第1篇 企業(yè)安全管理的內(nèi)容
安全管理是指以國家的法律、規(guī)范、條例和安全標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，采取各種手段，對(duì)企業(yè)的安全狀況實(shí)施有效制約的一種活動(dòng)。
企業(yè)安全管理包括以下一些基本內(nèi)容：
規(guī)劃——安全措施計(jì)劃
組織——安全活動(dòng)組織
檢查——現(xiàn)場和作業(yè)過程的安全檢查
評(píng)審——安全方案及效果的審核
企業(yè)的安全管理手段有：行政的手段；法制的手段；經(jīng)濟(jì)的手段；文化的手段；科學(xué)的手段等。安全生產(chǎn)管理是企業(yè)安全生產(chǎn)客觀條件的需要，是企業(yè)管理的重要組成部分。目的是通過合理組織生產(chǎn)，使企業(yè)在生產(chǎn)過程中減少事故，使企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在未來投入使用時(shí)無事故隱患，這是調(diào)整經(jīng)營者和勞動(dòng)者關(guān)系的重要內(nèi)容，是生產(chǎn)經(jīng)營的保證，是企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益的必要條件。安全管理工作貫穿于企業(yè)業(yè)務(wù)的全過程，融入在企業(yè)的各項(xiàng)工作中，涉及到企業(yè)的方方面面。因此，安全生產(chǎn)是企業(yè)全員、全面的管理過程，是一個(gè)系統(tǒng)工程。
安全生產(chǎn)管理組織體系，可以歸納為：
決策層：它包括企業(yè)法定代表及領(lǐng)導(dǎo)班子成員。他們主要起決策、指揮作用。貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，根據(jù)法律、法規(guī)制定本企業(yè)的安全規(guī)章制度，落實(shí)安全規(guī)劃、健全安全機(jī)構(gòu)、配備人員，保證安全資金的投入。
管理層：包括企業(yè)的車間和職能部門。他們主要對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行日常管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并負(fù)責(zé)檢查落實(shí)。
操作層：包括企業(yè)一線的操作人員。他們必須嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，遵守操作規(guī)程，杜絕違章，防止事故發(fā)生。操作層是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。
配備安全專業(yè)人員，是當(dāng)今搞好企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要條件，因?yàn)椋?/p>
1)安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，不僅關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展關(guān)系到職工的生命安全和健康，直接影響著社會(huì)穩(wěn)定和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有具備安全生產(chǎn)執(zhí)業(yè)資格的人，才能從事安全生產(chǎn)工作。
2)憲法、勞動(dòng)法及有關(guān)法規(guī)、條例都對(duì)安全生產(chǎn)方針、政策、技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)有明文規(guī)定和要求，必須配備合格的安全生產(chǎn)技術(shù)及管理人員。
3)安全生產(chǎn)是一門綜合性科學(xué)，是門系統(tǒng)性很強(qiáng)的交叉學(xué)科，安全科學(xué)技術(shù)的系統(tǒng)知識(shí)只有高素質(zhì)的專業(yè)人材才能掌握。
4)安全生產(chǎn)是保護(hù)職工的安全與健康，創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境，以人為本、尊重人權(quán)的重要體現(xiàn)，是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要保障。是門政治性、公益性、社會(huì)性很強(qiáng)的學(xué)科，需要懂安全工程、衛(wèi)生工程，又懂安全管理工程的專業(yè)人員才宜擔(dān)此重?fù)?dān)。
5)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理必須由懂法律、法規(guī)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理的專業(yè)人員負(fù)責(zé)。
6)國家對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)業(yè)人員實(shí)行準(zhǔn)入制度，只有經(jīng)考試合格獲得“注冊(cè)安全師資格證書”才能擔(dān)任。
安全費(fèi)用是安全技術(shù)措施得以正常開展的實(shí)施的前提保證。安全經(jīng)費(fèi)應(yīng)是單列專用款項(xiàng)，企業(yè)在編制生產(chǎn)任務(wù)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將安全技術(shù)措施計(jì)劃列入財(cái)務(wù)計(jì)劃之內(nèi)，同時(shí)進(jìn)行編制。安全措施資金?？顚Ｓ茫艿浇?jīng)濟(jì)法規(guī)和有關(guān)安全法規(guī)的保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得挪作他用。安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)可分為以下幾方面：
1)硬技術(shù)方面：
(1)安全技術(shù)的各類設(shè)備的防護(hù)裝置，安全防護(hù)設(shè)施的更新改造費(fèi)用；
(2)工業(yè)衛(wèi)生費(fèi)用，即工業(yè)衛(wèi)生措施(防塵、防毒、輻射防護(hù)、噪聲控制等)所采取的一切措施費(fèi)用；
(3)輔助房屋及設(shè)施費(fèi)用，如寒冷季節(jié)露天作業(yè)的取暖室、防火、防洪等設(shè)施。
2)軟技術(shù)方面：
(1)日常安全管理方面，如為防止人為失誤，提高操作者在操作上的準(zhǔn)確度，在行為控制上的一些法規(guī)編制、信息警告、安全基礎(chǔ)管理等措施的花費(fèi)；
(2)安全獎(jiǎng)勵(lì)資金；
(3)安全活動(dòng)費(fèi)用，如安全宣傳、安全教育培訓(xùn)等。
3)個(gè)人防護(hù)用品方面，如員工勞動(dòng)保護(hù)用品、保健費(fèi)用、健康監(jiān)護(hù)費(fèi)用，甚至職業(yè)病的診治費(fèi)用等。
4)《安全生產(chǎn)法》要求生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全投入包括如下方面：
(1)安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入；
(2)用于配備勞動(dòng)保護(hù)用品的資金投入；
(3)進(jìn)行安全培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)；
(4)工傷保險(xiǎn)費(fèi)用。
1? 生產(chǎn)性工程建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)'管理；
企業(yè)新、改、擴(kuò)建基本建設(shè)項(xiàng)目(工程)、技術(shù)改造項(xiàng)目(工程)和引進(jìn)技術(shù)改造項(xiàng)目(工程)時(shí)，項(xiàng)目中的安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。搞好“三同時(shí)'是從根本上采取防范措施，把事故和職業(yè)危害消滅在萌芽之前，是最經(jīng)濟(jì)、最可行的生產(chǎn)建設(shè)之路。為此，設(shè)計(jì)部門、施工單位、工程建設(shè)管理部門、工會(huì)和政府監(jiān)管部門應(yīng)各盡其職；
設(shè)計(jì)部門的安全生產(chǎn)職責(zé)是：在新、改、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定和國家安全技術(shù)規(guī)范；負(fù)責(zé)安全技術(shù)措施項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作。建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施安全衛(wèi)生“三同時(shí)”負(fù)全面責(zé)任。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工計(jì)劃，保證勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)動(dòng)工。在編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將安全衛(wèi)生設(shè)施所需投資一并納入計(jì)劃內(nèi)，同時(shí)編報(bào)。
工程建設(shè)管理部門的安全生產(chǎn)職責(zé)是：參加建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查，保證落實(shí)“三同時(shí)”：嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家頒發(fā)的《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》及其他有關(guān)安全規(guī)定，制定或?qū)彶榻ㄖ惭b施工的安全措施，并檢查監(jiān)督執(zhí)行情況；做好基建與生產(chǎn)的聯(lián)系、配合、交接工作，防止事故發(fā)生；保證工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，保證工程項(xiàng)目．中勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施的施工質(zhì)量，使新建項(xiàng)目不留隱患。
政府監(jiān)管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目(工程)實(shí)行安全衛(wèi)生“三同時(shí)'審查與驗(yàn)收。
2 安全檢查制度
企業(yè)安全檢查是消除不安全、不衛(wèi)生隱患，防止事故發(fā)生、改善勞動(dòng)條件的重要手段，是企業(yè)安全管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。安全檢查應(yīng)實(shí)行安全檢查表制度，企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及事故教訓(xùn)，針對(duì)具體情況，將可能存在的問題一一列出，制成表格，這就是安全檢查表。它實(shí)際上就是可能出現(xiàn)的隱患清單，有時(shí)是檢查企業(yè)的備忘錄。制定安全檢查表有利于避免安全檢查流于形式。如果配上隱患追蹤卡一類的附件，有填寫、處理、報(bào)修、備案、反饋、銷卡等環(huán)節(jié)就形成了安全檢查表制度。
企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容主要包括：查思想、查制度、查管理、查隱患、查安全設(shè)施等方面。安全檢查活動(dòng)包括：
1)人因安全性檢查
由企業(yè)安全專業(yè)部門、教育、人事組織部門組織，通過填表、抽查、分析評(píng)價(jià)方式，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、員工進(jìn)行責(zé)任制、安全培訓(xùn)、技能等方面的考評(píng)，使企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全意識(shí)、安全知識(shí)技能達(dá)標(biāo)。
2)物態(tài)安全性檢查
由技術(shù)、設(shè)備、安全專業(yè)部門組織，通過使用安全檢查表，對(duì)各種生產(chǎn)設(shè)備、裝置、工具、材料等生產(chǎn)物質(zhì)進(jìn)行全面的安全可靠性檢查評(píng)價(jià)，全面檢查評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)隱患并處理，使生產(chǎn)物資得到有效整改。
3)四查工程
由班組長、車間主任、安全專業(yè)部門組織，對(duì)企業(yè)全員實(shí)行查思想、查制度、查設(shè)施、查教育、查防護(hù)品、查隱患、查三違的活動(dòng)。做到崗位一天一查，班組車間一周一查，廠級(jí)一月一查，公司一季一查的四查工程。以求達(dá)到崗位設(shè)施安全運(yùn)行，工人安全操作；班組安全作業(yè)，安全生產(chǎn)；車間環(huán)境安全，規(guī)范文明生產(chǎn)；企業(yè)安全責(zé)任落實(shí)到位，安全管理規(guī)范化。
4)八查八提高活動(dòng)
一查領(lǐng)導(dǎo)思想，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)。
二查規(guī)章，提高員工遵章守紀(jì)，克服“三違”的自覺性。
三查現(xiàn)場隱患，提高設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全程度。
四查易燃易爆危險(xiǎn)點(diǎn)，提高危險(xiǎn)作業(yè)的安全保障水平。
五查危險(xiǎn)品保管，提高防盜防爆保障措施。
六查防火管理，提高員工消防意識(shí)和防火技能。
七查事故處理，提高防范類似事故的能力。
八查安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作是否經(jīng)常化和制度化，提高全員安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
5)安全管理效能檢查
由企業(yè)第一負(fù)責(zé)入組織，通過分層次、對(duì)象，采用座談分析、項(xiàng)目對(duì)照方式，對(duì)企業(yè)的安全機(jī)構(gòu)，人員、職能、制度、經(jīng)費(fèi)投入等安全管理的效能進(jìn)行全面系統(tǒng)檢查，促使企業(yè)完善安全管理，提高安全管理效能。
6)崗位責(zé)任制檢查
企業(yè)組織每季一次現(xiàn)場生產(chǎn)管理大檢查，先基層自查，后企業(yè)聯(lián)合檢查，促使企業(yè)各部門落實(shí)崗位專責(zé)制、交接班制、巡回檢查制、設(shè)備維修保養(yǎng)制、質(zhì)量負(fù)責(zé)制、崗位練兵制、安全生產(chǎn)制、班組經(jīng)濟(jì)核算制、文明生產(chǎn)飄、班組思想政治工作制，達(dá)到全面貫徹落實(shí)以“崗位責(zé)任制'為中心的十大規(guī)章制度的目的。
3? 安全宣傳教育制度
安全宣傳教育，要走安全文化建設(shè)的道路。即通過安全文化建設(shè)的手段，達(dá)到安全宣傳教育的目的。
1)安全文化建設(shè)可以用以下方法來落實(shí)：
(1)文學(xué)藝術(shù)的方法：如用安全文藝、安全漫畫、安全文學(xué)(小說、詩歌、成語、散文)的手段進(jìn)行寓教于樂的安全文化建設(shè)。
(2)宣傳教育的方法：在日常管理中利用各種各樣的，如對(duì)國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)安全生產(chǎn)與事故預(yù)防的知識(shí)進(jìn)行有效的宣傳與教育。
(3)科學(xué)技術(shù)的方法：對(duì)員工進(jìn)行安全科學(xué)普及，強(qiáng)化安全科學(xué)的意義和觀念，積極主動(dòng)地發(fā)展安全科學(xué)，有意識(shí)地強(qiáng)調(diào)安全工程技術(shù)本質(zhì)安全化工作等。
(4)管理的方法：采用行政管理手段、法制管理手段、經(jīng)濟(jì)管理手段、文化建設(shè)手段、科學(xué)管理的手段等。
2)安全宣傳活動(dòng)可以采用以下模式：
(1)開展“三個(gè)第一”：第一個(gè)文件是“安全文號(hào)'、第一個(gè)大會(huì)是“安全大會(huì)”，第一項(xiàng)工作是“安全l號(hào)文件宣傳月活動(dòng)”。
(2)“三個(gè)一”工程：車間一套掛圖；廠區(qū)一幅圖標(biāo)；每周一場錄像。
(3)標(biāo)志建設(shè)：禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志。
(4)宣傳墻報(bào)：安全知識(shí)、事故教訓(xùn)等。
3)安全教育活動(dòng)可采用如下模式：
(1)三級(jí)教育模式
教育內(nèi)容：廠級(jí)、車間、崗位(班組)安全常識(shí)、法規(guī)、操作規(guī)程及操作技能等。
(2)特殊教育模式
教育內(nèi)容：特殊工種、崗位、部門，必須安全知識(shí)和規(guī)程
(3)全員教育
教育內(nèi)容：安全知識(shí)、事故案例、政策規(guī)程、法律法規(guī)
(4)家屬教育
教育內(nèi)容：廠情、工種和崗位知識(shí)
(5)班組讀報(bào)活動(dòng)
教育內(nèi)容：選擇與自己安全生產(chǎn)相關(guān)的讀報(bào)內(nèi)容。如事故案例分析、安全知識(shí)、政策法規(guī)等。
(6)干部教育
教育內(nèi)容：政策、法規(guī)、管理知識(shí)。
4 職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度
我國的職業(yè)危害形勢十分嚴(yán)峻，職業(yè)危害和職業(yè)病已經(jīng)成為影響勞動(dòng)者健康，造成勞動(dòng)者過早失去勞動(dòng)能力的最主要因素。通過職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù)是防范職業(yè)病重要制度。
5 全面安全管理
全面安全管理是全員、全面、全過程、全天候的“四全”安全管理，做到“橫向到邊，縱向到底，縱向到頂”的全面管理。
全員——從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到每個(gè)干部、職工(包括臨時(shí)工和實(shí)習(xí)人員)都要管安全；
全面——從生產(chǎn)、經(jīng)營、基建、科研到后勤服務(wù)的各單位、各部門都要抓安全；
全過程——每項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都要自始至終地做安全工作；
全天候(一年365天，一天24小時(shí))——不管什么天氣，不論什么環(huán)境，每時(shí)每刻都要注意安全?？傊?，“四全”的基本精神就是人人、處處、事事、時(shí)時(shí)都要把安全放在首位。
6 特種作業(yè)人員的管理
特種作業(yè)是指在勞動(dòng)過程中容易發(fā)生傷亡事故，對(duì)操作者本人，尤其對(duì)他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)。
特種作業(yè)包括：用電作業(yè)，金屬焊接(切割)作業(yè)，起重作業(yè)、企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛，建筑登高架設(shè)作業(yè)和根據(jù)特種作業(yè)基本定義由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門確定并報(bào)國家有關(guān)部門備案的其它作業(yè)。對(duì)特種作業(yè)人員必須堅(jiān)持進(jìn)行專門安全技術(shù)知識(shí)教育和安全操作技術(shù)訓(xùn)練，并經(jīng)嚴(yán)格的考試?？荚嚭细癫⑷〉锰胤N作業(yè)安全操作許可證者，方可上崗工作。這是企業(yè)安全教育的一項(xiàng)重要制度，是保證安全生產(chǎn)，防止重大傷亡事故的重要措施。
7? 防護(hù)用品發(fā)放
《勞動(dòng)法》第五十四條規(guī)定用人單位必須為勞動(dòng)者提供必要?jiǎng)趧?dòng)防護(hù)用品。個(gè)人防護(hù)用品是保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中安全與健康所必須的一種預(yù)防性裝備。有下列情況之一的，企業(yè)應(yīng)該供給工人工作服或者圍裙，并且根據(jù)需要分別供給工作帽、口罩、手套、護(hù)腿和鞋蓋等防護(hù)用品；
1)有灼傷、燙傷或容易發(fā)生機(jī)械外傷等危險(xiǎn)條件下的操作。
2)散發(fā)毒性、刺激性、感染性物質(zhì)或大量粉塵的操作。
3)經(jīng)常使衣服腐蝕、潮濕或特別骯臟的操作。
在有危害健康的氣體、蒸氣或粉塵的場所操作的工作，應(yīng)該由企業(yè)分別供給適用的口罩、防護(hù)眼鏡和防毒面具等。
工作中發(fā)生有毒的粉塵和煙氣，可能傷害口腔、鼻腔、眼睛、皮膚的，應(yīng)由企業(yè)分別供給工人漱洗藥水或者防護(hù)藥膏。
8? 化學(xué)危險(xiǎn)品管理
化學(xué)危險(xiǎn)品在其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、使用過程中，在失控狀態(tài)下，若其數(shù)量超過臨界值時(shí)，就可能釀成突發(fā)惡性事故，而在通常情況下，因防護(hù)不力或長時(shí)間危害接觸者，導(dǎo)致嚴(yán)重的機(jī)體損傷乃至造成死亡或遺害后代。
常見的生產(chǎn)性毒物有鉛j汞、鉻、錳、鈹、砷、磷、苯及其化合物、油漆、農(nóng)藥、刺激性氣體、窒息性氣體、橡膠、塑料、制革工藝中的氯乙烯、丙烯腈、苯乙烯等毒物。
防毒工程的主要內(nèi)容有：
1)用無毒、低毒物料及工藝代替有毒、高毒的物料及工藝。
2)生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品，使其中有毒物料密閉化、管道化、機(jī)構(gòu)化、自動(dòng)化。
3)開發(fā)和應(yīng)用通風(fēng)排毒和凈化回收工程技術(shù)。
4)研究和開發(fā)新型、高效的有害煙霧凈化技術(shù)和產(chǎn)品。
5)研究開發(fā)隔離操作和監(jiān)測監(jiān)控毒物的工程技術(shù)。
6)研究和完善防毒工程的組織管理措施，包括領(lǐng)域?qū)Ｈ素?fù)責(zé)，制定規(guī)劃、宣傳教育。
7)實(shí)施對(duì)重大毒害危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)與監(jiān)控以及環(huán)境質(zhì)量控制；
8)建立防毒工程應(yīng)急救援體系。
9 消防安全管理
貫徹執(zhí)行《消防法》是消防安全管理的基礎(chǔ)。《消防法》規(guī)定消防工作貫徹預(yù)防為主，防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的原則，實(shí)行防火責(zé)任制。
《消防法》規(guī)定機(jī)關(guān)團(tuán)體企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)為：
制定消防安全制度，消防安全操作規(guī)程；
實(shí)行防火安全責(zé)任制，確定本單位和所屬各部門崗位的消防安全責(zé)任人；
針對(duì)本單位的特點(diǎn)對(duì)員工進(jìn)行消防安全宣傳教育；
組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；
按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期檢查、維修、確定消防設(shè)施和器材完好有效；
保障疏散通道安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志。
推行有效的消防演習(xí)活動(dòng)。進(jìn)行各種消防器材的實(shí)際使用演練。對(duì)可能出現(xiàn)的火災(zāi)事故進(jìn)行有效的車間崗位應(yīng)急處置、個(gè)人救生等應(yīng)急技能演練。
10 交通安全管理
企業(yè)廠區(qū)范圍的行駛、作業(yè)的機(jī)動(dòng)車輛、車輛的裝備、安全防護(hù)裝置及附件應(yīng)齊全有效。車輛的整車技術(shù)狀況、污染物排放、噪聲應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
企業(yè)應(yīng)建立健全廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛安全管理規(guī)章制度。車輛應(yīng)逐臺(tái)建立安全技術(shù)管理檔案。
廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門辦理登記，建立車輛檔案，經(jīng)有關(guān)部門對(duì)車輛進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)合格，核發(fā)牌照，并進(jìn)行年度檢驗(yàn)。
車輛駕駛?cè)藛T需要參加有關(guān)部門組織的考核，取得《廠礦企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛證》。
機(jī)動(dòng)車駕駛員應(yīng)符合《廠礦企業(yè)機(jī)動(dòng)車輛駕駛員安全技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)》(gbll342)的規(guī)定。
第2篇 探討施工企業(yè)如何做好對(duì)分包方的安全管理工作
針對(duì)目前建筑市場中分包隊(duì)伍管理不善的現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，探討了施工企業(yè)如何做好對(duì)分包方的安全管理工作，提出總包單位應(yīng)高度重視和加強(qiáng)對(duì)分包單位的選擇及控制，明確雙方職責(zé)及目標(biāo)，高度重視安全生產(chǎn)中人的因素。
關(guān)鍵詞：施工企業(yè)? 分包單位? 安全管理
建筑施工工程承包合同常常包括承包合同和分包合同兩個(gè)層次。承包合同是業(yè)主與建筑勘察、設(shè)計(jì)、施工單位之間訂立的合同，分包合同是承包合同中的總承包單位與分包單位之間訂立的合同。按照《合同法》的規(guī)定，總承包單位應(yīng)當(dāng)就承包合同的履行向業(yè)主承擔(dān)全部的責(zé)任，即總承包單位根據(jù)合同約定或者征得業(yè)主的同意，將承包合同范圍內(nèi)的部分專業(yè)性較強(qiáng)或工作類似性較強(qiáng)的子項(xiàng)目分包給他人，總承包單位也要就分包的工程向業(yè)主負(fù)責(zé)。分包單位就其完成的工作成果向總承包單位負(fù)責(zé)，并與總承包單位向業(yè)主承擔(dān)連帶責(zé)任。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年全國發(fā)生的房屋建筑和市政工程建筑施工事故中，有相當(dāng)大一部分是出在總承包管理的分包單位中的。目前的建筑市場中，各分包隊(duì)伍普遍存在企業(yè)小、專職安全管理人員少、工人流動(dòng)性大、安全人員素質(zhì)差等情況。此外部分分包單位現(xiàn)場安全管理較弱、甚至存在“有隊(duì)伍，但無現(xiàn)場安全管理，而安全依靠總包開展安全管理”的現(xiàn)象。如何做好分包單位的安全管理，是擺在建筑施工企業(yè)面前的首要問題。
為了維護(hù)總包施工企業(yè)自身的合法權(quán)益，保護(hù)勞動(dòng)者在工作過程中的人身安全與健康，避免和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為國家、企業(yè)和個(gè)人減少不必要的損失，根據(jù)我們?cè)趯?shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為在建筑工程中對(duì)分包單位的施工安全管理方面，應(yīng)著重做好以下幾項(xiàng)工作。
1、總包單位要高度重視加強(qiáng)對(duì)分包單位的選擇和控制。
慎重進(jìn)行分包單位的選擇：應(yīng)分類建立待選合作伙伴資料庫，對(duì)存在安全相關(guān)資質(zhì)問題或安全生產(chǎn)設(shè)施安全不達(dá)標(biāo)、安全設(shè)備配備不足、在近年內(nèi)有較大或重大安全生產(chǎn)事故信息的分包單位要在第一時(shí)間排除在外，而不是單單看分包單位的資質(zhì)、規(guī)模、商務(wù)報(bào)價(jià)以及在單方面給出的安全承諾。
在經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)對(duì)分包方的風(fēng)險(xiǎn)控制：在簽訂分包合同時(shí)，雙方應(yīng)提前明確約定，從工程總造價(jià)中提出一定比例作為安全準(zhǔn)備金，一旦分包方不能按要求履行安全責(zé)任時(shí)，總包單位可以直接動(dòng)用這筆資金進(jìn)行安全投入，施工交付后無安全問題再付給分包方，以約束分包方的行為，促進(jìn)其重視和保證安全生產(chǎn)。工程完工后，則可根據(jù)實(shí)際情況將多余的安全準(zhǔn)備金返還給分包單位。
2、確定合作后，雙方應(yīng)設(shè)定明確一致的安全管理目標(biāo)。
（1）現(xiàn)場杜絕重傷、死亡事故的發(fā)生，負(fù)傷頻率控制在某個(gè)百分比以內(nèi)；（2）現(xiàn)場內(nèi)的安全隱患必須保證在施工開始前完全消除。
3、明確雙方的共同安全責(zé)任。
（1）總包與分包雙方都應(yīng)有安全管理組織體制，包括抓安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)專職和兼職的安全干部，應(yīng)有各種的安全操作規(guī)程，特種作業(yè)人員的審證考核制度及各級(jí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和定期安全檢查制度、安全教育制度等。
（2）總包與分包雙方的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都必須認(rèn)真對(duì)待本單位職工進(jìn)行安全生產(chǎn)制度及安全技術(shù)知識(shí)教育，增強(qiáng)法制觀念，提高職工的安全生產(chǎn)思想意識(shí)和自我保護(hù)的能力，督促職工自覺遵守安全生產(chǎn)紀(jì)律、制度和法規(guī)。
（3）分包方必須配備專職安全管理人員，指派專人負(fù)責(zé)本工程項(xiàng)目的有關(guān)安全、防火工作；總包單位指派專人、負(fù)責(zé)聯(lián)系，檢查督促分包方執(zhí)行有關(guān)安全、防火規(guī)定，共同預(yù)防事故發(fā)生。
（4）工程項(xiàng)目應(yīng)又總包單位編制施工組織總設(shè)計(jì)；由分包方按總包單位的要求自行編制施工組織設(shè)計(jì)；并制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施計(jì)劃。
4、規(guī)范與分包方間的安全管理關(guān)系。
（1）分包方在施工期間必須嚴(yán)格執(zhí)行和遵守總包單位的安全生產(chǎn)、防火管理的各項(xiàng)規(guī)定，接受總包單位的督促、檢查和指導(dǎo)。總包單位有協(xié)助分包方搞好安全生產(chǎn)、防火管理以及督促檢查的義務(wù)。對(duì)于查出的隱患，分包方必須限期整改。對(duì)總包單位違反安全生產(chǎn)規(guī)定、制度等情況，分包方有要求總包單位整改的權(quán)利，總包單位應(yīng)該認(rèn)真整改。
（2）在生產(chǎn)操作過程中的個(gè)人防護(hù)用品，由各方自理，雙方應(yīng)督促施工現(xiàn)場人員自覺穿戴好防護(hù)用品。
（3）雙方間相互提供的安全設(shè)施及各類生產(chǎn)設(shè)施、工具，必須經(jīng)使用方驗(yàn)收合格后方可投入使用，否則由此發(fā)生的事故由適用房承擔(dān)全責(zé)。
（4）雙方對(duì)施工現(xiàn)場的各類安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志和警告牌，不得擅自拆除、更動(dòng)。
（5）雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行各類防火防爆制度，易燃易爆場所嚴(yán)禁吸煙及動(dòng)用明火，消防器材不準(zhǔn)挪作他用。
（6）貫徹先訂合同后施工的原則，總包單位不得指派分包方人員從事合同外的施工任務(wù)，分包方應(yīng)拒絕合同外的施工任務(wù)，否則由此造成的一切后果均由分包方負(fù)責(zé)。
（7）雙方在施工中，應(yīng)注意地下管線機(jī)高壓架空線路的保護(hù)?？偘鼏挝粚?duì)地下管線和障礙物應(yīng)詳細(xì)交底，分包方應(yīng)貫徹交底要求，如遇特殊情況，應(yīng)及時(shí)與總包單位和有關(guān)部門聯(lián)系，采取保護(hù)措施。
（8）貫徹誰施工誰負(fù)責(zé)安全的原則。甲、分包方人員在施工期間造成傷亡（火警）火災(zāi)、機(jī)械等重大事故（包括甲、分包方責(zé)任造成對(duì)方人員、他方人員、行人傷亡等），雙方應(yīng)協(xié)力進(jìn)行緊急搶救傷員和保護(hù)現(xiàn)場，按國務(wù)院及有關(guān)事故報(bào)告規(guī)定在事故發(fā)生后立刻報(bào)告各自的上級(jí)主管部門及市、區(qū)（縣）勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察部門等有關(guān)機(jī)構(gòu)。關(guān)于事故的損失和善后處理費(fèi)用，在10萬元以下由分包方自行承擔(dān)；10萬元以上，按照責(zé)任劃分雙方各承擔(dān)50%。
（9）日常的企業(yè)培訓(xùn)中，應(yīng)重視加強(qiáng)建設(shè)工程施工作業(yè)人員的職業(yè)技能和安全培訓(xùn)工作，建立多層次培訓(xùn)體系，逐步實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵崗位技術(shù)工人經(jīng)培訓(xùn)持證上崗。
5、高度重視安全生產(chǎn)中人的因素。
再詳細(xì)和完善的安全制度、再先進(jìn)和智能的安全技術(shù)或設(shè)備，如果執(zhí)行者或使用者自身安全意識(shí)淡薄、安全知識(shí)匱乏，都不能起到作用，所以在施工前總包單位對(duì)分包單位安全管理的首要任務(wù)是：將分包方的安全管理體系納入到總包安全管理體系中，在實(shí)行安全工作的統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，對(duì)分包方的管理人員、施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)進(jìn)場教育、宣貫相關(guān)制度、規(guī)定和要求，應(yīng)要求分包方組織召開管理及施工人員安全生產(chǎn)教育會(huì)議，通知總包單位委托有關(guān)人員出席會(huì)議，介紹施工中有關(guān)安全、防火等規(guī)章制度及要求；分包方必須檢查、督促施工人員嚴(yán)格遵守，認(rèn)真執(zhí)行。根據(jù)工程項(xiàng)目內(nèi)容、特點(diǎn)，總包與分包雙方應(yīng)做好安全技術(shù)交底，并有交底的書面材料，交底材料一式兩份，由總包與分包雙方各執(zhí)一份。施工期間，分包方必須為每一個(gè)班組指派安全協(xié)管員，安全協(xié)管員有義務(wù)每天對(duì)班組進(jìn)場人員進(jìn)行考勤并對(duì)班組安全生產(chǎn)情況檢查巡視，按照規(guī)定記錄活動(dòng)，定期上報(bào)總包單位安全部門。
第3篇 施工企業(yè)總體及年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)
、建筑施工企業(yè)總體及年度安全管理目標(biāo)：
1）根據(jù)《建筑法》《安全生產(chǎn)法》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（jgj59-99）及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，為認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，制定本制度。
2 ）管理目標(biāo)
1、各級(jí)各部門管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。
2、職工因工傷控制指標(biāo)。（按公司對(duì)項(xiàng)目部及有關(guān)單位簽訂的年度安全管理目標(biāo)責(zé)任狀）。
3、現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)率目標(biāo)。（合格率100%；優(yōu)良率60%）
4、創(chuàng)建文明工地目標(biāo)。
3）主要措施：
1、建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配齊專兼職安全管理人員。
2 、各項(xiàng)目部要制定年度安全管理目標(biāo)并制定具體措施，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
3、項(xiàng)目部每承接一項(xiàng)工程，首先要制定安全管理目標(biāo)（傷亡控制指標(biāo)和安全達(dá)標(biāo)、文明施工目標(biāo)），并將安全負(fù)責(zé)目標(biāo)分解到人，責(zé)任落實(shí)，各項(xiàng)目標(biāo)有人抓、有人管，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理。工安全管理目標(biāo)實(shí)施的主要內(nèi)容包括六杜絕、三消滅、二控制、一創(chuàng)建。施工安全管理控制對(duì)象主要以施工活動(dòng)中的人力，物力和環(huán)境為對(duì)象。抓薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，控制傷亡事故，在項(xiàng)目施工中，分包單位的安全管理，是整個(gè)安全工作的薄弱環(huán)節(jié)。
4、施工管理人員要按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，持證上崗。
5、做好傷亡事故的統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。
6、施工安全目標(biāo)管理控制的程序：提出目標(biāo)-----控制措施-----組織實(shí)施-----監(jiān)督檢查-----改進(jìn)措施-----考核評(píng)價(jià)-----獎(jiǎng)罰。
二、安全事故控制指標(biāo)，安全生產(chǎn)及文明施工管理目標(biāo)：
（1）安全事故控制主要措施：
1、公司在編制各種計(jì)劃和年度計(jì)劃時(shí)，把安全工作列入頭等議事日程。根據(jù)黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策，法規(guī)和上級(jí)部門的指示和要求,根據(jù)本單位的具體情況，提出全公司的安全生產(chǎn)目標(biāo)數(shù)值。內(nèi)容包括本公司的工傷事故頻率，死亡率和重傷率的數(shù)值及職業(yè)病危害區(qū)域的合格率，安全技術(shù)措施費(fèi)用等；
2、公司與下屬項(xiàng)目部和施工隊(duì)簽訂承包合同或下達(dá)工作計(jì)劃時(shí)，一并將公司的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制分解到各單位，作為公司對(duì)各單位考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)；
3、各單位在與班組或個(gè)人簽訂合同或下達(dá)任務(wù)時(shí)也應(yīng)將安全目標(biāo)責(zé)任制一并列入,作為考核內(nèi)容之一；
4、公司工作實(shí)行安全一票否決，凡發(fā)生重大傷亡事故和超過安全生產(chǎn)目標(biāo)值的單位和個(gè)人，一律取消當(dāng)年的評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)資格；
5、公司每月組織一次大的安全檢查，檢查時(shí)一并對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行分析和總結(jié)；
6、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制緊密掛勾。
（2）現(xiàn)場文明施工管理制度：
一、施工現(xiàn)場要有施工標(biāo)志，安全標(biāo)牌和安全語口號(hào)；
二、根據(jù)現(xiàn)場的具體情況，掛好安全網(wǎng)和安全隔離裝置，以防高空落物傷人；
三、進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員都必須按規(guī)定戴好安全帽、穿戴好個(gè)人防護(hù)用品；
四、腳手架（包括卸料平臺(tái)）必須符合標(biāo)準(zhǔn)；
五、施工現(xiàn)場的機(jī)械、設(shè)備和物件應(yīng)保持整潔；
六、施工人員要文明施工、要有禮貌、講文明，不準(zhǔn)打架斗毆和爭吵罵人；
七、遵守建設(shè)單位的有關(guān)規(guī)章制度；
八、做好施工現(xiàn)場“四口”的安全防護(hù)；
九、盡可能保證道路的暢通；
十、電氣設(shè)備和電氣線路要有良好的接零保護(hù)。電源線要完好無裸露；
十一、施工現(xiàn)場要做好防火防爆工作，易燃、易爆工作，易燃易爆物品不宜放在有火花的作業(yè)現(xiàn)場；
十二、認(rèn)真接受上級(jí)有關(guān)部門和公司內(nèi)部人員的各項(xiàng)檢查。
（3)安全管理目標(biāo)分解到各層管理及相關(guān)部門和崗位：
為使廣大員工不斷提高對(duì)安全生產(chǎn)重大意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)遵守規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律的自覺性，避免事故的發(fā)生，確保各項(xiàng)建設(shè)工程順利進(jìn)行，必須對(duì)員工普遍、深入、經(jīng)常地進(jìn)行安全生產(chǎn)思想、安全技術(shù)知識(shí)、規(guī)章制度和操作技術(shù)的教育，特制訂本制度。
一、三級(jí)教育：
1、新進(jìn)員工必須經(jīng)過從公司級(jí)到項(xiàng)目級(jí)到班組級(jí)的安全生產(chǎn)教育或培訓(xùn)。
2、新進(jìn)員工必須接受的一級(jí)安全教育（公司級(jí)）內(nèi)容有：建筑業(yè)的安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)定；本公司生產(chǎn)特點(diǎn)；各項(xiàng)安全生產(chǎn)操作規(guī)程；安全生產(chǎn)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；公司安全通則和消防、急救常識(shí)等。
3、經(jīng)一級(jí)教育安全知識(shí)考試合格者，由項(xiàng)目部進(jìn)行二級(jí)教育（項(xiàng)目級(jí)）。內(nèi)容有：本工程項(xiàng)目特點(diǎn)、設(shè)備特點(diǎn)、事故預(yù)防方法；安全技術(shù)規(guī)程、制度及安全注意事項(xiàng)等。
4、經(jīng)二級(jí)安全生產(chǎn)知識(shí)考試合格后，分配到班組進(jìn)行三級(jí)教育（班組級(jí)）。內(nèi)容有：崗位生產(chǎn)特點(diǎn)及安全裝置；工器具與個(gè)人防護(hù)用品及使用方法；本崗位發(fā)生過的事故及其教訓(xùn)等。
5、經(jīng)三級(jí)安全生產(chǎn)教育考試合格后，方可上崗操作。
二、特殊工種教育：
從事電工、起重、電氣焊、高空作業(yè)、腳手架作業(yè)等特殊工種工人，應(yīng)參加專業(yè)強(qiáng)化訓(xùn)練班，進(jìn)行專業(yè)安全技術(shù)知識(shí)的強(qiáng)化學(xué)習(xí)。
三、日常教育：
1、公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)要自覺學(xué)習(xí)貫徹安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅(jiān)持“五同時(shí)”，特別要加強(qiáng)對(duì)工人進(jìn)行經(jīng)常性教育，教育員工遵章守紀(jì)，履行安全職責(zé)。
2、各班組要根據(jù)工作性質(zhì)、任務(wù)緩急、生產(chǎn)特點(diǎn)、氣候變化，由班組長或班組安全員，進(jìn)行班前安全講話、班中安全喊話、班后安全講評(píng)，抓好典型，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，組織技術(shù)示范表演等。
3、各項(xiàng)目部要堅(jiān)持至少雙周一次安全活動(dòng)，做到有計(jì)劃、有目的、有要求、有步驟，要不斷提高質(zhì)量，防止流于形式。內(nèi)容有：
a、傳達(dá)貫徹上級(jí)指示、通報(bào)及有關(guān)安全生產(chǎn)文件。
b、檢查有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。
c、分析研究事故發(fā)生情況，接受教育，提出防范措施。
d、對(duì)員工進(jìn)行有關(guān)安全技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)的教育。
e、交流推廣先進(jìn)的安全操作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行技術(shù)示范表演。
f、開展反事故斗爭，進(jìn)行事故演習(xí)。
g、參觀安全生產(chǎn)展覽，開展安全生產(chǎn)競賽。
h、發(fā)動(dòng)全員，討論提出解決安全缺陷的合理化建議。
i、總結(jié)安全生產(chǎn)規(guī)律，表揚(yáng)好人好事，批評(píng)各種錯(cuò)誤傾向。
四、安全考試：
1、員工每年度進(jìn)行安全技術(shù)教育1-2次，考核形式多樣，考核成績必須記錄存檔。
2、凡考試不合格要進(jìn)行補(bǔ)考，補(bǔ)考不合格，要離職進(jìn)行專門安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)，再進(jìn)行補(bǔ)考，仍不合格者要根據(jù)情況調(diào)換工種及崗位。
3、安全考試成績要作為員工晉級(jí)評(píng)獎(jiǎng)和選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)之一。
（4）安全生產(chǎn)指標(biāo)考核方法：
1、實(shí)行逐級(jí)考試辦法，公司接受上級(jí)考核；公司所屬項(xiàng)目部、有關(guān)單位接受公司考核；項(xiàng)目部要對(duì)所屬管理人員進(jìn)行考核。
2、各級(jí)要制定具體考核辦法，考核成績和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員工作業(yè)績掛鉤，列入各項(xiàng)工作考核的主要內(nèi)容。
3、考核結(jié)果作為年終經(jīng)濟(jì)兌現(xiàn)和評(píng)定先進(jìn)、實(shí)行獎(jiǎng)罰的主要依據(jù)之一。比如：
（一）、? 凡在安全生產(chǎn)中成績突出，具備下列條件之一的單位和個(gè)人，公司給予表彰、記功、發(fā)放一次性獎(jiǎng)金，授予榮譽(yù)稱號(hào)等獎(jiǎng)勵(lì)。
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、規(guī)定在安全生產(chǎn)工作中取得顯著成績的。
2、在勞動(dòng)保護(hù)安全生產(chǎn)方面有較大發(fā)明，技術(shù)改進(jìn)或者提出重大合理化建議的。
3、防止和避免了重大傷亡事故，或在事故搶救中有功的。
（二）、 創(chuàng)優(yōu)爭先、在文明施工中做出顯著成績，獲得省級(jí)文明工地稱號(hào)的，公司給予成本補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在年度經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書中訂立。
1、違章作業(yè)或違章指揮造成事故的。
2、玩忽職守、違反安全生產(chǎn)責(zé)任制，造成事故的。
3、發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，既不采取防范措施又不及時(shí)報(bào)告，而發(fā)生事故的。
4、存在事故隱患不執(zhí)行上級(jí)和安全部門限期整改的要求，造成事故的。
5、發(fā)生事故后，不積極搶救、不吸取教訓(xùn)采取措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生的。
（三）、 經(jīng)濟(jì)處罰的規(guī)定
一、施工（生產(chǎn)）設(shè)施缺少防護(hù)設(shè)施及存在事故安全隱患。
1、生產(chǎn)、施工設(shè)備、設(shè)施、沒有安全防護(hù)設(shè)施或防護(hù)有重缺陷者，不得安裝或運(yùn)行，對(duì)于確定安裝使用防護(hù)有嚴(yán)重缺陷的設(shè)備、設(shè)施的責(zé)任和隨意確定、拆毀安全防護(hù)設(shè)施的責(zé)任者罰款100～200元。
2、已經(jīng)開工的工程項(xiàng)目無施工組織設(shè)計(jì)、施工方案或施工組織設(shè)計(jì)、施工方案中無安全技術(shù)措施，一經(jīng)查出對(duì)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人罰款100元。
3、存有重大事故隱患，逾期不解決的對(duì)工地負(fù)責(zé)人罰款300～500元。
4、存有事故隱患，雖然在接到《事故隱患通知書》后對(duì)事故進(jìn)行了整改，但整改不徹底或《事故隱患回執(zhí)》逾期不反饋消息的，對(duì)工地負(fù)責(zé)人罰款100～200元。
5、對(duì)確定將有毒有害產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，分包給無防護(hù)措施的單位，并未按提供技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)助解決防護(hù)措施的單位主管負(fù)責(zé)人處以200～1000元罰款，并扣罰月工資的10～30%。
6、被罰者違反以上多項(xiàng)規(guī)定的，按各項(xiàng)規(guī)定合并處罰，由個(gè)人承擔(dān)。
二、現(xiàn)場管理及檢查
1、職工進(jìn)入施工現(xiàn)場赤腳、穿拖鞋、穿高跟鞋、不戴安全帽，電氣人員不穿絕緣鞋、女工不戴工作帽、高處作業(yè)不掛安全帶等違紀(jì)者，每人罰款20元；項(xiàng)目經(jīng)理及管理人員罰款50元；一次發(fā)現(xiàn)工地有10人違紀(jì)，處罰工地主要負(fù)責(zé)人200元，并停產(chǎn)整頓一次；凡停產(chǎn)整頓的工地，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人另處罰款100～300元，分包隊(duì)伍等同。
2、特種作業(yè)人員無證上崗者罰款200元，不持證上崗者罰款50元。
3、塔吊、施工電梯、提升機(jī)、腳手架、安全網(wǎng)等的拆、裝無資質(zhì)、無方案、無安全技術(shù)交底，上述設(shè)備、設(shè)施投放使用前未經(jīng)驗(yàn)收和辦理驗(yàn)收手續(xù)，對(duì)項(xiàng)目部處以100-2000元罰款。
4、對(duì)于違章指揮者，視情節(jié)輕重罰款50～200元，對(duì)于違章操作者視情節(jié)輕重罰款20～100元。
5、對(duì)于無視安全檢查，妨礙安全人員工作者視情節(jié)輕重罰款50～200元。
6、對(duì)施工現(xiàn)場混亂，材料浪費(fèi)嚴(yán)重，影響安全生產(chǎn)、文明施工的工地，罰工地負(fù)責(zé)人100～1000元。
7、公司內(nèi)部檢查對(duì)達(dá)不到建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》中合格等級(jí)的工地，處以工地負(fù)責(zé)人100～200元罰款。
8、市級(jí)以上部門檢查，對(duì)達(dá)不到建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》中合格等級(jí)工地，處以工地負(fù)責(zé)人500～1000元罰款，受到通報(bào)批評(píng)的工地對(duì)負(fù)責(zé)人加倍處罰。
9、在檢查或平時(shí)抽查中，對(duì)必備的安全管理資料混亂或嚴(yán)重缺少的工地負(fù)責(zé)人罰款50～200元。
10、違反以上多項(xiàng)規(guī)定的單位和個(gè)人按各項(xiàng)規(guī)定合并處罰。
三、工傷事故
1、單位發(fā)生輕傷事故，每輕傷一人罰款200～500元，罰款由事故責(zé)任者所在班組支付，事故責(zé)任者罰當(dāng)月工資10～30%，免發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金。
2、單位發(fā)生重傷事故，每重傷一人次罰款3000～5000元，罰款由事故責(zé)任者所在班組支付20～30%，不足部分由承包組或項(xiàng)目部（處）支付，事故責(zé)任者不論是傷者本人或他人，一律扣發(fā)月工資的10～30%，并免發(fā)1～3月職務(wù)崗位津貼和獎(jiǎng)金。
3、單位發(fā)生死亡事故，毎死亡一人罰款5000～10000元，罰款由事故責(zé)任者所在班組支付20～30%，不足部分由承包組或項(xiàng)目部（處）支付；扣發(fā)事故責(zé)任者本人月工資的10～30%，并免發(fā)1～6月職務(wù)崗位津貼和獎(jiǎng)金。
4、單位發(fā)生多人事故，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分別計(jì)算合并罰款。
5、發(fā)生事故拖延報(bào)告，隱瞞不報(bào)、謊報(bào)以及故意破壞事故現(xiàn)場的責(zé)任者，罰款200～1000元，情節(jié)嚴(yán)重的提交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。
四、設(shè)備事故和隱患
1、對(duì)私自拆毀安全設(shè)施造成事故隱患者，根據(jù)情節(jié)輕重處以50～500元罰款。
2、對(duì)于發(fā)生機(jī)械設(shè)備事故的責(zé)任者處以直接經(jīng)濟(jì)損失1～10%罰款（不少于100元）。
3、發(fā)生與外單位無關(guān)的交通事故，對(duì)事故責(zé)任者處以直接經(jīng)濟(jì)損失5～10%的罰款。
五、火災(zāi)事故及隱患
1、火災(zāi)隱患
○1火災(zāi)隱患要求限期整改，逾期不改者每項(xiàng)按50元處罰責(zé)任人員。
○2重大隱患要求限期消除，逾期不改者對(duì)責(zé)任人員處以100～500元罰款。
○3違反消防規(guī)定不聽勸阻者，給予適當(dāng)罰款。
2、火災(zāi)
○1對(duì)于火災(zāi)損失折款不足百元責(zé)任者處以10元罰款，并給與批評(píng)教育。
○2對(duì)于火災(zāi)損失100～5000元的責(zé)任者處以直接經(jīng)濟(jì)損失10%的罰款。
○3對(duì)于直接經(jīng)濟(jì)損失5000元以上萬元以下的火災(zāi)事故責(zé)任者，處以直接損失20%的罰款。
④對(duì)于直接經(jīng)濟(jì)損失萬元以上的火災(zāi)事故責(zé)任者，報(bào)公安機(jī)關(guān)依法懲處。
⑤對(duì)于不認(rèn)真吸取教訓(xùn)，采取措施，一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生以火災(zāi)的責(zé)任者，要加倍處罰。
⑥消防器材、設(shè)備因管理不善和挪作他用的責(zé)任，根據(jù)情節(jié)輕重給予適當(dāng)罰款，影響滅火行動(dòng)造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者，要嚴(yán)肅處理。
○7對(duì)造成既有人身傷亡又有經(jīng)濟(jì)損失的事故責(zé)任者按本條有關(guān)規(guī)定合并處罰。
（1） 對(duì)有下列情節(jié)之一的單位，單位責(zé)任人及有關(guān)責(zé)任者加倍罰款。
1、對(duì)于違章操作，經(jīng)檢查人提出后，仍堅(jiān)持不改造成事故者。
2、對(duì)于違章指揮造成事故者。
3、發(fā)生事故后，隱瞞或謊報(bào)事故情況，破壞現(xiàn)場，妨礙事故調(diào)查者。
4、單位發(fā)生傷亡事故，不認(rèn)真吸取教訓(xùn)采取措施，在一年內(nèi)又重復(fù)發(fā)生類似事故。
5、接到“停工通知書”后，逾期不解決而發(fā)生的傷亡事故。
（2） 因不可抗拒的自然災(zāi)害而造成的事故，單位和個(gè)人免予處罰。
第4篇 電力施工企業(yè)項(xiàng)目安全管理
工程項(xiàng)目是企業(yè)效益的源頭，各項(xiàng)工企業(yè)都十分重視項(xiàng)目管理。由于對(duì)電力施工項(xiàng)目的好壞無統(tǒng)一完善的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，造成項(xiàng)目管理盲目，不求創(chuàng)新、手段落后、管理中隱藏的問題多年得不到解決，項(xiàng)目管理仍舊還停留在靠經(jīng)驗(yàn)管理的低層次上，這也是造成電力施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不佳的一個(gè)重要原因?，F(xiàn)就火電施工項(xiàng)目管理的安全、質(zhì)量、施工成本等方面闡述一下自己的觀點(diǎn)。
1 項(xiàng)目管理工作中，安全管理體制是首位
安全是企業(yè)的生命線，而安全管理工作不是貼標(biāo)語、開會(huì)就能解決的，關(guān)鍵在于具體落實(shí)實(shí)施。具體措施有以下幾點(diǎn)。
1）搞好安全管理，制度是基礎(chǔ)。為便于提前發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)徹底消除安全隱患，建立檢查和例會(huì)制度，成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全委員會(huì)，全面推行安全目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格督促有關(guān)單位逐級(jí)簽訂安全責(zé)任狀。安委會(huì)堅(jiān)持每天召開情況通報(bào)會(huì)，總結(jié)當(dāng)天的安全工作，制定安全保證預(yù)案，將定期檢查和不定期檢查、全面檢查和重點(diǎn)檢查、安全大檢查和日常檢查相結(jié)合，使安全生產(chǎn)始終處于監(jiān)督和控制之下。設(shè)立鍋爐、汽機(jī)、電氣熱控三個(gè)專業(yè)專職安全員，具體負(fù)責(zé)施工的日常安全管理工作，檢查內(nèi)容認(rèn)真記錄在案，并以通知單、罰款單、停工單等形式責(zé)令施工單位整改。堅(jiān)持每天班組會(huì)，每周各專業(yè)的安全學(xué)習(xí)活動(dòng)，讓職工深入學(xué)習(xí)安全管理規(guī)定及制度，學(xué)習(xí)事故案例，使每個(gè)職工始終牢記安全、保證安全。
2）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，全面提升人員安全意識(shí)。對(duì)進(jìn)入項(xiàng)目部的所有施工人員都要及時(shí)進(jìn)行安全培訓(xùn)，組織他們學(xué)習(xí)掌握工程進(jìn)展各階段、各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督重點(diǎn)和要點(diǎn)，確保他們始終是施工安全管理的“明白人”，考核合格后方能發(fā)放本項(xiàng)目部上崗證，進(jìn)入工地施工。對(duì)現(xiàn)場特種人員的資質(zhì)，如起重作業(yè)人員、焊工、駕駛員等進(jìn)行認(rèn)真審核和現(xiàn)場檢查，確保特殊工種人員都能夠持證上崗。同時(shí)，著力提高外包隊(duì)伍和臨時(shí)工的安全意識(shí)和安全技能。對(duì)外包隊(duì)及臨時(shí)工進(jìn)入項(xiàng)目部要進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查及身體檢查，進(jìn)行安全管理規(guī)定及規(guī)程的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并進(jìn)行必要的施工技能培訓(xùn)，提高自我防護(hù)意識(shí)。利用安全事故通報(bào)、安全事故錄像、安全事故案例等進(jìn)行教育，利用家庭環(huán)境教育注入“親情因子”，開展如“給前方親人捎句話（寫封信）”等等活動(dòng)，增強(qiáng)安全管理的“人情味”，樹立時(shí)時(shí)事事保安全的思想。
3）技術(shù)保安全，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)指導(dǎo)書、重大施工方案交底工作。交底人及被交底人必須簽字。要求各專業(yè)針對(duì)本工程特點(diǎn)及專業(yè)特點(diǎn)，編制出危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)面及防護(hù)措施，超前預(yù)測危險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施作為向職工進(jìn)行安全交底的主要內(nèi)容，并在作業(yè)面做出明顯警示標(biāo)識(shí)。以關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位防范措施落實(shí)為重點(diǎn)，對(duì)檢查出的問題責(zé)令及時(shí)整改，做到防患于未然。
4）給予安監(jiān)部門及安監(jiān)人員充分的獎(jiǎng)懲權(quán)力。加大日常安全監(jiān)察力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)通報(bào)，落實(shí)責(zé)任，安全施工無小事，小事大作保安全。為增強(qiáng)安全監(jiān)察人員的責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目部組織每月安全大檢查及例行檢查，查到的問題及事故隱患，不僅要對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行批評(píng)、通報(bào)，對(duì)專業(yè)安全監(jiān)察人員也要追究責(zé)任，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，為每名施工人員拉響安全警鐘。
2 加強(qiáng)質(zhì)量管理，增強(qiáng)市場競爭的砝碼
電廠建設(shè)的質(zhì)量要求很高，一個(gè)閥門滲漏，一顆螺絲松動(dòng)，一個(gè)控制回路線松動(dòng)就會(huì)導(dǎo)致停機(jī)、停爐，給電廠造成巨大經(jīng)濟(jì)損失及社會(huì)影響。所以每一個(gè)電廠的設(shè)資者，都會(huì)選用作風(fēng)硬、技術(shù)高、質(zhì)量工藝精湛、能創(chuàng)造精品工程的施工隊(duì)伍，以保證電廠的運(yùn)行安全及經(jīng)濟(jì)效益。這就對(duì)施工企業(yè)的管理提出了更高、更嚴(yán)的要求，項(xiàng)目部在施工質(zhì)量上的管理應(yīng)做好以下幾方面的工作。
1）建立完善的質(zhì)量保證體系和監(jiān)督體系并有效運(yùn)作。為加強(qiáng)施工全過程的質(zhì)量控制，項(xiàng)目部要制定出可行的質(zhì)量管理制度和獎(jiǎng)懲制度，并組織各專業(yè)編制針對(duì)本工程的施工工藝使施工整潔化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，并要求各施工專業(yè)編制本專業(yè)的施工質(zhì)量通病及相應(yīng)措施，做到事前控制。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，保證施工質(zhì)量，減少返工并杜絕質(zhì)量事故，對(duì)于施工工藝質(zhì)量好的專業(yè)要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在質(zhì)量問題的專業(yè)要進(jìn)行曝光、通報(bào)批評(píng)及經(jīng)濟(jì)處罰。
2）全面提高施工管理人員和施工人員的質(zhì)量保證意識(shí)。項(xiàng)目部在開工伊始要樹立“精品工程”目標(biāo)，開展多種形式的質(zhì)量意識(shí)教育，強(qiáng)化員工的質(zhì)量精品意識(shí)及工程達(dá)標(biāo)意識(shí)、效益意識(shí)。進(jìn)一步擺正質(zhì)量與進(jìn)度、效益、企業(yè)發(fā)展、個(gè)人之間的關(guān)系。
3）鐵腕抓質(zhì)量，細(xì)節(jié)控制入手。認(rèn)真查找每道工序上的細(xì)微缺陷，認(rèn)真分析質(zhì)量事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極倡導(dǎo)“上道工序的缺陷就是下道工序安全隱患”的理念，“零缺陷”保“零事故”。對(duì)不合格項(xiàng)目全部進(jìn)行返工，同時(shí)要求監(jiān)理方嚴(yán)格監(jiān)督，避免類似事件的發(fā)生。
4）組織好各專業(yè)的設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)備廠家圖紙的會(huì)審工作，將設(shè)計(jì)缺陷消除在施工之前。制定嚴(yán)格的材料檢驗(yàn)制度，把好施工第一關(guān)，避免由于材料質(zhì)量問題造成的返工及質(zhì)量事故。
5）編制操作性強(qiáng)的施工作業(yè)指導(dǎo)書及施工方案，做好交底工作。要求施工人員掌握技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)驗(yàn)收制度及工序交接制度，做好施工原始記錄?？臻e時(shí)間組織各專業(yè)進(jìn)行質(zhì)量知識(shí)、施工技能培訓(xùn)，提高施工人員的施工能力。
質(zhì)量管理是全方位、全過程、全員的管理，項(xiàng)目部要落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量管理程序的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“干一個(gè)工程，贏一片信譽(yù)，交一方朋友，占一片市場”，使企業(yè)以一流的工程管理水平、一流的施工技術(shù)、一流的工程質(zhì)量和一流的售后服務(wù)在市場上站穩(wěn)腳跟。
第5篇 施工企業(yè)安全管理基本規(guī)定
1 建筑施工企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證，在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。
2 建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，企業(yè)法定代表人為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。
3 建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工生產(chǎn)特點(diǎn)和規(guī)模，實(shí)施安全生產(chǎn)體系管理。
4 建筑施工企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，足額配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
5 建筑施工企業(yè)應(yīng)依法確保安全生產(chǎn)條件所需資金的投入并有效使用。
6 建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)適時(shí)開展針對(duì)性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。
7 建筑施工企業(yè)必須建立健全符合國家現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求、滿足安全生產(chǎn)需要的各類規(guī)章制度和操作規(guī)程。
8 建筑施工企業(yè)應(yīng)依法為從業(yè)人員提供合格勞動(dòng)保護(hù)用品，辦理相關(guān)保險(xiǎn)。
9 建筑施工企業(yè)嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的安全技術(shù)、工藝、設(shè)備、設(shè)施和材料。
10 建筑施工企業(yè)應(yīng)對(duì)照本規(guī)范要求，定期對(duì)安全生產(chǎn)管理狀況組織分析評(píng)估，實(shí)施改進(jìn)活動(dòng)。
第6篇 現(xiàn)今煤礦企業(yè)如何提高安全管理和技術(shù)管理
近年來，我國煤炭市場逐漸好轉(zhuǎn)，煤價(jià)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長態(tài)勢，面對(duì)難得的機(jī)遇和可觀的效益，一些煤礦行業(yè)外的私人企業(yè)看好煤炭市場，盲目轉(zhuǎn)型煤礦行業(yè)，導(dǎo)致私營煤礦飛速增長，同時(shí)在安全管理方面存在許多弊端，導(dǎo)致每款安全事故頻頻發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)從2023年到今年上半年共發(fā)生礦難135起，造成1049人死亡，近萬個(gè)家庭失去親人。從一起起事故的案例中可以看出，國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)受到極大的損失和危害，解決當(dāng)前煤炭行業(yè)的安全問題是一項(xiàng)刻不容緩的工作。
黨中央和歷屆國家領(lǐng)導(dǎo)、非常重視煤礦的安全生產(chǎn)工作。同志曾經(jīng)指出：“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”。實(shí)質(zhì)上就是要我們各級(jí)監(jiān)督與管理部門和企業(yè)，都要把安全生產(chǎn)提高到講政治的高度，以對(duì)黨、國家、人民高度負(fù)責(zé)的精神對(duì)待安全生產(chǎn)。國家從法律的角度進(jìn)行了立法，頒布了《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》等。各級(jí)人民政府、各級(jí)煤炭主管部門、煤礦企業(yè)出臺(tái)和采取了一系列防止煤礦事故發(fā)生的方針政策和措施，如“安全第一，預(yù)防為主”，“先抽后采（掘）、監(jiān)測監(jiān)控、綜合治理”等，安全形勢一度有所好轉(zhuǎn)，百萬噸死亡率下降。但據(jù)有關(guān)資料顯示，從1950年-2000年，我國煤礦發(fā)生瓦斯煤塵爆炸事故367起；發(fā)生煤礦瓦斯中毒、窒息事故80多起；發(fā)生煤與瓦斯突出事故54起；發(fā)生煤塵爆炸33起。還有煤礦火災(zāi)事故、頂板事故、透水事故等等。特別從2001年至今，煤礦的各類事故沒有得到遏止，事故頻發(fā)，同類事故接連發(fā)生，特別是重特大惡性事故。嚴(yán)重影響了我國煤礦安全形勢的發(fā)展，原因在哪？我們?nèi)绾尾扇?duì)策，是我們每位從事煤炭管理工作者探索研究解決的問題。
一、影響我國煤礦安全形勢的原因分析
1、從煤礦存在的問題分析：
（1）客觀因素的制約，導(dǎo)致煤礦作業(yè)環(huán)境的不安全因素增多。
人們都知道，我國的煤炭開采，95%以上屬井工開采，開采深度平均在400米以上；井下生產(chǎn)條件比較特殊，除生產(chǎn)過程比較復(fù)雜、環(huán)節(jié)多、設(shè)備笨重、設(shè)備搬運(yùn)頻繁、作業(yè)空間狹窄、工作地點(diǎn)經(jīng)常移動(dòng)外；尤其經(jīng)常受到井下水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓等自然災(zāi)害的威脅，導(dǎo)致煤礦事故發(fā)生的概率較大，這是其一。在我們開采煤炭的過程中，本身是和大自然作斗爭，對(duì)煤礦的很多地質(zhì)因素、煤層的內(nèi)在結(jié)構(gòu)還只是膚淺的認(rèn)識(shí)，如我們經(jīng)常遇到的煤與瓦斯突出現(xiàn)象，不論是在發(fā)達(dá)國家還是在發(fā)展中國家，也尚未摸索出一套行之有效的控制方法，導(dǎo)致煤礦突發(fā)事故的因素增加，這是其二。我國是當(dāng)今世界上最大的發(fā)展中國家，國家的發(fā)展，人民生活的不斷提高需要大量的能源為依托；從我國能源的開發(fā)利用來看，天然氣、石油儲(chǔ)量有限，并已到枯竭的邊緣；我國是水資源缺乏的國家，水能的利用開發(fā)有限；風(fēng)能、太陽能開發(fā)利用尚在研究試用階段；在這種情況下，煤炭在較長的一段時(shí)間內(nèi)仍將是我國發(fā)展的重要性支柱能源，隨著對(duì)煤炭需求量的增加，開采強(qiáng)度加大，開采的深度越來越深，不安全因素增多，這是其三。
（2）煤礦從業(yè)人員文化程度低，導(dǎo)致煤礦從業(yè)人員的整體安全意識(shí)不強(qiáng)。
在我國，長期以來，很多人認(rèn)為：“當(dāng)煤礦工人不需要很多知識(shí)和掌握高深的技術(shù)，只要身體好、有勞力就行”這一觀念影響了幾代人，這是一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)；就我們公司為例，70%的員工是初中以下文化程度，高中以上的只占30%，地方煤礦、私有煤礦那就更少，一些主要管理人員都是在初中以下文化程度，而我們從事的管理或施工都是在特別惡劣的環(huán)境下進(jìn)行，有這樣多文化程度低的從業(yè)人員，要遏止、減少煤礦事故的發(fā)生難度增大，這是其一。煤礦企業(yè)安全文化基礎(chǔ)薄弱，一些從業(yè)人員對(duì)生命存在的價(jià)值觀發(fā)生偏差?！跋缃?，珍愛生命”是當(dāng)今西方人的生命價(jià)值觀，但在我國的近代，卻往往被視為“活命哲學(xué)，貪生怕死”。我國長期推崇的是“不怕苦、不怕死”的犧牲精神，“國家的財(cái)產(chǎn)高于一切”的處事原則，人的生命和健康與“事業(yè)”、“主義”相比往往置之于后，這都反映出全民“安全觀念”的落后。針對(duì)政府和生產(chǎn)經(jīng)營者，在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)至上的背景下，各級(jí)政府官員在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，“以人為本”和安全生產(chǎn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念沒有真正確立；地方政府部門、經(jīng)營者在處理全局利益與自身利益，眼前利益與長遠(yuǎn)利益，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系時(shí)，缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)觀，這是其二。導(dǎo)致了煤礦從業(yè)人員的安全意識(shí)沒有從根本上得到加強(qiáng)。
（3）煤礦安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的地位、作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到發(fā)揮。
毋庸質(zhì)疑“科技興安，科技興煤”是我國現(xiàn)代煤礦應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，但在我國煤礦有關(guān)安全生產(chǎn)的科研院所的科技成果中，有多少成果屬于應(yīng)用基礎(chǔ)理論，有多少應(yīng)用于實(shí)踐了的呢？煤炭科學(xué)技術(shù)在科學(xué)理論、科學(xué)研究、技術(shù)推廣應(yīng)用、經(jīng)費(fèi)投入、政策支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面已不能適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)的需要，如我國很多煤礦使用的設(shè)備早已是西方國家淘汰的產(chǎn)品，很多煤礦的采煤工作面仍然還在使用單體液壓支柱進(jìn)行頂板支護(hù)，掘進(jìn)工作面仍然采用打眼放炮作業(yè)，機(jī)械化程度普遍偏低，在這樣的情況下，煤礦用人多，導(dǎo)致作業(yè)環(huán)境的人為不安全因素增多。
（4）煤礦安全生產(chǎn)的運(yùn)行機(jī)制與市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)。
煤礦安全生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。雖然我們有了強(qiáng)有力的國家煤礦安全監(jiān)察體制，但政府監(jiān)管體系不完善；中介技術(shù)服務(wù)水平較低；社會(huì)監(jiān)督作用較小；煤礦企業(yè)安全管理模式不合理；在人才市場化的今天，煤礦從業(yè)人員流動(dòng)頻繁，職工隊(duì)伍不穩(wěn)定，給煤礦的安全管理增加了難度。導(dǎo)致煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)執(zhí)行較差，落實(shí)受到阻礙。
（5）煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境有待改善，執(zhí)法、監(jiān)督、監(jiān)察、管理手段有待加強(qiáng)。
煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系不建全與《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》、《職業(yè)病防治法》相配套的法規(guī)有待完善，煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)執(zhí)行不嚴(yán)、落實(shí)不力；安全生產(chǎn)法規(guī)體系適用性和可操作性有待提高，安全生產(chǎn)法制觀念有待加強(qiáng)。與一些主要產(chǎn)煤國家相比，我國的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不強(qiáng)；安全生產(chǎn)的執(zhí)法部門多，關(guān)系需要理順，執(zhí)法與管理職能需要協(xié)調(diào)；綜合安全監(jiān)管缺乏足夠的執(zhí)法權(quán)威；對(duì)中小煤礦企業(yè)安全監(jiān)督管理不到位；安全生產(chǎn)監(jiān)察力量薄弱；安全監(jiān)察缺乏有效的技術(shù)保障手段等。
（6）經(jīng)濟(jì)全球化迫使我國煤礦必須重視職業(yè)安全健康。
全球經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)我國煤礦安全生產(chǎn)的負(fù)面影響，如世界各國特別是工業(yè)發(fā)達(dá)國家為了本國的利益，以發(fā)展中國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不健全為“可乘之機(jī)”，把對(duì)人體和環(huán)境有害的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁，把環(huán)境污染問題多、人工成本高和職業(yè)危害突出逐漸轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家，我國作為發(fā)展中國家，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，科學(xué)技術(shù)水平低，安全生產(chǎn)管理落后及法制監(jiān)察力度不夠，以及職工工資、勞動(dòng)保護(hù)、工作環(huán)境和社會(huì)福利等方面，與發(fā)達(dá)國家相比還有相當(dāng)大的差距。因此，加入wto后，我國煤礦為了適應(yīng)這種形勢，也將面臨勞工標(biāo)準(zhǔn)、國際安全標(biāo)準(zhǔn)一體化的挑戰(zhàn)。
2、從我國煤礦事故高發(fā)和安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)與社會(huì)大背景有密切的聯(lián)系分析：
具體表現(xiàn)在：一是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，由于涉及煤礦安全生產(chǎn)的許多深層次問題還遠(yuǎn)未解決，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的安全生產(chǎn)支撐與保障體系尚未形成。比如我國的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和安全生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制就有待于加強(qiáng)和改善。煤炭安全監(jiān)察與行業(yè)安全管理的關(guān)系需要理順；國家安全監(jiān)察與地方屬地管理的職責(zé)需要明確。二是隨著經(jīng)濟(jì)增長速度加快和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，工業(yè)就業(yè)人員急劇增加，為安全生產(chǎn)帶來許多新情況、新問題，經(jīng)濟(jì)快速增長與安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的矛盾日漸突出，事故隱患和危害嚴(yán)重。在煤炭行業(yè)的近3年里，原煤年產(chǎn)量均在16-20億噸，而具備生產(chǎn)安全保障能力的礦井(含露天礦)2000多處，生產(chǎn)能力約11億噸／年，表明三分之一(近5-9億噸)的原煤產(chǎn)量沒有安全保障。三是礦產(chǎn)資源的長期大規(guī)模開發(fā)，埋藏于淺部的高品位礦炭資源日益枯竭，大批礦山過渡到深部開采，水壓、地壓、地溫、瓦斯壓力都相應(yīng)增加，自然條件不斷惡化，瓦斯突出、沖擊地壓等災(zāi)害的復(fù)雜性和治理的難度在加大。四是隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，無論是老礦區(qū)的改造擴(kuò)建還是新礦區(qū)的建設(shè)，生產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大已成為共同趨勢，危險(xiǎn)因素倍增，危害程度增加。五是隨著體制改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)營方式、用工形式呈現(xiàn)多元化，私營、個(gè)體企業(yè)大量涌現(xiàn)，大批農(nóng)民工的介入，使煤礦安全管理及其監(jiān)督監(jiān)察的難度和復(fù)雜性加大。
二、現(xiàn)代煤礦安全管理狀況
1、現(xiàn)代煤礦的安全管理
安全管理是一項(xiàng)綜合性以人為中心的科學(xué)管理，是煤炭企業(yè)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它反映了煤礦綜合素質(zhì)的高低。煤礦安全與否決定于人的安全行為和物的安全環(huán)境，而人的安全行為與人的安全心理密切相關(guān)。換句話說，煤礦安全管理，主要是對(duì)人、設(shè)備和礦井自然環(huán)境的安全防護(hù)管理，其中，對(duì)人的管理是核心，因?yàn)槿说囊蛩厥侵鲗?dǎo)、管理因素是關(guān)鍵、物的因素是基礎(chǔ)、環(huán)境因素是條件。在安全生產(chǎn)的管理工作中，應(yīng)由事后追查為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防為主，按照人的心理規(guī)律和客觀規(guī)律制定安全預(yù)防措施，引入和運(yùn)用心理科學(xué)這個(gè)手段更好的為煤礦安全管理服務(wù)，在此基礎(chǔ)上建立起一個(gè)全新的安全管理體系。具體講，有以下四種現(xiàn)代的方法：
（1）安全系統(tǒng)工程法
在礦山生產(chǎn)過程中，導(dǎo)致礦山災(zāi)害事故的原因是多方面的。所以，礦山安全管理必須從整個(gè)礦山系統(tǒng)的總體出發(fā)，研究人、社會(huì)、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素構(gòu)成的礦山安全大協(xié)調(diào)系統(tǒng)，建立礦工生命保障、健康；礦山財(cái)產(chǎn)安全；礦山環(huán)保、信譽(yù)的目標(biāo)管理體系。
過去，礦山安全管理多局限于單個(gè)礦井、單個(gè)災(zāi)害種類、單個(gè)側(cè)面的管理，局限于具體的災(zāi)害事件的管理，即進(jìn)行孤立的管理，其管理成果應(yīng)用有限，很難進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的大規(guī)模推廣應(yīng)用。因此，礦山安全管理應(yīng)向綜合化和系統(tǒng)化方面發(fā)展，即大力開展對(duì)多礦區(qū)、多礦種、多種礦山災(zāi)害的總體安全研究，使之真正做到“安全減災(zāi)，綜合防治”。
（2）安全評(píng)價(jià)法
安全評(píng)價(jià)也稱為危險(xiǎn)評(píng)價(jià)或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，是按照科學(xué)的程序和方法，對(duì)礦山系統(tǒng)中的危險(xiǎn)因素、發(fā)生事故的可能性及損失與傷害程度進(jìn)行調(diào)查研究與分析論證，并以既定的指數(shù)、等級(jí)或概率值做出表示，再針對(duì)存在的問題，根據(jù)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件，提出有效的安全措施，以便消除危險(xiǎn)或?qū)⑽ｋU(xiǎn)降低到最小的程度。
第7篇 市場化條件下發(fā)電企業(yè)安全管理的新視野
摘要：以經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基礎(chǔ)，面對(duì)電力市場化改革的環(huán)境條件，對(duì)發(fā)電企業(yè)的安全管理進(jìn)行全新的觀察研究。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角出發(fā)，從客觀視角論述了發(fā)電企業(yè)的安全狀態(tài)與安全評(píng)價(jià)，從主觀視角論述了發(fā)電企業(yè)的安全效用與安全行為，提出了發(fā)電企業(yè)安全管理的三維觀，對(duì)電廠安全的系統(tǒng)維度、電廠安全的進(jìn)程維度、電廠安全的時(shí)間維度進(jìn)行了概要?dú)w納，并簡述了應(yīng)用要點(diǎn)。
1 問題的提出
縱觀國內(nèi)外現(xiàn)有的電力安全生產(chǎn)管理信息材料，大部分是基于經(jīng)驗(yàn)、事故總結(jié)及系統(tǒng)分析的管理措施，其安全管理的理論基礎(chǔ)只涉及了管理科學(xué)、系統(tǒng)工程、概率論、安全文化、安全技術(shù)和安全心理學(xué)等內(nèi)容，尚未形成完善的理論體系。深入分析這一理論，則不難發(fā)現(xiàn)，它更注重的是規(guī)范，即如何搞好安全管理的內(nèi)容。誠然，我們尊重并認(rèn)為發(fā)電企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)必須是安全規(guī)范。因此，相應(yīng)的理論基礎(chǔ)需要以規(guī)范為核心加以有機(jī)組合。然而，當(dāng)發(fā)電企業(yè)從封閉的電網(wǎng)壟斷走向市場競爭的今天，在由單一的目標(biāo)轉(zhuǎn)換為效益、信譽(yù)，以及安全的互動(dòng)、立體化的管理坐標(biāo)的新型條件下，提倡構(gòu)建立足經(jīng)濟(jì)學(xué)的新型發(fā)電企業(yè)安全管理理論體系，就有可能成為創(chuàng)新發(fā)電企業(yè)安全管理理論和實(shí)踐的突破口之一。傳統(tǒng)的發(fā)電企業(yè)安全管理理論需要進(jìn)行大幅度的修正和完善。
2 經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的要素觀察
以往的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們大多熱衷于“應(yīng)該是什么”的研究，并以此進(jìn)行理論上的細(xì)化分析。顯然，這是一種提供政策建議的規(guī)范方法。近年來，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)識(shí)到了解釋事情為什么像現(xiàn)在這樣需要實(shí)證的絕對(duì)必要性。因?yàn)椋诩榷ㄒ?guī)范下的原有判定受到變化了的綜合環(huán)境的巨大沖擊。也就是說，發(fā)電企業(yè)安全管理的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)受到了事實(shí)的挑戰(zhàn)，尋求或完善經(jīng)得起檢驗(yàn)的相應(yīng)理論，將其理論上的方法論和實(shí)踐上的指導(dǎo)性進(jìn)行更緊密、精確的結(jié)合，無疑會(huì)具有經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上的解釋意義和應(yīng)用意義。
我們不妨從經(jīng)濟(jì)學(xué)的客觀與主觀的視角分別觀察發(fā)電企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀，并對(duì)其效用和行為作出評(píng)價(jià)。
2.1 從客觀視角看發(fā)電企業(yè)的安全狀態(tài)與安全評(píng)價(jià)
經(jīng)濟(jì)學(xué)之所以被稱為社會(huì)科學(xué)中最接近自然科學(xué)的一門科學(xué)，首先是數(shù)學(xué)與經(jīng)濟(jì)假設(shè)及其建立起來的邏輯精密的經(jīng)濟(jì)學(xué)模型，從瓦爾拉的一般均衡模型到理性預(yù)期模型再到博弈論的“囚徒困境”等模型，其推導(dǎo)進(jìn)程都是無懈可擊十分精密的。因此，只要充分論證假設(shè)符合事實(shí)，發(fā)電企業(yè)安全的經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)價(jià)的客觀性就能得到保障，而這恰恰是發(fā)電企業(yè)安全管理最為渴求的內(nèi)容，它包括了安全的客觀狀態(tài)和安全的客觀評(píng)價(jià)。
就產(chǎn)權(quán)角度分析，目前的發(fā)電企業(yè)分為兩大類。一類是獨(dú)立電廠，通常，工業(yè)國家建設(shè)獨(dú)立電廠是為了引進(jìn)競爭機(jī)制，打破電力壟斷，從而降低電力成本和電價(jià)，以提高電力工業(yè)的效率和效益。而我國建立獨(dú)立電廠的目的之一，則是為了解決電力供應(yīng)短缺和電力建設(shè)資金不足的問題，從集資辦電廠開始，逐步向規(guī)范演變。另一類則是電網(wǎng)公司的子公司或分公司，隨著我國電力管理體制和方案的實(shí)施，在一個(gè)地區(qū)電網(wǎng)中，由幾個(gè)電廠組成一個(gè)獨(dú)立發(fā)電公司，形成若干獨(dú)立電力公司競價(jià)上網(wǎng)的格局，將成為電力市場競爭的主要方式。概括地說，獨(dú)立電廠是指獨(dú)立法人電廠或發(fā)電公司，是向電網(wǎng)出售全部電能（除廠用電以外）的獨(dú)立核算的企業(yè)法人單位。
必須特別指出的是，電力市場化進(jìn)程中影響?yīng)毩㈦姀S的若干情況，對(duì)其安全狀態(tài)與評(píng)價(jià)也有著不可忽視的作用。例如：有的電廠立項(xiàng)時(shí)沒有納入電源規(guī)劃，缺乏購售電協(xié)議、調(diào)度協(xié)議、委托代管協(xié)議等規(guī)范；沒有確立電量分配、經(jīng)濟(jì)往來、生產(chǎn)調(diào)度“爭議”的責(zé)任約束的平等機(jī)制；不同產(chǎn)權(quán)主體的電廠采用了不同的定價(jià)原則、測算方法，以及復(fù)雜電價(jià)下形成的一廠一價(jià)、一機(jī)一價(jià)，或一機(jī)多價(jià)的現(xiàn)狀。凡此種種，給電廠的安全運(yùn)行和評(píng)價(jià)的客觀性帶來了新的影響因素。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的客觀視角出發(fā)，發(fā)電企業(yè)的安全狀態(tài)是：保證發(fā)電企業(yè)員工在其生產(chǎn)過程中生命得到保證，身體免于傷害，設(shè)備、物資物盡其用，良好運(yùn)行。這是一種以人為主，設(shè)備為輔的企業(yè)安全狀態(tài)的真實(shí)反映。因此，發(fā)電企業(yè)的安全評(píng)價(jià)應(yīng)該是：綜合運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法，對(duì)系統(tǒng)的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測，通過對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性和定量的分析，確認(rèn)系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其嚴(yán)重程度，提出必要的措施，以尋求盡可能低的事故率，盡可能少的事故損失和盡可能高的安全投資收益。這是一種以科學(xué)為主，定性、定量結(jié)合的企業(yè)安全測評(píng)體系。事實(shí)證明，發(fā)電企業(yè)的安全狀態(tài)與安全評(píng)價(jià)是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的，它是發(fā)電企業(yè)安全管理在一定期間內(nèi)存在的事實(shí)現(xiàn)象。
2.2 從主觀視角看發(fā)電企業(yè)的安全效用和安全行為
辯證法告訴我們，物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)指導(dǎo)行為。從主觀視角出發(fā)，這就是一個(gè)認(rèn)識(shí)世界、改造世界的過程。用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的語言，就是運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)分析方法或是借助特定的假設(shè)，對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)程開展實(shí)證研究，并對(duì)這一進(jìn)程作出解釋和預(yù)測，進(jìn)而從理論上闡明現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)“是什么”和“為什么”的問題。為此，站在經(jīng)濟(jì)學(xué)的主觀視角，我們提出發(fā)電企業(yè)的安全效用和安全行為。
經(jīng)濟(jì)學(xué)中的效用是指人們從商品的消費(fèi)或活動(dòng)中獲得的滿足程度，通常效用有一個(gè)重要的心理成分，是指人們通過獲取能供自己快樂的東西（物質(zhì)）來獲得效用。在我們進(jìn)行的發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)分析中，將具體利用效用函數(shù)的序數(shù)特性。（不考慮效用函數(shù)的基數(shù)特性）即以此引入安全效用與安全行為。借鑒經(jīng)濟(jì)分析中相關(guān)的偏好序列，以比較不同安全行為的效用，并進(jìn)行必要排列。如果說，發(fā)電企業(yè)員工在安全維修時(shí)使用腳手架比使用移動(dòng)梯臺(tái)給員工帶來了更多的安全效用，那末，給每個(gè)安全行為一個(gè)數(shù)值就更有利于安全生產(chǎn)。
假設(shè)安全行為a比安全行為b更受到偏好，則a的數(shù)值就比b的數(shù)值大。通過上述途徑，我們就可以獲得一個(gè)安全效用函數(shù)。如此往復(fù)，提供相同安全效用的安全行為就組成了一條無差異曲線，于是，安全效用函數(shù)就提供了與無差異曲線相同的有關(guān)安全行為偏好的信息。這樣，安全效用函數(shù)和安全無差異曲線都能按照滿足程度來排列員工安全行為的選擇，如圖1所示。
在效用最大化的約束下，安全邊際效用分析為我們對(duì)員工安全行為的選擇作出了合理解釋。也就是說，邊際效用可以度量從消費(fèi)一種商品的一個(gè)額外的數(shù)量中所獲得的額外的滿足。同樣，邊際安全效用就是員工在從事某種安全行為過程中，單位的努力程度增加或者增加一次該種安全行為所帶來的安全效用的增加。按照分析消費(fèi)者和生產(chǎn)者行為效用最大化的相等邊際原則，當(dāng)安全預(yù)算的分配使花在每一種安全行為上的每一預(yù)算單位所帶來的邊際效用相等時(shí)（邊際成本＝邊際效用），電廠的安全效用最大化便能實(shí)現(xiàn)。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的主觀視角出發(fā)，發(fā)電企業(yè)的安全效用是發(fā)電企業(yè)在電能產(chǎn)品生產(chǎn)的相關(guān)進(jìn)程中獲得的員工身心健康、設(shè)備運(yùn)行良好、企業(yè)效率效益達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的真實(shí)體現(xiàn)，是一種能動(dòng)評(píng)價(jià)、衡量、激勵(lì)發(fā)電企業(yè)安全管理系統(tǒng)水平的尺度。而發(fā)電企業(yè)的安全行為應(yīng)該是發(fā)電企業(yè)進(jìn)行電能產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)進(jìn)程中，其員工、設(shè)備及相關(guān)要素的作為或不作為的程度的真實(shí)體現(xiàn)。它是一種能動(dòng)反映發(fā)電企業(yè)安全管理作為的水平杠桿。事實(shí)證明，發(fā)電企業(yè)的安全效用和安全行為是以人們意志為轉(zhuǎn)移的發(fā)電企業(yè)安全管理在一定期間內(nèi)正在發(fā)生的事實(shí)現(xiàn)象。
市場化條件下的發(fā)電企業(yè)安全管理，正在經(jīng)歷著革命性的變化，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的審視與觀察，為提升變化中的發(fā)電企業(yè)安全管理進(jìn)行必要的前期研究，這是發(fā)電企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全管理的前提和條件。
3 發(fā)電企業(yè)安全管理的三維觀
市場化條件下的發(fā)電企業(yè)安全管理，面臨變化著的外部環(huán)境、內(nèi)部條件和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相關(guān)因素的制約與影響，結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，從3個(gè)不同維度分析發(fā)電企業(yè)的安全系統(tǒng)，對(duì)構(gòu)筑新型安全管理理論體系將大有益處。
3.1 電廠安全的系統(tǒng)維度
從安全的系統(tǒng)維度觀察，電廠是一個(gè)由物質(zhì)和制度組成的有機(jī)系統(tǒng)，把這個(gè)有機(jī)系統(tǒng)放入電廠的環(huán)境之中，就構(gòu)成了電廠的“人-機(jī)-料-法環(huán)系統(tǒng)”。其內(nèi)容與性質(zhì)如表1所示。
從表1可知，上述5大組成部分是發(fā)電企業(yè)安全的載體和源頭，也是安全隱患的滋生地。如人的誤操作、怠工，機(jī)組的可靠性不強(qiáng)，煤的發(fā)熱量、含硫度、汽包水質(zhì)、氣壓不能達(dá)標(biāo)，法規(guī)、制度的可執(zhí)行程度偏低，環(huán)境的可控性和電廠對(duì)其的適應(yīng)性差等，都可能影響整個(gè)系統(tǒng)的安全狀態(tài)。
簡單地說，從電廠安全的系統(tǒng)角度著手，要把系統(tǒng)的個(gè)別組成部分的安全狀態(tài)控制到一定的水平之上，即：在“人”的要素方面，落實(shí)安全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，考核既要有電量系數(shù)及安全系數(shù)，更要結(jié)合企業(yè)的效益因素及分類成本等因素；在“機(jī)”的要素方面，嚴(yán)格機(jī)組可靠性管理，形成點(diǎn)檢定修、狀態(tài)檢修等；在“料”的要素方面，保證入廠煤檢質(zhì)率，入廠煤檢斤率等指標(biāo)；在“法和環(huán)”的要素方面，堅(jiān)持適時(shí)順應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的方針，運(yùn)用好企業(yè)的mis系統(tǒng)，競價(jià)上網(wǎng)報(bào)價(jià)系統(tǒng)，機(jī)組運(yùn)行實(shí)時(shí)系統(tǒng)，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，廠長支持決策系統(tǒng)，并使上述系統(tǒng)集成化、實(shí)用化，從而整體提升企業(yè)的系統(tǒng)安全水平。
3.2 電廠安全的進(jìn)程維度
從安全的生產(chǎn)流程觀察，電廠是典型控制論下的3個(gè)系統(tǒng)，即：輸入系統(tǒng)、處理系統(tǒng)和輸出系統(tǒng)。其進(jìn)程為：電廠輸入原煤和水，經(jīng)鍋爐、汽機(jī)、發(fā)電機(jī)組成的系統(tǒng)處理后，輸出可以直接使用的電能產(chǎn)品。
電廠的進(jìn)程維度是一種特殊物質(zhì)流為主體的生產(chǎn)系統(tǒng)，其特殊性在于：第一，這是一種看不見的實(shí)物形態(tài)物質(zhì)，在其帶來能量的同時(shí)，也存在著潛在威脅（包括人身安全）的；第二，這是一種不能大量儲(chǔ)存的無形物質(zhì)，故電廠的安全既涉及電廠本身，也涉及消費(fèi)者的利益；第三，電廠離不開電網(wǎng)，電廠的設(shè)備或機(jī)組運(yùn)行方式和電網(wǎng)調(diào)度互相影響，受制于電廠的安全系統(tǒng)。
簡單地說，從電廠安全的進(jìn)程維度分析，要把生產(chǎn)過程的“危險(xiǎn)點(diǎn)控制”作為安全進(jìn)程分解線徑的進(jìn)程節(jié)點(diǎn)，即：第一，明確“危險(xiǎn)點(diǎn)控制”的4項(xiàng)主要內(nèi)容，包括工作前危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的分析，工作中危險(xiǎn)點(diǎn)及危險(xiǎn)源的控制等；第二，明確“危險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源”的具體內(nèi)容，所謂危險(xiǎn)點(diǎn)是指在發(fā)電企業(yè)安全作業(yè)過程中可能發(fā)生事故的地點(diǎn)、部位、場所，工器具或行為等；所謂危險(xiǎn)源是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、設(shè)備損壞、作業(yè)環(huán)境破壞的根源和狀態(tài)等；第三，明確“危險(xiǎn)點(diǎn)控制”的節(jié)點(diǎn)側(cè)重，例如，工作前要認(rèn)真分析和充分認(rèn)識(shí)兩個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源嚴(yán)加防范，并采取隔離、個(gè)人保護(hù)等多項(xiàng)措施，嚴(yán)加防范，以達(dá)到超前控制和預(yù)防事故的目的。
3.3 電廠安全的時(shí)間維度
從安全的時(shí)間維度觀察，電廠是一個(gè)安全時(shí)間序列長、積累短的組合系統(tǒng)，把特定的時(shí)間序列坐標(biāo)常態(tài)相連，安全的時(shí)間維度也就體現(xiàn)出特定電廠安全生產(chǎn)周期的規(guī)律。
這里有必要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論進(jìn)行闡述。經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于時(shí)間的經(jīng)典劃分有短期和長期之分。通常，短期內(nèi)的要素狀態(tài)將保持不變，而長期內(nèi)的要素狀態(tài)則要考慮其變化。短期重在靜態(tài)分析，而長期則需作動(dòng)態(tài)分析，因此，在短期內(nèi)是不考慮時(shí)間因素的，經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“均衡相對(duì)，非均衡絕對(duì)”的理論源出于此。通常，靜態(tài)的假設(shè)更具有指導(dǎo)意義。
時(shí)間的意義就在于讓人們對(duì)認(rèn)識(shí)和接受事件的發(fā)生有所準(zhǔn)備。事實(shí)上，時(shí)間的流逝是一種無形的東西，時(shí)間無所謂運(yùn)動(dòng)，而是物體在時(shí)間中運(yùn)動(dòng)。于是，當(dāng)我們分析安全問題的時(shí)候，就可以認(rèn)為，物體在時(shí)間中的運(yùn)動(dòng)，即隨著時(shí)間的變化，物體的運(yùn)動(dòng)形態(tài)也發(fā)生了變化，當(dāng)這種變化朝著違背人的志愿或意愿的方向前進(jìn)時(shí)，發(fā)電企業(yè)的不安全狀態(tài)就可能逐漸形成。必須指出，不安全的量變過程，會(huì)有一個(gè)序列間隔，能使我們有時(shí)間去準(zhǔn)備，以防范或應(yīng)付不利狀態(tài)，避免或中止危險(xiǎn)的發(fā)生。從這一點(diǎn)來說，電廠安全的時(shí)間維度理論為發(fā)電企業(yè)的安全構(gòu)筑了時(shí)間上的“防火墻”，其貢獻(xiàn)功不可沒。
簡單地說，從電廠安全的時(shí)間維度上著力，要對(duì)時(shí)間序列的臨界因素進(jìn)行細(xì)化研究。即：第一，時(shí)間的不確定性，人們理智的有限性，及其時(shí)間的不可逆性，會(huì)使預(yù)測的客觀保證大打折扣；第二，時(shí)間序列會(huì)影響安全，但隱患的積累也需要時(shí)間，隱患的防范同樣需要時(shí)間；第三，對(duì)那些已經(jīng)保持了很大安全生產(chǎn)紀(jì)錄的發(fā)電企業(yè)來說，其安全隱患極有可能已達(dá)到了質(zhì)變的前沿，更應(yīng)百倍關(guān)注；第四，強(qiáng)化安全生產(chǎn)周期波動(dòng)分析，周期后期強(qiáng)化措施研究需加大投入，以便更好地建立和完善時(shí)間序列坐標(biāo)體系。
4 結(jié)束語
市場化條件下的發(fā)電企業(yè)安全管理，歸根結(jié)蒂，是要站在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究的高度，將其作為建設(shè)發(fā)電企業(yè)安全管理新高地的一個(gè)重要組成部分。希望本文能引起理論上的學(xué)術(shù)爭鳴。
第8篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)和安全管理
安全生產(chǎn)必須貫穿于電力企業(yè)的整個(gè)過程，是企業(yè)發(fā)展的生命線,安全生產(chǎn),安全管理是電力企業(yè)的永恒主題。近年來，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢隨著電力體制改革的不斷深化和電網(wǎng)改造建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，電力生產(chǎn)的安全管理工作也發(fā)生了質(zhì)的飛躍。目前，電網(wǎng)運(yùn)行狀況的穩(wěn)定性和可靠性普遍提高，事故率大大下降。但是，電力企業(yè)時(shí)有安全事故發(fā)生。輕者損壞了一般設(shè)備，重者導(dǎo)致了人身傷害。所以，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)和管理要時(shí)時(shí)講，安全管理工作只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。安全生產(chǎn)是企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，安全文化教育是企業(yè)常抓不懈的工作，要使供電企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，就要不斷強(qiáng)化供電企業(yè)的安全管理。筆者就電力企業(yè)安全生產(chǎn)和安全管理作幾點(diǎn)論述。
一、規(guī)范企業(yè)安全制度建設(shè)
企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自實(shí)際情況，建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制產(chǎn)工作規(guī)定及安全生產(chǎn)工作會(huì)議制度、教育制度、檢查制度、考核制度、監(jiān)察制度、獎(jiǎng)懲制度，以及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、女工保護(hù)規(guī)定等，并定期檢查。要用制度管人、流程管事，做到安全監(jiān)管有章可循。根據(jù)國家頒布實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》《電力法》等法律法規(guī)，走依法治安全之路。同時(shí)要采取措施確保制度的有效落實(shí)，做到有章必循、違章必究。形成安全生產(chǎn)“人人有責(zé)、人人關(guān)心、共同保障”的良性循環(huán)。
抓制度建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)日常管理規(guī)范化，制定完善《安全管理評(píng)先考核細(xì)則》《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)施辦法》《反事故斗爭工作方案》《兩票管理規(guī)定》等管理規(guī)定，將安全生產(chǎn)納入規(guī)范化管理。開展規(guī)范化建設(shè)，從基層班組、變電站抓起，從而帶動(dòng)整體安全管理上臺(tái)階。從事電力生產(chǎn)工作的每位員工，必須以科學(xué)的工作態(tài)度去對(duì)待，要加大推廣標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的力度，按照南方電網(wǎng)公司《現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書編制導(dǎo)則》及《現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)書范本》要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定各類現(xiàn)場安全措施規(guī)范化設(shè)置要求，并在運(yùn)用中不斷修改完善，以徹底解決現(xiàn)場安全措施不規(guī)范等不能完全保證生產(chǎn)現(xiàn)場安全的問題。
二、加強(qiáng)企業(yè)安全文化的建設(shè)
1、安全文化的定義是：“一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、想法、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于保健安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度”。 2、安全文化的功能 安全文化的功能就在于將企業(yè)的全體人員塑造成具有現(xiàn)代化的安全觀念和現(xiàn)代專業(yè)安全文化知識(shí)的生產(chǎn)力。企業(yè)具有掌握專業(yè)安全文化的生產(chǎn)力，才可能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)。3、企業(yè)安全文化的建設(shè)： 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，企業(yè)安全文化的建設(shè)離不開員工的認(rèn)識(shí)，離不開員工的努力，離不開員工的奮斗。而企業(yè)安全文化，既可以肯定員工的價(jià)值觀念，也可以改變員工的價(jià)值觀念。因此，企業(yè)必須重視安全文化的建設(shè)。企業(yè)安全文化建設(shè)的核心是人，一定要體現(xiàn)出“以人為本”。其重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面：①、觀念文化。當(dāng)前國際上都在強(qiáng)調(diào)要尊重人權(quán)，而人的安全權(quán)、生命權(quán)、健康權(quán)是最基本的人權(quán)，因此要從人權(quán)觀、發(fā)展觀、人本觀的高度去認(rèn)識(shí)生命與健康的價(jià)值。安全社會(huì)是小康的前提，唯有社會(huì)公共安全得到保障，才能稱得上是小康。只有觀念樹正了，安全意識(shí)才能得到加強(qiáng)。②、制度文化。“國有國法，家有家規(guī)”，國無法則亂，家無規(guī)則散。目前《安全生產(chǎn)法》、《消防法》，各行各業(yè)也有著自己的安全制度、規(guī)定，但這些規(guī)定在一些部門卻如同擺設(shè)，存在著有③、行為文化。任何人都在人造的技術(shù)環(huán)境中生產(chǎn)和生活，都處在易燃、易爆、有毒……等構(gòu)成的客觀危險(xiǎn)之中。但危險(xiǎn)并未意味著事故，前提是要有嚴(yán)格遵守技術(shù)規(guī)范的行為。 法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。 ④、物態(tài)文化。高效的物質(zhì)防護(hù)是保證安全生產(chǎn)的前提，物態(tài)文化不良，事故遲早是要發(fā)生的。物質(zhì)防護(hù)是一種“超前防范”措施，通過它可將災(zāi)難減到最低。從企業(yè)安全文化所具有的功能不難看出，企業(yè)安全文化是解決意外傷亡事故的一個(gè)關(guān)鍵因素。企業(yè)安全文化的傳播和教育，是提高員工的安全文化素質(zhì)是預(yù)防和減少意外傷亡事故的靈丹妙藥。同時(shí)，企業(yè)安全文化也是安全管理的基礎(chǔ)。只有當(dāng)員工具有安全文化，安全意識(shí)、安全素質(zhì)，安全管理才能理順。企業(yè)安全文化是將管理的諸要素耦合而成現(xiàn)代安全管理的結(jié)構(gòu)，只有將企業(yè)安全文化滲透在管理的每一要素中，才能把諸要素合成一個(gè)整體，使安全管理系統(tǒng)發(fā)揮出整體功能。
三、要建立常抓安全培訓(xùn)工作機(jī)制 提高全員安全管理素質(zhì)。
人生來就有求生的本能和安全的需要，但崗位所需要的安全知識(shí)和技能并不與生俱來，而人的安全意識(shí)強(qiáng)弱、技能的高低直接決定安全生產(chǎn)的具體過程和結(jié)果。《安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員？（包括特種作業(yè)人員）的安全教育培訓(xùn)都做出了以人為本的原則。企業(yè)也只有通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度，來提高人的安全意識(shí)，增強(qiáng)人的安全素質(zhì)，使人人都懂得安全、會(huì)安全，才能確保安全生產(chǎn)。
培訓(xùn)教育是安全管理工作的基礎(chǔ)，這項(xiàng)工作抓的好不好，直接關(guān)系到全體職工的安全基本知識(shí)掌握的扎實(shí)不扎實(shí)，安全管理素質(zhì)有沒有提高，安全觀念牢不牢固的問題。安全培訓(xùn)不能不分主次地抓，要分層次、分對(duì)象、分崗位、分工種、有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)。
除了傳統(tǒng)的強(qiáng)制性安全教育外，企業(yè)還要更多地利用通俗易懂的形式進(jìn)行經(jīng)常性安全教育。要使職工在提高安全意識(shí)的同時(shí)，能掌握更多的安全知識(shí)和技能，以促進(jìn)職工自主保安全，遵章守紀(jì)。筆者認(rèn)為要做好安全管理和安全教育工作要做到以下幾點(diǎn)：
1、各安全網(wǎng)絡(luò)要重點(diǎn)抓好國家、地區(qū)、企業(yè)各項(xiàng)政策、法規(guī)、制度的宣傳、教育和培訓(xùn)，通過培訓(xùn)加深各級(jí)管理人員對(duì)政策法規(guī)的理解、掌握和應(yīng)用，安全管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全管理知識(shí)，同時(shí)要重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督各安全網(wǎng)點(diǎn)有沒有制定和落實(shí)安全培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)沒有執(zhí)行或執(zhí)行不好的單位要進(jìn)行嚴(yán)格考核。
2、各層班組要對(duì)在崗職工和外來人員進(jìn)行安全基本常識(shí)、如何做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析、如何進(jìn)行安全技術(shù)交底、如何做好安全措施、如何杜絕違章現(xiàn)象等方面進(jìn)行培訓(xùn)。要認(rèn)真做好安全技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)，所制定的安全培訓(xùn)計(jì)劃要實(shí)用，便于實(shí)施，不流于形式，要通過培訓(xùn)切實(shí)提高職工的安全操作技術(shù)水平和安全防范意識(shí)，促使管理人員的安全管理素質(zhì)整體提高。
四、常抓設(shè)備管理，提高設(shè)備健康水平。
設(shè)備健康水平是安全生產(chǎn)的硬件基礎(chǔ)，直接關(guān)系到電網(wǎng)的安全運(yùn)行，許多事故的發(fā)生都是與設(shè)備的缺陷有關(guān)。
1、加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)和管理 ①、以缺陷管理為中心加強(qiáng)設(shè)備管理。要應(yīng)用好紅外測溫及成熟的在線監(jiān)測和信息管理系統(tǒng)等技術(shù)手段，掌握設(shè)備運(yùn)行狀況，及時(shí)消除設(shè)備隱患 ②、提高設(shè)備的檢修質(zhì)量。合理安排輸變配電設(shè)備檢修計(jì)劃，做到“應(yīng)修必修，修必修好”。加強(qiáng)設(shè)備檢修管理，穩(wěn)步推進(jìn)輸變配電設(shè)備狀態(tài)檢修，建立健全輸電線路設(shè)備狀態(tài)評(píng)估辦法。 ③、改善設(shè)備性能。增加和完善保證安全的技術(shù)手段，加快老舊變電站、輸電線路的改造，提高電網(wǎng)輸送能力和安全穩(wěn)定水平，提高供電可靠性。 ④、加強(qiáng)監(jiān)測與跟蹤。對(duì)一時(shí)難以消除的設(shè)備隱患，加強(qiáng)監(jiān)測和跟蹤，制定完善的應(yīng)對(duì)預(yù)案，采取果斷措施，不能存在有任何僥幸心理和麻痹思想。 ⑤加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn)行管理。根據(jù)電網(wǎng)迎峰度夏、防洪、防汛等特殊時(shí)期保供電需要，有針對(duì)性地加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)備各個(gè)時(shí)期的運(yùn)行管理，對(duì)重要輸電通道、樞紐變電站定期巡視，重點(diǎn)檢查。
2、危險(xiǎn)點(diǎn)的分析與控制 危險(xiǎn)點(diǎn)一般可分為靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩大類。作業(yè)環(huán)境和設(shè)備系統(tǒng)方面存在的危險(xiǎn)點(diǎn)多屬靜態(tài)危險(xiǎn)點(diǎn)。這類危險(xiǎn)點(diǎn)大多是由于涉及不完善或制造和安裝檢修質(zhì)量不良造成的，比較明顯直觀，不整改無法消除，并對(duì)施工作業(yè)產(chǎn)生長期影響。行為方面的危險(xiǎn)點(diǎn)多屬動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)點(diǎn)，這類危險(xiǎn)點(diǎn)一般不夠明顯，往往隨著時(shí)間的推移或外部條件的變化才出現(xiàn)。危險(xiǎn)點(diǎn)不是一成不變的，即使是靜態(tài)危險(xiǎn)點(diǎn)，在此時(shí)是危險(xiǎn)點(diǎn)，在彼時(shí)不一定是危險(xiǎn)點(diǎn)；有的此時(shí)不時(shí)危險(xiǎn)點(diǎn)，在彼時(shí)由于條件的變化可能成為危險(xiǎn)點(diǎn)。動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)點(diǎn)更是如此。所以對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)的控制應(yīng)是動(dòng)態(tài)的。危險(xiǎn)點(diǎn)不應(yīng)局限在人身安全方面，應(yīng)該做到人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全并重。
總之，違章行為是危害電力安全生產(chǎn)正常運(yùn)行的起因，是導(dǎo)致電力安全事故的根源。安全生產(chǎn)管理和安全知識(shí)的教育是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不可推卸的責(zé)任，也是我們電力企業(yè)每個(gè)員工應(yīng)盡的職責(zé)，只要我們大家都積極行動(dòng)起來，嚴(yán)格按照電力生產(chǎn)各項(xiàng)制度辦事，電網(wǎng)安全才能實(shí)現(xiàn)“可控、能控、在控”，電力企業(yè)才能真正實(shí)現(xiàn)“六無、一杜絕、一控制、一實(shí)現(xiàn)”的安全生產(chǎn)目標(biāo)。
第9篇 小型企業(yè)安全生產(chǎn)管理制
第一章總則
第一條 為加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)管理,防止和減少事故發(fā)生,保障員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全,降低安全風(fēng)險(xiǎn)和安全成本,促進(jìn)公司發(fā)展,特制定本制度。
第二條 凡在本公司從事與安全生產(chǎn)活動(dòng)有關(guān)的部門和個(gè)人,必須遵守本制度。
第三條 安全生產(chǎn)貫穿于生產(chǎn)、施工、安裝的全過程,必須貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)的原則。
第四條 各部門必須認(rèn)真貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),正確處理安全與效益、安全與生產(chǎn)、安全與發(fā)展、安全與穩(wěn)定的關(guān)系,努力改善勞動(dòng)條件,確保安全生產(chǎn)。
第五條 公司經(jīng)理、總工程師、各部門經(jīng)理、各工段長、班組負(fù)責(zé)人是本公司、本部門及至工段班組安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,分別對(duì)其所轄區(qū)域的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
第六條 公司生產(chǎn)技術(shù)部是本公司安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理部門,依照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和本制度的規(guī)定,在公司經(jīng)理和總工的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)本公司的安全生產(chǎn)工作實(shí)施歸口管理。
第七條 本制度依據(jù)國家現(xiàn)行的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和上級(jí)部門對(duì)安全生產(chǎn)管理的規(guī)定編制。
第二章安全生產(chǎn)管理體系
第八條 公司成立以經(jīng)理為主任的安全生產(chǎn)委員會(huì),研究、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公司重大的安全生產(chǎn)問題,組織重要安全生產(chǎn)活動(dòng)。
公司總工具體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、組織公司的安全生產(chǎn)活動(dòng)。
各部門成立以部門經(jīng)理為組長的安全生產(chǎn)管理小組,綜合管理本部門的安全生產(chǎn)工作,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本部門環(huán)境及職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行。對(duì)本部門的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督,組織安全生產(chǎn)檢查,協(xié)調(diào)相關(guān)事故處理,負(fù)責(zé)勞動(dòng)防護(hù)用品管理。
第九條 公司生產(chǎn)技術(shù)部對(duì)本公司的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理和具體組織,并對(duì)在生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。電氣、機(jī)械專業(yè)人員,歸口負(fù)責(zé)本部門的安全生產(chǎn)管理工作。
各工段長、機(jī)電帶班人、班組長、門衛(wèi)、化驗(yàn)室、保管員、財(cái)務(wù)人員等為本部門兼職安全管理員,對(duì)本部門的安全生產(chǎn)管理工作實(shí)施監(jiān)督、檢查,負(fù)責(zé)對(duì)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為進(jìn)行查處和糾正,負(fù)責(zé)安全設(shè)施和勞動(dòng)防護(hù)用品的落實(shí)與檢查。
第十條 安全管理人員要懂得生產(chǎn)、安裝、施工的基本理論和知識(shí),要了解國家有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針、政策,熟知國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),要能夠熟練掌握各生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 加強(qiáng)對(duì)動(dòng)力、機(jī)電、機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施、車輛、儲(chǔ)油罐的管理,要把對(duì)進(jìn)入本作業(yè)區(qū)、本管理范圍內(nèi)的各種設(shè)施、設(shè)備、人員的管理納入本部門的安全管理中,并對(duì)其安全運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督,不允許以其有使用管理主體為由而放任不管或以租代管、以包代管。
第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任制
第十二條 公司經(jīng)理的安全生產(chǎn)職責(zé):
公司經(jīng)理是公司安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)本公司安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任,其主要職責(zé)是:
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作的方針、政策、法律、法規(guī),把安全工作列入公司管理的重要議事日程,主持重要的安全生產(chǎn)工作會(huì)議,簽發(fā)有關(guān)安全工作的重大決定,審定安全方面的重要獎(jiǎng)懲。
2、組織編制和實(shí)施公司中、長期整體規(guī)劃及年度、特殊時(shí)期安全工作實(shí)施計(jì)劃,負(fù)責(zé)審定和落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,督促檢查公司所屬各部門主要負(fù)責(zé)人抓好安全生產(chǎn)工作。
3、健全公司安全管理機(jī)構(gòu),充實(shí)安全生產(chǎn)管理人員,定期聽取安全生產(chǎn)管理部門的工作匯報(bào),及時(shí)研究、解決有關(guān)安全生產(chǎn)中的重大問題。
4、組織審定并批準(zhǔn)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度,按規(guī)定審批公司年度安全措施費(fèi)用,并對(duì)其投入的有效實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。
5、組織制定并實(shí)施公司事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立、健全公司事故應(yīng)急救援體系。
6、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故,按“四不放過”的原則,組織對(duì)事故的調(diào)查分析,提出處理意見和改進(jìn)措施,并監(jiān)督實(shí)施。
7、向董事會(huì)報(bào)告公司安全生產(chǎn)狀況。
第十三條 總工程師的安全生產(chǎn)職責(zé):
總工程師對(duì)公司的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接和技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,其主要職責(zé)是:
1、組織制定公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程和安全技術(shù)措施計(jì)劃,審批重大或特殊工程安全技術(shù)方案,審定季節(jié)性安全技術(shù)措施。并組織實(shí)施。
2、組織實(shí)施公司中長期、年度、特殊時(shí)期安全工作規(guī)劃、目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃,監(jiān)督檢查各部門、各部門安全職責(zé)履行和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況,及時(shí)糾正安全生產(chǎn)工作中的失職和違章行為。組織制定生產(chǎn)崗位塵毒、噪聲等有害物質(zhì)的治理方案或規(guī)劃。
3、組織領(lǐng)導(dǎo)公司級(jí)安全生產(chǎn)檢查,落實(shí)對(duì)重大事故隱患的整改。
4、定期組織召開公司安全生產(chǎn)工作會(huì)議,分析安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài),及時(shí)解決安全生產(chǎn)中存在的問題。
5、組織開展安全生產(chǎn)競賽活動(dòng),總結(jié)推廣安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
6、領(lǐng)導(dǎo)組織公司安全生產(chǎn)宣傳、教育工作,審定各級(jí)、各部門安全生產(chǎn)考核指標(biāo)。
7、負(fù)責(zé)組織對(duì)因工傷亡事故的調(diào)查、分析、處理及報(bào)告。
8、指導(dǎo)并參與對(duì)管理人員及特殊工種作業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)和考核。
第十四條 各部門經(jīng)理的安全生產(chǎn)職責(zé):
各部門經(jīng)理是本區(qū)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,其主要職責(zé)是:
1、嚴(yán)格執(zhí)行國家、地方政府和上級(jí)部門有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn),對(duì)本部門員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的健康安全全面負(fù)責(zé)。
2、領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施本部門中長期、年度、特殊時(shí)期安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃。
3、認(rèn)真執(zhí)行“五同時(shí)”規(guī)定,定期組織召開安全專題會(huì)議,聽取安全生產(chǎn)匯報(bào),分析、預(yù)測本部門安全生產(chǎn)形勢,及時(shí)落實(shí)解決生產(chǎn)中的安全問題。
4、健全本部門安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),健全本部門安全生產(chǎn)保證體系,并保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
5、定期和不定期地組織安全生產(chǎn)檢查,落實(shí)對(duì)重大事故隱患的整改。
6、嚴(yán)格遵守有關(guān)用工管理規(guī)定,對(duì)本部門員工的安全教育工作實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)。
7、組織制定并實(shí)施本部門事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立、健全本部門事故應(yīng)急救援體系。
8、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故,協(xié)助事故調(diào)查,制定并落實(shí)各項(xiàng)防范措施。
9、監(jiān)督檢查本部門安全職責(zé)履行和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況,及時(shí)糾正安全生產(chǎn)中的失職和違章行為。
10、做好因工傷亡及重大未遂事故發(fā)生時(shí)現(xiàn)場保護(hù)工作,并協(xié)助事故調(diào)查,落實(shí)各項(xiàng)防范措施。
第十五條 生產(chǎn)技術(shù)部的安全生產(chǎn)職責(zé):
生產(chǎn)技術(shù)部的任務(wù)是:研究、落實(shí)公司的重大安全生產(chǎn)問題,組織實(shí)施公司的安全生產(chǎn)活動(dòng),其主要職責(zé)是:
1、負(fù)責(zé)公司有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、管理標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)政策的擬訂工作。組織編制安全技術(shù)操作規(guī)程,制定安全技術(shù)措施,督促落實(shí)并檢查其執(zhí)行情況。
2、綜合管理公司的安全生產(chǎn)工作,分析和預(yù)測公司安全生產(chǎn)形勢,擬訂公司安全生產(chǎn)規(guī)劃,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各工段做好安全生產(chǎn)管理。
3、組織、協(xié)調(diào)公司管理范圍內(nèi)安全事故的調(diào)查與處理。
4、組織公司安全生產(chǎn)方面的宣傳教育和公司安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)、考核工作,組織指導(dǎo)并監(jiān)督特種作業(yè)人員的考核和各工段長、班組長的安全資格審核等工作。
5、監(jiān)督檢查各部門對(duì)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及規(guī)章制度的貫徹、落實(shí)情況及有關(guān)設(shè)備、材料和勞動(dòng)防護(hù)用品的安全管理情況。
6、監(jiān)督檢查各工段職業(yè)健康安全管理和環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況,監(jiān)督檢查各工段對(duì)重大危險(xiǎn)源、重要環(huán)境因素的監(jiān)控和重大事故隱患的整改工作。
7、負(fù)責(zé)對(duì)公司重要安全生產(chǎn)工作進(jìn)行研究,書面提出安全生產(chǎn)方面的重要獎(jiǎng)罰文件。
8、參與各部門對(duì)新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝使用過程中相應(yīng)安全技術(shù)措施和安全操作規(guī)程的制定與編制工作。
9、負(fù)責(zé)組織對(duì)改善勞動(dòng)條件、減輕笨重體力勞動(dòng)、消除噪聲等方面的綜合治理工作進(jìn)行研究。
10、負(fù)責(zé)對(duì)參與重大安全設(shè)備、設(shè)施的技術(shù)鑒定,組織開展安全技術(shù)研究,積極采用先進(jìn)技術(shù)和安全裝備。
11、對(duì)現(xiàn)場存在重大隱患的專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目,有權(quán)下達(dá)停工整改決定。
第十六條 各工段長、班組長的安全生產(chǎn)職責(zé):
1、對(duì)本工段的安全生產(chǎn)工作具體負(fù)責(zé),協(xié)助部門經(jīng)理做好對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及規(guī)章制度的貫徹與落實(shí),并檢查監(jiān)督執(zhí)行。
2、負(fù)責(zé)公司各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)措施計(jì)劃和安全技術(shù)操作規(guī)程的落實(shí),并對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
3、負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的人員和行為進(jìn)行查處;正確分析、判斷和處理各種事故隱患,參與隱患整改方案的編制,及時(shí)對(duì)隱患整改方案的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
4、組織做好對(duì)現(xiàn)場人員的安全教育、培訓(xùn)與考核工作。
5、負(fù)責(zé)在有較大危險(xiǎn)因素的工作及活動(dòng)場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
6、依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),做好對(duì)現(xiàn)場易燃易爆和有毒有害危險(xiǎn)品及危險(xiǎn)廢棄物的管理;做好對(duì)現(xiàn)場安全設(shè)備、防護(hù)器材、急救器具和勞動(dòng)防護(hù)用品的管理。
7、及時(shí)、如實(shí)地進(jìn)行事故報(bào)告,做好事故現(xiàn)場保護(hù)工作,參與對(duì)事故的調(diào)查和處理。
第十七條 保管員的安全生產(chǎn)職責(zé):
1、嚴(yán)格執(zhí)行國家、地方政府的有關(guān)規(guī)定,對(duì)購置的各種機(jī)電設(shè)備、材料或直接用于安全防護(hù)的料具及設(shè)備等進(jìn)行及時(shí)全檢或抽檢、保管等工作。
2、嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)及公司的有關(guān)規(guī)定采購勞動(dòng)防護(hù)用品,并向主管部門提供采購情況,接受對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品的監(jiān)督檢查。
3、加強(qiáng)與安全管理部門或人員的協(xié)調(diào),及時(shí)做好對(duì)如安全網(wǎng)、安全帶、安全帽及漏電保護(hù)器等特種防護(hù)用品的審定、驗(yàn)收工作。
4、按文明生產(chǎn)要求,做好倉庫和料場現(xiàn)場材料堆放和物品存儲(chǔ)工作,加強(qiáng)對(duì)防火、防爆及有毒有害物品的運(yùn)輸、發(fā)放和回收管理。
5、按公司規(guī)定和國標(biāo)要求,強(qiáng)化產(chǎn)品的保管、送運(yùn)工作,防止被盜、泄漏現(xiàn)象的發(fā)生。
第十八條 機(jī)電班長的安全生產(chǎn)職責(zé):
1、對(duì)本公司的中、小型機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備的安全運(yùn)行負(fù)責(zé),做好現(xiàn)場中、小型機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備的安全檢查及維修、保養(yǎng)工作。
2、監(jiān)督現(xiàn)場機(jī)電設(shè)備安全管理制度、安全操作規(guī)程的執(zhí)行情況。
3、落實(shí)機(jī)電設(shè)備、設(shè)施隱患的整改,嚴(yán)禁設(shè)備帶“病”運(yùn)行。
4、認(rèn)真做好對(duì)新購及大修、維修回廠后的中、小型機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備的檢查與把關(guān),做好對(duì)中、小型機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備出廠合格證及完整技術(shù)資料的收集、整理工作。
4、負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定,做好對(duì)現(xiàn)場危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備的專業(yè)檢測和檢驗(yàn)。
5、制止并杜絕國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備、設(shè)施的使用。
6、組織制定現(xiàn)場小型機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、設(shè)施的安全技術(shù)操作規(guī)程,做好對(duì)小型機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備操作人員的安全技術(shù)交底。
7、參與因工傷亡及重大未遂事故的調(diào)查,從事故設(shè)備的性能、操作方法、環(huán)境因素等方面,認(rèn)真分析事故原因,提出處理、防范建議。
第十九條 班組長的安全生產(chǎn)職責(zé):
1、認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)定、規(guī)章制度及安全操作規(guī)程,合理安排班組人員工作,對(duì)本班組人員在生產(chǎn)活動(dòng)中的安全和健康負(fù)責(zé)。
2、堅(jiān)持班前安全活動(dòng),經(jīng)常組織本班組人員學(xué)習(xí)本工種安全操作規(guī)程,監(jiān)督班組人員正確使用個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品,不斷提高自保能力。
3、認(rèn)真落實(shí)安全技術(shù)交底,做好班前講話,不違章指揮,不冒險(xiǎn)蠻干。
4、做好對(duì)本班組作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況的巡回檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,并報(bào)告工段長或有關(guān)部門。
5、認(rèn)真做好本班組新進(jìn)廠人員的進(jìn)廠教育和崗位教育工作。
6、發(fā)生因工傷亡及未遂事故后,要保護(hù)好現(xiàn)場,并立即上報(bào)有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)。
第二十條 公司財(cái)務(wù)部的安全生產(chǎn)職責(zé):
1、根據(jù)公司實(shí)際情況及公司安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的需要,按計(jì)劃及時(shí)提取安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)經(jīng)費(fèi),保證專款專用。
2、按照國家、地方政府及總公司對(duì)勞動(dòng)保護(hù)用品的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,負(fù)責(zé)審查購置勞動(dòng)防護(hù)用品的合法性,保證其滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。
3、對(duì)各部門有關(guān)安全生產(chǎn)內(nèi)容的落實(shí)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
4、協(xié)助安全管理部門建立安全生產(chǎn)基金,辦理安全獎(jiǎng)、罰款手續(xù)。
第四章 安全生產(chǎn)管理
第二十一條 安全生產(chǎn)工作考核:
1、為推進(jìn)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理進(jìn)程,提高整體安全管理水平,公司對(duì)各級(jí)各部門的安全生產(chǎn)工作實(shí)施考核管理。
2、公司總經(jīng)理、總工程師對(duì)安全生產(chǎn)考核工作實(shí)施組織和領(lǐng)導(dǎo),安全生產(chǎn)考核工作應(yīng)逐級(jí)進(jìn)行。
3、安全生產(chǎn)工作考核的依據(jù):國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),政府及上級(jí)主管部門的有關(guān)規(guī)定和公司安全生產(chǎn)的各項(xiàng)管理制度等。
4、公司每半年對(duì)公司有關(guān)部門、各工段、室組織進(jìn)行一次安全生產(chǎn)工作考核;各部門每季度對(duì)其下屬各部門組織進(jìn)行一次安全生產(chǎn)工作考核。
5、公司各職能部門的安全生產(chǎn)管理工作考核重點(diǎn):
①有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況;
②安全生產(chǎn)規(guī)劃的制定和監(jiān)督執(zhí)行情況;
③安全生產(chǎn)投入的監(jiān)督落實(shí)情況;
④安全管理隊(duì)伍的建設(shè)情況;
⑥督促重大事故隱患的整改情況;
⑦年度傷亡事故控制及安全事故的調(diào)查、處理情況;
⑧全員安全生產(chǎn)管理及群防群治情況;
⑨安全生產(chǎn)制度建設(shè)及職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行情況;
⑩安全生產(chǎn)教育及培訓(xùn)管理情況。
6、各工段、班組安全生產(chǎn)管理工作考核重點(diǎn):
①安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí)情況;
②安全生產(chǎn)檢查及事故隱患整改情況;
③安全設(shè)備、設(shè)施配備維護(hù)情況;
④安全生產(chǎn)人員配備情況;
⑤員工安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)情況;
⑥特種作業(yè)人員持證上崗情況;
⑦安全防護(hù)費(fèi)用的投入情況;
⑧職業(yè)健康安全管理及環(huán)境管理體系運(yùn)行情況;
⑨安全、文明生產(chǎn)情況;
⑩傷亡事故控制情況。
7、安全生產(chǎn)工作考核標(biāo)準(zhǔn)辦法由公司統(tǒng)一制定,實(shí)行百分制,90分(包括90分)以上為優(yōu)秀,80分(包括80分)~90分為良好,70分(包括70分)~80分為合格,70分以下為不合格。保證項(xiàng)目中,如有一項(xiàng)不得分,總考核成績?yōu)椴缓细瘛?/p>
8、安全生產(chǎn)工作考核要納入公司及各部門的目標(biāo)管理中,考核工作結(jié)束后,公司將對(duì)各部門的考核情況予以通報(bào),并依據(jù)本《制度》的有關(guān)規(guī)定和《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的有關(guān)條款進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
第二十二條 各級(jí)安全生產(chǎn)例會(huì):
1、公司每年組織召開一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議,對(duì)全公司上一年度的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行總結(jié),對(duì)本年度的安全生產(chǎn)規(guī)劃及安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署。
2、公司所屬各部門每半年(生產(chǎn)技術(shù)部每月)組織召開一次安全生產(chǎn)會(huì)議,分析、研究本部門的安全生產(chǎn)形勢,落實(shí)公司年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo),整改事故隱患。
3、各工段、班組每周組織召開一次安全生產(chǎn)會(huì)議,組織對(duì)本部門的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查,制定對(duì)事故隱患的整改措施,并落實(shí)整改。
4、各部門必須堅(jiān)持使各級(jí)安全生產(chǎn)例會(huì)制度化、經(jīng)?；?并認(rèn)真做好會(huì)議記錄。
第二十三條 安全生產(chǎn)檢查:
1、為增強(qiáng)員工的安全意識(shí),杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象的發(fā)生,及時(shí)消除事故隱患,確保安全生產(chǎn),必須加強(qiáng)各級(jí)安全生產(chǎn)檢查。
2、各級(jí)安全生產(chǎn)檢查應(yīng)以查思想、查制度、查措施、查隱患、查教育培訓(xùn)、查安全防護(hù)、查機(jī)械設(shè)備、查操作行為、查勞保用品使用、查傷亡事故處理等為主要內(nèi)容。
3、公司安全檢查以定期安全檢查為主,每月組織進(jìn)行一次。
4、各部門和工段安全檢查應(yīng)以經(jīng)常性安全檢查和自查、互查、交接查為主,每周組織進(jìn)行一次。
各級(jí)檢查都應(yīng)對(duì)檢查情況及時(shí)予以通報(bào),并將檢查結(jié)果作為安全評(píng)比的主要依據(jù)。
5、各部門應(yīng)定期或不定期地組織對(duì)高空作業(yè)、高溫高危設(shè)備設(shè)施、提升回轉(zhuǎn)設(shè)備、用電、壓力容器、車輛等專業(yè)性或重大危險(xiǎn)項(xiàng)目的安全問題進(jìn)行專項(xiàng)、重點(diǎn)檢查。
6、公司根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際及綜合氣候變化,定期或不定期地組織季節(jié)性安全檢查。
7、各級(jí)安全檢查結(jié)束后,要認(rèn)真全面系統(tǒng)地進(jìn)行分析、總結(jié)和評(píng)價(jià),要針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,制定整改措施,落實(shí)整改,并將整改、復(fù)查情況及時(shí)反饋到上一級(jí)部門或總工程師處。第二十四條 安全教育、培訓(xùn):
1、為提高員工的安全技術(shù)素質(zhì),防止傷亡事故,減少職業(yè)危害,必須加強(qiáng)各級(jí)安全教育、培訓(xùn)工作。
2、公司辦公室和生產(chǎn)技術(shù)部對(duì)公司安全教育、培訓(xùn)工作實(shí)施綜合管理,并行使監(jiān)督檢查職能。
3、各部門應(yīng)采取會(huì)議、板報(bào)、標(biāo)語、印發(fā)宣傳品、圖片展覽、安全知識(shí)競賽、專場教育講座等多種形式,做好對(duì)員工的安全教育。
4、新進(jìn)廠員工必須接受公司、部門、班組三級(jí)安全教育,并經(jīng)考核合格后方可上崗,三級(jí)安全教育的時(shí)間不得少于二十小時(shí)。
公司級(jí)安全教育由總工程師組織實(shí)施。
部門級(jí)安全教育由各部門負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。
班組級(jí)安全教育由各班組長組織實(shí)施。
5、特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全培訓(xùn),并經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)人員操作證后,方可上崗。
6、從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或離崗一年后重新上崗時(shí),必須通過相應(yīng)班組級(jí)安全教育。
7、公司在實(shí)施新工藝、新技術(shù)或使用新設(shè)備、新材料時(shí),必須對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的有針對(duì)性的專項(xiàng)安全教育和培訓(xùn)。
第二十五條 安全技術(shù)管理:
1、對(duì)特種作業(yè)(駕駛、機(jī)電等)、高危、高溫、高空作業(yè)、毒害環(huán)境作業(yè)等,必須由專職專人進(jìn)行,必要時(shí)設(shè)置監(jiān)護(hù)崗和必須的監(jiān)護(hù)保障措施。禁止非特種作業(yè)人員從事特種作業(yè)。
2、做好防暑降溫、防寒、防滑、防火、防煤氣、食物中毒工作和防雨、防潮、防汛、防漏電工作。
3、各部門應(yīng)執(zhí)行逐級(jí)安全技術(shù)交底。作業(yè)人員有權(quán)拒絕未經(jīng)安全技術(shù)交底的工作內(nèi)容和違章指揮。
4、各作業(yè)人員要熟知本崗位環(huán)境、設(shè)備設(shè)施性能、安全操作規(guī)程。
5、建立健全公司安全技術(shù)檔案,安全技術(shù)資料必須齊全、真實(shí)、完整、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
第二十六條 工傷事故管理:
1、公司對(duì)工傷事故實(shí)行統(tǒng)一管理。
2、工傷事故報(bào)告應(yīng)采取快報(bào)方式,逐級(jí)完成。事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)人(或現(xiàn)場目擊者)應(yīng)在事故發(fā)生時(shí),立即用電話等最快方式,向公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行報(bào)告。
3、發(fā)生傷亡事故時(shí),應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場,并迅速采取必要的搶救措施,搶救人員和財(cái)產(chǎn),防止事故擴(kuò)大。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因必須移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí),必須做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖、拍照或錄像、寫出詳細(xì)書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證,方可移動(dòng)現(xiàn)場物件,待調(diào)查組確認(rèn)調(diào)查取證完畢,充分記錄后,方可清理現(xiàn)場。
4、任何部門和個(gè)人不得對(duì)事故隱瞞不報(bào),不得拒絕、阻礙、干涉事故調(diào)查工作,不得在事故調(diào)查中玩忽職守、徇私舞弊或打擊報(bào)復(fù)。
5、事故調(diào)查處理文件、圖紙、照片、錄像等資料應(yīng)長期完整保存,以便研究改進(jìn)措施,進(jìn)行安全教育,開展安全研究和善后處理。
6、事故調(diào)查完畢,對(duì)事故調(diào)查組提出的處理意見和防范建議,由發(fā)生事故部門負(fù)責(zé)落實(shí)與處理。
第二十七條 安全責(zé)任事故一票否決
1、為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防范事故發(fā)生,保障員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全,公司實(shí)行安全責(zé)任事故一票否決制,以建立一種獎(jiǎng)懲結(jié)合、賞罰分明的激勵(lì)和約束機(jī)制,努力做好安全生產(chǎn)工作。
2、實(shí)行安全責(zé)任事故一票否決制,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針和安全生產(chǎn)“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“區(qū)域(專業(yè))管理”、“一崗雙責(zé)(既對(duì)工段負(fù)責(zé),又對(duì)公司安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé))”的原則。
3、否決內(nèi)容:公司每年全方位目標(biāo)考核后所授予有關(guān)部門和個(gè)人的各種先進(jìn)榮譽(yù)稱號(hào)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)(兌現(xiàn))等。
4、否決對(duì)象:符合否決條件的部門和部門負(fù)責(zé)人、責(zé)任人在本年度無安全責(zé)任事故時(shí)本應(yīng)獲得的先進(jìn)榮譽(yù)稱號(hào)及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)(兌現(xiàn))等。
5、否決條件:
①發(fā)生一次及其以上死亡、重傷事故或由于人為原因造成一次經(jīng)濟(jì)損失超過5000元的。
②沒有完成與公司簽訂的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的。
第五章 獎(jiǎng) 罰
第二十八條 公司對(duì)在安全生產(chǎn)管理工作中成績突出的部門和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)定的部門和個(gè)人予以處罰,對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任予以追究。
第二十九條 全年無死亡、重傷事故,負(fù)傷頻率不超標(biāo)、無重大機(jī)械責(zé)任事故、無重大火災(zāi)事故,各項(xiàng)安全管理全面達(dá)標(biāo),并且全面做到以下幾點(diǎn)的,公司將予以獎(jiǎng)勵(lì)。
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針、政策和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度及上級(jí)文件精神。
2、重視安全生產(chǎn)工作,關(guān)心、支持安全部門的工作,安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)保證體系健全。
3、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育、特種作業(yè)、安全技術(shù)等各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度健全,責(zé)任明確,并逐級(jí)落實(shí)到位。
4、工作現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任狀目標(biāo),實(shí)現(xiàn)年度創(chuàng)建安全、文明指標(biāo)。
5、安全生產(chǎn)檢查合格,無重大事故隱患。未因安全、文明生產(chǎn)及環(huán)境管理工作存在問題被罰款、通報(bào)批評(píng)或責(zé)令停工整改,未被其他部門予以安全方面的投訴。
6、凡在安全生產(chǎn)中排除重大安全隱患、及時(shí)避免未遂事故的發(fā)生、對(duì)安全生產(chǎn)文明生產(chǎn)做出顯著貢獻(xiàn)的,公司酌情予以100元至10000元的單次獎(jiǎng)勵(lì)。
7、處罰分為:警告、罰款、停工、辭退四種,可并罰,并附帶賠償責(zé)任。
8、凡違反上述規(guī)定的,罰款50元;造成輕微后果的罰款100元;造成人身傷害事故和設(shè)備事故的除罰款200元外,另按事故直接損失的5-20%賠償;構(gòu)成刑事責(zé)任的移交司法機(jī)關(guān)處理,凡移交司法機(jī)關(guān)處理的員工一律予以辭退。
9、凡違反安全管理制度的員工,按“三不放過”原則,個(gè)人應(yīng)作出書面檢討,公司并根據(jù)個(gè)人認(rèn)識(shí)態(tài)度、情節(jié)輕重情況,作出停工1—3天進(jìn)行安全再教育及至予以辭退。
第六章 附 則
第三十條 本《制度》由公司生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)解釋。
第10篇 非煤礦山企業(yè)安全管理存在的問題及對(duì)策建議
企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況關(guān)系安全生產(chǎn)的大局，企業(yè)是安全生產(chǎn)的內(nèi)因和根本，國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)最終要落實(shí)到企業(yè)，安全生產(chǎn)的管理水平也體現(xiàn)在企業(yè)“主體”責(zé)任的落實(shí)上；各級(jí)政府監(jiān)管部門、安全監(jiān)督管理部門和企業(yè)本身所做的努力，都是為了促進(jìn)企業(yè)安全管理的不斷加強(qiáng)，防止重特大事故，保障職工、群眾的生命安全和利益。非煤礦山企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域也是屬于高危行業(yè)，有必要采取強(qiáng)有力的措施，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，努力提高其安全生產(chǎn)保障能力，才能減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
非煤礦山企業(yè)主要是金屬與非金屬礦山企業(yè)，是指除了煤礦企業(yè)以外礦產(chǎn)資源開采的企業(yè)。如開采金、錳、磷、鉛鋅、鐵、鋁土礦、硅石礦和水泥用石灰?guī)r等品種的企業(yè)。2003年至2023年，我省非煤礦山安全生產(chǎn)事故大幅度下降，整體實(shí)現(xiàn)了“雙降”目標(biāo)，但事故總量仍然偏大，較大以上事故依然呈多發(fā)勢頭。
為了促進(jìn)礦山生產(chǎn)安全和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)非煤礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)和合理開發(fā)利用，筆者就多年來參與非煤礦山安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，針對(duì)非煤礦山安全管理存在的問題進(jìn)行了一些分析探討，并提出規(guī)范礦業(yè)安全管理的一些措施建議，僅供安全監(jiān)管部門和同行們參考。
一、非煤礦山安全管理存在的主要問題
非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)，是影響安全生產(chǎn)的頑癥固疾，也是重特大事故多發(fā)頻發(fā)的罪魁禍?zhǔn)住Ｈツ旰徒衲陣鴦?wù)院連續(xù)兩年部署開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，都把打擊非法違法行為納入重點(diǎn)工作突出強(qiáng)調(diào)，專題部署開展和深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，并取得了一定成果。但從今年下半年我省開展的安全大檢查和發(fā)生的事故情況來看，非法違法行為仍沒得到有效遏制。
前幾年非煤礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和富民興黔奔小康起到了不可估量的促進(jìn)作用，但部分礦業(yè)主在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，不依法辦理采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證，違規(guī)施工、開采，四處亂挖濫采（如金礦、鉛鋅礦礦區(qū)），存在嚴(yán)重安全隱患和資源浪費(fèi)的違法行為，這些采礦點(diǎn)大部分分布在公路沿線（砂礦）、田間山地、河道周邊（金礦）、高壓輸電路、通訊光纜線路等地段，嚴(yán)重威脅著人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，具體地說存在以下方面問題：
（一）部分礦山不按開采設(shè)計(jì)和開發(fā)利用方案進(jìn)行開采，甚至沒有開采設(shè)計(jì)和方案就開采，小打小敲遍地開花，短期行為較為普遍，有的擅自改變開采順序和開采方法，有的不按核定的開采規(guī)模超量開采、越界開采，有的以探代采，有的取得采礦權(quán)后自己不投入開采，有的將采礦權(quán)非法轉(zhuǎn)讓或承包他人開采，無證開采和亂采濫挖現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，非煤礦山生產(chǎn)管理秩序較為混亂。
（二）礦山布局不夠合理，缺少科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃和嚴(yán)格控制，大礦小開問題比較突出，資源浪費(fèi)較嚴(yán)重。雖然這些年經(jīng)過專項(xiàng)整治，關(guān)閉了一批不符合安全生產(chǎn)和開采條件的礦山，但非煤礦山開采點(diǎn)總數(shù)仍然偏多，且布局不合理，這些小礦山多數(shù)開采不規(guī)范，資源浪費(fèi)較嚴(yán)重，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益沒有體現(xiàn)出來；雖然目前采取了整合小礦為大礦，但礦業(yè)權(quán)單位與生產(chǎn)、開采業(yè)主不統(tǒng)一，整合難度較大，造成形式整合而實(shí)際仍是各自為政，各自開采的局面。
（三）部分非煤礦山業(yè)主，對(duì)礦產(chǎn)資源國家所有的認(rèn)識(shí)不清，他們以服務(wù)當(dāng)?shù)?、脫貧致富等為理由，不辦理采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證，導(dǎo)致非煤礦山管理阻力重重，環(huán)境損壞。
（四）由于申請(qǐng)辦理采礦許可證和安全許可證程序較復(fù)雜，資料組織時(shí)間較長，導(dǎo)致礦業(yè)主邊申報(bào)邊開采，礦山生產(chǎn)處于合法與不合法之間。
（五）一些非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)行為不規(guī)范，“三同時(shí)”制度沒有很好的貫徹落實(shí)；建立礦山和設(shè)置尾礦庫，未進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)就開工生產(chǎn)，給后期生產(chǎn)埋下隱患；生產(chǎn)期間未進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，未按照要求開展安全生產(chǎn)檢查和隱患治理，使生產(chǎn)帶病運(yùn)行（如尾礦庫的整改力度不夠）；生產(chǎn)結(jié)束未對(duì)環(huán)境補(bǔ)償處理，而是一走了之，留下不良環(huán)境給當(dāng)?shù)厝藗兂惺堋?/p>
（六）個(gè)別地方的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門人員力量較薄弱，經(jīng)費(fèi)不足，影響了對(duì)企業(yè)安全監(jiān)督工作的深入開展。有些基層執(zhí)法單位安全宣傳不到位，動(dòng)態(tài)巡查不落實(shí)，執(zhí)法監(jiān)察力度不夠，造成一些非煤礦山監(jiān)管失控。
（七）礦山企業(yè)管理人員和從業(yè)人員安全素質(zhì)較差，具體表現(xiàn)在：為生活所迫無法或不能行使安全權(quán)力，被動(dòng)接受礦老板的違章指揮和違法指揮；員工文化素質(zhì)較低、操作技能弱，外出打工難找活路，只好忍受礦山提供的不安全環(huán)境工作等。
（八）礦山救援隊(duì)建設(shè)滯后于礦山發(fā)展需要，在有的事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援中，暴露出裝備水平低、跨區(qū)域救援能力弱、保障機(jī)制不健全等突出問題。
二、強(qiáng)化非煤礦山企業(yè)安全管理的建議與對(duì)策
為了鞏固非煤礦山專項(xiàng)整治成果，防止關(guān)閉礦山的死灰復(fù)燃，使非煤礦山管理工作逐步走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化軌道。筆者就今后強(qiáng)化非煤礦山管理工作提出以下對(duì)策或建議：
（一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理。科學(xué)發(fā)展觀既是礦產(chǎn)資源管理工作必須長期堅(jiān)持的重要思想，又是解決當(dāng)前實(shí)踐中各種矛盾必須遵循的基本原則。要用科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略規(guī)劃研究，搞好宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，研究新的工作思路，出臺(tái)政策措施，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。用科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)資源問題，保障發(fā)展，保護(hù)資源，保護(hù)環(huán)境，不斷加強(qiáng)開采管理，合理布局，提高資源利用率。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)礦業(yè)工作，建立健全有利于統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制與機(jī)制。明確礦產(chǎn)資源管理部門的職責(zé)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源國情、省情和法制教育，提高礦產(chǎn)資源國家所有的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持開發(fā)與環(huán)保、節(jié)約并重，把環(huán)保、節(jié)約放在首位，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，落實(shí)最嚴(yán)格的礦產(chǎn)資源管理制度?？茖W(xué)的發(fā)展觀關(guān)系礦產(chǎn)資源管理全局的問題，必須實(shí)行科學(xué)民主決策，要建立礦產(chǎn)資源管理重大問題的集體決策制度、專家咨詢制度、內(nèi)部會(huì)審制度、社會(huì)公示與聽證制度、責(zé)任追究制度等。涉及有關(guān)審批、許可、處罰等事項(xiàng)，必須經(jīng)過內(nèi)部會(huì)審，共同把關(guān)，與管理相對(duì)人密切相關(guān)的要實(shí)行公示和聽證。做到?jīng)Q策科學(xué)、民主，執(zhí)行堅(jiān)決有力，監(jiān)督公正透明。
（二）結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品、加快產(chǎn)業(yè)重組步伐，加快推進(jìn)安全發(fā)展。安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是協(xié)調(diào)推進(jìn)、密不可分的，通過不斷提高生產(chǎn)力發(fā)展水平，從根本上提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)管理水平。
（三）探索、培育和規(guī)范采礦權(quán)市場，大力推行探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)，拍賣，掛牌出讓，嚴(yán)格規(guī)范采礦申辦程序。安監(jiān)部門和國土資源局要會(huì)同基層工作人員一道深入生產(chǎn)、施工現(xiàn)場調(diào)查研究，認(rèn)真制定資源開采規(guī)劃，控制礦產(chǎn)開采點(diǎn)數(shù)量。凡不按規(guī)劃行事的，一律禁止采礦，停止辦理采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證。以合理配置資源和合理利用資源，建立公平、公開、公正采礦權(quán)審批制度為前提，完善制度，規(guī)范礦權(quán)市場。凡新設(shè)立的探礦權(quán)、采礦權(quán)，都應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式授予。特殊情況要以協(xié)議方式授予，必須履行公示程序。同時(shí)，還要加強(qiáng)探礦權(quán)、采礦權(quán)審批發(fā)證工作管理，對(duì)審批發(fā)放的采礦許可證逐個(gè)進(jìn)行清理，重點(diǎn)對(duì)發(fā)證程序、發(fā)證資料和檔案進(jìn)行檢查，對(duì)越權(quán)發(fā)證、違規(guī)發(fā)證和不符合審批程序發(fā)證等問題，進(jìn)行責(zé)任追究，建立和完善采礦審批制度和有償出讓轉(zhuǎn)讓制度，防止礦產(chǎn)資源無償流失，力爭非煤礦山生產(chǎn)管理上規(guī)模，上檔次，形成保安全、保環(huán)境、保發(fā)展、保建設(shè)、增效益的大氣候。
（四）開展安全生產(chǎn)隱患排查整治活動(dòng)，并強(qiáng)化隱患整改效果。按照國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)隱患排查治理的通知、規(guī)定，企業(yè)應(yīng)針對(duì)本礦山的生產(chǎn)實(shí)際，制定隱患排查治理的實(shí)施方案或工作制度，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和應(yīng)急救援預(yù)案“五到位”；實(shí)行以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度。要求企業(yè)每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，并建立預(yù)警機(jī)制。
（五）執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班制度。要求企業(yè)負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班，其中地下礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、升井。對(duì)發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班的，將按照國家規(guī)定嚴(yán)肅處理。
（六）堅(jiān)持動(dòng)態(tài)巡查，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和管理。按照全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的精神，做到重心下移、關(guān)口前移，基層監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立非煤礦山動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)，建立礦山管理登記臺(tái)帳和礦業(yè)主經(jīng)營檔案，做到一季度一次巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，防止冒險(xiǎn)作業(yè)；同時(shí)要加大執(zhí)法監(jiān)察專項(xiàng)整治力度，每年由政府統(tǒng)一部署，安監(jiān)部門牽頭，國土、環(huán)保、公安、電力、監(jiān)察、工商等部門積極配合，對(duì)違法開采，亂挖濫采，越界開采，不按利用方案開采，不符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等條件的采礦點(diǎn)，停供爆破物資，切斷電源，強(qiáng)行關(guān)停，限期搬遷。
（八）強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)工作。搞好安全教育培訓(xùn)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，是礦山企業(yè)特殊需要，是提高礦山企業(yè)職工安全素質(zhì)，增強(qiáng)職工安全觀念的有力途徑。目前礦山企業(yè)面臨金融危機(jī)的影響和市場競爭的壓力，同時(shí)事故處理賠償增大到60萬元/人左右，所以安全生產(chǎn)的意識(shí)必須增強(qiáng)。只有認(rèn)真抓好礦山企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作，著力提高企業(yè)安全管理水平，采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)的形式，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，才能不斷提高企業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識(shí)，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，不斷促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展。另一方面是要進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)進(jìn)一步擴(kuò)大采礦、機(jī)電、地質(zhì)、通風(fēng)、安全等專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)，以技術(shù)能力增強(qiáng)安全技術(shù)管理。
（九）全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，做到崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，并通過嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證的管理，推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)建設(shè)。
（十）加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理和技術(shù)裝備研發(fā)，要求健全機(jī)構(gòu)，配備技術(shù)人員，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。
（十一）嚴(yán)格限定對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為的執(zhí)法裁量權(quán)，規(guī)定對(duì)企業(yè)“三超”（超能力、超強(qiáng)度、超定員）組織生產(chǎn)的、無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的等，要求按有關(guān)規(guī)定的上限處罰；對(duì)以整合技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)的、拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的、違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定和安全培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定的等，要依法加重處罰。
（十二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究，規(guī)定要加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要視情節(jié)追究當(dāng)?shù)丶耙陨险ú块T）領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；加大對(duì)發(fā)生重大和特別重大事故企業(yè)負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人以及上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度，強(qiáng)化打擊非法生產(chǎn)的地方責(zé)任。
（十三）積極開展社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，維護(hù)和落實(shí)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工和民工監(jiān)督舉報(bào)各類重大安全隱患。
總之，要做好非煤礦山企業(yè)的安全管理工作，必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，采取“綜合治理”的措施，安全監(jiān)管部門需會(huì)同國土、環(huán)保、公安、監(jiān)察、工商等部門和各駐礦安監(jiān)員聯(lián)合執(zhí)法、共同努力，形成長抓不懈的安全監(jiān)管理長效機(jī)制；同時(shí)，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)工作納入議事日程并堅(jiān)決實(shí)施，加強(qiáng)職工和民工等從業(yè)人員的安全教育，增強(qiáng)干部職工全員安全意識(shí)；加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查和隱患整治，加大投入，有效防范，將安全生產(chǎn)的事故風(fēng)險(xiǎn)降低到可以容忍的程度，非煤礦山安全生產(chǎn)工作才能取得本質(zhì)改變。
第11篇 如何做好電力企業(yè)安全管理
（一）“安全第一，預(yù)防為主”
“安全第一，預(yù)防為主”是電力企業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的基本方針，它揭示了電力行業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的客觀規(guī)律，也是安全生產(chǎn)必須堅(jiān)持的準(zhǔn)則。從理論上講，無論做什么事情，必須了解事情的性質(zhì)和規(guī)律性，堅(jiān)持按照規(guī)律辦事，才能取得事半功倍的效果。提前做出防范措施，才能防止事故的發(fā)生或?qū)⑹鹿蕮p失減少到最小程度。否則待事故發(fā)生后再去抓，將只能是接受教訓(xùn)，而無彌補(bǔ)已造成的事故損失。因此，我們要做好以下幾點(diǎn)：
1、進(jìn)行超前防范。俗話說：“水未來時(shí)先筑壩”，當(dāng)新職工參加工作時(shí)，就要對(duì)其進(jìn)行安全思想教育。提高他們的安全觀念和技術(shù)素質(zhì)，培養(yǎng)他們自覺遵守規(guī)章制度的習(xí)慣。
2、抓住不安全苗頭，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。任何事故的發(fā)生，事前都有征兆，發(fā)現(xiàn)了苗頭要及時(shí)整改。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，尤其是各級(jí)的安全第一責(zé)任人，應(yīng)具有很強(qiáng)的預(yù)見性，發(fā)現(xiàn)苗頭，早抓快抓，盡快鏟除。確保安全時(shí)刻處于“在控和可控”狀態(tài)。
3、摸索規(guī)律，舉一反三。任何事故都有一定的規(guī)律性和必然性，我們應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)和把握這一規(guī)律，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)違章作業(yè)造成的人身或設(shè)備事故，要本著“四不放過”的原則，充分進(jìn)行調(diào)查分析，查清事故原因、性質(zhì)，決不能大事化小，小事化了，以防止再出現(xiàn)類似的事故。
（二）落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行力
各種安全生產(chǎn)制度是多年工作的總結(jié)，是以生命和鮮血換來的綱領(lǐng)法則。安全工作是無處不在，無時(shí)不在。只要有人在工作就存著安全問題。電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，既是安全生產(chǎn)的組織者和指揮者，又是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。因此，我們要把安全工作當(dāng)成份內(nèi)之事，給予高度重視。只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)發(fā)揮好模范帶頭作用，才能帶動(dòng)職工重視安全，才能讓職工更好的執(zhí)行安全規(guī)章制度。因此，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度執(zhí)行力必須做好以下幾點(diǎn)：
1、在思想上維護(hù)安全規(guī)定的嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格要求廣大職工在各自的崗位上，必須把“兩票三制”等安全管理制度作為法規(guī)來規(guī)范各自的行為。
2、在組織上保證安全規(guī)定的強(qiáng)制性。《安規(guī)》是法定性規(guī)程，是非照辦不可的，如違規(guī)造成損失，不僅要按“四不放過”的原則來嚴(yán)肅處理，若造成重大，特大事故時(shí)還要承擔(dān)法律責(zé)任。
3、在個(gè)人行動(dòng)上強(qiáng)化執(zhí)行《安規(guī)》的自覺性。每個(gè)職工必須遵章辦事，只有自覺地、不折不扣地貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，才能從根本上保證安全生產(chǎn)落到實(shí)處。
4、要控制人的不安全行為，還要依靠健全的制度。作為供電企業(yè)，對(duì)《安全生產(chǎn)法》、《電力法》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》等法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須要嚴(yán)格執(zhí)行之外，還要結(jié)合自身實(shí)際情況完善相關(guān)措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書。
（三）重視企業(yè)安全文化建設(shè)
企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)文明和素質(zhì)的重要標(biāo)志。加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)是堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生、全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)工作方針的重要基礎(chǔ)。通過安全文化建設(shè)，充分體現(xiàn)對(duì)人的高度重視、高度尊重、高度負(fù)責(zé)和企業(yè)“以人為本”的管理理念，從而促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)局面的長久保持，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)文化建設(shè)要做好以下幾點(diǎn)：
1、齊抓共管。企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要融合現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念、管理方式、價(jià)值觀念、群體意識(shí)、道德規(guī)范等多方面內(nèi)容，需要各方面的共同參與和通力配合。要充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，通力合作，齊抓共管，開展各種員工喜聞樂見的安全文化活動(dòng)，時(shí)刻把握安全的主題，充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，及時(shí)報(bào)道安全生產(chǎn)的典型經(jīng)驗(yàn)，曝光習(xí)慣性違章違規(guī)操作等不安全現(xiàn)象，宣傳安全知識(shí)，傳播安全文化理念，營造安全文化氛圍。
2、全員參與。在企業(yè)中，每個(gè)工作崗位上的員工，對(duì)安全生產(chǎn)都負(fù)有一定責(zé)任，整個(gè)企業(yè)就像一臺(tái)機(jī)器，員工就好比機(jī)器上的一個(gè)個(gè)零件，哪一個(gè)零件出了故障，都有可能使機(jī)器停運(yùn)?；仡櫼酝l(fā)生過的安全事故，我們可以看到，大部分事故都是少數(shù)安全素質(zhì)不強(qiáng)的員工釀成的，往往是這些少數(shù)人，成為可能產(chǎn)生事故的不安全因素，成為事故的隱患。因此安全文化建設(shè)應(yīng)強(qiáng)調(diào)全員參與，職責(zé)明確，橫向到邊，縱向到底，不留死角，全面提高企業(yè)員工隊(duì)伍的安全素質(zhì)。
3、注重實(shí)效。安全文化建設(shè)既要開展一些轟轟烈烈的活動(dòng)來營造濃厚的氛圍，更要注重實(shí)效。安全生產(chǎn)的實(shí)踐告訴我們，教育現(xiàn)場實(shí)際操作施工人員養(yǎng)成時(shí)時(shí)重視安全，經(jīng)常注意進(jìn)行自我安全檢查的工作習(xí)慣，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，防止事故發(fā)生的最重要方式。同時(shí)還要開展能打動(dòng)員工心靈，引起心理共鳴的其他活動(dòng)，如學(xué)習(xí)事故案例，回顧安全教訓(xùn)，分析以往發(fā)生安全生產(chǎn)事故的原因，用發(fā)生在本行業(yè)、本企業(yè)員工身邊的事故教訓(xùn)現(xiàn)身說法，教育員工，使安全教育收到實(shí)效。
4、常抓不懈。安全文化是從更深的層次影響員工的觀念、道德、態(tài)度、情感、品行，安全文化素質(zhì)的養(yǎng)成要靠不斷的熏陶、影響、滲透，安全行為的規(guī)范也絕非一日之功，安全文化建設(shè)不可能像實(shí)施一項(xiàng)安全措施、安全管理方案或者一項(xiàng)具體計(jì)劃那樣立竿見影，而是需要持續(xù)不斷，循序漸進(jìn)，日積月累，常抓不懈，不斷創(chuàng)建豐富的安全文化，方能營造企業(yè)良好的安全環(huán)境氛圍。
（四）提高職工的業(yè)務(wù)技能
電力安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)是職工、是個(gè)人。如果能將這個(gè)主體抓住，就抓住了安全生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)。因此各級(jí)組織要加強(qiáng)群眾學(xué)習(xí)教育，使每個(gè)職工認(rèn)識(shí)到個(gè)人在班組以及家庭中的作用地位和肩負(fù)的重大責(zé)任，督促每個(gè)職工認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)，熟記安全規(guī)程，并把《安規(guī)》作為自己工作崗位上的行動(dòng)指南和防范生產(chǎn)事故的法寶，以此增強(qiáng)安全意識(shí)和防范意識(shí)，教育每個(gè)職工要徹底克服和消除粗心大意、馬馬虎虎、僥幸心理等，把過去的事當(dāng)成現(xiàn)在的事，把他人的事當(dāng)成自己的事，把小事當(dāng)大事來吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，警鐘常鳴，變“要我安全”為“我要安全”，讓群抓群防形成安全意識(shí)、安全整體、安全防線。重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)：
1、要有全面的培訓(xùn)計(jì)劃，從公司、部門、到班組各級(jí)都有安全培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)際，針對(duì)性的列入年度“安措”計(jì)劃，不能放松對(duì)每個(gè)人、每環(huán)節(jié)的考核，貫徹“預(yù)防為主”的方針，考核成績要與經(jīng)濟(jì)掛鉤。
2、班組長除鞏固自身水平外，要針對(duì)不同能力、不同性格的人員去開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，不要停留在讀讀安全事故簡報(bào)、抄抄安規(guī)這樣枯燥的形式，而要思考怎樣去培養(yǎng)班組人員的求知欲，提高大家的學(xué)習(xí)興趣，要將問題融會(huì)貫通，讓員工在工作中真正知道安全的重要性，不斷增強(qiáng)員工工作責(zé)任心。
3、安全教育要有針對(duì)性，對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)。對(duì)生產(chǎn)管理人員教育的目的是使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻能夠正確處置的能力；在生產(chǎn)過程中對(duì)危險(xiǎn)源、環(huán)境因素能預(yù)先進(jìn)行辨識(shí)并制定和落實(shí)控制措施；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。
4、完善安全教育培訓(xùn)機(jī)制，營造安全文化氛圍。員工安全意識(shí)、安全素質(zhì)和安全操作技能的提高只靠制度管理和約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立完善的教育培訓(xùn)機(jī)制、采取靈活多樣的教育形式，才能達(dá)到預(yù)期效果。我們必須根據(jù)員工整體素質(zhì)的實(shí)際情況，在員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，不斷建立完善《員工培訓(xùn)管理制度》、《特殊崗位工種培訓(xùn)管理規(guī)定》、《新工人業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核管理辦法》等一系列業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，采取知識(shí)考試和現(xiàn)場操作相結(jié)合的考核方式，達(dá)不到考核要求的堅(jiān)決不能上崗，以此提高員工隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。
第12篇 本質(zhì)安全管理體系在露天礦設(shè)備維修企業(yè)中的應(yīng)用
本質(zhì)安全管理體系建設(shè)是設(shè)備維修中心的生命工程，是構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)的關(guān)鍵所在。2023年以來，設(shè)備維修中心圍繞落實(shí)集團(tuán)公司“本安體系全面實(shí)施年”活動(dòng)主線，以強(qiáng)化本安意識(shí)、提升本安管理、構(gòu)建本安機(jī)制、打造本安企業(yè)為總體思路，每季度開展一個(gè)安全主題活動(dòng)，不斷創(chuàng)新本質(zhì)安全文化理念，構(gòu)建安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，為推進(jìn)“科學(xué)發(fā)展，再造神化，五年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施提供了可靠的安全保障。經(jīng)過全體職工的努力，2023年度安全、生產(chǎn)、經(jīng)營等各方面均取得了可喜的成績。
一、本質(zhì)安全管理體系實(shí)施情況
（一）實(shí)施全員本質(zhì)安全素質(zhì)培訓(xùn)
維修中心認(rèn)真開 展一季度“強(qiáng)化本安意識(shí)，危險(xiǎn)源再辨識(shí)、再學(xué)習(xí)、再實(shí)踐”安全主題活動(dòng)，各車間圍繞主題，結(jié)合自身實(shí)際，詳細(xì)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，開展了形式多樣的培訓(xùn)，并組織各崗位員工及外委隊(duì)伍人員1600多人進(jìn)行了本安知識(shí)考試，對(duì)有效開展危險(xiǎn)源辨識(shí)起到積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，為了提升各級(jí)對(duì)本安體系的執(zhí)行力，做好本質(zhì)安全管理的考核工作，中心于3月23日，組織了管理人員本安體系知識(shí)的考試。各車間、部室、外委單位管理人員共120余人參加，提高了管理層的風(fēng)險(xiǎn)管控能力。
一季度，中心組織全員進(jìn)行危險(xiǎn)源再辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危險(xiǎn)點(diǎn)分析、控制措施落實(shí)工作，對(duì)新增設(shè)備（l-1350、mt5500、mt4400、ex3600-6）和新增任務(wù)（輪胎修補(bǔ)）進(jìn)行了危險(xiǎn)源辨識(shí)，進(jìn)一步梳理細(xì)化了檢修工序，補(bǔ)充完善了管理標(biāo)準(zhǔn)，使每項(xiàng)檢修任務(wù)都對(duì)應(yīng)有本安標(biāo)準(zhǔn)工作單；風(fēng)險(xiǎn)管理表經(jīng)完善后，工作任務(wù)由原來527項(xiàng)增加至556項(xiàng)；危險(xiǎn)源由原來2254個(gè)降低到2249個(gè)，進(jìn)一步完善了本安體系。通過認(rèn)真組織開展安全主題活動(dòng)，營造安全生產(chǎn)氛圍，有效提升了全員的本質(zhì)安全素質(zhì)，大力推進(jìn)了本質(zhì)安全文化建設(shè)。
（二）建立本質(zhì)安全考核體系
為使本安體系運(yùn)行與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)行的各項(xiàng)安全管理制度更好地融合，今年初，設(shè)備維修中心制定了《本質(zhì)安全管理考核辦法》，將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化納入本安體系單軌考核。
《本安考核辦法》由現(xiàn)場考核、指標(biāo)考核、內(nèi)業(yè)考核和文明生產(chǎn)考核四部分構(gòu)成。考核兌現(xiàn)分單位和個(gè)人兩項(xiàng)，其中對(duì)單位的考核實(shí)行百分制，各項(xiàng)所占比例分別為50分、15分、15分、20分，按四項(xiàng)考核合計(jì)得分兌現(xiàn)單位安全結(jié)構(gòu)工資；現(xiàn)場考核中檢查出的人的不安全行為同時(shí)作為對(duì)個(gè)人的安全考核，核定分?jǐn)?shù)12分，按不安全行為的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行考核，包括對(duì)責(zé)任人和直接管理人員進(jìn)行預(yù)警、處罰；根據(jù)累計(jì)扣分情況進(jìn)行下崗安全培訓(xùn)教育以及對(duì)個(gè)人安全生產(chǎn)獎(jiǎng)的考核兌現(xiàn)。
《設(shè)備維修中心本質(zhì)安全管理考核辦法》整合了安全日常管理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核（包括文明生產(chǎn)）、本質(zhì)安全管理體系、安全結(jié)構(gòu)工資考核、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)及各類風(fēng)險(xiǎn)抵押考核兌現(xiàn)等各項(xiàng)工作，以本質(zhì)安全管理、設(shè)備管理、文明生產(chǎn)為管理主體，以員工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)為落腳點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)行車間、班組、員工的三級(jí)考核制度。運(yùn)用本質(zhì)安全管理信息平臺(tái)，保障本安體系的有效運(yùn)作，形成了具有維修特色的安全考核評(píng)價(jià)體系?！掇k法》緊緊圍繞落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全目標(biāo)責(zé)任、管理制度、車間班組、教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查五個(gè)體系建設(shè)，維修中心安全生產(chǎn)整體素質(zhì)明顯提高。
（三）貫徹23號(hào)文件精神，提升本安執(zhí)行力
維修中心對(duì)照23號(hào)文件，結(jié)合實(shí)際下發(fā)了《設(shè)備維修中心貫徹落實(shí)國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施方案》，提出了4個(gè)方面15項(xiàng)問題。各車間、部門、外委單位逐項(xiàng)比照，查找出12項(xiàng)突出的安全問題，按照“五定”原則立即整改，于10月31日前將這些重大隱患逐個(gè)消除。維修中心黨政始終把安全生產(chǎn)做為“天字號(hào)”工程來抓，為強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，制定了《設(shè)備維 修中心領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制度》，經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師、經(jīng)理助理、副總工程師各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月現(xiàn)場帶班次數(shù)都在11個(gè)以上，當(dāng)班期間對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和生產(chǎn)條件相對(duì)復(fù)雜、工作人員比較集中地點(diǎn)的加強(qiáng)檢查巡視，全面掌握現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況，切實(shí)做到“誰帶班，誰負(fù)責(zé)”；車間管理人員靠前指揮、跟班作業(yè)，嚴(yán)防死守關(guān)鍵檢修環(huán)節(jié)；安監(jiān)人員每天深入現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，防微杜漸及時(shí)遏制事故苗頭；群監(jiān)員、青安崗員查隱患，反違章，齊心協(xié)力保安全。有效保證了中心安全工作責(zé)任到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、監(jiān)督到位、措施到位。
（四）實(shí)施“兩會(huì)兩單一掛牌”，強(qiáng)化現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理
本質(zhì)安全管理的核心是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，設(shè)備維修中心實(shí)行的“兩會(huì)兩單一掛牌”制度，是以危險(xiǎn)源辨識(shí)和本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施為基礎(chǔ)，讓所有的員工都按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，本著“統(tǒng)一流程，規(guī)范作業(yè)，結(jié)合實(shí)際，持續(xù)完善”的指導(dǎo)思想，確?，F(xiàn)場作業(yè)“四清楚四到位”，即任務(wù)清楚、程序清楚、危險(xiǎn)源清楚、安全措施清楚，人員到位、措施到位、執(zhí)行到位、監(jiān)督到位，將本質(zhì)安全管理的核心內(nèi)涵全面貫徹到日常檢修工作中。
車間管理人員和安監(jiān)人員跟班檢修，全過程監(jiān)控“兩會(huì)兩單一掛牌”的執(zhí)行情況。員工通過執(zhí)行這項(xiàng)制度，有效地將本安體系落實(shí)到日常工作中。
（五）實(shí)施不安全行為人員管控
維修中心90%的危險(xiǎn)源是人的不安全行為，因此我中心把人員不安全行為的管控做為現(xiàn)場安全管理的重中之重。對(duì)易發(fā)生不安全行為的作業(yè)環(huán)節(jié)（如多設(shè)備、多工種聯(lián)合作業(yè)），各級(jí)管理人員、安監(jiān)員跟班監(jiān)察。對(duì)新上崗、轉(zhuǎn)崗、經(jīng)常出錯(cuò)、喜歡冒險(xiǎn)等易出現(xiàn)不安全行為的職工，重點(diǎn)監(jiān)控，確保其安全。班組長隨時(shí)了解掌握本班人員的工作生活情況，關(guān)注他們的情緒變化、身體狀況，合理分配工作任務(wù)。隨時(shí)檢查班組人員的作業(yè)行為，提醒注意事項(xiàng)，對(duì)不安全行為，現(xiàn)場予以糾正，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，進(jìn)行責(zé)任追究，給予經(jīng)濟(jì)處罰。
1-11月不安全行為人員統(tǒng)計(jì)表
| 不安全行為人員 | 預(yù)警級(jí)別 | 扣分標(biāo)準(zhǔn) | 處罰標(biāo)準(zhǔn) |
| 17人 | 輕警 | 1-2分 | 扣季度安全獎(jiǎng) |
| 12人 | 低警 | 3-5分 | 扣季度安全獎(jiǎng)及一定比例安全結(jié)構(gòu)工資 |
| 2人 | 中警 | 6-7分 | 扣季度安全獎(jiǎng)及一定比例安全結(jié)構(gòu)工資，離崗培訓(xùn)三天，培訓(xùn)期間不核發(fā)獎(jiǎng)金 |
| 2人 | 重警 | 8-9分 | 扣季度安全獎(jiǎng)及一定比例安全結(jié)構(gòu)工資，離崗培訓(xùn)一周，培訓(xùn)期間不核發(fā)獎(jiǎng)金 |
| 1人 | 巨警 | 10分以上 | 扣季度安全獎(jiǎng)及一定比例安全結(jié)構(gòu)工資，離崗培訓(xùn)兩周，培訓(xùn)期間不核發(fā)獎(jiǎng)金 |
| 因不安全行為在中心本安信息系統(tǒng)上預(yù)警的有34人，共計(jì)扣罰安全獎(jiǎng)3100元 | |||
通過管控，員工的不安全行為已由09年108人次，下降到目前的34人次，同比下降69%，違章現(xiàn)象明顯減少。
（六）加強(qiáng)外委隊(duì)伍監(jiān)管
1、2023年以來，維修中心進(jìn)一步加強(qiáng)外委單位安全管理，從技術(shù)、資質(zhì)、管理人員配備、從業(yè)人員培訓(xùn)、責(zé)任制落實(shí)和各項(xiàng)管理制度是否健全、本安管理考核等方面，對(duì)外委施工隊(duì)伍進(jìn)行了嚴(yán)格全面的專項(xiàng)檢查。中心的所有外包、外委工程都做到先簽訂安全協(xié)議，具備工程開工條件，才允許施工，所有施工人員經(jīng)過安全培訓(xùn)，全部掛牌上崗。
2、下大力氣對(duì)外委隊(duì)伍和基建工程進(jìn)行現(xiàn)場規(guī)范和監(jiān)管。二、三季度，中心進(jìn)場施工單位多，嚴(yán)重影響制約了我們正常檢修的秩序和效率，給車間安全生產(chǎn)帶來許多隱患。為確保安全生產(chǎn)，車間合理組織生產(chǎn)，協(xié)調(diào)與施工單位交叉作業(yè)的矛盾，盡量避免重疊作業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)施工人員的監(jiān)督檢查，及時(shí)制止了多起嚴(yán)重違章現(xiàn)象。對(duì)組裝場地的云海、英倫、原馳公司大修現(xiàn)場進(jìn)行了檢查治理，規(guī)范了焊修作業(yè)，整頓了擅自使用消防設(shè)施的違章現(xiàn)象，有效改善了現(xiàn)場的文明施工狀況。
3、對(duì)外委單位的本安“二級(jí)考核”進(jìn)行規(guī)范，突出現(xiàn)場的日常動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查和考核，加強(qiáng)班組對(duì)個(gè)人的日?？己?，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面提升檢修質(zhì)量和現(xiàn)場安全管理水平。
（七）加大隱患排查與治理力度
維修中心按照“排查要認(rèn)真、整改要堅(jiān)決、成效要顯著、管理上水平”的總體要求，采取隱患排查、整改、復(fù)查、考核 “閉環(huán)管理” 的工作方式，各車間找準(zhǔn)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)夜間和節(jié)假日的安全監(jiān)管，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車的安全運(yùn)行管理，加強(qiáng)聯(lián)合作業(yè)任務(wù)的危險(xiǎn)源管控。對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查、反復(fù)檢查，對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)和隱患排查整治，做到全面、細(xì)致，底數(shù)清、情況明、不留盲區(qū)和死角，對(duì)查出的危險(xiǎn)源和隱患嚴(yán)格管控、及時(shí)整治。
結(jié)合國務(wù)院23號(hào)文件的貫徹落實(shí)活動(dòng)，維修中心排查出12項(xiàng)重大安全問題，于10月31日前全部整改完成。通過日常檢查及季節(jié)性安全大檢查，1-11月各車間共查出安全隱患563項(xiàng)，已全部進(jìn)行整改，有效杜絕了事故的發(fā)生。
