基建工程反違章管理辦法
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)陜西華電榆橫煤電有限責(zé)任公司基建工程反違章管理工作,特制定本辦法。
第二條基建工程部是公司基建工程反違章管理的歸口部門。
第三條本辦法適用于陜西華電榆橫煤電有限責(zé)任公司一期2×600mw級機(jī)組基建工程反違章管理工作。
第二章職責(zé)劃分
第四條陜西華電榆橫煤電有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)貫徹落實國家、地方、行業(yè)、華電集團(tuán)基建工程反違章管理的方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、制度規(guī)定的要求。負(fù)責(zé)組建基建工程反違章管理機(jī)構(gòu);制定基建工程反違章管理制度;提出管理內(nèi)容要求與方法。負(fù)責(zé)基建工程反違章管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、總體策劃和監(jiān)督管理工作。
第五條監(jiān)理公司協(xié)助陜西華電榆橫煤電有限責(zé)任公司,負(fù)責(zé)具體實施項目法人單位基建工程反違章管理的要求。制定工作程序和細(xì)則,細(xì)化目標(biāo)和指標(biāo)考核,分析基建工程反違章管理狀況并改進(jìn)工作。負(fù)責(zé)基建工程反違章管理的協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督檢查。認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé),接受項目法人單位的監(jiān)督指導(dǎo)。
第六條各施工單位負(fù)責(zé)全面落實國家、地方、行業(yè)和陜西華電榆橫煤電有限責(zé)任公司基建工程反違章管理的相關(guān)要求。對所轄區(qū)域基建工程反違章管理工作全面負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)制定、落實部門反違章管理標(biāo)準(zhǔn),并認(rèn)真組織實施。積極檢查轄區(qū)反違章工作存在的問題,按照'四不放過'原則整改。接受項目法人單位、監(jiān)理公司的監(jiān)督、檢查和管理。
第三章管理內(nèi)容要求與方法
第七條反違章是工程建設(shè)安全管理的一項重要內(nèi)容,是一項長期的、艱苦的工作。為加強(qiáng)反違章工作的組織領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)研究決定成立基建工程反違章領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)反違章的組織領(lǐng)導(dǎo)工作?；üこ谭催`章領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在公司基建工程部,具體負(fù)責(zé)對基建工程反違章管理工作的實施進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。
第八條反違章領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:王秀林
副組長:劉蘊(yùn)章梁彥鴻李吉星李衛(wèi)東
成員: 姜嵐 彭文濤 王志才李潤平許衛(wèi)民基建工程部安全監(jiān)察、監(jiān)理公司安全監(jiān)理、各參建單位陜西華電榆橫煤電有限責(zé)任公司項目部。
第九條反違章領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé):
(一) 負(fù)責(zé)組織制定反違章管理實施細(xì)則、獎懲辦法;
(二) 協(xié)調(diào)解決安全技術(shù)勞動保護(hù)措施所需費(fèi)用;
(三) 統(tǒng)一協(xié)調(diào)反違章工作中出現(xiàn)的問題;
(四) 監(jiān)督檢查各施工單位反違章工作開展情況,杜絕作業(yè)性違章,管理性違章和指揮性違章;總結(jié)經(jīng)驗,提出改進(jìn)措施;
(五) 定期或不定期組織反違章檢查和復(fù)查;
(六) 討論反違章的重大獎懲。
第十條成立反違章糾察隊
隊長:基建工程部安全專工
副隊長監(jiān)理公司安全監(jiān)察
成員:各參建單位陜西華電榆橫煤電有限責(zé)任公司項目部安監(jiān)部門人員。
第十一條反違章糾察隊的職責(zé):每天深入施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查各類違章行為;負(fù)責(zé)匯總、曝光基建工程出現(xiàn)的違章情況。
第十二條各施工單位要成立以項目經(jīng)理為組長的反違章工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織制定反違章管理實施細(xì)則、各類標(biāo)準(zhǔn)、獎懲考核辦法,研究解決消除裝置性違章所需的人、財、物;協(xié)調(diào)反違章工作中出現(xiàn)的問題;定期檢查各工地、班(組)反違章工作開展情況,總結(jié)經(jīng)驗,提出改進(jìn)措施;討論反違章的重大獎懲;監(jiān)督、考核各級人員的作業(yè)性違章、指揮性違章、管理性違章以及各分管區(qū)域的裝置性違章。
第十三條各施工單位在反違章工作中,必須貫徹落實'以零違章、零缺陷、確保零事故'的安全管理理念和'違章就是事故'、'反違章是員工的基本技能' 、'違章就是犯罪'等新觀念,使每一名員工都認(rèn)識到不遵章守紀(jì),個人或他人生命就會受到威脅,家庭受到破壞,設(shè)備就要受到損壞,經(jīng)濟(jì)利益就要受到損失。認(rèn)清違章一害自己、二害他人、三害家庭、四害社會,提高全體施工作業(yè)人員的安全意識。
第十四條反違章活動應(yīng)堅持'黨、政、工、團(tuán)齊抓共管'的原則,各施工單位應(yīng)開展'黨員身邊無違章'、'青年安全監(jiān)督崗'等活動。
第十五條各施工單位應(yīng)結(jié)合責(zé)任專區(qū)的劃分,在專區(qū)內(nèi)懸掛帶有負(fù)責(zé)人姓名、違章監(jiān)督舉報電話的標(biāo)識牌,落實監(jiān)督管理責(zé)任和聯(lián)責(zé)處罰制度,促進(jìn)反違章工作的開展。
第十六條各施工單位按照華電集團(tuán)公司《火電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化配置手冊》b14規(guī)定,在各施工作業(yè)區(qū)設(shè)置安全溫馨提示牌。
第十七條各施工單位應(yīng)將反違章活動納入到日常安全管理工作中,在安全日和月安全分析會、班前會(站班會)對忽視安全違章作業(yè)行為提出批評,對好人好事提出表揚(yáng)。
第十八條逐級開展反習(xí)慣性違章檢查考核活動。按照班(組)、工地、項目部、監(jiān)理公司、項目法人,層層開展反違章檢查工作,通過日常檢查、跟蹤檢查、突擊檢查和抽查相結(jié)合,及時發(fā)現(xiàn)制止各類違章現(xiàn)象。并要建立違章檢查、處罰記錄。
第十九條對違章行為要按'教育、曝光、處罰、整改'四個步驟進(jìn)行處理,按 '四不放過'的原則進(jìn)行分析,找出原因,分清責(zé)任,提出并落實防范措施。對連續(xù)發(fā)生多次違章的項目部將給予通報批評,并對項目部及項目經(jīng)理分別進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和責(zé)任制考核。
第二十條各施工單位要按照中國華電集團(tuán)公司《火電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化配置手冊》中b21、b22規(guī)定設(shè)置室內(nèi)外宣傳欄,定期編制違章曝光照片,對發(fā)現(xiàn)的各類違章及處罰情況進(jìn)行曝光,開展安全警示教育活動。
第二十一條任何人發(fā)現(xiàn)違章行為都有制止的權(quán)利和責(zé)任,發(fā)現(xiàn)違章應(yīng)立即停止其工作,并匯報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門處理。對及時制止違章,防止事故發(fā)生的單位和個人,施工單位應(yīng)給予獎勵;對違章者應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定處罰。
第二十二條對頻繁發(fā)生違章,安全管理混亂的外協(xié)隊伍或臨時工,應(yīng)立即清退,并不得再錄用。
第二十三條各工程項目部、監(jiān)理公司、基建工程部專業(yè)人員負(fù)責(zé)反裝置性違章管理,必須在工程施工過程中,認(rèn)真履行自己的安全職責(zé),按照'雙重保護(hù)、多層防護(hù),個人防護(hù)用品只能作為第二道防護(hù)'的原則,監(jiān)督和完善各類安全防護(hù)措施。
第二十四條在本次工程建設(shè)施工過程中,凡違反有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、制度、標(biāo)準(zhǔn)以及正確的安全作業(yè)習(xí)慣而構(gòu)成的一切不安全行為和不安全狀態(tài)均視為違章。違章分為四類:作業(yè)性違章、裝置性違章、指揮性違章、管理性違章。具體說明如下:
(一) 作業(yè)性違章:指在電力工程設(shè)計、施工、生產(chǎn)過程中,不遵守國家、行業(yè)以及集團(tuán)公司所頒發(fā)的各項規(guī)定、制度和反事故措施,違反保證安全的各項規(guī)定、制度及措施的一切不安全行為。作業(yè)性違章的主題是直接作業(yè)人員和作業(yè)負(fù)責(zé)人。
(二) 裝置性違章:指工作現(xiàn)場的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施及工器具不符合國家、行業(yè)、集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定及反事故措施和保證人身安全的各項規(guī)定及技術(shù)措施的要求,不能保證人身和設(shè)備安全的一切不安全狀態(tài)。裝置性違章的主體是施工單位和基建工程部專業(yè)技術(shù)人員。
(三) 指揮性違章:各級領(lǐng)導(dǎo)直至施工作業(yè)票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、許可人、設(shè)計、施工負(fù)責(zé)人,違反國家、行業(yè)的技術(shù)規(guī)程、條例和保證人身安全的安全技術(shù)措施進(jìn)行勞動組織與指揮的行為。指揮性違章的主體是施工指揮人員。
(四) 管理性違章:從事電力設(shè)計、施工、物資、生產(chǎn)工作的各級行政、技術(shù)管理人員,不按國家、行業(yè)、集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定和反事故措施,不結(jié)合本單位、本部門實際制定有關(guān)規(guī)程、制度和措施并組織實施的行為。管理性違章的主體是負(fù)責(zé)制定和落實規(guī)程、制度的人員。
第二十五條每天由反違章糾察隊副隊長帶隊,一到兩名施工單位安全監(jiān)察人員輪流參加進(jìn)行違章查處,各施工單位安全監(jiān)察人員不得無故拒絕參加。
第二十六條反違章糾察隊對違反安全文明施工行為進(jìn)行攝像,并對其開具《違章處罰通知單》,違章處罰執(zhí)行《工程建設(shè)安全健康與文明施工管理辦法》中違章處罰標(biāo)準(zhǔn)。被處罰單位收到《違章罰款單》后3日內(nèi)將現(xiàn)款上繳至項目法人單位計劃財務(wù)部。凡不按時上繳者從工程款的安全保證金中加倍扣除。
第二十七條每季度評選出一到兩個反違章工作開展好的施工單位,并獎勵1000元。同時評選出先進(jìn)安全糾察人員兩名,各獎勵500元。
第四章 檢查與考核
第二十八條由項目法人單位與監(jiān)理公司依據(jù)本辦法進(jìn)行檢查,并依據(jù)《陜西華電榆橫煤電有限責(zé)任公司工程建設(shè)安全健康與文明施工管理辦法》對施工單位進(jìn)行獎懲。
第二十九條由項目法人單位依據(jù)本辦法及《陜西華電榆橫煤電有限責(zé)任公司工程建設(shè)安全健康與文明施工管理辦法》對監(jiān)理公司進(jìn)行獎懲。
第五章附則
第三十條本辦法由陜西華電榆橫煤電有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
