第1篇 隧道安全管理辦法范本
1 目的
本管理辦法的目的在于通過識別管網(wǎng)建設(shè)工程隧道工程施工中存在的危險源,防范諸如隧道坍塌、涌水突泥、瓦斯爆炸等安全風(fēng)險,規(guī)范隧道工程安全施工行為,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,特制定本辦法。
2 范圍
本辦法適用于公司管網(wǎng)建設(shè)工程山體穿越隧道施工過程中的安全管理。
3 術(shù)語和定義
3.1涌水突泥:指地下工程(如隧道)施工中遇到暗河、溶洞、承壓水等不良地質(zhì)情況發(fā)生較大(以上)規(guī)模的涌水、涌泥事故,一般以水、淤泥、泥砂為載體迅速突出,是隧道施工特別嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害之一,一般地質(zhì)條件下不易發(fā)生,但由于其具有較強的隱蔽性和不可預(yù)見性,極易造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,甚至造成人員傷亡。
3.2瓦斯:從煤(巖)層內(nèi)逸出的以甲烷(ch4)為主要成分的有害氣體。3.3鉆爆法:通過鉆孔、裝藥、爆破開挖巖石的方法,簡稱鉆爆法。3.4光面爆破:沿開挖邊界布置密集炮孔,采取不耦合裝藥或裝填低威力炸藥,在主爆區(qū)之后起爆,以形成平整的輪廓面的爆破作業(yè)。3.5超前地質(zhì)預(yù)報:通過掌子面的超前鉆探、超前導(dǎo)坑或各種類型的地球物理探測等手段來查明隧道巖體的狀態(tài)、特征以及可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的不良地質(zhì)體的位置、規(guī)模和性質(zhì),預(yù)測前方未施工段地質(zhì)情況的方法。掌子面:地下工程或采礦工程中的開挖工作面3.6初期支護(hù):當(dāng)設(shè)計要求隧洞的永久支護(hù)分期完成時,隧洞開挖后及時施工的支護(hù),稱為初期支護(hù)。3.7二襯支護(hù):“二襯”是坑道施工中的一個術(shù)語。在坑道開挖時沿著掌子面向前開進(jìn),而其后已挖成的坑道四面則需要加固?！岸r”即是指經(jīng)加固后的坑道四周仍需繼續(xù)二次加固來做的工作。在隧道施工中,二襯支護(hù)(也稱二次襯砌)就是模注砼,模板臺車澆注,視設(shè)計情況,有的部位是鋼筋砼,有的部位就是素砼。3.8仰拱:是指埋設(shè)在隧道地面以下接受隧道襯砌結(jié)構(gòu)通過其側(cè)壁傳遞過來的壓力,保證隧道結(jié)構(gòu)及其周圍構(gòu)造整體牢固穩(wěn)定的地下構(gòu)造物,形狀與隧道襯砌結(jié)構(gòu)相對,呈仰弧形。常用的有鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)和砌體結(jié)構(gòu)等。3.9找頂:找頂是隧道等施工中清理頂部危石的工序,找頂是清理危石的重要部分,因為頂上的危石危險性更大些。3.10錨桿:用鋼筋、鋼管等材料加工而成具有錨固、懸吊等作用的支護(hù)桿(構(gòu))件。3.11圍巖:指的是隧道周圍一定范圍內(nèi),對洞身的穩(wěn)定有影響的巖(土)體。3.12高地應(yīng)力:高地應(yīng)力指初始應(yīng)力特別是它們的水平初始應(yīng)力分量大大超過其上覆蓋層的巖體的重量,高地應(yīng)力是巖爆發(fā)生的必要條件。3.13循環(huán)進(jìn)尺:井巷掘進(jìn)每完成一個掘進(jìn)循環(huán),工作面向前推進(jìn)的距離。通常用炮眼深度與炮眼利用率估計,如眼深1.6米,炮眼利用率為0.9,則循環(huán)進(jìn)尺可達(dá)1.44米。3.14火花起爆:利用導(dǎo)火線燃燒時的火花先引爆雷管,然后使炸藥爆炸的一種起爆方法,一般稱為放炮。3.15裸露爆破:在巖體表面上直接貼敷炸藥或再蓋上泥土進(jìn)行爆破的方法。3.16瞬發(fā)電雷管:又稱即發(fā)雷管。通電后立即引發(fā)起爆的雷管。3.17延期電雷管:通電后按規(guī)定延期時間引發(fā)起爆的雷管。3.18圍巖監(jiān)控量測:簡稱圍巖監(jiān)測。為了解正在施工或已運營的隧道圍巖的巖石力學(xué)性質(zhì)和支護(hù)結(jié)構(gòu)的受力狀態(tài),保證施工安全和工程安全,采用各種量測儀器對圍巖和支護(hù)結(jié)構(gòu)所進(jìn)行的量測工作。3.19項目組:是指氣電集團(tuán)福建管網(wǎng)工程建設(shè)項目組,也稱為“業(yè)主”。3.20承包商:是指在合同條件下按照雙方約定要求、期限及條件向公司提供服務(wù)的個人或組織。3.21施工承包商:是指為項目組提供建設(shè)工程服務(wù)的承包商。3.22工程監(jiān)理:是指為項目組提供建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)的承包商。4 職責(zé)
qhse部:負(fù)責(zé)建立和完善本細(xì)則,對承包商的隧道施工安全措施實施監(jiān)督、指導(dǎo)管理。
工程部:對承包商隧道施工安全管理、應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢和現(xiàn)場指導(dǎo)工作,負(fù)責(zé)檢查、督促承包商落實隧道施工安全措施。
施工承包商:負(fù)責(zé)提供隧道施工勞動保護(hù)用品,制定和落實隧道施工安全措施。對現(xiàn)場的隧道施工安全全面負(fù)責(zé)。
工程監(jiān)理:負(fù)責(zé)監(jiān)督、審核施工承包商的隧道施工安全措施;負(fù)責(zé)代表業(yè)主對施工承包商的隧道施工進(jìn)行全過程的安全監(jiān)督管理和指導(dǎo)。
5 管理內(nèi)容
5.1 風(fēng)險識別與控制
5.1.1 施工承包商在隧道施工各階段較高風(fēng)險作業(yè)前,應(yīng)成立一個作業(yè)安全分析(jsa)小組,并組織進(jìn)行隧道施工風(fēng)險較高作業(yè)安全分析,記錄和形成作業(yè)安全分析成果。作業(yè)安全分析小組的成員應(yīng)至少包括:施工單位的施工管理人員、技術(shù)人員、機械操作人員、施工班組長、班組骨干人員,以及工程監(jiān)理人員、工程部的現(xiàn)場管理人員、qhse部現(xiàn)場管理人員等。
5.1.2 施工承包商應(yīng)向施工人員宣貫作業(yè)安全分析成果(即:識別的作業(yè)安全風(fēng)險、風(fēng)險控制措施及相應(yīng)的責(zé)任人),并確保落實所制定的風(fēng)險控制措施。
5.1.3 工程監(jiān)理應(yīng)對施工承包商的作業(yè)安全分析(jsa)工作、風(fēng)險控制措施的落實予以監(jiān)督和指導(dǎo)。
5.2 制訂應(yīng)急預(yù)案
5.2.1 施工承包商在施工前,在風(fēng)險識別基礎(chǔ)上制定隧道施工應(yīng)急預(yù)案,報監(jiān)理、現(xiàn)場項目部審查和管網(wǎng)項目組qhse部批準(zhǔn)。
5.2.2 各隧道施工承包商編制的應(yīng)急預(yù)案需符合管網(wǎng)項目組的應(yīng)急預(yù)案啟動和匯報流程。
5.3 隧道安全管理
5.3.1 隧道管理的重點
a)設(shè)計開挖方案的實施情況;
b)光面爆破控制、超前地質(zhì)預(yù)報和監(jiān)控量測、初期支護(hù)(包括二次襯砌、仰拱施工)跟進(jìn)進(jìn)度和施工質(zhì)量、地質(zhì)情況(是否與設(shè)計相符);
c)施工用電、火工品管理、應(yīng)急預(yù)案及演練、應(yīng)急物資裝備保障情況;
d)隧道內(nèi)安全文明施工狀況,入隧道登記(翻牌)制度落實情況;
e)施工承包商安全管理人員、監(jiān)理履行職責(zé)及特殊工種持證上崗情況等。
5.3.2 隧道檢查要求
a)隧道安全檢查以施工承包商自查為主,監(jiān)理監(jiān)督、指導(dǎo)、管理為輔,業(yè)主工程部、qhse部不定期對隧道安全進(jìn)行抽查;
b) 施工承包商項目經(jīng)理每月至少參加一次隧道安全檢查,專職安全員每天應(yīng)至少組織各班組進(jìn)行一次安全檢查。檢查人員每次檢查均應(yīng)做好檢查記錄,對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施,并填好安全檢查記錄表,跟蹤復(fù)查;
c) 施工承包商各隧道專職安全員應(yīng)嚴(yán)格履行安全檢查責(zé)任,對隧道安全重(難)點的風(fēng)險段落加強日常檢查;
d)施工監(jiān)理每天應(yīng)對施工現(xiàn)場作業(yè)情況、施工承包商安全檢查情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。
5.4 隧道工程施工安全管理要求
5.4.1 一般規(guī)定
a)施工承包商應(yīng)對施工場地作出詳細(xì)的部署和安置,出碴、進(jìn)料及材料堆放場地應(yīng)妥善布置,棄碴場地應(yīng)設(shè)置在不堵塞河流、不污染環(huán)境的地段,并做好現(xiàn)場的擋護(hù)工程。對風(fēng)、水、電、路等設(shè)施作出統(tǒng)一安排,并在初始進(jìn)洞施工前完成;
b)施工承包商進(jìn)洞前應(yīng)先作好洞口工程,穩(wěn)定好洞口的邊坡和仰坡,作好天溝、邊溝等排水設(shè)施,確保地表水不致危及隧道的施工安全;
c) 施工承包商各班組之間,應(yīng)建立完善的交接班制度,并將施工、安全等情況記載于交接班的記錄簿內(nèi)。工地值班負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真檢查交接班情況;
d)施工承包商所有進(jìn)入隧道工地人員,必須按規(guī)定配帶安全防護(hù)用品,遵章守紀(jì),聽從指揮;
e)遇有不良地質(zhì)地段施工時,施工承包商應(yīng)按照先治水、短開挖、弱爆破、先護(hù)頂、強支護(hù)、早襯砌的原則穩(wěn)步前進(jìn)。如設(shè)計文件中指明有不良地質(zhì)情況時,應(yīng)進(jìn)行超前鉆孔,探明情況,采取預(yù)防措施;
f)對于隧道出入口段有鄉(xiāng)村公路出入或有建筑物時,施工承包商必須做好對公路及建筑物的防護(hù),并定期對其進(jìn)行沉降觀測及記錄,若有發(fā)現(xiàn)異常情況需及時采取加固措施,以確保公路的行車、行人及既有建筑物的安全。
a)施工承包商設(shè)置的洞口截、排水系統(tǒng)應(yīng)符合設(shè)計要求,排水系統(tǒng)通暢,無積水;
b)施工承包商施工道路的引入和施工場地的平整應(yīng)減少對原地貌的破壞和對洞口巖體穩(wěn)定的影響;
c)洞口鄰近有建(構(gòu))筑物時,施工承包商開挖爆破應(yīng)采用控制爆破技術(shù),并監(jiān)測振動速度,其值應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《爆破安全規(guī)程》gb6722的有關(guān)規(guī)定;
d) 施工承包商應(yīng)對洞口邊、仰坡上方的天溝及時施作,對土質(zhì)天溝應(yīng)隨挖隨砌,不使水沖刷坡面。
a)隧道開挖前,施工承包商應(yīng)編制開挖專項技術(shù)方案,方案應(yīng)包括開挖方法、工藝流程、安全技術(shù)措施等內(nèi)容;
b)施工承包商制定的隧道開挖方法應(yīng)根據(jù)其地質(zhì)條件、斷面大小、施工裝備、工期等條件的變化,在施工過程中進(jìn)行適宜的調(diào)整;
c)施工承包商采用鉆爆開挖時應(yīng)符合設(shè)計要求,控制循環(huán)進(jìn)尺,減少對圍巖的擾動,并不應(yīng)對初期支護(hù)、襯砌結(jié)構(gòu)和施工設(shè)備造成損傷;
d)施工承包商進(jìn)行隧道雙向開挖接近貫通面時,兩端施工應(yīng)加強聯(lián)系與統(tǒng)一指揮,當(dāng)隧道兩個開挖工作面距離接近15m時,必須采取一端掘進(jìn)另一端停止作業(yè),并撤走人員和機具的措施,同時在安全距離處設(shè)置禁止入內(nèi)的警示標(biāo)志;
e)施工承包商采用鉆爆法開挖時應(yīng)考慮爆破振動和噪聲對周圍環(huán)境的影響,應(yīng)采取減小振動和降低噪聲的技術(shù)措施;
f)施工承包商進(jìn)行隧道找頂作業(yè)必須在通風(fēng)后進(jìn)行,并有專人指揮,照明應(yīng)有充足的光照度;找頂后必須進(jìn)行安全確認(rèn),合格后其他作業(yè)人員方可進(jìn)入開挖工作面作業(yè);
g)施工承包商在開挖下一循環(huán)作業(yè)前,必須對照設(shè)計,檢查初期支護(hù)施作情況、確保施工作業(yè)環(huán)境安全;
h)施工承包商出入隧道作業(yè)人員須辦理受限空間作業(yè)許可,并進(jìn)行翻牌登記。
5.4.4 爆破作業(yè)
a)施工承包商于洞內(nèi)的爆破作業(yè)必須統(tǒng)一指揮,并有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)持有爆破操作資質(zhì)證書的專職爆破工擔(dān)任,進(jìn)行爆破時,所有人應(yīng)撤到不受氣體、震動和飛石損傷的地點;安全距離為:
1)獨立巷道不少于200m;
2)全斷面開挖進(jìn)行深孔爆破(孔深3~5m)時,不少于500m。
b) 施工承包商在兩個開挖面相距200m內(nèi)時,爆破必須提前一個小時通報,以便另一頭作業(yè)人員撤離險區(qū);
c)施工承包商爆破器材加工房應(yīng)設(shè)在洞口50m以外的安全地點。嚴(yán)禁在加工房以外的地點改制和加工爆破器材;
d)施工承包商洞內(nèi)每天放炮次數(shù)應(yīng)有明確的規(guī)定,裝藥離放炮時間不得過久,裝藥與鉆孔不宜平行作業(yè),爆破作業(yè)和爆破器材加工人員嚴(yán)禁穿著化纖衣物;
e)施工承包商裝藥前應(yīng)檢查爆破工作面附近的支護(hù)是否牢固,炮眼內(nèi)的泥漿,石粉應(yīng)吹洗干凈;剛打好的炮眼熱度過高,不得立即裝藥。如果遇有照明不足,發(fā)現(xiàn)流砂、流泥未經(jīng)妥善處理,或可能有大量溶洞涌水時,嚴(yán)禁裝藥爆破;
f)施工承包商洞內(nèi)爆破不得使用黑色火藥;
g)施工承包商在進(jìn)行火花起爆時嚴(yán)禁明火點炮,其導(dǎo)火索的長度應(yīng)保證點完導(dǎo)火索后,人員能撤至安全地點,但不得短于1.2m。一個爆破工一次點燃的根數(shù)不宜超過5根。如一人點炮超過5根或多人點炮時,應(yīng)先點燃計時導(dǎo)火索,計時導(dǎo)火索的長度不得超過該次被點導(dǎo)火索中最短導(dǎo)火索長度的1/3,當(dāng)計時導(dǎo)火索燃燒完畢,無論導(dǎo)火索點完與否,所有爆破工必須撤離工作面;
h)為防止點炮時發(fā)生照明中斷,施工承包商的爆破人員應(yīng)隨身攜帶手電筒,嚴(yán)禁用明火照明;
i)當(dāng)施工承包商采用電雷管爆破時,必須按國家現(xiàn)行的《爆破安全規(guī)程》(gb6722-86)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,并應(yīng)加強洞內(nèi)電源的管理,防止漏電引爆。裝藥時可用投光燈、礦燈照明。起爆主導(dǎo)線宜懸空架設(shè),距各種導(dǎo)電體的間距必須大于1m;
j)爆破后必須經(jīng)過15min通風(fēng)排煙后,施工承包商檢查人員方可進(jìn)入工作面,檢查有無“盲炮”或可疑現(xiàn)象,有無殘余炸藥或雷管,頂板兩幫有無松動石塊;支護(hù)有無損壞與變形。當(dāng)發(fā)現(xiàn)“盲炮”時,必須由原爆破人員按規(guī)定處理。在妥善處理并確認(rèn)無誤后,才可撤除警戒,允許其他施工人員進(jìn)入工作面;
k) 施工承包商裝炮時應(yīng)使用木質(zhì)炮棍裝藥,嚴(yán)禁火種,無關(guān)人員與機具等均應(yīng)撤至安全地點;
l)兩工作面接近貫通時,施工承包商兩端應(yīng)加強聯(lián)系,統(tǒng)一指揮。當(dāng)兩端開挖面間的開挖距離余8倍循環(huán)進(jìn)尺,或接近15m時,應(yīng)停止一端工作,將人員、機具撤走。并在安全距離以外設(shè)立警戒標(biāo)志,并防止人員誤入危險區(qū);
m)土質(zhì)或巖石破碎隧道接近貫通時,施工承包商應(yīng)根據(jù)巖性適當(dāng)加大預(yù)留貫通的安全距離,此時只準(zhǔn)一端掘進(jìn),另一端的人員和機具應(yīng)撤離至安全地點。貫通后的導(dǎo)坑應(yīng)設(shè)專人看管,嚴(yán)禁非施工作業(yè)人員通行;
n)爆破器材運輸
1)施工承包商在隧道工程外部運輸爆破器材時,應(yīng)遵守《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》;
2)施工承包商在任何情況下,雷管與炸藥必須放置在帶蓋的容器內(nèi)分別運送。人力運送時雷管與炸藥不得由一人同時運送。汽車運輸時,雷管與炸藥必須分別裝在二輛車內(nèi)運送,其間距應(yīng)相隔50m以上;有軌機動車運輸時,雷管與炸藥不宜在同一列車上運送,如必須用同一列車運送時,裝雷管與炸藥的車輛必須用三個空車廂隔開;
3) 施工承包商采用人力運送爆破器材時必須有專人護(hù)送,并應(yīng)直接送到工地,不得在中途停留;一人一次運送的炸藥數(shù)量不得超過20kg或原包裝一箱;
4)汽車運送爆破器材時,汽車排氣口應(yīng)加裝防火罩,運行中應(yīng)顯示紅燈。器材必須由爆破工專人護(hù)送,其他人員嚴(yán)禁搭乘。爆破器材的裝載高度不得超過車廂邊緣,雷管或硝化甘油類炸藥的裝載不得超過二層;
5)施工承包商嚴(yán)禁用翻斗車、自卸汽車、拖車、拖拉機、機動三輪車、人力三輪車、自行車、摩托車等運送爆破器材。
a)施工承包商在隧道爆破后應(yīng)及時進(jìn)行通風(fēng)、照明、找頂?shù)裙ぷ?確認(rèn)工作面安全及通風(fēng)、照明滿足要求后,方可進(jìn)行裝碴作業(yè);
b)施工承包商的裝碴作業(yè)應(yīng)規(guī)定作業(yè)區(qū)域,嚴(yán)禁非作業(yè)人員進(jìn)入;
c)施工承包商的裝碴與卸碴作業(yè)應(yīng)有專人指揮,作業(yè)場地的照明應(yīng)滿足作業(yè)人員安全操作的需要;
d)隧道施工運輸路線的空間必須滿足最小行車限界要求,并根據(jù)不同的運輸方式,在洞口、設(shè)備、設(shè)施等位置設(shè)置信號和標(biāo)志予以警示;
e)施工承包商運輸車輛不準(zhǔn)超載、超寬和超高運輸,不得人貨混裝。車輛行駛中應(yīng)隨時觀察線路有無障礙和洞內(nèi)其它設(shè)施、設(shè)備、臨時支撐等有無侵入限界情況。運輸線路或道路應(yīng)保持平整、暢通,并設(shè)專人按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)。線路或道路兩側(cè)的廢碴和雜物應(yīng)隨時清除;
f)進(jìn)出隧道人員必須走人行道,不得與機械搶道,嚴(yán)禁扒車、追車或強行搭車。
a)施工承包商隧道支護(hù)施工作業(yè)面用電應(yīng)符合臨時用電的要求,其照明應(yīng)滿足安全作業(yè)的需要;
b)施工承包商在隧道支護(hù)每項工序施工前均應(yīng)對作業(yè)面進(jìn)行檢查,清除松動的巖石和噴射混凝土塊;
c)施工承包商的隧道支護(hù)必須按初噴→架設(shè)鋼架(鋼筋網(wǎng))、錨桿→復(fù)噴的程序施工。在爆破、找頂后,應(yīng)立即初噴混凝土封閉圍巖;
d)隧道支護(hù)施工質(zhì)量必須達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。施工承包商超前支護(hù)應(yīng)在完成開挖工作面的加固后進(jìn)行,每循環(huán)之間應(yīng)有足夠的搭接長度與初期支護(hù)有效連接;
e)特殊地質(zhì)條件的隧道,施工承包商應(yīng)根據(jù)具體地質(zhì)情況采取超前支護(hù)、預(yù)加固處理方案和安全保障措施;
f) 施工承包商安全人員應(yīng)按設(shè)計和工藝流程施工,負(fù)責(zé)各工序的安全檢查,每次支護(hù)作業(yè)均應(yīng)進(jìn)行安全檢查。
a) 施工承包商進(jìn)行襯砌施工作業(yè)時用電應(yīng)符合臨時用電的要求,其照明應(yīng)滿足安全作業(yè)的需要;
b)一般地段隧道施作襯砌應(yīng)在圍巖和初期支護(hù)變形穩(wěn)定后進(jìn)行,施工承包商應(yīng)在淺埋、偏壓、圍巖松散破碎等特殊地段的隧道和洞口段應(yīng)盡早施作襯砌;
c)在軟弱、破碎、高地應(yīng)力、大變形的圍巖地段,施工承包商應(yīng)對仰拱作業(yè)隨開挖及時施作,盡快形成封閉環(huán),并超前于墻拱襯砌。同時應(yīng)合理確定與開挖和襯砌作業(yè)面的距離;
d)施工承包商進(jìn)行襯砌作業(yè)時,臺架應(yīng)有足夠的強度、剛度和穩(wěn)定性,襯砌臺車、臺架組裝調(diào)試完成,應(yīng)經(jīng)驗收合格方可投入使用;
e)施工承包商應(yīng)安排專人對襯砌作業(yè)臺架的移動進(jìn)行指揮,慢速移位,工作區(qū)嚴(yán)禁非作業(yè)人員和車輛通行、停留;非作業(yè)人員、設(shè)備、材料、工器具等應(yīng)撤離到安全地點;
)每項襯砌作業(yè)完畢后施工承包商應(yīng)及時清理作業(yè)場地、消除安全隱患,保持作業(yè)場地清爽、通行無礙。
a)施工承包商應(yīng)做好排水工作,防止涌水淹沒洞室,危及人員、設(shè)備和環(huán)境安全,影響施工質(zhì)量和進(jìn)度;
b)施工承包商施工前必須根據(jù)設(shè)計提供的工程及水文地質(zhì)資料,結(jié)合現(xiàn)場實際情況,進(jìn)行分析研究,預(yù)計可能出現(xiàn)的地下水情況,估計水量,制訂排水方案;
c)施工承包商施工前應(yīng)對地表水進(jìn)行處理并及早修建洞口防排水設(shè)施,防止地表水滲漏及沖刷邊仰坡危及結(jié)構(gòu)及施工安全;
d)施工承包商應(yīng)對洞內(nèi)施工排水溝經(jīng)常清理,保持暢通,防止淤塞;
e)施工承包商應(yīng)對洞內(nèi)反坡排水采用機械排水,并應(yīng)符合下列規(guī)定:
1)排水方式應(yīng)根據(jù)距離、坡度、水量和設(shè)備情況布置管路,一次或分段接力排出洞外;
2)集水坑容積應(yīng)按排水量合理確定,其位置應(yīng)減少施工干擾;
3)配備抽水機的功率應(yīng)大于排水量的20%以上,并應(yīng)有備用臺數(shù)。
f)在膨脹巖、土質(zhì)地層、圍巖松軟地段,施工承包商應(yīng)鋪砌水溝或用管槽排水,洞內(nèi)施工用水應(yīng)加強管理,嚴(yán)格控制;
g)對富水軟弱破碎圍巖、巖溶等有突涌水風(fēng)險的隧道,施工承包商必須編制專項安全技術(shù)方案;
h)對于隧道內(nèi)有水地段電線的設(shè)置,施工承包商必須按有關(guān)要求進(jìn)行鋪設(shè),照明必須采用安全電壓及防水燈頭和燈罩。施工現(xiàn)場電線、電纜使用過程中應(yīng)經(jīng)常檢查,確保絕緣良好。
a)通風(fēng)與防塵
1)隧道施工獨頭掘進(jìn)長度超過150m時,施工承包商必須采用機械通風(fēng),隧道施工通風(fēng)應(yīng)納入工序管理;
2)隧道施工應(yīng)保證對每一作業(yè)人員供應(yīng)新鮮空氣不小于3m;/min;
3)隧道施工通風(fēng)的風(fēng)速,開挖時不應(yīng)小于0.15m/s。
4)隧道施工環(huán)境必須符合國家有關(guān)規(guī)定,并應(yīng)滿足下列衛(wèi)生及安全標(biāo)準(zhǔn)的要求:
--空氣中氧氣含量按體積計不得低于20%;
--粉塵容許濃度,每立方米空氣中含有10%以上的游離二氧化硅的粉塵不得大于2mg;
6)常見有害氣體容許濃度:
--一氧化碳容許濃度不得大于30mg/m3。在特殊情況下,施工人員必須進(jìn)入開挖工作面時,濃度可為100mg/m3,但工作時間不得大于30min;
--二氧化碳按體積計不得大于0.5%;
--氮氧化物(換算成no2)濃度應(yīng)在5mg/m3以下;
--隧道內(nèi)氣溫不得高于28℃;
--隧道內(nèi)噪聲不得大于90db;
--長及特長隧道施工應(yīng)有備用通風(fēng)機和備用電源,施工承包商應(yīng)保證應(yīng)急通風(fēng)的需要。
7)通風(fēng)機、通風(fēng)管安裝與使用應(yīng)符合下列要求:
--通風(fēng)機控制系統(tǒng)應(yīng)裝有保險裝置,當(dāng)發(fā)生故障時應(yīng)自動停機;
--通風(fēng)管沿線應(yīng)每隔50~100m設(shè)立警示標(biāo)志或色燈;人員嚴(yán)禁在風(fēng)管的進(jìn)出口停留;
--通風(fēng)管安裝作業(yè)臺架應(yīng)穩(wěn)定牢固,經(jīng)驗收合格后方可使用。
8)施工承包商應(yīng)對隧道施工人員配備防塵口罩、耳塞等個人勞動保護(hù)用品。洞內(nèi)作業(yè)人員應(yīng)定期體檢,保障健康。
b)供風(fēng)
1) 施工承包商的空壓機站應(yīng)有防水、降溫和保溫設(shè)施,并按規(guī)定配備消防器材;距離居民區(qū)較近時應(yīng)有防噪聲、防振動的措施;
2)空壓機的使用、維修應(yīng)符合下列規(guī)定:
--儲氣罐、安全閥、壓力表應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行檢驗;
--使用前應(yīng)檢查空壓機的安全狀況,確認(rèn)完好后方可投入使用;使用過程中應(yīng)經(jīng)常檢查維護(hù),確保安全運轉(zhuǎn);
--必須執(zhí)行交接班制度,并作好交接班記錄,值班人員不得隨意離崗;
--運轉(zhuǎn)過程中不得隨意松動、拆卸任何管路附件和接頭,防止設(shè)備內(nèi)部帶壓的氣液混合體溢出傷人;
--檢修或維護(hù)時必須停機、切斷電源并排盡壓縮空氣,同時將配電箱鎖閉并懸掛“嚴(yán)禁合閘”警示牌,防止意外啟動導(dǎo)致人員及設(shè)備的損傷。
3)供風(fēng)管安裝應(yīng)符合下列規(guī)定:
--供風(fēng)管的材質(zhì)及耐風(fēng)壓等級應(yīng)滿足相應(yīng)要求,不得采用偽劣或不合格管材;
--供風(fēng)管安裝前應(yīng)進(jìn)行檢查,當(dāng)有裂紋、創(chuàng)傷、凹陷等現(xiàn)象時不得使用,管內(nèi)不得留有殘余物和其它臟物;
--洞內(nèi)供風(fēng)管應(yīng)敷設(shè)在電纜、電線路的相對一側(cè),不得妨礙運輸和影響側(cè)溝施工。風(fēng)管網(wǎng)路中應(yīng)分段設(shè)控制閘閥,以利于控制和檢修;
--供風(fēng)管應(yīng)敷設(shè)平順,接頭嚴(yán)密,不漏風(fēng)。軟管與鋼風(fēng)管的連接必須牢固可靠,風(fēng)管拆卸必須在空壓機停機或關(guān)閉閘閥后進(jìn)行。
4)供風(fēng)系統(tǒng)使用過程中施工承包商應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)檢查和維護(hù),對漏風(fēng)管路及閘閥等應(yīng)及時進(jìn)行修復(fù)或更換。
c)供水
1)施工承包商用水使用前應(yīng)經(jīng)過水質(zhì)鑒定,并符合施工用水水質(zhì)要求;
2)施工承包商采用的蓄水池不得設(shè)于隧道正上方,水池基礎(chǔ)應(yīng)置于堅實地基上;蓄水池頂部必須設(shè)防護(hù)棚,四周應(yīng)設(shè)防護(hù)欄,并有明顯的安全警示標(biāo)志,防止人員墜入;
3)機械抽水時施工承包商應(yīng)安排專人負(fù)責(zé),當(dāng)抽水機房設(shè)在河邊時,應(yīng)有防洪措施。水池與機房之間應(yīng)保持通信聯(lián)系;
4)施工承包商使用的抽水機,電機的絕緣阻值應(yīng)符合要求,機體應(yīng)有可靠的接地接零保護(hù);
5)供水管道在安裝前施工承包商應(yīng)進(jìn)行檢查,有裂紋、創(chuàng)傷等現(xiàn)象時不得使用,管內(nèi)不得留有殘余物;
6)供水管道布置應(yīng)符合下列規(guī)定:
--供水管路應(yīng)敷設(shè)平順,接頭嚴(yán)密,不漏水;
--洞內(nèi)管道應(yīng)鋪設(shè)在電纜、電線路的相對一側(cè),不得妨礙運輸和通行。
d)供電
1)隧道供電電壓應(yīng)符合施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范;
2)隧道內(nèi)供電線路布置和安裝應(yīng)符合下列規(guī)定:
--成洞地段固定的電線路,應(yīng)用絕緣良好的塑料絕緣導(dǎo)線架設(shè)。施工地段的臨時電線路應(yīng)采用橡套電纜,并應(yīng)掛設(shè)在臨時支架上;
--照明和動力電線路安裝在同一側(cè)時,必須分層架設(shè);
--36v低壓變壓器應(yīng)設(shè)在安全、干燥處,機殼接地,輸電線路長度不得大于100m;
--動力干線上的每一分支線,必須裝設(shè)開關(guān)及保險裝置。嚴(yán)禁在動力線路上加掛照明設(shè)施。
3) 規(guī)定:
--隧道內(nèi)照明的光照度應(yīng)充足、均勻,不得有閃爍;
--采用普通光源照明時,其光照度應(yīng)滿足下表的要求;不安全因素較大的地段應(yīng)加大光照度;
隧道施工照明要求
施工作業(yè)地段 最小光照度(l*)
開挖工作面 50
其他作業(yè)地段 30
運輸通道 15
成洞地段 10
隧道施工照明應(yīng)采用防水、防塵燈具。
注:l*指光強度單位
5.4.10 隧道防火
a)施工承包商各洞口施工區(qū)、料庫、皮帶運輸機等處均應(yīng)設(shè)置有效而數(shù)量足夠的消防器材,并設(shè)明顯的標(biāo)志,定期檢查、補充和更換,不得挪做他用;
b)洞口20m范圍內(nèi)的雜草必須清除?；鹪磻?yīng)距洞口至少30m以外。庫房20m范圍內(nèi)嚴(yán)禁煙火。洞內(nèi)嚴(yán)禁明火作業(yè)與取暖;
c)洞內(nèi)不得存放汽油、煤油、變壓器油和其它易燃物品。
5.4.11 瓦斯(天然氣)防治
a)為確保安全,施工承包商必須加強超前地質(zhì)預(yù)報和監(jiān)控量測工作,尤其是加強對瓦斯(天然氣)的超前預(yù)測、預(yù)報;
b)施工承包商在進(jìn)行超前地質(zhì)預(yù)報鉆探時,對鉆探孔除觀測巖性、巖質(zhì)變化情況,同時應(yīng)對孔口有害氣體進(jìn)行量測,如若發(fā)現(xiàn)有瓦斯、天然氣的排溢異常情況,立即將施工人員撤出洞外,加強通風(fēng),并立即向監(jiān)理工程師、設(shè)計院、建設(shè)單位報告,制定處理措施,并立即啟動應(yīng)急預(yù)案,由洞口向里逐段進(jìn)行檢測,當(dāng)洞內(nèi)有害氣體濃度降低至安全施工范圍內(nèi)后,方可組織人員進(jìn)洞施工;
c)在確定含瓦斯(天然氣)地層隧道施工時,施工承包商所有機電設(shè)備均應(yīng)采用防爆型,建立洞口安檢制度,加強火源管理,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,開展針對瓦斯(天然氣)等有害氣體的鉆探、監(jiān)測工作,并采取不間斷通風(fēng)的措施;
d)瓦斯(天然氣)的監(jiān)測:施工承包商應(yīng)設(shè)專職監(jiān)測人員,配備瓦斯?jié)舛缺O(jiān)測儀等儀器,按照設(shè)計要求進(jìn)行,測定瓦斯(天然氣)濃度,判斷瓦斯(天然氣)是否對施工安全構(gòu)成威脅,并采取相應(yīng)的施工安全措施;
e) 瓦斯防治主要是消除瓦斯超限和積存,斷絕一切可能引燃瓦斯爆炸的火源;
f) 施工承包商隧道內(nèi)嚴(yán)禁使用油燈、電石燈、汽燈等有火焰的燈火照明。任何人員進(jìn)入隧道必須接受檢查,嚴(yán)禁將火柴、打火機及其他可自燃的物品帶入洞內(nèi);
g) 電燈照明
1)電壓不得超過110v;
2)輸電線路必須使用密閉電纜;
3)燈頭、開關(guān)、燈泡等照明器材必須采用防爆型,開關(guān)必須設(shè)置在送風(fēng)道或洞口。
h)礦燈照明
1)每個洞口常備的完好礦燈總數(shù),應(yīng)大于經(jīng)常用燈總?cè)藬?shù)的10%;
2)礦燈均需編號,常用礦燈的人員應(yīng)固定燈號;
3)礦燈如有電池漏液、亮度不足、電線破損、燈鎖不良、燈頭密封不嚴(yán)、燈頭圈松動、玻璃和膠殼破裂等情況,嚴(yán)禁發(fā)出。發(fā)出的礦燈,最低限度應(yīng)能連續(xù)正常使用11h;
4)使用礦燈人員應(yīng)嚴(yán)禁拆開敲打和撞擊礦燈。出洞或下班時,應(yīng)立即將礦燈交回?zé)舴俊?/p>
i)掘進(jìn)工作面風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1%時,施工承包商必須停止電鉆打眼;達(dá)到1.5%時,必須停止工作,撤出人員,切斷電源,進(jìn)行處理。
1)放炮地點附近20m以內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1%時,施工承包商嚴(yán)禁裝藥放炮;
2)電動機附近20m以內(nèi)風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1.5%時,施工承包商必須切斷電源停止運行;
3)掘進(jìn)工作面的局部瓦斯積聚濃度達(dá)到2%時,其附近20m內(nèi),施工承包商必須停止工作,切斷電源。
j)因超過瓦斯?jié)舛纫?guī)定而切斷電源的電氣設(shè)備,施工承包商必須在瓦斯?jié)舛冉档偷?%以下時方可開動;使用瓦斯自動檢測報警斷電裝置的掘進(jìn)工作面只準(zhǔn)人工復(fù)電。
k)隧道爆破作業(yè)
1)嚴(yán)禁施工承包商采用火花起爆和裸露爆破;
2)爆破時,施工承包商宜使用瞬發(fā)電雷管,若采用毫秒雷管時,其總的延期時間不得超過130ms。嚴(yán)禁使用秒和半秒延期電雷管;
3)施工承包商應(yīng)使用安全炸藥;
4)隧道單線應(yīng)撤出300m以外;
5)瓦斯隧道中,施工承包商采用的機具,如通風(fēng)機、電話機、放炮器等,必須采用防爆型;
6)施工承包商必須嚴(yán)格采用濕式鑿巖,洞內(nèi)使用的金屬錘頭必須鑲有不產(chǎn)生火花的合金。裝碴使用的金屬器械,不得猛力與石碴碰擊,鏟裝前必須將石碴澆濕;
7)洞內(nèi)裝設(shè)及檢修各種電氣設(shè)備時,施工承包商必須先切斷電源。電纜互接或分路時必須在洞外進(jìn)行錫焊和絕緣包扎并熱補。嚴(yán)禁在洞內(nèi)電纜上臨時接裝電燈或其他設(shè)備。電纜在洞內(nèi)接頭時,應(yīng)在特制的防爆接線盒內(nèi)或有防爆接線盒的電氣設(shè)備內(nèi)進(jìn)行連接;
8)有瓦斯的隧道,施工承包商必須在每個洞口設(shè)專職瓦斯檢查員。一般情況下每小時檢測一次,并將結(jié)果記入記錄薄。檢測瓦斯的檢定器應(yīng)每季度校對一次;
9)通風(fēng)時施工承包商須采用吹入式。通風(fēng)主機應(yīng)有一臺備用機,并應(yīng)有兩路電源供電。通風(fēng)機停止時,洞內(nèi)全體人員必須撤至洞外;
10)隧道內(nèi)嚴(yán)禁一切可以導(dǎo)致高溫與發(fā)生火花的作業(yè);
11)隧道施工時施工承包商必須配備必要的急救和搶救的設(shè)備和人員。施工人員必須具有防止瓦斯爆炸方面的安全知識。
a)隧道施工前施工承包商必須根據(jù)設(shè)計提供的工程地質(zhì)及水文地質(zhì)資料,結(jié)合現(xiàn)場實際情況進(jìn)行分析研究,制定專項施工技術(shù)方案;
b)隧道施工前施工承包商必須針對不同風(fēng)險源制訂完善應(yīng)急預(yù)案,并定期組織演練, 施工中應(yīng)有足夠的搶險、急救物資儲備;
c)隧道施工時,施工承包商應(yīng)根據(jù)具體情況制定與實施地質(zhì)預(yù)測、預(yù)報方案,并根據(jù)地質(zhì)預(yù)測、預(yù)報的結(jié)果及時調(diào)整隧道施工方案;
d)隧道施工時,施工承包商應(yīng)按圍巖監(jiān)控量測方案實施。當(dāng)發(fā)現(xiàn)圍巖和支護(hù)體系變形速率異常時,應(yīng)立即采取有效措施,情況嚴(yán)重時應(yīng)將全部人員撤離危險區(qū)域;
e)每道施工工序作業(yè)前,施工承包商應(yīng)安排當(dāng)班安全員用班前安全講話的形式,將作業(yè)風(fēng)險和安全措施告知所有作業(yè)人員,并按安全措施執(zhí)行。
6附件
附件一 隧道施工現(xiàn)場應(yīng)急處置
附件二 現(xiàn)場項目部應(yīng)急響應(yīng)流程圖
附件三 福建管網(wǎng)項目組應(yīng)急響應(yīng)流程圖
7相關(guān)文件
7.1《氣電集團(tuán)hse管理體系》
7.2《福建管網(wǎng)項目組hse管理體系》
7.3《油氣輸送管道穿越工程設(shè)計規(guī)范》gb50423-2007
7.4《公路隧道施工技術(shù)規(guī)范》jtjf60-2009
7.5《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》gb50011-2001
7.6《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》gb/t50326-2001
7.7《工程測量規(guī)范》gb 50026-2007
7.8《公路隧道施工技術(shù)細(xì)則》jtgt f60-2009
7.9《油氣田及管道巖土工程勘察規(guī)范》gb50568-2010
7.10《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》gb50108-2001
7.11《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》gb50003-2001
7.12《錨桿噴射混凝土支護(hù)技術(shù)規(guī)范》gb50086-2001
7.13《爆破安全規(guī)程》gb6722-2003
7.14《砌體工程現(xiàn)場檢測技術(shù)規(guī)范》gb/t50315-2000
《石油天然氣管道穿越工程施工及驗收規(guī)范》sy/t4079-1995
《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》jgj46-88
《巖土工程技術(shù)規(guī)范》db29-20-2000
7.18《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(2000 年局部修訂)gb3095-1996
7.19《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》,gb3838-2002
7.20《建筑施工場界噪聲限值》gb12523-90
7.21《公路隧道通風(fēng)照明設(shè)計規(guī)范》jtj026.1-1999
8記錄和表單
無
第2篇 高速公路隧道安全管理辦法
隨著我國公路建設(shè)的發(fā)展,長隧道及特長隧道不斷增多,隧道自身的結(jié)構(gòu)特點和隧道安全管理已成為新的研究課題。以下為大家提供了高速公路隧道安全管理的信息,歡迎瀏覽。
隨著改革開放的進(jìn)一步深入,我國高速公路建設(shè)事業(yè)步入了一個歷史上空前發(fā)展的時期,已建高速公路里程的不斷增加,我國公路建設(shè)的發(fā)展,長隧道及特長隧道不斷增多,如何安全管理好高速公路隧道,充分發(fā)揮高速公路的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益,這一問題已擺在了高速公路營運管理者面前。
根據(jù)國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,結(jié)合湖南實際,到2023年底,全省將實現(xiàn)總規(guī)模3500公里左右的高速公路,特別是一些長、特長隧道的建成和運行,高速公路隧道的交通安全問題越來越嚴(yán)峻,高速公路管理部門的營運風(fēng)險也越來越大,然而隧道交通安全問題中最重要的就是隧道火災(zāi),因此我們應(yīng)該重視隧道火災(zāi)的防范,(防火安全管理辦法)探索隧道火災(zāi)的救援。
一、隧道事故的特點、問題及實例說明
(一)隧道現(xiàn)狀
1.高速公路隧道,其墻面,地面和頂部裝修,都采用防火涂料。在隧道內(nèi)嚴(yán)禁放置可燃性的廣告牌或宣傳牌。隧道里可燃物質(zhì)越多,火災(zāi)危險就越大。而且發(fā)生火災(zāi)之后,產(chǎn)生的熱量越高,煙霧毒氣越濃,持續(xù)延燒的時間越長。
2.長度超過一公里的隧道出入口均設(shè)置火災(zāi)報警裝置——co/vi測試儀。該裝置為隧道內(nèi)一氧化碳和能見度的檢測儀器。在隧道內(nèi)每隔150m設(shè)置一個攝像頭,在隧道出入口處,放置電視監(jiān)控裝置,晝夜監(jiān)視隧道內(nèi)車輛運動狀況。萬一隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi),洞外情報板顯示出事故現(xiàn)場情況。
3.對于穿行隧道的車輛,嚴(yán)禁裝運易燃易爆危險品。如確屬必須穿行,則應(yīng)向相關(guān)部門事先提出申請,作出特殊調(diào)度安排。
4.長度超過一公里的隧道,在出入口附近,均備有消防蓄水池,用來提供隧道內(nèi)消防供水。隧道內(nèi)安裝消防栓和輕水泡沫滅火系統(tǒng),其他短隧道內(nèi)均配置消火栓。
5.長度超過一公里的隧道,均安裝通風(fēng)設(shè)備和排煙設(shè)備。當(dāng)區(qū)間隧道發(fā)生火災(zāi)時,應(yīng)能背著乘客疏散方向排煙;迎著乘客疏散方向送新風(fēng)。必要時,可采用縱向通風(fēng)控制隧道中的煙霧。
6.長度超過一公里的隧道,隧道內(nèi)設(shè)有人行、車行橫洞。如果發(fā)生不可預(yù)見的情況時,可使隧道內(nèi)乘客安全疏散。
(二)高速公路隧道常見火災(zāi)危險性根據(jù)我所處置過的隧道內(nèi)外火災(zāi)的實際,從隧道管理與營運的角度來分析,隧道火災(zāi)具有以下幾個主要特點:
(1)煙霧積量大、擴(kuò)散快
由于受到隧道結(jié)構(gòu)的約制,隧道內(nèi)空氣中氧含量與洞外比相對較低,隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)后,會產(chǎn)生大量的不完全燃燒產(chǎn)物(如:一氧化碳),形成的濃煙迅速擴(kuò)散,煙的擴(kuò)散使能見度降低,并且在蔓延的濃煙中夾雜的一氧化碳是無色、無味、有強烈毒性的可燃?xì)怏w,危害性極大。
(2)隧道火災(zāi)發(fā)生具有隨機性
隧道為不動的結(jié)構(gòu)物,而作為通行隧道的車輛而言,具有多樣化和隨機變化的特點,因此受外因的影響隧道火災(zāi)有不可預(yù)見性,致使其具有隨機發(fā)生的特點。
(3)道路堵塞重,不利救援
隧道長、路面窄,車輛流動大,發(fā)生火災(zāi)時,高速公路管理部門難以及時采取有效措施實行交通管制,堵塞車輛難以及時疏散,極易造成堵塞,可燃物多,火勢順車蔓延,易形成連體火災(zāi)燃燒的慘痛局面。
(4)火勢發(fā)展快,不易控制
隧道本身是一個狹長的通道,隧道內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)多數(shù)情況下都會受到縱向風(fēng)的影響,當(dāng)然火勢的發(fā)展速度也受車輛著火部位、燃燒物質(zhì)等眾多因素的共同作用,從我們曾處置的隧道火災(zāi)來分析,隧道火災(zāi)火勢發(fā)展快,如果在初起階段未能采取很好的措施撲救,火災(zāi)會迅速發(fā)展至猛烈階段,釀成大火使撲救困難。
(三)實例說明
下面就以懷新高速龍馬田隧道群事故為例,對隧道群的突發(fā)情況進(jìn)行一些簡要的分析:
自2008年6月13日,懷新高速新晃隧道管理所成立以來,截止2023年10月20日,龍馬田隧道群共發(fā)生事故32起,其中追尾事故6起,翻車事故12起,由爆胎、雨天車輪打滑引起沖撞水泥蓋板事故14起。
(1)。事故的主要特點:
1.從發(fā)生事故的地點分析:往懷化方向的7起,占總數(shù)的22﹪,往新晃方向25起占總數(shù)的78﹪;
2.從發(fā)生事故的時間分析,夜晚發(fā)生15起,占46﹪,白天17起,占54﹪;
3.從發(fā)生事故時的天氣分析:雨天發(fā)生事故14起,占總數(shù)的43﹪,晴天發(fā)生18起,占總數(shù)的57﹪;
4.從交通工具分析,發(fā)生事故車輛共有44輛,大客車發(fā)生事故10起,占總數(shù)的23%;貨車發(fā)生事故27輛,占總數(shù)的61%;小車發(fā)生事故7輛,占總數(shù)16%;
5.從事故影響道路通行能力分析:翻車事故100﹪造成隧道堵車,導(dǎo)致車輛長時間滯留,多車連環(huán)追尾會造成隧道堵車,單方?jīng)_撞隧道墻壁或者水泥蓋板一般不影響道路通行。
(2)事故發(fā)生的主要原因
1.高速公路在實行計重收費前貨車超限超載嚴(yán)重,主要體現(xiàn)在貨車事故上。部分駕駛?cè)藛T交通法規(guī)和交通安全意識淡薄,在行車中盲目自信或心存僥幸,超速行駛,特別體現(xiàn)在小車追尾事故。
2.雨天隧道濕滑是造成小型汽車事故多發(fā)的重要原因。
3.據(jù)統(tǒng)計在隧道里以及轄區(qū)其他路段事故車輛超速行駛,導(dǎo)致翻車。
4.在路面發(fā)生交通事故后,未及時撤離現(xiàn)場且未設(shè)置危險警告標(biāo)志,后方來車車速過快,注意力不集中,從而引發(fā)二次交通事故。
二、隧道救援及安全對策的探討
(一)充分發(fā)揮隧道長管理站及相關(guān)聯(lián)動單位的作用
高速隧道管理部門的人員配置包括消防、監(jiān)控,長隧道往往在其附近形成隧道群,例如龍馬田隧道群,其分布著長短6座隧道,分別為分金石隧道、廟山隧道、爐坪隧道、界牌坳隧道、長彎沖隧道、龍馬田隧道,其中龍馬田與廟山為長隧道,隧道管理部門應(yīng)擴(kuò)展其功能,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,承擔(dān)隧道群的管理任務(wù)。
1、日常管理:隧道日常巡邏、監(jiān)控設(shè)備維護(hù)、電力設(shè)施的維護(hù)、故障車輛的前期安全布控、清理路面障礙物以及防盜功能。采取實時監(jiān)控手段,在管理所內(nèi)部設(shè)立監(jiān)控室。日常監(jiān)督由監(jiān)控室承擔(dān)。
2、突發(fā)事件處理:當(dāng)遇到突發(fā)性事件時,監(jiān)控即使通知交警、消防、路政等有關(guān)部門進(jìn)行封閉道路、指揮車輛、反饋情況、調(diào)整燈光、情報板變化、信號燈變化等措施。
a、交通事故
(1)當(dāng)接到報警時,監(jiān)控應(yīng)即使通知相關(guān)部門,隧道所消防員應(yīng)及時趕到事發(fā)地點進(jìn)行現(xiàn)場查看,并對發(fā)生事故的隧道進(jìn)行布控,對事故的性質(zhì),地點、人員傷亡在第一時間反饋。
(2)在接到支援請求時,隧道消防應(yīng)當(dāng)攜帶相關(guān)裝備器材迅速出動,監(jiān)控立即通知交警,監(jiān)控中心。
(3)消防班到達(dá)現(xiàn)場后,如果已發(fā)生車輛堵塞,應(yīng)立即封閉隧道,禁止一切車輛進(jìn)入,防止二次事故,造成事態(tài)擴(kuò)大。并通知相關(guān)單位如收費站、監(jiān)控中心進(jìn)行分流作業(yè)。
(4)在現(xiàn)場情況已查明,應(yīng)提供一條供施救車輛進(jìn)入的通道,在交通已管制的情況下,出現(xiàn)緊急情況,可以將允許施救車輛逆向或者倒車行駛,以便爭取時間,提高施救效率。
b、火災(zāi)事故
事故車輛如遇追尾、運輸危險化學(xué)品車輛側(cè)翻,極易引發(fā)火災(zāi),隧道管理部門處理此類事件的要點應(yīng)當(dāng)有:
(1)隧道消防員應(yīng)積配合路政、交警等部門積極疏散人員,救人第一。封閉隧道,查看火情,積極控制火勢,搶救被困人員。并立即反饋信息。
(2)當(dāng)火勢比較小,隧道消防員應(yīng)充分利用隧道內(nèi)的消防設(shè)施,積極滅火。
(3)當(dāng)火勢較大,無法控制,應(yīng)查看隧道被困車輛能否駛離現(xiàn)場,積極指揮滯留車輛迅速離開現(xiàn)場,封閉隧道,等待專業(yè)消防人員進(jìn)行聯(lián)合施救。
(4)在發(fā)生火災(zāi)后,根據(jù)情況通知監(jiān)控將隧道內(nèi)所有通風(fēng)設(shè)施打開,盡可能將隧道火災(zāi)的危害性降到最低。
(5)隧道管理部門應(yīng)要定期組織相關(guān)單位進(jìn)行隧道區(qū)域突發(fā)事件的應(yīng)急演練,設(shè)想隧道區(qū)域可能發(fā)生的突發(fā)事件,并制訂預(yù)防措施,分析一般事故現(xiàn)場的容易忽視的細(xì)節(jié),熟練掌握處理事故的要領(lǐng),加強處理事故的能力,提高施救的速度,建立起高速公路隧道聯(lián)動應(yīng)急預(yù)案。
(二)探討隧道火災(zāi)的安全對策
隧道火災(zāi)主要是由交通事故和車輛自燃引發(fā)。交通事故誘發(fā)的火災(zāi)是指因車輛在隧道內(nèi)追尾、翻覆、碰撞等,造成車輛或貨物燃燒;車輛自燃是指由于車輛本身電氣短路或因剎車制動造成的車輛起火。那么我們就如何來預(yù)防和應(yīng)對隧道火災(zāi)的發(fā)生展開探討。
加強宣傳隧道消防常識,讓公眾了解和掌握隧道火災(zāi)的應(yīng)急自救和緊急逃生常識。對因隧道交通事故誘發(fā)的隧道火災(zāi),從遏制隧道交通事故的發(fā)生著手預(yù)防隧道火災(zāi)的發(fā)生。倡導(dǎo)“初起火災(zāi)、自救為主”,“嚴(yán)重火災(zāi)、逃生為主”的方針和指導(dǎo)思想。隧道火災(zāi)事故初期,很可能隧道救援人員或?qū)I(yè)消防隊不能在第一時間到達(dá)現(xiàn)場,隧道使用者應(yīng)以“初起火災(zāi)、早期自救”為主,及時利用隧道內(nèi)的消防設(shè)施滅火自救,如無法自救,應(yīng)觀察煙霧的擴(kuò)散方向選擇正確的避難通道盡快逃離,使受災(zāi)人員在火災(zāi)蔓延前逃生到安全地方。
高速公路隧道火災(zāi)作為一類特殊場所的火災(zāi),一旦發(fā)生火災(zāi),如果不能快速有效地?fù)錅?必將造成嚴(yán)重的災(zāi)害,造成交通中斷。建立快速高效的高速公路隧道火災(zāi)救援機制尤為重要。高速公路管理部門作為隧道管理的主體有責(zé)任做好隧道火災(zāi)的預(yù)防和救援工作,對火災(zāi)時的力量調(diào)集、道路警戒、物質(zhì)運輸、人員疏散等制定預(yù)案。然而,成立專門的隧道救援隊伍需投入大量的人力、物力,形成“養(yǎng)兵千日用兵一時”的現(xiàn)象,這必將增加高速公路的管理成本,但是隨著高速公路長(特長)隧道的增加,隧道的交通安全問題越來越突出,隧道救援工作也顯得更加重要。高速公路管理部門建立救援隊,人員可由隧道消防、路政及養(yǎng)護(hù)等相關(guān)人員組成,集合配置的消防車、拖車、高空車等特種車輛資源,有組織的對救援隊隊員進(jìn)行培訓(xùn)和演練,形成平時在各自的工作崗位上工作,當(dāng)隧道發(fā)生火災(zāi)等特殊情況時,根據(jù)相關(guān)的組織辦法達(dá)到“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝、揮之即去”的救援模式,以擔(dān)負(fù)消防部門趕到前初起火災(zāi)的撲救和組織疏散被困人員的任務(wù)。同時還要建立起兄弟單位、兄弟路段的聯(lián)動機制。隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)或者事故,往往需要封閉隧道,進(jìn)行交通管制,尤其是分流時,對道路通行能力會有大幅的影響,建立一套兄弟路段的聯(lián)動機制尤為重要。
高速公路隧道不同于一般的其他地面建筑,隧道空間狹小,結(jié)構(gòu)封閉,交通擁擠,一旦發(fā)生火災(zāi)或交通事故會給人民生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重危害。高速公路隧道管理部門現(xiàn)有的隧道安全管理和事故預(yù)防,車輛施救開展的工作還不是很系統(tǒng),人力物力投入不中是很充裕,部門之間的合作機制尚需加強和完善。因此,在國家、行業(yè)隧道工程、建設(shè)、管理尚沒有完備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況下,制定一套隧道運營安全管理的制度,對于我省高速公路隧道安全管理,保護(hù)人身和財產(chǎn)安全,是十分必要的,也是勢在必行的。
總之,隨著高速公路建設(shè)的快速發(fā)展,隧道火災(zāi)防范的任務(wù)越來越被人們重視,但這項防范和救援工作還處在一個探索和完善的階段,隧道火災(zāi)的防范和救援還需要多方面、多部門的共同努力。
第3篇 高速公路公司的隧道安全管理辦法
隨著我國公路建設(shè)的發(fā)展，長隧道及特長隧道不斷增多，隧道自身的結(jié)構(gòu)特點和隧道安全管理已成為新的研究課題。文章立足于現(xiàn)實，從目前我國高速公路隧道消防安全、交通安全管理、二次事故等方面進(jìn)行簡要分析，并就交通安全管制，消防火災(zāi)撲救、二次事故預(yù)防等方面探索性提出一些建議和措施，以期對我國高速公路隧道安全管理有所裨益。
在鄧小平理論和“****”思想的指引下，隨著改革開放的進(jìn)一步深入，我國高速公路建設(shè)事業(yè)步入了一個歷史上空前發(fā)展的時期，隨著已建高速公路里程的不斷增加，我國公路建設(shè)的發(fā)展，長隧道及特長隧道不斷增多，如何安全管理好高速公路隧道，充分發(fā)揮高速公路的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益,這一問題已明顯的擺在了高速公路營運管理者面前。隧道是高速公路的中心樞紐，筆者認(rèn)為，隧道安全管理，重點是遏制隧道消防安全、交通安全，避免隧道內(nèi)二次事故發(fā)生，是保證高速公路安全，保障過往司乘人員的生命安全，減少國家財產(chǎn)損失的重要舉措。
在我國，隧道大多位處山脈縱橫、丘陵溝壑的區(qū)域，高速公路相對平坦的特點決定了多數(shù)隧道較長距離的空間近似封閉。在相對狹窄的空間，高速公路交通量、車型、車載可燃物等因素決定了高速公路隧道發(fā)生消防安全、交通事故的多樣性和不確定性?？梢哉f，高速公路隧道越長，交通量越多，隧道內(nèi)發(fā)生交通意外、消防意外的可能性就越多、越大。
一、隧道火災(zāi)概率及特點
據(jù)國外20世紀(jì)90年代的統(tǒng)計資料顯示，隧道火災(zāi)發(fā)生的概率是10次（億車*km）～17次（億車*km）。由于較長隧道近似封閉空間，火災(zāi)發(fā)生較之于正常界面，具有明顯的特點。
1.蔓延快，不易控制。隧道因車輛事故，汽車相撞等引起火災(zāi)后，除本身攜帶一定數(shù)量的燃油外，有時還運載相當(dāng)數(shù)量的可燃品、化學(xué)品、危險品，火勢蔓延快，很難加以控制。
2.通道易堵塞，隧道縱深距離窄長，發(fā)生火災(zāi)時，隧道內(nèi)大量車輛難以疏散，極易造成堵塞，火勢順著車輛蔓延，擴(kuò)大損失。
3.濃煙高溫，撲救因難。發(fā)生火災(zāi)后，煙霧迅速向四周擴(kuò)散，雖有通風(fēng)設(shè)備，也難以及時排出煙霧。當(dāng)隧道內(nèi)因車輛碰撞等事故引起大火時，油料燃燒，溫度很高，往往使滅火人員無法靠近，以致延長滅火時間，加之出口少，環(huán)境惡劣受空間限制，通信聯(lián)絡(luò)因難。隧道大多遠(yuǎn)離城市，缺乏可靠的水源，隧道滅火條件有限。雙向交通隧道、特長隧道內(nèi)容易產(chǎn)生滅火救援路線與疏散路線、煙氣流動路線的交叉，救援面和救援途徑有限，火災(zāi)撲救難度極大。
4.供電中斷，疏散因難，著火后，可能損毀供電系統(tǒng)，造成供電停止，會給撲救工作帶來極大的因難。隧道內(nèi)通道狹長、照明條件差，著火后能見度低，人員難以及時疏散，易引起人員驚慌，從而造成更大的慘禍。
5.高溫有毒煙霧積聚，不易排出。隧道密閉環(huán)境，一旦發(fā)生火災(zāi)，隧道內(nèi)煙霧大、能見度低、散熱慢、溫度較高、火災(zāi)產(chǎn)生的高溫、有毒濃煙迅速積聚，不易排出。這不僅嚴(yán)重危險被因人員的生命，而且使消防隊員也難以及時施救。
6. 起火點附近的隧道承重混凝土容易崩落。由于山區(qū)高速公路隧道襯層內(nèi)含有水分，當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時，襯層中的水變成蒸汽，在襯層內(nèi)快速膨脹，從而產(chǎn)生巨大的壓力。國外隧道襯層火災(zāi)試驗研究表明，混凝土表面溫度達(dá)到200攝氏度時，10～15分鐘內(nèi)混凝土襯層就會發(fā)生爆裂、崩落。
因此，隧道火災(zāi)可能只造成一輛車的損失，也有可能造成群死群傷，隧道倒塌、交通中斷的重、特大惡性火災(zāi)。
二、隧道交通事故及其特點
高速公路隧道交通事故視隧道交通狀況、車流量、設(shè)計時速等隨機性和不確定性因素而具有不可預(yù)見性。根據(jù)國內(nèi)外隧道內(nèi)交通事故成因統(tǒng)計表明，隧道內(nèi)發(fā)生交通事故，主要有如下方面原因：
1.高速公路隧道路段超速行駛導(dǎo)致交通事故發(fā)生。據(jù)廣東汕（頭）梅（州）高速公路一則隧道路段交通事故數(shù)據(jù)顯示，在2004年上半年發(fā)生在該區(qū)域隧道的10宗交通事故中表明，超過60%是因駕駛員超速行駛引發(fā)交通事故。
2.因為通行車輛自身機械故障引發(fā)的交通事故，也占絕大部分。據(jù)廣東汕（頭）梅（州）高速公路隧道路段交通事故數(shù)據(jù)顯示，在2004年上半年發(fā)生在該區(qū)域隧道的10宗交通事故中表明，其中3宗是因為通行車輛自身機械故障引發(fā)的交通事故。
3.高速公路過往通行車輛拋、灑物，導(dǎo)致隧道內(nèi)通行車輛發(fā)生交通事故。
此外，隧道交通事故還因隧道交通狀況、車流量、設(shè)計時速等隨機性和不確定性因素而具有不可預(yù)見性。
三、二次事故引發(fā)隧道安全
綜合國內(nèi)各高速公路多宗二次交通事故案件，究其原因，主要是在路面發(fā)生交通事故后，未及時撤離現(xiàn)場且未設(shè)置危險警告標(biāo)志，后方來車車速過快，注意力不集中，從而引發(fā)二次交通事故。二次交通事故危害性很大，事故現(xiàn)場范圍廣，涉及車輛、人員多且容易發(fā)生重大交通堵塞，經(jīng)濟(jì)損失大，并容易造成人員傷亡。當(dāng)車流量大或處于交通高峰期隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)或交通事故，由于隧道內(nèi)能見度低疏散通道有限，加之駕駛員對煙火及事故現(xiàn)場的恐懼，更容易出現(xiàn)慌不擇路而造成交通堵塞或新的交通事故?？梢哉f，隧道越長，車輛疏散所需的時間就越長，極容易發(fā)生二次災(zāi)害。
四、高速公路隧道安全管理具體措施
高速公路隧道的特殊性和復(fù)雜性要求高速公路隧道管理部門要加強互動、齊抓共管，提高事故快速反應(yīng)的速度，數(shù)據(jù)處理的精度和預(yù)測的時效性，降低數(shù)據(jù)處理的時間。加強預(yù)防，才能有效維護(hù)高速公路安全通行的“心臟”，確保高速公路的安全暢通，謀取經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。具體措施如下：
1.充分認(rèn)識隧道安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻性，要完善隧道安全設(shè)施建設(shè)。安全生產(chǎn)，人命關(guān)天。隧道安全直接涉及高速公路營運管理的興衰成敗，隧道養(yǎng)護(hù)、管理者要牢固樹立保護(hù)好隧道安全是保護(hù)高速公路“心臟”的意識。要把抓好安全生產(chǎn)，尤其是隧道的安全作為實踐“****”思想的政治任務(wù)，必須真抓實干，常抓不懈。要確保隧道管理的資金、技術(shù)、人力資源有效到位。
（1）加強隧道警示標(biāo)志、標(biāo)牌的建設(shè)。行駛高速公路的駕駛員一般都是通過標(biāo)志、標(biāo)牌獲取前方路面狀況信息，保證行駛的安全。因此，高速公路管理者要加強對高速公路、尤其是隧道路段的標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線規(guī)范，優(yōu)化。為廣大司乘人員提供了良的安全行車通行環(huán)境。尤其是隧道內(nèi)的反光立柱、輪廓標(biāo)、瓷磚等，要定時進(jìn)行清潔，保證標(biāo)志標(biāo)牌的清晰度，使反光設(shè)施充分發(fā)揮其警示作用。此外，對于隧道內(nèi)被損壞的設(shè)施，管理部門及時安排修繕，保證隧道內(nèi)標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)施完好。
（2）加強隧道信息化、數(shù)據(jù)化硬件的建設(shè)，提高高速公路隧道的通行能力。目前，國內(nèi)許多高速公路在隧道管理中都擁有實時圖像監(jiān)控和信息誘導(dǎo)系統(tǒng)，基本實現(xiàn)隧道區(qū)域無盲區(qū)監(jiān)控。但是，對隧道通行車輛的通行速度，排氣污染車輛等情形還沒有明確的約束。筆者認(rèn)為，改進(jìn)隧道通行環(huán)境，更應(yīng)該優(yōu)化隧道內(nèi)車輛的安全行駛，優(yōu)化車輛行駛速度，管控進(jìn)入隧道的車流量。達(dá)到提高道路通行質(zhì)量，減少交通事故，縮短由于交通事故（包括車輛故障）所引起的延誤。
（3）維護(hù)保養(yǎng)好隧道及機電設(shè)備設(shè)施。有效維持、保障甚至延長隧道、設(shè)備正常使用壽命，是高速公路隧道長期有效運行的關(guān)鍵。預(yù)防和減少因為缺乏日常養(yǎng)護(hù)或護(hù)養(yǎng)不當(dāng)而產(chǎn)生的高速公路病害，設(shè)備故障，是確保通行高速公路車輛暢通的基本所在。因此，日常工作中，隧道管理部門要定期保養(yǎng)，預(yù)防隧道病害、避免機電設(shè)備突發(fā)故障影響日常工作，使隧道硬件設(shè)施始終保持良好的運行狀態(tài)，最大限度的優(yōu)化有限的隧道養(yǎng)護(hù)預(yù)算并節(jié)約養(yǎng)護(hù)成本。
2.隧道火災(zāi)處置的戰(zhàn)術(shù)要點，滅火措施和行動要求
（1）隧道發(fā)生火災(zāi)時，隧道管理部門要堅持“救人第一”的指導(dǎo)思想，正確處理救人與滅火的關(guān)系，一般情況下，救人與滅火同步實施。積極疏散，搶救被困人員，隔離或封洞滅火，有效地控制火勢，消滅火災(zāi)。
（2）火情偵察。率先抵達(dá)現(xiàn)場的人員，要查明火勢發(fā)展情況及其危害程度，調(diào)查起火燃燒的物質(zhì)、性質(zhì)，起火部位，是車輛起火還是貨物或油箱燃燒，有無爆炸可能。
（3）滅火措施。查明滅火路線方向和堵截陣地后，撲救人員要采取不同措施進(jìn)行撲救。
1）直接滅火法。當(dāng)隧道內(nèi)失事汽車火勢較小或處于陰燃狀態(tài)，且隧道內(nèi)無爆炸，倒塌危險時，滅火人員可在做好個人防護(hù)、照明、通信聯(lián)絡(luò)等各項準(zhǔn)備工作后，攜帶滅火器材深入隧道內(nèi)滅火。
2）轉(zhuǎn)移處置法。當(dāng)失事車輛位于隧道深處，滅火救援行動無法開展，且有爆炸、倒塌危險時，要采用機車、拖車等將正在燃燒或泄漏的車輛牽引出洞，置于安全地帶而后采取滅火堵漏等措施。
3）封洞窒息法。當(dāng)隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)時，內(nèi)部人員已全部撤出，且無法采取進(jìn)洞或牽引至洞外滅火時，即可采取封堵隧道進(jìn)出口及其它相關(guān)孔洞，斷絕空氣，窒息滅火。
（4）火場排煙
1）利用隧道內(nèi)的固定排煙設(shè)施排煙。
2）利用公安消防隊的排煙裝備排煙。
3）利用噴霧水槍排煙。
（5）積極搶救人員
1）搶救的途徑是隧道右側(cè)的人行道。
2）搶救的重點是已經(jīng)中毒或受傷的人員，對其他人員，應(yīng)引導(dǎo)疏散到緊急避難場所或安全地點。
3）如果是載客車輛，要立即打開車門疏散乘客，在緊急情況下，打碎玻璃，從窗口疏散。
4）隧道倒塌，有人員被因，可選擇距被困人員最近，構(gòu)筑物較為薄弱的部位，打洞或破拆救人；如果隧道倒塌嚴(yán)重，一時難以打通，應(yīng)設(shè)法先向隧道輸送空氣。
3.利用軟硬件設(shè)施，加強隧道路段突發(fā)事件的交通管理制工作，防止二次事故的發(fā)生
（1）“隧道事故無小事”，隧道路段發(fā)生的事故都可能是重大的、惡性的事故。因此，隧道管理部門要經(jīng)常加強對隧道路段突發(fā)事件防患。做到“隧道安全生產(chǎn)警鐘長鳴?！?/p>
（2）發(fā)生突發(fā)事件或交通事故時，要根據(jù)事件的情況、事故特性，有關(guān)責(zé)任單位要正確履行好自身職責(zé)，各施其職，各行其政，及時抵達(dá)現(xiàn)場或采取有效避免二次事故發(fā)生的措施，率先抵赴現(xiàn)場的人員，要及時將事故的性質(zhì)、時間等及時通知高速公路管理部門，達(dá)到有效管制，確保過往車輛接事故性質(zhì)、地點、狀況的有效指令。
（3）為避免二次事故，交通管理有關(guān)責(zé)任單位還要做好交通管制工作，擺放好符合警示標(biāo)志、標(biāo)牌，引導(dǎo)過往車輛安全通行。疏散救護(hù)工作要有條不紊，責(zé)任到人，要將現(xiàn)場人員引導(dǎo)護(hù)送，向安全區(qū)（安全通道）疏散，同時要查清現(xiàn)場是否有遺漏人員。
4.建立隧道管理數(shù)據(jù)庫，提升隧道管理規(guī)范化水平
在日常管理中，隧道管理部門要結(jié)合實際，翔實記錄發(fā)生在隧道路段的各類事件、事故，不斷總結(jié)經(jīng)驗。建立起隧道管理信息數(shù)據(jù)，將發(fā)生在高速公路隧道路段的重大、有代表性的各類事件進(jìn)行歸類，匯編成易于一般工作人員理解的工作手冊或操作規(guī)程，指導(dǎo)實際工作。同時不斷更新數(shù)據(jù)的數(shù)量和可靠性?；蛘呖梢詫?shù)據(jù)納入計算機及其他隧道管理系統(tǒng)，使其具有良好的人機界面，便于總結(jié)、推廣。
平時，高速公路隧道管理部門要定期組織學(xué)習(xí)隧道區(qū)域突發(fā)事件的應(yīng)急演練，設(shè)想隧道區(qū)域可能發(fā)生的突發(fā)事件，并制訂預(yù)防措施，分析一般事故現(xiàn)場的容易忽視的細(xì)節(jié)，熟練掌握處理事故的要領(lǐng)，提高處理事故的能力。建立起高速公路隧道路段，隧道群聯(lián)動應(yīng)急預(yù)案。
隧道不同于一般的地面建筑，隧道地形復(fù)雜，結(jié)構(gòu)封閉，交通擁擠，一旦發(fā)生火災(zāi)或交通事故會給人民生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重危害。高速公路隧道安全通行的設(shè)計、施工受到隧道其他專業(yè)的影響和制約，是目前國內(nèi)外研究的熱點領(lǐng)域之一。對現(xiàn)有的隧道安全管理和事故預(yù)防我國在這方面所開展的工作還不是很系統(tǒng)，人力物力投入不中是很充裕，部門之間的合作及國際間的合作機制尚需加強和完善。因此，在國家、行業(yè)隧道工程、建設(shè)、管理尚沒有完備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，制定一部隧道運營安全管理、消防安全專項工程建設(shè)、驗收等方面的標(biāo)準(zhǔn)，對于高速公路隧道安全管理，保護(hù)人身和財產(chǎn)安全，是十分必要的，也是勢在必行的。
第4篇 隧道安全管理辦法
1 目的
本管理辦法的目的在于通過識別管網(wǎng)建設(shè)工程隧道工程施工中存在的危險源，防范諸如隧道坍塌、涌水突泥、瓦斯爆炸等安全風(fēng)險，規(guī)范隧道工程安全施工行為，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，特制定本辦法。
2 范圍
本辦法適用于公司管網(wǎng)建設(shè)工程山體穿越隧道施工過程中的安全管理。
3 術(shù)語和定義
3.1涌水突泥：指地下工程（如隧道）施工中遇到暗河、溶洞、承壓水等不良地質(zhì)情況發(fā)生較大（以上）規(guī)模的涌水、涌泥事故，一般以水、淤泥、泥砂為載體迅速突出，是隧道施工特別嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害之一，一般地質(zhì)條件下不易發(fā)生，但由于其具有較強的隱蔽性和不可預(yù)見性，極易造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，甚至造成人員傷亡。
3.2瓦斯：從煤（巖）層內(nèi)逸出的以甲烷（ch4）為主要成分的有害氣體。3.3鉆爆法：通過鉆孔、裝藥、爆破開挖巖石的方法，簡稱鉆爆法。3.4光面爆破：沿開挖邊界布置密集炮孔，采取不耦合裝藥或裝填低威力炸藥，在主爆區(qū)之后起爆，以形成平整的輪廓面的爆破作業(yè)。3.5超前地質(zhì)預(yù)報：通過掌子面的超前鉆探、超前導(dǎo)坑或各種類型的地球物理探測等手段來查明隧道巖體的狀態(tài)、特征以及可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的不良地質(zhì)體的位置、規(guī)模和性質(zhì)，預(yù)測前方未施工段地質(zhì)情況的方法。掌子面：地下工程或采礦工程中的開挖工作面3.6初期支護(hù)：當(dāng)設(shè)計要求隧洞的永久支護(hù)分期完成時，隧洞開挖后及時施工的支護(hù)，稱為初期支護(hù)。3.7二襯支護(hù)：“二襯”是坑道施工中的一個術(shù)語。在坑道開挖時沿著掌子面向前開進(jìn)，而其后已挖成的坑道四面則需要加固?！岸r”即是指經(jīng)加固后的坑道四周仍需繼續(xù)二次加固來做的工作。在隧道施工中，二襯支護(hù)（也稱二次襯砌）就是模注砼，模板臺車澆注，視設(shè)計情況，有的部位是鋼筋砼，有的部位就是素砼。3.8仰拱：是指埋設(shè)在隧道地面以下接受隧道襯砌結(jié)構(gòu)通過其側(cè)壁傳遞過來的壓力，保證隧道結(jié)構(gòu)及其周圍構(gòu)造整體牢固穩(wěn)定的地下構(gòu)造物，形狀與隧道襯砌結(jié)構(gòu)相對，呈仰弧形。常用的有鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)和砌體結(jié)構(gòu)等。3.9找頂：找頂是隧道等施工中清理頂部危石的工序，找頂是清理危石的重要部分，因為頂上的危石危險性更大些。3.10錨桿：用鋼筋、鋼管等材料加工而成具有錨固、懸吊等作用的支護(hù)桿（構(gòu)）件。3.11圍巖：指的是隧道周圍一定范圍內(nèi)，對洞身的穩(wěn)定有影響的巖(土)體。3.12高地應(yīng)力：高地應(yīng)力指初始應(yīng)力特別是它們的水平初始應(yīng)力分量大大超過其上覆蓋層的巖體的重量，高地應(yīng)力是巖爆發(fā)生的必要條件。3.13循環(huán)進(jìn)尺：井巷掘進(jìn)每完成一個掘進(jìn)循環(huán)，工作面向前推進(jìn)的距離。通常用炮眼深度與炮眼利用率估計，如眼深1.6米，炮眼利用率為0.9，則循環(huán)進(jìn)尺可達(dá)1.44米。3.14火花起爆：利用導(dǎo)火線燃燒時的火花先引爆雷管，然后使炸藥爆炸的一種起爆方法，一般稱為放炮。3.15裸露爆破：在巖體表面上直接貼敷炸藥或再蓋上泥土進(jìn)行爆破的方法。3.16瞬發(fā)電雷管：又稱即發(fā)雷管。通電后立即引發(fā)起爆的雷管。3.17延期電雷管：通電后按規(guī)定延期時間引發(fā)起爆的雷管。3.18圍巖監(jiān)控量測：簡稱圍巖監(jiān)測。為了解正在施工或已運營的隧道圍巖的巖石力學(xué)性質(zhì)和支護(hù)結(jié)構(gòu)的受力狀態(tài)，保證施工安全和工程安全，采用各種量測儀器對圍巖和支護(hù)結(jié)構(gòu)所進(jìn)行的量測工作。3.19項目組：是指氣電集團(tuán)福建管網(wǎng)工程建設(shè)項目組，也稱為“業(yè)主”。3.20承包商：是指在合同條件下按照雙方約定要求、期限及條件向公司提供服務(wù)的個人或組織。3.21施工承包商：是指為項目組提供建設(shè)工程服務(wù)的承包商。3.22工程監(jiān)理：是指為項目組提供建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)的承包商。4 職責(zé)
qhse部：負(fù)責(zé)建立和完善本細(xì)則，對承包商的隧道施工安全措施實施監(jiān)督、指導(dǎo)管理。
工程部：對承包商隧道施工安全管理、應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢和現(xiàn)場指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)檢查、督促承包商落實隧道施工安全措施。
施工承包商：負(fù)責(zé)提供隧道施工勞動保護(hù)用品，制定和落實隧道施工安全措施。對現(xiàn)場的隧道施工安全全面負(fù)責(zé)。
工程監(jiān)理：負(fù)責(zé)監(jiān)督、審核施工承包商的隧道施工安全措施；負(fù)責(zé)代表業(yè)主對施工承包商的隧道施工進(jìn)行全過程的安全監(jiān)督管理和指導(dǎo)。
5 管理內(nèi)容
5.1 風(fēng)險識別與控制
5.1.1 施工承包商在隧道施工各階段較高風(fēng)險作業(yè)前，應(yīng)成立一個作業(yè)安全分析（jsa）小組，并組織進(jìn)行隧道施工風(fēng)險較高作業(yè)安全分析，記錄和形成作業(yè)安全分析成果。作業(yè)安全分析小組的成員應(yīng)至少包括：施工單位的施工管理人員、技術(shù)人員、機械操作人員、施工班組長、班組骨干人員，以及工程監(jiān)理人員、工程部的現(xiàn)場管理人員、qhse部現(xiàn)場管理人員等。
5.1.2 施工承包商應(yīng)向施工人員宣貫作業(yè)安全分析成果（即：識別的作業(yè)安全風(fēng)險、風(fēng)險控制措施及相應(yīng)的責(zé)任人），并確保落實所制定的風(fēng)險控制措施。
5.1.3 工程監(jiān)理應(yīng)對施工承包商的作業(yè)安全分析（jsa）工作、風(fēng)險控制措施的落實予以監(jiān)督和指導(dǎo)。
5.2 制訂應(yīng)急預(yù)案
5.2.1 施工承包商在施工前，在風(fēng)險識別基礎(chǔ)上制定隧道施工應(yīng)急預(yù)案，報監(jiān)理、現(xiàn)場項目部審查和管網(wǎng)項目組qhse部批準(zhǔn)。
5.2.2 各隧道施工承包商編制的應(yīng)急預(yù)案需符合管網(wǎng)項目組的應(yīng)急預(yù)案啟動和匯報流程。
5.3 隧道安全管理
5.3.1 隧道管理的重點
a)設(shè)計開挖方案的實施情況；
b)光面爆破控制、超前地質(zhì)預(yù)報和監(jiān)控量測、初期支護(hù)(包括二次襯砌、仰拱施工)跟進(jìn)進(jìn)度和施工質(zhì)量、地質(zhì)情況（是否與設(shè)計相符）；
c)施工用電、火工品管理、應(yīng)急預(yù)案及演練、應(yīng)急物資裝備保障情況；
d)隧道內(nèi)安全文明施工狀況，入隧道登記（翻牌）制度落實情況；
e）施工承包商安全管理人員、監(jiān)理履行職責(zé)及特殊工種持證上崗情況等。
5.3.2 隧道檢查要求
a)隧道安全檢查以施工承包商自查為主，監(jiān)理監(jiān)督、指導(dǎo)、管理為輔，業(yè)主工程部、qhse部不定期對隧道安全進(jìn)行抽查；
b) 施工承包商項目經(jīng)理每月至少參加一次隧道安全檢查，專職安全員每天應(yīng)至少組織各班組進(jìn)行一次安全檢查。檢查人員每次檢查均應(yīng)做好檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施，并填好安全檢查記錄表，跟蹤復(fù)查；
c) 施工承包商各隧道專職安全員應(yīng)嚴(yán)格履行安全檢查責(zé)任，對隧道安全重（難）點的風(fēng)險段落加強日常檢查；
d)施工監(jiān)理每天應(yīng)對施工現(xiàn)場作業(yè)情況、施工承包商安全檢查情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。
5.4 隧道工程施工安全管理要求
5.4.1 一般規(guī)定
a)施工承包商應(yīng)對施工場地作出詳細(xì)的部署和安置，出碴、進(jìn)料及材料堆放場地應(yīng)妥善布置，棄碴場地應(yīng)設(shè)置在不堵塞河流、不污染環(huán)境的地段，并做好現(xiàn)場的擋護(hù)工程。對風(fēng)、水、電、路等設(shè)施作出統(tǒng)一安排，并在初始進(jìn)洞施工前完成；
b)施工承包商進(jìn)洞前應(yīng)先作好洞口工程，穩(wěn)定好洞口的邊坡和仰坡，作好天溝、邊溝等排水設(shè)施，確保地表水不致危及隧道的施工安全；
c) 施工承包商各班組之間，應(yīng)建立完善的交接班制度，并將施工、安全等情況記載于交接班的記錄簿內(nèi)。工地值班負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真檢查交接班情況；
d)施工承包商所有進(jìn)入隧道工地人員，必須按規(guī)定配帶安全防護(hù)用品，遵章守紀(jì)，聽從指揮；
e)遇有不良地質(zhì)地段施工時，施工承包商應(yīng)按照先治水、短開挖、弱爆破、先護(hù)頂、強支護(hù)、早襯砌的原則穩(wěn)步前進(jìn)。如設(shè)計文件中指明有不良地質(zhì)情況時，應(yīng)進(jìn)行超前鉆孔，探明情況，采取預(yù)防措施；
f)對于隧道出入口段有鄉(xiāng)村公路出入或有建筑物時，施工承包商必須做好對公路及建筑物的防護(hù)，并定期對其進(jìn)行沉降觀測及記錄，若有發(fā)現(xiàn)異常情況需及時采取加固措施，以確保公路的行車、行人及既有建筑物的安全。
a)施工承包商設(shè)置的洞口截、排水系統(tǒng)應(yīng)符合設(shè)計要求，排水系統(tǒng)通暢，無積水；
b)施工承包商施工道路的引入和施工場地的平整應(yīng)減少對原地貌的破壞和對洞口巖體穩(wěn)定的影響；
c)洞口鄰近有建（構(gòu)）筑物時，施工承包商開挖爆破應(yīng)采用控制爆破技術(shù)，并監(jiān)測振動速度，其值應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《爆破安全規(guī)程》gb6722的有關(guān)規(guī)定；
d) 施工承包商應(yīng)對洞口邊、仰坡上方的天溝及時施作,對土質(zhì)天溝應(yīng)隨挖隨砌，不使水沖刷坡面。
a)隧道開挖前，施工承包商應(yīng)編制開挖專項技術(shù)方案，方案應(yīng)包括開挖方法、工藝流程、安全技術(shù)措施等內(nèi)容；
b)施工承包商制定的隧道開挖方法應(yīng)根據(jù)其地質(zhì)條件、斷面大小、施工裝備、工期等條件的變化，在施工過程中進(jìn)行適宜的調(diào)整；
c)施工承包商采用鉆爆開挖時應(yīng)符合設(shè)計要求，控制循環(huán)進(jìn)尺，減少對圍巖的擾動，并不應(yīng)對初期支護(hù)、襯砌結(jié)構(gòu)和施工設(shè)備造成損傷；
d)施工承包商進(jìn)行隧道雙向開挖接近貫通面時，兩端施工應(yīng)加強聯(lián)系與統(tǒng)一指揮，當(dāng)隧道兩個開挖工作面距離接近15m時，必須采取一端掘進(jìn)另一端停止作業(yè)，并撤走人員和機具的措施，同時在安全距離處設(shè)置禁止入內(nèi)的警示標(biāo)志；
e)施工承包商采用鉆爆法開挖時應(yīng)考慮爆破振動和噪聲對周圍環(huán)境的影響，應(yīng)采取減小振動和降低噪聲的技術(shù)措施；
f)施工承包商進(jìn)行隧道找頂作業(yè)必須在通風(fēng)后進(jìn)行，并有專人指揮，照明應(yīng)有充足的光照度；找頂后必須進(jìn)行安全確認(rèn)，合格后其他作業(yè)人員方可進(jìn)入開挖工作面作業(yè)；
g)施工承包商在開挖下一循環(huán)作業(yè)前，必須對照設(shè)計，檢查初期支護(hù)施作情況、確保施工作業(yè)環(huán)境安全；
h)施工承包商出入隧道作業(yè)人員須辦理受限空間作業(yè)許可，并進(jìn)行翻牌登記。
5.4.4 爆破作業(yè)
a)施工承包商于洞內(nèi)的爆破作業(yè)必須統(tǒng)一指揮，并有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)持有爆破操作資質(zhì)證書的專職爆破工擔(dān)任，進(jìn)行爆破時，所有人應(yīng)撤到不受氣體、震動和飛石損傷的地點；安全距離為：
1)獨立巷道不少于200m；
2)全斷面開挖進(jìn)行深孔爆破（孔深3～5m）時，不少于500m。
b) 施工承包商在兩個開挖面相距200m內(nèi)時，爆破必須提前一個小時通報，以便另一頭作業(yè)人員撤離險區(qū)；
c)施工承包商爆破器材加工房應(yīng)設(shè)在洞口50m以外的安全地點。嚴(yán)禁在加工房以外的地點改制和加工爆破器材；
d)施工承包商洞內(nèi)每天放炮次數(shù)應(yīng)有明確的規(guī)定，裝藥離放炮時間不得過久，裝藥與鉆孔不宜平行作業(yè)，爆破作業(yè)和爆破器材加工人員嚴(yán)禁穿著化纖衣物；
e)施工承包商裝藥前應(yīng)檢查爆破工作面附近的支護(hù)是否牢固，炮眼內(nèi)的泥漿，石粉應(yīng)吹洗干凈；剛打好的炮眼熱度過高，不得立即裝藥。如果遇有照明不足，發(fā)現(xiàn)流砂、流泥未經(jīng)妥善處理，或可能有大量溶洞涌水時，嚴(yán)禁裝藥爆破；
f)施工承包商洞內(nèi)爆破不得使用黑色火藥；
g)施工承包商在進(jìn)行火花起爆時嚴(yán)禁明火點炮，其導(dǎo)火索的長度應(yīng)保證點完導(dǎo)火索后，人員能撤至安全地點，但不得短于1.2m。一個爆破工一次點燃的根數(shù)不宜超過5根。如一人點炮超過5根或多人點炮時，應(yīng)先點燃計時導(dǎo)火索，計時導(dǎo)火索的長度不得超過該次被點導(dǎo)火索中最短導(dǎo)火索長度的1/3，當(dāng)計時導(dǎo)火索燃燒完畢，無論導(dǎo)火索點完與否，所有爆破工必須撤離工作面；
h)為防止點炮時發(fā)生照明中斷，施工承包商的爆破人員應(yīng)隨身攜帶手電筒，嚴(yán)禁用明火照明；
i)當(dāng)施工承包商采用電雷管爆破時，必須按國家現(xiàn)行的《爆破安全規(guī)程》（gb6722-86）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并應(yīng)加強洞內(nèi)電源的管理，防止漏電引爆。裝藥時可用投光燈、礦燈照明。起爆主導(dǎo)線宜懸空架設(shè)，距各種導(dǎo)電體的間距必須大于1m；
j)爆破后必須經(jīng)過15min通風(fēng)排煙后，施工承包商檢查人員方可進(jìn)入工作面，檢查有無“盲炮”或可疑現(xiàn)象，有無殘余炸藥或雷管，頂板兩幫有無松動石塊；支護(hù)有無損壞與變形。當(dāng)發(fā)現(xiàn)“盲炮”時，必須由原爆破人員按規(guī)定處理。在妥善處理并確認(rèn)無誤后，才可撤除警戒，允許其他施工人員進(jìn)入工作面；
k) 施工承包商裝炮時應(yīng)使用木質(zhì)炮棍裝藥，嚴(yán)禁火種，無關(guān)人員與機具等均應(yīng)撤至安全地點；
l)兩工作面接近貫通時，施工承包商兩端應(yīng)加強聯(lián)系，統(tǒng)一指揮。當(dāng)兩端開挖面間的開挖距離余8倍循環(huán)進(jìn)尺，或接近15m時，應(yīng)停止一端工作，將人員、機具撤走。并在安全距離以外設(shè)立警戒標(biāo)志，并防止人員誤入危險區(qū)；
m)土質(zhì)或巖石破碎隧道接近貫通時，施工承包商應(yīng)根據(jù)巖性適當(dāng)加大預(yù)留貫通的安全距離，此時只準(zhǔn)一端掘進(jìn)，另一端的人員和機具應(yīng)撤離至安全地點。貫通后的導(dǎo)坑應(yīng)設(shè)專人看管，嚴(yán)禁非施工作業(yè)人員通行；
n)爆破器材運輸
1)施工承包商在隧道工程外部運輸爆破器材時，應(yīng)遵守《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》；
2)施工承包商在任何情況下，雷管與炸藥必須放置在帶蓋的容器內(nèi)分別運送。人力運送時雷管與炸藥不得由一人同時運送。汽車運輸時，雷管與炸藥必須分別裝在二輛車內(nèi)運送，其間距應(yīng)相隔50m以上；有軌機動車運輸時，雷管與炸藥不宜在同一列車上運送，如必須用同一列車運送時，裝雷管與炸藥的車輛必須用三個空車廂隔開；
3) 施工承包商采用人力運送爆破器材時必須有專人護(hù)送，并應(yīng)直接送到工地，不得在中途停留；一人一次運送的炸藥數(shù)量不得超過20kg或原包裝一箱；
4)汽車運送爆破器材時，汽車排氣口應(yīng)加裝防火罩，運行中應(yīng)顯示紅燈。器材必須由爆破工專人護(hù)送，其他人員嚴(yán)禁搭乘。爆破器材的裝載高度不得超過車廂邊緣，雷管或硝化甘油類炸藥的裝載不得超過二層；
5)施工承包商嚴(yán)禁用翻斗車、自卸汽車、拖車、拖拉機、機動三輪車、人力三輪車、自行車、摩托車等運送爆破器材。
a)施工承包商在隧道爆破后應(yīng)及時進(jìn)行通風(fēng)、照明、找頂?shù)裙ぷ?，確認(rèn)工作面安全及通風(fēng)、照明滿足要求后，方可進(jìn)行裝碴作業(yè)；
b)施工承包商的裝碴作業(yè)應(yīng)規(guī)定作業(yè)區(qū)域，嚴(yán)禁非作業(yè)人員進(jìn)入；
c)施工承包商的裝碴與卸碴作業(yè)應(yīng)有專人指揮，作業(yè)場地的照明應(yīng)滿足作業(yè)人員安全操作的需要；
d)隧道施工運輸路線的空間必須滿足最小行車限界要求，并根據(jù)不同的運輸方式，在洞口、設(shè)備、設(shè)施等位置設(shè)置信號和標(biāo)志予以警示；
e)施工承包商運輸車輛不準(zhǔn)超載、超寬和超高運輸，不得人貨混裝。車輛行駛中應(yīng)隨時觀察線路有無障礙和洞內(nèi)其它設(shè)施、設(shè)備、臨時支撐等有無侵入限界情況。運輸線路或道路應(yīng)保持平整、暢通，并設(shè)專人按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)。線路或道路兩側(cè)的廢碴和雜物應(yīng)隨時清除；
f)進(jìn)出隧道人員必須走人行道，不得與機械搶道，嚴(yán)禁扒車、追車或強行搭車。
a)施工承包商隧道支護(hù)施工作業(yè)面用電應(yīng)符合臨時用電的要求，其照明應(yīng)滿足安全作業(yè)的需要；
b)施工承包商在隧道支護(hù)每項工序施工前均應(yīng)對作業(yè)面進(jìn)行檢查，清除松動的巖石和噴射混凝土塊；
c)施工承包商的隧道支護(hù)必須按初噴→架設(shè)鋼架（鋼筋網(wǎng)）、錨桿→復(fù)噴的程序施工。在爆破、找頂后，應(yīng)立即初噴混凝土封閉圍巖；
d)隧道支護(hù)施工質(zhì)量必須達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。施工承包商超前支護(hù)應(yīng)在完成開挖工作面的加固后進(jìn)行，每循環(huán)之間應(yīng)有足夠的搭接長度與初期支護(hù)有效連接；
