第1篇 h煤礦駐礦安全監(jiān)管員管理辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省安全監(jiān)管
局等單位貴州省地方煤礦駐礦安全監(jiān)管員管理辦法的通知》
(黔府辦發(fā)〔2022〕100號(hào))、《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一
步加強(qiáng)和規(guī)范煤礦駐礦安全監(jiān)管員管理工作的通知》(黔府
辦發(fā)〔2022〕45號(hào))等有關(guān)規(guī)定,為加強(qiáng)和規(guī)范煤礦駐礦安
全監(jiān)管員(以下簡稱駐礦安監(jiān)員)隊(duì)伍建設(shè)和管理,督促煤
礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,結(jié)合我州實(shí)際,制定本辦法。
第二條 我州所有煤礦的駐礦安監(jiān)員均適用本辦法。
第二章 應(yīng)當(dāng)具備的條件
第三條 駐礦安監(jiān)員必須嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī),
有強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心,堅(jiān)持原則、實(shí)事求是、忠于職守、
敢于負(fù)責(zé)、不徇私情、作風(fēng)正派、廉潔奉公。
第四條 駐礦安監(jiān)員應(yīng)熟悉和掌握有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)
的法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和方針政策。
第五條 駐礦安監(jiān)員要具備自學(xué)能力,進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)
理論基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí),豐富煤礦安全管理工作經(jīng)驗(yàn)。
第六條 駐礦安監(jiān)員由各產(chǎn)煤縣(市)、新區(qū)安全生產(chǎn)
監(jiān)督主管部門實(shí)行統(tǒng)一派駐和管理,為國家正式工作人員,
使用事業(yè)編制,所需經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。
第三章 配備
第七條 駐礦安監(jiān)員由產(chǎn)煤縣(市)、新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)
督主管部門以煤礦(包括生產(chǎn)礦井、基建礦井、技改擴(kuò)能礦
井)為單位進(jìn)行派駐,必須確保轄區(qū)所有煤礦實(shí)現(xiàn)駐礦安監(jiān)
員全覆蓋。駐礦安監(jiān)員專職專用,不得從事與所駐煤礦無關(guān)
的工作。
第四章 工作職責(zé)
第八條 代表縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門,對(duì)所駐煤礦
企業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)管,督促煤礦企業(yè)貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生
產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)政府和有關(guān)部門關(guān)于
安全生產(chǎn)的行政決定、命令、文件及會(huì)議精神,監(jiān)督煤礦企
業(yè)依法組織生產(chǎn)、建設(shè)。
第九條 配合各級(jí)煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察和行業(yè)管理部門
對(duì)所駐煤礦進(jìn)行安全檢查。
第十條 做好各級(jí)煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察和行業(yè)管理部門
對(duì)所駐煤礦下達(dá)的各類行政執(zhí)法指令的造冊(cè)登記,督促煤礦
企業(yè)按照行政執(zhí)法文書的要求,制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改資
金,明確責(zé)任人和完成時(shí)限,跟蹤掌握隱患整改進(jìn)度,并對(duì)
完成整改的隱患進(jìn)行銷號(hào)。
第十一條 督促煤礦企業(yè)定期組織安全生產(chǎn)隱患排查
和治理工作,落實(shí)重大隱患掛牌督辦、整改銷號(hào)及《煤礦礦
長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》等各項(xiàng)制度;每天必須向縣
級(jí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門電話匯報(bào)所駐煤礦安全狀況、安全
隱患整改情況等信息,認(rèn)真填寫《黔西南州煤礦駐礦安監(jiān)員
日?qǐng)?bào)表》,每個(gè)星期五將日?qǐng)?bào)表上報(bào)縣級(jí)安全生產(chǎn)主管部門;
每月月底定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議,研究、分析、總結(jié)所駐煤
礦安全生產(chǎn)工作,并作好記錄,存檔備查;督促煤礦按規(guī)定
做好安全培訓(xùn)工作,監(jiān)督新工人的崗前安全培訓(xùn),確保培訓(xùn)
不少于72學(xué)時(shí)。
第十二條 監(jiān)督煤礦企業(yè)嚴(yán)格按核定的下井人員和生
產(chǎn)能力組織采掘生產(chǎn),嚴(yán)禁“超能力、超強(qiáng)度、超定員”組
織生產(chǎn)。
第十三條 督促所駐煤礦建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)
任制及各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。督促煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人及企業(yè)
各職能部門、各采掘班(組)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)
和本煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度、采掘計(jì)劃、作業(yè)規(guī)程、
操作規(guī)程和專項(xiàng)安全技術(shù)措施。
第十四條 督促和指導(dǎo)煤礦企業(yè)按照有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)做
好安全基礎(chǔ)管理工作和安全技術(shù)工作。按照“通風(fēng)可靠、抽
采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理體系要求,制定
落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施,完善資料歸檔管理。
第十五條 督促煤礦企業(yè)業(yè)主或者實(shí)際控制人、礦長依
法履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)。
第十六條 按規(guī)定對(duì)煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場
安全管理進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點(diǎn)跟蹤督促煤礦安全隱患整改落
實(shí)情況,并作好記錄。
第十七條 督促煤礦企業(yè)采取有效措施,確保各種安全
裝備、設(shè)施、儀器儀表完好、齊全、可靠,確保安全監(jiān)測監(jiān)
控系統(tǒng)正常運(yùn)行,特別是瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和瓦斯抽排系統(tǒng)
的正常運(yùn)行。
第十八條 監(jiān)督煤礦礦長、主要安全生產(chǎn)管理人員、特
殊工種作業(yè)人員等按規(guī)定持證上崗。
第十九條 負(fù)責(zé)督促煤礦配備符合規(guī)定的探放水設(shè)施、
設(shè)備,督促煤礦嚴(yán)格按照“預(yù)測預(yù)報(bào)、有掘必探、先探后掘、
先治后采”的探放水原則進(jìn)行探放水工作,嚴(yán)格按照《煤礦
防治水規(guī)定》現(xiàn)場監(jiān)督探放水全過程,每天做好記錄,審核
簽字確認(rèn)各探孔深度、掘進(jìn)進(jìn)尺、超前距離是否屬實(shí),每5
天報(bào)所駐煤礦包保領(lǐng)導(dǎo),并按月報(bào)縣級(jí)安監(jiān)部門存檔備查。
第二十條 負(fù)責(zé)督促突出礦井按《防治煤與瓦斯突出規(guī)
定》的要求,配齊相關(guān)防突設(shè)施、設(shè)備,成立機(jī)構(gòu),配齊人
員,嚴(yán)格管理。同時(shí),嚴(yán)格按要求加強(qiáng)對(duì)高瓦斯礦井的管理。
第二十一條 負(fù)責(zé)對(duì)所駐煤礦的密閉按規(guī)定進(jìn)行巡查
和臺(tái)帳管理,并作好書面記錄。
第五章 權(quán)利和義務(wù)
第二十二條 駐礦安監(jiān)員有權(quán)對(duì)所駐煤礦井上、井下作
業(yè)區(qū)域進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)有違章指揮、違章作業(yè)和違
反勞動(dòng)紀(jì)律行為有權(quán)立即制止;有權(quán)對(duì)現(xiàn)場管理人員、特殊
工種人員和從業(yè)人員的安全行為、培訓(xùn)、持證情況等進(jìn)行監(jiān)
督,發(fā)現(xiàn)隱患,及時(shí)提出整改要求、建議、措施,并監(jiān)督落
實(shí)。
第二十三條 駐礦安監(jiān)員有權(quán)參加所駐煤礦召開的有
關(guān)安全生產(chǎn)的會(huì)議和煤礦安全生產(chǎn)的重大決策活動(dòng);有權(quán)對(duì)
違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及上級(jí)主管部門有關(guān)規(guī)定的行為,
提出糾正意見。
第二十四條 駐礦安監(jiān)員發(fā)現(xiàn)所駐煤礦企業(yè)存在重大
安全隱患或出現(xiàn)事故征兆時(shí),有權(quán)責(zé)令煤礦企業(yè)立即停止作
業(yè),撤出井下所有人員,并迅速向縣級(jí)安監(jiān)部門報(bào)告。
第二十五條 駐礦安監(jiān)員發(fā)現(xiàn)所駐煤礦企業(yè)未按照各
級(jí)煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察和行業(yè)管理部門下達(dá)的檢查指令進(jìn)行
整改、拖延整改,借整改之名違法組織生產(chǎn)、建設(shè)的,應(yīng)立
即向縣級(jí)安監(jiān)局報(bào)告。
第二十六條 駐礦安監(jiān)員有權(quán)掌握、了解和查閱所駐煤
礦的安全生產(chǎn)規(guī)劃、圖紙資料、管理制度、作業(yè)規(guī)程和安全
技術(shù)措施、安全投入,并熟悉企業(yè)的勞動(dòng)組織和實(shí)際生產(chǎn)作
業(yè)情況。
第二十七條 駐礦安監(jiān)員有權(quán)對(duì)造成隱患和“三違”
第2篇 煤礦駐礦安全監(jiān)管員管理辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省安全監(jiān)管
局等單位貴州省地方煤礦駐礦安全監(jiān)管員管理辦法的通知》
（黔府辦發(fā)〔2011〕100號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一
步加強(qiáng)和規(guī)范煤礦駐礦安全監(jiān)管員管理工作的通知》（黔府
辦發(fā)〔2013〕45號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)和規(guī)范煤礦駐礦安
全監(jiān)管員（以下簡稱駐礦安監(jiān)員）隊(duì)伍建設(shè)和管理，督促煤
礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，結(jié)合我州實(shí)際，制定本辦法。
第二條 我州所有煤礦的駐礦安監(jiān)員均適用本辦法。
第二章 應(yīng)當(dāng)具備的條件
第三條 駐礦安監(jiān)員必須嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)，
有強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，堅(jiān)持原則、實(shí)事求是、忠于職守、
敢于負(fù)責(zé)、不徇私情、作風(fēng)正派、廉潔奉公。
第四條 駐礦安監(jiān)員應(yīng)熟悉和掌握有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)
的法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和方針政策。
第五條 駐礦安監(jiān)員要具備自學(xué)能力，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)
理論基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)，豐富煤礦安全管理工作經(jīng)驗(yàn)。
第六條 駐礦安監(jiān)員由各產(chǎn)煤縣（市）、新區(qū)安全生產(chǎn)
監(jiān)督主管部門實(shí)行統(tǒng)一派駐和管理，為國家正式工作人員，
使用事業(yè)編制，所需經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。
第三章 配備
第七條 駐礦安監(jiān)員由產(chǎn)煤縣（市）、新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)
督主管部門以煤礦（包括生產(chǎn)礦井、基建礦井、技改擴(kuò)能礦
井）為單位進(jìn)行派駐，必須確保轄區(qū)所有煤礦實(shí)現(xiàn)駐礦安監(jiān)
員全覆蓋。駐礦安監(jiān)員專職專用，不得從事與所駐煤礦無關(guān)
的工作。
第四章 工作職責(zé)
第八條 代表縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門，對(duì)所駐煤礦
企業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)管，督促煤礦企業(yè)貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生
產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)政府和有關(guān)部門關(guān)于
安全生產(chǎn)的行政決定、命令、文件及會(huì)議精神，監(jiān)督煤礦企
業(yè)依法組織生產(chǎn)、建設(shè)。
第九條 配合各級(jí)煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察和行業(yè)管理部門
對(duì)所駐煤礦進(jìn)行安全檢查。
第十條 做好各級(jí)煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察和行業(yè)管理部門
對(duì)所駐煤礦下達(dá)的各類行政執(zhí)法指令的造冊(cè)登記，督促煤礦
企業(yè)按照行政執(zhí)法文書的要求，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改資
金，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，跟蹤掌握隱患整改進(jìn)度，并對(duì)
完成整改的隱患進(jìn)行銷號(hào)。
第十一條 督促煤礦企業(yè)定期組織安全生產(chǎn)隱患排查
和治理工作，落實(shí)重大隱患掛牌督辦、整改銷號(hào)及《煤礦礦
長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》等各項(xiàng)制度；每天必須向縣
級(jí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門電話匯報(bào)所駐煤礦安全狀況、安全
隱患整改情況等信息，認(rèn)真填寫《黔西南州煤礦駐礦安監(jiān)員
日?qǐng)?bào)表》，每個(gè)星期五將日?qǐng)?bào)表上報(bào)縣級(jí)安全生產(chǎn)主管部門；
每月月底定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，研究、分析、總結(jié)所駐煤
礦安全生產(chǎn)工作，并作好記錄，存檔備查；督促煤礦按規(guī)定
做好安全培訓(xùn)工作，監(jiān)督新工人的崗前安全培訓(xùn)，確保培訓(xùn)
不少于72學(xué)時(shí)。
第十二條 監(jiān)督煤礦企業(yè)嚴(yán)格按核定的下井人員和生
產(chǎn)能力組織采掘生產(chǎn)，嚴(yán)禁“超能力、超強(qiáng)度、超定員”組
織生產(chǎn)。
第十三條 督促所駐煤礦建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)
任制及各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。督促煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人及企業(yè)
各職能部門、各采掘班（組）嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)
和本煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度、采掘計(jì)劃、作業(yè)規(guī)程、
操作規(guī)程和專項(xiàng)安全技術(shù)措施。
第十四條 督促和指導(dǎo)煤礦企業(yè)按照有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)做
好安全基礎(chǔ)管理工作和安全技術(shù)工作。按照“通風(fēng)可靠、抽
采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理體系要求，制定
落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，完善資料歸檔管理。
第十五條 督促煤礦企業(yè)業(yè)主或者實(shí)際控制人、礦長依
法履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)。
第十六條 按規(guī)定對(duì)煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場
安全管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)跟蹤督促煤礦安全隱患整改落
實(shí)情況，并作好記錄。
第十七條 督促煤礦企業(yè)采取有效措施，確保各種安全
裝備、設(shè)施、儀器儀表完好、齊全、可靠，確保安全監(jiān)測監(jiān)
控系統(tǒng)正常運(yùn)行，特別是瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和瓦斯抽排系統(tǒng)
的正常運(yùn)行。
第十八條 監(jiān)督煤礦礦長、主要安全生產(chǎn)管理人員、特
殊工種作業(yè)人員等按規(guī)定持證上崗。
第十九條 負(fù)責(zé)督促煤礦配備符合規(guī)定的探放水設(shè)施、
設(shè)備，督促煤礦嚴(yán)格按照“預(yù)測預(yù)報(bào)、有掘必探、先探后掘、
先治后采”的探放水原則進(jìn)行探放水工作，嚴(yán)格按照《煤礦
防治水規(guī)定》現(xiàn)場監(jiān)督探放水全過程，每天做好記錄，審核
簽字確認(rèn)各探孔深度、掘進(jìn)進(jìn)尺、超前距離是否屬實(shí)，每5
天報(bào)所駐煤礦包保領(lǐng)導(dǎo)，并按月報(bào)縣級(jí)安監(jiān)部門存檔備查。
第二十條 負(fù)責(zé)督促突出礦井按《防治煤與瓦斯突出規(guī)
定》的要求，配齊相關(guān)防突設(shè)施、設(shè)備，成立機(jī)構(gòu)，配齊人
員，嚴(yán)格管理。同時(shí)，嚴(yán)格按要求加強(qiáng)對(duì)高瓦斯礦井的管理。
第二十一條 負(fù)責(zé)對(duì)所駐煤礦的密閉按規(guī)定進(jìn)行巡查
和臺(tái)帳管理，并作好書面記錄。
第五章 權(quán)利和義務(wù)
第二十二條 駐礦安監(jiān)員有權(quán)對(duì)所駐煤礦井上、井下作
業(yè)區(qū)域進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)有違章指揮、違章作業(yè)和違
反勞動(dòng)紀(jì)律行為有權(quán)立即制止；有權(quán)對(duì)現(xiàn)場管理人員、特殊
工種人員和從業(yè)人員的安全行為、培訓(xùn)、持證情況等進(jìn)行監(jiān)
督，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)提出整改要求、建議、措施，并監(jiān)督落
實(shí)。
第二十三條 駐礦安監(jiān)員有權(quán)參加所駐煤礦召開的有
關(guān)安全生產(chǎn)的會(huì)議和煤礦安全生產(chǎn)的重大決策活動(dòng)；有權(quán)對(duì)
違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及上級(jí)主管部門有關(guān)規(guī)定的行為，
提出糾正意見。
第二十四條 駐礦安監(jiān)員發(fā)現(xiàn)所駐煤礦企業(yè)存在重大
安全隱患或出現(xiàn)事故征兆時(shí)，有權(quán)責(zé)令煤礦企業(yè)立即停止作
業(yè)，撤出井下所有人員，并迅速向縣級(jí)安監(jiān)部門報(bào)告。
第二十五條 駐礦安監(jiān)員發(fā)現(xiàn)所駐煤礦企業(yè)未按照各
級(jí)煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察和行業(yè)管理部門下達(dá)的檢查指令進(jìn)行
整改、拖延整改，借整改之名違法組織生產(chǎn)、建設(shè)的，應(yīng)立
即向縣級(jí)安監(jiān)局報(bào)告。
第二十六條 駐礦安監(jiān)員有權(quán)掌握、了解和查閱所駐煤
礦的安全生產(chǎn)規(guī)劃、圖紙資料、管理制度、作業(yè)規(guī)程和安全
技術(shù)措施、安全投入，并熟悉企業(yè)的勞動(dòng)組織和實(shí)際生產(chǎn)作
業(yè)情況。
第二十七條 駐礦安監(jiān)員有權(quán)對(duì)造成隱患和“三違”
