建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,保障和維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《重慶市建筑管理?xiàng)l例》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建、大型維修等施工活動,以及為上述施工活動提供安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備等的單位和個(gè)人,必須遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
本辦法所稱建設(shè)工程,包括各類房屋建筑及附屬設(shè)施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程,以及各類市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
第三條 建設(shè)行政主管部門依法實(shí)施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督管理。
第四條 建設(shè)工程施工安全管理堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。
第五條 建設(shè)、施工、監(jiān)理及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),在各自的職責(zé)范圍內(nèi),保證建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,并自覺接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督。
第六條 公民、法人和其他組織對建設(shè)工程安全生產(chǎn)中的違法違規(guī)行為有權(quán)進(jìn)行檢舉和控告。
第七條 鼓勵建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。
第二章 建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第九條 建設(shè)單位不得對施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期。
第十條 建設(shè)單位在編制工程概算時(shí),應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全生產(chǎn)措施所需費(fèi)用。建設(shè)單位在簽定施工合同后,應(yīng)將安全生產(chǎn)措施費(fèi)用中的專項(xiàng)費(fèi)用的50%撥付給施工單位,安全生產(chǎn)措施費(fèi)用中余下的專項(xiàng)費(fèi)用和按實(shí)計(jì)算費(fèi)用按施工進(jìn)度支付給施工單位,并督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施。
第十一條 建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。
第十二條 建設(shè)單位會同施工單位向建設(shè)行政主管部門申請辦理建設(shè)工程安全報(bào)監(jiān)手續(xù),并提供下列文件資料:
(一)施工單位法人代表與該工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽定的安全生產(chǎn)責(zé)任書;
(二)經(jīng)監(jiān)理單位、施工單位審定的該工程施工組織設(shè)計(jì)中的安全生產(chǎn)技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案;
(三)施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料的交接證明材料;
(四)該工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書、總監(jiān)理工程師資格證書及施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全考核合格證;
(五)建設(shè)工程安全管理報(bào)告;
(六)經(jīng)施工單位簽署自查合格意見、建設(shè)單位、監(jiān)理單位簽署審查合格意見的建設(shè)工程開工前安全生產(chǎn)條件審核表;
(七)施工單位為現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)人員依法辦理保險(xiǎn)的憑證;
(八)安全文明施工措施費(fèi)專項(xiàng)費(fèi)用支付憑證;
(九)其他有關(guān)資料。
第三章 監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任
第十三條 監(jiān)理單位應(yīng)按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求,編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
第十四條 監(jiān)理單位應(yīng)審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料,并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報(bào)審表上簽署意見。有關(guān)技術(shù)文件及資料主要包括以下內(nèi)容:
(一)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案;
(二)施工總承包單位和分包單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證;
(三)施工總承包單位和分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書;
(四)特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書;
(五)施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃;
(六)施工單位提交的施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗(yàn)收記錄。
第十五條 監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查,對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患,應(yīng)書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴(yán)重的,監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后,監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果,簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)責(zé)該工程監(jiān)管的建設(shè)行政主管部門報(bào)告,以電話形式報(bào)告的,應(yīng)當(dāng)有通話記錄,并及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。
檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。
第十六條 監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗(yàn)收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理會議紀(jì)要及相關(guān)書面通知等按相關(guān)規(guī)定立卷歸檔。
第四章 勘察、設(shè)計(jì)及其他有關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任
第十七條 勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察,提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確,滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。
勘察單位在勘察作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
第十八條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要,對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明,并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。
采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
第十九條 為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位,應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。
第二十條 出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。
出租單位應(yīng)當(dāng)對出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測,在簽訂租賃協(xié)議時(shí),應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。
禁止出租檢測不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。
第二十一條 在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施,并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。
第二十二條 施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后,安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢,出具自檢合格證明,并向施工單位進(jìn)行安全使用說明,辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。
施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測期限的,必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。
第二十三條 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對檢測合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件,并對檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第五章 施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任
第二十四條 施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和大型維修等施工活動,應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件,依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
第二十五條 施工單位法定代表人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查,并做好檢查記錄。
施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任,對建設(shè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、規(guī)章和操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用,并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全生產(chǎn)措施,消除安全事故隱患,及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
第二十六條 施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全文明施工措施所需費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全生產(chǎn)措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪作他用。
第二十七條 施工單位應(yīng)按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》規(guī)定,設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;對違章指揮、違章操作的,應(yīng)當(dāng)立即制止。
第二十八條 建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。
總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。
總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。
第二十九條 垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
第三十條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案,對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督:
(一)基坑支護(hù)與降水工程;
(二)土方開挖工程;
(三)模板工程;
(四)起重吊裝工程;
(五)腳手架工程;
(六)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。
對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案,施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。
達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程標(biāo)準(zhǔn),按照國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 建設(shè)工程施工前,施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明,并由雙方簽字確認(rèn)。
第三十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全生產(chǎn)措施。施工現(xiàn)場暫時(shí)停止施工的,施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護(hù),所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān),或者按照合同約定執(zhí)行。
第三十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置,并保持安全距離;辦公區(qū)、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。
施工現(xiàn)場臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。
第三十四條 施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。
施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定,在施工現(xiàn)場采取措施,防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。
第三十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度,確定消防安全責(zé)任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程,設(shè)置消防通道、消防水源,配備消防設(shè)施和滅火器材,并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。
第三十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝,并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。
在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí),作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。
第三十七條 作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。
第三十八條 施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查驗(yàn)。
施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理,定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的資料檔案,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。
第三十九條 施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后,施工單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收(實(shí)行施工總承包的,由總承包單位組織驗(yàn)收),也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可使用。
使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,由施工單位(包括總承包單位、分包單位)、監(jiān)理單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》規(guī)定的施工起重機(jī)械,在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。
第四十條 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)考核,并取得安全生產(chǎn)考核合格證后,方可任職。
施工單位應(yīng)當(dāng)對取得安全生產(chǎn)考核合格證的三類人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn),并將其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。
第四十一條 作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前,施工單位應(yīng)組織對作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)方面的教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè),逐步實(shí)施施工現(xiàn)場作業(yè)人員持平安卡準(zhǔn)入制度。
施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí),應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
施工單位在具備相應(yīng)條件的施工現(xiàn)場可設(shè)立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校(建筑安全培訓(xùn)學(xué)校)。
第四十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn),保險(xiǎn)費(fèi)用由施工單位支付。
第六章 監(jiān)督管理
第四十三條 市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門依照有關(guān)規(guī)定,對全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
市建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定對全市建設(shè)工程施工安全實(shí)施監(jiān)督管理,并指導(dǎo)區(qū)縣(自治縣)建設(shè)行政主管部門開展施工安全監(jiān)督管理工作。
市建設(shè)工程施工安全管理總站受市建設(shè)行政主管部門的委托,具體從事市建設(shè)行政主管部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,組織實(shí)施全市建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和三類人員考核合格證書的發(fā)放及動態(tài)監(jiān)管工作,并對市管建設(shè)工程履行安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)。
區(qū)縣(自治縣)建設(shè)行政主管部門按照管理權(quán)限,負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。
第四十四條 建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)受建設(shè)行政主管部門委托,具體實(shí)施施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。
建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備齊全相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員,且建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督人員須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門考核合格后,方可從事建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。
第四十五條 建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查,開工安全生產(chǎn)條件不具備的,不得頒發(fā)施工許可證。
建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查時(shí),不得收取費(fèi)用。
第四十六條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)針對工程項(xiàng)目建立施工安全監(jiān)督檔案,內(nèi)容包括工程項(xiàng)目基本情況、相關(guān)建設(shè)手續(xù)完善情況、工程監(jiān)督記錄、安全生產(chǎn)階段評價(jià)、安全生產(chǎn)竣工綜合評價(jià)資料、生產(chǎn)安全事故處理情況等。同時(shí),制定監(jiān)督方案,在監(jiān)督方案中明確監(jiān)督程序、監(jiān)督方式、監(jiān)督時(shí)間安排及監(jiān)督要求,并按照監(jiān)督方案實(shí)施監(jiān)督工作。
第四十七條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國務(wù)院建設(shè)行政主管部門及我市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查,并做好項(xiàng)目安全生產(chǎn)階段評價(jià)和竣工綜合評價(jià)相關(guān)工作。
第四十八條 建設(shè)行政主管部門對施工現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是:
(一)建設(shè)工程開工前,對安全生產(chǎn)條件的審核及監(jiān)督方案交底;
(二)檢查核對施工、監(jiān)理單位相關(guān)人員的崗位資格條件及到位情況,并作好記錄;
(三)檢查建設(shè)工程項(xiàng)目建立、運(yùn)行安全文明施工保證體系,落實(shí)安全文明施工責(zé)任制的情況;
(四)將施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、文明施工、監(jiān)督檢查情況錄入監(jiān)督檔案;
(五)督促建設(shè)、施工、監(jiān)理單位落實(shí)建筑工地安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)規(guī)定;
(六)通報(bào)建設(shè)、施工、監(jiān)理及相關(guān)單位的不良行為,并抄報(bào)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)證機(jī)關(guān);
(七)組織或參加事故的調(diào)查和處理,并按照規(guī)定進(jìn)行事故的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作;
(八)糾正和查處違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。
第四十九條 建設(shè)行政主管部門履行安全監(jiān)督職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合:
(一)要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料;
(二)進(jìn)入建設(shè)工程施工現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查;
(三)對違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定的,責(zé)令限期改正;
(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,責(zé)令立即排除。重大安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫停施工;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。
第五十條 建設(shè)行政主管部門進(jìn)入施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查須2人以上,并出示有效證件。檢查人員應(yīng)將檢查及處理情況作出書面記錄,并由檢查人員和被檢查項(xiàng)目的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字。被檢查項(xiàng)目的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字的,檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案,并向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
第五十一條 任何單位和個(gè)人不得阻撓、妨礙建設(shè)行政主管部門依法實(shí)施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
第七章 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理
第五十二條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級建設(shè)行政主管部門及本級人民政府的要求,制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
第五十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
第五十四條 建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程施工的特點(diǎn)、范圍,對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案,各自建立應(yīng)急救援組織,配備應(yīng)急救援人員和器材設(shè)備,并定期組織演練。
第五十五條 施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)地向建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。建設(shè)行政主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)上報(bào)。
實(shí)行施工總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé)事故上報(bào)工作。
情況緊急時(shí),事故現(xiàn)場有關(guān)人員可直接向事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
第五十六條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大,保護(hù)事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時(shí),應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記和書面記錄,妥善保管有關(guān)物證。
第五十七條 建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第八章 法律責(zé)任
第五十八條 建設(shè)、監(jiān)理、施工和其他相關(guān)單位及其工作人員未履行安全生產(chǎn)責(zé)任的,由建設(shè)行政主管部門在法定職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi),依照《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》、《重慶市建筑管理?xiàng)l例》和《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十九條 建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督人員,在建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第六十條 建設(shè)行政主管部門可依據(jù)本辦法制定相關(guān)的細(xì)則和意見。
第六十一條 本辦法由重慶市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。
第六十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
