山東省安全生產(chǎn)舉報管理辦法（2篇范文）

發(fā)布時間：2023-11-23 21:30:04 查看人數(shù)：92

山東省安全生產(chǎn)舉報管理辦法

第1篇山東省安全生產(chǎn)舉報管理辦法

《山東省安全生產(chǎn)舉報管理辦法》

第一條為切實加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會監(jiān)督，鼓勵廣大職工群眾主動參與安全生產(chǎn)工作，及時發(fā)現(xiàn)并排除各類安全生產(chǎn)事故隱患，制止和懲處安全生產(chǎn)非法違法行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》（魯辦發(fā)〔2014〕32號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為以及謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的舉報事項。

有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對安全生產(chǎn)事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為舉報以及生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條本辦法所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

本辦法所稱安全生產(chǎn)非法行為（以下簡稱非法行為），是指公民、法人或者其他組織未依法取得相關(guān)行政許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為，或者該行政許可已經(jīng)失效，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。

本辦法所稱安全生產(chǎn)違法行為（以下簡稱違法行為），是指公民、法人或者其他組織違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性標準的規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。

本辦法所稱謊報生產(chǎn)安全事故，是指故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等有關(guān)內(nèi)容。

本辦法所稱瞞報生產(chǎn)安全事故，是指隱瞞已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，超過規(guī)定時限未向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告，并經(jīng)查證屬實。

第四條縣級以上負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，須建立本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)舉報受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、督辦、移送、答復(fù)、統(tǒng)計和報告制度，并向社會公開舉報電話（傳真）、電子信箱、通信地址、郵政編碼等信息。

第五條任何單位、組織或者個人（以下統(tǒng)稱舉報人）發(fā)現(xiàn)事故隱患、非法違法行為以及謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的，均有權(quán)向縣級以上負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門舉報。

村（居）民委員會發(fā)現(xiàn)所在區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患、非法違法行為以及謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)向當?shù)厝嗣裾蛘哓撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。

第六條安全生產(chǎn)舉報實行屬地管理、行業(yè)負責和分級受理的原則。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到舉報后，要及時組織調(diào)查，并依法進行處理。

對不屬于本部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責范圍的舉報事項，接到舉報的部門應(yīng)告知舉報人向有權(quán)部門舉報，或者將舉報材料移送有權(quán)部門調(diào)查處理，并采取適當方式告知舉報人。

對涉及多個部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責交叉的舉報事項，根據(jù)本級人民政府公布的責任清單劃分部門職責邊界并確定主辦單位，由主辦單位牽頭組織調(diào)查處理。

對涉及謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的舉報事項，舉報人既可向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報，也可根據(jù)事故發(fā)生行業(yè)（領(lǐng)域）不同，向其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門舉報。

第七條上級部門接到屬于下級部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責范圍內(nèi)的舉報事項后，應(yīng)按照確定的管轄權(quán)限，逐級轉(zhuǎn)交負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的下級部門進行調(diào)查處理，也可直接進行調(diào)查核實。

第八條舉報人可以采取書信、電話、傳真、手機信息、電子郵件、走訪等方式進行舉報，原則上實行逐級舉報。即舉報人向存在事故隱患、非法違法行為或者發(fā)生謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位所在縣（市、區(qū)）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門舉報；未予受理或者未及時處理的，向所屬設(shè)區(qū)市負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門舉報，也可直接向省負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門舉報。

第九條安全生產(chǎn)舉報可實名舉報或匿名舉報。鼓勵舉報人表明自己身份，并提供真實姓名和有效聯(lián)系方式，以備查詢和反饋調(diào)查處理意見；對不愿意公開個人姓名、單位和地址（或者住址）的舉報人，尊重其意愿。

對實名舉報且有聯(lián)系方式的舉報事項，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到舉報后，應(yīng)當場告知舉報人是否受理，并自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)單位負責人批準，可適當延長核查處理時間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由。

第十條舉報人不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。對無明確舉報對象或者具體事故隱患和非法違法行為的，重復(fù)舉報且無新的舉報事實或者證據(jù)的舉報事項，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可不予受理。

第十一條接到舉報的部門要嚴格執(zhí)行保密制度，建立泄露舉報信息可追溯機制。負責舉報工作的相關(guān)人員須妥善保管和使用舉報材料，不得摘抄、復(fù)制、掃描、拍攝、傳播、扣押、銷毀；不得以任何方式泄露舉報人的姓名、住址、單位、電話、有關(guān)案情以及接受獎勵等情況；核實情況時，不得泄露舉報人的身份；對匿名舉報材料，不得鑒定筆跡。

第十二條對舉報事項進行調(diào)查時，應(yīng)采取突擊檢查、暗查暗訪等方式，不得提前告知被舉報對象有關(guān)核查內(nèi)容；嚴格按照行政執(zhí)法程序的有關(guān)要求進行調(diào)查和采集證據(jù)，調(diào)查人員不得少于2名，并向被舉報對象出示有效行政執(zhí)法證件；調(diào)查人員與被舉報對象或者舉報內(nèi)容有直接利害關(guān)系的，須主動申請回避；在調(diào)查過程中，應(yīng)加強與舉報人的溝通交流，認真聽取舉報人的陳述事實及理由，必要時可以組織專家進行論證。

對可能導(dǎo)致事故發(fā)生或者造成重大社會影響等緊急情況的舉報，接報部門要立即組織有關(guān)人員進行核查。

第十三條舉報調(diào)查結(jié)束后10日內(nèi)，除無法聯(lián)系舉報人外，應(yīng)當采取適當方式向舉報人反饋調(diào)查結(jié)果，反饋時間、方式、內(nèi)容等應(yīng)當如實記錄在案。

第十四條有下列情形之一的舉報，由受理舉報的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門掛牌督辦：

（一）可能涉及國家利益或引發(fā)重大社會影響的；

（二）跨2個或2個以上下一級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門管轄區(qū)域且不宜指定單獨一方管轄的；

（三）本級黨委、政府或上級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門交辦的；

（四）有主流新聞媒體關(guān)注的；

（五）反復(fù)、多次舉報的；

（六）承辦機構(gòu)認為重要的其他舉報。

舉報的掛牌督辦按照下列程序辦理：

（一）對符合掛牌督辦條件的舉報進行登記編號，并向承辦單位下達掛牌督辦通知書；

（二）承辦單位按照督辦要求組織舉報核查工作，掛牌單位應(yīng)全過程跟蹤督查案件辦理情況；

（三）案件辦結(jié)后，承辦單位應(yīng)及時向督辦單位報送核查情況，掛牌單位通過書面審查或者現(xiàn)場核實后予以銷號。

第十五條舉報事項經(jīng)查屬實的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要依法實施行政處罰或者采取行政強制措施；舉報事項為謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故，經(jīng)查屬實的，要根據(jù)事故等級，報請有管轄權(quán)的縣級以上人民政府負責調(diào)查處理。

第十六條對經(jīng)查屬實的舉報，縣級以上負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門須按照“誰查處、誰獎勵”的原則，對有功的實名舉報人給予獎勵。對同一舉報事項不重復(fù)進行獎勵。舉報人是對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負有特定責任和義務(wù)的人或者舉報前已經(jīng)受理、查處的，不予獎勵。給予舉報人的獎金納入同級財政預(yù)算。

根據(jù)舉報事項的價值、確鑿程度和舉報人協(xié)助調(diào)查情況，對舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為和舉報謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的，給予2000元至20萬元不等的獎勵。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可根據(jù)本行業(yè)（領(lǐng)域）實際，制訂具體的安全生產(chǎn)舉報獎勵細則。

第十七條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)舉報檔案管理制度。按照“一案一檔”的原則，自結(jié)案之日起15日內(nèi)，將舉報材料立卷歸檔，留存?zhèn)洳椤Ｘ撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要逐步建立完善安全生產(chǎn)舉報信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)分級管理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、實時監(jiān)督、信息共享、分析研判等功能，提高舉報核查效率。

第十八條各級人民政府要將安全生產(chǎn)舉報工作納入安全生產(chǎn)考核范疇。對因舉報處理出現(xiàn)重大失誤或者違法違紀行為造成惡劣影響的，實行安全生產(chǎn)考核“一票否決”。

第十九條任何單位和個人對舉報事故隱患和非法違法行為的舉報人進行打擊報復(fù)，涉嫌違紀違法的由監(jiān)察機關(guān)依法嚴肅查處，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

第二十條本辦法自2023年11月1日起施行，有效期至2023年10月31日。

第2篇山東省中小學(xué)消防安全管理暫行規(guī)定

一、為了加強我省中小學(xué)的消防安全管理,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,確保師生生命安全和學(xué)校財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律法規(guī),制定本規(guī)定。

二、學(xué)校校長是學(xué)校消防管理的第一責任人,全面負責學(xué)校的消防安全工作。其主要職責是:

(一)貫徹落實消防法規(guī),保障學(xué)校消防安全符合規(guī)定,掌握學(xué)校消防安全全面情況;

(二)為消防安全提供必須的經(jīng)費和保障;

(三)制定消防工作制度和年度工作計劃,確定各級消防安全責任和責任人,簽定責任書;

(四)組織消防安全檢查,處理涉及消防安全的重大問題;

(五)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定,確定學(xué)校消防安全管理主管部門、單位或主管人員,建立教職工義務(wù)消防隊;

(六)組織制定符合本校實際的撲救初起火災(zāi)和應(yīng)急疏散預(yù)案,并定期組織演練。

三、學(xué)校消防管理部門、單位或主管人員在校長的領(lǐng)導(dǎo)下負責學(xué)校日常消防安全管理工作。其主要職責是:

(一)按照消防法規(guī)、規(guī)章和消防工作主管部門的要求,結(jié)合學(xué)校實際情況,研究貫徹意見和制定相應(yīng)的管理措施;

(二)落實年度消防工作計劃,制定消防經(jīng)費預(yù)算;

(三)確定學(xué)校消防安全重點單位(部位),指導(dǎo)消防重點單位做好消防安全工作;

(四)定期組織消防檢查,及時發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患;

(五)結(jié)合學(xué)校和學(xué)生的實際情況,開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育,不斷提高師生的消防安全意識和自防自救能力;

(六)對教職工義務(wù)消防隊進行消防知識和滅火技能培訓(xùn),提高撲救初起火災(zāi)的能力;

(七)檢查學(xué)校消防工作制度落實情況,消防設(shè)施、設(shè)備、器材的運轉(zhuǎn)、使用、管理情況,建立健全學(xué)校消防工作檔案及工作臺帳;

(八)負責組織初起火災(zāi)撲救工作,協(xié)助公安消防機關(guān)調(diào)查處理火災(zāi)事故;

(九)監(jiān)督檢查有關(guān)單位做好易燃、易爆等危險品的存放、使用、管理工作。

(十)參加上級教育行政部門和公安消防部門組織的培訓(xùn)。

四、學(xué)校內(nèi)部各單位要按照學(xué)校的要求,在消防管理部門的指導(dǎo)下,做好單位內(nèi)部的消防安全工作。其主要職責是:

(一)執(zhí)行學(xué)校消防安全管理的規(guī)章制度,落實消防安全管理工作計劃和措施;

(二)對單位內(nèi)部的教職工進行經(jīng)常性的消防安全教育;

(三)及時制止、糾正違法違章行為;

(四)接受學(xué)校消防安全管理部門的檢查指導(dǎo),整改火災(zāi)隱患;

(五)學(xué)校規(guī)定的其他消防安全職責。

五、學(xué)校要將消防安全管理工作作為內(nèi)部檢查、考評、評先選優(yōu)的重要內(nèi)容。對消防安全成績突出的部門和個人,要給予表彰獎勵;對未認真履行職責或違反學(xué)校消防安全制度的單位和個人給予批評教育;對發(fā)生火險、火災(zāi)事故的單位和責任人予以通報批評、紀律處分等處理。

六、對因玩忽職守、失職、瀆職等行為發(fā)生重大火災(zāi)事故的學(xué)校,實行'一票否決',并追究校長的責任;造成嚴重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

七、學(xué)校內(nèi)部下列單位(部位)應(yīng)是學(xué)校消防安全重點單位(部位):

(一)教室、學(xué)生宿舍、食堂、體育場(館)、醫(yī)務(wù)室、物資倉庫及文體活動、公共娛樂等公眾聚集場所;

(二)圖書館、閱覽室、檔案室;

(三)水、電、氣、暖等生活要害部門(部位);

(四)計算機室、電化教學(xué)中心、實驗室;

(五)易燃、易爆等危險化學(xué)品儲存、使用單位;

(六)施工現(xiàn)場;

(七)其他發(fā)生火災(zāi)可能性大及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或財產(chǎn)損失的單位(部位)。

學(xué)校消防重點單位(部位)除認真執(zhí)行學(xué)校制定的消防安全管理規(guī)章制度外,還應(yīng)該制定本單位消防安全職責,落實防范措施,保證消防安全。

八、學(xué)校要保障疏散通道、安全出口暢通。設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標志和應(yīng)急照明設(shè)施,保持防火門、消防安全疏散標志、應(yīng)急照明設(shè)施處于正常完好狀態(tài)。

嚴禁下列行為:

(一)占用疏散通道;

(二)在安全出口或疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物;

(三)在學(xué)生在校期間將安全出口上鎖,將消防疏散標志遮擋、覆蓋;

(四)其他影響疏散的行為。

九、學(xué)生宿舍是學(xué)校消防安全的重點,要制定管理制度,嚴格落實防火工作責任。要在學(xué)生宿舍樓內(nèi)配備必要的消防器材,加強學(xué)生宿舍用火、用電管理,嚴禁學(xué)生在宿舍內(nèi)違章點蠟燭等使用明火的行為,嚴禁違章接拉電線,嚴禁使用大功率電器,及時清除宿舍內(nèi)雜物,保持通道暢通。

十、學(xué)校的改建、擴建、裝修等建筑工程的消防設(shè)計,必須嚴格執(zhí)行消防法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。應(yīng)當將建筑工程的消防設(shè)計圖紙及有關(guān)資料報送公安消防機關(guān)審核,審核批準后方能組織施工。工程竣工后,經(jīng)公安消防機關(guān)驗收合格,方能投入使用。

十一、學(xué)校不得將場地、校舍出租給企業(yè)或他人從事易燃、易爆物品的生產(chǎn)和經(jīng)營活動。

十二、學(xué)校要對施工、大型活動動用明火實行嚴格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火;因特殊情況需要進行電、氣焊等明火作業(yè)的,動火部門和人員應(yīng)當按照學(xué)校的管理制度辦理審批手續(xù),落實現(xiàn)場監(jiān)管人員,在確認無火災(zāi)、爆炸危險后方可動火施工。動火施工人員應(yīng)當遵守消防安全規(guī)定,落實相應(yīng)的防范措施。

十三、發(fā)生火災(zāi)時,要立即組織實施滅火和啟動應(yīng)急疏散預(yù)案,并及時報警,迅速撲救初起火災(zāi),及時疏散人員。嚴禁組織未成年學(xué)生參與滅火。學(xué)校要為公安消防機關(guān)搶救人員、撲救火災(zāi)提供便利和條件?；馂?zāi)撲滅后,要配合公安消防機關(guān)保護現(xiàn)場,接受事故調(diào)查,查明火災(zāi)原因,認定事故責任,核定損失。

十四、學(xué)校要按照有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材,定期組織檢測、維修和保養(yǎng),丟失、損壞、過期的,要及時補充、維修、更換,確保消防器材完好有效。對校園內(nèi)消防供水系統(tǒng)定期檢查維修,確保正常運行。有自動消防設(shè)施的學(xué)校,要按照有關(guān)規(guī)定,定期對自動消防設(shè)施進行全面檢測。

十五、學(xué)校消防安全管理部門、單位或主管人員對學(xué)校的消防工作負有監(jiān)督、檢查和組織整改的職責。

十六、學(xué)校消防檢查應(yīng)堅持定期檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合。檢查的主要內(nèi)容應(yīng)包括:

(一)消防制度及責任落實情況;

(二)火災(zāi)隱患及整改情況;

(三)安全疏散通道、疏散標志、應(yīng)急照明和安全出口情況;

(四)消防通道、消防供水情況;

(五)滅火器材的完好及有效情況;

(六)有無違章用火、用電等情況;

(七)消防重點單位(部位)管理情況;

(八)易燃易爆等危險品的管理情況;

(九)水、電、氣、暖等重要設(shè)施、設(shè)備的運行情況;

(十)其他需要檢查的內(nèi)容。

十七、對檢查出的火災(zāi)隱患,能馬上整改的要立即組織整改;一時難以整改的,要制定整改計劃,限期整改,在火災(zāi)隱患消除之前,要采取有效防范措施,保證安全;對隨時可能引發(fā)火災(zāi)或一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴重危及師生生命安全的設(shè)施設(shè)備,應(yīng)立即停止使用。

十八、消防安全檢查要認真填寫檢查記錄,檢查人員和被檢查單位或相關(guān)責任人要在檢查記錄上簽名。

十九、學(xué)校要自覺接受上級教育行政部門和公安消防部門的檢查指導(dǎo),對提出的工作要求,要認真落實;對要求整改的火災(zāi)隱患,要認真組織整改,并將整改情況及時上報。

二十、對學(xué)校周邊存在的重大火災(zāi)隱患以及學(xué)校無力解決的校內(nèi)重大火災(zāi)隱患,學(xué)校要提出解決方案,以文件的形式及時報告教育行政部門或當?shù)厝嗣裾?/p>

二十一、學(xué)校要采取多種形式,開展消防安全教育。要將消防安全教育納入教學(xué)計劃,安排課時,聘請公安消防專業(yè)人員對師生進行消防安全教育,提高師生的消防安全意識和自護、自救、逃生技能。

二十二、學(xué)校要定期對教職工進行消防安全技能的培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括:

(一)消防法規(guī)、消防安全制度;

(二)本學(xué)校的火災(zāi)危險性和防火措施;

(三)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法;

(四)報火警、撲救初起火災(zāi)的知識和技能;

(五)組織學(xué)生緊急疏散的知識和技能。

二十三、學(xué)校制定的火災(zāi)應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(一)組織指揮機構(gòu);