大唐發(fā)電廠危險點分析與預(yù)控工作管理辦法
第一章總則
第一條為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、預(yù)防為主”的方針,切實提高職工對作業(yè)風險的認識,全面分析、掌握各類作業(yè)的危險點并加以預(yù)控,從而有效地預(yù)防人身傷亡事故、誤操作事故、重大設(shè)備損壞事故、機組被迫停運事故以及火災(zāi)事故的發(fā)生。特制定本辦法。
第二條各級人員應(yīng)充分認識到任何生產(chǎn)工作都存在著不同程度危及人身安全的因素,危險點是客觀存在的,但也是可以預(yù)先進行分析和控制的。
第三條開展危險點分析與控制工作,就是要引導職工在日常工作中,根據(jù)作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)方法、作業(yè)環(huán)境、人員狀況等去分析可能產(chǎn)生危及人身或設(shè)備安全的危險因素,并采取有針對性的措施,預(yù)防事故的發(fā)生。
第二章 一般要求和方法
第四條凡在大唐南京發(fā)電廠內(nèi)從事生產(chǎn)設(shè)備檢修、改造、運行操作等工作必須開展危險點分析與控制。
第五條各部門(公司)要把開展危險點分析與控制作為一項重要工作來抓。要成立相應(yīng)的領(lǐng)導小組和工作小組,制定工作計劃。結(jié)合我廠生產(chǎn)實際,發(fā)動廣大職工,組織進行檢修作業(yè)、運行操作的危險因素進行評價,找出危險點,針對每一個危險點制定相應(yīng)的措施,并匯編成冊。
第六條危險點分析結(jié)果應(yīng)以車間或?qū)I(yè)為單元進行匯總,最終由廠部統(tǒng)一編制成冊,供班組在實際工作中使用。危險點分析是一個動態(tài)的過程,對于在使用過程中暴露的問題,及時組織有關(guān)人員討論解決,補充和完善危險點與控制措施,經(jīng)過不斷地總結(jié)、升華,逐步形成規(guī)范的符合實際的危險點與控制措施手冊,以便職工學習和作業(yè)前對照使用。
第七條由于每次作業(yè)時的工作環(huán)境、人員狀況不盡相同,對于匯編成冊的危險點分析與控制措施,在使用時也不能完全照搬,必須結(jié)合當時的情況進行具體的分析,進行補充完善。
第八條危險點控制措施的重點為預(yù)防人身傷亡事故、誤操作事故、重大設(shè)備損壞事故、機組被迫停運事故、火災(zāi)事故。特別是要重點防范高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、起重傷害等發(fā)生頻率較高的人身傷害事故。
第九條危險點分析與控制具體工作程序為:
在接受工作任務(wù)后,工作負責人要組織工作組成員進行危險點分析,提出控制措施。進行分析時,首先要結(jié)合以往的事故通報回顧此項作業(yè)是否發(fā)生過事故或不安全現(xiàn)象,并結(jié)合《安全工作規(guī)程》的要求以及廠部制定的匯編手冊,找出危險點,危險點分析著重要考慮以下因素:
(一)工作場地的特點,如高空、立體交叉作業(yè)、容器內(nèi)、井下、鄰近高溫熱體、鄰近高壓管道、鄰近帶電設(shè)備等可能給作業(yè)人員帶來的危險因素;
必要時應(yīng)事先到工作地點進行勘察。
(二)工作環(huán)境的情況,如高溫環(huán)境、大風、易燃、易爆、有毒、缺氧、鄰近或相關(guān)班組作業(yè)(交叉作業(yè))等環(huán)境因素可能給作業(yè)人員帶來的危險因素;
(三)工作過程中使用的機械設(shè)備、工器具,如電動工具、起重設(shè)備、安全工器具等有可能給工作人員帶來的危險或設(shè)備異常;
(四)操作程序及工藝流程的顛倒、操作方法的失誤可能給作業(yè)人員帶來的危害或設(shè)備異常;
(五)作業(yè)人員的身體狀況不適、思想情緒波動,不安全行為,技術(shù)水平及能力不能滿足作業(yè)要求等可能帶來的危險因素等;
(六) 工作負責人在組織作業(yè)時,要特別重視工作人員的身體健康情況、思想情緒的異常波動,并作為首要因素。
(七)在進行分析的基礎(chǔ)上,填寫危險點控制措施票,工作組成員學習掌握后在措施票上簽字確認。
第十條目前我廠需開展危險點分析與控制的范圍:
(一)大、小修重大操作項目(如汽機扣蓋件、鍋爐水壓試驗等)、日常重大缺陷消除、重要運行操作(如倒閘操作、機組啟、停)等作業(yè),填寫工作票(操作票)的同時,必須填寫危險點控制措施票,檢修工作還應(yīng)履行簽發(fā)許可程序;
(二)事故搶修,以及其他緊急情況下屬于可以不開工作票的,必須有危險點控制措施,在所制定的措施所得到落實后方可進行作業(yè);
(三)特殊情況下由單人進行的作業(yè),作業(yè)開始前由工作人員根據(jù)作業(yè)性質(zhì)和作業(yè)環(huán)境,自己進行危險點分析和制定控制措施;
(四)上述作業(yè)在辦理工作開工手續(xù)時,工作負責人必須攜帶危險點控制措施票,否則不允許開工;
(五)工作結(jié)束后工作負責人應(yīng)及時組織工作組成員進行總結(jié),對危險點與控制措施的準確性、嚴密性進行分析,提出執(zhí)行中存在的問題及如何改進,為下次同類型作業(yè)提供安全可靠的經(jīng)驗;
(六)工作結(jié)束后,危險點分析與控制措施交部門安全員長期保存,作為今后開展好此項工作的原始資料。
第十一條開展危險點分析與控制工作應(yīng)與工作票、操作票、檢修作業(yè)指導書等有機地結(jié)合起來,逐步走向標準化作業(yè)軌道。
第十二條危險點分析與控制工作要實行動態(tài)管理,要經(jīng)常組織檢查開展情況,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,討論解決的辦法。對于時間跨度較長的工作,如作業(yè)人員、作業(yè)內(nèi)容發(fā)生了變化,要及時修定危險點和控制措施,在不同的時期要組織學習和落實措施;由于系統(tǒng)發(fā)生變化或設(shè)備更改的要及時修定危險點和控制措施。
第三章各級人員責任制
第十三條開展危險點分析與控制工作,實行分級管理和監(jiān)督。
班組范圍內(nèi)的工作,作業(yè)危險點分析和控制工作的落實由班組長負責,班組安全員監(jiān)督。
車間(公司、部)范圍內(nèi)的工作,危險點分析與控制工作的落實由車間組織落實,車間安全員監(jiān)督。
第十四條對全廠范圍內(nèi)的工作由各車間組織開展各自范圍的分析與控制工作,工程技術(shù)部、安全監(jiān)察部組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實。
第十五條 工作負責人的職責:
(一)負責作業(yè)危險點的分析,組織制定相應(yīng)的控制措施;
(二)填寫危險點分析及控制措施票,組織工作組成員學習,并保證每個成員都了解掌握;
(三)對工作組成員精神狀態(tài)是否符合當時作業(yè)安全要求負責;
(四)對作業(yè)現(xiàn)場所做安全防護措施、正確使用工器具、正確配戴勞動防護用品負責。
(五)開工前要在現(xiàn)場向工作組成員交代危險點及控制措施的落實情況。
第十六條工作班成員的職責:
(一)工作前應(yīng)學習《電業(yè)安全工作規(guī)程》、運行及檢修工藝規(guī)程中與本作業(yè)項目相關(guān)規(guī)定、要求;
(二)參加危險點分析,提出控制措施,在工作中認真落實。
(三)要嚴格遵守有關(guān)規(guī)定,規(guī)范作業(yè)行為,確保自身安全。
第十七條班長的職責:、
(一)監(jiān)督工作負責人組織工作組成員根據(jù)作業(yè)情況召開作業(yè)危險點分析會。
(二)根據(jù)當天作業(yè)安排召開班前會,強調(diào)危險點與控制措施,重點進行安全提示;
(三)深入現(xiàn)場檢查危險點控制措施是否得到落實。
第十八條工作票簽發(fā)人的職責:
審查工作票時必須檢查作業(yè)危險點控制措施是否齊全、正確。簽發(fā)工作票的同時簽發(fā)作業(yè)危險點分析及控制措施票。
第十九條工作許可人的職責:
對沒有危險點分析及控制措施的工作票不得許可開工。
第二十條值長的職責:
(一)組織或指定班長進行復雜的電氣倒閘操作和熱力系統(tǒng)操作的危險點分析和制定控制措施,并進行審查。不得簽發(fā)沒有危險點分析與控制措施的操作票。
(二)在審查工作票和操作票時,首先要審查工作任務(wù)是否與將要工作的地點、系統(tǒng)相一致。
第二十一條倒閘操作監(jiān)護人的職責:
組織操作人共同對操作項目的危險點進行分析,制定控制措施,對危險點分析與控制措施的準確、完整負責。
第二十二條各級工程技術(shù)人員的職責:
認真落實“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,指導班組工作人員開展危險點分析及制定控制措施,在現(xiàn)場檢查工作進度及質(zhì)量時必須檢查危險點控制措施的落實情況。
第二十三條分管生產(chǎn)領(lǐng)導的職責:
對本廠所有班組是否都開展危險點分析與控制工作負責,應(yīng)定期檢查和指導現(xiàn)場開展情況,及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題,給予必要的考核。
第二十四條安全監(jiān)察部和車間、班組各級安監(jiān)人員要認真監(jiān)督危險點分析與控制工作的開展情況,同時廠部將危險點分析與控制措施票作為等同“兩票”考核。
第四章危險點分析與控制工作同幾個方面的關(guān)系
第二十五條與《電業(yè)安全工作規(guī)程》的關(guān)系
《電業(yè)安全工作規(guī)程》是長期反事故斗爭經(jīng)驗的總結(jié),對于安全生產(chǎn)工作具有普遍的指導意義。某項具體工作的危險性,在《電業(yè)安全工作規(guī)程》中已明確指出,在規(guī)程中“不得”、“嚴禁”、“防止”等所指出的內(nèi)容就是作業(yè)的危險點。同時規(guī)程中也明確了對危險點的控制措施,以及發(fā)生意外后如何處理才能將損失減到最低程度等。
在實際工作中,工作的場所、現(xiàn)場條件以及人員的情況是不斷變化的,《安全工作規(guī)程》為找出現(xiàn)場的危險點提供了一般的指導性依據(jù),但不可能面面俱到。所以開展危險點分析與控制工作必須堅持以《安全工作規(guī)程》為指導,緊密結(jié)合現(xiàn)場及工作組成員的具體情況進行。
第二十六條與工作票上所列安全措施的關(guān)系
工作票上所列安全措施主要是從熱力或電氣系統(tǒng)上所做的隔離措施,是防止電氣或熱力系統(tǒng)存在的不安全因素對工作人員造成的傷害,依據(jù)是《安全工作規(guī)程》及反事故措施的有關(guān)要求,在工作前由運行人員所做的措施。
危險點分析與控制所提出的防范措施,是對《電業(yè)安全工作規(guī)程》中安全措施的補充和完善。是由工作組成員對具體工作進行分析后提出的,由工作組成員自己采取的措施。
第二十七條與《作業(yè)指導書》的關(guān)系
在采用iso9001標準認證的質(zhì)量管理體系中實行的《作業(yè)指導書》,“作業(yè)要求”欄的安全措施條款中,除填寫《電業(yè)安全工作規(guī)程》規(guī)定的要求外,還要填寫危險點分析所提出的控制措施。在編制《作業(yè)指導書》時,要將工作班組自理的危險點控制措施編入“作業(yè)流程欄”。
在現(xiàn)階段可由工作班組自理,當危險分析及控制措施積累到一定程度后,再納入計算機的規(guī)范管理。
第五章 附則
第二十八條本規(guī)定由安全監(jiān)察部、設(shè)備部負責解釋。
第二十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
