消防執(zhí)法檔案管理辦法
檔案管理應(yīng)當(dāng)遵循客觀、科學(xué)、完整、安全、有效利用的原則,落實(shí)逐級(jí)責(zé)任制和崗位責(zé)任制,實(shí)行集中統(tǒng)一管理,定期和離任移交制度。
第一條上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法檔案管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。
公安消防執(zhí)法檔案管理工作接受主管公安機(jī)關(guān)、地方檔案行政主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。
第二章 檔案歸檔內(nèi)容
第二條公安消防執(zhí)法檔案包括消防行政許可檔案、消防監(jiān)督檢查檔案、消防安全重點(diǎn)單位檔案、重大火災(zāi)隱患檔案、火災(zāi)事故調(diào)查檔案、消防行政處罰檔案、消防行政強(qiáng)制檔案、消防執(zhí)法救濟(jì)檔案和消防刑事執(zhí)法檔案。
第三條消防行政許可檔案分建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核卷、建設(shè)工程消防驗(yàn)收卷、公眾聚集場(chǎng)所使用(營(yíng)業(yè))前消防安全檢查卷。
(一)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核卷的歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下:
1.卷內(nèi)文件目錄;
2.建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見書及審批表;
3.建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表;
4.消防設(shè)計(jì)文件;
5.特殊消防設(shè)計(jì)的技術(shù)方案及說明,消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審會(huì)紀(jì)要,采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本,其他有關(guān)消防設(shè)計(jì)的應(yīng)用實(shí)例、產(chǎn)品說明等材料;
6.建設(shè)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件;
7.新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件;
8.設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件;
9.建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核受理憑證;
10.建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核記錄表;
11.集體會(huì)審、專家評(píng)審意見及有關(guān)記錄和材料;
12.文書送達(dá)回執(zhí);
13.其他有關(guān)材料;
14.備考表。
(二)建設(shè)工程消防驗(yàn)收卷的歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下:
1.卷內(nèi)文件目錄;
2.建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書及審批表;
3.建設(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表;
4.消防設(shè)計(jì)文件變更情況、消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審會(huì)紀(jì)要及其他需要提供的申報(bào)材料;
5.工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,與消防驗(yàn)收有關(guān)的竣工圖紙及隱蔽工程記錄;
6.消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件;
7.有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證;
8.消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測(cè)合格證明文件;
9.施工、工程監(jiān)理、檢測(cè)單位的合法身份證明和資質(zhì)等級(jí)證明文件;
10.建設(shè)工程消防驗(yàn)收受理憑證;
11.建設(shè)工程消防驗(yàn)收記錄表,現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢查及功能測(cè)試、檢測(cè)、綜合評(píng)定等資料;
12.不合格項(xiàng)目的整改證明資料,建設(shè)工程消防驗(yàn)收復(fù)驗(yàn)記錄表;
13.集體會(huì)審意見;
14.文書送達(dá)回執(zhí);
15.建設(shè)工程消防監(jiān)督管理移交記錄;
16.其他有關(guān)材料;
17.備考表。
(三)公眾聚集場(chǎng)所使用(營(yíng)業(yè))前消防安全檢查卷的歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下:
1.卷內(nèi)文件目錄;
2.公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格證復(fù)印件/不同意投入使用、營(yíng)業(yè)決定書及審批表;
3.消防安全檢查申請(qǐng)表;
4.建設(shè)工程消防驗(yàn)收合格意見書或竣工驗(yàn)收消防備案文書復(fù)印件;
5.應(yīng)依法辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)但未抽查的公眾聚集場(chǎng)所的場(chǎng)所室內(nèi)裝修消防設(shè)計(jì)施工圖、消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件、裝修裝飾材料防火性能符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件和出廠合格證;
6.申請(qǐng)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或工商行政管理部門出具的名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)印件;
7.消防安全管理制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;
8.員工消防安全教育培訓(xùn)記錄,自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書復(fù)印件;
9.公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查受理憑證;
10.消防監(jiān)督檢查記錄;
11.現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢查、功能測(cè)試、檢測(cè)等有關(guān)記錄和資料,現(xiàn)場(chǎng)照片;
12.集體討論意見;
13.文書送達(dá)回執(zhí);
14.其他有關(guān)材料;
15.備考表。
消防行政許可檔案中圖紙較多時(shí),可將圖紙另立分冊(cè)裝訂,并注明總冊(cè)數(shù),集中存放;有條件的地方,可以電子檔案的形式保存圖紙。
第四條消防監(jiān)督檢查檔案分建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案卷、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案卷、單位消防安全監(jiān)督抽查卷、舉報(bào)投訴消防安全違法行為核查卷、大型群眾性活動(dòng)舉辦前消防安全檢查卷和消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查卷。
(一)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案卷的歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下:
1.卷內(nèi)文件目錄;
2.建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)違法通知書、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)復(fù)查意見書及審批表;
3.建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案檢查記錄;
4.建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案表;
5.建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案受理憑證;
6.建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案檢查材料(包括:建設(shè)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件,新建、擴(kuò)建工程建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件,設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件,消防設(shè)計(jì)文件等);
7.建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案檢查材料受理憑證;
8.建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案檢查的有關(guān)材料;
9.其他有關(guān)材料;
10.備考表。
(二)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案卷的歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下:
1.卷內(nèi)文件目錄;
2.建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防違法通知書、復(fù)查意見書及審批表;
3.建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案檢查記錄;
4.建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案表;
5.建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案受理憑證;
6.建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案檢查材料(包括:工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及與消防驗(yàn)收有關(guān)的竣工圖紙、隱蔽工程記錄,消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件,有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證,消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測(cè)合格證明文件,施工、工程監(jiān)理、檢測(cè)單位的合法身份證明和資質(zhì)等級(jí)證明文件等);
7.建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案檢查材料受理憑證;
8.建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案檢查的現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢查、功能測(cè)試、檢測(cè)等資料;
9.其他有關(guān)材料;
10.備考表。
(三)單位消防安全監(jiān)督抽查卷歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下:
1.卷內(nèi)文件目錄;
2.消防監(jiān)督檢查記錄;
3.責(zé)令改正通知書;
4.復(fù)查記錄;
5.行政處罰決定書等依法處理情況的文書;
6.責(zé)令停止施工(停止使用、停產(chǎn)停業(yè))的當(dāng)事人申請(qǐng)恢復(fù)的申請(qǐng),消防監(jiān)督檢查記錄,同意或者不同意恢復(fù)施工(使用、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng))決定書及審批表;
7.文書送達(dá)回執(zhí);
8.其他有關(guān)材料;
9.備考表。
單位消防安全監(jiān)督抽查卷可以以被抽查單位為單位,以抽查時(shí)間為序,按季度或年度立卷,集中歸檔。
(四)舉報(bào)投訴消防安全違法行為核查卷歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下:
1.卷內(nèi)文件目錄;
2.消防安全違法行為查處情況告知舉報(bào)投訴人材料;
3.群眾來信材料、來訪反映情況記錄;
4.消防安全違法行為舉報(bào)、投訴受理登記;
5.消防監(jiān)督檢查記錄;
6.責(zé)令改正通知書;
7.復(fù)查記錄;
8.行政處罰決定書等依法處理情況的文書;
9.文書送達(dá)回執(zhí);
10.其他有關(guān)材料;
11.備考表。
舉報(bào)投訴消防安全違法行為核查卷可以以每起核查案件為單位,以舉報(bào)、投訴受理登記時(shí)間為序,按季度或年度立卷,集中歸檔。
(五)大型群眾性活動(dòng)舉辦前消防安全檢查卷歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下:
1.卷內(nèi)文件目錄;
2.大型群眾性活動(dòng)舉辦前消防安全檢查意見書及審批表;
3.公安機(jī)關(guān)治安部門通知檢查材料;
4.消防監(jiān)督檢查記錄;
5.其他有關(guān)材料;
6.備考表。
大型群眾性活動(dòng)舉辦前消防安全檢查卷可以以每起大型群眾性活動(dòng)為單位,以公安機(jī)關(guān)治安部門通知時(shí)間為序,按季度或年度立卷,集中歸檔。
(六)消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查卷歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下:
1.卷內(nèi)文件目錄;
2.消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查法律文書及審批表;
3.消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查記錄;
4.消防產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查判定材料;
5.消防產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告及其他材料;
6.向質(zhì)檢、工商部門的通報(bào)材料;
7.文書送達(dá)回執(zhí);
8.其他有關(guān)材料;
9.備考表。
第五條消防安全重點(diǎn)單位檔案歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下:
1.卷內(nèi)文件目錄;
2.消防安全重點(diǎn)單位告知書;
3.消防安全重點(diǎn)單位申報(bào)表;
4.單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等身份證明文件;
5.單位消防安全基本情況材料(包括:消防安全責(zé)任人、管理人基本情況,建筑、場(chǎng)所的消防行政許可、備案文件,生產(chǎn)、儲(chǔ)存物品火災(zāi)危險(xiǎn)性,主要建筑的消防基本情況,消防安全重點(diǎn)部位情況,專職消防隊(duì)及其裝備情況,自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員證書復(fù)印件,滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,建筑消防設(shè)施年度檢測(cè)情況);
6.單位總平面布局圖、平面布置圖、消防設(shè)施系統(tǒng)圖等;
7.其他有關(guān)材料;
8.備考表。
第六條重大火災(zāi)隱患檔案歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下:
1.卷內(nèi)文件目錄;
2.重大火災(zāi)隱患整改通知書及審批表;
3.立案前消防監(jiān)督檢查記錄;
4.重大火災(zāi)隱患現(xiàn)場(chǎng)照片;
5.立案前集體討論、專家論證意見;
6.給當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、政府的報(bào)告,政府批復(fù)意見;
7.單位撤銷重大火災(zāi)隱患的申請(qǐng);
8.復(fù)查時(shí)消防監(jiān)督檢查記錄;
9.重大火災(zāi)隱患整改后的照片;
10.復(fù)查后集體討論、專家論證意見;
11.重大火災(zāi)隱患銷案通知書及審批表;
12.消防行政處罰、消防行政強(qiáng)制情況記錄;
13.政府督辦的有關(guān)材料;
14.文書送達(dá)回執(zhí);
15.其他有關(guān)材料;
16.備考表。
第七條火災(zāi)事故調(diào)查檔案分火災(zāi)事故簡(jiǎn)易調(diào)查卷、火災(zāi)事故調(diào)查卷和火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核卷。
(一)火災(zāi)事故簡(jiǎn)易調(diào)查卷歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下:
1.卷內(nèi)文件目錄;
2.火災(zāi)事故簡(jiǎn)易調(diào)查認(rèn)定書;
3.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查材料;
4.其他有關(guān)材料;
5.備考表。
火災(zāi)事故簡(jiǎn)易調(diào)查卷可以以每起火災(zāi)為單位,以報(bào)警時(shí)間為序,按季度或年度立卷,集中歸檔。
(二)火災(zāi)事故調(diào)查卷歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下:
1.卷內(nèi)文件目錄;
2.火災(zāi)事故認(rèn)定書及審批表;
3.火災(zāi)報(bào)警記錄;
4.詢問筆錄,證人證言;
5.傳喚證及審批表;
6.火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄;
7.火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)圖、現(xiàn)場(chǎng)照片或錄像;
8.火災(zāi)痕跡物品提取清單,物證照片;
9.鑒定、檢驗(yàn)意見,專家意見;
10.現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)報(bào)告、照片或錄像;
11.火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)表,火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失申報(bào)統(tǒng)計(jì)表;
12.文書送達(dá)回執(zhí);
13.其他有關(guān)材料;
14.備考表。
(三)火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核卷歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下:
1.卷內(nèi)文件目錄;
2.火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核結(jié)論書及審批表;
3.火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核申請(qǐng)材料及收取憑證;
4.火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核申請(qǐng)受理通知書;
5.火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核調(diào)卷通知書;
6.原火災(zāi)事故調(diào)查材料復(fù)印件;
7.火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核的詢問筆錄、證人證言、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)圖、照片等;
8.文書送達(dá)回執(zhí);
9.其他有關(guān)材料;
10.備考表。
第八條消防行政處罰檔案分消防簡(jiǎn)易行政處罰卷、消防行政處罰卷。
(一)消防簡(jiǎn)易行政處罰卷歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下:
1.卷內(nèi)文件目錄;
2.當(dāng)場(chǎng)處罰決定書;
3.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查材料;
4.罰沒收據(jù);
5.其他有關(guān)材料;
6.備考表。
消防簡(jiǎn)易行政處罰卷可以以每起處罰案件為單位,以處罰時(shí)間為序,按季度或年度立卷,集中歸檔。
(二)消防行政處罰卷歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下:
1.卷內(nèi)文件目錄;
2.公安行政處罰決定書/終止案件調(diào)查決定書及審批表;
3.受案登記表;
4.詢問筆錄、證人證言,鑒定意見、檢測(cè)結(jié)論,勘驗(yàn)、檢查記錄,現(xiàn)場(chǎng)筆錄,物證照片等;
5.傳喚證及審批表;
6.與此案有關(guān)的消防監(jiān)督檢查記錄、責(zé)令改正通知書、火災(zāi)事故認(rèn)定書等;
7.扣押物品清單、先行登記保存證據(jù)清單及審批、處理材料;
8.被處罰單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、個(gè)人身份證等身份證明材料;
9.公安行政處罰告知筆錄;
10.聽證申請(qǐng),不予受理聽證通知書,舉行聽證通知書及審批表,聽證筆錄,聽證報(bào)告書;
11.重大行政處罰集體討論意見;
12.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)報(bào)請(qǐng)政府審批文件、政府批復(fù);
13.執(zhí)行情況材料,包括罰沒收據(jù)、行政拘留通知書、執(zhí)行回執(zhí)、沒收違法所得清單、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)(停止施工、停止使用)后的現(xiàn)場(chǎng)記錄和照片等;
14.文書送達(dá)回執(zhí);
15.其他有關(guān)材料;
16.備考表。
第九條消防行政強(qiáng)制檔案分臨時(shí)查封卷和行政強(qiáng)制執(zhí)行卷。
(一)臨時(shí)查封卷歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下:
1.卷內(nèi)文件目錄;
2.臨時(shí)查封決定書及審批表;
3.消防監(jiān)督檢查記錄、詢問筆錄、火災(zāi)隱患現(xiàn)場(chǎng)照片等證據(jù)材料;
4.臨時(shí)查封告知筆錄;
5.臨時(shí)查封集體討論意見;
6.臨時(shí)查封現(xiàn)場(chǎng)筆錄;
7.臨時(shí)查封現(xiàn)場(chǎng)照片或錄像;
8.解除臨時(shí)查封申請(qǐng);
9.解除臨時(shí)查封前消防監(jiān)督檢查記錄;
10.解除臨時(shí)查封決定書及審批表;
11.文書送達(dá)回執(zhí);
12.其他有關(guān)材料;
13.備考表。
(二)行政強(qiáng)制執(zhí)行卷歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下:
1.卷內(nèi)文件目錄;
2.行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書及審批表;
3.責(zé)令改正通知書、公安行政處罰決定書等文書復(fù)印件;
4.行政強(qiáng)制執(zhí)行告知筆錄;
5.行政強(qiáng)制執(zhí)行集體討論意見;
6.行政強(qiáng)制執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)筆錄;
7.行政強(qiáng)制執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)照片或錄像;
8.文書送達(dá)回執(zhí);
9.其他有關(guān)材料;
10.備考表。
第十條消防執(zhí)法救濟(jì)檔案分消防行政復(fù)議卷、消防行政訴訟卷和消防國(guó)家賠償卷。
(一)消防行政復(fù)議卷歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下:
1.卷內(nèi)文件目錄;
2.行政復(fù)議決定書;
3.行政復(fù)議申請(qǐng)書或行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄;
4.答復(fù)意見;
5.被復(fù)議的消防執(zhí)法行為原案卷材料復(fù)印件;
6.其他有關(guān)材料;
7.備考表。
(二)消防行政訴訟卷歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下:
1.卷內(nèi)文件目錄;
2.法院的判決書或裁定書;
3.起訴書;
4.答辯狀;
5.被訴的消防執(zhí)法行為原案卷材料復(fù)印件;
6.其他有關(guān)材料;
7.備考表。
(三)消防國(guó)家賠償卷歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下:
1.卷內(nèi)文件目錄;
2.賠償決定書/不予賠償決定書;
3.賠償申請(qǐng)書或申請(qǐng)筆錄;
4.有關(guān)消防執(zhí)法行為的調(diào)查、認(rèn)定材料;
5.有關(guān)消防執(zhí)法行為原案卷材料復(fù)印件;
6.文書送達(dá)回執(zhí);
7.其他有關(guān)材料;
8.備考表。
第十一條消防刑事檔案的案卷歸檔內(nèi)容和裝訂順序,按照公安機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 檔案的建立與管理
第十二條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人為公安消防執(zhí)法檔案管理第一責(zé)任人,履行下列職責(zé):
(一)組織建立健全執(zhí)法檔案管理制度,落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、設(shè)施;
(二)積極采用先進(jìn)的檔案管理技術(shù);
(三)組織檢查、鑒定、銷毀檔案。
根據(jù)需要,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人可以明確由分管負(fù)責(zé)人具體組織實(shí)施執(zhí)法檔案的管理工作。
第十三條消防執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)對(duì)所承辦的消防執(zhí)法活動(dòng)的有關(guān)資料進(jìn)行收集、整理、立卷、歸檔;
(二)歸檔案卷齊全完整,符合規(guī)定;
(三)按照規(guī)定時(shí)限向檔案管理人員移交執(zhí)法檔案;
(四)嚴(yán)格保管案卷材料,嚴(yán)防遺失;
(五)嚴(yán)禁弄虛作假,私自留存或銷毀案卷材料;
(六)調(diào)離本崗位時(shí),移交所承辦或保存的案卷材料。
第十四條公安消防執(zhí)法檔案的管理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行檔案管理制度,履行下列職責(zé):
(一)指導(dǎo)、監(jiān)督消防執(zhí)法人員對(duì)案卷材料立卷、歸檔;
(二)接收移交的案卷,履行簽字手續(xù),編制移交清冊(cè);
(三)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)檔案材料進(jìn)行分類、編號(hào)、編目、排列和存放;
(四)做好檔案的收進(jìn)、借閱、移出、保管、利用和銷毀等情況登記工作;
(五)不得擅自復(fù)制、翻拍、抄錄、涂改、偽造、抽取、銷毀檔案,嚴(yán)防丟失、損毀;
(六)嚴(yán)格遵守安全保密制度,落實(shí)安全防護(hù)措施,確保安全。
第十五條消防執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在消防執(zhí)法活動(dòng)完結(jié)后30個(gè)工作日內(nèi)立卷歸檔并將案卷移交檔案室或檔案管理人員,法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。檔案管理人員在接收案卷時(shí)應(yīng)當(dāng)逐冊(cè)清點(diǎn),由交接雙方在移交目錄上簽字。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、消防執(zhí)法人員離任時(shí),應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法檔案歸檔情況納入離任工作交接的內(nèi)容。檔案管理人員離任時(shí),應(yīng)當(dāng)按規(guī)定移交檔案臺(tái)帳和全部檔案,辦理工作交接手續(xù)。
第十六條消防執(zhí)法人員按照實(shí)際發(fā)生的消防執(zhí)法活動(dòng)收集、整理、建立公安消防執(zhí)法檔案,卷內(nèi)歸檔內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法活動(dòng)的實(shí)際發(fā)生情況歸檔。
單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明文件、個(gè)人身份證等證明材料,應(yīng)當(dāng)與原件核對(duì)無誤后,以其復(fù)印件存檔。同一件文書、證據(jù)材料涉及兩個(gè)以上案卷的,應(yīng)當(dāng)按照刑事案卷優(yōu)于行政處罰卷、行政處罰卷優(yōu)于其他具體行為卷、具體行為卷優(yōu)于其他案卷的原則存放原件,其他案卷存放復(fù)印件,并加蓋“與原件核對(duì)無誤”章。
第十七條公安消防執(zhí)法檔案歸檔內(nèi)容中有聲像材料的,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)案卷裝訂順序要求在卷內(nèi)相應(yīng)位置列明,并隨案卷一并歸檔、移交。
有條件的單位,應(yīng)當(dāng)按照公安聲像檔案管理的要求,根據(jù)不同載體,使用專門裝具分別整理、編號(hào),妥善保存和管理,并在執(zhí)法檔案中注明聲像檔案編號(hào)。
第十八條除本規(guī)定另有規(guī)定的外,公安消防執(zhí)法檔案以案(人、單位、事等)立卷,按類別集中存放。
各類案卷應(yīng)當(dāng)做到歸檔材料齊全完整,制作規(guī)范,字跡清楚,并采用具有長(zhǎng)期保留性能的筆、墨水書寫或打印。
卷內(nèi)材料,除卷內(nèi)文件目錄、備考表、空白頁、作廢頁外,應(yīng)在正面右上角和反面左上角用鉛筆逐頁編寫阿拉伯?dāng)?shù)字頁號(hào),頁號(hào)從“1”編起,為流水號(hào),不得重復(fù)和漏號(hào)。
案卷裝訂前要拆除金屬物,對(duì)殘缺破損、小于或大于卷面的材料,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修補(bǔ)、裱貼和折疊,不得有壓字和掉頁情況;裝訂時(shí)應(yīng)當(dāng)采取右齊、下齊、三孔雙線、左側(cè)裝訂的方法。案卷材料較多時(shí)應(yīng)當(dāng)分冊(cè)裝訂,每?jī)?cè)不宜超過200頁。
第十九條公安消防執(zhí)法檔案應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)帳,按照案卷類別分別建立登記目錄。
各類法律文書應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)帳,按照文書名稱分別建立登記目錄。有條件的地方,可以建立電子臺(tái)帳。
第二十條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立能夠保障公安消防執(zhí)法檔案安全的檔案室,配備專、兼職檔案管理人員,建立健全檔案管理制度,保證檔案的真實(shí)、完整、有效和安全。沒有條件設(shè)立檔案室的,可以設(shè)立檔案專柜。
第二十一條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)除按照本規(guī)定建立紙質(zhì)公安消防執(zhí)法檔案外,還應(yīng)當(dāng)按照消防執(zhí)法信息化的要求建立公安消防執(zhí)法電子檔案,并進(jìn)行物理歸檔,將保存載體與紙質(zhì)檔案一并移交檔案室管理。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在推行辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和編制消防監(jiān)督業(yè)務(wù)管理軟件時(shí),應(yīng)當(dāng)設(shè)立電子文件的歸檔功能,實(shí)現(xiàn)文檔生成與歸檔一體化,逐步實(shí)現(xiàn)檔案計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)管理、整理編目、檢索查詢、安全保密功能。
第二十二條公安消防執(zhí)法電子檔案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定,其歸檔范圍、內(nèi)容、保管期限應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定。
公安消防執(zhí)法電子檔案應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的管理制度和技術(shù)措施,確保不被非正常簽發(fā)、修改和刪除,保持其真實(shí)性、完整性和有效性。
第二十三條公安消防執(zhí)法檔案管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法檔案借閱、查閱制度,為消防工作服務(wù)。
查閱、摘抄、復(fù)制公安消防執(zhí)法檔案,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和程序經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等依法不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
第二十四條公安消防執(zhí)法檔案保管期限分為永久、長(zhǎng)期和短期。長(zhǎng)期為16年至50年,短期為2年至15年,具體檔案保管期限如下:
(一)消防行政許可檔案 長(zhǎng)期
其中公眾聚集場(chǎng)所使用(營(yíng)業(yè))前消防安全檢查卷 16年
(二)消防監(jiān)督檢查檔案 16年
其中建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案卷 長(zhǎng)期
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案卷 長(zhǎng)期
(三)消防安全重點(diǎn)單位檔案 16年
(四)重大火災(zāi)隱患檔案 5年
(五)火災(zāi)事故調(diào)查檔案 長(zhǎng)期
其中火災(zāi)事故簡(jiǎn)易調(diào)查卷 5年
較大以上火災(zāi)事故調(diào)查卷 50年
(六)消防行政處罰檔案 長(zhǎng)期
其中消防簡(jiǎn)易行政處罰卷 16年
(七)消防行政強(qiáng)制檔案 長(zhǎng)期
(八)消防行政救濟(jì)檔案 長(zhǎng)期
(九)消防刑事檔案 永久
第二十五條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年組織對(duì)保管到期的檔案進(jìn)行鑒定。對(duì)屬于公安機(jī)關(guān)歸檔范圍的公安消防執(zhí)法檔案應(yīng)當(dāng)按照本機(jī)關(guān)綜合檔案部門的要求定期移交歸檔。對(duì)不屬于歸檔范圍的其他公安消防執(zhí)法檔案,且經(jīng)鑒定確實(shí)無繼續(xù)保存價(jià)值的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人審批后按規(guī)定銷毀。
第四章 附 則
第二十六條公安消防執(zhí)法檔案的案卷編號(hào)及案卷封面、卷內(nèi)文件目錄、備考表等,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行公安機(jī)關(guān)檔案管理的有關(guān)規(guī)定,可以由各省、自治區(qū)、直轄市公安消防總隊(duì)在公安機(jī)關(guān)檔案管理部門指導(dǎo)下,根據(jù)公安機(jī)關(guān)檔案管理工作的相關(guān)規(guī)定制訂統(tǒng)一規(guī)范。
第二十七條本規(guī)定自2023年10月1日起施行。2006年3月30日印發(fā)的《消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理暫行規(guī)定》(公消[2006]119號(hào))同時(shí)停止執(zhí)行,此前的公安消防執(zhí)法檔案維持原狀。
