建筑施工安全管理的現(xiàn)狀及改進(jìn)對(duì)策（十二篇）

第1篇 建筑施工安全管理的現(xiàn)狀及改進(jìn)對(duì)策

為控制和減少各類事故.提高安全生產(chǎn)管理水平.保護(hù)廣大從業(yè)者的安全和他康.國(guó)家確定了“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理’‘的安全生產(chǎn)方針，2003年11月國(guó)務(wù)院還頒發(fā)了(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，建設(shè)部也陸續(xù)出臺(tái)了一系列的標(biāo)準(zhǔn)，使我國(guó)建設(shè)行業(yè)的安全工作逐步走上了依法管理的階段，但由于建筑業(yè)具有露天施工、人員流動(dòng)大，立體交叉作業(yè)多.建筑物外形造型多，形狀不規(guī)則等特點(diǎn)，加之施工中工作條件落后.農(nóng)民工的不斷進(jìn)城在工地務(wù)工，使建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，基于此，從安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀和以后的改進(jìn)措施幾個(gè)方面來(lái)談?wù)劷ㄖさ匕踩a(chǎn)工作的幾點(diǎn)看法:

1、當(dāng)今安全生產(chǎn)的普遍現(xiàn)狀

1、建筑業(yè)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的安全管理心有余而力不足

較多建筑業(yè)企業(yè)自2000年開(kāi)始體制改革和實(shí)行“項(xiàng)口經(jīng)理責(zé)任制”以后.甩掉了原有的人員、債務(wù)包袱，成立r新的“有限責(zé)任公司”.從而使各施工企業(yè)輕裝上陣，適應(yīng)r社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，業(yè)務(wù)不斷做大做強(qiáng)，資金的積累得到了進(jìn)一步的鞏固和發(fā)展。因而“項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制”在當(dāng)時(shí)起到了相當(dāng)大的積極作用和推動(dòng)作用，時(shí)至今日，“項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制”賦予項(xiàng)目經(jīng)理太大的權(quán)限這一弊端逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金基本由項(xiàng)目經(jīng)理說(shuō)了算，項(xiàng)目經(jīng)理逐漸架空了施工企業(yè)，施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金無(wú)從監(jiān)管，甚至連企業(yè)應(yīng)收的管理費(fèi)都收不到位，這一情況就是近幾年所說(shuō)的“富了和尚窮了廟”的現(xiàn)象。企業(yè)既想管好安全，又要和項(xiàng)目經(jīng)理搞好關(guān)系，直接導(dǎo)致企業(yè)的安全監(jiān)管流于形勢(shì)，不敢過(guò)于深人。

2、項(xiàng)目經(jīng)理的安全管理思想滯后

大部分資金雄厚的項(xiàng)目經(jīng)理從業(yè)已有十幾年，有的甚至有了幾十年.他們從原來(lái)使用單臂提升機(jī)、單排腳手架、木質(zhì)配電箱、無(wú)漏保的供電線路等落后的安全生產(chǎn)環(huán)境中走過(guò)來(lái)，認(rèn)為以前的投人那樣少，安全生產(chǎn)環(huán)境那樣差，由他們施工的項(xiàng)目都沒(méi)出過(guò)事?，F(xiàn)在的要求那么嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范那么多，資金的投人要那么大，他們的思想轉(zhuǎn)變不過(guò)來(lái)，認(rèn)為有些事可以按規(guī)范搞.如實(shí)行三相五線制，有些就不需要按規(guī)范搞.如場(chǎng)地、主要道路的硬化綠化等。這樣就大大制約了安全生產(chǎn)水平的整體提高，以致現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)二級(jí)分化比較嚴(yán)重，一邊是現(xiàn)代化的安全文明生產(chǎn)。一邊仍是“農(nóng)建隊(duì)”式的靠“運(yùn)氣”作業(yè)。

3、專職安全員的權(quán)限難以行使到位

專職安全員一般也只是掛掛名，平時(shí)根本不到現(xiàn)場(chǎng)、只有在a礎(chǔ)、主體驗(yàn)收和上級(jí)檢查時(shí)才臨時(shí)出現(xiàn)在工地。工地管理技術(shù)人員配備不足，現(xiàn)場(chǎng)的施工員既是質(zhì)檢員.又是安全員，一人身兼數(shù)職，導(dǎo)致各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度無(wú)法落實(shí)，只是‘’寫在紙上.掛在墻上”，安全生產(chǎn)沒(méi)有切實(shí)的保障。而有專職安全員的施工工地.為了搶進(jìn)度，抓質(zhì)量而多方限制專職安全員的權(quán)限，安全員的指令不斷為進(jìn)度、質(zhì)量讓步。如腳手架應(yīng)比施工層高出一步架，項(xiàng)目部為r搶施工進(jìn)度不會(huì)太多顧慮到腳手架的高度，安全警示標(biāo)牌和“四口五臨邊”的防護(hù)也往往和進(jìn)度不同步?！鞍踩?zé)任重于泰山”，但專職安全員在項(xiàng)目管理的地位不是第一而是第二，甚至第……

1.4施工現(xiàn)場(chǎng)投入的機(jī)械設(shè)備品種、質(zhì)量參差不齊、缺維修保養(yǎng)

工地的機(jī)械設(shè)備管線不同于機(jī)動(dòng)車輛.有報(bào)廢期限，只要設(shè)備還能運(yùn)轉(zhuǎn)，項(xiàng)目部就會(huì)把它一直使用下去。部分設(shè)備管線在使用一段時(shí)間以后.即使安全保險(xiǎn)裝置還在，但因銹蝕、磨損及老化后也已處于‘’安全一不安全”的臨界狀態(tài)。再有就是落后地區(qū)的設(shè)備技術(shù)更新較遲.比如乖直運(yùn)輸機(jī)中的龍門架提升機(jī)，大部分縣、鎮(zhèn)仍靠操作司機(jī)的目測(cè)和手感?？?。而先進(jìn)地方已在使用帶有攝像頭可以將吊籃進(jìn)出口的情況傳送到顯示器的提升機(jī)，有效地解決r原有舊設(shè)備的視覺(jué)育區(qū)。為了趕工期，工地不時(shí)存在大型機(jī)械未檢測(cè)、檢收、備案就投人使用的現(xiàn)象，使工地存在重大安全隱患。另外，機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)不足、設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，人員違規(guī)操作也是造成安全事故的主要因素之一。

1.5工程造價(jià)較低

現(xiàn)今房地產(chǎn)市場(chǎng)火爆，政府機(jī)關(guān)新修擴(kuò)建辦公樓的已很少。建筑市場(chǎng)上大部分都是房產(chǎn)開(kāi)發(fā)工地.投資商迫求著利潤(rùn)最大化，且所建的房子不是為了自己辦公享用，而是要出售給他人的，所以只求進(jìn)度快，能早日竣工銷售，不大考慮到質(zhì)量和安全，造價(jià)更是壓到最低。況且建筑市場(chǎng)是一種典型的賣方市場(chǎng)，僧多粥少，竟?fàn)幖ち?，施工單位為r承接到業(yè)務(wù)，只要不低于成本價(jià)，沒(méi)有利潤(rùn)也會(huì)承包。現(xiàn)在實(shí)行廠工程量清單計(jì)價(jià)辦法，對(duì)安全文明措施費(fèi)和最低人工單價(jià)這兩項(xiàng)做出了明確的規(guī)定，但對(duì)總報(bào)價(jià)不低于成本價(jià)這一成本價(jià)的界定卻無(wú)章可循，無(wú)據(jù)可定，因而施工單位在低價(jià)中標(biāo)后為獲取薄利來(lái)維持其正常經(jīng)背.在保證質(zhì)量這一前提下往往擠占安全費(fèi)用，不斷減少安全投人。如已報(bào)廢的安全網(wǎng)、竹架板等繼續(xù)周轉(zhuǎn)使用.這種做法給安全生產(chǎn)帶來(lái)極大隱患。

2、安全監(jiān)管的改進(jìn)措施

2.1進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理.防止和減少安全事故

嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》實(shí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的制度，企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。對(duì)出現(xiàn)暇大安全事故的項(xiàng)目，行政主竹部門要對(duì)責(zé)任單位(施工、監(jiān)理單位)和責(zé)任人員(項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、總監(jiān))作嚴(yán)甫處罰，構(gòu)成犯罪的，檢察機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任責(zé)任。探討推行市場(chǎng)準(zhǔn)人制度，選擇優(yōu)秀的施工單位，現(xiàn)在廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委實(shí)施的施工、監(jiān)理企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系就是一個(gè)很好的措施。

2.2真正改變項(xiàng)目經(jīng)理的安全思想

書今的科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，建筑施工的安全技術(shù)也是日新月異，要想搞好安全生產(chǎn)工作，首先就是要提高人的安全生產(chǎn)意識(shí).這其中重中之垂的就是要改變項(xiàng)目經(jīng)理的安全思想，加強(qiáng)其安全知識(shí)教育，督促他們正確處理好質(zhì)址、進(jìn)度、安全三者之間的關(guān)系。讓他們樹立先進(jìn)、文明的安全生產(chǎn)意識(shí)。建筑業(yè)協(xié)會(huì)要有組織，有系統(tǒng)，有批次的安排落后地區(qū)和先進(jìn)地區(qū)的雙向交流和觀摩.讓落后地區(qū)學(xué)習(xí)到好的管理經(jīng)驗(yàn)和接觸到先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備。逐漸改變思想，淘汰報(bào)廢的設(shè)備。讓先進(jìn)地區(qū)肴看落后地區(qū)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和當(dāng)?shù)氐摹鞍踩鹿史治鰣?bào)告”.激勵(lì)他們創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，一如既往地做到現(xiàn)代化的安全文明生產(chǎn)。

2.3建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu).明確專職安全員的權(quán)限.給予足夠管的理權(quán)力

工地施工要嚴(yán)格實(shí)行安全優(yōu)先.一票否決制度，不允許出現(xiàn)掛名施工和身兼數(shù)職現(xiàn)象。安全員發(fā)現(xiàn)的安全隱患.項(xiàng)目部就要安排專人立即整改，不能置之不理或延遲再整，以致安全事故的發(fā)生。安全員發(fā)現(xiàn)一r重大安全隱患而項(xiàng)目部拒不整改的，專職安全員應(yīng)上報(bào)到企業(yè)安全分管責(zé)任人或建設(shè)行政主管部門.不能因工作受阻而變得麻木，熱情降低.得過(guò)且過(guò)。

2.4各種機(jī)械設(shè)備、管線要做好日常維修和保養(yǎng)工作

機(jī)械設(shè)備、管線要有防雨及安全保護(hù)裝置，對(duì)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備要及時(shí)淘汰，項(xiàng)目部要積極購(gòu)置安全性能更優(yōu)的產(chǎn)品，提高安全生產(chǎn)系數(shù)。

2.5規(guī)范使用安全“三寶”及作好安全防護(hù)等

進(jìn)人施工現(xiàn)場(chǎng)要戴好安全oil高處作業(yè)要戴安全帶，從事特種作業(yè)的人員要取得特種作業(yè)操作證才能上崗。洞口、樓梯口、電梯井口、通道口要設(shè)防護(hù)欄桿，腳手架外圍要滿掛安全網(wǎng)，從第二步架起每隔10111要滿鋪一層架板防護(hù)。

2.6作好文明施工工作

現(xiàn)場(chǎng)道路要平整、堅(jiān)實(shí)，生產(chǎn)生活區(qū)要有消防設(shè)施，施工現(xiàn)場(chǎng)封閉式施工，圍墻、大門要美觀實(shí)用，臨時(shí)設(shè)施、原材料要堆碼整齊并掛牌，工地食堂、側(cè)所要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

建筑業(yè)的安全生產(chǎn)是一項(xiàng)責(zé)任該大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是施工企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是從業(yè)人員家庭和社會(huì)穩(wěn)定幸福的保障，建筑業(yè)的全體員工要一絲不茍，事無(wú)巨細(xì)地做好每一項(xiàng)工作，爭(zhēng)取少出事故和不出事故。實(shí)踐證明.凡是建立、健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制的地區(qū)和部門，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)工作，切實(shí)貫徹執(zhí)行國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，各類事故就會(huì)減少。反之，就會(huì)職責(zé)不清.互相推該，使安全工作無(wú)人負(fù)責(zé)，無(wú)法進(jìn)行，事故就會(huì)不斷發(fā)生。要搞好安全生產(chǎn)工作，一定要做到’‘橫向到邊”、“縱向到底”，即做到全方位、全過(guò)程、全員均有人負(fù)責(zé)，做到層層有人負(fù)責(zé)，事事有人管理，做到齊抓共管，責(zé)任明確。只有這樣才能最大限度地減少人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)。環(huán)境的不安全因素，安全才有保證。只要思想重視，管理科學(xué)，措施得力.全員參與，就一定能安全，圓滿的做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第2篇 建筑施工安全管理工作措施

1)項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格遵照施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施規(guī)定的有關(guān)安全措施組織施工;2)專業(yè)工程師要檢查分包方、專業(yè)分公司,認(rèn)真做好分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)書面交底工作,交底人和被交底人要簽字認(rèn)可;3.)在施工過(guò)程中對(duì)薄弱部位、環(huán)節(jié)要予以重點(diǎn)控制,特別是分承包方自帶的大型施工設(shè)備等從設(shè)備進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、安裝及日常操作要嚴(yán)加控制與監(jiān)督,凡設(shè)備性能不符合安全要求的一律不準(zhǔn)使用。

4)防護(hù)設(shè)備的變動(dòng)必須經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理部安全主任批準(zhǔn),變動(dòng)后要有相應(yīng)有效的防護(hù)措施,作業(yè)完成后按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù),所有書面資料由經(jīng)理部安全主任保管;

5)對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行必要的、合理的投入,勞動(dòng)防護(hù)用品必須購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)廠家的認(rèn)證產(chǎn)品。

6)分析安全難點(diǎn),確定安全管理重點(diǎn)

在每個(gè)施工階段開(kāi)始之前,分析該階段的施工條件、施工特點(diǎn)、施工方法,預(yù)測(cè)施工安全難點(diǎn)和事故陷患,確定管理點(diǎn)和預(yù)控制措施。

在結(jié)構(gòu)施工階段,安全重點(diǎn)集中在:

(1)高處施工墜落,立體交叉施工防防物體打擊;

(2)腳手架工程安全措施等;

(3)各種電動(dòng)工具施工用電的安全等;

(4)塔機(jī)安全措施等;

(5)現(xiàn)場(chǎng)消防工作。

業(yè)主委員會(huì)職責(zé)

第3篇 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理 安全措施

1、加強(qiáng)安全教育

(1)提高安全意識(shí)、加強(qiáng)安全教育:以國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制;貫徹'安全第一,預(yù)防為主'的方針,樹立'安全就是效益'的思想,加強(qiáng)職工的安全意識(shí)和安全知識(shí)教育,嚴(yán)肅查處各種違章違紀(jì)行為。

(2)建立安全保證體系:建立由項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng),技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員任副組長(zhǎng),質(zhì)檢員、施工員、班組長(zhǎng)為成員的安全鄰導(dǎo)小組;建立各項(xiàng)安全檢查制度;堅(jiān)持做到專職安全員日檢,施工員周檢,項(xiàng)目部每月進(jìn)行的定期檢查。

(3)現(xiàn)場(chǎng)安全宣傳:進(jìn)行黑板報(bào)、競(jìng)賽欄、定期學(xué)習(xí)安全知識(shí)等多種形式的安全教育活動(dòng),引導(dǎo)員工自覺(jué)遵守安全制度。

(4)進(jìn)場(chǎng)安全培訓(xùn):進(jìn)入工地施工的人員必須先進(jìn)行安全教育,集中學(xué)習(xí)安全知識(shí)后方可上崗操作。

(5)健全制度:建立工地保衛(wèi)制度,維護(hù)社會(huì)治安,保護(hù)工地財(cái)產(chǎn)和施工人員的人身安全。

2、組織管理措施

(1)安全與分配掛鉤:項(xiàng)目經(jīng)理與各安全責(zé)任人及施工班組簽定安全責(zé)任狀,明確雙方安全職責(zé)。

(2)配備專職安全員:專管工地的安全教育和安全檢查工作,隨時(shí)監(jiān)督工地的安全生產(chǎn)情況。

(3)現(xiàn)場(chǎng)管理:施工現(xiàn)場(chǎng)的入口設(shè)五牌一圖、安全警示布置總平面圖和告示牌;建立門衛(wèi)制度,與施工無(wú)關(guān)的人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng);夜間設(shè)紅燈警示。

(4)特殊工種持證上崗:電工、焊工、吊裝工、機(jī)械工、架子工等特殊工種必須持證上崗。

(5)合理安排交叉作業(yè):各工種交叉作業(yè)時(shí),應(yīng)合理安排交叉作業(yè)順序,嚴(yán)防程序不當(dāng)出現(xiàn)不必要的質(zhì)量和安全檢查事故。

(6)重視勞動(dòng)保護(hù):工地配備經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的急救人員,配備急救器材及保健醫(yī)藥箱;配置夏季防暑溫、冬季防寒凍、防迷霧的勞動(dòng)保護(hù)用品。

(7)危險(xiǎn)品管理:對(duì)易燃易爆物品及有毒物質(zhì)進(jìn)行分類存放,專人管理。

(9)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉式管理,在征地線范圍內(nèi)連續(xù)砌筑180圍墻,高2米,并保證圍墻牢固整齊;設(shè)立門衛(wèi)及門衛(wèi)制度,進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須戴好安全帽及佩帶工作證。

(10)現(xiàn)場(chǎng)掛設(shè)安全標(biāo)志布置總平面圖,并按安全標(biāo)志布置總平面圖設(shè)置安全標(biāo)志。

(11)材料和設(shè)施堆放在圍墻內(nèi),且離開(kāi)圍墻與生活設(shè)施分隔分類堆放整齊,標(biāo)識(shí)清楚,散料砌池圍筑,桿料立桿設(shè)欄塊料起堆疊放,堆放高度不高于2米。

(12)現(xiàn)場(chǎng)電動(dòng)機(jī)械必須接地、接零,一機(jī)一閘一漏電,開(kāi)關(guān)必須有箱有鎖中途停電或下班時(shí),必須關(guān)閘斷源,關(guān)箱加鎖;電動(dòng)機(jī)械出故障,必須斷電源,停機(jī)修理,不準(zhǔn)在運(yùn)行中排障,機(jī)械更不準(zhǔn)帶病運(yùn)行;非經(jīng)安排操作機(jī)電的人員不準(zhǔn)擅自亂動(dòng)一切機(jī)電設(shè)備。

(13)二層以上的建筑物須支搭安全網(wǎng),在施工中保證安全網(wǎng)完整有效,受力均勻;加強(qiáng)對(duì)建筑物樓層臨邊、框架結(jié)構(gòu)梁邊、施工作業(yè)層柱子邊等的防護(hù)管理,搭設(shè)防護(hù)欄;六級(jí)以上大風(fēng)不得安排室外作業(yè)。

(14)現(xiàn)場(chǎng)安全措施如安全網(wǎng)、洞口蓋板、護(hù)欄、各種限制保險(xiǎn)裝置等都必須齊全有效,不得擅自拆除或移動(dòng),因施工需要確實(shí)需移動(dòng)時(shí),須經(jīng)過(guò)工地負(fù)責(zé)人同意,并需采取相應(yīng)臨時(shí)安全措施。

(15)現(xiàn)場(chǎng)加工機(jī)械使用需注意:機(jī)械傳動(dòng)部位必須有防護(hù)罩;圓盤鋸機(jī)、刨機(jī)操作人員不能對(duì)正刨碟轉(zhuǎn)動(dòng)方向站立,并不能用手送料到機(jī)械工作部位;

(16)施工前編制用電施工方案,用電線路架空5米沿場(chǎng)地周圍布置。

(17)建筑物內(nèi)清除的垃圾渣土,要通過(guò)臨時(shí)搭設(shè)的豎井或采取其他措施穩(wěn)妥下卸,嚴(yán)禁從門窗向外拋擲。

第4篇 裝配式建筑施工的安全隱患及管理措施

一、裝配式建筑施工的安全隱患

較之于普通建筑，裝配式建筑特殊性十分突出，施工安全隱患也始終存在，應(yīng)結(jié)合裝配式施工特點(diǎn)，針對(duì)吊裝、安裝施工安全要求，制定系列安全專項(xiàng)方案，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)經(jīng)專家論證后進(jìn)行施工。

1、預(yù)制構(gòu)配件吊裝方面

在貫徹落實(shí)裝配式建筑施工建設(shè)的過(guò)程中，在吊裝預(yù)制構(gòu)配件方面。需要借助起重設(shè)備加以完成。而在起吊環(huán)節(jié)，吊鉤與預(yù)埋吊環(huán)直接連接。但在實(shí)際施工方面，構(gòu)建空中脫鉤的情況十分常見(jiàn)，最主要的原因就是預(yù)埋吊環(huán)不達(dá)標(biāo)或者是混凝土強(qiáng)度不滿足要求，最終使得預(yù)埋吊環(huán)被拔出來(lái)。以上都是對(duì)起重設(shè)備下方施工作業(yè)人員安全產(chǎn)生威脅的主要因素。一旦起重設(shè)備出現(xiàn)了失誤下落的情況，必然會(huì)帶來(lái)人員傷亡。另外，在吊裝設(shè)備方面，如果吊裝設(shè)備性能存在諸多缺陷，就很容易在實(shí)際吊起環(huán)節(jié)出現(xiàn)停留于半空的情況，引發(fā)嚴(yán)重的安全隱患。如果起重設(shè)備長(zhǎng)期處于超負(fù)荷狀態(tài)，就會(huì)受到預(yù)制構(gòu)件的影響而被壓垮，同樣會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的后果。設(shè)備操作存在問(wèn)題，也是誘發(fā)施工安全問(wèn)題的主要因素。對(duì)于裝配式建筑施工建設(shè)而言，很多構(gòu)配件都會(huì)涉及起重設(shè)備作業(yè)，所以也很容易導(dǎo)致操作人員出現(xiàn)疲憊的感受，在操作失誤的影響下，就會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的安全問(wèn)題。

2、高空墜物方面

大部分裝配式建筑都屬于多層或高層建筑，在開(kāi)展外墻施工的時(shí)候通常會(huì)選擇使用預(yù)制構(gòu)件加以拼裝。在這種情況下，施工作業(yè)人員就需要在高空狀態(tài)實(shí)施臨邊作業(yè)，而臨邊墜落風(fēng)險(xiǎn)始終存在。綜合考慮建筑行業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，高空臨邊墜落風(fēng)險(xiǎn)一般控制在25%一30%之間。特別是裝配式建筑施工建設(shè)，因并未對(duì)腳手架進(jìn)行搭設(shè)，所以施工作業(yè)人員在吊裝外掛墻板的時(shí)候，身體所佩戴的安全繩索難以準(zhǔn)確地到達(dá)著力點(diǎn)，所以也使得高空墜落風(fēng)險(xiǎn)明顯增加，嚴(yán)重威脅著施工作業(yè)人員的人身安全。另外，重物墜落問(wèn)題也十分常見(jiàn)，就是在施工階段，吊裝預(yù)制構(gòu)配件的過(guò)程中，一旦混凝土強(qiáng)度難以滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，就很容易被破壞，進(jìn)而引發(fā)高空墜落的問(wèn)題。

二、裝配式建筑施工安全管理措施

在貫徹落實(shí)裝配式建筑施工建設(shè)的過(guò)程中，為有效地降低發(fā)生安全事故的概率，就必須在各施工環(huán)節(jié)引入安全管理思想，結(jié)合各個(gè)環(huán)節(jié)合理地制定安全管理措施。

（一）制度及生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)方面

應(yīng)建立健全各項(xiàng)安全管理制度明確安全職責(zé)。應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)定期組織安全檢查，并對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行整改。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)具有健全的裝配式施工安全管理體系、安全交底制度、施工安全檢驗(yàn)制度和綜合安全控制考核制度。主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，履行好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)工作措施積極到位。

（二）裝配式預(yù)制構(gòu)配件吊裝過(guò)程管理

施工前，應(yīng)編制裝配式混凝土建筑施工安全專項(xiàng)方案、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、消防應(yīng)急預(yù)案等專項(xiàng)方案。裝配式建筑專用施工操作平臺(tái)、高處臨邊作業(yè)防護(hù)設(shè)施，應(yīng)編制專項(xiàng)安全方案，專項(xiàng)方案應(yīng)按規(guī)定通過(guò)專家論證。施工單位應(yīng)根據(jù)裝配式混凝土建筑工程的管理和施工技術(shù)特點(diǎn)，對(duì)從事預(yù)制構(gòu)件吊裝作業(yè)及相關(guān)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)與交底，明確預(yù)制構(gòu)件進(jìn)場(chǎng)、卸車、存放、吊裝、就位各環(huán)節(jié)的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及防控措施。

1、預(yù)制構(gòu)配件吊裝施工方面

對(duì)于裝配式建筑施工而言，預(yù)制構(gòu)件吊裝是不可或缺的工序之一，但同樣也是安全事故高發(fā)的環(huán)節(jié)。在這種情況下，必須不斷加大安全管理的力度，綜合考慮施工實(shí)際狀況，對(duì)吊點(diǎn)布置加以合理化設(shè)計(jì)，并對(duì)吊具安全性做系統(tǒng)化檢查，以保證吊點(diǎn)強(qiáng)度與設(shè)計(jì)基本要求相適應(yīng)，吊具滿足規(guī)格需求。作為起重設(shè)備作業(yè)工作人員，應(yīng)具備專業(yè)上崗證，同時(shí)熟練掌握起重設(shè)備作業(yè)操作規(guī)程。對(duì)于起重作業(yè)的影響范圍，一定要與其他的施工作業(yè)區(qū)域采取臨時(shí)隔離的措施，而且工作人員在進(jìn)入起重作業(yè)區(qū)域半徑之前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定正確地佩戴安全保護(hù)工具。對(duì)預(yù)制柱、墻、板進(jìn)行安裝的過(guò)程中，施工作業(yè)人員應(yīng)使用安全帶勾住柱頭鋼筋，并嚴(yán)格遵循圖紙?jiān)O(shè)計(jì)內(nèi)容完成搭建支撐架的任務(wù)，而這也是安裝柱、墻、板的準(zhǔn)備工作。尤其是對(duì)主梁進(jìn)行吊裝的時(shí)候，應(yīng)對(duì)安全母索進(jìn)行優(yōu)先安裝，并且將護(hù)欄合理地設(shè)置于邊梁的位置。另外，在吊裝墻板的時(shí)候，尤其是陽(yáng)臺(tái)板與吊墻板構(gòu)件吊裝前，應(yīng)保證準(zhǔn)備工作開(kāi)展到位。對(duì)鋼索的完整性進(jìn)行檢查，對(duì)表面的破損程度予以了解并做出調(diào)整，對(duì)吊具與吊點(diǎn)等的狀態(tài)做系統(tǒng)化檢查，如果吊點(diǎn)的內(nèi)部有異物存在，就要及時(shí)加以清除。對(duì)墻板進(jìn)行吊裝的過(guò)程中，也應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行，而且吊點(diǎn)的位置要清潔。尤其是板片體積量較大時(shí)，起吊的過(guò)程中就要對(duì)重式平衡桿進(jìn)行合理配置，盡可能規(guī)避風(fēng)力因素所誘發(fā)的翻轉(zhuǎn)現(xiàn)象。

2.臨邊防護(hù)工作的開(kāi)展

要想降低臨邊墜物發(fā)生率，就應(yīng)當(dāng)將腳手架合理地應(yīng)用在施工建設(shè)的過(guò)程中，并且將護(hù)欄搭建于臨邊洞口位置，完成安全網(wǎng)的圍擋工作。與此同時(shí)，應(yīng)選擇使用黑色和黃色麗種不同顏色油漆進(jìn)行涂刷，以保證充分發(fā)揮警示的功效，確保作業(yè)工作人員可以看到。對(duì)于圍護(hù)欄底部的位置，應(yīng)合理地運(yùn)用混凝土完成擋土墻的澆筑作業(yè)，并在作業(yè)完成的基礎(chǔ)上，在此擋土墻的上部位置固定工具化的圍護(hù)欄桿。針對(duì)實(shí)際的施工建設(shè)，應(yīng)將安全防護(hù)欄合理地設(shè)置在登高通道兩側(cè)的位置，并始終遵循基本要求完成搭建作業(yè)。針對(duì)樓梯防護(hù)也需要借助定型化防護(hù)，保證坡度選擇的合理性，不允許出現(xiàn)陡峭的情況。

3.強(qiáng)調(diào)用電安全管理的作用

在安全用電管理工作開(kāi)展的過(guò)程中，應(yīng)合理地安排專業(yè)管理工作人員，結(jié)合容易發(fā)生的用電安全事故積極采取必要的保護(hù)接地措施。而針對(duì)裝配式建筑施工現(xiàn)場(chǎng)而言，則需確保全部電纜的線路都與具體要求相適應(yīng)。另外，還應(yīng)當(dāng)組織作業(yè)工作人員實(shí)施必要的安全用電培訓(xùn)，尤其是電焊工與電工應(yīng)當(dāng)接受用電安全技術(shù)的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)安全用電的意識(shí)，并遵循電氣操作的具體規(guī)程完成操作任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，管理工作人員還應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)部相關(guān)人員普及與電力相關(guān)的知識(shí)，以保證其能夠正確認(rèn)識(shí)安全用電作用，盡可能地規(guī)避操作因素所引發(fā)的安全用電事故發(fā)生。

裝配式建筑工程項(xiàng)目的施工具有一定的系統(tǒng)性且施工相對(duì)復(fù)雜。在對(duì)吊裝作業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)與施工的過(guò)程中，也會(huì)直接增加安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。在這種情況下，貫徹落實(shí)裝配式建筑施工的過(guò)程中，就應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地選擇相應(yīng)的策略，保證臨邊防護(hù)的效果，不斷增強(qiáng)用電安全管理的力度，確保大小梁的吊裝更加安全，降低發(fā)生安全事故的概率，為裝配式建筑工程項(xiàng)目的順利施工奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第5篇 有關(guān)危險(xiǎn)點(diǎn)控制法在建筑施工機(jī)械安全管理中的運(yùn)用

一、大力推廣和使用危險(xiǎn)點(diǎn)控制法是搞好建筑施工機(jī)械安全管理的需要。

危險(xiǎn)點(diǎn)控制。是在生產(chǎn)過(guò)程開(kāi)始之前根據(jù)歷史資料．目前情況，綜合分析人物、環(huán)境、管理制度等各種不安全因素。預(yù)測(cè)危險(xiǎn)點(diǎn)并在生產(chǎn)過(guò)程中重點(diǎn)控制，起到事故預(yù)防效果。符合“安全第一，預(yù)防為主”的方針。所謂危險(xiǎn)點(diǎn)是指在生產(chǎn)過(guò)程中各種容易構(gòu)成事故的不安全因素和事故隱患。實(shí)施危險(xiǎn)點(diǎn)控制法的目的是為了消除隱患．保障安全。

高墜、物擊、觸電、機(jī)傷、坍塌這五大傷害是建筑施工安全的主要威協(xié)．由于建筑施t中使用的各種大、中、小型機(jī)械品種多。操作和管理難度大，稍有疏忽。極易發(fā)生各類機(jī)械傷害事故。單純依靠傳統(tǒng)的僅僅憑經(jīng)驗(yàn)來(lái)管理的方式．已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于建筑業(yè)發(fā)展的需要，只有運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段。

大力推廣和使用危險(xiǎn)點(diǎn)控制法，變危險(xiǎn)為安全。才能搞好建筑施工機(jī)械安全管理，盡最大努力，避免事故的發(fā)生。

二、危險(xiǎn)點(diǎn)失控。是發(fā)生重大事故的根源。

一九九七年六月十五下午2時(shí)上班后，瓦余某某在某工地10號(hào)樓北立面第二跑道斜梁外、高度為2．5m的腳手架上粉刷，攪拌機(jī)械t許糶將料斗鋼絲繩掛在塔吊本身吊鉤下加掛的一組四個(gè)副鉤的其中一個(gè)上。副鉤于一幾九六年七月用 18螺紋鋼制作，四個(gè)小鉤是用來(lái)吊小車用的。塔吊將料斗吊起．越過(guò)lo號(hào)樓，當(dāng)料斗運(yùn)行至東外坡道上空(離地高度21．5m)準(zhǔn)備下降時(shí)，掛斗的副鉤突然斷裂，料斗墜落，前一下人被砸，經(jīng)送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。造成這起事故的直接原因是，地錯(cuò)誤地使用螺紋鋼制作吊鉤，從斷毀的吊鉤截面可見(jiàn)，已有2／5的截面早已有裂縫，使用前未做檢查。這起事故如購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)吊鉤和加強(qiáng)設(shè)備使用前的安全檢查完全可以避免。

三、建筑施工機(jī)械在使用中主要有哪些危險(xiǎn)點(diǎn)。

在多數(shù)使用建筑施t機(jī)械的地方，最容易潛伏危險(xiǎn)、導(dǎo)致發(fā)生大的安全事故，建筑施工機(jī)械的主要安全事故如下：

車輛系機(jī)械的主要事故：

機(jī)械在路肩或傾斜地方行駛造成傾覆；．機(jī)械周圍正在作業(yè)的施工人員與機(jī)械接觸造成的事故：

在機(jī)械檢查時(shí)，車架(大臂等)支柱出其不意地降落。被卷入、夾在機(jī)械危險(xiǎn)部位；．在運(yùn)輸過(guò)程中，鎖定斗爪的鏈鎖松斷下砸傷人：

運(yùn)輸貨物過(guò)載或車輛急速轉(zhuǎn)彎(特別是拖掛型車)造成翻車；．不正確的裝運(yùn)方式(方法)、沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的操作人員造成運(yùn)輸貨物墜落砸人的事故；．帶臂機(jī)械的主要事故；．汽車吊、塔吊等機(jī)械在使用過(guò)程中，吊鉤繩索鉤住貨物的方式不準(zhǔn)確。造成貨物掉落砸人的事故(一般工地經(jīng)常發(fā)生)；汽車吊、小型移動(dòng)吊車等。在支墊腳張開(kāi)基礎(chǔ)上過(guò)負(fù)荷狀態(tài)操作．造成機(jī)體翻倒，甚至 毀人亡：

汽車吊等在吊裝貨物時(shí)，人被夾在吊物與其他物體之間。人與機(jī)械接觸時(shí)，被夾入機(jī)體(或機(jī)體后部)與其他物體之間；打樁機(jī)在場(chǎng)地移動(dòng)時(shí)翻倒；．機(jī)械在回轉(zhuǎn)時(shí)．機(jī)體后部、臂桿、車架、挖斗等將人碰倒：

施工電梯、井架等垂直運(yùn)輸機(jī)械的主要事故：

安全防護(hù)裝置不完備或部份安全防護(hù)裝 置不正常工作；六級(jí)以上大風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)；．進(jìn)出樓層料門不及時(shí)關(guān)閉；其他機(jī)械的主要事故；．樁孔灌注機(jī)械、混凝土澆搗(注)機(jī)械、筑路機(jī)械、軌道式(履帶式)裝載機(jī)械等，人被碾壓，被卷入，被夾住，被車輛翻倒壓傷，被土、石飛來(lái)砸傷等；電鋸、電刨等木工機(jī)械，切斷機(jī)、彎曲等鋼筋機(jī)械、砂輪切割機(jī)、手槍電鉆等電動(dòng)工具，安全防護(hù)裝置不整齊不正常工作．與尖厲部位接觸造成傷害；．電焊機(jī)等電氣設(shè)備，與感應(yīng)電流部位接觸、帶電設(shè)備翻落、電線滑落或破損、未安裝安全防護(hù)裝置或安全防護(hù)裝置不正常工作等造成人員觸電。

四、建筑施工機(jī)械在使用中的危險(xiǎn)點(diǎn)控制。

任務(wù)開(kāi)始前，根據(jù)事前對(duì)地形、地質(zhì)、環(huán)境、作業(yè)場(chǎng)所等調(diào)查的結(jié)果，選定適合作業(yè)的機(jī)種。同一機(jī)種制造商的不同，構(gòu)造安全性方面就有較大的不同，機(jī)械的性能就要充分考慮。例如塔吊上起鉤超重時(shí)警報(bào)裝置，升降時(shí)自動(dòng)鎖定裝置，復(fù)合控制裝置，電焊機(jī)二次側(cè)降壓保護(hù)防觸電裝置，選定要考慮具有安全性的機(jī)械。

任務(wù)開(kāi)始時(shí)，使用該機(jī)械會(huì)發(fā)生怎樣的事故要預(yù)測(cè)一下，對(duì)預(yù)想到的可能事故應(yīng)事前與主管部門討論并及時(shí)制訂相應(yīng)安全防護(hù)措施。

事前安全性的檢驗(yàn)討論應(yīng)對(duì)每一個(gè)作業(yè)項(xiàng)目、人員配置、作業(yè)內(nèi)容進(jìn)行分析，確認(rèn)每一個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)及安全對(duì)策通過(guò)后整理記錄，這個(gè)作用標(biāo)準(zhǔn)稱為建筑施工安全危險(xiǎn)點(diǎn)控制。

施工期間。每日的任務(wù)必須遵守已經(jīng)確立的安全施工流程，主要有工作班前班后會(huì)、安全例會(huì)、事故預(yù)知活動(dòng)等，操作人員必須參加，工作要點(diǎn)向共同作業(yè)人員進(jìn)行溝通是非常有必要的。

任務(wù)完成時(shí)，機(jī)械的運(yùn)輸轉(zhuǎn)移、解體等均應(yīng)由有經(jīng)驗(yàn)且有資質(zhì)的單位進(jìn)行，并指出執(zhí)行過(guò)程中必須考慮確保安全性。

進(jìn)場(chǎng)機(jī)械塔吊、施t電梯等機(jī)械進(jìn)場(chǎng)必須執(zhí)行建設(shè)部的《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》和江蘇省《施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備完好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。施工單位內(nèi)部調(diào)撥的中小型機(jī)械，進(jìn)場(chǎng)前同樣必須進(jìn)行檢查，對(duì)確認(rèn)有異?；蛉毕莸膽?yīng)完全修復(fù)或講清必要的注意措施．否則不安全的機(jī)械不能進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。在進(jìn)場(chǎng)機(jī)械的登記表上．詳細(xì)記錄機(jī)械的構(gòu)造、性能、確認(rèn)適用何種資格的操作人員，適用的場(chǎng)地等。檢查表應(yīng)當(dāng)確認(rèn)是機(jī)電安全責(zé)任者必須要完成的重要業(yè)務(wù)。

操作人員操作人員必須是經(jīng)過(guò)專業(yè)崗位培訓(xùn)、具有規(guī)定資格的上崗者，即身心健康、操作技術(shù)優(yōu)秀、責(zé)任感強(qiáng)、對(duì)機(jī)械的性能掌握熟練、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全規(guī)則能確切執(zhí)行和經(jīng)過(guò)考核取得法定合格資格者。

作業(yè)安全租用機(jī)械必須由機(jī)械所有權(quán)單位的作業(yè)人員操作，對(duì)作業(yè)人員來(lái)講，該機(jī)械針對(duì)作業(yè)用的安全內(nèi)容必須熟知。

常規(guī)檢查和定期檢查根據(jù)規(guī)定，吊車、移動(dòng)式吊車、施工電梯、井架、砼攪拌機(jī)組、電焊機(jī)、車輛系建筑機(jī)械等必須要進(jìn)行常規(guī)檢查和定期檢查，常規(guī)檢查和定期檢查必須填寫常規(guī)檢查和定期檢查記錄表，再由主管確認(rèn)檢驗(yàn)結(jié)果，必須指出不適當(dāng)?shù)臋z查實(shí)施方法。 作業(yè)開(kāi)始前的常規(guī)檢查要遵守《檢查規(guī)則》，要特別防止最容易發(fā)生在檢查過(guò)程中的形式化(檢查表上的記號(hào)多數(shù)是千篇一律的內(nèi)容)。

作業(yè)開(kāi)始前的常規(guī)檢查必須是根據(jù)機(jī)械的動(dòng)作特點(diǎn)進(jìn)行檢查。

特定檢查是在車輛系建筑施工機(jī)械、鏟車、砼輸送泵等定期檢查的基礎(chǔ)上特別確定項(xiàng)目的檢查。特定自主檢查不要被先進(jìn)裝置誤導(dǎo)。為了確保安全應(yīng)適應(yīng)性地變更考察方法。 性能檢查吊車、移動(dòng)吊車、施工電梯、井架等在一定的期間(年檢或季檢)由有關(guān)法定資質(zhì)的相關(guān)部門進(jìn)行性能測(cè)驗(yàn)．并要求出具已受理的鑒定合格的檢驗(yàn)證書。

五．結(jié)論南京仁恒翠竹園一期工程項(xiàng)目于2002年月15日通過(guò)由江蘇省建設(shè)廳、省建工局、省總工會(huì)專家組成的檢查組對(duì)“省級(jí)文明工地”的驗(yàn)收在工程施工全過(guò)程中未發(fā)生一次重大機(jī)械傷亡事故)；南京仁恒翠竹園二期工程項(xiàng)目分別于年12月5日、2005年4月15日兩次通過(guò)南京市“市級(jí)文明工地”驗(yàn)收：2005年5月20日通過(guò)江蘇省“省級(jí)文明工地”驗(yàn)收：2005年5月30日又被南京市建工局推薦為“市級(jí)建筑施工示范工地”，本二期工程施工至今同樣未發(fā)生一次重大機(jī)械傷亡事故。這反映了上述一系列機(jī)械安全管理措施還是基本有效的。但建筑施工機(jī)械安全管理僅僅是建筑施工安全生產(chǎn)管理的冰山一角，安全生產(chǎn)管理尤其需要通過(guò)對(duì)全員的不斷培訓(xùn)以逐步提高每一位作業(yè)人員的安全技術(shù)水平和工作責(zé)任感，這應(yīng)作為目前建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的中長(zhǎng)期工作規(guī)劃。

第6篇 為進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工起重機(jī)械的安全管理

為進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工起重機(jī)械的安全管理，規(guī)范租賃、拆裝、檢測(cè)、使用等單位的行為，根據(jù)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部166號(hào)令）和《建筑起重機(jī)械備案登記辦法》（建質(zhì)[2008]76號(hào)），

特作如下通知：

一、本通知所稱建筑起重機(jī)械，是指納入特種設(shè)備目錄，在房屋建筑工地和市政工程工地安裝、拆卸、使用的起重機(jī)械。

二、建設(shè)局對(duì)全縣范圍內(nèi)建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用實(shí)施監(jiān)督管理，建設(shè)局委托建設(shè)工程安全監(jiān)督站具體負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械

的監(jiān)督管理工作。

三、登記備案

1、登記備案

所有進(jìn)入我縣建筑工地使用的建筑起重機(jī)械均應(yīng)通過(guò)建設(shè)行政主管部門的登記備案。備案的條件、要求、程序按照相關(guān)文件執(zhí)行。

2、產(chǎn)權(quán)備案

產(chǎn)權(quán)人購(gòu)買建筑施工起重機(jī)械后，必須由具備工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的租賃單位或具備房屋建筑工程施工總承包、起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，到企業(yè)注冊(cè)所在地建設(shè)行政主管部門

或其委托機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)登記。

3、使用登記

使用單位應(yīng)當(dāng)自建筑起重機(jī)械安裝驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，將建筑起重機(jī)械安裝驗(yàn)收資料、建筑起重機(jī)械安全管理制度、特種作業(yè)人員名單等，向工程所在地建設(shè)主管部門辦理建筑起重機(jī)械使用登記。登記

標(biāo)志置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。

4、拆裝單位登記

在我縣范圍內(nèi)從事建筑起重機(jī)械拆裝業(yè)務(wù)的單位必須取得相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，必須到縣建設(shè)工程安全監(jiān)督站辦理登記備案手

續(xù)后，方可在資質(zhì)允許的范圍內(nèi)從事建筑起重機(jī)械拆裝業(yè)務(wù)。

四、各方安全管理職責(zé)

（一）出租單位

1、出租單位應(yīng)當(dāng)在簽訂的建筑起重機(jī)械租賃合同中，明確租賃雙方的安全責(zé)任，并出具建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明、產(chǎn)權(quán)登記證明和自檢合格證明，提交安裝

使用說(shuō)明書。

2、自購(gòu)建筑起重機(jī)械的使用單位，應(yīng)當(dāng)建立建筑起重機(jī)械安全技術(shù)檔案。建筑起重機(jī)械安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下資料：

（1）購(gòu)銷合同、制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、安裝使用說(shuō)明書、備案證明等原始資料；

（2）定期檢驗(yàn)報(bào)告、定期自行檢查記錄、定期維護(hù)保養(yǎng)記錄、維修和技術(shù)改造記錄、運(yùn)行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累計(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)記錄等運(yùn)行資料；

（3）歷次安裝驗(yàn)收資料。

（二）拆裝單位

1、建筑起重機(jī)械使用單位和安裝單位應(yīng)當(dāng)在簽訂的建筑起重機(jī)械安裝、拆卸合同中明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。實(shí)行施工總承包的，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)與安裝單位簽訂建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程安全協(xié)議書。

2、安裝單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

（1）按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建筑起重機(jī)械性能要求，編制建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案，并由本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字；

（2）按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說(shuō)明書等檢查建筑起重機(jī)械及現(xiàn)場(chǎng)施工條件；

（3）組織安全施工技術(shù)交底并簽字確認(rèn)；

（4）制定建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（5）將建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時(shí)間等材料報(bào)施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，5

個(gè)工作日內(nèi)告知工程所在地建設(shè)行政主管部門。

3、安裝單位應(yīng)當(dāng)按照建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)。

安裝單位的專業(yè)技術(shù)人員、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查。

4、建筑起重機(jī)械安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說(shuō)明書的有關(guān)要求對(duì)建筑起重機(jī)械進(jìn)行自檢、調(diào)試和試運(yùn)轉(zhuǎn)。自檢合格的，應(yīng)當(dāng)出具自檢合格證明，并向使用單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明。

5、安裝單位應(yīng)當(dāng)建立建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程檔案。

建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程檔案應(yīng)當(dāng)包括以下資料：

（1）安裝、拆卸合同及安全協(xié)議書；

（2）安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案；

（3）安全施工技術(shù)交底的有關(guān)資料；

（4）安裝工程驗(yàn)收資料；

（5）安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

6、禁止拆裝未領(lǐng)取進(jìn)市登記備案證書和產(chǎn)權(quán)登記證的大型機(jī)械設(shè)備。

（三）使用單位

1、建筑起重機(jī)械安裝完畢后，使用單位應(yīng)當(dāng)組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行自檢，自檢合格后委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。建筑起重機(jī)械經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不

合格的不得使用。

2、使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

（1）根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化，對(duì)建筑起重機(jī)械采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施；

（2）制定建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（3）在建筑起重機(jī)械活動(dòng)范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對(duì)集中作業(yè)區(qū)做好安全防護(hù)；

（4）設(shè)置相應(yīng)的設(shè)備管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的設(shè)備管理人員；

（5）指定專職設(shè)備管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；

（6）建筑起重機(jī)械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的，立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用。

3、使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用的建筑起重機(jī)械及其安全保護(hù)裝置、吊具、索具等進(jìn)行經(jīng)常性和定期的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，并做好記錄。

使用單位在建筑起重機(jī)械租期結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)記錄移交出租單位。

建筑起重機(jī)械租賃合同對(duì)建筑起重機(jī)械的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)另有約定的，從其約定。

4、建筑起重機(jī)械在使用過(guò)程中需要頂升的，使用單位委托原安裝單位按照專項(xiàng)施工方案實(shí)施，禁止擅自在建筑起重機(jī)械上安裝非原制造廠制

造的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附著裝置。

5、在使用過(guò)程中需要進(jìn)行附著的，必須委托原安裝單位實(shí)施，原檢測(cè)單位檢測(cè)合格后方可投入使用。一臺(tái)起重機(jī)械設(shè)備在一個(gè)工地使用時(shí)間每超過(guò)一年的，必須委托原檢測(cè)單位進(jìn)行再次檢測(cè)合格后方可繼續(xù)使用。

6、施工總承包單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

（1）向安裝單位提供擬安裝設(shè)備位置的基礎(chǔ)施工資料，確保建筑起重機(jī)械進(jìn)場(chǎng)安裝、拆卸所需的施工條件；

（2）審核建筑起重機(jī)械的特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明等文件；

（3）審核安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；

（4）審核安裝單位制定的建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（5）審核使用單位制定的建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（6）指定專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械安裝、拆卸、使用情況；

（7）施工現(xiàn)場(chǎng)有多臺(tái)塔式起重機(jī)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織制定并實(shí)施防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施。

（四）監(jiān)理單位

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

（1）審核建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明等文件；

（2）審核建筑起重機(jī)械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；

（3）審核建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案；

（4）監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案情況；

（5）監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械的使用情況；

（6）發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求安裝單位、使用單位限期整改，對(duì)安裝單位、使用單位拒不整改的，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。

（五）檢驗(yàn)檢測(cè)單位

1、檢測(cè)單位必須取得相應(yīng)資質(zhì)（資格）證書后方可開(kāi)展檢測(cè)業(yè)務(wù)。

2、檢驗(yàn)檢測(cè)單位在檢測(cè)前必須核查自檢情況和技術(shù)資料，對(duì)于資料不齊安全或者自檢不合格的不予進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)于國(guó)家、省市明令淘汰的不得進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)于未辦理進(jìn)市登記備案和產(chǎn)權(quán)備案的也不予進(jìn)行檢測(cè)。

3、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論依法承擔(dān)法律責(zé)任。保證檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)論的真實(shí)、有效。對(duì)檢測(cè)不合格的施工起?重機(jī)械，應(yīng)及時(shí)向工程所在地建筑安全監(jiān)管部門報(bào)告。

第7篇 建筑施工建筑安全施工管理防范措施

目前我國(guó)正在進(jìn)行有史以來(lái)規(guī)模最大的基本建設(shè)。2002年我國(guó)基建投入達(dá)到18260萬(wàn)元,約占國(guó)民生產(chǎn)總值的20% ,從業(yè)人員達(dá)到4000萬(wàn),占全國(guó)工業(yè)企業(yè)總從業(yè)人員的30% 以上。工程建設(shè)的巨大投資和從業(yè)人員規(guī)模使得安全事故所造成的后果異常嚴(yán)重,損失異常巨大。較低的安全水平成為阻礙國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。多年來(lái),我國(guó)在建筑安全方面作了大量的工作,特別是制定了許多安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程,并建立了安全管理體制,有效的控制和預(yù)防了安全事故的發(fā)生。但是,目前建筑安全管理的形勢(shì)依然很嚴(yán)峻,如何加強(qiáng)建筑安全監(jiān)督管理,完善建筑安全管理體制,最大限度的控制工傷事故發(fā)生、確保安全生產(chǎn),是我國(guó)建筑業(yè)建設(shè)者所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,具有強(qiáng)烈的使感、責(zé)任感和緊迫感。

1 建筑施工安全管理對(duì)策與措施

1.1 防止人失誤的技術(shù)措施和方法 防止人失誤的技術(shù)措施和方法是一種防失誤設(shè)計(jì),這種方法是通過(guò)精心設(shè)計(jì)使員工不發(fā)生失誤,即使發(fā)生失誤也不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果。例如用不同的形狀,尺寸或顏色防止安裝連接操作失誤,采用尺寸或顏色防止安裝連接操作失誤,采用連鎖裝置強(qiáng)制性防止操作失誤。采用誤動(dòng)連鎖裝置強(qiáng)制性防止操作失誤。采用誤動(dòng)自鎖裝置使人、事、物無(wú)害化。

1.2 重點(diǎn)突出,抓好重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作任何事物都不是絕對(duì)安全的,安全工作的目標(biāo)應(yīng)該是控制危險(xiǎn)源,努力把事故發(fā)生概率降到最應(yīng)該是控制危險(xiǎn)源,努力把事故發(fā)生概率降到最低,即使萬(wàn)一發(fā)生事故,也可以把傷害和損失降低到較輕的程度。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源是建筑施工現(xiàn)場(chǎng)造成群死群傷事故的根源,只有抓好建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源管理這個(gè)安全管理中的主要矛盾,才能避免群死群傷等重大安全事故的發(fā)生,才能實(shí)現(xiàn)上述安全工作目標(biāo)。要管理好重大危險(xiǎn)源,必須建立建筑施工重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,目前已經(jīng)有學(xué)者開(kāi)始著手建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源辯識(shí)問(wèn)題的研究。

1.3 采取減少故障發(fā)生的措施采取減少故障發(fā)生的措施選取合理的安全系數(shù)。安全系數(shù)是建筑設(shè)計(jì)或施工中必須考慮的一個(gè)因素。它能保證建筑物或施工機(jī)械零部件所需的強(qiáng)度,保證設(shè)備安全運(yùn)行和工藝工序的正常運(yùn)行。那么從安全和效益兩個(gè)方面考慮,安全系統(tǒng)須從安全和效益兩個(gè)方面考慮,選取合理的安全系數(shù),提高建筑物,建筑設(shè)備和提高可靠性是很有必要的。比如選取高質(zhì)量的材料,維修保養(yǎng)和定期更換等。而安全監(jiān)督控制。既對(duì)建筑施工中的危險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督控制,控制技術(shù)參數(shù),使其不達(dá)到危險(xiǎn)程度,從而避免事故。

1.4 防墜落措施

1.4.1 防止物體墜落措施(1)安裝使用的工具,如扭矩扳手、撬棍、角磨機(jī)等應(yīng)采用安全保護(hù)繩,防止墜落。隨手用的螺栓墊片等應(yīng)放人工具袋。(2)施工作業(yè)中所有可能墜落的物件,應(yīng)一律先進(jìn)行撤除或加以固定。(3)在高空用氣割或電焊切割時(shí),應(yīng)采取措施防止割下的金屬、熔珠或火花落下傷人。(4)地面人員,不得在高空作業(yè)的正下方停留或通過(guò)。也不得在起重機(jī)的吊桿和正在吊裝的構(gòu)件下停留或通過(guò)。(5)在吊運(yùn)及安裝過(guò)程中,要先檢查索具、鋼絲繩、吊鉤是否牢固,吊點(diǎn)要選擇合適方可起吊,若發(fā)現(xiàn)不安全隱患應(yīng)立即停止施工并向有關(guān)人員報(bào)告。

1.4.2 防火防爆(1)要配備滅火器,并由專人監(jiān)護(hù)。(2)高空焊割必須設(shè)接火盤,接火盤內(nèi)使用巖棉等阻燃材料接熔珠。防止熔珠再次飛濺出接火盤。電、氣焊火花嚴(yán)禁落到氧氣瓶和乙炔瓶上。(3)不能用油手接觸氧氣瓶,要防止起重機(jī)或其他機(jī)械油落到氧氣瓶上。(4)氧氣、乙炔瓶必須規(guī)范放置,乙炔瓶使用時(shí)必須有防回火裝置,嚴(yán)格執(zhí)行電氣焊工安全操作規(guī)程。

2 加強(qiáng)建筑安全施工管理制度建設(shè)

2.1 施工中的安全管理

2.1.1 全面增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)要牢固樹立安全生產(chǎn)第一的方針。以專業(yè)安全知識(shí)為內(nèi)容,用行政獎(jiǎng)勵(lì)、法律、法規(guī)為手段,全面增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí),不斷提高施工人員的自我安全防范能力,明確自己安全生產(chǎn)責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系,以達(dá)到施工安全效益最佳的目的。主要包括:加強(qiáng)專業(yè)安全知識(shí)、技術(shù)的日常教育與培訓(xùn),用典型事例和事故教訓(xùn)進(jìn)行教育,對(duì)照法律、法規(guī)認(rèn)真地進(jìn)行分析、討論。將安全法

律、法規(guī)逐件公示在安教宣傳欄中。積極組織各類管理人員,參加好的安全講座和參觀受表彰表?yè)P(yáng)的項(xiàng)目工程。

2.1.2 明確建筑工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任人在施工中,明確安全控制由項(xiàng)月經(jīng)理全面負(fù)責(zé),要制定安全管理工作的 工企業(yè)的安全業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)于評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)好的企業(yè),承保要點(diǎn)。明確施工安全的承諾與目標(biāo),編制工程項(xiàng)目安全計(jì) 方要出讓一定的經(jīng)濟(jì)利益給投保方,才能從根本上激勵(lì)投保劃,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善安全保證體系。工程項(xiàng)目部 方主動(dòng)投保。要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,把安全責(zé)任目標(biāo)分解到崗,落實(shí)到人,并針對(duì)不同的建設(shè)項(xiàng)目和施工條件,合理地組織人力、物 益擴(kuò)大,工程建設(shè)任務(wù)繁重艱巨。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后,由于安力、財(cái)力,確保施工生產(chǎn)中的安全。

2.2 建筑職業(yè)傷害保險(xiǎn)制度《建筑法》第48條規(guī)定:“建 現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理已無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,成了筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn), 制約建筑業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,支付保險(xiǎn)費(fèi)”。建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)與規(guī)范建筑業(yè)意外傷害保 人民生活水平的不斷提高,建筑業(yè)從業(yè)人員以及全社會(huì)都對(duì)險(xiǎn)工作的若干意見(jiàn)》規(guī)定,建筑業(yè)企業(yè)投保費(fèi)率可采用按合 建筑的安全管理水平要求越來(lái)越高,特別是1998年正式生同總造價(jià)比例或按建筑面積為單位來(lái)確定。并與安全業(yè)績(jī) 效的《建筑法》第五章第36條至第5l條對(duì)建筑安全生產(chǎn)管掛鉤實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率。根據(jù)這個(gè)規(guī)定,建筑企業(yè)投保費(fèi)率要和 理的各方面做出的規(guī)定。從一個(gè)側(cè)面反映出我國(guó)改善建筑安全業(yè)績(jī)掛鉤。在實(shí)際操作中。由監(jiān)督管理部門對(duì)建筑施 安全管理體制的迫切性。

第8篇 某某建筑施工企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施

一、總則

(一)目的

本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的編制是為幫助和指導(dǎo)本企業(yè)各項(xiàng)目部建立適合本項(xiàng)目特點(diǎn)的職業(yè)安全健康管理措施,以便其采用適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)安全健康管理模式與方法,持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效,不斷消除、降低和控制職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險(xiǎn),確保員工的安全與健康。

由于建筑企業(yè)的施工活動(dòng)多樣、施工條件多變,因此,建筑企業(yè)在使用本指南建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施時(shí),應(yīng)充分考慮自身的施工活動(dòng)類型、危害與風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際狀況以及下述建筑施工活動(dòng)中的行業(yè)特點(diǎn),來(lái)靈活確定其對(duì)實(shí)施指南的適用程度,以確保對(duì)本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的使用能夠切實(shí)有效:

(1)產(chǎn)品固定,在連續(xù)幾個(gè)月或幾年的時(shí)間里需要在有限的場(chǎng)地集中大量的工人、建筑材料、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行施工,多個(gè)分包單位同時(shí)作業(yè)以及交叉作業(yè)繁多;

(2)露天及高處作業(yè)多,在一棟建筑物的施工作業(yè)中,露天作業(yè)約占整個(gè)工作量的70%,高處作業(yè)約占90%,致使現(xiàn)場(chǎng)易受自然環(huán)境因素影響,并易發(fā)生高處墜落事故;

(3)使用大型施工機(jī)械和設(shè)備較多,容易產(chǎn)生機(jī)械傷害;

(4)手工勞動(dòng)及繁重體力勞動(dòng)多,致使作業(yè)人員容易疲勞、注意力分散和出現(xiàn)誤操作;

(5)生產(chǎn)工藝和方法多樣,而且,隨著工程的進(jìn)展,施工現(xiàn)場(chǎng)的施工狀況及危害和風(fēng)險(xiǎn)也隨著變化;

(6)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員主要為承包方,人員素質(zhì)參差不齊,文化層次較低,安全意識(shí)淡薄,容易出現(xiàn)違章作業(yè)和冒險(xiǎn)蠻干;

(7)施工流動(dòng)性大,施工現(xiàn)場(chǎng)變化頻繁。

(二)適用范圍

本指南適用于本企業(yè)所有的施工項(xiàng)目:

二、基本要求與主要步驟

(一)建筑企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康管理措施運(yùn)行模式

建筑企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施核心是為企業(yè)建立一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理過(guò)程,并以持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)其既定的目標(biāo)。因此,建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施應(yīng)遵循《導(dǎo)則》與《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的管理措施運(yùn)行模式,即職業(yè)安全健康方針、組織、計(jì)劃與實(shí)施、評(píng)價(jià)、改進(jìn)措施(圖2-1),這一運(yùn)行模式具有普遍適用性,同時(shí)也滿足《審核規(guī)范》及其他認(rèn)證準(zhǔn)則的要求。

(二)建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施基本特點(diǎn)

作為一個(gè)系統(tǒng)化的管理方式,職業(yè)安全健康管理措施有著若干通用的特點(diǎn),如強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾與責(zé)任、員工參與、危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、持續(xù)改進(jìn)和體系評(píng)價(jià)等。企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施自身職業(yè)安全健康管理措施時(shí),應(yīng)注意在這些通用特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)與管理的實(shí)際,充分體現(xiàn)下述行業(yè)職業(yè)安全健康管理措施的基本特點(diǎn)。

1.危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的動(dòng)態(tài)管理

由于建筑企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)變化頻繁、流動(dòng)性大,而且,由于承包項(xiàng)目的不同,其生產(chǎn)工藝和方法也是多樣且規(guī)律性差。因此,建筑企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施時(shí),應(yīng)特別注意根據(jù)客觀狀況的變化,及時(shí)對(duì)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程進(jìn)行評(píng)審,并注意在發(fā)生變化前即采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防性措施。

2.強(qiáng)化承包方的教育與管理

建筑企業(yè)和項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員主要為承包方,而這些人員的文化層次較低,人員素質(zhì)差,安全意識(shí)淡薄。因此,建筑企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施時(shí),應(yīng)特別注意通過(guò)適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)與教育形式來(lái)提高承包方人員的職業(yè)安全健康意識(shí)與知識(shí),并建立相應(yīng)的程序與規(guī)定,確保他們遵守企業(yè)的各項(xiàng)安全健康規(guī)定與要求,并促進(jìn)他們積極地參與體系實(shí)施和以高度責(zé)任感完成其相應(yīng)的職責(zé)。

3.加強(qiáng)與各相關(guān)方的信息交流

建筑企業(yè)和項(xiàng)目在施工過(guò)程中往往涉及多個(gè)相關(guān)方,如承包方、業(yè)主、監(jiān)理方和供貨方等。因此,為了確保職業(yè)安全健康管理措施的有效實(shí)施與不斷改進(jìn),必須依據(jù)相應(yīng)的程序與規(guī)定,通過(guò)各種形式加強(qiáng)與各相關(guān)方的信息交流,如與各承包方的技術(shù)交底與協(xié)調(diào)、及時(shí)收集并滿足業(yè)主與監(jiān)理方的各項(xiàng)要求等。

4.強(qiáng)化施工組織設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理

建筑企業(yè)和項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)變化頻繁、流動(dòng)性大,但每一承包項(xiàng)目的施工都必須嚴(yán)格遵照施工組織設(shè)計(jì)或施工方案以及單項(xiàng)安全技術(shù)措施方案等執(zhí)行。因此,必須通過(guò)體系的實(shí)施建立和完善對(duì)上述設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理,確保每一設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施都要根據(jù)工程的特點(diǎn)、施工方法、勞動(dòng)組織和作業(yè)環(huán)境等提出有針對(duì)性的具體要求,從而促進(jìn)建筑施工的本質(zhì)安全。

5.強(qiáng)化生活區(qū)安全健康管理

由于建筑企業(yè)和項(xiàng)目施工活動(dòng)的流動(dòng)性,在每一承包項(xiàng)目的施工活動(dòng)中都要涉及現(xiàn)場(chǎng)臨建設(shè)施及施工人員住宿與餐飲的管理問(wèn)題,這一問(wèn)題也是以往建筑施工隊(duì)伍出現(xiàn)安全與中毒等事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,建筑企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施時(shí),必須對(duì)此建立與保持相應(yīng)的程序和規(guī)定,以控制現(xiàn)場(chǎng)臨建設(shè)施及施工人員住宿與餐飲管理中的風(fēng)險(xiǎn),杜絕由此造成各類事故的發(fā)生。

6.融合

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)將職業(yè)安全健康管理措施作為其全面管理的一個(gè)組成部分,它的建立與運(yùn)行應(yīng)融合于整個(gè)企業(yè)的價(jià)值取向,包括體系內(nèi)各要素、程序和功能與其他管理措施的融合。

(三)體系建立與實(shí)施的主要步驟

建筑企業(yè)和項(xiàng)目可參考如下步驟來(lái)實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施的推進(jìn)計(jì)劃:

1.學(xué)習(xí)與培訓(xùn)

在企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施,需要企業(yè)和項(xiàng)目所有人員的參與和支持。實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施既是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化的職業(yè)安全健康管理的過(guò)程,也是企業(yè)和項(xiàng)目所有員工建立“以人為本”的理念、貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針的過(guò)程。因此,體系的實(shí)施需要通過(guò)不同形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),使所有員工能夠接受職業(yè)安全健康管理措施的管理思想,理解實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施對(duì)企業(yè)和個(gè)人的重要意義。

管理層培訓(xùn)主要是針對(duì)職業(yè)安全健康管理措施的基本要求、主要內(nèi)容和特點(diǎn),以及建立與實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施的重要意義與作用。培訓(xùn)的目的是統(tǒng)一思想,在推進(jìn)體系工作中給予有力的支持和配合。

內(nèi)審員培訓(xùn)是建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施的關(guān)鍵。應(yīng)該根據(jù)專業(yè)的需要,通過(guò)培訓(xùn)確保他們具備開(kāi)展初始評(píng)審、編寫體系文件和進(jìn)行審核等工作的能力。

全體員工培訓(xùn)的目的是使他們了解職業(yè)安全健康管理措施,并在今后工作中能夠積極主動(dòng)地參與職業(yè)安全健康管理措施的各項(xiàng)實(shí)踐。

2.初始評(píng)審

初始評(píng)審的目的是為職業(yè)安全健康管理措施實(shí)施提供基礎(chǔ),為職業(yè)安全健康管理措施的持續(xù)改進(jìn)建立績(jī)效基準(zhǔn)。

初始評(píng)審主要包括以下內(nèi)容:

(1)收集相關(guān)的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求,對(duì)其適用性及需遵守的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn),并對(duì)遵守情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià);

(2)對(duì)現(xiàn)有的或計(jì)劃的建筑施工相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià);

(3)確定現(xiàn)有措施或計(jì)劃采取的措施是否能夠消除危害或控制風(fēng)險(xiǎn);

(4)對(duì)所有現(xiàn)行職業(yè)安全健康管理的規(guī)定、過(guò)程和程序等進(jìn)行檢查,并評(píng)價(jià)其對(duì)管理措施要求的有效性和適用性;

(5)分析以往建筑安全事故情況以及員工健康監(jiān)護(hù)數(shù)據(jù)等相關(guān)資料,包括人員傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失的統(tǒng)計(jì)、防護(hù)記錄和趨勢(shì)分析;

(6)對(duì)現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)、資源配備和職責(zé)分工等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

初始評(píng)審的結(jié)果應(yīng)形成文件,并作為建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康管理措施績(jī)效的持續(xù)改進(jìn),建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)參照本措施實(shí)施章節(jié)中初始評(píng)審的要求定期進(jìn)行復(fù)評(píng)。

3.體系策劃

根據(jù)初始評(píng)審的結(jié)果和本企業(yè)和項(xiàng)目的資源,進(jìn)行職業(yè)安全健康管理措施的策劃。策劃工作主要包括:

(1)確立職業(yè)安全健康方針;

(2)制定職業(yè)安全健康體系目標(biāo)及其管理方案;

(3)結(jié)合職業(yè)安全健康管理措施要求進(jìn)行職能分配和機(jī)構(gòu)職責(zé)分工;

(4)確定職業(yè)安全健康管理措施文件結(jié)構(gòu)和各層次文件清單;

(5)為實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施準(zhǔn)備必要的資源。

(6)文件編寫:按照職業(yè)安全健康管理措施的要求,以適用于建筑企業(yè)和項(xiàng)目的自身管理形式對(duì)其職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)、職業(yè)安全健康管理的關(guān)鍵崗位與職責(zé)、主要的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)及其預(yù)防和控制措施以及職業(yè)安全健康管理措施框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件等予以文件化的規(guī)定,以確保所建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下(包括各級(jí)人員發(fā)生變動(dòng)時(shí))均能得到充分理解和有效運(yùn)行。

(7)體系試運(yùn)行 :各個(gè)部門和所有人員都按照職業(yè)安全健康管理措施的要求開(kāi)展相應(yīng)的安全健康管理和建筑施工活動(dòng),對(duì)職業(yè)安全健康管理措施進(jìn)行試運(yùn)行,以檢驗(yàn)體系策劃與文件化規(guī)定的充分性、有效性和適宜性。

(8)評(píng)審?fù)晟? 通過(guò)職業(yè)安全健康管理措施的試運(yùn)行,特別是依據(jù)績(jī)效監(jiān)測(cè)和測(cè)量、審核以及管理評(píng)審的結(jié)果,檢查與確認(rèn)職業(yè)安全健康管理措施各要素是否按照計(jì)劃安排有效運(yùn)行,是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo),并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施,使所建立的職業(yè)安全健康管理措施得到進(jìn)一步的完善。

三、職業(yè)安全健康管理措施的實(shí)施

(一)方針與承諾

1.目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在征詢員工及其代表的意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,制定出書面的職業(yè)安全健康方針,以規(guī)定其體系運(yùn)行中職業(yè)安全健康工作的方向和原則,確定職業(yè)安全健康責(zé)任及績(jī)效總目標(biāo),表明實(shí)現(xiàn)有效職業(yè)安全健康管理的正式承諾,并為下一步體系目標(biāo)的策劃提供指導(dǎo)性框架。

2.實(shí)施要求與提示

(1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定、實(shí)施與評(píng)審職業(yè)安全健康方針時(shí)應(yīng)充分考慮下列因素,以確保方針實(shí)施與實(shí)現(xiàn)的可能性和必要性,并確保職業(yè)安全健康管理措施與企業(yè)的其他管理措施協(xié)調(diào)一致:

1)企業(yè)和項(xiàng)目自身的整體經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo);

2)所適用職業(yè)安全健康法律法規(guī)與其他要求的規(guī)定;

3)企業(yè)和項(xiàng)目規(guī)模及其自身風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn);

4)企業(yè)過(guò)去和現(xiàn)在的職業(yè)安全健康績(jī)效;

5)員工及其代表和其他外部相關(guān)方的意見(jiàn)和建議。

(2)為確保所建立與實(shí)施的職業(yè)安全健康管理措施能夠達(dá)到控制職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效的目的,建筑企業(yè)和項(xiàng)目所制定的職業(yè)安全健康方針應(yīng)包括以下內(nèi)容:

1)承諾遵守自身所適用且現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康法律、法規(guī),包括建筑企業(yè)所屬管理機(jī)構(gòu)的職業(yè)安全健康管理規(guī)定和建筑企業(yè)和項(xiàng)目與其他用人單位簽署的集體協(xié)議或其他要求;

2)承諾持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效和事故預(yù)防、保護(hù)員工安全健康。

(3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)于職業(yè)安全健康方針的管理應(yīng)滿足下列要求:

1)職業(yè)安全健康方針應(yīng)簡(jiǎn)明、易于理解且注明頒布日期,并經(jīng)最高管理者簽字生效;

2)傳達(dá)到作業(yè)場(chǎng)所的全體員工并確保其理解,以鼓勵(lì)和促進(jìn)他們積極參與職業(yè)安全健康管理措施所有要素的活動(dòng);

3)應(yīng)通過(guò)管理評(píng)審對(duì)職業(yè)安全健康方針的適宜性進(jìn)行評(píng)審,以確保方針能夠適應(yīng)建筑企業(yè)的內(nèi)部變化以及法律、法規(guī)的不斷完善和社會(huì)期望值的增加等外部變化所帶來(lái)的影響;

4) 應(yīng)確保相關(guān)方在需要時(shí)能夠方便地獲得職業(yè)安全健康方針。

(4)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.2 條款。

(二)組織

該過(guò)程的目的是要求建筑企業(yè)和項(xiàng)目確立和完善為職業(yè)安全健康管理措施正確、有效的實(shí)施與運(yùn)行所必需的組織保障基礎(chǔ)。體系的組織包括機(jī)構(gòu)與職責(zé)、培訓(xùn)及意識(shí)和能力、協(xié)商與交流、文件化、文件與資料控制以及記錄和記錄管理。

1.機(jī)構(gòu)與職責(zé)

(1)目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目的最高管理者應(yīng)對(duì)保護(hù)企業(yè)員工的安全與健康負(fù)全面責(zé)任,并應(yīng)在企業(yè)內(nèi)設(shè)立各級(jí)職業(yè)安全健康管理的領(lǐng)導(dǎo)崗位,針對(duì)那些對(duì)其施工活動(dòng)、設(shè)施(設(shè)備)和管理過(guò)程的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)有一定影響的從事管理、執(zhí)行和監(jiān)督的各級(jí)管理人員,規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限,以確保職業(yè)安全健康管理措施的有效建立、實(shí)施與運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)至少明確規(guī)定下列人員的職業(yè)安全健康管理作用、職責(zé)和權(quán)限:

(a)安全健康管理、生產(chǎn)管理、工程技術(shù)、物資管理、設(shè)備管理、運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、安全保衛(wèi)等職能部門及其各級(jí)管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員;

(b)各專業(yè)工程處(公司)、項(xiàng)目部及其各級(jí)管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員;

(c)具有特定職業(yè)安全健康資格的員工或其他職業(yè)安全健康專業(yè)人員(如項(xiàng)目安全員);

(d)確定進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及其控制的人員;

(e)員工職業(yè)安全健康代表。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目所確定的職業(yè)安全健康機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng):

(a)采用與建筑企業(yè)和項(xiàng)目相適應(yīng)的形式(如職業(yè)安全健康管理措施手冊(cè)、工作程序和任務(wù)描述、安全生產(chǎn)責(zé)任制等作業(yè)指導(dǎo)書、培訓(xùn)材料)將其文件化并傳達(dá)到所有相關(guān)人員及其他相關(guān)方,以確保使他們了解自身的職責(zé)與權(quán)限以及不同職責(zé)的范圍、接口關(guān)系和付諸實(shí)施的途徑;

(b)根據(jù)企業(yè)適用法律、法規(guī)及其他有關(guān)要求的規(guī)定,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,建立、健全安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治責(zé)任制;

(c)能夠促進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目所有成員(包括員工及其代表)之間的合作與交流。

3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的最高管理者應(yīng)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):

(a)建立、健全本單位安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治責(zé)任制;

(b)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

(c)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除事故隱患;

(d)組織制定并實(shí)施本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案;

(e)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故。

4)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在最高管理層任命一名或幾名人員作為職業(yè)安全健康管理措施的管理者代表,賦予其充分的權(quán)限,并確保其在職業(yè)安全健康職責(zé)不與其承擔(dān)的其他職責(zé)沖突的條件下完成下列工作:

(a)建立、實(shí)施、保持和評(píng)審職業(yè)安全健康管理措施;

(b)定期向最高管理層報(bào)告職業(yè)安全健康管理措施的績(jī)效;

(c)推動(dòng)企業(yè)全體員工參加職業(yè)安全健康管理活動(dòng)。

5)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)安全健康管理措施提供必要的資源,確保上述各級(jí)負(fù)責(zé)職業(yè)安全健康事務(wù)的人員(包括安全健康委員會(huì))能夠順利地開(kāi)展工作。

上述必要的資源包括人力、專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。對(duì)于已建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項(xiàng)目,在某種程度上,可以通過(guò)將職業(yè)安全健康目標(biāo)的預(yù)期效果與實(shí)際結(jié)果比較來(lái)評(píng)價(jià)資源的充分性。當(dāng)企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)具備必要知識(shí)與技能的人力不足以確保體系有效實(shí)施與運(yùn)行時(shí),建筑企業(yè)和項(xiàng)目還應(yīng)考慮靈活使用外部的專家等。

6)對(duì)于設(shè)有安全健康委員會(huì)的建筑企業(yè)和項(xiàng)目,企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)做出有效的安排(如建立與保持安委會(huì)的協(xié)商計(jì)劃),以保證員工及其代表能全面參與委員會(huì)的各項(xiàng)工作。

7)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.1 條款。

2.職業(yè)安全健康培訓(xùn)

(1)目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目為了有效地開(kāi)展體系的策劃、實(shí)施、檢查與改進(jìn)工作,必須基于相應(yīng)的培訓(xùn)來(lái)確保所有相關(guān)人員均具備必要的職業(yè)安全健康知識(shí),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,正確使用和維護(hù)安全和職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)體防護(hù)用品,具備本崗位的安全健康操作技能,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告事故隱患或者其他安全健康危險(xiǎn)危害因素。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持培訓(xùn)的程序,以便規(guī)范、持續(xù)地開(kāi)展培訓(xùn)工作。培訓(xùn)程序應(yīng)重點(diǎn)闡述下述關(guān)鍵過(guò)程的內(nèi)容與方法:

(a)以職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險(xiǎn)、法律法規(guī)要求、控制措施計(jì)劃與規(guī)程等為基礎(chǔ)開(kāi)展培訓(xùn)需求評(píng)估,明確企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)部各相關(guān)崗位(包括管理崗位和操作崗位)所需的職業(yè)安全健康意識(shí)和能力要求,系統(tǒng)分析并確定員工現(xiàn)有水平與其崗位所需職業(yè)安全健康意識(shí)和能力之間的差距;

(b)制定滿足培訓(xùn)需求要求的各項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃,包括培訓(xùn)方法與目標(biāo);

(c)各級(jí)管理者對(duì)職業(yè)安全健康培訓(xùn)的積極參與和支持;

(d)及時(shí)、系統(tǒng)地開(kāi)展必要的培訓(xùn);

(e)通過(guò)培訓(xùn)后考試、現(xiàn)場(chǎng)觀察工人操作、監(jiān)測(cè)培訓(xùn)產(chǎn)生的長(zhǎng)期效果(如事故事件的減少)等客觀地對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)價(jià),以確保每個(gè)員工已獲得并保持所要求的知識(shí)和能力;

(f)保持培訓(xùn)和個(gè)人能力的適當(dāng)記錄。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目可針對(duì)以下方面,建立并保持培訓(xùn)計(jì)劃:

(a)提高員工職業(yè)安全健康意識(shí)的培訓(xùn);

(b)員工上崗、換崗、復(fù)崗前的知識(shí)和技能培訓(xùn),在崗繼續(xù)教育培訓(xùn);

(c)在工作開(kāi)始前就局部的職業(yè)安全健康工作安排、危害、風(fēng)險(xiǎn)所采取的預(yù)防措施和所遵循的程序進(jìn)行培訓(xùn);

(d)對(duì)進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的人員的培訓(xùn);

(e)在職業(yè)安全健康管理措施中起特定作用員工(包括職業(yè)安全健康員工代表)所需專門的內(nèi)部或外部培訓(xùn);

(f)對(duì)最高管理層及項(xiàng)目管理者的培訓(xùn),以保證職業(yè)安全健康管理措施在各級(jí)管理者的領(lǐng)導(dǎo)和支持下得以有效運(yùn)行;

(g)職業(yè)安全健康管理與檢查人員(包括項(xiàng)目部安全員)的內(nèi)、外部培訓(xùn);

(h)架子工、起重工、電工、電焊工、氣焊工等特種作業(yè)人員的外部培訓(xùn);

(i)供貨方人員、承包方人員、臨時(shí)工和訪問(wèn)者的培訓(xùn),以確保他們了解其所涉及到的運(yùn)行活動(dòng)中的危害和風(fēng)險(xiǎn),并按照建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康程序的要求安全地從事相應(yīng)的作業(yè)動(dòng)。

3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康培訓(xùn)可針對(duì)以下主題或范圍:

(a)作業(yè)場(chǎng)所的危害與風(fēng)險(xiǎn);

(b)作業(yè)場(chǎng)所的危害因素對(duì)安全健康的影響;

(c)降低或控制風(fēng)險(xiǎn)的措施;

(d)作業(yè)場(chǎng)所的防護(hù)設(shè)施;

(e)作業(yè)場(chǎng)所的控制設(shè)備;

(f)危險(xiǎn)與有害作業(yè)的操作規(guī)程;

(g)應(yīng)急響應(yīng);

(h)糾正與預(yù)防措施;

(i)信息交流方式;

(j)職業(yè)安全健康管理方案;

(k)企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康工作的安排以及各類人員個(gè)人在其中的作用和職責(zé),包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé);

(l)相關(guān)職業(yè)安全健康法律法規(guī)及其他要求。

4)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行定期評(píng)審,評(píng)審時(shí)應(yīng)有職業(yè)安全健康委員會(huì)的參與,如可行,應(yīng)對(duì)培訓(xùn)方案進(jìn)行修改以保證它的針對(duì)性與有效性。

5)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康培訓(xùn)應(yīng)以適合于企業(yè)和項(xiàng)目規(guī)模及活動(dòng)特點(diǎn)的形式開(kāi)展,并由專業(yè)人員來(lái)完成,可行時(shí)形成文件。培訓(xùn)應(yīng)是免費(fèi)的,如可能,培訓(xùn)應(yīng)盡可能在工作時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。

6)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.2 條款。

3.協(xié)商與交流

(1)目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)建立有效的協(xié)商與交流機(jī)制,確保員工及其代表在職業(yè)安全健康方面的權(quán)利,并鼓勵(lì)他們參與職業(yè)安全健康活動(dòng),促進(jìn)各職能部門之間的職業(yè)安全健康信息交流和及時(shí)接收處理相關(guān)方關(guān)于職業(yè)安全健康方面的意見(jiàn)和建議,為實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)提供支持。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持程序,并作出文件化的安排,促進(jìn)其就有關(guān)職業(yè)安全健康信息與員工和其他相關(guān)方(如分承包方人員、供貨方、訪問(wèn)者)進(jìn)行協(xié)商和交流。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的信息交流程序應(yīng)保證所有信息相關(guān)方均能接受并傳送必要的信息,交流的范圍應(yīng)包括:

(a)接收、處理外部職業(yè)安全健康信息,包括政府主管機(jī)構(gòu)、上級(jí)單位、業(yè)主、承包方、供貨方等的要求與建議;

(b)交流各職能部門間產(chǎn)生的職業(yè)安全健康信息,包括項(xiàng)目部與公司之間的及時(shí)便捷的溝通;

(c)收集、處理和反饋員工及其代表所關(guān)心的職業(yè)安全健康問(wèn)題。

3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目所需交流的信息類型應(yīng)至少包括:

(a)技術(shù)交底;

(b)事故調(diào)查報(bào)告;

(c)糾正與預(yù)防措施;

(d)審核發(fā)現(xiàn);

(e)msds 信息;

(f)危險(xiǎn)警告。

4)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的信息交流渠道,可采用張貼與通知、短訊與電子郵件、公告牌、年度報(bào)告以及簡(jiǎn)短匯報(bào)、培訓(xùn)、新員工入場(chǎng)安全技術(shù)教育等任何適用的書面或口頭交流的形式。

5)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)建立有效的協(xié)商機(jī)制(如成立安全健康委員會(huì)、工會(huì)或其他類似機(jī)構(gòu);選舉或指定員工職業(yè)安全健康代表及員工代表;選擇員工加入職業(yè)安全健康實(shí)施隊(duì)伍等)與協(xié)商計(jì)劃,確保企業(yè)和項(xiàng)目能有效地接收到所有員工的信息,并安排員工參與以下活動(dòng)過(guò)程:

(a)方針和目標(biāo)的制定及評(píng)審、風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的決策(包括參與與其作業(yè)活動(dòng)有關(guān)的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制決策);

(b)職業(yè)安全健康管理方案與實(shí)施程序的制定與評(píng)審;

(c)事故、事件的調(diào)查及現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)安全健康檢查等;

(d)對(duì)影響作業(yè)場(chǎng)所及生產(chǎn)過(guò)程中的職業(yè)安全健康的有關(guān)變更(如引入新的設(shè)備、原材料、化學(xué)品、技術(shù)、過(guò)程、程序或工作模式或?qū)λ鼈冞M(jìn)行改進(jìn),不同地區(qū)施工氣候及生活條件所帶來(lái)的影響)而進(jìn)行的協(xié)商。

6)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)確保員工在職業(yè)安全健康事務(wù)上享有的權(quán)利得到充分保證,并應(yīng)通過(guò)適當(dāng)途徑讓員工了解誰(shuí)是員工職業(yè)安全健康事務(wù)方面的代表和誰(shuí)是管理者代表。

7)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的員工代表的選擇應(yīng)尊重員工的意見(jiàn),可與建筑企業(yè)和項(xiàng)目工會(huì)會(huì)員或者職代會(huì)代表的選舉結(jié)合起來(lái),使其能夠充分代表員工的意見(jiàn),并具備參與職業(yè)安全健康事務(wù)的能力。

8)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.3 條款。

4.文件化

(1)目的

保持最新、充分并適合于建筑企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)的職業(yè)安全健康管理措施文件,確保建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下(包括各級(jí)人員發(fā)生變動(dòng)時(shí))均能得到充分理解和有效運(yùn)行。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)以適合于自身管理的形式(如書面或電子形式)建立與保持職業(yè)安全健康管理措施文件,文件應(yīng)包括下列內(nèi)容:

(a)職業(yè)安全健康方針和目標(biāo);

(b)職業(yè)安全健康管理的關(guān)鍵崗位與職責(zé);

(c)主要的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)及其預(yù)防和控制措施;

(d)職業(yè)安全健康管理措施框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定體系文件時(shí),應(yīng)對(duì)原有現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康管理文件予以全面的清理,并對(duì)職業(yè)安全健康管理措施所需的文件和信息予以評(píng)審,以確保其體系文件的編制工作更為便捷、適用和有效。同時(shí),還應(yīng)考慮以下方面:

(a)文件和信息使用者的職責(zé)和權(quán)限。在制定文件時(shí)應(yīng)考慮可能因?yàn)榘踩缘男枰?guī)定的使用權(quán)限,尤其是對(duì)于電子形式的文件以及修改權(quán)限加以控制;

(b)擬采用文件的物理特性及其使用的環(huán)境。因?yàn)檫@可能要求對(duì)文件形式進(jìn)行考慮,對(duì)信息系統(tǒng)電子設(shè)備的使用也應(yīng)給予類似的考慮。

3)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.4 條款。

5.文件和資料控制

(1)目的

對(duì)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施運(yùn)行和職業(yè)安全健康活動(dòng)績(jī)效至關(guān)重要的所有文件和資料予以識(shí)別和控制。

(2)實(shí)施要求與提示

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)制定書面程序,以便對(duì)職業(yè)安全健康文件的識(shí)別、批準(zhǔn)、發(fā)布和撤消以及職業(yè)安全健康有關(guān)資料進(jìn)行控制,確保其滿足下列要求:

(a)明確體系運(yùn)行中哪些是重要崗位以及這些崗位所需的文件,確保這些崗位得到現(xiàn)行有效版本的文件;

(b)無(wú)論在正常還是異常情況(包括緊急情況),文件和資料都應(yīng)便于使用和獲取。例如,在緊急情況下,應(yīng)確保工藝操作人員及其他有關(guān)人員能及時(shí)獲得最新的工程圖、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)卡、程序和作業(yè)指導(dǎo)書等;

(c)職業(yè)安全健康管理措施文件應(yīng)書寫工整,便于使用者理解,并應(yīng)定期評(píng)審,必要時(shí)予以修改;

(d)傳達(dá)到企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)所有相關(guān)人員或受其影響的人員;

(e)建立現(xiàn)行有效并需控制的文件與資料發(fā)放清單,并采取有效措施及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回或防止誤用;

(f)根據(jù)法律、法規(guī)的要求和(或)保存知識(shí)的目的,對(duì)留存的檔案性文件和資料應(yīng)予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。

本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.5 條款。

6.記錄和記錄管理

(1)目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)記錄并保存職業(yè)安全健康管理措施和有關(guān)要求的運(yùn)行信息,以證實(shí)職業(yè)安全健康管理措施實(shí)施的有效性與符合性。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立和保持程序,用來(lái)標(biāo)識(shí)、保存和處置下列職業(yè)安全健康記錄:

(a)培訓(xùn)記錄;

(b)職業(yè)安全健康檢查記錄;

(c)職業(yè)安全健康管理措施審核報(bào)告;

(d)協(xié)商和信息交流產(chǎn)生的記錄;

(e)事故(包括事件)報(bào)告;

(f)事故(包括事件)跟蹤報(bào)告;

(g)不符合事項(xiàng)報(bào)告及整改資料;

(h)職業(yè)安全健康會(huì)議紀(jì)要;

(i)健康監(jiān)護(hù)檔案;

(j)個(gè)體防護(hù)用品發(fā)放和維護(hù)記錄;

(k)應(yīng)急響應(yīng)演練報(bào)告;

(l)管理評(píng)審報(bào)告;

(m)所辨識(shí)與評(píng)價(jià)危害和風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施清單;

(n)有關(guān)國(guó)家職業(yè)安全健康法律法規(guī)以及其他要求方面的記錄。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康記錄應(yīng)填寫完整、字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確,并確定記錄的保存期,將其存放在安全地點(diǎn),便于查閱,避免損壞。重要的職業(yè)安全健康記錄應(yīng)以適當(dāng)方式或按法規(guī)要求妥善保護(hù),以防火災(zāi)和損壞。

3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)注意明確哪些記錄是必要的,以避免因繁瑣的記錄給執(zhí)行層帶來(lái)的不便而耗費(fèi)大量時(shí)間影響有效的安全健康管理工作的開(kāi)展。

4)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.3 條款。

(三)計(jì)劃與實(shí)施

計(jì)劃與實(shí)施目的是要求建筑企業(yè)和項(xiàng)目依據(jù)自身的職業(yè)安全健康危害與風(fēng)險(xiǎn)情況,針對(duì)職業(yè)安全健康方針的要求作出明確具體的規(guī)劃,并建立和保持必要的程序或計(jì)劃,以持續(xù)、有效地實(shí)施與運(yùn)行職業(yè)安全健康管理規(guī)劃。計(jì)劃與實(shí)施包括初始評(píng)審、目標(biāo)、管理方案、運(yùn)行控制和應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)。

1.初始評(píng)審

(1)目的

初始評(píng)審是指對(duì)建筑企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)有職業(yè)安全健康管理措施及其相關(guān)管理方案進(jìn)行評(píng)價(jià),目的是依據(jù)職業(yè)安全健康方針總體目標(biāo)和承諾的要求,為建立和完善職業(yè)安全健康管理措施中的各項(xiàng)決策(重點(diǎn)是目標(biāo)和管理方案)提供依據(jù),并為持續(xù)改進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施提供一個(gè)能夠測(cè)量的基準(zhǔn)。

對(duì)于尚未建立或欲重新建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項(xiàng)目,或該企業(yè)和項(xiàng)目屬于新建組織時(shí),初始評(píng)審過(guò)程可作為其建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎(chǔ)。

初始評(píng)審過(guò)程主要包括危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃以及法律、法規(guī)及其他要求兩項(xiàng)工作。建筑企業(yè)和項(xiàng)目的初始評(píng)審工作應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員來(lái)完成,如組織各職能管理部門的相關(guān)人員、各項(xiàng)目部的安全員等,以確保初始評(píng)審的工作質(zhì)量。如可行,此項(xiàng)工作還應(yīng)以適當(dāng)?shù)男问?如安全健康委員會(huì))與企業(yè)和項(xiàng)目的員工及其代表進(jìn)行協(xié)商交流。建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)將初始評(píng)審的結(jié)果形成文件。

初始評(píng)審的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.3.1 和4.3.2 條款。

(2)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)定期或及時(shí)地開(kāi)展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃工作,來(lái)識(shí)別、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)建筑企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)有或預(yù)期的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)組織中存在哪些危害/風(fēng)險(xiǎn),并確定消除、降低或控制此類危害/風(fēng)險(xiǎn)所應(yīng)采取的措施。

2)為確保危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃工作的科學(xué)性與規(guī)范性,并為在建立和保持職業(yè)安全健康管理措施中的各項(xiàng)決策提供有效的基礎(chǔ),建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)首先結(jié)合自身的實(shí)際情況建立并保持一套程序,程序重點(diǎn)提供和描述下列關(guān)鍵過(guò)程的范圍、方法、程度與要求:

(a)如何劃分作業(yè)活動(dòng);

(b)如何辨識(shí)各類作業(yè)活動(dòng)中的危害;

(c)如何評(píng)價(jià)現(xiàn)有控制措施條件下的風(fēng)險(xiǎn);

(d)如何確定風(fēng)險(xiǎn)的可承受性;

(e)如何策劃消除或降低各類危害與風(fēng)險(xiǎn)所需的控制措施;

(f)如何評(píng)審控制措施的有效性。

建筑企業(yè)和項(xiàng)目開(kāi)展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的方法,可參照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實(shí)施指南》(安監(jiān)技裝字[2002]24 號(hào))附錄1并結(jié)合自身的具體情況予以實(shí)施。

3)針對(duì)上述程序的要求,建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在具體實(shí)施危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃之前做好下列前期準(zhǔn)備工作:

(a)擬使用的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的時(shí)限、范圍和方法;

(b)所適用法律、法規(guī)和其他要求的具體內(nèi)容要求(該項(xiàng)要求的信息通過(guò)法律、法規(guī)及其他要求要素的活動(dòng)予以提供);

(c)負(fù)責(zé)實(shí)施危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程的人員的作用和權(quán)限;

(d)確定參與危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)人員的能力要求和培訓(xùn)需求,并針對(duì)各級(jí)相關(guān)實(shí)施人員按計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn),確保他們具備有效開(kāi)展辨識(shí)與評(píng)價(jià)工作的能力;

(e)應(yīng)與員工及其代表以及安全健康委員會(huì)進(jìn)行協(xié)商并請(qǐng)他們參與此項(xiàng)工作,包括評(píng)審和改進(jìn)活動(dòng)。

4)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在開(kāi)展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃時(shí)應(yīng)注意確保其滿足下列充分性的要求:

(a)在任何情況下,不僅需要考慮常規(guī)的活動(dòng)(如施工準(zhǔn)備活動(dòng)、土石方工程施工、地基與基礎(chǔ)工程施工、主體工程施工、電器及給排水等的安裝以及裝飾裝修活動(dòng)等),還應(yīng)考慮非常規(guī)的活動(dòng)(如特殊季節(jié)的施工及臨時(shí)性作業(yè)等);

(b)除考慮自身員工的活動(dòng)所帶來(lái)的危害和風(fēng)險(xiǎn)外,還應(yīng)考慮承包方、供貨方包括訪問(wèn)者等相關(guān)方的活動(dòng),以及使用外部提供的服務(wù)所帶來(lái)的危害和風(fēng)險(xiǎn);

(c)考慮作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)所有的物料、裝置和設(shè)備造成的職業(yè)安全健康危害,包括過(guò)期老化以及租賃和庫(kù)存的物料、裝置和設(shè)備。為便于建筑企業(yè)和項(xiàng)目參照本實(shí)施指南開(kāi)展危害辨識(shí)活動(dòng),本實(shí)施指南的附錄給出了普通建筑企業(yè)和項(xiàng)目在工民建施工活動(dòng)中部分常見(jiàn)的作業(yè)活動(dòng)分類及其所存在的主要危害和可能導(dǎo)致的事故,但建筑企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施具體的危害辨識(shí)時(shí),應(yīng)注意在此指導(dǎo)基礎(chǔ)上必須結(jié)合自身的實(shí)際情況予以補(bǔ)充和完善。對(duì)于所辨識(shí)各類危害所導(dǎo)致事故的風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施,由于各建筑企業(yè)和項(xiàng)目自身的管理與技術(shù)裝備水平等存在較大的差異,需要各企業(yè)和項(xiàng)目根據(jù)自身的實(shí)際情況并結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行評(píng)價(jià)和策劃。

5)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃活動(dòng),是確保所建立職業(yè)安全健康管理措施實(shí)現(xiàn) “預(yù)防為主”與“持續(xù)改進(jìn)”的關(guān)鍵,是體系眾多要素決策的基礎(chǔ)。因此,在充分考慮建筑企業(yè)和項(xiàng)目資質(zhì)范圍及其承接工程的規(guī)模和性質(zhì)、作業(yè)場(chǎng)所的狀況、風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性等因素的基礎(chǔ)上,建筑企業(yè)和項(xiàng)目的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的實(shí)施過(guò)程還應(yīng)遵循下列基本原則,以確保該項(xiàng)活動(dòng)的合理性與有效性:

(a)在進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃時(shí),要確保滿足實(shí)際需要和適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求;

(b)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃過(guò)程應(yīng)作為一項(xiàng)主動(dòng)的而不是被動(dòng)的措施執(zhí)行,即應(yīng)在承接新的工程活動(dòng)和引入新的建筑作業(yè)程序,或?qū)υ薪ㄖ鳂I(yè)程序進(jìn)行修改之前進(jìn)行。在這些活動(dòng)或程序改變之前,應(yīng)對(duì)已識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)策劃必要的降低和控制措施;

(c)應(yīng)對(duì)所評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的分級(jí),確定不同風(fēng)險(xiǎn)的可承受性,以便在制定目標(biāo)特別是制定管理方案時(shí)予以側(cè)重和考慮;

(d)即使對(duì)建筑作業(yè)活動(dòng)中的某項(xiàng)特定危險(xiǎn)任務(wù)已有書面控制程序,也應(yīng)對(duì)該項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。

6)建筑企業(yè)和項(xiàng)目針對(duì)所辨識(shí)和評(píng)價(jià)的建筑作業(yè)活動(dòng)中各類影響員工安全和健康的危害和風(fēng)險(xiǎn),在考慮能夠?yàn)榇_定具體的設(shè)備管理方法、培訓(xùn)需求、運(yùn)行(作業(yè))標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)測(cè)體系運(yùn)行績(jī)效測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)提供適宜信息的同時(shí),應(yīng)按如下優(yōu)先順序策劃出預(yù)防和控制的措施,以便為制定管理方案提供基本依據(jù):

(a)消除危害;

(b)通過(guò)工程技術(shù)措施(如安全裝置和安全防護(hù)措施等)或組織管理措施(如改善作業(yè)方法、作業(yè)程序等)從源頭來(lái)控制危害;

(c)制定安全作業(yè)制度,包括制定管理性的控制措施來(lái)降低危害的影響;

(d)綜合上述方法仍然不能完全控制危害或降低風(fēng)險(xiǎn)時(shí),應(yīng)按國(guó)家規(guī)定提供相應(yīng)的個(gè)體防護(hù)用品或設(shè)施,并確保這些個(gè)體防護(hù)用品或設(shè)施得到正確的使用和維護(hù)。

7)由于建筑企業(yè)和項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)變化頻繁、流動(dòng)性大,而且生產(chǎn)工藝和方法多樣、規(guī)律性差, 因此,建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)按預(yù)定的或由管理者確定的時(shí)間或周期對(duì)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程進(jìn)行評(píng)審。同時(shí),當(dāng)企業(yè)和項(xiàng)目的客觀狀況發(fā)生變化,使得對(duì)現(xiàn)有辨識(shí)與評(píng)價(jià)的有效性產(chǎn)生疑義時(shí),也應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)審,并注意在發(fā)生變化前即采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防性措施,并確保在各項(xiàng)變更實(shí)施之前,通知所有相關(guān)人員并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。這種變化可能包括:

(a)承接新的工程或采用新用工制度、新工藝、新操作程序、新組織機(jī)構(gòu)或新采購(gòu)合同等企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)部發(fā)生的變化;

(b)國(guó)家法律和法規(guī)的修訂、機(jī)構(gòu)的兼并和重組、職責(zé)的調(diào)整、職業(yè)安全健康知識(shí)和技術(shù)的新發(fā)展等外部因素引起的企業(yè)和項(xiàng)目的變化。

(3)法律、法規(guī)及其他要求(4.3.2)實(shí)施要求與提示

1)為了實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中遵守相關(guān)適用法律法規(guī)等承諾,建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)認(rèn)識(shí)和了解影響其活動(dòng)的相關(guān)適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求,并將這些信息傳達(dá)給有關(guān)人員,同時(shí),確定為滿足這些適用法律法規(guī)等所必須采取的事項(xiàng)。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目為了確保全面、規(guī)范地認(rèn)識(shí)和了解影響其活動(dòng)的相關(guān)適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求,應(yīng)將識(shí)別和獲取適用法律、法規(guī)和其他要求的工作形成一套程序。此程序應(yīng)說(shuō)明企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)由哪些部門(如各相關(guān)職能管理部門及各項(xiàng)目部)、如何(主要指渠道與方式,如通過(guò)各級(jí)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)或團(tuán)體、上級(jí)主管機(jī)構(gòu)、商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和職業(yè)安全健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等)及時(shí)全面地獲取這類信息、如何準(zhǔn)確地識(shí)別這些法律法規(guī)等對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的適用性及其適用的內(nèi)容要求和相應(yīng)適用的部門、如何確定滿足這些適用法律法規(guī)等內(nèi)容要求所必須的具體措施、如何將上述適用內(nèi)容和具體措施等有關(guān)信息及時(shí)傳達(dá)到相關(guān)部門等。

3)由于建筑企業(yè)和項(xiàng)目的地區(qū)流動(dòng)性大,國(guó)家及建筑行業(yè)有關(guān)職業(yè)安全健康的法律、法規(guī)及其他要求不斷修訂與完善,因此,建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在建立和保持與其活動(dòng)有關(guān)的所有法律、法規(guī)和其他要求及其必須措施的基礎(chǔ)上,還應(yīng)及時(shí)跟蹤法律、法規(guī)和其他要求的變化,保持此類信息為最新,并為評(píng)審和修訂目標(biāo)與管理方案提供依據(jù)。

2.目標(biāo)

(1)目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)設(shè)立職業(yè)安全健康工作目標(biāo),以確保實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中的各項(xiàng)承諾,并為評(píng)價(jià)職業(yè)安全健康績(jī)效提供依據(jù)。

(2)實(shí)施要求與提示

1)職業(yè)安全健康目標(biāo)是職業(yè)安全健康方針的具體化和階段性體現(xiàn),因此,建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定目標(biāo)時(shí),應(yīng)以方針要求為框架,并應(yīng)充分考慮下列因素以確保所制定的目標(biāo)合理、可行:

(a)以危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果為基礎(chǔ),確保其對(duì)實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針要求的針對(duì)性和持續(xù)漸進(jìn)性;

(b)以獲取的適用法律、法規(guī)及上級(jí)主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)相關(guān)方(如業(yè)主或甲方)的要求為基礎(chǔ),確保方針中守法承諾的實(shí)現(xiàn);

(c)考慮自身技術(shù)與財(cái)務(wù)能力以及整體經(jīng)營(yíng)上有關(guān)職業(yè)安全健康的要求,確保目標(biāo)的可行性與實(shí)用性;

(d)考慮以往職業(yè)安全健康目標(biāo)、管理方案的實(shí)施與實(shí)現(xiàn)情況,以及以往事故、事件、不符合的發(fā)生情況,確保目標(biāo)符合持續(xù)改進(jìn)的要求。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目除了制定整個(gè)公司的職業(yè)安全健康目標(biāo)外,還應(yīng)盡可能以此為基礎(chǔ),對(duì)與其相關(guān)的職能管理部門(如安全生產(chǎn)、工程技術(shù)、物資、設(shè)備、運(yùn)輸、培訓(xùn)教育、消防保衛(wèi)等職能部門)、各專業(yè)工程處(公司)以及各施工項(xiàng)目單位制定職業(yè)安全健康目標(biāo)。

3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定職業(yè)安全健康目標(biāo)時(shí),應(yīng)通過(guò)適當(dāng)?shù)男问?如安全健康委員會(huì))征求員工及其代表的意見(jiàn);

4)為了確保能夠?qū)λ贫繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià),目標(biāo)應(yīng)盡可能予以量化(如為每個(gè)職業(yè)安全健康目標(biāo)確定適當(dāng)?shù)闹甘緟?shù),這些指示參數(shù)應(yīng)有利于監(jiān)測(cè)職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況); 以下是一些可供參考的實(shí)際的職業(yè)安全健康目標(biāo)類型,建筑企業(yè)和項(xiàng)目在建立職業(yè)安全健康管理措施時(shí),應(yīng)結(jié)合上述目標(biāo)的要求,在原有目標(biāo)的基礎(chǔ)上(如杜絕死亡與重傷事故、重大機(jī)械設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故及重大責(zé)任交通事故等)予以科學(xué)的完善,以確保所制定的目標(biāo)合理、實(shí)用、有效并便于測(cè)量與評(píng)價(jià),且在必要時(shí)能夠予以改進(jìn)。

(a)風(fēng)險(xiǎn)水平的降低,如完善“臨邊洞口”防護(hù),實(shí)現(xiàn)防護(hù)設(shè)施設(shè)置達(dá)標(biāo);

(b)向職業(yè)安全健康管理措施引入附加的功能,如半年內(nèi)建立全員參與的機(jī)制、×月開(kāi)始引入外來(lái)施工隊(duì)伍附加協(xié)議制;

(c)為改善現(xiàn)有狀況所采取的措施或保持應(yīng)用這些措施,如×月底前更換全部破損配電箱和漏電保護(hù)器、施工機(jī)械設(shè)備安全裝置完好率100%、特種作業(yè)人員持證率100%;

(d)消除或降低特定意外事件的頻次,如輕傷事故控制在׉以下。

5)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)將目標(biāo)形成文件,并傳達(dá)到企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)所有相關(guān)職能和層次的人員,并通過(guò)管理評(píng)審對(duì)目標(biāo)進(jìn)行定期評(píng)審,以便在可行或必要時(shí)將目標(biāo)予以更新;

6)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.3.3 條款。

3.職業(yè)安全健康管理方案

(1)目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)制定和實(shí)施職業(yè)安全健康管理方案(計(jì)劃),以確保職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定職業(yè)安全健康管理方案時(shí),應(yīng)針對(duì)職業(yè)安全健康方針與目標(biāo)的要求,在依據(jù)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃以及法律、法規(guī)及其他要求獲取結(jié)果的基礎(chǔ)上,還應(yīng)充分考慮以往職業(yè)安全健康管理方案的實(shí)施與運(yùn)行情況、職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)的結(jié)果、外部監(jiān)察機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的報(bào)告或信息、事故和事件等 原因的調(diào)查結(jié)果以及審核結(jié)果各種因素,以確保職業(yè)安全健康管理方案的實(shí)施能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo),并有助于實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定職業(yè)安全健康管理方案時(shí),應(yīng)通過(guò)適當(dāng)?shù)男问?如安全健康委員會(huì))征求員工及其代表的意見(jiàn)。

3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理方案可以采用公司或部門的工作計(jì)劃(規(guī)劃)以及項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)中有關(guān)職業(yè)安全健康的措施與要求等形式來(lái)靈活體現(xiàn),但應(yīng)闡明做什么事、誰(shuí)來(lái)做、什么時(shí)間做,并包括下列基本內(nèi)容:

(a)以所策劃風(fēng)險(xiǎn)控制措施以及獲取法律、法規(guī)及其他要求的結(jié)果為主要依據(jù)的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法;

(b)上述方法所對(duì)應(yīng)的職責(zé)部門(人員)及其績(jī)效標(biāo)準(zhǔn);

(c)實(shí)施上述方法所要求的時(shí)間表;

(d)實(shí)施上述方法所必須的資源保證,包括人力、資金及技術(shù)支持。

4)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)定期對(duì)職業(yè)安全健康管理方案進(jìn)行評(píng)審,以便于在管理方案實(shí)施與運(yùn)行期間企業(yè)和項(xiàng)目的施工生產(chǎn)活動(dòng)或其內(nèi)外部運(yùn)行條件(要求)發(fā)生變化時(shí),能夠盡可能對(duì)管理方案進(jìn)行修訂,以確保管理方案的實(shí)施能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)。

5)職業(yè)安全健康管理方案的期間多數(shù)情況下為一年(年度方案),但也并非完全限于此。

6)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.3.4 條款。

4.運(yùn)行控制

(1)目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)針對(duì)與所識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)并需采取控制措施的運(yùn)行與活動(dòng)(包括輔助性的維護(hù)工作)建立和保持計(jì)劃安排(程序及其規(guī)定),在所有作業(yè)場(chǎng)所實(shí)施必要且有效的控制和防范措施,以確保制定的職業(yè)安全健康管理方案得以有效、持續(xù)地落實(shí),從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)和遵守法律、法規(guī)等的要求。

(2)實(shí)施要求與提示

1)對(duì)于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的運(yùn)行情況,建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持文件化的程序與規(guī)定。文件化的程序與規(guī)定應(yīng)依據(jù)職業(yè)安全健康管理方案的計(jì)劃要求,結(jié)合自身危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的實(shí)際情況以及獲取有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求,明確此類運(yùn)行與活動(dòng)的流程以及每一流程所需遵循的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。

以下是建筑企業(yè)和項(xiàng)目的一些典型的需建立并保持文件化程序與規(guī)定的運(yùn)行或活動(dòng),但建筑企業(yè)和項(xiàng)目在具體建立和策劃運(yùn)行控制時(shí),應(yīng)注意在此指導(dǎo)基礎(chǔ)上結(jié)合自身的實(shí)際情況予以合理的調(diào)整和完善:

(a)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全健康管理;

(b)腳手架搭設(shè)與拆除;

(c)基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、設(shè)備安裝與裝修施工;

(d)施工臨時(shí)用電;

(e)臨邊與洞口作業(yè)的防護(hù);

(f)大型施工機(jī)械的使用與維護(hù);

(g)小型施工機(jī)具的使用與維護(hù);

(h)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防管理;

(i)易燃易爆與危險(xiǎn)化學(xué)品的采購(gòu)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)與使用;

(j)勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、發(fā)放與使用;

(k)交通運(yùn)輸管理;

(l)生活區(qū)安全健康管理。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)于材料與設(shè)備的采購(gòu)和租賃活動(dòng)應(yīng)建立并保持管理程序,以確保此項(xiàng)活動(dòng)符合企業(yè)和項(xiàng)目在采購(gòu)與租賃說(shuō)明書中提出的職業(yè)安全健康方面的要求以及相關(guān)法律法規(guī)等的要求,并在材料與設(shè)備使用之前能夠作出安排,使其符合企業(yè)和項(xiàng)目的各項(xiàng)職業(yè)安全健康要求;

3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)于勞務(wù)或工程等分包商(包工隊(duì))或臨時(shí)工的使用活動(dòng),企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持管理程序,以確保企業(yè)和項(xiàng)目的各項(xiàng)安全健康規(guī)定與要求(或至少相類似的要求)適用于分包商及他們的員工,并杜絕將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等分包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。此類管理程序至少應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(a)評(píng)價(jià)和選擇承包方時(shí)的職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn);

(b)承包方的人員在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí),如何報(bào)告作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的工傷、疾病和事件的規(guī)定;

(c)如何定期監(jiān)測(cè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)承包方各項(xiàng)活動(dòng)的安全健康績(jī)效;

(d)如何確保作業(yè)開(kāi)始前,企業(yè)和項(xiàng)目與承包方之間在適當(dāng)層次建立有效的交流與協(xié)調(diào)機(jī)制,包括技術(shù)交底、有關(guān)危害情況交流、預(yù)防與控制措施的各項(xiàng)規(guī)定等;

(e)如何確保在作業(yè)開(kāi)始前和作業(yè)時(shí),對(duì)承包方或其員工開(kāi)展必要的安全健康知識(shí)教育和培訓(xùn)活動(dòng);

(f)如何確保承包方遵守作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全健康管理程序和方案。

如果在某一建筑施工現(xiàn)場(chǎng)有多個(gè)分包單位共同作業(yè)時(shí),為了避免交叉作業(yè)所帶來(lái)的各種危害,建筑企業(yè)和項(xiàng)目還應(yīng)在上述程序中規(guī)定如何與各承包方簽定專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議、如何在承包合同或租賃合同只約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)以及建筑企業(yè)和項(xiàng)目如何對(duì)承包方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理的要求。

4)對(duì)于項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)活動(dòng),建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持管理程序,以便從根本上消除或降低建筑施工活動(dòng)所帶來(lái)的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)。建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)的編制、審批、變更或補(bǔ)充等活動(dòng)建立并保持有效的程序化管理,在編制內(nèi)容上應(yīng)重點(diǎn)規(guī)定如何針 對(duì)工程的特點(diǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工方法、勞動(dòng)組織、作業(yè)方法、使用的機(jī)械、動(dòng)力設(shè)備、配變電設(shè)施、架設(shè)工具以及各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施等來(lái)策劃和設(shè)計(jì)確保安全施工的施工安全技術(shù)措施,包括一般工程安全技術(shù)措施、單位工程安全技術(shù)措施和季節(jié)性施工安全措施等。

5)針對(duì)上述所有運(yùn)行與活動(dòng)的控制(管理)程序,均應(yīng)滿足下列條件:

(a)適合于預(yù)防和控制建筑企業(yè)和項(xiàng)目所面臨的危害/風(fēng)險(xiǎn);

(b)滿足相關(guān)法律法規(guī)等的要求;

(c)有助于職業(yè)安全健康管理方案內(nèi)容的有效實(shí)施與運(yùn)行;

(d)如可行,應(yīng)考慮來(lái)自職業(yè)安全健康監(jiān)察機(jī)構(gòu)、上級(jí)主管機(jī)構(gòu)、職業(yè)安全健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等的報(bào)告或信息;

(e)定期評(píng)審,并在必要時(shí)予以修訂。

6)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.6 條款。

5.應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)

(1)目的

主動(dòng)評(píng)價(jià)建筑企業(yè)和項(xiàng)目潛在事故與緊急情況發(fā)生的可能性及其應(yīng)急響應(yīng)的需求,制定相應(yīng)的應(yīng)急計(jì)劃、應(yīng)急處理的程序和方式,檢驗(yàn)預(yù)期的響應(yīng)效果,并改善其響應(yīng)的有效性。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果、法律法規(guī)等要求、以往事故、事件和緊急狀況的經(jīng)歷以及應(yīng)急響應(yīng)演練及改進(jìn)措施效果的評(píng)審結(jié)果,針對(duì)施工安全事故、火災(zāi)、安全控制設(shè)備失靈、特殊氣候、突然停電等潛在事故或緊急情況從預(yù)案與響應(yīng)的角度建立并保持應(yīng)急計(jì)劃。應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)說(shuō)明特定潛在事故或緊急情況發(fā)生時(shí)所需采取的措施,并包括下列內(nèi)容:

(a)所識(shí)別各種潛在的事故和緊急情況;

(b)緊急情況發(fā)生時(shí)的負(fù)責(zé)人;

(c)緊急情況發(fā)生時(shí)內(nèi)部協(xié)作與交流所必需的信息;

(d)緊急情況發(fā)生時(shí)各類人員的行動(dòng)計(jì)劃,包括發(fā)生緊急情況的區(qū)域內(nèi)所有外來(lái)人員的行動(dòng)計(jì)劃,例如要求承包方的人員和來(lái)訪人員也撤離到指定的集合地點(diǎn);

(e)應(yīng)急救援組織以及緊急情況發(fā)生時(shí)具有特定作用的人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù),例如消防員、急救人員等;

(f)緊急情況發(fā)生時(shí)現(xiàn)場(chǎng)急救、醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)全體人員疏散的措施和步驟;

(g)緊急情況發(fā)生時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)使用或存放危險(xiǎn)物料的應(yīng)急處理措施;

(h)緊急情況發(fā)生時(shí)與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)(如消防、搶險(xiǎn)、急救等機(jī)構(gòu))的接口;

(i)與執(zhí)法部門的交流;

(j)與鄰近單位和公眾的交流;

(k)重要記錄資料和重要設(shè)備的保護(hù);

(l)緊急情況發(fā)生時(shí)可利用的必要資料,例如,施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)說(shuō)明書和聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼等。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)針對(duì)潛在事故與緊急情況,確定應(yīng)急設(shè)備的需求并予以充分的提供,并定期對(duì)應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行檢查與測(cè)試,確保其處于完好和有效狀態(tài)。

應(yīng)急設(shè)備可包括:

(a)消防設(shè)施(如專用消防水管網(wǎng)、消防栓、滅火器等);

(b)急救設(shè)備(如急救箱等);

(c)安全疏散通道;

(d)通訊設(shè)備;

(e)安全避難場(chǎng)所;

(f)緊急隔離柵、開(kāi)關(guān)和切斷閥。

3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)按預(yù)定的計(jì)劃,盡可能采用符合實(shí)際情況的應(yīng)急演練方式(包括對(duì)事件進(jìn)行全面的模擬)來(lái)檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的響應(yīng)能力,特別是重點(diǎn)檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的完整性和應(yīng)急計(jì)劃中關(guān)鍵部分的有效性。如可行,應(yīng)鼓勵(lì)外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)參與演練。

4)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)對(duì)上述應(yīng)急演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)審,特別是對(duì)緊急情況發(fā)生后應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施的效果進(jìn)行評(píng)審,必要時(shí)修改應(yīng)急計(jì)劃。

5)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在應(yīng)急計(jì)劃中應(yīng)對(duì)外部機(jī)構(gòu)的參與形成明確的規(guī)定,應(yīng)通過(guò)溝通向這些機(jī)構(gòu)說(shuō)明他們需參與和可能遇到的情況,并提供相關(guān)信息,以便于他們能更有效參與應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)。

6)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)確定實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃所需的培訓(xùn)需求,對(duì)全體人員(特別是應(yīng)急期間起特殊作用的人員)實(shí)施必要和適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn),以確保他們有能力完成應(yīng)急期間自身的職責(zé)、作用與義務(wù)。此項(xiàng)培訓(xùn)工作應(yīng)納入職業(yè)安全健康管理方案。

7)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.7 條款。

(四)評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)的目的是要求建筑企業(yè)和項(xiàng)目定期或及時(shí)地發(fā)現(xiàn)其職業(yè)安全健康管理措施的運(yùn)行過(guò)程或體系自身所存在的問(wèn)題,并確定出問(wèn)題產(chǎn)生的根源或需要持續(xù)改進(jìn)的地方。體系評(píng)價(jià)主要包括績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)、事故和事件以及不符合的調(diào)查、審核、管理評(píng)審。

1.績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)

(1)目的

確定反映建筑企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康績(jī)效的關(guān)鍵參數(shù)并建立和保持績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)的程序,以便定期地監(jiān)測(cè)、測(cè)量和記錄職業(yè)安全健康績(jī)效,并明確不同職能與層次人員在績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)方面的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)企業(yè)和項(xiàng)目的規(guī)模和施工活動(dòng)的性質(zhì)、所辨識(shí)出的危害/風(fēng)險(xiǎn)以及職業(yè)安全健康目標(biāo)的要求,合理地確定績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)(參數(shù))以及企業(yè)和項(xiàng)目所適用的定性和定量測(cè)量方法,以確?？?jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)活動(dòng)能夠提供下列信息:

(a)有關(guān)職業(yè)安全健康績(jī)效的反饋信息;

(b)日常的危害辨識(shí)、預(yù)防和控制措施是否有效的信息;

(c)改進(jìn)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制和職業(yè)安全健康管理措施所需的決策依據(jù)。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)程序所提供的測(cè)量和監(jiān)測(cè)應(yīng)該:

(a)能夠監(jiān)測(cè)職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況;

(b)包括主動(dòng)測(cè)量與被動(dòng)測(cè)量?jī)蓚€(gè)方面(測(cè)量的實(shí)例參見(jiàn)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實(shí)施指南》(安監(jiān)技裝字[2002]24 號(hào))附錄2;

(c)能夠支持企業(yè)和項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng),包括管理評(píng)審;

(d)將績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)的結(jié)果予以記錄。

3)主動(dòng)測(cè)量應(yīng)作為一種預(yù)防機(jī)制,根據(jù)危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果、法律及法規(guī)要求,制定包括監(jiān)測(cè)對(duì)象與監(jiān)測(cè)頻次的監(jiān)測(cè)計(jì)劃,并以此對(duì)建筑施工的必要基本過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)。內(nèi)容包括:

(a)監(jiān)測(cè)職業(yè)安全健康管理方案的各項(xiàng)計(jì)劃及運(yùn)行控制中各項(xiàng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與符合情況;

(b)系統(tǒng)的檢查,包括以定期檢查、經(jīng)常性檢查、臨時(shí)性檢查和季節(jié)性檢查等多種形式實(shí)施的專業(yè)性檢查、一般性檢查和安全管理檢查,主要檢查各項(xiàng)作業(yè)制度、安全技術(shù)措施、施工機(jī)具和機(jī)電設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施以及個(gè)人防護(hù)用品的實(shí)施與符合情況;

(c)監(jiān)測(cè)作業(yè)環(huán)境(包括作業(yè)組織)的狀況;

(d)對(duì)員工實(shí)施健康監(jiān)護(hù),如可行通過(guò)適當(dāng)?shù)捏w檢或?qū)T工的早期有害健康的癥狀進(jìn)行跟蹤,以確定預(yù)防和控制措施的有效性;

(e)對(duì)國(guó)家法律法規(guī)及企業(yè)和項(xiàng)目簽署的有關(guān)職業(yè)安全健康集體協(xié)議及其他要求的符合情況。

4)被動(dòng)測(cè)量包括對(duì)如下事項(xiàng)的確認(rèn)、報(bào)告和調(diào)查:

(a)與工作有關(guān)的事故、事件;

(b)其他損失,如財(cái)產(chǎn)損失;

(c)不良的職業(yè)安全健康績(jī)效和職業(yè)安全健康管理措施的失效情況。

5)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)保存各類職業(yè)安全健康檢查的記錄,用來(lái)證明是否遵守職業(yè)安全健康管理程序。建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)對(duì)職業(yè)安全健康檢查、巡視、調(diào)查和審核的記錄進(jìn)行抽樣分析,以識(shí)別不符合和危害反復(fù)出現(xiàn)的根本原因,并采取必要的預(yù)防措施。對(duì)于檢查時(shí)所發(fā)現(xiàn)的達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的作業(yè)條件、不安全狀態(tài)等情況,應(yīng)作為不符合并形成文件,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),按照不符合的處理程序予以糾正。

6)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)列出用于評(píng)價(jià)職業(yè)安全健康狀況的測(cè)量設(shè)備清單,使用唯一標(biāo)識(shí)并進(jìn)行控制,設(shè)備的精度應(yīng)是已知的。建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)有文件化的程序描述如何進(jìn)行職業(yè)安全健康測(cè)量,用于職業(yè)安全健康測(cè)量的設(shè)備應(yīng)按規(guī)定維護(hù)和保管,使之保持應(yīng)有的精度。測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)計(jì)劃應(yīng)形成文件,包括:

(a)校準(zhǔn)頻次;

(b)可供參考的測(cè)試方法;

(c)校準(zhǔn)設(shè)備;

(d)發(fā)現(xiàn)測(cè)量設(shè)備未校準(zhǔn)時(shí)應(yīng)采取的措施。

測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)應(yīng)在適當(dāng)?shù)臈l件下進(jìn)行。對(duì)于關(guān)鍵的或難以進(jìn)行的校準(zhǔn),應(yīng)制定相應(yīng)的程序。用于校準(zhǔn)的設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),如果沒(méi)有相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),則應(yīng)將校準(zhǔn)的依據(jù)形成文件。

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)保存所有校準(zhǔn)、維護(hù)活動(dòng)和結(jié)果的記錄,記錄應(yīng)能反映出調(diào)整前后測(cè)量的細(xì)節(jié)。

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)向使用者清楚標(biāo)明測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)狀態(tài),使用者不應(yīng)使用校準(zhǔn)狀態(tài)不明或已知未校準(zhǔn)的職業(yè)安全健康測(cè)量設(shè)備,一旦發(fā)現(xiàn)有這類測(cè)量設(shè)備,則應(yīng)加貼標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽或其他標(biāo)記,以防誤用,標(biāo)記應(yīng)與書面程序的規(guī)定相一致?？刂埔笾袘?yīng)包括產(chǎn)品校準(zhǔn)狀態(tài)的識(shí)別和未校準(zhǔn)設(shè)備時(shí)的措施,應(yīng)簽發(fā)不符合報(bào)告,并對(duì)采取的措施形成文件。

7)承包方所用測(cè)量設(shè)備應(yīng)和建筑企業(yè)和項(xiàng)目的設(shè)備接受同樣的管理,應(yīng)要求承包方保證其設(shè)備符合這些要求。建筑企業(yè)和項(xiàng)目使用設(shè)備前,對(duì)于任何已識(shí)別出的需要有測(cè)試記錄的關(guān)鍵設(shè)備,設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)提供一份設(shè)備測(cè)試記錄的副本。如果工作任務(wù)要求經(jīng)過(guò)專門的培訓(xùn),承包方應(yīng)向用人單位提供相應(yīng)的培訓(xùn)記錄,供用人單位評(píng)審。

8)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.1 條款。

2.事故、事件、不符合及其對(duì)職業(yè)安全健康績(jī)效影響的調(diào)查

(1)目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立有效的程序?qū)λl(fā)生的事故、事件、不符合進(jìn)行調(diào)查、分析和報(bào)告,以識(shí)別和消除此類情況發(fā)生的根本原因,防止其再次發(fā)生,并通過(guò)程序的實(shí)施,發(fā)現(xiàn)、分析和消除不符合的潛在原因。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在建立與保持對(duì)事故、事件、不符合進(jìn)行調(diào)查、分析、報(bào)告和處理程序時(shí),應(yīng)考慮以下方面:

(a)相關(guān)適用的職業(yè)安全健康法律法規(guī)等對(duì)事故、事件、不符合進(jìn)行調(diào)查、分析、報(bào)告和處理的具體規(guī)定與要求;

(b)調(diào)查應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行,并邀請(qǐng)工會(huì)或員工及其代表參與,并確定參與實(shí)施、報(bào)告、調(diào)查、跟蹤、監(jiān)測(cè)糾正及預(yù)防措施的人員職責(zé)和權(quán)限;

(c)應(yīng)包括所有的事故、事件、不符合(隱患)和危害,并考慮財(cái)產(chǎn)損失。如對(duì)未遂事件或輕傷發(fā)展趨勢(shì)的調(diào)查將有助于發(fā)現(xiàn)并處理潛在的危害狀況;

(d)適用于所有人員,即施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)所有的員工、承包方人員、臨時(shí)工、來(lái)訪者和其他人員;

(e)告知所有相關(guān)方一旦發(fā)現(xiàn)事故、事件或不符合(隱患)時(shí)應(yīng)立即采取的措施,并規(guī)定告知方法,明確與應(yīng)急計(jì)劃、應(yīng)急程序的銜接關(guān)系,記錄事故、事件或不符合的詳細(xì)資料;

(f)調(diào)查應(yīng)分析和確定造成事故、事件等的職業(yè)安全健康管理措施中存在的“根本原因”或系統(tǒng)性缺陷;

(g)明確規(guī)定發(fā)現(xiàn)事故、事件、不符合后應(yīng)采取的措施。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在程序中所規(guī)定的調(diào)查的過(guò)程應(yīng)包括:

(a)應(yīng)予調(diào)查的事件類型(如可能導(dǎo)致嚴(yán)重傷害的事件);

(b)調(diào)查目的;

(c)調(diào)查人員及其權(quán)限和資格(必要時(shí)可明確各級(jí)管理者的權(quán)限和資格);

(d)事故、事件、不符合的根源;

(e)是否安排訪談目擊者;

(f)如何獲得和保存證據(jù)等;

(g)有關(guān)調(diào)查情況上報(bào)的安排,包括法律、法規(guī)對(duì)事故報(bào)告程序的規(guī)定。

3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在程序中規(guī)定的主要調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括:

(a)對(duì)事件的描述。如傷亡事故發(fā)生的時(shí)間和具體地點(diǎn);

(b)員工特征。如受傷害人的情況和與此事故有關(guān)的人員具體情況(姓名、性別、年齡、工種、級(jí)別、政治面貌、文化程度、技術(shù)狀況等);

(c)設(shè)施設(shè)備特征。如工藝條件、施工方法、設(shè)備狀況等;

(d)工作任務(wù)特征。如受傷害人及共同作業(yè)人員的工作內(nèi)容,任務(wù)分工、相互配合的情況;

(e)現(xiàn)場(chǎng)管理特征。如事故發(fā)生前的生產(chǎn)情況、現(xiàn)場(chǎng)情況及安全管理情況 (安全技術(shù)交底、執(zhí)行狀況、安全管理制度,有關(guān)安全規(guī)定)等;

(f)傷害特征。如受傷害的人數(shù)、傷害的性質(zhì)和程度;

(g)分析過(guò)程特征。如有關(guān)的技術(shù)鑒定、化驗(yàn)或必要的試驗(yàn),事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)圖紙、照片、經(jīng)濟(jì)損失等;

(h)培訓(xùn)問(wèn)題;

(i)導(dǎo)致事故發(fā)生的原因,包括直接原因與根本原因。

4)如果企業(yè)和項(xiàng)目成立了安全健康委員會(huì),則調(diào)查結(jié)果應(yīng)與其交流,安全健康委員會(huì)應(yīng)提出合理建議。調(diào)查結(jié)果及安全健康委員會(huì)提出的建議應(yīng)與負(fù)責(zé)采取糾正措施的人員交流,調(diào)查結(jié)果與糾正措施作為管理評(píng)審的一項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)在持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)中予以考慮。

5)建筑企業(yè)和項(xiàng)目必須針對(duì)調(diào)查所采取的糾正措施予以有效實(shí)施,以免重復(fù)發(fā)生類似的事故、事件與不符合。

6)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)保存對(duì)事故、事件、不符合的調(diào)查、分析和報(bào)告的記錄,并按法律法規(guī)的要求,保存一份所有事故的登記簿,并登記可能有重大職業(yè)安全健康后果的事件。

7)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。

3.審核

(1)目的

建立并保持定期開(kāi)展職業(yè)安全健康管理措施審核的方案和程序,以評(píng)價(jià)建筑企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康管理措施及其要素的實(shí)施能否恰當(dāng)、充分、有效地保護(hù)員工的安全與健康,預(yù)防各類事故的發(fā)生。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)主要考慮自身的職業(yè)安全健康方針、程序及作業(yè)場(chǎng)所的條件和作業(yè)規(guī)程,以及適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求。所制定的審核方案和程序應(yīng)明確審核人員能力要求、審核范圍、審核頻次、審核方法和報(bào)告方式。

2)為確保審核的有效性,建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)滿足下列要求:

(a)按計(jì)劃進(jìn)行,必要時(shí)可增加審核次數(shù);

(b)由能夠勝任審核工作的人員進(jìn)行;

(c)審核結(jié)果中應(yīng)包括對(duì)程序、規(guī)程的符合性和有效性的評(píng)價(jià);

(d)明確糾正措施;

(e)審核結(jié)果應(yīng)予記錄,并及時(shí)向管理者報(bào)告。

3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)制定執(zhí)行職業(yè)安全健康管理措施審核的年度計(jì)劃。計(jì)劃中審核的范圍應(yīng)覆蓋職業(yè)安全健康管理措施的所有要素以及體系覆蓋范圍內(nèi)的所有運(yùn)行活動(dòng),特別應(yīng)包括所有的施工項(xiàng)目活動(dòng),審核的頻次應(yīng)考慮下列因素予以確定:

(a)各要素失效時(shí)所伴隨的風(fēng)險(xiǎn);

(b)現(xiàn)有的職業(yè)安全健康績(jī)效資料;

(c)管理評(píng)審的實(shí)施結(jié)果;

(d)職業(yè)安全健康管理措施或其運(yùn)行環(huán)境的變化。

審核的具體開(kāi)展可以按照計(jì)劃分階段實(shí)施,以適應(yīng)建筑企業(yè)和項(xiàng)目項(xiàng)目工程分散的特點(diǎn)。如果情況表明有必要進(jìn)行計(jì)劃外的職業(yè)安全健康管理措施審核(如事故發(fā)生之后),則建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)視實(shí)際情況需要考慮是否追加審核。

4)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)由企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)部或外部專業(yè)人員進(jìn)行,審核人員應(yīng)獨(dú)立于所審核的部門或活動(dòng),了解其任務(wù)并有能力完成,具備相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)和掌握相關(guān)法規(guī)及體系方面的知識(shí),能夠評(píng)價(jià)績(jī)效和發(fā)現(xiàn)不足,還應(yīng)了解和獲取與他們所從事工作有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威性指南。

5)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)采用查閱文件和記錄、人員訪談、現(xiàn)場(chǎng)觀察的方式進(jìn)行,審核報(bào)告的編寫應(yīng)內(nèi)容明確、簡(jiǎn)潔和完整,注明日期并有審核人員的簽名,并應(yīng)包含以下內(nèi)容:

(a)審核目的和范圍;

(b)審核計(jì)劃、審核小組成員和受審核方代表的確認(rèn)、審核日期和接受審核的區(qū)域;

(c)用于開(kāi)展審核工作的參考文件(如職業(yè)安全健康管理手冊(cè));

(d)不符合的詳細(xì)資料;

(e)審核人員職業(yè)安全健康管理措施的評(píng)價(jià);

(f)職業(yè)安全健康管理措施審核報(bào)告的分發(fā)。

6)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在上述審核報(bào)告中對(duì)職業(yè)安全健康管理措施的評(píng)價(jià)應(yīng)確定體系是否達(dá)到下列要求:

(a)有效地滿足企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的要求;

(b)符合職業(yè)安全健康管理計(jì)劃的安排并得到了正確的實(shí)施與保持;

(c)有效地促進(jìn)全體員工的參與;

(d)對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及前次的審核結(jié)果有所響應(yīng);

(e)能確保企業(yè)和項(xiàng)目遵守各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)的要求;

(f)能實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和實(shí)施最佳的職業(yè)安全健康管理。

7)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)盡快將職業(yè)安全健康管理措施審核的結(jié)果與結(jié)論反饋給負(fù)責(zé)實(shí)施糾正措施 的人員,并對(duì)已批準(zhǔn)的糾正措施予以跟蹤,以確保各項(xiàng)建議的有效落實(shí)。

8)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.4 條款。

4.管理評(píng)審

(1)目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目的最高管理者應(yīng)依據(jù)自己預(yù)定的時(shí)間間隔對(duì)職業(yè)安全健康管理措施進(jìn)行評(píng)審, 以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的最高管理者在實(shí)施管理評(píng)審時(shí)應(yīng)主要考慮下列信息:

(a)績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)的結(jié)果;

(b)審核活動(dòng)的結(jié)果;

(c)事故、事件、不符合的調(diào)查結(jié)果;

(d)可能影響企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康管理措施的內(nèi)、外部因素及各種變化,包括企業(yè)和項(xiàng)目自身的變化。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的管理評(píng)審應(yīng)該:

(a)評(píng)價(jià)職業(yè)安全健康管理措施的總體策略是否滿足既定的績(jī)效目標(biāo);

(b)評(píng)價(jià)管理措施是否滿足企業(yè)和項(xiàng)目及其他相關(guān)方,包括政府主管機(jī)構(gòu)、上級(jí)單位及其他利害相關(guān)方(如業(yè)主)等的要求;

(c)評(píng)價(jià)是否需要對(duì)職業(yè)安全健康管理措施做出調(diào)整,包括對(duì)職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的修訂;

(d)及時(shí)確定改進(jìn)措施的要求,包括調(diào)整組織及績(jī)效測(cè)量的方式;

(e)為制定有效的職業(yè)安全健康管理方案和持續(xù)改進(jìn)措施(包括重點(diǎn)考慮的事情)提供指導(dǎo)性意見(jiàn);

(f)評(píng)價(jià)企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康目標(biāo)和糾正措施的完成情況;

(g)評(píng)價(jià)自前次管理評(píng)審以來(lái)后續(xù)措施的有效性。

3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)自身的需求與條件,確定最高管理者開(kāi)展職業(yè)安全健康管理措施管理評(píng)審的頻次與范圍。一般在內(nèi)部審核之后每年至少進(jìn)行一次,評(píng)審的范圍應(yīng)將重點(diǎn)集中在職業(yè)安全健康管理措施的總體績(jī)效方面,而不是具體的細(xì)節(jié)(細(xì)節(jié)問(wèn)題可在正常的運(yùn)行過(guò)程中處理),并針對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,考慮潛在的問(wèn)題和未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。

如果需要,職業(yè)安全健康管理措施績(jī)效的部分評(píng)審應(yīng)比全面評(píng)審更頻繁地在更短的時(shí)間間隔內(nèi)進(jìn)行。

4)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)記錄管理評(píng)審的結(jié)果,并將記錄向下列相關(guān)方正式通報(bào):

(a)職業(yè)安全健康管理措施相關(guān)要素的負(fù)責(zé)人員,以便他們采取適當(dāng)?shù)拇胧?

(b)職業(yè)安全健康委員會(huì)、員工及其代表。

5)管理者代表應(yīng)在管理評(píng)審會(huì)議中報(bào)告職業(yè)安全健康管理措施的總體績(jī)效。

6)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。

(五)改進(jìn)措施

改進(jìn)措施的目的是要求建筑企業(yè)和項(xiàng)目針對(duì)組織職業(yè)安全健康管理措施績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)、事故和事件以及不符合的調(diào)查、審核以及管理評(píng)審活動(dòng)所提出的糾正與預(yù)防措施的要求,制定具體的實(shí)施方案并予以保持,確保體系的自我完善功能,并依據(jù)管理評(píng)審等評(píng)價(jià)的結(jié)果,不斷尋求方法持續(xù)改進(jìn)建筑企業(yè)和項(xiàng)目自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績(jī)效,從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險(xiǎn)。職業(yè)安全健康管理措施的改進(jìn)措施主要包括糾正與預(yù)防措施和持續(xù)改進(jìn)兩個(gè)方面。

1.糾正與預(yù)防措施

(1)目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目針對(duì)職業(yè)安全健康管理措施績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)、事故事件調(diào)查、審核和管理評(píng)審活動(dòng)所提出的糾正與預(yù)防措施的要求,應(yīng)制定具體的實(shí)施方案并予以保持,以確保體系的自我完善功能。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)確保所制定糾正與預(yù)防措施的實(shí)施方案能夠:

(a)辨識(shí)并分析出與相關(guān)職業(yè)安全健康法規(guī)或職業(yè)安全健康管理措施的各種安排不符合的根本原因;

(b)提出、制定并實(shí)施糾正與預(yù)防措施,包括職業(yè)安全健康管理措施自身的調(diào)整,并檢 查其有效性;

(c)確保所有擬定的糾正與預(yù)防措施經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程予以評(píng)審,并確定其優(yōu)先順序以便與問(wèn)題的嚴(yán)重性和伴隨的風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng);

(d)糾正與預(yù)防措施的實(shí)施與檢查結(jié)果應(yīng)形成文件。

2)糾正措施是為消除已知不符合、事故或事件的根源而采取的行動(dòng),目的是預(yù)防它們?cè)俅伟l(fā)生,他類似于傳統(tǒng)的整改措施。建筑企業(yè)和項(xiàng)目在建立和保持糾正措施程序時(shí),應(yīng)考慮的因素包括:

(a)確定所需實(shí)施的糾正措施;

(b)評(píng)價(jià)對(duì)危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響(包括判斷是否應(yīng)修改或提出新的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制報(bào)告);

(c)記錄因糾正措施或危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制所引起的對(duì)程序的更改;

(d)依據(jù)糾正措施要求應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)控制措施或修改現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)控制措施;

(e)檢查糾正措施的實(shí)施情況,確保糾正措施得到實(shí)施并有效。

3)預(yù)防措施是對(duì)所發(fā)現(xiàn)的事件和不符合的事前預(yù)防行動(dòng),目的是盡可能事先采取行動(dòng)避免因事件、不符合導(dǎo)致事故或其他計(jì)劃外事件的發(fā)生,包括啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)或其他響應(yīng)程序建筑企業(yè)和項(xiàng)目在建立和保持預(yù)防措施程序時(shí),應(yīng)考慮的因素包括:

(a)運(yùn)用合理的信息來(lái)源(無(wú)損失事件的趨勢(shì)、職業(yè)安全健康管理措施審核報(bào)告、記錄、風(fēng)險(xiǎn)分析的更新信息、危險(xiǎn)材料的新資料、日常安全巡查結(jié)果、具備職業(yè)安全健康專業(yè)知識(shí)的員工的建議等)識(shí)別需要采取預(yù)防措施的問(wèn)題;

(b)啟動(dòng)并實(shí)施預(yù)防措施,并對(duì)其進(jìn)行有效控制;

(c)對(duì)預(yù)防措施引起的程序更改進(jìn)行記錄并提交審批。

4)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)或交流的方式,使所有員工了解作業(yè)場(chǎng)所的危害或風(fēng)險(xiǎn)以及系統(tǒng)控制可能失效的情況,以便在出現(xiàn)任何情況時(shí)均能采取有效的糾正與預(yù)防措施。

5)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。

2.持續(xù)改進(jìn)

(1)目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)不斷尋求方法,持續(xù)改進(jìn)自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績(jī)效,從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險(xiǎn)。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)對(duì)下列因素的考慮制定持續(xù)改進(jìn)的實(shí)施方案,以不斷改進(jìn)自身職業(yè)安全健康管理措施各有關(guān)要素及整個(gè)體系:

(a)企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康目標(biāo);

(b)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果;

(c)績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)的結(jié)果;

(d)事故、事件、不符合的調(diào)查結(jié)果以及審核的結(jié)果與建議;

(e)管理評(píng)審的結(jié)果;

(f)企業(yè)和項(xiàng)目所有成員(包括安全健康委員會(huì))對(duì)持續(xù)改進(jìn)的建議;

(g)國(guó)家法律法規(guī)的變化以及企業(yè)和項(xiàng)目自愿簽署的有關(guān)職業(yè)安全健康的章程和集體協(xié)議;

(h)所有新的相關(guān)信息。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目為了不斷改善職業(yè)安全健康績(jī)效,應(yīng)與其他同類企業(yè)和項(xiàng)目比較職業(yè)安全健康管理的方法和績(jī)效。

3)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。

四、術(shù)語(yǔ)和定義

本指南除采用《導(dǎo)則》和《審核規(guī)范》中的術(shù)語(yǔ)和定義外,還包括下列術(shù)語(yǔ)和定義:

1.建筑業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目

簡(jiǎn)稱建筑企業(yè)和項(xiàng)目,是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)是企業(yè)和項(xiàng)目。

2.臨邊作業(yè)

指在施工現(xiàn)場(chǎng),當(dāng)高處作業(yè)中工作面的邊沿沒(méi)有圍護(hù)設(shè)施,或雖有圍護(hù)設(shè)施但其高度低于800mm 的作業(yè)。

3.洞口作業(yè)

指在施工現(xiàn)場(chǎng)結(jié)構(gòu)體上存在的孔和洞(如通道口、預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口等)邊口旁的高處作業(yè)。

4.高處作業(yè)

凡在墜落高度基準(zhǔn)面2m 以上(含2m)有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。

5.交叉作業(yè)

凡在不同層次中,處于空間貫通狀態(tài)下同時(shí)進(jìn)行的高處作業(yè)。

第9篇 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的防火安全管理規(guī)定

1.建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)施總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理。

（1）確定一名行政領(lǐng)導(dǎo)為施工現(xiàn)場(chǎng)防火負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)督促、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的日常防火工作；

（2）制定施工現(xiàn)場(chǎng)防火制度，確定崗位防火職責(zé)；

（3）組織工程技術(shù)人員和工人開(kāi)展防火知識(shí)培訓(xùn)和宣傳，按工程進(jìn)度落實(shí)相應(yīng)的消防措施；

（4）檢查落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)宿舍和臨時(shí)辦公房的防火措施；

（5）定期開(kāi)展防火檢查，及時(shí)消除火險(xiǎn)隱患。

2.施工管理

（1）施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程開(kāi)工前編制施工組織設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全措施及消防設(shè)施平面圖，建立應(yīng)急預(yù)案，并定期演練。

（2）施工單位應(yīng)當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)消防車道，其寬度不得小于4米，并保證臨時(shí)消防車道的暢通。禁止在臨時(shí)消防車道上堆物、堆料或擠占臨時(shí)消防車道。

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)必須配備消防器材，做到布局、選型合理。要害部位應(yīng)配備不少于4具滅火器材，要有明顯的防火標(biāo)志，并經(jīng)常檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，保證滅火器材靈敏有效。

（4）建筑施工現(xiàn)場(chǎng)必須按照使用明火的范圍、時(shí)間和危險(xiǎn)程序建立相應(yīng)的審批制度，并嚴(yán)格履行有關(guān)審批手續(xù)。作業(yè)人員使用明火，應(yīng)當(dāng)清除周圍可燃物，落實(shí)監(jiān)護(hù)人員和監(jiān)護(hù)措施，并配備充足的滅火器材。

安裝電氣設(shè)備和進(jìn)行電、氣焊工作業(yè)人員，必須具有相應(yīng)的特種作業(yè)操作崗位資格證書。進(jìn)行電、氣焊切割作業(yè)，必須開(kāi)具用火證，設(shè)置專人看護(hù)，配備滅火器具。5級(jí)（含5級(jí)）以上風(fēng)力應(yīng)停止室外電、氣焊切割作業(yè)。

（5）建筑工程內(nèi)不準(zhǔn)存放易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品和易燃、可燃材料。氧氣瓶、乙炔瓶工作間距不小于5米，兩瓶與明火作業(yè)距離不小于10米。

（6）施工現(xiàn)場(chǎng)要由明顯的防火宣傳標(biāo)志。施工現(xiàn)場(chǎng)的義務(wù)消防隊(duì)員，要定期組織教育培訓(xùn)及演練。

（7）施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全臨時(shí)用電管理制度，加強(qiáng)臨時(shí)用電施工管理。臨時(shí)用電施工必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的專業(yè)技術(shù)人員操作。臨時(shí)用電必須安裝過(guò)載保護(hù)裝置，嚴(yán)禁超負(fù)荷使用電氣設(shè)備。

（8）建筑工地工人臨時(shí)宿舍和辦公用房的設(shè)置必須符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并配置相應(yīng)的滅火器材，放置在通道等醒目和便于使用的地方。滅火器應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保養(yǎng)，確保處于備用狀態(tài)。

宿舍不得設(shè)置于在建建筑工程內(nèi)，嚴(yán)禁使用可燃材料搭設(shè)，宿舍內(nèi)不得臥床吸煙，不得使用大功率電熱器具。

（9）施工單位應(yīng)當(dāng)按照倉(cāng)庫(kù)防火管理規(guī)則存放、保管施工材料。易燃易爆物品應(yīng)按其性質(zhì)專庫(kù)分類儲(chǔ)存。庫(kù)房應(yīng)采用非燃燒材料搭設(shè)，用電符合防火規(guī)定。

（10）建筑施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)選擇安全地點(diǎn)集中設(shè)置廚房，有專人管理灶火。液化石油氣鋼瓶放置、使用必須符合防火防爆要求。

第10篇 淺談建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理措施

一、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的問(wèn)題分析

當(dāng)前建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，事故的危機(jī)充斥于安全的管理之中。現(xiàn)場(chǎng)安全管理是項(xiàng)目施工管理的重要組成部分，本文通過(guò)探索施工過(guò)程的各種有害因素，研究施工過(guò)程中的不安全，不衛(wèi)生的因素與勞動(dòng)者之間的矛盾和對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律，更好運(yùn)用這些規(guī)律制定科學(xué)的、合理的、行之有效的各種安全生產(chǎn)管理制度，改進(jìn)和完善安全技術(shù)措施，旨在防止和消除施工過(guò)程中的各種有害因素向傷亡事故轉(zhuǎn)化所進(jìn)行的一系列管理工作，以保障勞動(dòng)者的安全與健康，確保生產(chǎn)安全。由于建筑施工的不安全因素相對(duì)較多，稍有不慎，就可能發(fā)生事故。既然如此，自然也可對(duì)它分析了解，掌握它的規(guī)律，采取組織和技術(shù)措施對(duì)它進(jìn)行預(yù)控，以達(dá)到安全施工的目的。施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理是指在施工活動(dòng)中，施工企業(yè)和工程項(xiàng)目部組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)要素的具體狀態(tài)進(jìn)行控制，使施工中的不安全行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故，使項(xiàng)目的效益目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。然而，目前在安全管理中還存在不少問(wèn)題需要解決。

1.安全生產(chǎn)管理制度不落實(shí)

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任不明、獎(jiǎng)罰不嚴(yán)、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能嚴(yán)格落實(shí);安全生產(chǎn)措施不到位、落實(shí)不力;班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查不能有機(jī)結(jié)合;工地的安全保障體系薄弱，項(xiàng)目經(jīng)理只抓生產(chǎn)，不顧安全，更有甚者對(duì)上級(jí)部門查出的安全隱患不能及時(shí)徹底整改。

2.安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員不能滿足實(shí)際需要

安全管理機(jī)構(gòu)和人員被精簡(jiǎn)、合并，專職安全員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程的實(shí)際需要，很多安全員技術(shù)素質(zhì)差，對(duì)安全管理略知皮毛，既無(wú)監(jiān)督管理職能，又不能履行職責(zé)。

3.安全教育不落實(shí)

對(duì)施工人員安全教育不及時(shí)、不落實(shí)，從業(yè)人員的素質(zhì)不能滿足安全施工的需要。特別是農(nóng)民工，沒(méi)有進(jìn)行過(guò)專門的安全教育培訓(xùn)，安全技能差，自我保護(hù)意識(shí)差，違章作業(yè)的現(xiàn)象嚴(yán)重，多數(shù)人員未經(jīng)培訓(xùn)就上崗。

二、強(qiáng)化建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的措施

1.樹立“以人為本”的安全生產(chǎn)觀念

安全工作貫穿于項(xiàng)目施工的始末，貫穿于工期、質(zhì)量和技術(shù)的任一要素之中，在任何一項(xiàng)要素的組成過(guò)程中，若忽視了安全，將極有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，從而使得經(jīng)濟(jì)上受損，嚴(yán)重者將可能影響公司和企業(yè)的形象。因此，建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和建筑單位應(yīng)統(tǒng)一思想：施工安全無(wú)小事，應(yīng)始終將安全生產(chǎn)放在最重要的位置來(lái)對(duì)待，且將安全生產(chǎn)作為工程施工最主要的工作來(lái)抓。

2.提高對(duì)建筑安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作有高度的認(rèn)識(shí)，對(duì)搞好安全生產(chǎn)至關(guān)重要：a.強(qiáng)化對(duì)企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)，使之深人了解和認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)。樹立起只有做到真正的安全生產(chǎn)，才能為企業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)效益的思想，從而更加深刻理解安全生產(chǎn)的重要性和必要性，并使之落實(shí)到行動(dòng)中。b.切實(shí)行使安全生產(chǎn)“一票否決制”，安全生產(chǎn)與企業(yè)資質(zhì)、安全資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、工程招投標(biāo)及企業(yè)業(yè)績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)者的政績(jī)掛鉤。c.加大對(duì)安全事故有關(guān)責(zé)任者的處罰力度，迫使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實(shí)樹立起“安全第一”的觀念，做到行動(dòng)上時(shí)時(shí)處處重視安全生產(chǎn)。

2.加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)

安全管理首先是人的管理，要強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，不斷提高安全業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)人的安全防范意識(shí)，同時(shí)采取有效措施規(guī)范人的行為，實(shí)行規(guī)范化作業(yè)，杜絕工作憑感覺(jué)、靠經(jīng)驗(yàn)，使施工人員形成一種程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作習(xí)慣。以貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》為契機(jī)，充分利用現(xiàn)代媒體、宣傳車、標(biāo)語(yǔ)、安全講座、安全知識(shí)競(jìng)賽等形式，廣泛深入宣傳安全生產(chǎn)管理知識(shí)，并在報(bào)紙、電視開(kāi)辟安全生產(chǎn)專欄，宣傳安全生產(chǎn)法法律法規(guī)。通過(guò)強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。在全面培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們重點(diǎn)抓事故單位、安全檢查不合格單位、安全管理薄弱單位有關(guān)責(zé)任人和各安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員、建筑業(yè)企業(yè)管理人員的培訓(xùn)教育工作，強(qiáng)化安全意識(shí)，提高安全管理人員素質(zhì)。按照建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》以及國(guó)家關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)教育培訓(xùn)的規(guī)定要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)，及時(shí)傳輸新的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，增強(qiáng)職工安全責(zé)任意識(shí)和安全防護(hù)能力。

1)要重視員工的安全培訓(xùn)工作。培訓(xùn)教育要突出重點(diǎn)，有針對(duì)性，防止搞形式走過(guò)場(chǎng)，不斷提高全員安全素質(zhì)。為此要做到：抓好骨干的安全培訓(xùn)工作，重點(diǎn)對(duì)班組長(zhǎng)專兼職安全管理人員和工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。強(qiáng)化生產(chǎn)運(yùn)行崗位安全工作的技術(shù)培訓(xùn)。抓常規(guī)培訓(xùn)，開(kāi)展群眾性的安全技術(shù)練兵和技術(shù)比武活動(dòng)，逐步提高員工的技術(shù)操作水平。

2)抓好特殊工種和臨時(shí)工的安全教育。特殊工種必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)考核，持證上崗。臨時(shí)工必須經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)，考核合格后才能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。用人單位和安檢部門必須重視臨時(shí)工的安全教育，提高臨時(shí)工的安全素質(zhì)。

3)要采取各種方式和途徑不斷提高員工的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，保證施工生產(chǎn)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，加強(qiáng)工序管理，推行超前防范，杜絕施工中的盲目性。

4)努力營(yíng)造豐富多彩的安全文化。通過(guò)開(kāi)展各種形式的安全文化活動(dòng)，采取正面教育和寓教于樂(lè)相結(jié)合的方式，普及安全知識(shí)，強(qiáng)化安全意識(shí)。

三、施工現(xiàn)場(chǎng)事故控制管理對(duì)策

3.1事故控制

1)事故控制是指在事故發(fā)生前全面地消除事故發(fā)生的根源，并竭力減少導(dǎo)致事故發(fā)生的概率，在事故發(fā)生后減少人員和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。事故控制的基本內(nèi)容主要包括兩方面：一是在事故發(fā)生之前，全面地消除事故發(fā)生的根源，盡量減少事故發(fā)生的機(jī)率;二是在事故發(fā)生之后努力減輕損失的程度。事故預(yù)防和事故抑制是事故控制的基本技術(shù)，前者是事故發(fā)生前的控制措施，后者主要側(cè)重于事故發(fā)生時(shí)和事故發(fā)生后的控制措施。

2)事故預(yù)防是指采取各種預(yù)防性手段最大限度的消除或減小可能引起事故的各種潛在因素。事故預(yù)防有兩種方式。一種方式為工程物理法，其理論依據(jù)是哈頓的能量釋放說(shuō)，主要側(cè)重于防范事故發(fā)生的物質(zhì)因素，該方法可采取的措施包括：防止危險(xiǎn)因素產(chǎn)生;減少己存在的危險(xiǎn)因素;隔離危險(xiǎn)因素存在的時(shí)間和空間;用障礙物隔離危險(xiǎn)因素;改善危險(xiǎn)因素的基本性質(zhì);加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)單位防護(hù)能力等;另一種為人的行為法，其理論依據(jù)是海因里希的事故因果連鎖論，主要側(cè)重于規(guī)范引發(fā)事故的人的行為;該方式采取的措施包括：進(jìn)行思想教育，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，不在危險(xiǎn)因素附近無(wú)故停留等。

3)事故抑制是指在事故正在發(fā)生或者已經(jīng)結(jié)束的時(shí)候，采取各種手段來(lái)減少損失的程度，并采取事故后的救助措施。在損失發(fā)生后，可采取的控制損失措施為：預(yù)防新的危險(xiǎn)源的產(chǎn)生;減少構(gòu)成危險(xiǎn)源的因素;防止已存在的危險(xiǎn)擴(kuò)散;降低危險(xiǎn)擴(kuò)散的速度，限制危險(xiǎn)空間;在時(shí)間和空間上將危險(xiǎn)和保護(hù)的對(duì)象隔離;借助物質(zhì)障礙將危險(xiǎn)與被保護(hù)對(duì)象隔離;增強(qiáng)被保護(hù)對(duì)象抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力;迅速處理環(huán)境危險(xiǎn)已經(jīng)造成的危害。以整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序?yàn)槠鯔C(jī)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治力度。針對(duì)各個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)整治重點(diǎn)，制定專項(xiàng)整治任務(wù)目標(biāo)，適時(shí)地提出整治工作要求。如在防止“五大傷害”事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作中，以安全防護(hù)產(chǎn)品、設(shè)施的整治為突破口，因地制宜、推廣先進(jìn)、科學(xué)、符合國(guó)標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品、設(shè)施取得了很好效果。根據(jù)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治重點(diǎn)，在組織開(kāi)展日常安全巡檢的基礎(chǔ)上不定期地對(duì)專項(xiàng)整治薄弱部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查和跟蹤督查，并努力做到“四個(gè)結(jié)合”，即檢查與自查、檢查與專項(xiàng)整治、檢查與整改、檢查與追究相結(jié)合，切實(shí)消除事故隱患。本文重點(diǎn)分析了事故抑制管理措施。

3.2施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故抑制的管理

施工現(xiàn)場(chǎng)事故抑制按照時(shí)間范圍可分為兩個(gè)部分：事故發(fā)生時(shí)的處理和事故發(fā)生后的處理。

1)事故發(fā)生時(shí)的處理。在施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)事故時(shí)，要立刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各方面的管理人員、領(lǐng)導(dǎo)要盡快趕到現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行事故的緊急處理。這時(shí)候進(jìn)行的事故處理主要包括以下四個(gè)方面的工作：組織人員進(jìn)入事故發(fā)生地點(diǎn)，迅速搶救傷員，疏散人員，以防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大造成人員傷亡無(wú)謂增加;保護(hù)好施工現(xiàn)場(chǎng)，要求施工現(xiàn)場(chǎng)各物件的位置、顏色、形狀等保持事故結(jié)束時(shí)的狀態(tài)，以備將來(lái)的事故調(diào)查取證;及時(shí)的和公安、消防、衛(wèi)生防疫和安全監(jiān)察等政府部門聯(lián)系，尋求他們的幫助和必要的支持;向企業(yè)負(fù)責(zé)人及時(shí)通報(bào)事故的發(fā)展動(dòng)態(tài)，借助企業(yè)的力量妥善處理事故。

2)事故發(fā)生后的處理。事故發(fā)生后，要立即組織事故調(diào)查組，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)拍照、現(xiàn)場(chǎng)繪圖等手段對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，收集整理第一手資料，然后依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行事故原因的分析工作，根據(jù)調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，從直接原因入手，逐步深入到間接原因，從而分析出事故的全部原因，在此基礎(chǔ)上，確定事故的直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，再根據(jù)其在事故中的作用確定主要責(zé)任人，對(duì)相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理;為防止事故的再次發(fā)生，編制事故預(yù)防措施，在措施中將改善勞動(dòng)條件、作業(yè)環(huán)境和提高技術(shù)水平放在首位;對(duì)廣大施工人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教育，使他們吸取教訓(xùn)，遵守操作規(guī)程，做好安全防護(hù);對(duì)于事故中的傷亡人員要妥善救治，并按照規(guī)定對(duì)其進(jìn)行安置。

3)加大行政處罰力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，我們對(duì)無(wú)視生產(chǎn)工人安全、安全管理混亂、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重隱患的企業(yè)加大懲戒力度，依法對(duì)它們進(jìn)行處罰，真正做到事故原因不清楚不放過(guò)，事故責(zé)任者和員工沒(méi)有受到教育不放過(guò)，事故責(zé)任者沒(méi)有處理不放過(guò)，沒(méi)有制定防范措施不放過(guò)。敢碰硬。真正行使“安全生產(chǎn)一票否決權(quán)”。

四、落實(shí)建筑企業(yè)主體安全生產(chǎn)責(zé)任的幾點(diǎn)想法

4.1建章立制，進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。

企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任是指國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)要求企業(yè)在安全生產(chǎn)保障方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)，應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。建設(shè)行政主管部門是否可以在現(xiàn)有法律法規(guī)要求下，根據(jù)實(shí)際需要制定企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的實(shí)施細(xì)則。明確企業(yè)在設(shè)備設(shè)施保障責(zé)任、資金投入責(zé)任、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任、規(guī)章制度制定責(zé)任、安全教育培訓(xùn)責(zé)任、安全生產(chǎn)管理責(zé)任、事故報(bào)告和應(yīng)急救援的責(zé)任等企業(yè)安全主體責(zé)任內(nèi)容中的具體標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，按照標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則對(duì)進(jìn)入我區(qū)的建筑企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任進(jìn)行評(píng)級(jí)，對(duì)評(píng)級(jí)低或不滿足安全生產(chǎn)施工的企業(yè)設(shè)立黑名單制度，對(duì)進(jìn)入黑名單的企業(yè)限制其在區(qū)內(nèi)的投標(biāo)資格，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談、警告、處罰等，同時(shí)對(duì)其施工項(xiàng)目的安全文明施工進(jìn)行更加嚴(yán)格的差別化檢查和管理。

4.2加強(qiáng)企業(yè)安全文明施工措施費(fèi)的管理，確保安全資金提取合法，使用合規(guī)。

安全文明施工措施費(fèi)是用于工程項(xiàng)目實(shí)施安全管理和文明施工必不可少的專項(xiàng)費(fèi)用，資金投入保障是安全生產(chǎn)的重要保證。建設(shè)單位在項(xiàng)目開(kāi)工前應(yīng)根據(jù)政府規(guī)定的新費(fèi)率，計(jì)算出該工程的合理安全文明施工措施費(fèi)，并進(jìn)行單獨(dú)列支，而不應(yīng)籠統(tǒng)的包含在工程招投標(biāo)的總額之中。建設(shè)行政主管部門可以進(jìn)行第三方費(fèi)用監(jiān)管，將安全文明施工措施費(fèi)劃入行政主管部門的財(cái)政專戶，由當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，根據(jù)政府規(guī)定制定安全文明施工措施費(fèi)提取細(xì)則，按照細(xì)則規(guī)定對(duì)該施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工情況進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，評(píng)價(jià)為合格按項(xiàng)目達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度按比例進(jìn)行支付給施工單位。若評(píng)價(jià)為不合格，則將該階段的安全文明措施費(fèi)退還給建設(shè)單位，同時(shí)按照安全文明施工處罰條款對(duì)該階段的安全文明施工進(jìn)行處罰。從而，有效保證建設(shè)單位和施工單位在安全文明施工上的資金投入。

4.3必須進(jìn)一步健全安全宣傳教育體系

建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的真正落實(shí)，有賴于全社會(huì)建筑一線作業(yè)人員安全素質(zhì)的養(yǎng)成和提高。為此，必須采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，持續(xù)推進(jìn)建筑一線工人的安全生產(chǎn)宣傳教育。要按照應(yīng)培盡培的原則，堅(jiān)持抓好法定培訓(xùn)。把加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全法制培訓(xùn)放在突出位置，切實(shí)提高主體責(zé)任意識(shí)，加大以農(nóng)民工為主要對(duì)象的全員安全技能培訓(xùn)和教育，提高安全素質(zhì)。建筑企業(yè)要采取形式多樣和針對(duì)性強(qiáng)的教育活動(dòng)，形式多樣要求工地安全教育應(yīng)采取舉辦培訓(xùn)班、經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、知識(shí)競(jìng)賽、黑板報(bào)和圖片展覽、觀看電視錄象、召開(kāi)安全分析會(huì)議，以及加強(qiáng)日常安全思想教育和個(gè)別談心等多種形式；針對(duì)性強(qiáng)要求宣傳教育要針對(duì)不同的教育對(duì)象、不同的施工作業(yè)、不同的施工環(huán)境、季節(jié)（包括節(jié)假日），以及不同的施工階段分別進(jìn)行；安全教育還應(yīng)做到教育內(nèi)容與實(shí)際操作相結(jié)合、定期培訓(xùn)與日常教育相結(jié)合、專業(yè)安全教育與社會(huì)普及安全常識(shí)相結(jié)合，以及安全技能培訓(xùn)與安全考核和持證上崗相結(jié)合。同時(shí)，不定期的組織人員深入工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全文明施工技術(shù)宣貫及安全法律教育，通過(guò)召開(kāi)安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式提高一線工人的安全文明施工素質(zhì)。

結(jié)束語(yǔ)

依法落實(shí)建筑企業(yè)主體安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對(duì)保障人民生命健康和財(cái)產(chǎn)安全、避免和減少建筑安全傷亡事故、以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起著十分重要的作用和具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，本人深信，在今后實(shí)施建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中，只要我們企業(yè)始終堅(jiān)持把人民的利益放在首位，堅(jiān)持'安全第一、預(yù)防為主、綜合治理'的方針，堅(jiān)持'以人為本'，堅(jiān)持依法行政、依法管理，堅(jiān)持齊抓共管、與時(shí)俱進(jìn)，那么就一定能開(kāi)創(chuàng)建筑安全生產(chǎn)工作新局面，實(shí)現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法制化、規(guī)范化、科學(xué)化和長(zhǎng)效化目標(biāo)，并為建筑業(yè)快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

第11篇 建筑施工安全管理人員知識(shí)

建筑施工安全管理人員的必備

摘要:所謂必備的心里,主要指建筑施工企業(yè)安全管理人員在日常工作和行為中潛意識(shí)里所具備的信心、愛(ài)心和責(zé)任心。這是從事建筑施工企業(yè)安全管理人員最基本的職業(yè)操守,也是需要自身不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高的職業(yè)修養(yǎng)?，F(xiàn)根據(jù)在多年工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中的思考,談?wù)勛陨眢w會(huì)。

信心

近年來(lái),隨著建筑市場(chǎng)的發(fā)展,高層建筑越來(lái)越多,建筑安全管理所涉及的臨邊洞口、大型建筑起重設(shè)備、腳手架工程、基坑圍護(hù)(支護(hù))、高大模板、臨時(shí)用電等方面的內(nèi)容,涉及面越來(lái)越多,項(xiàng)目上存在的安全隱患越來(lái)越多,發(fā)生事故的機(jī)率越來(lái)越大,部分從事安全管理人員有畏難情緒,缺乏信心;此外,建筑工程施工過(guò)程中生產(chǎn)安全事故偶有發(fā)生,發(fā)生死亡事故的主要類別有高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、機(jī)械傷害等,涉及面廣,安全管理形勢(shì)日益顯得嚴(yán)峻,這一方面也導(dǎo)致一部分從事建筑安全管理人員喪失信心,甚至部分面臨找工作的大畢業(yè)生在選擇職業(yè)時(shí),在項(xiàng)目上寧愿選擇做技術(shù)員、施工員,而不是安全員;再者,部分從事項(xiàng)目管理的項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí),缺乏對(duì)項(xiàng)目安全管理,思想上不積極,行動(dòng)上不支持,投入不到位,導(dǎo)致項(xiàng)目上存在安全隱患增多。對(duì)上級(jí)部門的檢查,敷衍了事,隱患不整改,報(bào)僥幸心理,項(xiàng)目部安全員的工作得不到支持和認(rèn)可,也是導(dǎo)致安全管理人員缺乏信心的一個(gè)原因。

縱然如此,信心仍然要成為我們建筑施工安全管理人員的精神之柱。原因大致有以下幾點(diǎn):一是近幾年從國(guó)家的法律到部門規(guī)章,再到地方性規(guī)定,無(wú)論是新出臺(tái)的,還是新修訂的,無(wú)不顯示著對(duì)建筑安全的重視;二是行業(yè)出臺(tái)的有關(guān)文件加大對(duì)事故單位或個(gè)人的處罰。近幾年來(lái)看,凡是有死亡事故的單位和項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上無(wú)不受到重創(chuàng),直接經(jīng)濟(jì)損失基本上都在50萬(wàn)元以上,加之間接費(fèi)用和政府處罰,一個(gè)死亡事故造成經(jīng)濟(jì)損失基本上超過(guò)100萬(wàn)元。這些都在逼迫著企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理(或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)提高對(duì)安全的投入,加強(qiáng)項(xiàng)目的安全管理;三是每個(gè)人都是有追求的,“明知山有虎,立志偏向虎上行”,越是難的東西越要攻,這樣才能體現(xiàn)能力和意志,才能體現(xiàn)人生的價(jià)值。

責(zé)任心

說(shuō)到責(zé)任,有社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任和個(gè)人責(zé)任,對(duì)于從事建筑施工安全管理的人來(lái)說(shuō),這份責(zé)任可以超過(guò)任何一個(gè)職業(yè)。

這份責(zé)任要求我們必須具備奉獻(xiàn)精神。企業(yè)的安全管理工作主要內(nèi)容是幫助項(xiàng)目查出隱患,之后幫助項(xiàng)目采取措施消除隱患,確保生產(chǎn)安全,說(shuō)到底是種服務(wù)性的工作,而且這種服務(wù)沒(méi)有星期天,不分節(jié)假日,只要項(xiàng)目需要,只要隱患存在,從事建筑施工安全管理的人員就沒(méi)有回避的理由,應(yīng)當(dāng)積極的給予項(xiàng)目支持和幫助,這也是工作性質(zhì)所要求的。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì),某市建筑行業(yè)2023年全年所發(fā)生死亡事故有70%是在節(jié)假日和雙休日發(fā)生的。

另外,這份責(zé)任要求我們必須具有高度負(fù)責(zé)的精神。一名合格的建筑施工安全管理人員在日常工作中,要對(duì)項(xiàng)目的安全狀態(tài)了如指掌,胸有成竹,這樣晚上才能安心入眠;對(duì)于安全狀態(tài)不好的項(xiàng)目,要能夠積極幫助項(xiàng)目提出采取措施和解決的思路,迅速消除隱患,防止事故發(fā)生。此外,我們還要具備面對(duì)突發(fā)事件和重大安全隱患的應(yīng)對(duì)能力,如發(fā)現(xiàn)有對(duì)建筑工人生命安全不利的惡劣天氣,能夠自覺(jué)而及時(shí)的通知項(xiàng)目部,并告知采取相應(yīng)的防護(hù)措施;對(duì)于存在的重大安全隱患,能夠積極與項(xiàng)目溝通,幫助項(xiàng)目想措施、拿主意,做到夜不能寐,有好的想法和措施第一時(shí)間告知項(xiàng)目,并隨時(shí)跟蹤服務(wù)。

總之,“三心”思維是一名從事建筑施工安全管理人員所必備的素質(zhì),無(wú)論何時(shí),只要從事建筑安全這個(gè)職業(yè),都要把這個(gè)職業(yè)當(dāng)作一門學(xué)問(wèn),要孜孜不倦的學(xué),堅(jiān)持不懈的研究。

愛(ài)心

行業(yè)主管部門有位領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)說(shuō)過(guò),做安全管理的同志都是在做好事,做善事。筆者在從事建筑安全管理這個(gè)職業(yè)也有幾年了,每年總能見(jiàn)到或聽(tīng)到許多建筑安全事故,面對(duì)一個(gè)個(gè)血淋淋的事故,面對(duì)死者家屬血淚的控訴,面對(duì)事故背后的家庭破碎,面對(duì)小孩“要爸爸,要媽媽”的哭喊,在痛定思痛的反思中,我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到安全工作的重要,也更加要求我們安全管理人員在日常工作和行為中要具備“愛(ài)心”,努力把工作做好,減少和杜絕悲劇的發(fā)生。

愛(ài)心思維要求我們?cè)谌粘９芾磉^(guò)程中,把項(xiàng)目每位從事建筑工人當(dāng)作自己的兄弟姐妹來(lái)看待,在生活中給工人提供舒適的生活環(huán)境,如在夏季配備好防暑降溫物品,合理調(diào)整勞動(dòng)作息時(shí)間,采取防蚊蟲叮咬措施;冬季給工人采取有效的取暖措施,有足夠的熱水,讓工人真正的以項(xiàng)目為家,是項(xiàng)目的主人。工人作業(yè)時(shí),給工人配備合格的勞動(dòng)防護(hù)用品,提供安全可靠的工作環(huán)境。

在日常安全檢查或巡查過(guò)程中,堅(jiān)決制止從業(yè)人員在勞動(dòng)過(guò)程中的不正確行為,禁止“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)行為的發(fā)生,對(duì)存在的原則的安全隱患堅(jiān)決不放過(guò),“寧要罵聲,不要哭聲”,這種堅(jiān)決“禁止”或“制止”就是愛(ài)。與此同時(shí),在施工現(xiàn)場(chǎng)要善于與施工人員打交道,要曉之以情,動(dòng)之以理,以信賴、尊重和親情般的關(guān)愛(ài),贏得他們對(duì)安全管理的理解和支持。

第12篇 建筑施工扣件式鋼管腳手架安全管理要求

1 扣件式鋼管腳手架安裝與拆除人員必須是經(jīng)考核合格的專業(yè)架子工。架子工應(yīng)持證上崗。

2 搭拆腳手架人員必須戴安全帽、系安全帶、穿防滑鞋。

3 腳手架的構(gòu)配件質(zhì)量與搭設(shè)質(zhì)量，應(yīng)按本規(guī)范第8 章的規(guī)定進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并應(yīng)確認(rèn)合格后使用。

4 鋼管上嚴(yán)禁打孔。

5 作業(yè)層上的施工荷載應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，不得超載。不得將模板支架、纜風(fēng)繩、泵送混凝土和砂漿的輸送管等固定在架體上；嚴(yán)禁懸掛起重設(shè)備，嚴(yán)禁拆除或移動(dòng)架體上安全防護(hù)設(shè)施。

6 滿堂支撐架在使用過(guò)程中，應(yīng)設(shè)有專人監(jiān)護(hù)施工，當(dāng)出現(xiàn)異常情況時(shí)，應(yīng)立即停止施工，并應(yīng)迅速撤離作業(yè)面上人員。應(yīng)在采取確保安全的措施后，查明原因、做出判斷和處理。

7 滿堂支撐架頂部的實(shí)際荷載不得超過(guò)設(shè)計(jì)規(guī)定。

8 當(dāng)有六級(jí)強(qiáng)風(fēng)及以上風(fēng)、濃霧、雨或雪天氣時(shí)應(yīng)停止腳手架搭設(shè)與拆除作業(yè)。雨、雪后上架作業(yè)應(yīng)有防滑措施，并應(yīng)掃除積雪。

9 夜間不宜進(jìn)行腳手架搭設(shè)與拆除作業(yè)。

10 腳手架的安全檢查與維護(hù)，應(yīng)按本規(guī)范第8.2 節(jié)的規(guī)定進(jìn)行。

11 腳手板應(yīng)鋪設(shè)牢靠、嚴(yán)實(shí)，并應(yīng)用安全網(wǎng)雙層兜底。施工層以下每隔10米應(yīng)用安全網(wǎng)封閉。

12 單、雙排腳手架、懸挑式腳手架沿架體外圍應(yīng)用密目式安全網(wǎng)全封閉，密目式安全網(wǎng)宜設(shè)置在腳手架外立桿的內(nèi)側(cè)，并應(yīng)與架體綁扎牢固。

13 在腳手架使用期間，嚴(yán)禁拆除下列桿件：

1） 主節(jié)點(diǎn)處的縱、橫向水平桿，縱、橫向掃地桿；

2） 連墻件。

14 當(dāng)在腳手架使用過(guò)程中開(kāi)挖腳手架基礎(chǔ)下的設(shè)備基礎(chǔ)或管溝時(shí)，，必須對(duì)腳手架采取加固措施。

15 滿堂腳手架與滿堂支撐架在安裝過(guò)程中，應(yīng)采取防傾覆的臨時(shí)固定措施。

16 臨街搭設(shè)腳手架時(shí)，外側(cè)應(yīng)有防止墜物傷人的防護(hù)措施。

17 在腳手架上進(jìn)行電、氣焊作業(yè)時(shí)，應(yīng)有防火措施和專人看守。

18 工地臨時(shí)用電線路的架設(shè)及腳手架接地、避雷措施等，應(yīng)按現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》jgj 46 的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

19 搭拆腳手架時(shí)，地面應(yīng)設(shè)圍欄和警戒標(biāo)志，并應(yīng)派專人看守，嚴(yán)禁非操作人員入內(nèi)。