工現(xiàn)場(chǎng)的道路必須保持暢通，道路寬度、轉(zhuǎn)彎半徑必須保證行車安全要求，場(chǎng)地狹小、行人來往和運(yùn)輸頻繁地點(diǎn)，應(yīng)設(shè)臨時(shí)交通指揮和交通標(biāo)志。

14、施工現(xiàn)場(chǎng)必須做好季節(jié)性防護(hù)工作，夏季要防暑降溫；冬季要防寒防凍、防煤氣中毒；雨季和臺(tái)風(fēng)來到之前應(yīng)對(duì)排水系統(tǒng)、臨時(shí)設(shè)施、電氣設(shè)備和大型施工機(jī)械進(jìn)行檢查；沿河流域的工地要做好防洪搶險(xiǎn)準(zhǔn)備；雨雪過后要采取防滑措施。

15、陰暗場(chǎng)所和夜間施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有足夠的照明。

16、施工現(xiàn)場(chǎng)易燃、易爆、有毒物質(zhì)的存放，必須設(shè)專庫專人保管，并按本制度第九章中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

17、施工現(xiàn)場(chǎng)要按規(guī)定設(shè)置消火栓和消防器材，并按本制度第七章中有關(guān)規(guī)定履行動(dòng)火、用火手續(xù)。

18、各種機(jī)械必須專人管理，按該機(jī)械安全規(guī)程操作，定期維護(hù)檢修，保持機(jī)械設(shè)備完好。

19、各種施工機(jī)械以及電機(jī)的轉(zhuǎn)動(dòng)和危險(xiǎn)部位，都要裝設(shè)防護(hù)裝置。

20、超重機(jī)械、木工機(jī)械上的各種安全裝置必須齊全完好。

21、施工現(xiàn)場(chǎng)的電氣設(shè)備、工具、線路必須配有專職電工維護(hù)管理。

22 、施工單位在拆除工程施工前，應(yīng)對(duì)全部拆除建筑物、構(gòu)筑物及化工裝置的周圍場(chǎng)所進(jìn)行全面檢查，制定拆除方案，拆除方案要有安全措施，并經(jīng)安全技術(shù)等部門審查確認(rèn)，主管廠長或總工程師批準(zhǔn)后方可施工。

23 、拆除工程方案經(jīng)批準(zhǔn)后，工程負(fù)責(zé)人在施工前要向參加施工的人員詳細(xì)交底，進(jìn)行施工前的安全教育、并組織落實(shí)方案中的安全措施。

24、拆除工程的施工必須在工程負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一指揮、監(jiān)督下進(jìn)行。

25、拆除工程，對(duì)危險(xiǎn)部位應(yīng)先消除危險(xiǎn)后再拆除，拆除時(shí)按自上而下、先外后內(nèi)的順序進(jìn)行，禁止數(shù)層同時(shí)拆除，不準(zhǔn)用挖切或推倒的方法拆除，未拆除的部分應(yīng)保持穩(wěn)固。

26、拆除的物件不準(zhǔn)由上部向下拋擲，要采用吊運(yùn)和順槽溜放的方法，并及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)。

27、動(dòng)土作業(yè)必須按規(guī)定辦理動(dòng)土許可證，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

第5篇 論項(xiàng)目經(jīng)理在工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理中的重要作用

【摘要】 建筑業(yè)是一個(gè)危險(xiǎn)性高、易發(fā)生事故的行業(yè)，搞好安全生產(chǎn)管理，才能提升項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，文章論述了安全管理在項(xiàng)目管理中的重要性以及項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該如何做好安全生產(chǎn)管理工作。

【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目經(jīng)理;項(xiàng)目安全管理;

建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，建筑產(chǎn)品為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)，建筑業(yè)也是一個(gè)高危險(xiǎn)性、事故多發(fā)的行業(yè)，是各國職業(yè)安全事故率較高的行業(yè)之一。近年來，建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的諸多不安全因素影響了整個(gè)建筑業(yè)效益的提高，也是建筑業(yè)及建筑施工現(xiàn)場(chǎng)不能吸引高素質(zhì)人才的主要原因之一，造成了管理上的惡性循環(huán)。由此可見，建筑業(yè)安全問題已成為建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙，應(yīng)該引起業(yè)內(nèi)人士的高度重視。近幾年來，我們通過新聞媒體了解到，建筑工地發(fā)生重特大安全事故的現(xiàn)象屢見不鮮，造成了嚴(yán)重的社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)損失。因此，如何搞好工程項(xiàng)目管理，尤其是項(xiàng)目安全管理，成了擺在建筑業(yè)管理人員面前的首要難題，也是我們建筑人士必須要考慮并解決的重要問題。

一、項(xiàng)目經(jīng)理的安全管理職責(zé)

眾所周知，一個(gè)工程項(xiàng)目的成功與否，取決于圍繞項(xiàng)目所實(shí)施的項(xiàng)目管理，項(xiàng)目管理的好壞直接影響到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，而這一切都是通過項(xiàng)目經(jīng)理去組織實(shí)施的。何謂項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人代表在項(xiàng)目上的全權(quán)委托代理人，是項(xiàng)目實(shí)施的最高責(zé)任者和組織者，對(duì)項(xiàng)目負(fù)全責(zé)，是項(xiàng)目管理的總負(fù)責(zé)人。通常我們所指的項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目的管理主要限于對(duì)施工項(xiàng)目的管理，也就是說對(duì)一個(gè)建筑安裝產(chǎn)品的施工過程及成果進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。在具體施工實(shí)踐中，項(xiàng)目管理主要表現(xiàn)為質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本的管理。作為一個(gè)工程項(xiàng)目來講，建設(shè)方和監(jiān)理方更關(guān)心的是質(zhì)量進(jìn)度等，而施工方則更關(guān)心的是安全與成本等，當(dāng)然這幾個(gè)方面是不能機(jī)械地分割，它們是密切相關(guān)的。通常說來，項(xiàng)目是以成本核算為中心，但質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面是保障，嚴(yán)格地說，安全是第一位的，無安全事故就是效益，所以說安全管理是項(xiàng)目管理的重中之重。項(xiàng)目經(jīng)理必須擔(dān)負(fù)起項(xiàng)目安全管理的重?fù)?dān)，對(duì)項(xiàng)目安全負(fù)總責(zé)。具體來說，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)履行的安全職責(zé)主要包括以下八個(gè)方面：??? 1. 對(duì)項(xiàng)目工程生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，結(jié)合項(xiàng)目工程特點(diǎn)及施工全過程的情況，制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，或提出要求并監(jiān)督其實(shí)施。

3.認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，按規(guī)定搞好安全防范措施，把安全生產(chǎn)落實(shí)到實(shí)處，在各種經(jīng)濟(jì)承包中必須包括安全生 產(chǎn)，做到講效益必須講安全，抓生產(chǎn)首先必須抓安全，明確各業(yè)務(wù)承包人的安全責(zé)任和考核指標(biāo)，支持、指導(dǎo)安全管理人員的工作。

4.嚴(yán)格安全管理，認(rèn)真組織落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中的施工安全技術(shù)措施，組織并監(jiān)督項(xiàng)目工程施工中安全技術(shù)交底制度和設(shè)備、設(shè)施驗(yàn)收制度的實(shí)施。

5.領(lǐng)導(dǎo)、組織施工現(xiàn)場(chǎng)定期的安全生產(chǎn)檢查，定期召開安全工作例會(huì)，認(rèn)真開展安全周、安全日活動(dòng)、對(duì)照建筑施工安全檢查表，經(jīng)常檢查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，認(rèn)真查好事故隱患，制定完善的安全技術(shù)措施，確保施工過程的安全生產(chǎn)。發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中不安全問題，組織制定措施，及時(shí)解決。對(duì)上級(jí)提出的安全生產(chǎn)與管理方面的問題，要定時(shí)、定人、定措施予以解決。

6.組織班組學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，并檢查執(zhí)行情況，對(duì)新工人必須進(jìn)行安全教育，特別要加強(qiáng)勞動(dòng)用工的管理和教育、教育工人遵章守紀(jì)和正確使用安全防范設(shè)施和防護(hù)用品，負(fù)責(zé)檢查特殊作業(yè)人員是否有持證上崗。

7.督促指導(dǎo)班組嚴(yán)格按工藝規(guī)格和安全技術(shù)操作，制止違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)的行為。??? 8.發(fā)生重大傷亡事故、重大未遂事故，要保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，立即報(bào)告，參加事故調(diào)查處理填表上報(bào)，落實(shí)整改措施，不得隱瞞不報(bào)、虛報(bào)或有意拖延報(bào)告，更不能擅自處理。

二、項(xiàng)目經(jīng)理如何開展項(xiàng)目安全管理工作

所謂項(xiàng)目安全管理，就是施工項(xiàng)目在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部活動(dòng)，通過對(duì)生產(chǎn)因素的具體控制，使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，從而保證施工項(xiàng)目的正常運(yùn)行。 首先，應(yīng)組建項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)，配備項(xiàng)目安全管理人員，在人員配備上，通常項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)小組組長、技術(shù)負(fù)責(zé)人為副組長，具體工作由安全員完成，安全員的配備根據(jù)項(xiàng)目大小情況配備的數(shù)量不等。

其次，制訂落實(shí)項(xiàng)目安全管理工作目標(biāo)，“安全生產(chǎn)，警鐘長鳴，常抓不懈，盡職盡責(zé)，千方百計(jì)消除事故隱患，防止重特大事故的發(fā)生?！边@是安全管理工作的基本目標(biāo)，明確了目標(biāo)，才能有目的、有針對(duì)性地開展工作，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)針對(duì)具體的項(xiàng)目，制訂詳細(xì)的安全管理目標(biāo)，并且要把安全管理貫穿于整個(gè)項(xiàng)目管理的全過程，要求全員參與，全員牢固樹立安全觀念，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。

最后，應(yīng)認(rèn)真扎實(shí)地開展各項(xiàng)管理工作，確保安全管理取得預(yù)期效益，具體要做好以下三個(gè)方面的工作：

1.正確處理技術(shù)工作與安全生產(chǎn)的關(guān)系，做好技術(shù)工作，力保安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。一個(gè)工程項(xiàng)目的運(yùn)作，從立項(xiàng)開始，工程技術(shù)人員就已經(jīng)為安全生產(chǎn)做了大量的工作，也為安全生產(chǎn)擔(dān)負(fù)起了很大的責(zé)任。如投標(biāo)方案中安全技術(shù)措施的方案選擇、圖紙自審、會(huì)審、主要原材料的檢驗(yàn)、測(cè)(計(jì))量儀器和儀表的年度報(bào)檢(審)、開(停)工報(bào)告的報(bào)批、施工方案(作業(yè)指導(dǎo)書)的編制(特別是其中安全技術(shù)措施如施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案設(shè)計(jì)、模板支撐系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備吊裝方案、深基坑坑壁支護(hù)等)、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃的編制和實(shí)施、各種安全技術(shù)交底、工程質(zhì)量驗(yàn)收等等，因此每一項(xiàng)安全管理措施都會(huì)在技術(shù)工作中得以體現(xiàn)和實(shí)施。

2.加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育工作。組織施工人員全面開展學(xué)習(xí)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等建筑施工安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)范和地方安全生產(chǎn)文件，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)各方安全意識(shí)，確保全面、透徹地貫徹落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，讓每一個(gè)人都學(xué)安全、懂安全、守安全、切實(shí)提高建筑施工一線人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我防護(hù)能力，從而制止和消除違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的不安全行為。針對(duì)建筑施工人員素質(zhì)參差不齊的實(shí)際情況，區(qū)別情況、區(qū)分層次，突出重點(diǎn)、兼顧普遍，采取多種方式按實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，主要包括：進(jìn)場(chǎng)教育，特種及特定的安全教育，經(jīng)常性安全教育，安全培訓(xùn)等。

3.健全完善安全生產(chǎn)的檢查與獎(jiǎng)罰制度。有計(jì)劃、有布置、有檢查是工作的一般程序，安全管理也不例外，應(yīng)制定相應(yīng)的檢查計(jì)劃。檢查形式是多樣的，安全檢查一般分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工場(chǎng)區(qū)生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜，工作面多、工序繁雜、施工機(jī)械的性能和施工人員的技術(shù)等級(jí)、文化素質(zhì)參差不齊，因此施工活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)常規(guī)性安全檢查成為做好安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，常規(guī)性同時(shí)也反映了長期性，安全作業(yè)人員對(duì)那些帶有安全隱患的施工場(chǎng)所長期地進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。特殊性安全大檢查是在某一特定時(shí)段和區(qū)域進(jìn)行，參加人員層次多、檢查范圍廣，有時(shí)帶有針對(duì)性。定期檢查是在日常的施工過程中制定的一項(xiàng)檢查制度，有固定的時(shí)間屬于例行檢查范疇。不定期的檢查帶有突擊性檢查的性質(zhì)，也就是說在沒有預(yù)先通知和施工現(xiàn)場(chǎng)沒有準(zhǔn)備的情況下所接受的安全檢查，它更有實(shí)際性，反映的安全問題更真實(shí)更客觀，解決處理的安全問題更有效，在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該加強(qiáng)這方面的檢查和指導(dǎo)，目的在于扎扎實(shí)實(shí)地把安全工作落到實(shí)處。??? 安全管理應(yīng)同時(shí)建立獎(jiǎng)罰機(jī)制，目的在于獎(jiǎng)勤罰賴、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。項(xiàng)目的安全管理是一項(xiàng)重要的工作，安全管理做不好，企業(yè)遭受損失、職工生命受到威脅，所以對(duì)那些管理混亂、無視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章操作、有禁不止、有令不行的單位和個(gè)人按制度和規(guī)定給予處罰，造成嚴(yán)重后果的移交司法機(jī)關(guān)。同時(shí)對(duì)那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全方針、政策、法規(guī)規(guī)定，在改善勞動(dòng)條件及防止工傷事故和職工危害做出顯著成績，消除事故隱患、避免重大事故發(fā)生，發(fā)生事故積極 搶救并采取措施能防止事故擴(kuò)大，以及提出重要建議，有科研成果成績顯著的按相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。使項(xiàng)目安全管理走向正規(guī)化、制度化。

安全管理是項(xiàng)目施工管理的重要組成部分，是一門綜合性系統(tǒng)科學(xué)，安全管理的對(duì)象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此是一種動(dòng)態(tài)的管理。安全管理的水平高低與成敗直接關(guān)系到企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到國家和集體財(cái)產(chǎn)以及職工生命的安全。在項(xiàng)目管理過程中，項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目管理第一人，理應(yīng)擔(dān)當(dāng)起安全管理的重?fù)?dān)，帶領(lǐng)項(xiàng)目管理人員一起認(rèn)真研究，積極探索，加強(qiáng)管理不斷創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全管理的目標(biāo)，為項(xiàng)目創(chuàng)造良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第6篇 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保安全管理規(guī)定

1 范圍

本制度規(guī)定了公司建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保安全管理工作的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、管理規(guī)定。

本制度適用于公司新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、和引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)環(huán)保安全管理。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本制度的引用而成為本制度的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或制定版均不適用于本制度,然而,鼓勵(lì)根據(jù)本制度達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本制度。

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、

3 術(shù)語和定義

環(huán)境影響評(píng)價(jià):是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。

安全評(píng)價(jià):是指采用科學(xué)的方法,辨識(shí)和分析系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性,并根據(jù)其形成事故的風(fēng)險(xiǎn)大小,采取相應(yīng)大安全措施,以達(dá)到安全的過程。

4 總則

建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行國家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》,進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和安全評(píng)價(jià),保證防治環(huán)境污染和安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用,堅(jiān)持以新代老,治理老污染,推廣清潔生產(chǎn),滿足污染總量控制要求。

5 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

5.1 組織機(jī)構(gòu)

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保安全管理工作在公司總工程師、主管副總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,由技環(huán)處歸口管理,采取分工負(fù)責(zé)、協(xié)同工作的體制。

5.2 相關(guān)部門職責(zé)

計(jì)劃發(fā)展部:負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保安全管理中,公司部門之間及公司與設(shè)計(jì)單位之間的協(xié)調(diào)。

技環(huán)處:組織建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和安全評(píng)價(jià)、配套建設(shè)的環(huán)保安

全工程技術(shù)方案的編制評(píng)審、參與環(huán)保安全工程招投標(biāo)和調(diào)研工作。參與組織環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生竣工驗(yàn)收。

基建技改處:組織配套建設(shè)的環(huán)保安全工程招投標(biāo)和調(diào)研工作、施工管理、公司內(nèi)部驗(yàn)收,參與環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生竣工驗(yàn)收。

設(shè)備處:參與配套建設(shè)的環(huán)保安全工程技術(shù)方案的評(píng)審、招投標(biāo)、調(diào)研、公司內(nèi)部驗(yàn)收、環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生竣工驗(yàn)收。

工藝處:對(duì)配套建設(shè)的環(huán)保安全工程規(guī)劃平面位置,并為環(huán)保安全專業(yè)設(shè)計(jì)提供相關(guān)工藝參數(shù),參與工程技術(shù)方案的評(píng)審、招投標(biāo)。

冶金處、質(zhì)量處:為環(huán)保安全專業(yè)設(shè)計(jì)提供相關(guān)工藝參數(shù),參與工程技術(shù)方案的評(píng)審、招投標(biāo)。

使用單位:參與配套建設(shè)的環(huán)保工程技術(shù)方案的評(píng)審、招投標(biāo)、調(diào)研、公司內(nèi)部驗(yàn)收、環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收。

檔案館:負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全環(huán)保檔案資料的歸口管理。

6 管理規(guī)定

6.1 建設(shè)前期階段

6.1.1 項(xiàng)目建議書獲批,可研報(bào)告編制階段,計(jì)劃發(fā)展部根據(jù)公司總體要求,通知技環(huán)處分別啟動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和安全預(yù)評(píng)價(jià)工作。

6.1.2 技環(huán)處根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目分類和規(guī)模請(qǐng)示國家環(huán)?？偩只蚴…h(huán)保局或市環(huán)保局,明確做環(huán)境影響報(bào)告書或報(bào)告表或登記表后,委托有評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和安全預(yù)評(píng)價(jià)工作。

6.1.3 計(jì)劃發(fā)展部協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位在建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)中,落實(shí)公司環(huán)保安全建設(shè)要求以及環(huán)評(píng)報(bào)告和安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的污染防治和安全措施。

6.1.4 建設(shè)過程中發(fā)生建設(shè)內(nèi)容變更時(shí),計(jì)劃發(fā)展部通知并會(huì)同技環(huán)處向批復(fù)該項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告和安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)行政主管部門進(jìn)行說明或提交書面調(diào)整報(bào)告。

6.1.5 工藝處在組織技術(shù)部門進(jìn)行工藝規(guī)劃、生產(chǎn)線布局和設(shè)備選型中應(yīng)保證滿足環(huán)保安全要求。

6.1.6對(duì)于產(chǎn)生污染和安全危害的工藝和設(shè)備設(shè)施,由計(jì)劃發(fā)展部組織使用單

位、技術(shù)主管部門與技環(huán)處共同商討,提出可行對(duì)策,報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

6.2 實(shí)施階段

6.2.1 技環(huán)處負(fù)責(zé)提出配套建設(shè)的環(huán)保安全工程技術(shù)要求,在副總師的領(lǐng)導(dǎo)

下組織計(jì)劃發(fā)展部、基建處、設(shè)備處、工藝處、冶金處、環(huán)境保護(hù)設(shè)施使用單位和外請(qǐng)專家進(jìn)行技術(shù)方案編制評(píng)審,向公司主管領(lǐng)導(dǎo)提交評(píng)審結(jié)論,組織簽訂技術(shù)協(xié)議。

6.2.2 基建處按照公司《招投標(biāo)管理制度》組織配套建設(shè)的安全環(huán)保工程招投標(biāo)工作。

6.2.3 基建處負(fù)責(zé)簽訂工程合同,對(duì)施工過程實(shí)施監(jiān)督管理,保障工程建設(shè)符合技術(shù)協(xié)議、工程合同規(guī)定要求。

6.2.4 工藝處負(fù)責(zé)組織技術(shù)部門在引進(jìn)國外進(jìn)口設(shè)備及技術(shù)時(shí),符合我國環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)要求,同時(shí)引進(jìn)與主體設(shè)備配套的污染防治和安全設(shè)施。

6.3 竣工驗(yàn)收階段

6.3.1 建設(shè)項(xiàng)目主體工程完工后,需要進(jìn)行試生產(chǎn)的,基建處保證配套建設(shè)的環(huán)保安全工程同時(shí)投入試運(yùn)行。

6.3.2 環(huán)境保護(hù)設(shè)施使用單位,從試運(yùn)行開始安排專人負(fù)責(zé)設(shè)施的操作與運(yùn)行。

6.3.3 環(huán)境保護(hù)設(shè)施試運(yùn)行期滿達(dá)到技術(shù)協(xié)議和工程合同要求后,基建處組織相關(guān)部門進(jìn)行公司內(nèi)部驗(yàn)收,驗(yàn)收需要基建處組織提供技術(shù)協(xié)議、環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告、操作規(guī)程、崗位責(zé)任制、設(shè)備文件,竣工圖等資料。

6.3.4 公司內(nèi)部驗(yàn)收合格后,技環(huán)處委托有評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收評(píng)價(jià),并將《勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》報(bào)安全生產(chǎn)行政主管部門備案。

6.3.5 勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收階段,基建處提供項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)協(xié)議、竣工圖、安裝檢測(cè)報(bào)告、特種設(shè)備驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、消防驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,公司內(nèi)部項(xiàng)目總體驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料。計(jì)劃發(fā)展部提供項(xiàng)目試運(yùn)行情況說明。

6.3.6 上述工作完成后,根據(jù)計(jì)劃發(fā)展部通知,技環(huán)處和基建處共同向環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生竣工驗(yàn)收,委托竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè),辦理竣工驗(yàn)收審批手續(xù)。檔案館進(jìn)行文件資料的收集歸檔。

7 其他要求

7.1 計(jì)劃發(fā)展部負(fù)責(zé)將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保安全管理內(nèi)容納入整體技改管理考核之中,并將環(huán)境影響評(píng)價(jià)(包括評(píng)估)、安全評(píng)價(jià)、安全環(huán)保工程、勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、竣工驗(yàn)收等費(fèi)用列入計(jì)劃予以落實(shí)

7.2 生產(chǎn)準(zhǔn)備處負(fù)責(zé)組織實(shí)施的涉及環(huán)保安全設(shè)施建設(shè)或改造的技措項(xiàng)目

的管理按此規(guī)定執(zhí)行,生產(chǎn)準(zhǔn)備處的職責(zé)參照基建處執(zhí)行。

8 檢查與考核

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保安全管理規(guī)定》由相關(guān)部門共同負(fù)責(zé)組織實(shí)施,計(jì)劃發(fā)展部、技環(huán)處負(fù)責(zé)檢查與考核。

第7篇 建設(shè)項(xiàng)目安全管理措施

建設(shè)項(xiàng)目安全管理,就是在項(xiàng)目建設(shè)過程中,組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)。通過對(duì)生產(chǎn)因素具體的狀態(tài)控制,使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除,不引發(fā)為事故,尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故。使項(xiàng)目效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),得到充分保證。

建設(shè)項(xiàng)目對(duì)建筑施工企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),實(shí)現(xiàn)效益等方面占有重要的位置。每當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的管理過程結(jié)束,應(yīng)該交付一件建筑產(chǎn)品。建設(shè)項(xiàng)目的效益性目標(biāo),正是通過建設(shè)項(xiàng)目而落實(shí)來實(shí)現(xiàn)的。建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)效益為中心的工期、成本、質(zhì)量、安全等的綜合目標(biāo)管理。為此,則需對(duì)與實(shí)現(xiàn)效益相關(guān)的生產(chǎn)因素進(jìn)行有效的控制。

安全生產(chǎn)是建設(shè)項(xiàng)目重要的控制目標(biāo)之一,也是衡量施工項(xiàng)目管理水平的重要標(biāo)志。因此,建設(shè)項(xiàng)目必須把實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),當(dāng)作組織施工活動(dòng)時(shí)的重要任務(wù)。

一、安全管理的范圍

安全管理的中心問題,是保護(hù)生產(chǎn)活動(dòng)中,人的安全與健康,保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。

宏觀的安全管理包括勞動(dòng)保護(hù)、安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生,相互聯(lián)系又相互獨(dú)立的三個(gè)方面:

(1)勞動(dòng)保護(hù)側(cè)重于以政策、規(guī)程、條例、制度等形式、規(guī)范操作或管理行為,從而使勞動(dòng)者的勞動(dòng)安全與身體健康,得到應(yīng)有的法律保障。

(2)安全技術(shù)側(cè)重對(duì) '勞動(dòng)手段和勞動(dòng)對(duì)象'的管理。包括預(yù)防傷亡事故的工程技術(shù)和安全技術(shù)規(guī)范·技術(shù)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、條例等,以規(guī)范物的狀態(tài),減輕或消除對(duì)人的危脅。

(3)工業(yè)衛(wèi)生著重工業(yè)生產(chǎn)中高溫、粉塵、振動(dòng)、噪聲、毒物的管理。通過防護(hù)、醫(yī)療、保健等措施,防止勞動(dòng)者的安全與健康,受到有害因素的危害。

從生產(chǎn)管理的角度安全管理概括為:在進(jìn)行生產(chǎn)管理的同時(shí),通過采用計(jì)劃、組織、技術(shù)等手段,依據(jù)并適應(yīng)生產(chǎn)中人、物、環(huán)境因素的運(yùn)動(dòng)規(guī)律,使其積極方面充分發(fā)揮,而又利于控制事故不致發(fā)生的一切管琿活動(dòng)。如在生產(chǎn)管理過程實(shí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,組織安全點(diǎn)檢,安全、合理的進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)布置,推行安全操作資格確認(rèn)制度,建立與完善安全生產(chǎn)管理制度等。

針對(duì)生產(chǎn)中人、物或環(huán)境因素的狀態(tài),有側(cè)重采取控制人的具體不安全行為或物和環(huán)境的具體不安全狀態(tài)的措施,往往會(huì)收到較好的效果。這種具體的安全控制措施,是實(shí)現(xiàn)安全管理的有力的保障。

二、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

施工現(xiàn)場(chǎng)是施工生產(chǎn)因素的集中點(diǎn),其動(dòng)態(tài)特點(diǎn)是多工種立體作業(yè),生產(chǎn)設(shè)施的臨時(shí)性,作業(yè)環(huán)境多變性,人機(jī)的流動(dòng)性。

施工現(xiàn)場(chǎng)中直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人密集,機(jī)、料集中,存在著多種危險(xiǎn)因素。因此,施工現(xiàn)場(chǎng)屬于事故多發(fā)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重點(diǎn)。也是預(yù)防與避免傷害事故,保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。

直接從事施工操作的人,隨時(shí)隨地活動(dòng)于危險(xiǎn)因素的包圍之中,隨時(shí)受到自身行為失誤和危險(xiǎn)狀態(tài)的威脅或傷害。因此,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)的可靠性,必須進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、分析、判斷、調(diào)整、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)中的安全管理活動(dòng)。

安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分,是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。安全管理的對(duì)象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制,安全管理是一種動(dòng)態(tài)管理。

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,主要是組織實(shí)施企業(yè)安全管理規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查和決策,同時(shí),又是保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的內(nèi)容,大體可歸納為安全組織管理,場(chǎng)地與設(shè)施管理,行為控制和安全技術(shù)管理四個(gè)方面,分別對(duì)生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài),進(jìn)行具體的管理與控制。為有效的將生產(chǎn)因素的狀態(tài)控制好,實(shí)施安全管理過程中,必須正確處理五種關(guān)系,堅(jiān)持六項(xiàng)基本管理原則。

a、正確處理五種關(guān)系

(一)安全與危險(xiǎn)并存

安全與危險(xiǎn)在同一事物的運(yùn)動(dòng)中是相互對(duì)立的,相互依賴而存在的。因?yàn)橛形ｋU(xiǎn),才要進(jìn)行安全管理,以防止危險(xiǎn)。安全與危險(xiǎn)并非是等量并存、平靜相處。隨著事物的運(yùn)動(dòng)變化,安全與危險(xiǎn)每時(shí)每刻都在變化著,進(jìn)行著此消彼長的斗爭(zhēng)。事物的狀態(tài)將向斗爭(zhēng)的勝方傾斜。可見,在事物的運(yùn)動(dòng)中,都不會(huì)存在絕對(duì)的安全或危險(xiǎn)。

保持生產(chǎn)的安全狀態(tài),必須采取多種措施,以預(yù)防為主,危險(xiǎn)因素是完全可以控制的。 危險(xiǎn)因素是客觀的存在于事物運(yùn)動(dòng)之中的,自然是可知的,也是可控的。

(二,安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一

生產(chǎn)是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。如果生產(chǎn)中人、物、環(huán)境都處于危險(xiǎn)狀態(tài),則生產(chǎn)無法順利進(jìn)行。因此,安全是生產(chǎn)的客觀要求,自然,當(dāng)生產(chǎn)完全停止,安全也就失去意義。就生產(chǎn)的目的性來說,組織好安全生產(chǎn)就是對(duì)國家、人民和社會(huì)最大的負(fù)責(zé)。

生產(chǎn)有了安全保障,才能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。生產(chǎn)活動(dòng)中事故層出不窮,生產(chǎn)勢(shì)必陷于混亂、甚至癱瘓狀態(tài)。當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾、危及職工生命或國家財(cái)產(chǎn)時(shí),生產(chǎn)活動(dòng)停下來整治、消除危險(xiǎn)因素以后,生產(chǎn)形勢(shì)會(huì)變得更好。'安全第一'的提法,決非把安全擺到生產(chǎn)之上;忽視安全自然是一種錯(cuò)誤。

(三)安全與質(zhì)量的包涵

從廣義上看,質(zhì)量包涵安全工作質(zhì)量,安全概念也內(nèi)涵著質(zhì)量,交互作用,互為因果。安全第一,質(zhì)量第一,兩個(gè)第一并不矛盾。安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)因素的角度提出的,而質(zhì)量第一則是從關(guān)心產(chǎn)品成果的角度而強(qiáng)調(diào)的。安全為質(zhì)量服務(wù),質(zhì)量需要安全保證。生產(chǎn)過程丟掉哪一頭,都要陷于失控狀態(tài)。

(四)安全與速度互保

生產(chǎn)的蠻干、亂干,在僥幸中求得的快,缺乏真實(shí)與可靠,一旦釀成不幸,非但無速度可言,反而會(huì)延誤時(shí)間。速度應(yīng)以安全做保障,安全就是速度。我們應(yīng)追求安全加速度,竭力避免安全減速度。

安全與速度成正比例關(guān)系。一味強(qiáng)調(diào)速度,置安全于不顧的做法、是極其有害的。當(dāng)速度與安全發(fā)生矛盾時(shí),暫時(shí)減緩速度,保證安全才是正確的做法。

(五)安全與效益的兼顧

安全技術(shù)措施的實(shí)施,定會(huì)改善勞動(dòng)條件,調(diào)動(dòng)職工的積極性,煥發(fā)勞動(dòng)熱性,帶來經(jīng)濟(jì)效益,足以使原來的投入得以補(bǔ)償。從這個(gè)意義上說,安全與效益完全是一致的,安全促進(jìn)了效益的增長。

在安全管理中,投入要適度、適當(dāng),精打細(xì)算,統(tǒng)籌安排。既要保證安全生產(chǎn),又要經(jīng)濟(jì)合理,還要考慮力所能及。單純?yōu)榱耸″X而忽視安全生產(chǎn),或單純追求不惜資金的盲目高標(biāo)準(zhǔn),都不可取。

b、堅(jiān)持安全管理六項(xiàng)基本原則

(一)管生產(chǎn)同時(shí)管安全

安全寓于生產(chǎn)之中,并對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。因此,安全與生產(chǎn)雖有時(shí)會(huì)出現(xiàn)矛盾,但從安全、生產(chǎn)管理的目標(biāo)、目的,表現(xiàn)出高度的一致和完全的統(tǒng)一。

安全管理是生產(chǎn)管理的重要組成部分,安全與生產(chǎn)在實(shí)施過程,兩者存在著密切的聯(lián)系,存在著進(jìn)行共同管理的基礎(chǔ)。

國務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》中明確指出:'各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員在管理生產(chǎn)的同時(shí),必須負(fù)責(zé)管理安全工作'。'企業(yè)中備有關(guān)專職機(jī)構(gòu),都應(yīng)該在備自業(yè)務(wù)范圍內(nèi),對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)。'

管生產(chǎn)同時(shí)管安全,不僅是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員明確安全管理貢任,同時(shí),也向一切與生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員,明確了業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全管理責(zé)任。由此可見,一切與生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員,都必須參與安全管理并在管理中承擔(dān)貢任。認(rèn)為安全管理只是安全部門的事,是一種片面的、錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。

各級(jí)人員安全生產(chǎn)貢任制度的建立,管理責(zé)任的落實(shí),體現(xiàn)了管生產(chǎn)同時(shí)管安全。

(二)堅(jiān)持安全管理的目的性

安全與不安全是相對(duì)的概念。如果把安全描述為平靜、正常、沒有事故,那么,發(fā)生了事故一定是不安全的。因此,事故與安全生產(chǎn)也就是相對(duì)的事件了。這里所說的事故指發(fā)生在生產(chǎn)過程中,違背人們意愿且又失去控制的事件。具體到生產(chǎn)活動(dòng)中,'事故總是要構(gòu)成人體傷害或造成財(cái)產(chǎn)損失的。雖然,人們并不希望發(fā)生任何事故,但是,事故卻總是在人們對(duì)危險(xiǎn)因素控制不力,危險(xiǎn)趨勢(shì)不可遏制后而突然發(fā)生。

從事施工生產(chǎn)活動(dòng),隨時(shí)隨地都會(huì)遇到、接觸、克服多方面的危險(xiǎn)因素。一旦對(duì)危險(xiǎn)因素失控,必將導(dǎo)致事故。在出現(xiàn)雷電、起重機(jī)超負(fù)荷時(shí),如對(duì)它們失去控制,雷擊、起重機(jī)傾翻事故可能隨之發(fā)生。

探求事故成因,人、物和環(huán)境因素的作用,是事故的根本原因。從對(duì)人和管理兩方面去探討事故,人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),都是釀成事故的直接原因。

一、人的不安全行為與人失誤

不安全行為是人表現(xiàn)出來的,與人的心理特征相違背的,非正常行為。人在生產(chǎn)活動(dòng)中,曾引起或可能引起事故的行為,必然是不安全行為。

人出現(xiàn)一次不安全行為,不一定就婁發(fā)生事故,造成傷害。然而不安全行為,一定會(huì)導(dǎo)致事故。既使物的因素作用是事故的主要原因,也不能排除隱藏在不安全狀態(tài)背后的,人的行為失誤的轉(zhuǎn)換作用。

事故致因中,人的因素指?jìng)€(gè)體人的行為與事故的因果關(guān)系。個(gè)體人的行為就是個(gè)體人遵循自身的生理原理而表現(xiàn)的行動(dòng)。任何人都會(huì)由于自身與環(huán)境因素影響,對(duì)同一事故的反應(yīng)、表現(xiàn)與行為出現(xiàn)差異。

不同的個(gè)體人在一定動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)下,為了某些單純目的,表現(xiàn)的處理行為很不一致。然而,不同的個(gè)體人都遵循同一程序,即行為起因 (動(dòng)機(jī)) ,激勵(lì) (因素影響,目的目標(biāo))。

人的自身因素是人的行為根據(jù)、內(nèi)因。

環(huán)境因素是人的行為外因,是影響人的行為的條件,甚至產(chǎn)生重大影響。

(一)人的信息處理過程

人在自身因素基礎(chǔ)上,處理環(huán)境因素的刺激程度,是決定人的行為性質(zhì)的關(guān)鍵。人對(duì)環(huán)境因素或外界信息刺激的處理過程,稱為人的信息處理過程?？珊?jiǎn)單編成輸入(知覺、選擇、記憶處理 (識(shí)別比較、判斷、決策, 輸出 (行為指導(dǎo))程序。

信息輸入大腦,經(jīng)處理后形成決策。通過神經(jīng)向相應(yīng)的器官傳達(dá)決策指令,轉(zhuǎn)化為行為。行為形成后,器官又通過神經(jīng)把行為反饋給大腦,以對(duì)行為的正確程度進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

人能夠正確的執(zhí)行決策所確定的行為,對(duì)創(chuàng)造良好的人機(jī)控制條件是非常重要的。

(二)人失誤

已造成事故的行為,必定是不安全行為。

人失誤指人的行為結(jié)果,偏離了規(guī)定的目標(biāo)或超出可接受的界限,并產(chǎn)生了不良影響的行為。在生產(chǎn)作業(yè)中,往往人失誤是不可避免的副產(chǎn)物。

1.人失誤具有與人能力的可比性

工作環(huán)境可誘發(fā)人失誤,以及反映高崗位人員職責(zé)缺陷等特性。由于人失誤是不可避免的,因此,在生產(chǎn)中憑直覺、靠僥幸,是不能長期成功的維持安全生產(chǎn)的。

當(dāng)編制操作程序和操作方法時(shí),側(cè)重地考慮了生產(chǎn)和產(chǎn)品條件,忽視人的能力與水平,有促使發(fā)生人失誤的可能。

2.人失誤的類型

在各種性質(zhì)、類型的生產(chǎn)活動(dòng)中,從事生產(chǎn)活動(dòng)的各類操作人員,都可能發(fā)生人失誤。而操作者的不安全行為,則能導(dǎo)致人失誤而發(fā)生事故?？梢哉J(rèn)為事故也是人失誤直接導(dǎo)致的結(jié)果。發(fā)生于管理者的人失誤,表現(xiàn)為決策或管理失誤,這種人失誤具有更大的危險(xiǎn)性。

人失誤在不同條件下,不同的起因所引發(fā)的人失誤、不屬于同一類型。

(1)隨機(jī)失誤。由人的行為、動(dòng)作的隨機(jī)性質(zhì)引起的人失誤,屬于隨機(jī)失誤。與人的心理、生理原因有關(guān)。隨機(jī)失誤往往是不可預(yù)測(cè),也不重復(fù)出現(xiàn)的。操作時(shí)用力的大小,時(shí)間差,遺忘等現(xiàn)象,屬于隨機(jī)失誤范圍的不同表現(xiàn)。

(2)系統(tǒng)失誤。由系統(tǒng)設(shè)計(jì)不足或人的不正常狀態(tài)引發(fā)的人失誤屬于系統(tǒng)失誤。系統(tǒng)失誤與工作條件有關(guān),類似的條件可能引發(fā)失誤再出現(xiàn)或重復(fù)發(fā)生。在人形成習(xí)慣后,不能適應(yīng)操作程序變化或偶然情況時(shí),系統(tǒng)失誤會(huì)明顯出現(xiàn)。改善工作條件,加強(qiáng)職業(yè)訓(xùn)練可以克服系統(tǒng)失誤。

3.人失誤的表現(xiàn)

一般是出現(xiàn)失誤結(jié)果以后,是很難預(yù)測(cè)的。比如遺漏或遺忘現(xiàn)象,把事弄顛倒,沒按要求或規(guī)定的時(shí)間操作,無意識(shí)動(dòng)作,調(diào)整錯(cuò)誤,進(jìn)行規(guī)定外的動(dòng)作等。

4.人的信息處理過程失誤

安全管理是為施工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)開展的管理活動(dòng)。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,重點(diǎn)是進(jìn)行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制,落實(shí)安全管理決策與目標(biāo)。以消除一切事故,避免事故傷害,減少事故損失為管理目的。

控制是對(duì)某種具體的因素的約束與限制。是管理范圍內(nèi)的重要部分。

安全管理措施是安全管理的方法與手段,管理的重點(diǎn)是對(duì)生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束與控制。根據(jù)施工生產(chǎn)的特點(diǎn),安全管理措施帶有鮮明的行業(yè)特色。

一、落實(shí)安全責(zé)任、實(shí)施貢任管理

施工項(xiàng)目承擔(dān)控制、管理施工生產(chǎn)進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全等目標(biāo)的責(zé)任。因此,必須同時(shí)承擔(dān)進(jìn)行安全管理、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的責(zé)任。

(1)建立、完善以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織,有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的開展安全管理活動(dòng)。承擔(dān)組織、領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)的責(zé)任。

(2)建立各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,明確各級(jí)人員的安全責(zé)任。抓制度落實(shí)、抓責(zé)任落實(shí),定期檢查安全責(zé)任落實(shí)情況,及時(shí)報(bào)償。

1)項(xiàng)目經(jīng)理是施工項(xiàng)目安全管理第一責(zé)任人。

2)各級(jí)職能部門、人員,在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi),對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)。

3)全員承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,從經(jīng)理到工人的生產(chǎn)系統(tǒng)做到縱向到底,一環(huán)不漏。各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責(zé)任做到橫向到邊,人人負(fù)責(zé)。

(3)施工項(xiàng)目應(yīng)通過監(jiān)察部門的安全生產(chǎn)資質(zhì)審查,并得到認(rèn)可。

一切從事生產(chǎn)管理與操作的人員、依照其從事的生產(chǎn)內(nèi)容,分別通過企業(yè)、施工項(xiàng)目的安全審查,取得安全操作認(rèn)可證,持證上崗。

特種作業(yè)人員、除經(jīng)企業(yè)的安全審查,還需按規(guī)定參加安全操作考核;取得監(jiān)察部核發(fā)的《安全操作合格證》,堅(jiān)持'持證上崗'。施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)特種作業(yè)無證操作現(xiàn)象時(shí),施工項(xiàng)目必須承擔(dān)管理責(zé)任。

(4)施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)中物的狀態(tài)審驗(yàn)與認(rèn)可,承擔(dān)物的狀態(tài)漏驗(yàn)、失控的管理責(zé)任。接受由此而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)損失。

(5)一切管理、·操作人員均需與施工項(xiàng)目簽定安全協(xié)議,向施工項(xiàng)目做出安全保證。

(6)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的檢查,應(yīng)認(rèn)真、詳細(xì)的記錄,做為分配、補(bǔ)償?shù)脑假Y料之一。

二、安全教育與訓(xùn)練

進(jìn)行安全教育與訓(xùn)練,能增強(qiáng)人的安全生產(chǎn)意識(shí),提高安全生產(chǎn)知識(shí),有效的防止人的不安全行為,減少人失誤。安全教育、訓(xùn)練是進(jìn)行人的行為控制的重要方法和手段。因此,進(jìn)行安全教育、訓(xùn)練要適時(shí)、宜人,內(nèi)容合理、方式多樣,形成制度。組織安全教育、訓(xùn)練做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn),講求實(shí)效。

(1)一切管理、操作人員應(yīng)具有基本條件與較高的素質(zhì)

1)具有合法的勞動(dòng)手續(xù)。臨時(shí)性人員須正式簽定勞動(dòng)合同,接受入場(chǎng)教育后,才可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)和勞動(dòng)崗位。

2)沒有癡呆、健忘、精神失常、顛癇、腦外傷后遺癥、心血管疾病、暈眩、以及不適于從事操作的疾病。

3)沒有感官缺陷,感性良好。有良好的接受、處理、反饋信息的能力。

4)具有適于不同層次操作所必須的文化。

5)輸入的勞務(wù),必須具有基本的安全操作素質(zhì)。經(jīng)過正規(guī)訓(xùn)練、考核,輸入手續(xù)完善。

(2)安全教育、訓(xùn)練的目的與方式。安全教育、訓(xùn)練包括知識(shí)、技能、意識(shí)三個(gè)階段的教育。進(jìn)行安全教育、訓(xùn)練,不僅要使操作者掌握安全生產(chǎn)知識(shí),而且能正確、認(rèn)真的在作業(yè)過程中,表現(xiàn)出安全的行為。

安全知識(shí)教育。使操作者了解、掌握生產(chǎn)操作過程中,潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施。

安全技能訓(xùn)練。使操作者逐漸掌握安全生產(chǎn)技能,獲得完善化、自動(dòng)化的行為方式,減少操作中的失誤現(xiàn)象。

安全意識(shí)教育。在于激勵(lì)操作者自覺堅(jiān)持實(shí)行安全技能。

(3)安全教育的內(nèi)容隨實(shí)際需要而確定

1)新工人入場(chǎng)前應(yīng)完成三級(jí)安全教育。對(duì)學(xué)徒工、實(shí)習(xí)生的入場(chǎng)三級(jí)安全教育,重點(diǎn)偏重一般安全知識(shí),生產(chǎn)組織原則,生產(chǎn)環(huán)境,生產(chǎn)紀(jì)律等。強(qiáng)調(diào)操作的非獨(dú)立性。對(duì)季節(jié)工、農(nóng)民工三級(jí)安全教育,以生產(chǎn)組織原則、環(huán)境、紀(jì)律、操作標(biāo)準(zhǔn)為主。二個(gè)月內(nèi)安全技能不能達(dá)到熱練的,應(yīng)及時(shí)解除勞動(dòng)合同,廢止勞動(dòng)資格。

2)結(jié)合施工生產(chǎn)的變化、適時(shí)進(jìn)行安全知識(shí)教育。一般每10天組織一次較合適。

3)結(jié)合生產(chǎn)組織安全技能訓(xùn)練,千什么訓(xùn)練什么,反復(fù)訓(xùn)練、分步驗(yàn)收。以達(dá)到出現(xiàn)完善化、自動(dòng)化的行建筑企業(yè)的施工項(xiàng)目,是一個(gè)露天加工場(chǎng),場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行立體多工種交叉作業(yè),擁有大量的臨時(shí)設(shè)施,經(jīng)常變化的作業(yè)面,除了'產(chǎn)品'固定外,人、機(jī)、物都在流動(dòng),若不重視安全,則極易引發(fā)傷亡事故。本章就施工項(xiàng)目傷亡事故的預(yù)防和處理予以闡述。

一、工傷事故概述

(一)工傷事故的概念

工傷事故即因工傷亡事故,是因生產(chǎn)與工作發(fā)生的傷亡事故。國務(wù)院《工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程》中指出,企業(yè)對(duì)于工人職員在生產(chǎn)區(qū)域中所發(fā)生的和生產(chǎn)有關(guān)的傷亡事故(包括急性中毒事故),必須按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、登記統(tǒng)計(jì)和報(bào)告。其中給了兩個(gè)條件:一是生產(chǎn)區(qū)域,二是和生產(chǎn)有關(guān)。當(dāng)前傷亡事故統(tǒng)計(jì)中除職工以外還應(yīng)包括民工、臨時(shí)工,及參加生產(chǎn)勞動(dòng)的學(xué)生、教師、干部。上述人員雖不在生產(chǎn)和工作崗位上,但是由于企業(yè)設(shè)備或勞動(dòng)條件不良而造成的傷亡事故,如塔吊、架子、大模板倒塌而造成的事故也應(yīng)在統(tǒng)計(jì)之列。

(二)傷亡事故分類

根據(jù)勞動(dòng)部頒發(fā)的文件,按傷害程度和嚴(yán)重程度可劃為以下七類:

(1)輕傷:凡職工受傷不屬于重傷,而歇工一天或一天以上的事故,均作為輕傷事故處理。

(2)重傷事故:凡有下列情況之一者,均作為重傷事故處理:

1)經(jīng)醫(yī)師診斷成為殘廢或可能成為殘廢的;

2)傷勢(shì)嚴(yán)重,需要進(jìn)行較大的手術(shù)才能挽救的;

3)人體要害部位嚴(yán)重灼傷、燙傷或雖非要害部位,但灼傷、燙傷占全身面積三分之一以上的;

4)嚴(yán)重骨折 (胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腿骨和腳骨等因受傷引起骨折),嚴(yán)重腦震蕩等;

5)眼部受傷較劇,有失明可能的;

6)手部傷害:大姆指軋斷一節(jié)的;食指、中指、無名指任何一只軋斷兩節(jié)或任何兩只各軋斷一節(jié)的;局部肌腱受傷甚劇,引起肌能障礙,有不能自由伸屈的殘廢可能的;

7)腳部傷害:一腳趾軋斷三只以上的;局部肌腱受傷甚劇,引起肌能障礙,有不能行走自如的殘廢可能的;

8)內(nèi)部傷害:內(nèi)臟損傷、內(nèi)出血或傷及腹膜等;

9)其他部位傷害嚴(yán)重的:不在上述各點(diǎn)以內(nèi),經(jīng)醫(yī)師診查后,認(rèn)為受傷較重,可根據(jù)實(shí)際情況參照上述備點(diǎn),由企業(yè)行政部門會(huì)同基層工會(huì)個(gè)別研究,提出意見,由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部審查確定。

(3)多人事故:凡一次事故造成三人或三人以上負(fù)傷的事故,均為多人事故。

(4)急性中毒。

(5)重大傷亡事故:一次事故死亡1~2人的事故。

(6)多人重大傷亡事故,一次事故死亡三人或三人以上而不足十人的事故。

(7)特大傷亡事故:指一次事故死亡十人或十人以上的事故。

(三)傷亡事故原因:系指直接使勞動(dòng)者受到傷害的原因,主要有: (1)物體打擊、 (2)車輛傷害、 (3)機(jī)器工具傷害、(4)起重傷害、(5)觸電、(6)淹溺 (7)灼燙、(8)火災(zāi)、(9)刺割、(10)高處墜落、 (11)坍塌、 (12)冒頂片幫、 (13)透水、(14)放炮、(15)火藥爆炸、(16)瓦斯爆炸、(17)鍋爐和受壓容器爆炸、(18)其他爆炸、 (19)中毒和窒息、(20)其他傷害。

總結(jié)分析我國建筑企業(yè)近年來發(fā)生的因工傷亡事故,不難得出,建筑工地發(fā)生傷亡事故的基本原因有兩條:一是人的不安全行為;二是物質(zhì)的不安全狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)80%以上的傷亡事故是由于人的不安全行為所造成的。

二、預(yù)防事故的措施

為了便于掌握和切實(shí)達(dá)到預(yù)防事故和減少事故損失,應(yīng)采取以下安全技術(shù)措施。

(一)改進(jìn)生產(chǎn)工藝,實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,建筑企業(yè)不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝,加快了實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化的過程,促進(jìn)了生產(chǎn)的發(fā)展,提高了安全技術(shù)水平,大大減輕了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度,保證了職工的安全和健康。如采取機(jī)械化的噴涂抹灰,提高了工效2~4倍,不但保施工生產(chǎn)場(chǎng)所,發(fā)生傷亡事故后,負(fù)傷人員或最先發(fā)現(xiàn)事故的人應(yīng)立即報(bào)告項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目安技人員根據(jù)事故的嚴(yán)重程度及現(xiàn)場(chǎng)情況立即上報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng),并及時(shí)填寫傷亡事故表上報(bào)企業(yè)。

企業(yè)發(fā)生重傷和重大傷亡事故,必須立即將事故概況(含傷亡人數(shù),發(fā)生事故時(shí)間、地點(diǎn)、原因等),用最快的辦法分別報(bào)告企業(yè)主管部門、行業(yè)安全管理部門和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門公安部門、檢察院及工會(huì)。發(fā)生重大傷亡事故,各有關(guān)部門接到報(bào)告后應(yīng)立即轉(zhuǎn)告各自的上級(jí)管理部門。其處理程序如下:

一、迅速搶救傷員、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)

事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)人員切不可驚慌失措,要有組織,統(tǒng)一指揮。首先搶救傷亡和排除險(xiǎn)情,盡量制止事故蔓延擴(kuò)大。同時(shí)注意,為了事故調(diào)查分析的需要,應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。如因搶救傷亡和排除險(xiǎn)情而必須移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)構(gòu)件時(shí),還應(yīng)準(zhǔn)確做出標(biāo)記,最好拍出不同角度的照片,為事故調(diào)查提供可靠的原始事故現(xiàn)場(chǎng)。

二、組織調(diào)查組

企業(yè)在接到事故報(bào)告后,經(jīng)理、主管經(jīng)理、業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救,并迅速組織調(diào)查組開展調(diào)查。發(fā)生人員輕傷、重傷事故,由企業(yè)負(fù)責(zé)人或指定的人員組織施工生產(chǎn)、技術(shù)、安全、勞資、工會(huì)等有關(guān)人員組成事故調(diào)查組,進(jìn)行調(diào)查。死亡事故由企業(yè)主管部門會(huì)同現(xiàn)場(chǎng)所在地區(qū)的市(或區(qū),勞動(dòng)部門、公安部門、人民檢察院、工會(huì)組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大死亡事故應(yīng)按企業(yè)的隸屬關(guān)系,由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或國務(wù)院有關(guān)主管部門,公安、監(jiān)察、檢察部門、工會(huì)組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。也可邀請(qǐng)有關(guān)專家和技術(shù)人員參加。調(diào)查組成員中與發(fā)生事故有直接利害關(guān)系的人員不得參加調(diào)查工作。

三、現(xiàn)場(chǎng)勘寨

調(diào)查組成立后,應(yīng)立即對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察。因現(xiàn)場(chǎng)勘察是項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作,它涉及廣泛的科學(xué)技術(shù)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)蟯。因此勘察時(shí)必須及時(shí)、全面、細(xì)致、準(zhǔn)確、客觀地反映原始面貌,其勘察的主要內(nèi)容有:

1.作出筆錄

發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、氣象等; 現(xiàn)場(chǎng)勘察人員的姓名、單位、職務(wù);

現(xiàn)場(chǎng)勘察起止時(shí)間、勘察過程;

能量逸散所造成的破壞情況、狀態(tài)、程度;

設(shè)施設(shè)備損壞或異常情況及事故發(fā)生前后的位置;

事故發(fā)生前的勞動(dòng)組合,現(xiàn)場(chǎng)人員的具體位置和行動(dòng);

重要物證的特征、位置及檢驗(yàn)情況等。

2.實(shí)物拍照

方位拍照:反映事故現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境中的位置;

全面拍照:反映事故現(xiàn)場(chǎng)各部位之間的聯(lián)系;

中心拍照:反映事故現(xiàn)場(chǎng)的中心情況;

細(xì)目拍照:揭示事故直接原因的痕跡物、致害物等。

人體拍照:反映傷亡者主要受傷和造成傷害的部位。

3.現(xiàn)場(chǎng)繪圖

根據(jù)事故的類別和規(guī)模以及調(diào)查工作的需要應(yīng)繪制出下列示意圖:

建筑物平面圖、剖面圖;

事故發(fā)生時(shí)人員位置及疏散 (活動(dòng))圖;

破壞物立體圖或展開圖;

涉及范圍圖;

設(shè)備或工、器具構(gòu)造圖等。

四、分析事故原因、確定事故性質(zhì)

事故調(diào)查分析的目的,是為了通過認(rèn)真調(diào)查研究,搞清事故原因,以便從中吸取教訓(xùn),采取相應(yīng)措施,防止類似事故重復(fù)發(fā)生,分析的步驟和要求是:

(1)通過詳細(xì)的調(diào)查、查明事故發(fā)生的經(jīng)過。耍弄清事故的各種產(chǎn)生因素,如人、物、生產(chǎn)和技術(shù)管理、生產(chǎn)和社會(huì)環(huán)境、機(jī)械設(shè)備的狀態(tài)等方面的問題,經(jīng)過認(rèn)真、客觀、全面、細(xì)致、準(zhǔn)確地分析,確定事故的性質(zhì)和責(zé)任。

(2)事故分析時(shí),首先整理和仔細(xì)閱讀調(diào)查材料,按gb6411一86標(biāo)準(zhǔn)附錄a,對(duì)受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方法、不安全行為和不安全狀態(tài)等七項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析。

(3)在分析事故原因時(shí),應(yīng)根據(jù)調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí),從直接原因入手,逐步深入到間接原因。通過對(duì)原因的分析、確定出事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,根據(jù)在事故發(fā)生中的作用,找出主要責(zé)任者。

(4)確定事故的性質(zhì)。工地發(fā)生傷亡事故的性質(zhì)通?？煞譃樨?zé)任事故,非責(zé)任事故和破壞性事故。事故的性質(zhì)確定后,也就可以采取不同的處理方法和手段了。

(5)根據(jù)事故發(fā)生的原因,找出防止發(fā)生類似事故的具體措施,并應(yīng)定人、定時(shí)間、定標(biāo)準(zhǔn),完成措施的全部內(nèi)一、確定事故性質(zhì)與責(zé)任

在項(xiàng)目上出現(xiàn)傷亡事故以后,項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)人員,應(yīng)慎重地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步調(diào)查,以便確定事件是因工傷亡事故,還是其他事件;否則盲目確認(rèn),會(huì)人為的造成錯(cuò)案。如坤93年**公司一宿舍樓 (已竣工),施工人員最后按甲方要求清洗地面和暖氣管線上的污物時(shí),一民工在清理完三樓時(shí),返回四層推開窗戶跳樓而亡。經(jīng)檢察部門清理遺物時(shí)發(fā)現(xiàn)一本日記,上面清楚的寫著:'我對(duì)不起父母和生病的愛人,上帝在向我招手……'。其兄趕來北京時(shí)一到單位便說:'我來晚了,如果我接到他的信以后立即趕來,事情就不會(huì)發(fā)生了'!公安部門經(jīng)過反復(fù)驗(yàn)證、確認(rèn)為'自殺刑事案件。因此初步認(rèn)定事件的性質(zhì)十分重要,一旦認(rèn)定確系因工傷亡事故,事故單位就應(yīng)根據(jù)國家和本地區(qū)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理,一般方法是,在已查清因工傷亡事故的原因的基礎(chǔ)上,分析每條原因應(yīng)由誰負(fù)責(zé)。按常規(guī)可分為:直接責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并根據(jù)具體內(nèi)容將責(zé)任落實(shí)到人頭上。

直接責(zé)任者,指在事故發(fā)生中有辦須因果關(guān)系的人。如安裝電器線路,電工把零線與火線接反,造成他人觸電身亡,則電工便是直接責(zé)任者。

主要責(zé)任者,是在事故發(fā)生中屬于主要地位和起主要作用的人。'如某工地一工人違章從外腳手架爬下時(shí),立體封閉的安全網(wǎng)系繩脫扣,將其摔下致傷,因此綁扎此處安全網(wǎng)的架子工便自然成了主要責(zé)任者。

重要責(zé)任者,是在事故責(zé)任者中,負(fù)一定責(zé)任,起一定作用,但不起主要作用的人。如某公司在職工中實(shí)施了聯(lián)互保協(xié)議,一工人違章乘坐提升物料的吊盤下樓,卷揚(yáng)機(jī)司機(jī)不觀察情況盲目啟動(dòng)下降,同班組與乘坐者簽協(xié)議的工人也不制止,結(jié)果吊盤墜下時(shí)造成乘坐者蹲傷,他本人是直接責(zé)任者,司機(jī)是主要責(zé)任者,協(xié)議互保人就應(yīng)是重要責(zé)任者。

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,是指忽視安全生產(chǎn),管理混亂,規(guī)章制度不健全,違章指揮,冒險(xiǎn)蠻干、對(duì)工人不認(rèn)真進(jìn)行安全教育,不認(rèn)真消除事故隱患;或者出現(xiàn)事故以后仍不采取有力措施,致使同類事故重復(fù)發(fā)生的單位領(lǐng)導(dǎo)。如某工地領(lǐng)導(dǎo)只重視進(jìn)度,強(qiáng)行讓工人加班加點(diǎn),工人隨意拆除防護(hù)設(shè)施而視而不見,造成事故,工地的主要領(lǐng)導(dǎo)和主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)均為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。

二、嚴(yán)肅處理事故賀任者

對(duì)造成事故的責(zé)任者,要進(jìn)行教育,使其認(rèn)識(shí)凡違反規(guī)章制度,不服管理或強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故者,就是犯法行為,就構(gòu)成了觸犯 '勞動(dòng)法'、'刑法',要受到法律制裁,情節(jié)較輕的也要受到黨紀(jì)和行政處罰。有下列情況者,應(yīng)給予必要的處分。

(1)已發(fā)現(xiàn)明顯的事故征兆,不及時(shí)采取有力措施消除隱患,以致發(fā)生事故,造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失者。

(2)不執(zhí)行規(guī)章制度,對(duì)各級(jí)檢查人員發(fā)出的整改意見、指令拒不服從,帶頭或指使違章作業(yè),造成事故者。

(3)已發(fā)生過事故,仍不接受教訓(xùn),不采取和不執(zhí)行預(yù)防措施致使事故重復(fù)發(fā)生者。

(4)經(jīng)常違反勞動(dòng)紀(jì)律和操作規(guī)程,屢教不改,以致引起事故造成自己或他人受到傷害或財(cái)產(chǎn)損失者。

(5)任意拆除安全設(shè)備和安全裝置者。

(6)對(duì)工作不負(fù)責(zé)任或失職,造成事故者。

對(duì)事故責(zé)任者的嚴(yán)肅處罰,是企業(yè)和國家運(yùn)用法律手段搞好安全生產(chǎn)的具體體現(xiàn),也是對(duì)全體職工的一種教育,因此在事故處理過程中必須認(rèn)真執(zhí)行。

三、穩(wěn)定隊(duì)伍情緒、妥善處理善后工作

事實(shí)證明,工地一旦發(fā)生傷亡事故,就會(huì)打亂正常的生產(chǎn)、工作和生活秩序。會(huì)使干部精神緊張,職工思想波動(dòng),隊(duì)伍情緒低落,使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益受到不良影響,如果處理不好會(huì)影響企業(yè)內(nèi)部乃至局部社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)局面。因此穩(wěn)定隊(duì)伍,妥善處理事故顯得十分重要。一般情況應(yīng)采取以下方法:

(1)事故發(fā)生以后,工地負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織搶救傷員,并發(fā)出停工令,讓大部分職(民)工撤離事故現(xiàn)場(chǎng),防止事故擴(kuò)大而增加損失。

(2)項(xiàng)目經(jīng)理或主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議,研究應(yīng)急措施,成立事故處理小組和行政生產(chǎn)管理小組,以便有秩序的開展工作。

(3)待事故調(diào)查組基本搞清事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和責(zé)任后,事故單位應(yīng)在調(diào)查組參與下,組織事故分析會(huì)議,從事故事實(shí)中找出責(zé)任者和血的教訓(xùn),提出改進(jìn)安全工作的措施,用以教訓(xùn)和提高干部職工的安全意識(shí)和自保能力。

(4)事故發(fā)生后,應(yīng)盡快通知傷、亡者的家屬、搞好接待和安撫工作,如實(shí)地向其親屬介紹事故情況,取得諒解和協(xié)助。

(5)根據(jù)國家和地區(qū)有關(guān)處理傷、亡事故的規(guī)定做好醫(yī)療和撫恤備工作。

第8篇 某有限公司建設(shè)項(xiàng)目安全三同時(shí)管理規(guī)定

第一章總則

第一條為了貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。”的方針，確保建設(shè)項(xiàng)目符合國家規(guī)定的職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)，減少或消除事故隱患和職業(yè)危害，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第２６號(hào)《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)監(jiān)督管理暫行辦法》（安監(jiān)總局36號(hào)令）以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本公司范圍內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，技術(shù)改造和引進(jìn)等項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）。

第三條建設(shè)項(xiàng)目中的安全防護(hù)設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”）。安全防護(hù)設(shè)施的投資和評(píng)價(jià)費(fèi)用應(yīng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

第四條建設(shè)項(xiàng)目安全防護(hù)設(shè)施是指為保證從業(yè)人員在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中的安全和健康而設(shè)立的設(shè)備、裝置和相應(yīng)的技術(shù)措施。

第五條建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段都必須符合國家職業(yè)安全方面法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和已經(jīng)審定的設(shè)計(jì)文件。

第六條建設(shè)項(xiàng)目所需職業(yè)健康安全方面的設(shè)備、器材、檢測(cè)儀表等，應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)單位提出的技術(shù)要求訂貨，如需變更應(yīng)征得設(shè)計(jì)單位的同意，對(duì)有特殊要求的安全防護(hù)設(shè)備、儀表等入庫后應(yīng)按規(guī)定存儲(chǔ)、保養(yǎng)。第七條特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、訂貨、安裝、調(diào)試、檢驗(yàn)及竣工驗(yàn)收等按國家、行業(yè)及公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條防爆電器、安全防護(hù)設(shè)施的檢測(cè)儀器、裝置和設(shè)備應(yīng)向有資質(zhì)的廠家訂貨，產(chǎn)品應(yīng)有出廠合格證，并提供產(chǎn)品的相關(guān)資料。

第九條以下單位和部門應(yīng)按照各自的職責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”的實(shí)施負(fù)責(zé)：

（一）根據(jù)誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，建設(shè)項(xiàng)目的投資主管部門、工程實(shí)施主管部門和所屬產(chǎn)權(quán)單位（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目主管單位”）分別對(duì)各自主管的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”負(fù)責(zé)。

（二）項(xiàng)目主管單位應(yīng)貫徹執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定，在組織建設(shè)項(xiàng)目可行性研究審查、建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)提前通知生產(chǎn)安環(huán)部門，并提供有關(guān)的文件、資料，由生產(chǎn)安環(huán)部門按國家有關(guān)規(guī)定決定是否需要辦理相關(guān)的核準(zhǔn)和備案手續(xù)，是否需由政府安全主管部門組織審查和驗(yàn)收。項(xiàng)目主管單位應(yīng)協(xié)助管理和指導(dǎo)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”的管理規(guī)定。

（三）公司生產(chǎn)安環(huán)部對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”的實(shí)施實(shí)行監(jiān)督管理。參加建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)安全設(shè)計(jì)審查和組織建設(shè)項(xiàng)目安全防護(hù)設(shè)施預(yù)評(píng)價(jià)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)，參加建設(shè)項(xiàng)目可行性研究和新建項(xiàng)目的籌建，參加建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查和重大職業(yè)安全防護(hù)設(shè)施施工圖會(huì)審，參加引進(jìn)項(xiàng)目職業(yè)安全技術(shù)應(yīng)用的談判、簽約。

第十條建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)安全“三同時(shí)”管理。

公司生產(chǎn)安環(huán)部負(fù)責(zé)監(jiān)督管理公司直接投資建設(shè)或主管的建設(shè)項(xiàng)目，并按國家規(guī)定程序向政府安全監(jiān)督管理部門申請(qǐng)審查、核準(zhǔn)和驗(yàn)收。

第二章職業(yè)安全評(píng)價(jià)

第十一條建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)安全評(píng)價(jià)包括預(yù)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收評(píng)價(jià)。

預(yù)評(píng)價(jià)應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段進(jìn)行，由建設(shè)項(xiàng)目安全管理部門委托項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位以外的具有相應(yīng)行業(yè)預(yù)評(píng)價(jià)資質(zhì)和條件的中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)；驗(yàn)收評(píng)價(jià)應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前進(jìn)行，由項(xiàng)目部門委托項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位以外的具有相應(yīng)行業(yè)驗(yàn)收評(píng)價(jià)資質(zhì)和條件的中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。公司生產(chǎn)安環(huán)部應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定的條件，對(duì)承擔(dān)職業(yè)安全評(píng)價(jià)的中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)進(jìn)行審查。

第十二條我公司凡符合下列條件之一的，應(yīng)編制職業(yè)安全評(píng)價(jià)報(bào)告：

（一）非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目；

（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同）的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）屬于國家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

（五）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

上述的其他建設(shè)項(xiàng)目，公司應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析，形成書面報(bào)告，并按規(guī)定報(bào)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第三章職業(yè)安全審查

第十三條建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，應(yīng)有本項(xiàng)目的危險(xiǎn)、有害因素分析和所采取的安全防范措施的專門章節(jié)論述。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位、設(shè)計(jì)人員，應(yīng)對(duì)安全設(shè)施的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

第十四條符合本規(guī)定第十二條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目安全管理部門應(yīng)委托項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位以外的具有國家安全預(yù)評(píng)價(jià)資質(zhì)和條件的中介機(jī)構(gòu)編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)將安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告作為初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。

第十五條建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告（送審稿）編制完成后，項(xiàng)目生產(chǎn)安環(huán)部門應(yīng)按規(guī)定向政府安全監(jiān)督管理部門申報(bào)，由政府安全監(jiān)督管理部門或其委托的評(píng)審機(jī)構(gòu)組織建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，并據(jù)此下達(dá)意見。建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)安環(huán)部門應(yīng)將評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)評(píng)審意見進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善后的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及時(shí)報(bào)送相關(guān)單位和上級(jí)安全監(jiān)督管理部門備案。

第十六條建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)應(yīng)列有職業(yè)安全設(shè)施設(shè)計(jì)內(nèi)容。設(shè)計(jì)單位在編寫的初步設(shè)計(jì)文件中必須有《職業(yè)安全專篇》，其深度應(yīng)符合國家的有關(guān)規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人員，應(yīng)對(duì)安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

第十七條項(xiàng)目主管單位在初步設(shè)計(jì)會(huì)審前，應(yīng)向同級(jí)安全管理部門提交初步設(shè)計(jì)說明書、安全設(shè)施情況等資料。施工圖會(huì)審時(shí)，應(yīng)審查已批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)在各專業(yè)施工設(shè)計(jì)中的落實(shí)情況。沒有征得生產(chǎn)安環(huán)部門的同意，在初步設(shè)計(jì)中已批準(zhǔn)的安全設(shè)施不得變動(dòng)或削減。

第四章職業(yè)安全設(shè)施施工管理

第十八條建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，不得因資金不足或其它理由削減或降低標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條建設(shè)項(xiàng)目的主管單位和生產(chǎn)安環(huán)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按圖施工，確保安全設(shè)施的施工質(zhì)量。需要變動(dòng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)的，應(yīng)征得設(shè)計(jì)單位和生產(chǎn)安環(huán)部門的同意。

第二十條對(duì)可能導(dǎo)致職業(yè)傷害的隱蔽工程，在封閉時(shí)必須通知設(shè)計(jì)單位、產(chǎn)權(quán)單位及生產(chǎn)安環(huán)部門參加，待檢查合格后方可封閉。并責(zé)成施工單位做好原始記錄，在工程建成后交給產(chǎn)權(quán)單位。

第二十一條監(jiān)理單位應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性職業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全設(shè)施施工進(jìn)行監(jiān)理，并對(duì)其做出的監(jiān)理結(jié)論負(fù)責(zé)。

第五章安全專項(xiàng)驗(yàn)收

第二十二條在組織試生產(chǎn)調(diào)試時(shí)，應(yīng)同時(shí)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行調(diào)試。在建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行30日至180日內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收。生產(chǎn)安環(huán)部門應(yīng)委托項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位以外的具有國家安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)資質(zhì)和條件的中介機(jī)構(gòu)編制安全專項(xiàng)驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。并申請(qǐng)政府安全監(jiān)督管理部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全專項(xiàng)驗(yàn)收。

第二十三條對(duì)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所產(chǎn)生粉塵濃度、有毒有害氣體、高溫、噪聲、振動(dòng)等的檢測(cè)與考核應(yīng)以生產(chǎn)安環(huán)部門委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)的數(shù)據(jù)為主要依據(jù)。

第二十四條項(xiàng)目主管單位對(duì)驗(yàn)收中提出的安全設(shè)施方面的問題，應(yīng)認(rèn)真組織落實(shí)整改。對(duì)存在有事故隱患和職業(yè)危害的建設(shè)項(xiàng)目不得強(qiáng)行投產(chǎn)。

第二十五條在建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全專項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)單位應(yīng)協(xié)助生產(chǎn)安環(huán)部門收集有關(guān)驗(yàn)收所需資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目基本情況和職業(yè)安全設(shè)施設(shè)計(jì)實(shí)施情況的書面材料；

（二）特種設(shè)備使用證及相關(guān)檢測(cè)驗(yàn)收資料（復(fù)印件）；

（三）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)，安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，事故應(yīng)急救援預(yù)案，特種作業(yè)人員操作證（復(fù)印件）；

（四）試生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的危及職工安全和健康問題的整改措施；

（五）針對(duì)生產(chǎn)安環(huán)部門組織專項(xiàng)檢查驗(yàn)收時(shí)所提意見的整改報(bào)告；

（六）國家、省、市有關(guān)文件規(guī)定的其它職業(yè)安全專項(xiàng)驗(yàn)收資料。

第六章考核

第二十六條違反本規(guī)定的，扣責(zé)任部門單位1000元，并按國家及公司有關(guān)要求補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)和資料后方可施工或投產(chǎn)。

第9篇 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法

第一條為了加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,保障從業(yè)人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《**省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)

目)安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理,適用本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)(建)筑物和其他技術(shù)措施的總稱。

第四條市和區(qū)、縣(市)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化、外經(jīng)、質(zhì)監(jiān)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

第六條建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí),生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析,編制安全條件論證報(bào)告。安全條件論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)在危險(xiǎn)和有害因素及對(duì)安全生產(chǎn)的影響;

(二)建設(shè)項(xiàng)目與周邊設(shè)施(單位)生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)和居民生活在安全方面的相互影響;

(三)當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響;

(四)其他需要論證的內(nèi)容。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位在進(jìn)行可行性研究時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)下列安全風(fēng)險(xiǎn)較大的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià):

(一)化工、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運(yùn)、軌道交通、電力等行業(yè)的市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目;

(二)使用危險(xiǎn)化學(xué)品(含監(jiān)控化學(xué)品、屬于藥品的危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥)和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目;

(三)鋼鐵、有色冶金行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目;

(四)糧食、飼料、塑料及木材加工等生產(chǎn)過程中能夠產(chǎn)生爆炸性粉塵的建設(shè)項(xiàng)目;

(五)造紙及紙制品業(yè)、塑料制品業(yè)和橡膠制品業(yè)等存在重大火災(zāi)危險(xiǎn)性的建設(shè)項(xiàng)目;

(六)涉及化工成套設(shè)備,易燃、有毒有害介質(zhì)的壓力容器及管道,大型供暖和發(fā)電鍋爐及管道的建設(shè)項(xiàng)目;

(七)生產(chǎn)、使用毒害性物質(zhì),且職業(yè)性接觸毒物危害程度為ⅰ、ⅱ、ⅲ級(jí)的建設(shè)項(xiàng)目;

(八)火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲、乙、丙類廠房和倉儲(chǔ)及涉及甲、乙類生產(chǎn)場(chǎng)所的建設(shè)項(xiàng)目;

(九)其他安全風(fēng)險(xiǎn)較大的建設(shè)項(xiàng)目。

法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的安全風(fēng)險(xiǎn)較小的建設(shè)項(xiàng)目,可以不進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。并應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì),編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)設(shè)計(jì)依據(jù);

(二)建設(shè)項(xiàng)目概述;

(三)建筑及場(chǎng)地布置;

(四)建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度及周邊環(huán)境安全分析;

(五)工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析;

(六)可能出現(xiàn)事故的預(yù)防及應(yīng)急救援措施;

(七)屬于安全風(fēng)險(xiǎn)較大的建設(shè)項(xiàng)目,安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議采納情況說明;

(八)采用的安全設(shè)施和措施;

(九)結(jié)論和建議;

(十)建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖。

第十條安全風(fēng)險(xiǎn)較大的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇完成后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請(qǐng),并提交下列文件資料:

(一)有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案文件;

(二)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告;

(三)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。

對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇審查申請(qǐng),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)指派有關(guān)人員或者組織專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。審查通過的,核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審核書》。

第十一條安全風(fēng)險(xiǎn)較大的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的,審查不予通過,不得開工建設(shè):

(一)未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的;

(二)未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的;

(三)未采納安全預(yù)評(píng) 價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議,且未作充分論證說明的;

(四)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。

第十二條安全風(fēng)險(xiǎn)較小的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后,由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織項(xiàng)目管理、安全、生產(chǎn)、技術(shù)等相關(guān)部門,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審查,并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十三條已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目安全

設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)部門審查同意。未經(jīng)審查同意的,不得開工建設(shè):

(一)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原材料、設(shè)備發(fā)生重大變更的;

(二)改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的;

(三)在施工期間修改設(shè)計(jì)且可能引起安全問題的。

第十四條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行,施工單位應(yīng)當(dāng)按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工,并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十五條安全風(fēng)險(xiǎn)較大的建設(shè)項(xiàng)目竣工后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià),并編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。

第十六條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告編制完成后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng),并提交下列材料:

(一)施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)證明文件;

(二)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。

對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)組織專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查并現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的,核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審核書》。

第十七條安全風(fēng)險(xiǎn)較大的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收有下列情形之一的,驗(yàn)收不予通過,并不得投入生產(chǎn)或者使用:

(一)未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的;

(二)未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)或者安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)不合格的;

(三)未按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的;

(四)安全設(shè)施竣工后未進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)的;

(五)安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的;

(六)未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員,未制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案的;

(七)從業(yè)人員未經(jīng)過安全教育培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的;

(八)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告存在重大缺陷、漏項(xiàng),包括建設(shè)項(xiàng)目主要危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)和評(píng)價(jià)不正確的;

(九)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未通過的,生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原驗(yàn)收部門再次申請(qǐng)驗(yàn)收。

第十八條安全風(fēng)險(xiǎn)較小的建設(shè)項(xiàng)目竣工后,由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織項(xiàng)目管理、安全、生產(chǎn)、技術(shù)等相關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收,并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十九條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工或者同時(shí)投入使用的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)與此有關(guān)的行政許可一律不予審批,同時(shí)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即停止施工、限期改正違法行為,對(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員依法給予行政處罰。

第二十條違反本辦法規(guī)定,安全風(fēng)險(xiǎn)較大的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處1萬元以上3萬元以下罰款:

(一)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定審查或者審查未通過就開工建設(shè)的;

(二)建設(shè)項(xiàng)目未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的;

(三)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格就投入生產(chǎn)或者使用的。

第二十一條違反本辦法規(guī)定,安全風(fēng)險(xiǎn)較小的建設(shè)項(xiàng)目,未按照規(guī)定報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收備案材料的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)令改正,并處5000元以上1萬元以下罰款。

第二十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員違反本辦法規(guī)定,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者不履行本辦法規(guī)定職責(zé)的,由其所在單位或者有關(guān)部門對(duì)直接責(zé)任人員和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。

第二十三條本辦法自**年**月**日起施行。主送:各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門

第10篇 建設(shè)項(xiàng)目施工改造安全管理辦法

為安全、優(yōu)質(zhì)、高效完成施工改造作業(yè)項(xiàng)目，特對(duì)施工改造安全作業(yè)文件及現(xiàn)場(chǎng)安全管理做如下規(guī)范和要求。

一、安全作業(yè)文件要求：

1、施工改造前必須與板材煉鋼廠簽訂《施工安全協(xié)議》，在辦理施工安全協(xié)議時(shí)，施工單位必須攜帶施工改造方案、企業(yè)的安全資質(zhì)證明、安全生產(chǎn)許可證、施工安全負(fù)責(zé)人資質(zhì)證、安全技術(shù)措施、安全準(zhǔn)入證。特種作業(yè)人員臺(tái)賬及證件復(fù)印件、危險(xiǎn)源辨識(shí)材料及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告、安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)卡、特種設(shè)備檢驗(yàn)證明。

2、施工改造過程中，涉及受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)必須辦理《受限空間作業(yè)許可證》、《高處作業(yè)許可證》、《動(dòng)火票》。

3、涉及危險(xiǎn)介質(zhì)作業(yè)必須辦理《危險(xiǎn)介質(zhì)停送（或設(shè)備啟停機(jī)）作業(yè)許可證》、《危險(xiǎn)介質(zhì)設(shè)備檢修作業(yè)許可證》、《危險(xiǎn)介質(zhì)抽堵盲板作業(yè)許可證》。

二、現(xiàn)場(chǎng)6s管理要求：

1、施工區(qū)域要與生產(chǎn)區(qū)域有明顯界限；

2、施工用的工器具要實(shí)現(xiàn)定置擺放，且有明顯標(biāo)識(shí)；

3、生活垃圾要定

點(diǎn)存放，設(shè)有標(biāo)識(shí)和負(fù)責(zé)人，不準(zhǔn)隨意堆放或亂扔。

4、施工產(chǎn)生的垃圾、廢棄物要定點(diǎn)存放，日產(chǎn)日清。

三、施工組織管理要求：

1、每日召開施工改造平衡會(huì)，改造辦、施工單位排定第二天的施工計(jì)劃，并以書面方式報(bào)相關(guān)科室和在線車間，便于車間、相關(guān)科室掌握、了解施工情況。

施工單位負(fù)責(zé)人要匯報(bào)當(dāng)天安全管理情況，下步存在的危險(xiǎn)及防范措施。

2、到各區(qū)域施工前必須與所在車間取得聯(lián)系，未經(jīng)在線車間許可，施工人員一律不得擅自進(jìn)入施工或生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。車間要建立登記手續(xù)。

3、施工單位要建立施工安全管理組織機(jī)構(gòu)，明確現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人要佩戴明顯標(biāo)識(shí)。

4、安全科、改造辦每天組成檢查組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違章行為。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、威脅較大的，有權(quán)停止施工，督促施工單位進(jìn)行整改。

5、施工單位在施工前，要專門召開施工改造動(dòng)員會(huì)，對(duì)所有參與施工改造工程的人員進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)交底。

6、施工改造單位嚴(yán)禁將工程分包、轉(zhuǎn)包。

7、在建車間要明確施工改造現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，便于與施工單位協(xié)調(diào)溝通施工改造存在的問題。

四、施工過程管理要求：

1、高空作業(yè)地面要設(shè)置警戒帶，并委派專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)，防止人員誤入。

2、所有施工動(dòng)火，現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)專人監(jiān)護(hù)，配備滅火器，清理可燃物及余火，且采取鋼花飛濺措施。電焊機(jī)使用要規(guī)范，特別是二次線不準(zhǔn)超過2個(gè)接頭，接頭要采取絕緣包扎，接地線不準(zhǔn)接在生產(chǎn)設(shè)備框架上。上層水、電焊作業(yè)要對(duì)下方設(shè)備及易燃處（電纜、皮帶等）做好防護(hù)。電焊機(jī)使用后要切斷電源，防止留有隱患。

3、每天進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前，要組織施工人員進(jìn)行列隊(duì)安全喊話，告知存在的危險(xiǎn)及防范措施。

4、嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)系確認(rèn)制、監(jiān)護(hù)制；執(zhí)行“誰施工、誰掛牌；誰掛牌、誰摘牌”的原則；執(zhí)行能源介質(zhì)停送掛牌制；不得擅自停送電或開動(dòng)設(shè)備及介質(zhì)閥門；設(shè)備試車運(yùn)行時(shí)，必須做好聯(lián)系和確認(rèn)，防止誤操作。（嚴(yán)格按煉鋼廠停電掛牌管理要求執(zhí)行）

5、區(qū)域內(nèi)的坑、井、孔洞、臨邊四口必須設(shè)置硬護(hù)欄，護(hù)欄標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，跳板鋪滿跳。

6、吊裝作業(yè)時(shí)，必須對(duì)鋼絲繩、卡具、吊點(diǎn)和吊運(yùn)部位進(jìn)行確認(rèn)，楞刃處必須采取防護(hù)措施，吊物下方嚴(yán)禁站人。

7、進(jìn)入煤氣區(qū)域必須攜帶煤氣檢測(cè)儀，保證二人以上。

8、特種作業(yè)人員必須持證上崗。

9、施工作業(yè)過程中，作業(yè)人員禁止接、打電話，如必需接聽，需停止作業(yè)，在確定的安全地點(diǎn)接聽。

10、嚴(yán)格執(zhí)行煉鋼廠相關(guān)安全管理要求，嚴(yán)禁違反集團(tuán)公司二十條禁令要求。

五、現(xiàn)場(chǎng)安全管理總體要求

現(xiàn)場(chǎng)安全管理要做到“四個(gè)嚴(yán)禁”。

安全條件不具備，嚴(yán)禁作業(yè)。

安全裝置不可靠，嚴(yán)禁作業(yè)。

聯(lián)系確認(rèn)不落實(shí)，嚴(yán)禁作業(yè)。

交叉施工不溝通，嚴(yán)禁作業(yè)。

六、未盡事宜按集團(tuán)公司相關(guān)要求執(zhí)行。

第11篇 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理,明確安全生產(chǎn)責(zé)任,預(yù)防生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī),以及中國鐵路總公司(以下簡(jiǎn)稱總公司)相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總公司管理的鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱鐵路建設(shè)項(xiàng)目)的安全生產(chǎn)管理工作。

第三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理,是鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要組成部分,應(yīng)堅(jiān)持以人為本,貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的原則,落實(shí)總公司黨組提出的“安全工作無小事、安全第一、影響安全問題必須立即解決”的“三點(diǎn)共識(shí)”要求,將客車安全、加強(qiáng)安全管理、抓落實(shí)作為安全管理工作的“三個(gè)重中之重”,實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理,推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

第四條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理等單位,應(yīng)執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),建立健全安全生產(chǎn)管理制度和保障體系,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,按規(guī)定設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)安全管理機(jī)構(gòu)并配備安全管理人員,依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。 第五條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理總目標(biāo)是:杜絕生產(chǎn)安全重大和特別重大事故,遏制生產(chǎn)安全較大事故,減少生產(chǎn)安全一般事故。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況,制定鐵路建設(shè)項(xiàng)目總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。

第六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入鐵路建設(shè)項(xiàng)目概算。

第七條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)接受國家、行業(yè)和總公司依法進(jìn)行的安全監(jiān)督和檢查。

第八條 總公司鼓勵(lì)在鐵路建設(shè)項(xiàng)目中開展建設(shè)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究,推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)、裝備,加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理。

第九條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工,應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)及總公司有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收、安全評(píng)估。經(jīng)驗(yàn)收、安全評(píng)估合格,符合運(yùn)營安全要求的,方可投入運(yùn)營。

第二章 安全風(fēng)險(xiǎn)管理

第十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理,采取有效措施控制和規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn),降低和減少風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害及風(fēng)險(xiǎn)報(bào)失,并高度重視突發(fā)性和災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)。

第十一條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作應(yīng)包含風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)辨別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制,工程竣工后應(yīng)開展風(fēng)險(xiǎn)后期評(píng)估工作。

第十二條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作應(yīng)按照可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖和工程實(shí)施四個(gè)階段開展,各階段均應(yīng)編制風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告。對(duì)于極高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)工點(diǎn)以及復(fù)雜技術(shù)工點(diǎn)應(yīng)編制專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,各階段風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告在通過審查后作為后續(xù)階段風(fēng)險(xiǎn)管理的依據(jù);竣工后應(yīng)按照規(guī)定編制風(fēng)險(xiǎn)后期評(píng)估報(bào)告。

第十三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度,分為極高、高度、中度和低度風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)級(jí)別。

第十四條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)由建設(shè)單位組織實(shí)施,建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按照職責(zé)和合同約定開展相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作,風(fēng)險(xiǎn)管理具體內(nèi)容按照總公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 建設(shè)管理安全責(zé)任

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全管理負(fù)責(zé),根據(jù)總公司規(guī)定,設(shè)置安全管理部門,配備安全管理人員,結(jié)合實(shí)際制定項(xiàng)目安全管理辦法和制度,在合同中與勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位約定安全生產(chǎn)管理的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,并加強(qiáng)合同履約情況的檢查。 第十六條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工、監(jiān)理等參建單位按照投標(biāo)承諾和合同約定,組建現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),設(shè)置安全管理部門并配備專職安全管理人員,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī),實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,規(guī)范安全管理行為,依法承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程建設(shè)。建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)不得接受沒有安全生產(chǎn)許可證原件或被限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)施工企業(yè)的投標(biāo)文件;不得接受被限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)理企業(yè)的投標(biāo)文件。

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)協(xié)助勘察設(shè)計(jì)單位完成施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)各種地上、地下管線資料,氣象和水文觀測(cè)資料,影響范圍內(nèi)建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料的調(diào)查、收集,并向施工、監(jiān)理等單位提供,并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。 第十九條 建設(shè)單位應(yīng)保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入,按規(guī)定將批準(zhǔn)的鐵路建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用,依據(jù)工程承包合同約定及時(shí)撥付施工單位,不得挪作他用,并對(duì)施工單位使用情況進(jìn)行檢查。

第二十條 建設(shè)單位在組織編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)包含安全生產(chǎn)保證措施.以及對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求。 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)工期組織建設(shè),不得隨意壓縮工期;調(diào)整工期須按規(guī)定程序進(jìn)行論證,并增加保證安全的具體措施。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式,加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和知識(shí)的宣傳教育,推進(jìn)安全文化建設(shè),加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),提高全員的安全生產(chǎn)意識(shí)。

第二十二條 建設(shè)單位在開工前應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行安全技術(shù)交底。對(duì)重大、復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)或采用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新結(jié)構(gòu)、新工藝的工程,在施工前和施工中應(yīng)組織對(duì)施工方案進(jìn)行審查和專項(xiàng)技術(shù)交底。

第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)強(qiáng)化安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理,高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)安全專項(xiàng)方案未經(jīng)批準(zhǔn)的不得開工,營業(yè)線施工方案未經(jīng)批準(zhǔn)、各種程序未履行的不得開工,隧道安全步距超標(biāo)或擅自改變開挖方法的必須停工。

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的管理,極高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)行建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)安全包保制度,高度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)包保,及時(shí)處理安全隱患。

第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)定期組織開展安全隱患排查治理,組織對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位安全管理行為和施工現(xiàn)場(chǎng)安全的監(jiān)督檢查,制作檢查記錄留存?zhèn)洳椤?/p>

建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)施工、監(jiān)理等單位反饋的因設(shè)計(jì)未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患,并采取防范措施。 第二十六條 建設(shè)單位不得對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,不得明示或者暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工,不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

第二十七條 在鐵路運(yùn)營線路及其鄰近區(qū)域進(jìn)行鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程施工,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全規(guī)定。建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同相關(guān)鐵路運(yùn)輸、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位制定安全施工方案,按照方案進(jìn)行施工。

第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)施工、設(shè)計(jì)等單位對(duì)竣工驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。在聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗(yàn)期間,各項(xiàng)施工比照鐵路營業(yè)線施工安全管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第四章 勘察設(shè)計(jì)安全責(zé)任

第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)單位按國家、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定履行安全職責(zé),增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)?？辈煸O(shè)計(jì)單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé),按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì),應(yīng)達(dá)到規(guī)定深度,符合相關(guān)規(guī)定,滿足鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)需要。勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下安全管理工作:

(一) 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)勘察成果向建設(shè)單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)城內(nèi)各種地上、地下管線和建、構(gòu)筑物資料,氣象和水文觀測(cè)資料等,擬建工程可能影響相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。

(二)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要,以及項(xiàng)目周邊環(huán)境對(duì)施工安全的影響,在設(shè)計(jì)文件中提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施,注明重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)保障措施和安全注意事項(xiàng),并進(jìn)行安全技術(shù)交底。

(三)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)針對(duì)重大、復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)或采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、特殊結(jié)構(gòu)的工程,在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施和建議。

(四)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定對(duì)不良地質(zhì)及特殊巖土隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁等高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)進(jìn)行安全評(píng)估,并提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施和風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)。 (五)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)營業(yè)線施工情況,提出營業(yè)線施工過渡方案,以及營業(yè)線施工期間運(yùn)營安全保證措施和施工注意事項(xiàng)。 (六)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照規(guī)定,在設(shè)計(jì)文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施,所需費(fèi)用納入工程概算。

(七)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)參加安全事故分析,對(duì)因勘察設(shè)計(jì)原因造成的安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五章 工程施工安全責(zé)任

第三十條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位按照國家、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定履行安全職責(zé)。施工單位對(duì)工程施工安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),保證鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)。施工單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下安全管理工作:

(一)施工單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn),建立安全管理制度、組織和責(zé)任體系,實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善事故責(zé)任追究和安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲制度,按法律法規(guī)規(guī)定和承包合同約定履行安全職責(zé)。

(二)施工單位應(yīng)制定鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用計(jì)劃,?？顚Ｓ?不得克扣截留或挪作他用。其他應(yīng)由施工單位承擔(dān)的安全費(fèi)用,應(yīng)落實(shí)到位。 (三)施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格,對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,根據(jù)工程特點(diǎn)組織制定安全施工措施,開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),消除安全事故隱患,并組織制定項(xiàng)目安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故,組織事故搶救等。

(四)施工單位應(yīng)在鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門,配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)督促和指導(dǎo)其他部門和人員認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)安全管理規(guī)定,落實(shí)生產(chǎn)安全職責(zé),組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全檢查,及時(shí)制止并糾正違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。 施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)取得相應(yīng)的安全資格證書。

(五)施工單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。鐵路建設(shè)工程實(shí)行施工(工程)總承包的,由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù),分包單位應(yīng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的安全生產(chǎn)向總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

(六)施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制,開展經(jīng)常性的安全隱患排查,并接受鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、總公司、建設(shè)、監(jiān)理等單位組織的檢查,安全生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)記錄備查。對(duì)排查出的安全隱患,實(shí)行分級(jí)管理、督辦治理,落實(shí)整改措施、責(zé)任、時(shí)限,及時(shí)消除隱患,并加強(qiáng)警示教育,舉一反三、持續(xù)改進(jìn)。 (七)施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃,按照規(guī)定對(duì)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗。 1.開工前應(yīng)組織全員安全培訓(xùn),新上崗及轉(zhuǎn)崗人員應(yīng)進(jìn)行崗前安全培訓(xùn),專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)參加從業(yè)人員崗前培訓(xùn)。

2.營業(yè)線施工及新建工程聯(lián)調(diào)聯(lián)試前,應(yīng)組織有關(guān)人員參加營業(yè)線施工安全培訓(xùn)。 3.采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí),應(yīng)對(duì)生產(chǎn)管理、安全管理、技術(shù)及作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)專題教育培訓(xùn)。

4.特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),在取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。

(八)施工單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理,編制專項(xiàng)施工方案,進(jìn)行相關(guān)安全檢算,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字,總監(jiān)理工程師審核,報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后方可實(shí)施,施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。必要時(shí)應(yīng)組織專家論證。 施工單位應(yīng)建立高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)帶班作業(yè)制度。極高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人包保,項(xiàng)目班子成員輪流帶班作業(yè);高度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由項(xiàng)目部班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)、干部帶班作業(yè),高風(fēng)險(xiǎn)隧道還應(yīng)執(zhí)行技術(shù)和安全管理人員跟班作業(yè)制度。

(九)施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管理等作為實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容,對(duì)重大、復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)或分部、分項(xiàng)工程編制作業(yè)指導(dǎo)書,明確作業(yè)程序、標(biāo)準(zhǔn)、方法和注意事項(xiàng)。任何人不得擅自改變施工方法、簡(jiǎn)化作業(yè)環(huán)節(jié)、降低安全標(biāo)準(zhǔn),不得壓縮保證安全生產(chǎn)所必需的合理工序和生產(chǎn)周期。暫停施工時(shí),應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)。 (十)施工單位在鐵路營業(yè)線及其鄰近區(qū)域施工時(shí),應(yīng)執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定,根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì),科學(xué)制定施工方案,建立完善的安全施工責(zé)任制,落實(shí)施工安全措施和責(zé)任。

施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工,選擇與營業(yè)線施工相適應(yīng)、保證營業(yè)線運(yùn)輸安全的機(jī)械設(shè)備。施工完畢應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng),不得影響鐵路運(yùn)營安全。 (十一)施工單位應(yīng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè),重視工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理,在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處和施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、鐵路營業(yè)線施工區(qū)周邊等危險(xiǎn)部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,明示安全責(zé)任人。安全警示標(biāo)志必須符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

(十二)施工單位應(yīng)規(guī)范勞務(wù)用工安全管理,積極推行架子隊(duì)管理模式,對(duì)勞務(wù)人員與企業(yè)職工實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn),按規(guī)定提供勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)條件。 (十三)施工前,施工單位負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的技術(shù)、安全管理人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求和措施向作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行交底,如實(shí)說明作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、注意事項(xiàng)、防范措施以及事故應(yīng)急措施,交底記錄由交底人員和作業(yè)人員共同簽字確認(rèn),交底及確認(rèn)資料納入工程檔案管理。

作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件、作業(yè)程序、作業(yè)方式中存在的安全問題進(jìn)行質(zhì)疑、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)。

(十四)施工單位應(yīng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝。施工作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴和使用個(gè)人安全防護(hù)用品、用具、機(jī)具設(shè)備等,嚴(yán)格按照程序、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。 發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí),作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè),或在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域,并及時(shí)報(bào)告。

(十五)施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件,應(yīng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證和安全操作說明,其中特種勞動(dòng)防護(hù)用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證書,在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前應(yīng)經(jīng)專人查驗(yàn)。

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理,定期檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的資料檔案,并按國家規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。嚴(yán)禁使用不合格的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件等。

(十六)施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收;使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,由施工單位、出租單位和安裝單位共同檢查驗(yàn)收,驗(yàn)收合格方可投入使用。 (十七)施工現(xiàn)場(chǎng)搭建的臨時(shí)建筑物,其選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)符合安全要求,施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。施工單位應(yīng)按規(guī)定配置駐地消防設(shè)施,加強(qiáng)對(duì)員工膳食、飲水、宿舍的管理,保證符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 (十八)施工便道應(yīng)滿足運(yùn)輸安全要求。組織工程線施工運(yùn)輸和新線開行工程列車時(shí),應(yīng)比照營業(yè)線運(yùn)輸管理規(guī)定建立安全管理制度,完善行車調(diào)度指揮系統(tǒng),規(guī)范運(yùn)搶組織管理,加強(qiáng)運(yùn)搶機(jī)車車輛的檢查、保養(yǎng)和維修,保證工程線運(yùn)輸安全。

第六章 工程監(jiān)理及其他安全責(zé)任

第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促監(jiān)理單位按照國家法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理規(guī)范實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理單位對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下安全管理工作:

(一)監(jiān)理單位應(yīng)按照鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定,組建標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理項(xiàng)目部,按合同約定配齊具有相應(yīng)資格的安全生產(chǎn)監(jiān)理人員,配備適合鐵路建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)的設(shè)施、設(shè)備等,建立監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn),編制鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理細(xì)則。

(二)監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則實(shí)施安全監(jiān)理,查驗(yàn)相關(guān)參建單位資質(zhì)和人員資格等,檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理體系及執(zhí)行情況,審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案,參加設(shè)計(jì)交底和重大方案的安全交底,檢查現(xiàn)場(chǎng)人員安全技術(shù)交底及實(shí)施情況;檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用使用及安全防護(hù)措施落實(shí)情況等;對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)出監(jiān)理指令并提出整改要求。

(三)監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工圖審核意見的落實(shí)情況,重點(diǎn)關(guān)注涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全性、工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全技術(shù)措施以及安全設(shè)施等設(shè)計(jì)完善情況。 (四)監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械設(shè)備和配件的安全檢查。檢查機(jī)械設(shè)備保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置情況,檢查在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的單位資質(zhì)、安裝驗(yàn)收記錄,以及施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施等檢驗(yàn)檢測(cè)記錄等。

(五)監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡查,按規(guī)定實(shí)施旁站監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全隱患的,應(yīng)及時(shí)發(fā)出監(jiān)理指令,督促限期改正;情況嚴(yán)重的應(yīng)立即下達(dá)工程暫停令,責(zé)令立即整改,并同時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。施工單位拒不整改或拒不執(zhí)行停工整改指令的,監(jiān)理單位應(yīng)立即向建設(shè)單位報(bào)告。

監(jiān)理單位應(yīng)將安全監(jiān)理實(shí)施情況記入監(jiān)理日志和監(jiān)理月報(bào),安全監(jiān)理資料按規(guī)定立卷歸檔。

(六)監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的安全教育,落實(shí)監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任,配置安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)施,保障監(jiān)理人員安全。

第三十二條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工圖審核、咨詢單位按照國家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定,對(duì)涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全性、設(shè)計(jì)安全技術(shù)措施以及安全設(shè)施進(jìn)行審核,提出審核、咨詢意見。施工圖審核、咨詢單位對(duì)審核質(zhì)量、咨詢結(jié)果負(fù)責(zé)。

第七章 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、報(bào)告和調(diào)查處理

第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)組織制定本建設(shè)項(xiàng)目的安全辜故綜合應(yīng)急救援預(yù)案,綜合應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。同時(shí)應(yīng)針對(duì)重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位根據(jù)所承擔(dān)鐵路建設(shè)工程的危險(xiǎn)源狀況、風(fēng)險(xiǎn)類型和等級(jí)、可能發(fā)生的事故等,有針對(duì)性地制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,以及危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。 第三十五條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行救援預(yù)案的教育培訓(xùn),并組織檢查施工現(xiàn)場(chǎng)救援預(yù)案落實(shí)情況,重點(diǎn)檢查現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物品配置、逃生應(yīng)急措施落實(shí)、應(yīng)急設(shè)備物資儲(chǔ)備以及應(yīng)急培訓(xùn)演練情況等。 第三十六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故或人員被困涉險(xiǎn)事故后,建設(shè)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,按程序?qū)嵤岆U(xiǎn)救援。建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位做好先期處置,在確保安全的前提下采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn),控制危險(xiǎn)源,封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所,防止事故擴(kuò)大;需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),應(yīng)作出標(biāo)志并做好書面記錄,現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡應(yīng)拍照或錄像,妥善保管好有關(guān)物證。

第三十七條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告,任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故。 事故發(fā)生單位應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)向建設(shè)單位、事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和鐵路監(jiān)管部門報(bào)告,建設(shè)單位及時(shí)向總公司建設(shè)部、工管中心、監(jiān)督總站、區(qū)域監(jiān)督站報(bào)告。

鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生鐵路交通事故的,同時(shí)執(zhí)行鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定。

第三十八條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,建設(shè)單位應(yīng)要求各參建單位服從當(dāng)?shù)卣鹿蕬?yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮,參與事故搶險(xiǎn)救援,按規(guī)定參與事故調(diào)查分析。 第三十九條 對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的調(diào)查,對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理,嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,同時(shí)按照總公司有關(guān)規(guī)定、合同約定進(jìn)行責(zé)任追究。建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)單位落實(shí)事故整改措施。

第四十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的,總公司將根據(jù) 事故性質(zhì)和責(zé)任,在一定時(shí)間內(nèi)不向責(zé)任單位發(fā)售招標(biāo)文件,并限制安全事故主要責(zé)任人進(jìn)入總公司管理的鐵路建設(shè)項(xiàng)目從事建設(shè)活動(dòng)。

第四十一條 對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全管理中的違法違規(guī)行為、濫用職權(quán)和失職讀職行為,以及由此引起不良后果的,總公司依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究鐵路建設(shè)單位人員責(zé)任。

第四十二條 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反本辦法需要實(shí)施行政處罰的,由建設(shè)單位或監(jiān)督機(jī)構(gòu)向總公司提出建議,總公司主管部門向鐵路監(jiān)管部門提出處罰建議。

第八章 附則

第四十三條 本辦法由總公司建設(shè)管理部負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法自2023年7月1日起施行。本辦法施行后,總公司管理的鐵路建設(shè)項(xiàng)目不再執(zhí)行原鐵道部印發(fā)的(鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》(鐵建設(shè)〔2006) 179號(hào)))。

第12篇 論水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理

摘要：著我國《安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施和電力建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，提高電力建設(shè)企業(yè)職工，特別是電力建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理人員的安全意識(shí)、從事安全管理工作的能力和安全素質(zhì)十分必要，而且勢(shì)在必行。安全生產(chǎn)管理在水利水電建設(shè)事業(yè)當(dāng)中的分量是越來越重要了，尤其是對(duì)于施工企業(yè)單位來說，安全生產(chǎn)已經(jīng)成為考核的一個(gè)重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。所以健全企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度是每個(gè)企業(yè)都必須重視的一個(gè)環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)管理 水利電力工程 重要性

1引言

安全與危險(xiǎn)是相對(duì)的概念，它的基本含義包括兩個(gè)方面：預(yù)知危險(xiǎn)和消除危險(xiǎn)，二者缺一不可。從廣義上講，安全是預(yù)知人類活動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域里所存在的固有或潛在的危險(xiǎn)，并且為消除這些危險(xiǎn)所采取的各種方法、手段和行動(dòng)的總稱。從生產(chǎn)的角度講，安全所表征的是一種不發(fā)生死亡、傷害、職業(yè)病以及設(shè)備財(cái)產(chǎn)損失的狀況。在一定意義上講，安全就是防止災(zāi)害，消除最終導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)病以及各種損失發(fā)生的條件。我國安全生產(chǎn)的工作方針是“安全第一，預(yù)防為主”。它高度概括了職業(yè)安全健康管理工作的目的和任務(wù)，成為安全生產(chǎn)工作的方向和指針。作為生產(chǎn)單位各級(jí)管理人員，對(duì)安全生產(chǎn)工作方針必須清楚了解；而作為生產(chǎn)單位的安全管理人員，更應(yīng)對(duì)其有較深刻的理解，以便在生產(chǎn)實(shí)際中貫徹執(zhí)行。

2．安全生產(chǎn)管理體制的內(nèi)涵

在“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)管理體制中，主要是由前四個(gè)方面按照不同層次和不同角度構(gòu)成安全生產(chǎn)管理的宏觀體制，這四個(gè)方面要互相配合，相互協(xié)調(diào)，共同實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

國家監(jiān)察即國家勞動(dòng)安全監(jiān)察，它是由國家授權(quán)某政府部門對(duì)各類具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位執(zhí)行安全法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，用法律的強(qiáng)制力量推動(dòng)安全生產(chǎn)方針、政策的正確實(shí)施。因此，國家監(jiān)察是由法定的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，以國家的名義，運(yùn)用國家賦予的權(quán)利，從國家的整體利益出發(fā)來開展的。

行業(yè)管理就是由行業(yè)主管部門，根據(jù)國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，在實(shí)施本行業(yè)宏觀管理中，幫助、指導(dǎo)和監(jiān)督本行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。行業(yè)安全管理與國家監(jiān)察的性質(zhì)不同，它不被授予代表政府處理違法行為的權(quán)利，行業(yè)主管部門也不設(shè)立具有政府監(jiān)督性質(zhì)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

企業(yè)負(fù)責(zé)是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，承擔(dān)著嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全技術(shù)措施，開展安全教育和培訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)，企業(yè)必須層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立內(nèi)部安全調(diào)控與監(jiān)督檢查的機(jī)制。

群眾監(jiān)督就是廣大員工通過工會(huì)或者員工代表大會(huì)等自己的組織，監(jiān)督和協(xié)助企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策和法規(guī)，不斷改善勞動(dòng)條件和環(huán)境，切實(shí)保障員工享有生命與健康的合法權(quán)益。群眾監(jiān)督屬于社會(huì)監(jiān)督，不具有法律的權(quán)威性。

安全生產(chǎn)管理體制中的四個(gè)方面，不能相互替代，而應(yīng)密切配合，相互支持，形成一個(gè)有機(jī)的整體，從而發(fā)揮出最大的管理效能。

3.水電建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)

目前，全國電力建設(shè)任務(wù)十分艱巨，各地電力工程建設(shè)也進(jìn)入施工高峰。施工企業(yè)面臨新開工建設(shè)的電力工程技術(shù)要求高、工期緊的壓力，施工機(jī)械老化或不足，施工一線技術(shù)力量不足，以及在安全文明施工和規(guī)范化作業(yè)管理等方面均存在薄弱環(huán)節(jié)，電力工程建設(shè)的安全形勢(shì)不容樂觀。

3.1施工作業(yè)區(qū)集中而場(chǎng)地狹小

水利發(fā)電設(shè)備，尤其是機(jī)組安裝設(shè)備都很沉重高大，所有的設(shè)備都要在廠房里安裝，對(duì)重達(dá)幾百噸的機(jī)組構(gòu)件，要吊裝在設(shè)備空間極為緊湊的剛架中，其場(chǎng)地就顯得十分蕭蕭，而水電建設(shè)的施工高峰的時(shí)間以及人員與各種機(jī)械配備又很集中，同時(shí)又要在高處、交叉、重疊的復(fù)雜作業(yè)環(huán)境中施工。沒有科學(xué)的施工組織和嚴(yán)密的安全技術(shù)措施（設(shè)施）和強(qiáng)有力的監(jiān)察與管理員是很難保證安全施工的。

3.2“人自為戰(zhàn)”，施工人員作業(yè)位置多變

水電施工不同于生產(chǎn)單位，工人作業(yè)環(huán)境穩(wěn)定；也不同于一般的建筑安裝，工人活動(dòng)范圍小，工具比較單一。水電施工范圍大、施工人員“人自為戰(zhàn)”，施工作業(yè)環(huán)境、位置、工具使用多變，隨機(jī)性強(qiáng)，而且施工條件差，有時(shí)甚至擠在或躺、坐在設(shè)備夾縫中施工，稍有不甚就會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生。

3.3不安全因素多

具體表現(xiàn)為“十多”，即高處作業(yè)多，重疊作業(yè)多，其重運(yùn)輸多，設(shè)備構(gòu)件吊裝多，焊接明火多，施工機(jī)械多，臨時(shí)設(shè)施多，預(yù)留孔洞多，外包隊(duì)伍及臨時(shí)工多，多工種、多單位在同一現(xiàn)場(chǎng)交叉作業(yè)多。

水電企業(yè)的這些特點(diǎn)，決定了水電企業(yè)職業(yè)安全健康管理工作的復(fù)雜性。由于水電施工危險(xiǎn)區(qū)域以及危險(xiǎn)因素多，危險(xiǎn)源和要害部位分布廣，使得水電企業(yè)的職業(yè)安全健康管理工作也出現(xiàn)點(diǎn)多面廣、頭緒多、任務(wù)重的特點(diǎn)。僅常規(guī)性的職業(yè)安全健康管理工作就有安全健康管理，安監(jiān)人員，施工人員（包括臨時(shí)工）的安全管理，安全施工管理制度和安全管理檔案和帳表冊(cè)卡、施工機(jī)械、施工現(xiàn)場(chǎng)的職業(yè)安全健康管理等等，同時(shí)還要注意用各種新的安全技術(shù)和先進(jìn)的職業(yè)安全健康管理方法。而每一個(gè)職業(yè)安全健康管理基礎(chǔ)上又包括許多紛繁復(fù)雜細(xì)致的工作?？梢哉f，要做好水電企業(yè)的職業(yè)安全健康管理工作絕非易事，所以這需要我們廣大安全工作者和水電企業(yè)職工的不斷努力。

4．水電建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的必要性

當(dāng)前我國正處于社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的轉(zhuǎn)型期，隨著社會(huì)日趨活躍和復(fù)雜，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)濟(jì)成分、組織形式多樣化、經(jīng)濟(jì)利益多元化、勞動(dòng)用工形式多樣化、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜。另一方面，我國又正處于大規(guī)模建設(shè)轉(zhuǎn)軌期、發(fā)展期。由于建筑施工行業(yè)的產(chǎn)品固定不一性，建筑主體的多元流動(dòng)性，施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜危險(xiǎn)性，人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，都極可能導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生。

過去，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建筑施工企業(yè)在政府的計(jì)劃指令下進(jìn)行施工，其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相對(duì)簡(jiǎn)單，從業(yè)人員相對(duì)固定，其技能和素質(zhì)相對(duì)穩(wěn)定，國家安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還能得到貫徹落實(shí)。當(dāng)前隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨活躍和復(fù)雜，相當(dāng)一部分未經(jīng)過系統(tǒng)教育培訓(xùn)的非專業(yè)人員負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，由于其對(duì)安全工作的重要性、長期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不到位，重效益輕安全、重進(jìn)度輕安全，其安全工作常識(shí)“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”，以安全技術(shù)管理為例，項(xiàng)目經(jīng)理組織編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)是兩張皮，不具有針對(duì)性、指導(dǎo)性。究其原因是編寫的施工組織設(shè)計(jì)未能根據(jù)工程特點(diǎn)、施工的環(huán)境、施工的方法、勞動(dòng)力的組織而制定全面性、針對(duì)性的安全技術(shù)措施，而是照搬規(guī)范規(guī)程用語。安全技術(shù)措施不能指導(dǎo)施工生產(chǎn)，導(dǎo)致了施工的習(xí)慣性、無序性、盲目性，極易發(fā)生安全事故。

因此建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)，在建筑工程項(xiàng)目安全管理中堅(jiān)持以人為本，貫徹安全第一，預(yù)防為主的方針，依法建立健全具有可操作性、合理、充分地發(fā)揮作用，及時(shí)消除事故隱患，保障項(xiàng)目的施工生產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，其意義十分深遠(yuǎn)。

5．如何做好水電建設(shè)的安全管理。

根據(jù)水電建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，要作好水電建設(shè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理工作必須要做到以下幾點(diǎn)：

強(qiáng)化員工的安全意識(shí)，建立科學(xué)的安全理念。

要有針對(duì)性的制定安全目標(biāo)，使安全管理工作具有針對(duì)性和可操作性。

明確承包方與發(fā)包方各自的安全責(zé)任.

必須有專職的安全生產(chǎn)管理人員，并且賦予其足夠的權(quán)利開展工作。

制定開工前的安全檢查清單。

制定完善的安全計(jì)劃。

對(duì)所有上崗員工進(jìn)行必要的技能培訓(xùn)和安全培訓(xùn)教育。

遵守國家、行業(yè)和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)安全與健康的規(guī)定，還要遵守業(yè)主提出的安全要求。

在開工前要進(jìn)行安全交底。

保證有足夠的資金投入持續(xù)安全生產(chǎn)措施的有利執(zhí)行

6.總結(jié)

“安全第一，預(yù)防為主”是我國安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)方針，它明確了安全生產(chǎn)管理在建設(shè)項(xiàng)目（工程）中的地位，也明確了安全生產(chǎn)工作的任務(wù)、目的和措施。建設(shè)單位的各級(jí)管理人員必須對(duì)安全管理有深刻的認(rèn)識(shí)，把安全放在第一位，不斷改進(jìn)現(xiàn)有的安全管理措施，強(qiáng)化員工安全意識(shí)。只有安全了，企業(yè)才會(huì)有市場(chǎng)，也只有安全了，企業(yè)才能有效益。

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