動火作業(yè)安全管理工作程序

動火作業(yè)安全管理工作程序

1 范圍與應(yīng)用領(lǐng)域

1.1 目的

為加強動火作業(yè)安全管理,防止發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故,避免人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境影響,特制定本程序。

1.2 適用范圍

本程序適用于大港石化公司所屬各單位以及為其服務(wù)的承包商。

1.3 應(yīng)用領(lǐng)域

本程序應(yīng)用于公司所轄區(qū)域內(nèi)除規(guī)定場所外的任何能直接或間接產(chǎn)生明火的作業(yè)。

2 參考文件

大港石化公司《工作安全分析管理程序》

大港石化公司《管線/設(shè)備打開管理程序》

大港石化公司《上鎖掛牌管理程序》

大港石化公司《作業(yè)許可管理程序》

3 定義

3.1 動火作業(yè)

能直接或間接產(chǎn)生明火的非常規(guī)作業(yè)。包括但不限于:

-- 各種焊接、切割作業(yè);

-- 使用噴燈、火爐、液化氣爐、電爐等明火作業(yè);

-- 煨管、熬瀝青、炒沙子等施工作業(yè);

-- 打磨、噴沙、錘擊等產(chǎn)生和可能產(chǎn)生火花的作業(yè);

-- 臨時用電或使用非防爆電動工具等;

-- 使用雷管、炸藥等進(jìn)行爆破作業(yè);

-- 在易燃易爆區(qū)使用非防爆的通訊和電氣設(shè)備。

3.2 動火作業(yè)人

動火作業(yè)的具體操作者(含承包商)。

3.3 動火申請人

是填寫動火作業(yè)許可證,并向批準(zhǔn)人提出工作申請的作業(yè)單位(含承包商)現(xiàn)場作業(yè)負(fù)責(zé)人。

3.4 動火批準(zhǔn)人

負(fù)責(zé)審批動火作業(yè)許可證的責(zé)任人或其授權(quán)人,是有權(quán)利提供、調(diào)配、協(xié)調(diào)風(fēng)險控制資源的屬地人員。公司指定的責(zé)任人為單位(部門)主任,被授權(quán)人應(yīng)為副主任(基建項目為項目負(fù)責(zé)人),授權(quán)應(yīng)以書面形式。

3.5 動火監(jiān)護(hù)人

指經(jīng)過安全培訓(xùn),由批準(zhǔn)人指派在作業(yè)現(xiàn)場對動火作業(yè)過程實施安全監(jiān)護(hù)的人員。

4 職責(zé)

4.1 企管法規(guī)處負(fù)責(zé)組織制定、管理和維護(hù)本程序。

4.2 質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)規(guī)定場所動火的審批、動火作業(yè)的監(jiān)督管理,并為動火作業(yè)提供咨詢和技術(shù)支持。

4.3 人事處負(fù)責(zé)組織實施與本程序相關(guān)的各項培訓(xùn)工作。

4.4 各相關(guān)單位(部門)負(fù)責(zé)本程序的執(zhí)行。

5 管理要求

5.1 基本要求

5.1.1 辦理“動火作業(yè)許可證”前,必須辦理“作業(yè)許可證”。

5.1.2 動火作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“四不動火”原則,即:“動火作業(yè)許可證”未經(jīng)批準(zhǔn)不動火;動火作業(yè)的安全措施沒有落實不動火;動火部位、時間與“動火作業(yè)許可證”不符不動火;監(jiān)護(hù)人不在場不動火。

5.1.3 嚴(yán)禁與安全工作方案和“動火作業(yè)許可證”不符的動火。

5.1.4 裝置開停工期間嚴(yán)禁動火。

5.1.5 出現(xiàn)異常情況或監(jiān)護(hù)人提出停止動火時,動火人要立即停止動火。

5.1.6 對于不符合條件強行動火的指令,現(xiàn)場作業(yè)人員有權(quán)拒絕。

5.1.7 作業(yè)單位在動火時應(yīng)至少指派兩人作業(yè),一人動火,一人監(jiān)護(hù)。

5.2 動火作業(yè)許可范圍

5.2.1 除在規(guī)定的場所外,在任何時間、地點進(jìn)行動火作業(yè)時,均應(yīng)辦理動火作業(yè)許可證。

5.2.2 規(guī)定的場所是指滿足設(shè)計要求、為動火作業(yè)設(shè)置的固定場所。公司范圍內(nèi)以下場所設(shè)置為公司動火作業(yè)固定場所,動火時不需辦理“動火作業(yè)許可證”,但公司生產(chǎn)裝置發(fā)生可燃物重大泄漏時,應(yīng)立即停止動火:

5.2.2.1 維護(hù)車間工房;

5.2.2.2 公司批準(zhǔn)的與周邊區(qū)域有效隔離的新建項目施工現(xiàn)場。

5.3 動火作業(yè)許可申請

動火作業(yè)申請人應(yīng)實地參與動火作業(yè)所涵蓋的工作,否則作業(yè)不能得到批準(zhǔn)。申請人應(yīng)準(zhǔn)備好作業(yè)許可證和動火作業(yè)許可證兩份申請表以及如下相關(guān)支持資料和設(shè)施:

5.3.1 動火作業(yè)內(nèi)容說明;

5.3.2 相關(guān)附圖,如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝流程示意圖等(必要時);

5.3.3 風(fēng)險評估結(jié)果(工作安全分析jsa);

5.3.4 安全工作方案或hse作業(yè)計劃書(必要時);

5.3.5 可燃、有毒氣體檢測儀器(必要時);

5.3.6 相關(guān)安全培訓(xùn)或會議記錄;

5.3.7 有毒有害氣體、粉塵檢測記錄(必要時);

5.3.8 其他相關(guān)資料。

5.4 風(fēng)險評估

5.4.1 申請動火作業(yè)前,作業(yè)單位應(yīng)針對動火作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)人員資質(zhì)等方面進(jìn)行風(fēng)險評估,根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果制定相應(yīng)控制措施,具體執(zhí)行《工作安全分析管理程序》。

5.4.2 風(fēng)險評估應(yīng)考慮但不限于以下幾個方面:

5.4.2.1 作業(yè)過程中火災(zāi)和爆炸的潛在危險分析和控制措施;

5.4.2.2 作業(yè)人員的工作習(xí)慣、經(jīng)驗及能力;

5.4.2.3 作業(yè)設(shè)備、機(jī)具;

5.4.2.4 受影響的區(qū)域,包括臨近的其他作業(yè)和人員、周圍環(huán)境、系統(tǒng)管線、涵洞、地溝、地漏、下水井及設(shè)備材料等。

5.5 系統(tǒng)的隔離、檢測及其他安全技術(shù)措施

5.5.1 凡在存有可燃介質(zhì)的設(shè)備、容器、管道上動火,應(yīng)首先退料并切斷各種可燃物料的來源,徹底吹掃、清洗置換并將與之相連的各部位加好盲板(無法加盲板的部位應(yīng)采取其它可靠隔斷措施),防止可燃物料的串入或火源串到其它部位。盲板要符合壓力等級要求,厚度不低于4mm,嚴(yán)禁用鐵皮及石棉板代替。交叉作業(yè)時需考慮區(qū)域隔離。具體執(zhí)行《上鎖掛牌管理程序》、《管線/設(shè)備打開管理程序》。

5.5.2 動火作業(yè)前,應(yīng)對作業(yè)區(qū)域或動火點可燃?xì)怏w濃度進(jìn)行檢測。

5.5.2.1 使用便攜式可燃?xì)怏w報警儀或其它類似手段進(jìn)行分析時,被測的可燃?xì)怏w或可燃液體蒸氣濃度應(yīng)小于其與空氣混合爆炸下限的10%(lel)。

5.5.2.2 使用色譜分析等手段進(jìn)行采樣分析時,當(dāng)可燃?xì)怏w爆炸下限≥4%時,允許濃度<4%時,允許濃度<0.2%(體積)。

5.5.2.3 在動火作業(yè)過程中,應(yīng)根據(jù)動火作業(yè)方案中規(guī)定的氣體檢測時間和頻次進(jìn)行檢測,填寫檢測記錄,注明檢測的時間、頻率和檢測結(jié)果。

5.5.3 凡進(jìn)入受限空間動火,必須由化驗分析車間進(jìn)行采樣分析,分析結(jié)果報出后,采樣分析樣品至少要保留8小時。分析內(nèi)容應(yīng)包括可燃?xì)怏w濃度、有毒有害氣體濃度、氧氣濃度等,其可燃介質(zhì)(包括爆炸性粉塵)含量執(zhí)行5.5.2的相關(guān)要求,氧含量19.5%~23.5%,有毒有害氣體含量應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。儲存重質(zhì)油品的容器設(shè)備動火時,容器壁若有殘留重質(zhì)油品附著,即使采樣分析合格,也不允許動火,必須將殘留重質(zhì)油品清理干凈。

5.5.4 氣體樣品要有代表性,容積大的應(yīng)多處采樣,根據(jù)介質(zhì)與空氣相對密度的大小確定采樣重點應(yīng)在上方還是下方。出現(xiàn)異?，F(xiàn)象,應(yīng)停止作業(yè),重新檢測。

5.5.5 高處動火(含在多層構(gòu)筑物的二層或二層以上動火)必須采取防止火花濺落措施,高處動火部位正下方地面要采取有效的防護(hù)措施,并應(yīng)在火花可能濺落的周邊部位安排監(jiān)護(hù)人。

5.5.6 風(fēng)力5級以上應(yīng)停止室外的高處動火,6級以上停止室外一切動火。

5.5.7 儲裝氧氣的容器、管道、設(shè)備必須與動火部位隔絕(加盲板)。動火前,必須進(jìn)行置換,保證系統(tǒng)氧含量不大于23.5%(體積)。

5.5.8 在埋地管線操作坑內(nèi)進(jìn)行動火作業(yè)的人員應(yīng)系阻燃或不燃材料的安全繩。

5.5.9 帶壓不置換動火要求:

5.5.9.1 帶壓不置換動火作業(yè)是特殊危險動火作業(yè),應(yīng)嚴(yán)格控制;

5.5.9.2 嚴(yán)禁在生產(chǎn)不穩(wěn)定以及設(shè)備、管道等腐蝕情況下進(jìn)行帶壓不置換動火;

5.5.9.3 嚴(yán)禁在含硫原料氣管道等可能存在中毒危險的環(huán)境下進(jìn)行帶壓不置換動火;

5.5.9.4 特殊情況下需要動火時,應(yīng)采取可靠的安全措施,制定應(yīng)急預(yù)案;

5.5.9.5 帶壓不置換動火作業(yè)中,由管道內(nèi)泄漏出的可燃?xì)怏w遇明火后形成的火焰,如無特殊危險,不宜將其撲滅。

5.5.10 處于運行狀態(tài)的裝置內(nèi),凡不是必須動火的一律不用,動火部件能拆卸的,一律要拆卸轉(zhuǎn)移到安全地方動火。

5.5.11 動火點周圍半徑30米內(nèi)不準(zhǔn)有液態(tài)烴泄漏;半徑15米內(nèi)不準(zhǔn)有其他可燃物泄漏和暴露;生產(chǎn)污水系統(tǒng)的漏斗、排水口、各類井、排氣管、管道等必須封嚴(yán)蓋實。

5.5.12 動火現(xiàn)場5米以內(nèi)應(yīng)無易燃物、無積水、無障礙物,便于在緊急情況下作業(yè)人員迅速撤離。

5.5.13 動火前應(yīng)在現(xiàn)場放置2臺滅火器,并對動火現(xiàn)場的移動及固定式消防器材和設(shè)施進(jìn)行全面檢查,確認(rèn)完備后方可動火,必要時可申請消防車保護(hù)。

5.5.14 動火作業(yè)雙方應(yīng)指派監(jiān)護(hù)人對動火過程進(jìn)行全程監(jiān)護(hù)。

5.6 書面審查

在收到申請人的動火作業(yè)許可申請后,批準(zhǔn)人應(yīng)組織申請人及相關(guān)人員(含相關(guān)單位人員),按照本程序5.3條款的要求集中進(jìn)行書面審查,審查人員中應(yīng)包括安全監(jiān)督,審查內(nèi)容包括:

5.6.1 確認(rèn)動火作業(yè)的詳細(xì)內(nèi)容;

5.6.2 確認(rèn)所有的相關(guān)支持文件,包括工作安全分析、安全工作方案、作業(yè)區(qū)域相關(guān)示意圖、動火作業(yè)部位的工藝流程圖、作業(yè)人員資質(zhì)等;

5.6.3 確認(rèn)對安全完成作業(yè)所涉及的其他相關(guān)專項作業(yè)及要求,如高處作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)等;

5.6.4 確認(rèn)動火作業(yè)前后應(yīng)采取的所有安全措施,包括應(yīng)急措施;

5.6.5 分析、評估周圍環(huán)境或相鄰工作區(qū)域間的相互影響,并確認(rèn)安全措施;

5.6.6 確認(rèn)許可證期限及延期次數(shù);

5.6.7 其他。

5.7 現(xiàn)場核查

5.7.1 書面審查通過后,所有參加書面審查的人員,應(yīng)在現(xiàn)場共同核查動火作業(yè)許可證和安全工作方案中提出的安全要求的落實情況,核查內(nèi)容包括但不限于:

5.7.1.1 動火作業(yè)有關(guān)的設(shè)備、工具、材料等;

5.7.1.2 現(xiàn)場作業(yè)人員資質(zhì)及能力情況;

5.7.1.3 系統(tǒng)隔離、置換、吹掃、檢測情況;

5.7.1.4 復(fù)測有毒有害、易燃易爆氣體及粉塵的濃度;

5.7.1.5 涵洞、地溝、地漏、下水井等的封堵情況;

5.7.1.6 個人防護(hù)裝備的配備情況;

5.7.1.7 安全消防設(shè)施的配備、應(yīng)急措施的落實情況;

5.7.1.8 作業(yè)人員的培訓(xùn)、溝通情況;

5.7.1.9 安全工作方案中提出的其他安全要求的落實情況。

5.7.2 通過安全工作方案審查且現(xiàn)場核查確認(rèn)合格后,批準(zhǔn)人方可簽署動火作業(yè)許可證。

5.8 安全設(shè)施

作業(yè)前雙方應(yīng)確定動火所需安全設(shè)施的提供方,并確認(rèn)其完好性。

5.9 動火作業(yè)許可證審批

5.9.1 書面審查和現(xiàn)場核查通過后,批準(zhǔn)人或其授權(quán)人、申請人和受影響的相關(guān)各方均應(yīng)在動火作業(yè)許可證上簽字。

5.9.2 若書面審查或現(xiàn)場核查未通過,對查出的問題應(yīng)記錄在案,申請人應(yīng)重新提交一份帶有對該問題解決方案的申請。

5.9.3 如果動火作業(yè)中斷超過1小時,繼續(xù)動火前,動火作業(yè)人、監(jiān)護(hù)人應(yīng)重新確認(rèn)安全條件。

5.9.4 作業(yè)人或監(jiān)護(hù)人等現(xiàn)場人員在交接班或因其他情況發(fā)生變更時,應(yīng)經(jīng)過批準(zhǔn)人的審批,并在動火作業(yè)許可證上簽字確認(rèn)。

5.10 動火作業(yè)許可證取消

5.10.1 當(dāng)作業(yè)環(huán)境發(fā)生變化、出現(xiàn)違章、發(fā)生事故等,雙方有責(zé)任隨時停止作業(yè)、取消許可,并通知相關(guān)方。

5.10.2 動火作業(yè)許可證一旦被取消即作廢,如再開始工作,需要重新申請動火作業(yè)許可證。

5.10.3 取消動火作業(yè)應(yīng)由提出人和批準(zhǔn)人在許可證正本上簽字,并將已下發(fā)的副本收回。

5.11 動火作業(yè)許可證期限、延期和關(guān)閉

5.11.1 動火作業(yè)許可證的作業(yè)期限不能超過作業(yè)許可證的時間限定,一般不超過一個班次。在書面審查和現(xiàn)場核查過程中,確認(rèn)需要更多的時間進(jìn)行作業(yè),批準(zhǔn)人可延長作業(yè)期限,但總期限不能超過24小時,且不應(yīng)超過作業(yè)許可證的期限。

5.11.2 在作業(yè)過程中,如果在動火作業(yè)許可證規(guī)定的期限內(nèi)沒有完成作業(yè),申請人須申請動火作業(yè)許可證延期。申請動火作業(yè)許可證延期時,申請人和批準(zhǔn)人應(yīng)重新檢查工作區(qū)域,確認(rèn)所有的安全條件和措施仍然有效,方可批準(zhǔn)延期。若有新的安全要求(如夜間工作的照明)均應(yīng)在申請上注明。在新的要求都落實以后,申請人和批準(zhǔn)人方可在動火作業(yè)許可證上簽字延期。

5.11.3 動火作業(yè)結(jié)束后,應(yīng)清理作業(yè)現(xiàn)場,解除相關(guān)隔離設(shè)施,監(jiān)護(hù)人留守現(xiàn)場并確認(rèn)無任何火源和隱患后,申請人與批準(zhǔn)人簽字關(guān)閉動火作業(yè)許可證。

5.12 動火作業(yè)許可證管理

5.12.1 動火作業(yè)許可證一式四聯(lián),一份正本和三份副本。

5.12.1.1 正本(白色):批準(zhǔn)人留存;

5.12.1.2 第一副本(黃色):交給申請人放置在作業(yè)現(xiàn)場;

5.12.1.3 第二副本(粉色):張貼在控制室或公開處以示溝通,讓現(xiàn)場所有有關(guān)人員了解現(xiàn)場正在進(jìn)行的作業(yè);

5.12.1.4 第三副本(藍(lán)色):送交相關(guān)方。

5.12.2 工作完成后,正本由申請人、批準(zhǔn)人簽字關(guān)閉后交批準(zhǔn)方存檔并保存一年(包括已取消作廢的許可證)。

5.12.3 動火作業(yè)許可證應(yīng)由批準(zhǔn)人編號,避免與其它裝置或區(qū)域發(fā)生重復(fù)。動火作業(yè)許可證見附錄a。

5.12.4 動火作業(yè)許可證是動火作業(yè)的操作依據(jù),不得涂改、代簽。動火作業(yè)許可證只限一處一次使用。如動火作業(yè)在本班次沒有完成,交接班時應(yīng)對動火作業(yè)進(jìn)行交接(交底)并重新確認(rèn),由接班監(jiān)護(hù)人簽字后方可持續(xù)有效。

5.13 安全職責(zé)

5.13.1 動火批準(zhǔn)人或授權(quán)人職責(zé)

5.13.1.1 負(fù)責(zé)審批動火作業(yè)許可證;

5.13.1.2 與作業(yè)方溝通工作區(qū)域危害和基本安全要求;

5.13.1.3 組織書面審查和現(xiàn)場核查工作,確認(rèn)安全措施落實情況;

5.13.1.4 批準(zhǔn)人應(yīng)承擔(dān)動火安全的最終責(zé)任,該責(zé)任在書面委托授權(quán)人后仍然承擔(dān)。

5.13.2 屬地單位職責(zé)

5.13.2.1 應(yīng)向作業(yè)單位明確動火施工現(xiàn)場的危險狀況;

5.13.2.2 協(xié)助作業(yè)單位進(jìn)行工作安全分析;

5.13.2.3 負(fù)責(zé)審定動火安全措施,向作業(yè)單位提供現(xiàn)場作業(yè)安全條件;

5.13.2.4 審查和批準(zhǔn)作業(yè)單位動火作業(yè)安全工作方案;

5.13.2.5 負(fù)責(zé)對崗位員工進(jìn)行動火作業(yè)培訓(xùn),為每次動火作業(yè)指派專人監(jiān)護(hù),并對該次動火作業(yè)的風(fēng)險及控制措施進(jìn)行專門的培訓(xùn);

5.13.2.6 監(jiān)督現(xiàn)場動火安全,發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)有權(quán)撤銷動火作業(yè)許可證;

5.13.2.7 動火作業(yè)涉及相關(guān)單位時,應(yīng)與相關(guān)單位共同落實有關(guān)的安全措施,并向相關(guān)單位提交相應(yīng)的動火作業(yè)許可證復(fù)本(參見《作業(yè)許可管理程序》)。

5.13.3 作業(yè)單位職責(zé)

5.13.3.1 負(fù)責(zé)編制動火作業(yè)安全工作方案,制定安全措施和應(yīng)急預(yù)案;

5.13.3.2 負(fù)責(zé)作業(yè)前對作業(yè)人進(jìn)行安全培訓(xùn);

5.13.3.3 嚴(yán)格按照動火作業(yè)許可證和動火作業(yè)安全工作方案施工;

5.13.3.4 隨時檢查作業(yè)現(xiàn)場安全狀況,發(fā)現(xiàn)違章或不具備安全作業(yè)條件時,有責(zé)任及時終止動火作業(yè)。

5.13.4 動火監(jiān)護(hù)人職責(zé)

5.13.4.1 對動火安全負(fù)直接監(jiān)護(hù)責(zé)任,在承擔(dān)監(jiān)護(hù)任務(wù)前應(yīng)接受本次動火相關(guān)安全措施的培訓(xùn),并確認(rèn)各項安全措施落實后方可動火,掌握急救方法,熟悉應(yīng)急預(yù)案;

5.13.4.2 了解動火區(qū)域和崗位的生產(chǎn)過程,熟悉工藝操作和設(shè)備狀況,能熟練使用消防器材及其它救護(hù)器具;

5.13.4.3 對所有現(xiàn)場施工人員的不安全行為,有責(zé)任批評教育,及時制止;

5.13.4.4 監(jiān)護(hù)人要佩戴明顯的標(biāo)志,堅守崗位,不得擅離現(xiàn)場,特殊情況需要離開時,應(yīng)要求作業(yè)人員停止作業(yè)。

5.13.5 動火作業(yè)人

5.13.5.1 對安全動火負(fù)直接責(zé)任,執(zhí)行動火安全工作方案和動火許可證的要求;5.13.5.2 動火作業(yè)前,核實動火部位、動火時間,確認(rèn)各項安全措施已落實,方能動火。

5.13.5.3 在動火過程中,發(fā)現(xiàn)不能保證動火安全時有權(quán)停止動火。

5.14 監(jiān)督

質(zhì)量安全環(huán)保處的區(qū)域安全監(jiān)督,應(yīng)對動火作業(yè)過程進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)違反本程序要求時可責(zé)令停止作業(yè),直到整改符合規(guī)定要求為止,安全監(jiān)督保留相關(guān)記錄。

6 管理系統(tǒng)

6.1 資源支持

大港石化公司現(xiàn)有資源都是協(xié)助實施本規(guī)范的可利用的資源。

6.2 管理記錄

企管法規(guī)處保留本程序各版本的留存記錄和修改明細(xì)。

6.3 審核要求

按hse管理體系審核方案的要求進(jìn)行。

6.4 復(fù)核與更新

本程序應(yīng)定期評審和必要時的修訂,最低頻次自上一次發(fā)布之日起不超過3年。

6.5 偏離管理

本程序所發(fā)生的偏離應(yīng)報公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。偏離應(yīng)書面記載,其內(nèi)容應(yīng)包括支持偏離理由的相關(guān)事實。每一次授權(quán)偏離的時間不能超過一年,逾期應(yīng)重新申報。

6.6 培訓(xùn)和溝通

本程序由人事處負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)和溝通。相關(guān)管理、維護(hù)和操作人員都應(yīng)接受培訓(xùn)。

6.7 解釋

本程序由企管法規(guī)處負(fù)責(zé)解釋。