?；愤\輸車輛管理規(guī)定辦法
危險品運輸管理條例【1】
第一章 總則
第一條 為加強道路危險貨物運輸管理,保障運輸安全,特制定本規(guī)定。
第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事道路危險貨物運輸(含搬運裝卸、運輸服務(wù))的單位和個人,均應(yīng)遵守本規(guī)定。
第三條 道路危險貨物運輸技術(shù)規(guī)范,按交通部標(biāo)準(zhǔn)jt3130《汽車危險貨物運輸規(guī)則》和國家標(biāo)準(zhǔn)gb13392《道路運輸危險貨物車輛標(biāo)志》執(zhí)行;危險貨物品名分類以交通部頒發(fā)的《汽車運輸危險貨物品名表》為準(zhǔn)。
第四條 各級交通主管部門負(fù)責(zé)本規(guī)定及有關(guān)技術(shù)規(guī)范的組織實施。
第二章 運輸基本條件
第五條 凡從事道路危險貨物運輸?shù)膯挝?必須擁有能保證安全運輸危險貨物的相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。
第六條 從事營業(yè)性道路危險貨物運輸?shù)膯挝?必須具有十輛以上專用車輛的經(jīng)營規(guī)模,五年以上從事運輸經(jīng)營的管理經(jīng)驗,配有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)管理人員,并已建立健全安全操作規(guī)程、崗位現(xiàn)任制、車輛設(shè)備保養(yǎng)維修和安全質(zhì)量教育等規(guī)制度。
第七條 直接從事道路危險貨物運輸、裝卸、維修作業(yè)和業(yè)務(wù)管理的人員,必須掌握危險貨物運輸?shù)挠嘘P(guān)知識,經(jīng)當(dāng)?shù)氐?市)級以上道路運政管理機關(guān)考核合格,發(fā)給《道路危險貨物運輸操作證》,方可上崗作業(yè)。
第八條 運輸危險貨物的車輛、容器、裝卸機械及工屬具,必須符合交通部jt3130《汽車危險貨物運輸規(guī)則》規(guī)定的條 件,經(jīng)道路運政管理機關(guān)審驗合格。
第三章 申請與審批
第九條 非營業(yè)性運輸單位需從事道路危險貨物運輸,須事前向當(dāng)?shù)氐缆愤\政管理機關(guān)提出書面申請,經(jīng)審查,符合本規(guī)定運輸基本條件的報地(市)級運政管理機關(guān)批準(zhǔn),發(fā)給《道路危險貨物非營業(yè)運輸證》,方可進(jìn)行運輸作業(yè)。
從事一次性道路危險貨物運輸,須報以縣級運政管理機關(guān)審查核準(zhǔn),發(fā)給《道路危險貨物臨時運輸證》方可進(jìn)行運輸作業(yè)。
第十條 凡申請從事營業(yè)性道路危險貨物運輸?shù)膯挝?及已取得營業(yè)性道路運輸經(jīng)營資格需增加危險貨物運輸經(jīng)營項目的單位,均須按規(guī)定向當(dāng)?shù)乜h級道路運政管理機關(guān)提出書面申請,經(jīng)地(市)級道路運政管理機關(guān)審核,發(fā)給加蓋道路危險貨物運輸專用的《道路運輸經(jīng)營許可證》和《道路運輸營運證》,方可經(jīng)營道路危險貨物運輸。
第四章 運輸管理
第十一條 危險貨物托運人在辦理托運時必須做到:
1.必須向已取得道路危險貨物運輸經(jīng)營資格的運輸單位辦理托運;
2.必須在托運單上填寫危險貨物品名、規(guī)格、件重、件數(shù)、包裝方法、起運日期、收發(fā)貨人詳細(xì)地址及運輸過程中的注意事項;
3.貨物性質(zhì)或滅火方法相抵觸的危險貨物,必須分別托運;
4.對有特殊要求或憑證運輸?shù)奈ｋU貨物,必須附有相關(guān)單證,并在托運單備注欄內(nèi)注明;
5.托運未列入《汽車運輸危險貨物品名表》的危險貨物新品種,必須提交《危險貨物鑒定表》。
凡未按以上規(guī)定辦理危險貨物運輸托運,由此發(fā)生運輸事故,由托運人承擔(dān)全部責(zé)任。
第十二條 危險貨物承運人在受理托運和承運時必須做到:
1.根據(jù)托運人填寫的托運單和提供的有關(guān)資料,予以查對核實,必要時應(yīng)組織承托雙方到貨物現(xiàn)場和運輸線路進(jìn)行實地勘察,其費用由托運人負(fù)擔(dān);
2.承運爆炸品、劇毒pin、放射性物品及需控溫的有機過氧化物、使用受壓容器罐(槽)運輸烈性危險品,以及危險貨物月運量超過100噸,均應(yīng)于起運前十天,向當(dāng)?shù)氐缆愤\政管理機關(guān)報送危險貨物運輸計劃,包括貨物品名、數(shù)量、運輸線路、運輸日期等;
3.在裝運危險貨物時,要按《汽車危險貨物運輸規(guī)則》規(guī)定的包裝要求,進(jìn)行嚴(yán)格檢查。
凡不符合規(guī)定要求,不得裝運。
危險貨物性質(zhì)或滅火方法相抵觸的貨物嚴(yán)禁混裝;4.運輸危險貨物的車輛嚴(yán)禁搭乘無關(guān)人員,運行中司乘人員嚴(yán)禁吸煙,停車時不準(zhǔn)靠近明火和高溫場所;5.運輸結(jié)束后,必須清掃車輛,消除污染,其費用由貨主負(fù)擔(dān)。
凡未按以上規(guī)定受理托運和承運,由此發(fā)生運輸事故,由承運人承擔(dān)全部責(zé)任。
第十三條 凡裝運危險貨物的車輛,必須按國家標(biāo)準(zhǔn)gb13392《道路運輸危險貨物車輛標(biāo)志》懸掛規(guī)定的標(biāo)志和標(biāo)志燈。
第十四條 全掛汽車列車、拖拉機、三輪機動車、非機動車(含畜力車)和摩托車不準(zhǔn)裝運爆炸品、一級氧化劑、有機過氧化物;拖拉機還不準(zhǔn)裝運壓縮氣體和液化氣體、一級易燃品;自卸車輛不準(zhǔn)裝運除二級固體危險貨物(指散裝硫磺、萘餅、粗蒽、煤焦瀝青等)之外的危險貨物。
未經(jīng)道路運政管理機關(guān)檢驗合格的常壓容器,不得裝運危險貨物。
第十五條 營業(yè)性危險貨物運輸必須使用交通部統(tǒng)一規(guī)定的運輸單證和票據(jù),并加蓋《危險貨物運輸專用》。
第十六條 凡運輸危險貨物的單位,必須按月向當(dāng)?shù)氐缆愤\政管理機關(guān)報送危險貨物運輸統(tǒng)計報表。
第十七條 專門從事危險貨物運輸?shù)膯挝?要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步設(shè)置危險貨物專用停車場及專用倉庫,向?qū)I(yè)化、專用化方向發(fā)展。
第五章 維修管理
第十八條 凡從事危險貨物運輸車輛維修、改裝的單位,必須配備防爆、去污清洗等設(shè)備,劃定專用修理車庫,經(jīng)道路運政管理機關(guān)審查批準(zhǔn),在技術(shù)合格證上加蓋《危險貨物運輸車輛維修專用》,方能從事維修、改裝作業(yè)。
第十九條 動用明火維修裝運過易燃、易爆危險貨物的罐(槽)車,要執(zhí)行執(zhí)行“動火”審批制度,作業(yè)前必須對車輛進(jìn)行測爆和安全處理。
第六章 事故處理
第二十條 在運輸危險貨物的過程中,發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒等事故,駕乘人員必須根據(jù)承運危險貨物的性質(zhì),按規(guī)定要求,采取相應(yīng)的救急措施,防止事態(tài)擴大;并應(yīng)及時向當(dāng)?shù)氐缆愤\政機關(guān)和有關(guān)部門報告,共同采取措施,消除危害。
第二十一條 發(fā)生重大危險貨物運輸事故時,當(dāng)?shù)氐缆愤\政管理機關(guān)應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場,協(xié)助有關(guān)部門組織搶救,并做好現(xiàn)場記錄,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十二條 凡發(fā)生人身傷亡或重大經(jīng)濟損失的危險貨物運輸事故,當(dāng)?shù)氐缆愤\政管理機關(guān)應(yīng)在三天內(nèi)將事故情況報告上級機關(guān),并在三十天內(nèi)提出處理意見,報告上級交通主管部門,通知車籍所在地道路運政管理機關(guān)。
第七章 監(jiān)督檢查
第二十三條 各級道路運政管理機關(guān)應(yīng)依照本規(guī)定,加強對道路危險貨物運輸?shù)谋O(jiān)督檢查。
凡從事道路危險貨物運輸?shù)膯挝缓腿藛T,必須接受道路運政管理機關(guān)的監(jiān)督檢查。
第二十四條 道路運政管理機關(guān)應(yīng)按本規(guī)定和有關(guān)技術(shù)規(guī)范,對道路危險貨物運輸單位的運輸條件、安全管理、專用防護設(shè)備、運輸單證、運輸質(zhì)量和技術(shù)業(yè)務(wù)規(guī)范等,進(jìn)行定期或不定期檢查,發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時消除。
第二十五條 各級道路運政管理機關(guān)在檢查中發(fā)現(xiàn)違 行為,應(yīng)做好現(xiàn)場記錄,經(jīng)被檢查人簽認(rèn),作為處理違 的依據(jù),按照交通部《道路運輸違 處罰規(guī)定》(試行)處理。
交通運輸部關(guān)于加強危險品運輸安全監(jiān)督管理的若干意見【2】
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳(局、委),中遠(yuǎn)、中海、招商局、中交建設(shè)、中外運長航集團,部屬各單位:
近年來,危險品運輸安全生產(chǎn)重特大事故時有發(fā)生,特別是山西“31”特別重大道路交通?；啡急鹿?、浙江杭州桐廬縣境內(nèi)化學(xué)品泄漏事故以及湖南“719”特別重大道路交通運輸事故,引起了黨中央國務(wù)院高度重視和社會廣泛關(guān)注。
為堅決遏制危險品運輸安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,現(xiàn)就加強危險品運輸安全監(jiān)督管理提出以下意見:
一、嚴(yán)格危險品運輸市場準(zhǔn)入
(一)嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入管理。
嚴(yán)格危險品運輸資質(zhì)許可,認(rèn)真審核申請企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)營條件。
一是2023年底前,暫停審批道路危險品運輸企業(yè)。
做好“掛而不管、以包代管、包而不管”安全責(zé)任不落實車輛的清理,實現(xiàn)道路危險品運輸企業(yè)全部車輛公司化經(jīng)營。
二是2023年底前,暫停審批內(nèi)河水路油品、化學(xué)品運輸單船公司。
三是嚴(yán)格新建、改建、擴建的港口危險品罐區(qū)(儲罐)、庫(堆)場、危險品碼頭和輸送管線項目的安全設(shè)施設(shè)計審查和驗收,凡未通過安全生產(chǎn)條件審查的,一律不得開工;未通過項目驗收、取得危險品碼頭作業(yè)附證的,一律不得運營生產(chǎn)。
落實工程質(zhì)量安全終身責(zé)任制。
四是危險品運輸企業(yè)未取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書的,限期予以整改,并根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定對仍未達(dá)標(biāo)的企業(yè)不得新增運力和擴大經(jīng)營范圍;水路危險品運輸企業(yè)未按規(guī)定取得doc證書的,不得從事運輸經(jīng)營。
(二)嚴(yán)格運輸工具準(zhǔn)入管理。
一是嚴(yán)格道路危險品運輸車輛準(zhǔn)入前材料審核和年度審驗,禁止不合格車輛準(zhǔn)入。
二是自2023年1月1日起,無緊急切斷裝置且無安全技術(shù)檢驗合格證明的液體危險品罐車,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定不予通過年審,并注銷其道路運輸證。
三是加強危險品運輸船舶準(zhǔn)入,嚴(yán)格船舶檢驗,未取得船舶檢驗證書的,不得從事運輸經(jīng)營。
四是逐步淘汰“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”的內(nèi)河單殼散裝液體危險品運輸船舶,自2023年1月1日起,長江干線全面禁止單殼化學(xué)品船、600載重噸以上的單殼油船進(jìn)入,危險品運輸船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到70%。
(三)嚴(yán)格從業(yè)人員準(zhǔn)入管理。
一是嚴(yán)把道路水路危險品運輸從業(yè)人員考試與證件發(fā)放關(guān),嚴(yán)禁考試和發(fā)證過程中弄虛作假、徇私等行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。
二是從事道路危險品運輸?shù)鸟{駛員、押運員,從事水路危險品運輸?shù)拇瑔T、裝卸管理人員、申報人員、集裝箱裝箱檢查員必須持相應(yīng)的資格證上崗。
三是按照有關(guān)規(guī)定建立和落實道路運輸(危險品)經(jīng)理人從業(yè)資格制度和專職安全管理人員制度。
四是嚴(yán)格駕駛員從業(yè)資格管理,及時掌握駕駛員的違章、事故記錄及誠信考核、繼續(xù)教育等情況,對于記分周期內(nèi)扣滿12分的駕駛員,要根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定吊銷其從業(yè)資格證件,三年內(nèi)不予重新核發(fā)。
二、強化危險品運輸安全監(jiān)督管理
(四)加強危險品運輸作業(yè)過程監(jiān)督管理。
一是嚴(yán)格危險貨物車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的接入管理,凡應(yīng)接入而尚未接入的車輛、已裝監(jiān)控系統(tǒng)但不能正常使用的車輛以及故意損毀、屏蔽系統(tǒng)的,責(zé)令其整頓,未按要求進(jìn)行整改的,按照《安全生產(chǎn)法》和《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)規(guī)定予以從嚴(yán)處罰。
二是港口危險品罐區(qū)(儲罐)、庫(堆)場、危險品碼頭應(yīng)按相關(guān)規(guī)定配備消防、防雷電、防靜電、防污染等相關(guān)設(shè)施設(shè)備,并做到監(jiān)測監(jiān)控全覆蓋,安排專人實時監(jiān)控。
三是加強船舶載運危險品進(jìn)出港口申報管理,加強對進(jìn)入船舶交通管理中心控制水域的載運危險品船舶的跟蹤監(jiān)管。
嚴(yán)格按照國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河封閉水域運輸劇毒化學(xué)品以及國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)钠渌ｋU品;除上述以外的內(nèi)河水域,禁止運輸國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險品。
四是從事危險品運輸?shù)钠髽I(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),按照運輸車船的核定載質(zhì)量(重量)裝載危險品,不得超載、謊報和瞞報。
(五)加強危險品運輸督查檢查。
一是定期深入企業(yè)、深入基層、深入現(xiàn)場開展督查檢查,重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和基層一線安全生產(chǎn)措施落實等情況。
二是嚴(yán)格查處危險貨物托運人未依法將危險貨物委托具備危險貨物運輸資質(zhì)的企業(yè)(車船)承運危險貨物的行為。
三是嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和交通運輸安全生產(chǎn)約談、重點監(jiān)管名單、掛牌督辦等相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)從事危險品運輸?shù)钠髽I(yè)、車船和從業(yè)人員,對未按約談、掛牌督辦要求整改的或納入重點監(jiān)管名單仍然違法違規(guī)運輸?shù)膽?yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理并從嚴(yán)追究責(zé)任。
(六)深化危險品運輸安全專項整治行動。
針對道路水路危險品運輸、港口危險品罐區(qū)和油氣輸送管線等重點領(lǐng)域,開展危險品專項整治行動,建立健全隱患排查治理體系,對重大隱患實行掛牌督辦,凡整改仍達(dá)不到要求的,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定停產(chǎn)停業(yè)整頓。
嚴(yán)厲打擊危險品運輸非法違規(guī)行為,重點打擊無證經(jīng)營、越范圍經(jīng)營、超速超載、疲勞駕駛、非法改裝和非法夾帶危險品運輸?shù)刃袨椤?/p>
三、推進(jìn)危險品運輸安全生產(chǎn)風(fēng)險管控
(七)開展危險品運輸風(fēng)險防控。
一是建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管理制度,開展風(fēng)險源辨識、評估,確定風(fēng)險等級,制定具體控制措施。
二是細(xì)化落實重大風(fēng)險源安全管控責(zé)任制,建立風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫,并按照有關(guān)規(guī)定做好重大風(fēng)險源報備工作,實時掌握重大風(fēng)險源變化情況,采取有針對性的管控措施,實現(xiàn)全過程控制。
(八)加強危險品運輸事故應(yīng)急處置。
一是各級交通運輸管理部門要完善道路水路危險品運輸事故應(yīng)急預(yù)案,納入地方政府事故應(yīng)急處置體系,建立應(yīng)急聯(lián)動機制,并按規(guī)定開展應(yīng)急演練。
二是危險品運輸企業(yè)要編制具體的危險品運輸事故應(yīng)急預(yù)案和操作手冊,并發(fā)放到相關(guān)車船和一線從業(yè)人員。
三是加強應(yīng)急救援能力建設(shè),配備應(yīng)急裝備設(shè)施和物資,加強專兼職應(yīng)急救援力量建設(shè),有條件的應(yīng)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。
四、加強從業(yè)人員培訓(xùn)和監(jiān)管隊伍建設(shè)
(九)強化從業(yè)人員教育培訓(xùn)。
一是督促企業(yè)健全并落實安全教育培訓(xùn)制度,切實抓好從業(yè)人員崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育。
二是重點要強化危險品運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、駕駛員(船員)、裝卸管理人員、押運人員等人員的教育培訓(xùn)。
三是各級交通運輸管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行考培分離制度,嚴(yán)把考試發(fā)證質(zhì)量關(guān),凡符合考試條件要求的可不通過培訓(xùn)直接考試。
(十)加強危險品運輸安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。
一是各級交通運輸管理部門、特別是負(fù)有港口危險品罐區(qū)監(jiān)管職責(zé)的管理部門,要加強危險品運輸安全監(jiān)管隊伍建設(shè),配備具有專業(yè)知識的監(jiān)管人員。
二是部、省交通運輸管理部門要建立危險品運輸安全生產(chǎn)專家?guī)?讓專家參與技術(shù)咨詢、督促檢查和參謀決策等工作。
五、嚴(yán)肅危險品運輸安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理
(十一)加大事故查處力度。
一是切實做好水上危險品運輸安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作,依法嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任。
加強對事故調(diào)查處置情況的監(jiān)督,確保事故調(diào)查處理從嚴(yán)、據(jù)實、及時結(jié)案。
二是積極主動參與和協(xié)助公安、安監(jiān)等部門做好危險品道路運輸、港口儲運和裝卸作業(yè)等安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作。
(十二)加強事故的警示教育。
一是按時上報危險品運輸事故信息,及時發(fā)布事故警示通報。
二是加強事故統(tǒng)計、分析,深度剖析典型事故案例,總結(jié)事故教訓(xùn);舉一反三,制定有效措施,防范類似事故再次發(fā)生。
六、建立危險品運輸安全生產(chǎn)長效機制
(十三)加強危險品運輸安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)。
一是認(rèn)真梳理并進(jìn)一步完善危險品運輸安全生產(chǎn)法規(guī)制度,及時廢止不必要的法規(guī)。
二是各地交通運輸管理部門和海事管理機構(gòu)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,加強與地方人大、政府及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),加快危險品運輸相關(guān)法規(guī)的制修訂工作。
(十四)加強危險品運輸安全生產(chǎn)技術(shù)和信息化應(yīng)用。
一是充分發(fā)揮全國道路危險品運輸聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控信息系統(tǒng)的管控作用,提高聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)在過程管理、監(jiān)管執(zhí)法、信息共享等方面的應(yīng)用水平。
二是加快推進(jìn)長江危險品運輸、港口危險品碼頭和港口危險品罐區(qū)監(jiān)測監(jiān)控等信息系統(tǒng)建設(shè)和完善。
三是加強物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)在危險品運輸安全監(jiān)督管理工作中的應(yīng)用,加大危險品運輸防泄漏、應(yīng)急處置等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用力度,積極引導(dǎo)使用安全技術(shù)性能高的運輸工具和設(shè)施裝備。
四是建設(shè)全國重點監(jiān)管企業(yè)、車船、人員信息數(shù)據(jù)庫;積極推進(jìn)道路水路危險品運輸重要信息與路網(wǎng)、通航信息以及相關(guān)重要監(jiān)督管理信息跨區(qū)域、跨部門的共享。
(十五)加強區(qū)域和相關(guān)部門協(xié)作配合。
加強與公安、安監(jiān)、環(huán)保、海關(guān)、質(zhì)檢等相關(guān)部門和周邊地區(qū)的溝通協(xié)作、密切配合,進(jìn)一步建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制和應(yīng)急反應(yīng)機制,特別要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強對港口危險品罐區(qū)、庫(堆)場和油氣輸送管線,道路?；泛蜔熁ū竦纫兹家妆锲芬约皠《竞头派湫晕镔|(zhì)運輸?shù)阮I(lǐng)域的聯(lián)合執(zhí)法,切實解決危險品運輸安全生產(chǎn)方面存在的深層次問題。
交通運輸部(章)
2023年10月13日
抄送:國務(wù)院應(yīng)急辦,國務(wù)院安委辦,部內(nèi)有關(guān)司局,部辦公廳文秘處。
