重大事故隱患管理辦法
一、目的
為加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患的管理,預(yù)防重大事故的發(fā)生,特制定本辦法。
二、適用范圍
(集團(tuán))公司所屬各單位
三、引用文件
(一)原勞動(dòng)部(1995)322號(hào)《重大事故隱患管理規(guī)定》
(二)《重大危險(xiǎn)源辯識(shí)》(gb18218--2000)
四、定義
重大事故隱患是指可能導(dǎo)致重大人身傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的隱患。
五、分級(jí)及管理
(一)重大事故隱患的確定
⒈重大事故隱患分級(jí)
重大事故隱患根據(jù)作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài),人的不安全行為和管理上的缺陷,可能導(dǎo)致事故損失的程度分為三級(jí)。
⑴一級(jí)重大事故隱患是指可能造成死亡3人以上或群傷10人以上(輕傷、重傷總計(jì))或直接經(jīng)濟(jì)損失200萬(wàn)元以上的事故隱患。
⑵二級(jí)重大事故隱患是指可能造成死亡10人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上的事故隱患。
⑶三級(jí)重大事故隱患是指可能造成死亡50人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的事故隱患。
⒉重大事故隱患的管理職責(zé)
⑴裝備處負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施類(包括鍋爐、壓力容器、起重設(shè)備、變配
電等特種設(shè)備設(shè)施)重大事故隱患的監(jiān)管。
⑵武保處負(fù)責(zé)消防、危險(xiǎn)化學(xué)品類(包括易燃、易爆、劇毒物品)重大事故隱患的監(jiān)管。
⑶機(jī)運(yùn)公司負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸類重大事故隱患的監(jiān)管。
⑷生產(chǎn)處負(fù)責(zé)生產(chǎn)組織類重大事故隱患的監(jiān)管。
⑸鐵運(yùn)部負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸類重大事故隱患的監(jiān)管。
⑹技術(shù)中心負(fù)責(zé)工藝和技術(shù)開發(fā)類重大事故隱患的監(jiān)管。
⑺礦業(yè)分公司負(fù)責(zé)礦山類重大事故隱患的監(jiān)管。
⑻安環(huán)處負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生類(包括放射源、崗位有毒物質(zhì))重大事故隱患的監(jiān)管。
⑼物業(yè)公司負(fù)責(zé)生活社區(qū)類重大事故隱患的監(jiān)管。
⑽技改工程部負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目類重大事故隱患的監(jiān)管。
⑾設(shè)計(jì)規(guī)劃院負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)類重大事故隱患的監(jiān)管。
(二)管理與整改
⒈各單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)《(集團(tuán))公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及公司職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制》。各主管部門負(fù)責(zé)組織各自重大事故隱患的評(píng)估、監(jiān)控、整改、建檔、整改資金的籌措等,及時(shí)向公司安委會(huì)匯報(bào)工作。
⒉安環(huán)處是(集團(tuán))公司重大事故隱患管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督部門。負(fù)責(zé)對(duì)重大事故隱患各主管部門的監(jiān)控、整改情況進(jìn)行檢查督促,并就各主管部門工作進(jìn)展情況向公司安委會(huì)提出考核意見。
⒊(集團(tuán))公司經(jīng)管中心、人力部、供應(yīng)公司為重大事故隱患管理的協(xié)助部門,對(duì)于涉及重大事故隱患管理的相關(guān)工作,應(yīng)優(yōu)先辦理。財(cái)務(wù)公司在編制公司年度財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí),應(yīng)優(yōu)先將重大事故隱患整改資金列入計(jì)劃,并確保隱患整改資金到位。
⒋存在重大事故隱患的單位應(yīng)成立重大事故隱患管理小組。行政一把手擔(dān)任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)重大事故隱患的管理、監(jiān)控、防范措施和整改方案的落實(shí)。
⒌重大事故隱患管理小組應(yīng)履行以下職責(zé)
⑴掌握本單位重大事故隱患的分布情況、發(fā)生事故的可能性及其危害程度。
⑵負(fù)責(zé)重大事故隱患的現(xiàn)場(chǎng)管理。制定重大事故隱患整改計(jì)劃,并報(bào)相應(yīng)主管部門和安環(huán)處備案。
⑶及時(shí)掌握重大事故隱患的動(dòng)態(tài)變化。
⑷組織模擬發(fā)生重大事故的演習(xí)(啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案、采取的緊急處置措施、組織調(diào)配救援設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)人員疏散等)。
⑸保持消防、安全防護(hù)器材和急救用品完好有效。
⒍重大事故隱患主管部門應(yīng)制定相應(yīng)管理辦法,明確重大事故隱患確認(rèn)的途徑、方法、依據(jù)和防范措施、整改期限。各單位應(yīng)定期或不定期開展各類專業(yè)、專項(xiàng)安全檢查,及時(shí)防治、消除事故隱患。
⒎重大事故隱患的主管部門接到隱患報(bào)告,應(yīng)組織有關(guān)部門和專家對(duì)所報(bào)告的隱患確認(rèn)評(píng)估,并指導(dǎo)、協(xié)助存在隱患的單位制定防范措施和整改方案。確認(rèn)為重大事故隱患的,應(yīng)立即向(集團(tuán))公司匯報(bào),由(集團(tuán))公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行批示。
⒏隱患評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容
⑴事故隱患類別;
⑵事故隱患等級(jí);
⑶影響范圍;
⑷危險(xiǎn)程度;
⑸整改措施;
⑹整改資金來(lái)源及保障措施;
⑺整改目標(biāo)。
⒐重大事故隱患的主管部門和所在單位,應(yīng)對(duì)不同類別的隱患分別建立完善的監(jiān)控檔案,檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容:
⑴事故隱患的評(píng)估報(bào)告書;事故隱患整改前后防范措施和應(yīng)急計(jì)劃。
⑵事故隱患的評(píng)估、論證記錄。包括隱患負(fù)責(zé)人,有關(guān)分析、論證會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、結(jié)論、制定的措施和決定等全過(guò)程的詳細(xì)記錄及個(gè)人簽名。
⑶整改情況。包括整改具體方案及具體措施落實(shí)過(guò)程的詳細(xì)記錄,落實(shí)責(zé)任人的簽名。
⒑主管部門應(yīng)指導(dǎo)、協(xié)助存在重大事故隱患的單位按評(píng)估報(bào)告書要求,建立完善的隱患監(jiān)控體系,制定應(yīng)急計(jì)劃和防范措施。重大事故隱患若有發(fā)展跡象或意外情況時(shí)應(yīng)立即向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并采取緊急措施。
⒒重大事故隱患整改完畢應(yīng)及時(shí)上報(bào),申請(qǐng)審查驗(yàn)收。相關(guān)部門組成驗(yàn)收小組對(duì)整改情況進(jìn)行審查驗(yàn)收,并將驗(yàn)收結(jié)論報(bào)公司批準(zhǔn)、備案。
⒓各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)組織應(yīng)協(xié)助、督促重大事故隱患的管理和整改。
六、考核
(一)重大事故隱患區(qū)域負(fù)責(zé)人和設(shè)備點(diǎn)檢人員有責(zé)任及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)各類事故隱患。對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)避免事故發(fā)生的人員將視情況給予獎(jiǎng)
勵(lì)。
(二)對(duì)存在重大事故隱患未發(fā)現(xiàn)或隱瞞不報(bào),經(jīng)公司安全部門或上級(jí)部門檢查發(fā)現(xiàn)的,視情節(jié)分別給予主管部門和被查單位經(jīng)濟(jì)處罰。
(三)對(duì)存在的重大事故隱患由于防范措施不力而引發(fā)的傷亡事故,按規(guī)定處罰責(zé)任單位。
(四)對(duì)重大事故隱患的管理實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制,隱患檔案原始記錄應(yīng)妥善保管。
