第1篇 大學(xué)預(yù)算管理暫行辦法
吉首大學(xué)預(yù)算管理暫行辦法
第一章總則
第一條
為了有效地發(fā)揮學(xué)校的預(yù)算分配和監(jiān)督職能，強(qiáng)化預(yù)算管理，合理配置辦學(xué)資源，保障和促進(jìn)教學(xué)、科研、管理、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本暫行辦法。
第二章預(yù)算的管理權(quán)限
第二條
學(xué)校校務(wù)會(huì)是學(xué)校收入和支出總預(yù)算的最高主管機(jī)構(gòu)。
第三條
學(xué)校預(yù)算經(jīng)校務(wù)會(huì)通過(guò)發(fā)文后委托主管財(cái)務(wù)的副校長(zhǎng)一支筆審批執(zhí)行。
第四條
學(xué)校收入預(yù)算一經(jīng)確定由有關(guān)的教學(xué)院系和各主管職能部門負(fù)責(zé)落實(shí)，他們有權(quán)代表學(xué)校積極組織收入，有責(zé)任監(jiān)督各項(xiàng)收入按計(jì)劃足額上交學(xué)校。
第三章預(yù)算的編制原則
第五條
學(xué)校預(yù)算管理編制要遵循“量入為出，收支平衡”的總原則，校級(jí)預(yù)算和所屬各級(jí)預(yù)算必須平衡，不得編制赤字預(yù)算。
第六條
收入預(yù)算的編制要堅(jiān)持穩(wěn)健的原則，要根據(jù)歷年收入情況和預(yù)算年度收入增減變動(dòng)因素，按類別逐項(xiàng)預(yù)算，編列預(yù)算年度可支配的各項(xiàng)收入，沒(méi)有把握的收入只能積極爭(zhēng)取，不能納入預(yù)算。
第七條
支出預(yù)算的編制要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、深化改革、提高效益的原則，運(yùn)用“零基預(yù)算”方法，確定預(yù)算金額。
支出預(yù)算要本著“一要吃飯，二要建設(shè)”的要求，合理按實(shí)按細(xì)編制，首先要按“適度從緊”的原則，保證人員支出、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出、一般公用支出等基本支出，然后按照“量力而行，有所為，有所不為”的原則，根據(jù)學(xué)校工作的需要和財(cái)力可能，安排急需的項(xiàng)目支出。
第八條
學(xué)校的整體預(yù)算應(yīng)設(shè)立一定的預(yù)備費(fèi)，以防不時(shí)之急。學(xué)校年度內(nèi)每月事業(yè)費(fèi)和自有資金的銀行滾存余額應(yīng)高于每月必保的人員工資和水、電、燃料等日常消耗開(kāi)支的總額。
第四章預(yù)算編制的時(shí)間、內(nèi)容和方法
第九條
學(xué)校預(yù)算根據(jù)省教育廳、省財(cái)政廳的統(tǒng)一部署編制，一般在預(yù)算年度開(kāi)始前，即每年12月下旬編制上報(bào)第二年的預(yù)算。
每年10月，學(xué)校各教學(xué)院（系）、機(jī)關(guān)各部門按照學(xué)校的統(tǒng)一要求編報(bào)第二年的預(yù)算。
每年11月，學(xué)校財(cái)務(wù)處對(duì)各教學(xué)院（系）、機(jī)關(guān)各部門上報(bào)的預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、分析，并編制學(xué)校第二年預(yù)算的建議方案，經(jīng)學(xué)校校務(wù)會(huì)議審定通過(guò)后上報(bào)省教育廳、省財(cái)政廳。
每年12月，學(xué)校財(cái)務(wù)處根據(jù)省教育廳、省財(cái)政廳下達(dá)的第二年度財(cái)政撥款控制額度和編制預(yù)算的要求，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，詳細(xì)編制第二年度的財(cái)務(wù)預(yù)算方案，經(jīng)校務(wù)會(huì)議審定通過(guò)后報(bào)省教育廳、省財(cái)政廳審批。
第十條
學(xué)校預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。
收入預(yù)算包括財(cái)政撥款（補(bǔ)助）、預(yù)算外資金、事業(yè)收入（不含預(yù)算外資金）、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入、納入預(yù)算管理的政府性基金收入、其他收入（含從獨(dú)立學(xué)院取得的辦學(xué)分成）、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額、上年結(jié)轉(zhuǎn)等。
支出預(yù)算包括基本支出、項(xiàng)目支出、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級(jí)支出等。其中基本支出包括人員支出、一般公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出；項(xiàng)目支出包括專項(xiàng)公用支出、基本建設(shè)支出、科技三項(xiàng)費(fèi)用、挖潛改造資金等。
第十一條
學(xué)校預(yù)算根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，以及年度收支增減因素，運(yùn)用零基預(yù)算方法，先編制收入預(yù)算，后編制支出預(yù)算。
收入預(yù)算的編制，先由相關(guān)職能部門提供準(zhǔn)確的在職教職工人數(shù)、離退休人員數(shù)、在籍全日制本?？茖W(xué)生數(shù)、各類成人教育函授學(xué)生數(shù)以及第二年度各類學(xué)生畢業(yè)人數(shù)和計(jì)劃招生人數(shù)，然后由財(cái)務(wù)處根據(jù)以上信息及歷年收入情況和預(yù)算年度收入增減變動(dòng)因素，按類別逐項(xiàng)測(cè)算、編列可支配的收入。
支出預(yù)算的編制，先由各院（系）、各單位按學(xué)校要求填報(bào)項(xiàng)目，然后由相關(guān)職能部門歸口收集、匯總，最后財(cái)務(wù)處根據(jù)預(yù)算年度學(xué)校事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，按照預(yù)算編制的原則編制學(xué)校支出預(yù)算。
第五章預(yù)算的審批程序
第十二條
學(xué)校預(yù)算由財(cái)務(wù)處根據(jù)各單位收支計(jì)劃，提出預(yù)算建議方案，經(jīng)校務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，上報(bào)省教育廳、省財(cái)政廳匯總并核定預(yù)算控制數(shù)。學(xué)校根據(jù)預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，再上報(bào)省教育廳、省財(cái)政廳審核批復(fù)后執(zhí)行。審批程序?yàn)?ldquo;兩上兩下”。
第六章預(yù)算的執(zhí)行
第十三條
學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、全體教職工都要增強(qiáng)預(yù)算意識(shí)，強(qiáng)化預(yù)算的剛性和嚴(yán)肅性，確保預(yù)算的完整性。學(xué)校按照管事與管錢相結(jié)合的原則，實(shí)行支出預(yù)算切塊管理，即將支出預(yù)算先歸口到相關(guān)職能部門，預(yù)算資金的再分配由各分管校領(lǐng)導(dǎo)按照要求組織相關(guān)職能部門進(jìn)行并審批執(zhí)行。
第十四條
學(xué)校支出預(yù)算的執(zhí)行實(shí)行“統(tǒng)一管理、定額包干、節(jié)余留用、超支不補(bǔ)”的原則，各院（系）、各單位必須按學(xué)校和相關(guān)職能部門下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)重新安排本單位預(yù)算及使用計(jì)劃，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批后，交財(cái)務(wù)處監(jiān)督執(zhí)行。日常用款由各單位確定的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人“一支筆”審批。
第十五條
凡列入學(xué)校預(yù)算的支出項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照預(yù)算中列明的項(xiàng)目金額辦理，都要嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的項(xiàng)目管理制度，都要嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行。
第十六條
學(xué)校的預(yù)算收入按其來(lái)源和歸類相應(yīng)由各分管校領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督各院（系）及相關(guān)職能部門嚴(yán)格執(zhí)行，在規(guī)定期間入帳和上交（一般不能跨年度）。
第七章預(yù)算的調(diào)整
第十七條
學(xué)校預(yù)算一經(jīng)確定，具有對(duì)全校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的約束力，一般不予調(diào)整。如果國(guó)家有關(guān)政策或事業(yè)計(jì)劃有較大調(diào)整，對(duì)收支預(yù)算影響較大，確定調(diào)整的，經(jīng)學(xué)校校務(wù)會(huì)研究后報(bào)請(qǐng)省教育廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)。
第十八條
一般預(yù)算項(xiàng)目調(diào)整必須按原預(yù)算批準(zhǔn)程序由校務(wù)會(huì)議審定，任何部門或個(gè)人均不得超越權(quán)限作出減收或增支的決定。
第十九條
未列入預(yù)算，而在年度中又必須開(kāi)支的項(xiàng)目，應(yīng)先填寫(xiě)立項(xiàng)報(bào)告和預(yù)算追加申請(qǐng)表，在學(xué)校財(cái)力允許的情況下，2萬(wàn)元以內(nèi)的項(xiàng)目，由分管財(cái)務(wù)的副校長(zhǎng)審批；5萬(wàn)元以內(nèi)的項(xiàng)目，經(jīng)分管財(cái)務(wù)副校長(zhǎng)同意后，由校長(zhǎng)審批；5萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，經(jīng)分管財(cái)務(wù)副校長(zhǎng)和校長(zhǎng)同意后，經(jīng)校務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。所有預(yù)算追加，在審批前都應(yīng)在財(cái)務(wù)處備案，并在年終作追加
第八章預(yù)算的監(jiān)督和審計(jì)
第二十條
在主管校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督控制，并按時(shí)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。
第二十一條
審計(jì)部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》對(duì)預(yù)算的完整性、合理合法性及執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。
第九章附則
第二十二條
本辦法由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條
本辦法經(jīng)2005年元月6日校務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，自發(fā)文之日起執(zhí)行。
第2篇 語(yǔ)言大學(xué)預(yù)算管理辦法
第一章總則
第一條
為了強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全學(xué)校對(duì)預(yù)算的管理，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保障資金合理、有效使用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》制定本預(yù)算管理辦法。
第二條
學(xué)校實(shí)行一級(jí)預(yù)算，設(shè)立院、系、部、處、所、社二級(jí)預(yù)算。不具備設(shè)立預(yù)算條件的處級(jí)單位，可以暫不設(shè)立預(yù)算。
第三條
經(jīng)黨委常委會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)規(guī)定程序，不得改變。
第四條
預(yù)算年度自公歷1月1日起，至12月31日止。
第五條
預(yù)算收入和支出以人民幣為計(jì)算單位。
第二章預(yù)算管理職權(quán)
第六條
“預(yù)算草案”，是指各處級(jí)單位編制的未經(jīng)規(guī)定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支計(jì)劃。
第七條
預(yù)算管理小組是學(xué)校預(yù)算草案的制定機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)各單位上報(bào)預(yù)算的審查和學(xué)校預(yù)算的編制工作。組成人員包括：分管各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)處及相關(guān)處室人員。
第八條
校黨委會(huì)審查預(yù)算草案及預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;批準(zhǔn)預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;改變或撤消各單位關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)慕ㄗh;審查和批準(zhǔn)預(yù)算的調(diào)整方案。
第九條
校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照分工監(jiān)督所分管工作預(yù)算的的執(zhí)行。
第三章預(yù)算收支范圍
第十條
預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。
預(yù)算收入包括：
(一)財(cái)政撥款
(二)學(xué)費(fèi)收入
(三)宿費(fèi)收入
(四)校辦產(chǎn)業(yè)上繳收入
(五)專項(xiàng)收入
(六)其他收入
預(yù)算支出包括：
(一)人員經(jīng)費(fèi)
(二)公務(wù)費(fèi)
(三)業(yè)務(wù)費(fèi)
(四)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)
(五)修繕費(fèi)
(六)基建費(fèi)
(七)其他支出
第四章預(yù)算編制
第十一條
各單位應(yīng)按照學(xué)校規(guī)定時(shí)間編制預(yù)算草案。
第十二條
各單位應(yīng)當(dāng)參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測(cè)進(jìn)行編制。
第十三條
有收入的單位編制收入預(yù)算時(shí)，不得隱瞞、少列，也不得將上年的非正常收入作為編制預(yù)算收入的依據(jù)。
第十四條
各單位預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)貫徹厲行節(jié)約，勤儉辦事的原則。
第十五條
各單位編制年度預(yù)算草案的依據(jù)：
(一)校領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求以及本單位的工作部署;
(二)本單位的職責(zé)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃;
(三)本單位定員、定額標(biāo)準(zhǔn);
(四)本單位上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素;
第十六條
全校預(yù)算編制內(nèi)容：
(一)全校預(yù)算收入和支出;
(二)上一年度節(jié)余用于本年度安排的支出;
(三)上繳上級(jí)支出;
(四)收入數(shù)測(cè)算：
1.財(cái)政撥款
2.學(xué)費(fèi)收入
3.宿費(fèi)收入
4.其他收入
(五)支出數(shù)測(cè)算
1.每年經(jīng)測(cè)算的收入數(shù)由財(cái)務(wù)處上報(bào)預(yù)算管理小組，由小組確定今年支出重點(diǎn)、力保項(xiàng)目，支出金額總數(shù)，節(jié)余總數(shù)。
2.財(cái)務(wù)處組織有關(guān)單位核定各單位基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)，報(bào)黨委常委會(huì)確定。
3.各縱向經(jīng)費(fèi)規(guī)模由財(cái)務(wù)處組織各職能部門報(bào)預(yù)算計(jì)劃，報(bào)預(yù)算小組討論、確定。
(六)確定預(yù)算總額后，預(yù)算管理小組再將討論過(guò)的預(yù)案上黨委常委會(huì)討論，黨委常委會(huì)根據(jù)全年經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃審定預(yù)案。再下放到預(yù)算管理小組調(diào)整。
(七)預(yù)算管理小組將按黨委常委會(huì)要求修改后預(yù)算方案再報(bào)校黨委常委會(huì)審定后執(zhí)行。
第十七條
編制預(yù)算的具體事項(xiàng)，由財(cái)務(wù)處布置安排。
第十八條
基數(shù)測(cè)算辦法：
以往基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出數(shù)，剔除不合理因素和特殊情況，按“基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)”和“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)兩部分測(cè)算。(專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)指非經(jīng)常發(fā)生的、具有階段性、專項(xiàng)性質(zhì)的經(jīng)費(fèi))。
第十九條
學(xué)校機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)：
學(xué)校為應(yīng)付突發(fā)事件或緊急事件，應(yīng)預(yù)留出占總收入一定比例的資金。
第二十條
校長(zhǎng)機(jī)動(dòng)費(fèi)：
校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、書(shū)記、副書(shū)記按照分管處室的業(yè)務(wù)性質(zhì)分配機(jī)動(dòng)資金，不多于5萬(wàn)元/人/年，分管范圍內(nèi)單位超支由各領(lǐng)導(dǎo)機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)解決。
第二十一條
各單位應(yīng)在財(cái)務(wù)處規(guī)定時(shí)間，將本單位預(yù)算計(jì)劃報(bào)財(cái)務(wù)處匯總。
第二十二條
預(yù)算管理小組每年9月15日前向各單位下達(dá)編制下一年度預(yù)算草案的指示，提出編制預(yù)算草案的原則和要求。
第二十三條
財(cái)務(wù)處根據(jù)預(yù)算管理小組編制下一年度預(yù)算草案的指示，布置編制預(yù)算草案的具體事項(xiàng)，規(guī)定編報(bào)方法，并安排收支計(jì)劃。
第二十四條
各單位將本部門編制預(yù)算草案，于每年10月15日前報(bào)財(cái)務(wù)處，財(cái)務(wù)處匯總后報(bào)預(yù)算管理小組審核。
第二十五條
預(yù)算管理小組在匯總后一個(gè)月之內(nèi)報(bào)校黨委常委會(huì)審定預(yù)算。
第四章預(yù)算執(zhí)行
財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)全校預(yù)算執(zhí)行的具體工作，各職能單位負(fù)責(zé)本單位所管轄經(jīng)費(fèi)預(yù)算的具體執(zhí)行工作。主要任務(wù)是：
(一)有收入的單位制定組織預(yù)算收入的制度和辦法;
(二)制定預(yù)算支出的管理制度和辦法;
(三)督促各預(yù)算收入部門、各上繳款項(xiàng)部門完成預(yù)算收入任務(wù);
(四)根據(jù)年度支出預(yù)算和各月用款計(jì)劃，合理調(diào)度、安排經(jīng)費(fèi)支出，監(jiān)督檢查各部門、各單位管好用好預(yù)算資金，節(jié)約開(kāi)支，提高效率;
(五)財(cái)務(wù)處指導(dǎo)和監(jiān)督各部門、各單位建立健全財(cái)務(wù)制度，按規(guī)定使用預(yù)算資金;
(六)財(cái)務(wù)處要編報(bào)、匯總分期的預(yù)算收支執(zhí)行數(shù)字，分析預(yù)算收支執(zhí)行情況，定期向校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況，并提出增收節(jié)支的建議;
第二十六條
一切有預(yù)算收入上繳任務(wù)的單位，必須按規(guī)定的期限上繳學(xué)校財(cái)務(wù)處，不得截留、占用、挪用或者拖欠。
第二十七條
財(cái)務(wù)處應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行支出管理，不得辦理無(wú)預(yù)算，無(wú)用款計(jì)劃、超預(yù)算、超計(jì)劃的支出。
第二十八條
各用款單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金。不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，擅自改變支出用途。
第二十九條
各單位依據(jù)規(guī)定權(quán)限做出的決定和規(guī)定的各種措施，凡涉及資金減收增支的，應(yīng)在預(yù)算批準(zhǔn)前提出并在預(yù)算中做出相應(yīng)安排。在預(yù)算執(zhí)行中一般不制定新的減收增支措施。
第三十條
財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)對(duì)各單位的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)各單位預(yù)算收支的情況和效果進(jìn)行考核。
第三十一條
財(cái)務(wù)處每月向校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，具體報(bào)告內(nèi)容和方式由校領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定。
(一)預(yù)算收支季報(bào)，于每季終了后10日內(nèi)報(bào)送校領(lǐng)導(dǎo);
(二)預(yù)算收支月報(bào)，于每月終了后10日內(nèi)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo);
(三)每月預(yù)算收支執(zhí)行情況文字說(shuō)明材料，于每月終了后10日內(nèi)報(bào)送校領(lǐng)導(dǎo);
(四)每季預(yù)算收支執(zhí)行情況的全面分析材料于季度終了后15日內(nèi)報(bào)送校領(lǐng)導(dǎo);
(五)年度決算的編報(bào)，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行;
第五章預(yù)算管理
第三十二條
預(yù)算經(jīng)費(fèi)下達(dá)后，基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)可以在公用經(jīng)費(fèi)使用范圍內(nèi)打通使用，超支不補(bǔ)，節(jié)余留用。
第三十三條
專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按學(xué)校項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行撥付或停撥、收回。
第三十四條
所有單位經(jīng)費(fèi)及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行計(jì)算機(jī)卡帳管理。
第三十五條
基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或縱向經(jīng)費(fèi)年中不足時(shí)，可向主管校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)?jiān)黾咏?jīng)費(fèi)。增加部分從各主管校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)中支出，主管校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是基金使用的財(cái)務(wù)審批人。
第三十六條
除特殊原因動(dòng)用預(yù)備費(fèi)外，其他一般性增支項(xiàng)目要列入下年度預(yù)算考慮，當(dāng)年不再追加。
第六章預(yù)算調(diào)整
原則上半年做一次預(yù)算調(diào)整，以豐補(bǔ)欠、以多補(bǔ)少。
第三十七條
如主管校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)費(fèi)使用不夠，又確因工作需要增加預(yù)算由有關(guān)職能單位報(bào)預(yù)算調(diào)整方案。其中應(yīng)當(dāng)列明調(diào)整原因，項(xiàng)目、數(shù)額、措施及有關(guān)說(shuō)明。由預(yù)算管理小組討論是否增撥經(jīng)費(fèi)，報(bào)校黨委常委會(huì)審批。
第三十八條
各單位的預(yù)算支出，必須按照黨委常委會(huì)批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行，不得挪用;確需做出調(diào)整的，需經(jīng)黨委常委會(huì)批準(zhǔn)。
第七章預(yù)算監(jiān)督
每年12月31日前，各單位將本年基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)財(cái)務(wù)處，縱向經(jīng)費(fèi)使用情況上報(bào)各主管校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
第三十九條
基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用效益由財(cái)務(wù)處會(huì)同各相關(guān)職能部門審評(píng)，各預(yù)管理小組將根據(jù)審評(píng)意見(jiàn)制定下一年預(yù)算草案數(shù)。
第四十條
由于各種原因?qū)е鹿ぷ魅蝿?wù)未完成，專項(xiàng)或縱向經(jīng)費(fèi)有節(jié)余的，年末將收回劃撥經(jīng)費(fèi)。
第四十一條
縱向經(jīng)費(fèi)使用效益由職能部門自我評(píng)定及主管校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審評(píng)，黨委常委會(huì)將根據(jù)預(yù)算管理小組及主管校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審評(píng)意見(jiàn)制定下一年預(yù)算數(shù)。
第四十二條
各單位應(yīng)當(dāng)接受財(cái)務(wù)部門有關(guān)預(yù)算的監(jiān)督檢查，按照財(cái)務(wù)部門的要求，如實(shí)提供有關(guān)預(yù)算資料，執(zhí)行財(cái)務(wù)部門提出的檢查意見(jiàn)。
第四十三條
全校各部門資金使用總體狀況由審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。
第四十四條
本預(yù)算管理規(guī)定由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條
本預(yù)算管理規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)行。
第3篇 學(xué)校大學(xué)預(yù)算管理辦法
第一章總則 第一條為規(guī)范我校預(yù)算管理行為,充分發(fā)揮預(yù)算分配和監(jiān)督職能,強(qiáng)化預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和預(yù)算執(zhí)行的約束力,科學(xué)配置辦學(xué)資源,提高預(yù)算資金的使用效益,保障和促進(jìn)我校教學(xué)、科研等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》,結(jié)合我校實(shí)際,特制定本辦法。 第二條學(xué)校預(yù)算管理堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)權(quán)結(jié)合、收支平衡”的總原則。 第三條學(xué)校預(yù)算管理的主要任務(wù)是:完善預(yù)算管理體制和運(yùn)行機(jī)制;積極籌措資金增加收入;科學(xué)合理地安排學(xué)校年度預(yù)算;監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行;建立健全預(yù)算管理辦法和制度等。 第二章預(yù)算管理體制 第四條學(xué)校預(yù)算由黨委常委會(huì)研究決定。其對(duì)預(yù)算管理的主要職責(zé)是: (一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)預(yù)算的法律法規(guī)、方針政策; (二)審查、批準(zhǔn)學(xué)校關(guān)于預(yù)算管理的規(guī)章制度; (三)確定學(xué)校預(yù)算編制的原則和要求; (四)審議、批準(zhǔn)學(xué)校預(yù)算建議草案; (五)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行,審議、批準(zhǔn)預(yù)算執(zhí)行中的調(diào)整方案; (六)審查、批準(zhǔn)學(xué)校的決算報(bào)告。 第五條計(jì)財(cái)處作為學(xué)校預(yù)算的專職管理部門,具體負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督工作等,其主要職責(zé)為: (一)收集資料,分析往年預(yù)算執(zhí)行情況,對(duì)學(xué)校各單位提出的明細(xì)預(yù)算建議案進(jìn)行審核,并匯總編制預(yù)算草案; (二)按照上級(jí)主管部門的要求及時(shí)準(zhǔn)確地編報(bào)學(xué)校預(yù)算建議草案; (三)根據(jù)上級(jí)主管部門的預(yù)算批復(fù)意見(jiàn),編制校內(nèi)預(yù)算,并按事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則把學(xué)校的預(yù)算分解到各有關(guān)責(zé)任單位,實(shí)施責(zé)任預(yù)算管理; (四)審批各責(zé)任單位具體預(yù)算方案; (五)結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展的具體情況會(huì)同有關(guān)部門提報(bào)預(yù)算調(diào)整建議; (六)根據(jù)校長(zhǎng)辦公會(huì)的決議,按照規(guī)定程序調(diào)整年度預(yù)算; (七)監(jiān)督學(xué)校各項(xiàng)預(yù)算的執(zhí)行,督促各預(yù)算收入單位和繳款單位完成收繳任務(wù),匯總、通報(bào)收繳情況,監(jiān)督各責(zé)任單位管好用好資金,節(jié)約開(kāi)支,提高資金使用效益,準(zhǔn)確、及時(shí)地分析預(yù)算執(zhí)行情況,建立預(yù)算執(zhí)行預(yù)警系統(tǒng),強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的約束力; (八)定期向上級(jí)主管部門和學(xué)校報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況; (九)年終全面分析預(yù)算執(zhí)行情況,準(zhǔn)確及時(shí)地編報(bào)年終決算。 第六條各預(yù)算責(zé)任單位(學(xué)院、部、職能部門等)是本部門預(yù)算的責(zé)任主體,其主要職責(zé)是: (一)根據(jù)學(xué)校的要求,結(jié)合本部門實(shí)際,提報(bào)本部門年度預(yù)算建議; (二)落實(shí)本部門的預(yù)算收入和支出責(zé)任; (三)按照“量入為出”的原則進(jìn)一步細(xì)化本部門的預(yù)算,編報(bào)本部門具體預(yù)算方案和月度用款計(jì)劃; (四)堅(jiān)持“一支筆”審批和會(huì)簽制度,嚴(yán)格控制本部門的預(yù)算執(zhí)行,維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力; (五)根據(jù)事業(yè)發(fā)展情況,年內(nèi)確需調(diào)整預(yù)算的,要據(jù)實(shí)向?qū)W校提出預(yù)算調(diào)整建議,按規(guī)定程序報(bào)批。 第三章預(yù)算編制原則 第七條預(yù)算編制必須堅(jiān)持“量入為出、收支平衡、積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、效益優(yōu)先”的原則。根據(jù)學(xué)校總體事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和預(yù)算年度可能取得的各項(xiàng)收入情況,量力而行,量財(cái)辦事,統(tǒng)籌安排支出項(xiàng)目,原則上不得編制赤字預(yù)算。 第八條收入預(yù)算的編制要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則。逐項(xiàng)核實(shí)各項(xiàng)合法收入,盡可能排除收入中的不確定因素。 第九條支出預(yù)算的編制要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則。支出預(yù)算分為經(jīng)常性支出和建設(shè)性專項(xiàng)支出兩部分。首先要保證經(jīng)常性支出,并堅(jiān)持適度從緊;其次按已落實(shí)的專項(xiàng)收入來(lái)源情況和學(xué)校自籌能力安排建設(shè)性專項(xiàng)支出。 第十條預(yù)算編制堅(jiān)持“收支兩條線”的原則,所有收入全部由學(xué)校統(tǒng)一調(diào)度使用,全部支出由學(xué)校預(yù)算統(tǒng)一安排。 第十一條預(yù)算編制堅(jiān)持公開(kāi)、公正的原則。要從學(xué)校和各部門的實(shí)際出發(fā),對(duì)編制程序、重點(diǎn)項(xiàng)目、支出標(biāo)準(zhǔn)和定額、資金分配等,加強(qiáng)科學(xué)論證,努力做到客觀、公正、透明,確保資金分配的科學(xué)合理。 第四章預(yù)算編制的內(nèi)容和方法 第十二條學(xué)校年度預(yù)算根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和任務(wù)編制的綜合財(cái)務(wù)收支擬定計(jì)劃,由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。 第十三條收入預(yù)算。收入預(yù)算是預(yù)算年度內(nèi)學(xué)校通過(guò)多種渠道取得的各類非償還性辦學(xué)資金的收入計(jì)劃,包括: (一)財(cái)政補(bǔ)助收入。指學(xué)校從財(cái)政部門取得的各類撥款,包括教育事業(yè)費(fèi)撥款、科研事業(yè)費(fèi)撥款、公費(fèi)醫(yī)療費(fèi)撥款、住房改革撥款等,其中教育事業(yè)費(fèi)撥款按核定的定額測(cè)算。 (二)上級(jí)補(bǔ)助收入。指學(xué)校從上級(jí)主管部門取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。按照有關(guān)要求測(cè)算。 (三)事業(yè)收入(預(yù)算外資金)。指學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研及輔助活動(dòng)取得的收入,包括教育事業(yè)收入和科研事業(yè)收入。教育事業(yè)收入按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算;科研事業(yè)收入由科研主管部門按橫向科研項(xiàng)目收入水平測(cè)算。 (四)經(jīng)營(yíng)收入。指學(xué)校在教學(xué)、科研及輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。分析往年的決算情況,根據(jù)預(yù)算年度業(yè)務(wù)量和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。 (五)附屬單位上繳收入和其他收入?yún)⒄胀晟侠U、收入情況,根據(jù)預(yù)算年度業(yè)務(wù)活動(dòng)情況,采用增量預(yù)算按項(xiàng)目逐一測(cè)算。 (六)基建撥款。指由上級(jí)計(jì)劃部門安排的預(yù)算撥款與基建基金撥款,根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和撥款計(jì)劃計(jì)算。 第十四條支出預(yù)算。支出預(yù)算是預(yù)算年度中學(xué)校用于教學(xué)科研活動(dòng)、基本建設(shè)和其他事業(yè)活動(dòng)的資金支出計(jì)劃,按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定,主要包括: (一)事業(yè)支出。包括人員支出、日常公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出和專項(xiàng)支出(固定資產(chǎn)購(gòu)建和大修繕)。 1、人員支出。包括基本工資、津貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)等,按核定的編制數(shù)和工資、津貼、獎(jiǎng)金等標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。 2、日常公用支出。包括日常辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、維修費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、專業(yè)材料購(gòu)置費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、福利費(fèi)、招待費(fèi)等。視單位業(yè)務(wù)性質(zhì),依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定和支出定額標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。按會(huì)計(jì)科目編制詳細(xì)預(yù)算,并按照事權(quán)和財(cái)權(quán)統(tǒng)一的原則分配到各責(zé)任部門,編制責(zé)任預(yù)算。 3、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。包括離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職費(fèi)、撫恤和生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、住房補(bǔ)貼、住房公積金和助學(xué)金等,按照核定的人數(shù)及規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)等因素測(cè)算。 4、專
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第4篇 某大學(xué)預(yù)算管理辦法
學(xué)校(大學(xué))預(yù)算管理辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范我校預(yù)算管理行為,充分發(fā)揮預(yù)算分配和監(jiān)督職能,強(qiáng)化預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和預(yù)算執(zhí)行的約束力,科學(xué)配置辦學(xué)資源,提高預(yù)算資金的使用效益,保障和促進(jìn)我校教學(xué)、科研等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》,結(jié)合我校實(shí)際,特制定本辦法。
第二條學(xué)校預(yù)算管理堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)權(quán)結(jié)合、收支平衡”的總原則。
第三條學(xué)校預(yù)算管理的主要任務(wù)是:完善預(yù)算管理體制和運(yùn)行機(jī)制;積極籌措資金增加收入;科學(xué)合理地安排學(xué)校年度預(yù)算;監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行;建立健全預(yù)算管理辦法和制度等。
第二章預(yù)算管理體制
第四條學(xué)校預(yù)算由黨委常委會(huì)研究決定。其對(duì)預(yù)算管理的主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)預(yù)算的法律法規(guī)、方針政策;
(二)審查、批準(zhǔn)學(xué)校關(guān)于預(yù)算管理的規(guī)章制度;
(三)確定學(xué)校預(yù)算編制的原則和要求;
(四)審議、批準(zhǔn)學(xué)校預(yù)算建議草案;
(五)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行,審議、批準(zhǔn)預(yù)算執(zhí)行中的調(diào)整方案;
(六)審查、批準(zhǔn)學(xué)校的決算報(bào)告。
第五條計(jì)財(cái)處作為學(xué)校預(yù)算的專職管理部門,具體負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督工作等,其主要職責(zé)為:
(一)收集資料,分析往年預(yù)算執(zhí)行情況,對(duì)學(xué)校各單位提出的明細(xì)預(yù)算建議案進(jìn)行審核,并匯總編制預(yù)算草案;
(二)按照上級(jí)主管部門的要求及時(shí)準(zhǔn)確地編報(bào)學(xué)校預(yù)算建議草案;
(三)根據(jù)上級(jí)主管部門的預(yù)算批復(fù)意見(jiàn),編制校內(nèi)預(yù)算,并按事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則把學(xué)校的預(yù)算分解到各有關(guān)責(zé)任單位,實(shí)施責(zé)任預(yù)算管理;
(四)審批各責(zé)任單位具體預(yù)算方案;
(五)結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展的具體情況會(huì)同有關(guān)部門提報(bào)預(yù)算調(diào)整建議;
(六)根據(jù)校長(zhǎng)辦公會(huì)的決議,按照規(guī)定程序調(diào)整年度預(yù)算;
(七)監(jiān)督學(xué)校各項(xiàng)預(yù)算的執(zhí)行,督促各預(yù)算收入單位和繳款單位完成收繳任務(wù),匯總、通報(bào)收繳情況,監(jiān)督各責(zé)任單位管好用好資金,節(jié)約開(kāi)支,提高資金使用效益,準(zhǔn)確、及時(shí)地分析預(yù)算執(zhí)行情況,建立預(yù)算執(zhí)行預(yù)警系統(tǒng),強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的約束力;
(八)定期向上級(jí)主管部門和學(xué)校報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況;
(九)年終全面分析預(yù)算執(zhí)行情況,準(zhǔn)確及時(shí)地編報(bào)年終決算。
第六條各預(yù)算責(zé)任單位(學(xué)院、部、職能部門等)是本部門預(yù)算的責(zé)任主體,其主要職責(zé)是:
(一)根據(jù)學(xué)校的要求,結(jié)合本部門實(shí)際,提報(bào)本部門年度預(yù)算建議;
(二)落實(shí)本部門的預(yù)算收入和支出責(zé)任;
(三)按照“量入為出”的原則進(jìn)一步細(xì)化本部門的預(yù)算,編報(bào)本部門具體預(yù)算方案和月度用款計(jì)劃;
(四)堅(jiān)持“一支筆”審批和會(huì)簽制度,嚴(yán)格控制本部門的預(yù)算執(zhí)行,維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力;
(五)根據(jù)事業(yè)發(fā)展情況,年內(nèi)確需調(diào)整預(yù)算的,要據(jù)實(shí)向?qū)W校提出預(yù)算調(diào)整建議,按規(guī)定程序報(bào)批。
第三章預(yù)算編制原則
第七條預(yù)算編制必須堅(jiān)持“量入為出、收支平衡、積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、效益優(yōu)先”的原則。根據(jù)學(xué)?？傮w事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和預(yù)算年度可能取得的各項(xiàng)收入情況,量力而行,量財(cái)辦事,統(tǒng)籌安排支出項(xiàng)目,原則上不得編制赤字預(yù)算。
第八條收入預(yù)算的編制要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則。逐項(xiàng)核實(shí)各項(xiàng)合法收入,盡可能排除收入中的不確定因素。
第九條支出預(yù)算的編制要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則。支出預(yù)算分為經(jīng)常性支出和建設(shè)性專項(xiàng)支出兩部分。首先要保證經(jīng)常性支出,并堅(jiān)持適度從緊;其次按已落實(shí)的專項(xiàng)收入來(lái)源情況和學(xué)校自籌能力安排建設(shè)性專項(xiàng)支出。
第十條預(yù)算編制堅(jiān)持“收支兩條線”的原則,所有收入全部由學(xué)校統(tǒng)一調(diào)度使用,全部支出由學(xué)校預(yù)算統(tǒng)一安排。
第十一條預(yù)算編制堅(jiān)持公開(kāi)、公正的原則。要從學(xué)校和各部門的實(shí)際出發(fā),對(duì)編制程序、重點(diǎn)項(xiàng)目、支出標(biāo)準(zhǔn)和定額、資金分配等,加強(qiáng)科學(xué)論證,努力做到客觀、公正、透明,確保資金分配的科學(xué)合理。
第四章預(yù)算編制的內(nèi)容和方法
第十二條學(xué)校年度預(yù)算根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和任務(wù)編制的綜合財(cái)務(wù)收支擬定計(jì)劃,由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。
第十三條收入預(yù)算。收入預(yù)算是預(yù)算年度內(nèi)學(xué)校通過(guò)多種渠道取得的各類非償還性辦學(xué)資金的收入計(jì)劃,包括:
(一)財(cái)政補(bǔ)助收入。指學(xué)校從財(cái)政部門取得的各類撥款,包括教育事業(yè)費(fèi)撥款、科研事業(yè)費(fèi)撥款、公費(fèi)醫(yī)療費(fèi)撥款、住房改革撥款等,其中教育事業(yè)費(fèi)撥款按核定的定額測(cè)算。
(二)上級(jí)補(bǔ)助收入。指學(xué)校從上級(jí)主管部門取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。按照有關(guān)要求測(cè)算。
(三)事業(yè)收入(預(yù)算外資金)。指學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研及輔助活動(dòng)取得的收入,包括教育事業(yè)收入和科研事業(yè)收入。教育事業(yè)收入按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算;科研事業(yè)收入由科研主管部門按橫向科研項(xiàng)目收入水平測(cè)算。
(四)經(jīng)營(yíng)收入。指學(xué)校在教學(xué)、科研及輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。分析往年的決算情況,根據(jù)預(yù)算年度業(yè)務(wù)量和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。
(五)附屬單位上繳收入和其他收入?yún)⒄胀晟侠U、收入情況,根據(jù)預(yù)算年度業(yè)務(wù)活動(dòng)情況,采用增量預(yù)算按項(xiàng)目逐一測(cè)算。
(六)基建撥款。指由上級(jí)計(jì)劃部門安排的預(yù)算撥款與基建基金撥款,根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和撥款計(jì)劃計(jì)算。
第十四條支出預(yù)算。支出預(yù)算是預(yù)算年度中學(xué)校用于教學(xué)科研活動(dòng)、基本建設(shè)和其他事業(yè)活動(dòng)的資金支出計(jì)劃,按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定,主要包括:
(一)事業(yè)支出。包括人員支出、日常公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出和專項(xiàng)支出(固定資產(chǎn)購(gòu)建和大修繕)。
1、人員支出。包括基本工資、津貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)等,按核定的編制數(shù)和工資、津貼、獎(jiǎng)金等標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。
2、日常公用支出。包括日常辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、維修費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、專業(yè)材料購(gòu)置費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、福利費(fèi)、招待費(fèi)等。視單位業(yè)務(wù)性質(zhì),依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定和支出定額標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。按會(huì)計(jì)科目編制詳細(xì)預(yù)算,并按照事權(quán)和財(cái)權(quán)統(tǒng)一的原則分配到各責(zé)任部門,編制責(zé)任預(yù)算。
3、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。包括離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職費(fèi)、撫恤和生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、住房補(bǔ)貼、住房公積金和助學(xué)金等,按照核定的人數(shù)及規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)等因素測(cè)算。
4、專項(xiàng)支出。包括建筑物購(gòu)建費(fèi)、辦公及專用設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、圖書(shū)購(gòu)置費(fèi)、交通工具購(gòu)置費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施維修改造費(fèi)及科研和三重點(diǎn)建設(shè)等專項(xiàng)支出,根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財(cái)力可能統(tǒng)籌安排,采用零基預(yù)算方法測(cè)算。從項(xiàng)目論證、實(shí)施到完工全面測(cè)算,并進(jìn)行全方位的監(jiān)控。做到“按項(xiàng)申報(bào)、?？顚Ｓ谩雾?xiàng)核算、專項(xiàng)考核”。
(二)經(jīng)營(yíng)支出。根據(jù)計(jì)劃安排,結(jié)合經(jīng)營(yíng)收入情況統(tǒng)籌測(cè)算。
(三)對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出。參照歷年實(shí)際,結(jié)合附屬單位上繳情況測(cè)算。
(四)結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建。根據(jù)學(xué)校資金情況和基建計(jì)劃統(tǒng)籌安排。
第五章預(yù)算的編制程序
第十五條根據(jù)《預(yù)算法》和上級(jí)主管部門的要求,學(xué)校年度預(yù)算作為政府預(yù)算的組成部分,亦采用“兩上兩下”的編制程序。
第十六條根據(jù)國(guó)家有關(guān)預(yù)算法規(guī)、政策及自治區(qū)主管部門的工作部署,每年6月份,由計(jì)財(cái)處向全校各經(jīng)費(fèi)使用部門印發(fā)編制下一年度經(jīng)費(fèi)需求計(jì)劃和專項(xiàng)支出計(jì)劃的通知。
第十七條各責(zé)任部門根據(jù)學(xué)校年度預(yù)算編制的要求,結(jié)合本部門的工作計(jì)劃和發(fā)展需求提出本部門的預(yù)算建議草案,7月底前報(bào)計(jì)財(cái)處。
第十八條計(jì)財(cái)處通過(guò)分析、審核,編制學(xué)校年度預(yù)算建議草案,報(bào)經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)議審查、批準(zhǔn)后,上報(bào)自治區(qū)教育廳批復(fù)(一上)。
第十九條計(jì)財(cái)處根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)(一下),對(duì)原預(yù)算草案進(jìn)一步細(xì)化、調(diào)整,經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)議審查、批準(zhǔn)后報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳(二上)。
第二十條 計(jì)財(cái)處根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳的預(yù)算批復(fù)(二下),按照學(xué)校內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行格式編制收入預(yù)算表、支出預(yù)算表、責(zé)任部門經(jīng)費(fèi)分配表和基建收支表,經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)審議批準(zhǔn)后,正式發(fā)文公布執(zhí)行。
第六章預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整
第二十一條學(xué)校預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后,即具法律效力,非經(jīng)規(guī)定程序不得變更,任何部門和個(gè)人無(wú)權(quán)減收增支。
第二十二條與學(xué)校收入預(yù)算有關(guān)的各職能部門有權(quán)代表學(xué)校積極組織收入,有責(zé)任監(jiān)督各項(xiàng)收入按計(jì)劃足額上繳學(xué)校。
第二十三條各經(jīng)費(fèi)使用部門要本著精打細(xì)算、勤儉節(jié)約的原則嚴(yán)格按批復(fù)的預(yù)算安排好全年的經(jīng)費(fèi)支出,實(shí)行項(xiàng)目管理,不得隨意變更資金用途,確保?？顚Ｓ眉百Y金使用效益。
第二十四條計(jì)財(cái)處依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真組織核算,對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全方位、全過(guò)程監(jiān)控對(duì)無(wú)預(yù)算及變更資金用途的應(yīng)予拒付;對(duì)學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行情況定期進(jìn)行檢查和分析,及時(shí)向校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并將具體情況通報(bào)有關(guān)經(jīng)費(fèi)使用部門。
第二十五條學(xué)校預(yù)算一經(jīng)批復(fù),一般不得調(diào)整,若遇非常事件不得不調(diào)整年度預(yù)算時(shí),需按下列程序辦理:
(一) 因國(guó)家政策、事業(yè)計(jì)劃和任務(wù)較大變動(dòng)引起的預(yù)算調(diào)整,有關(guān)部門(歸口管理部門)提出調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告,報(bào)經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核、校長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)后,按規(guī)定程序報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳審批。計(jì)財(cái)處根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳批復(fù)調(diào)整年度預(yù)算。
(二) 在學(xué)?？偸杖朐试S范圍內(nèi),校內(nèi)需要追加預(yù)算支出的項(xiàng)目,須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門以書(shū)面形式向財(cái)務(wù)主管部門提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,財(cái)務(wù)主管部門初審后,5萬(wàn)元(含)以上的報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)審定,5萬(wàn)元以下的由分管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審批。計(jì)財(cái)處根據(jù)相關(guān)會(huì)議決議或校領(lǐng)導(dǎo)批示調(diào)整校內(nèi)預(yù)算,并根據(jù)需要報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳備案。
(三) 在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,由于客觀情況發(fā)生變化,或原定預(yù)算預(yù)計(jì)不周,預(yù)算支出項(xiàng)目間發(fā)生此余彼缺情況時(shí),調(diào)整應(yīng)遵循下列原則:一是調(diào)劑權(quán)限必須與審批權(quán)限一致;二是調(diào)劑只能此增彼減,不得突破預(yù)算;三是調(diào)劑須有利于提高效益,促進(jìn)工作。調(diào)整的程序是由經(jīng)費(fèi)使用部門(歸口管理部門)提出申請(qǐng),報(bào)財(cái)務(wù)主管部門,由財(cái)務(wù)部門據(jù)情況報(bào)分管校長(zhǎng)或校長(zhǎng)辦公會(huì)審定后執(zhí)行。
第七章決算
第二十六條計(jì)財(cái)處在年度終了,要按照《會(huì)計(jì)法》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的要求進(jìn)行年終清理、轉(zhuǎn)賬、結(jié)賬并編制會(huì)計(jì)決算報(bào)表。決算報(bào)表的編制要做到數(shù)字準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。
第二十七條決算報(bào)表完成后,須提交校長(zhǎng)辦公會(huì)審查、批準(zhǔn)后上報(bào)自治區(qū)教育廳。
第二十八條審計(jì)部門應(yīng)依法對(duì)學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,并出具審計(jì)報(bào)告。
第八章附則
第二十九條學(xué)校預(yù)算年度自1月1日起至12月31日止。
第三十條本辦法的具體執(zhí)行規(guī)程見(jiàn)《某大學(xué)預(yù)算管理操作規(guī)程》。
第三十一條本辦法自發(fā)布之日起施行,由計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)解釋。
