項目工程成本控制管理規(guī)定
項目工程成本控制管理規(guī)定
1 總述:
項目成本控制是項目管理的工作內容之一。如何有效的控制成本亦是項目管理努力的一個目標。以下是關于成本控制的基本要求。
2 工程合同招標管理(見公司招標管理規(guī)定)
3 工程費用審批制度:(見公司財務審批簽字權限規(guī)定)
4 工程付款程序規(guī)定 :(詳見公司財務審批簽字權限規(guī)定及有關工程付款的相關規(guī)定)
4.1 凡是工程付款申請必須按照規(guī)定填寫付款申請表,并附相關支持文件經(jīng)有關部門經(jīng)理/總工程師/常務副總/總裁審核后按有關項目合同及付款審批權限流程進行審批。
4.2 付款申請基本程序
注:工程款支付表格見附件15。
4.3 工程承包合同的付款
4.3.1 在收到承包商送交的進度付款申請后,由工程部經(jīng)理、監(jiān)理在考慮其施工質量、進度后,安排現(xiàn)場工程師審核其申報的進度工程量,審核意見報送成本控制部經(jīng)理,由成本控制部根據(jù)合同再到現(xiàn)場核對,送交總裁/常務副總批準后,再送項目財務部,由項目財務部經(jīng)理復核并通知承包商開具同等金額的工程款發(fā)票(正式建安統(tǒng)一稅務發(fā)票),填寫付款申請按照規(guī)定程序辦理審批和付款。發(fā)票作為付款申請的必要條件。
4.3.2 每次付款,已發(fā)生的代墊、代付款項、工程罰款、水電費、借款、抵房款等應及時扣回。
4.3.3所有工程合同保修金的申請付款必須符合有關規(guī)定的條件。
4.3.4成本控制部經(jīng)理應與財務部經(jīng)理每周對帳一次,以及時糾正錯誤及遺漏。
4.4 設備/材料供應合同的付款:
4.4.1設備、材料到貨款應在監(jiān)理單位、工程部、其他有關單位驗收證明文件齊備后作為付款申請的附件跟進請款并按程序辦理審批和付款。原則上應按建安統(tǒng)一發(fā)票提供。
4.4.2 進口材料設備供應合同付款除預付款外,必須提供海關的免稅/交稅證明、發(fā)票、裝箱單、貨物到貨簽收單作為付款支持文件供公司財務部安排付款。
4.4.3 國內供應合同付款必須提供供貨稅務發(fā)票作為付款申請的必要附件。如果是收款后開具發(fā)票,必須預先通知財務并征得財務同意。
4.4.4按合同付款條件進行付款,在收到供應商的付款發(fā)票后,由成本控制部經(jīng)理負責審核后填寫付款申請送總裁/常務副總審核簽字后按照程序辦理審批和付款。
4.4.5 成本控制部負責與財務部配合付款工作、付款后的資料收集。并按月更新合同付款情況,在每月25日前匯總報總裁/常務副總。另外,成本控制部經(jīng)理應與財務部經(jīng)理每周對帳一次,以及時糾正錯誤及遺漏。
5 設計修改指令發(fā)出原則:以預防為主。在招標報批前,工程部、成本控制部、總工程師、項目營銷策劃部應進行設計及圖紙內審,對設計作最后確認及完善,避免日后大量的設計修改。另外因設計修改的減帳應及時通知成本控制部跟進。
5.1 按照規(guī)定格式文件發(fā)出設計修改指令,統(tǒng)一文件編號,以便今后統(tǒng)計工程量。
5.2 指令內容必須清楚明白,附圖必須注明文件檔案號。
5.3 所有設計變更指令必須由總裁/常務副總簽字確認才能發(fā)出。
5.4 所有設計修改應盡量控制在設計階段,如果變更部位在施工中或已經(jīng)完工,應避免再改變。
5.5 設計修改應考慮到材料/設備的訂購狀況,如設備材料已訂購及到貨,應避免修改設備/材料的規(guī)格。保證已經(jīng)訂購的材料設備不浪費。
5.6 明確設計修改的原因和責任
5.6.1 如果是因為施工單位錯誤導致設計修改,責任由承包商承擔。
5.6.2 因為設計錯誤導致的設計修改,應該由設計單位承擔責任。
5.6.3 對于承包商的變更要求要嚴格審核,即使承包商自行承擔變更、責任,亦要考慮到該變更對其他專業(yè)承包商及對總工期的影響(原則上規(guī)定引致費用增加的須由承包商承擔,而費用減少的則跟進合同減帳,以避免承包商因自身利益而千方百計提出變更要求,進而浪費各單位時間及影響工程進度。)。如果接受承包商的變更要求,在不降低產(chǎn)品標準的前提下可降低造價及節(jié)約工程的,在批準后應書面通知各有關部門及單位作跟進工作之用,請注意'變更、修改'不一定是'加帳',很多時候是'減帳'。有關此類工程變更審批流程見附件1'工程變更審批流程'。
5.7 按設計變更審批程序見附件2'設計變更審批流程'。
6 密切監(jiān)督設計修改的實施情況:
6.1 工程部必須如實記錄以下情況,并通告成本控制部、監(jiān)理單位按照不同實施內容計算變更工程量。
a.設計修改內容是全部實施、部分實施或未實施。
b.是在原設計施工前實施、施工期間實施、完工后實施
c.若施工后實施,須明確并記錄好已施工完成的范圍、拆除材料是否重復使用(含拆除量/范圍),處理意見應該明確。
7 控制施工單位的現(xiàn)場變更內容簽證:
7.1 職責
7.1.1總裁/常務副總:所有的簽證需求的審批;
7.1.2成本控制部經(jīng)理:負責所有簽證費用的審定;
7.1.3工程部經(jīng)理:負責所有簽證工程量的審核。
7.2 簽證管理原則
7.2.1事實發(fā)生的原則
所有簽證的辦理都必須堅持事實發(fā)生原則,簽證報審表后需附有發(fā)生簽證的原因、部位、時間等證明附件材料(含圖片、示意圖等佐證);工程簽證單的項目名稱、內容、工程量、時間、地點以及發(fā)生預算外費用的原因必須清楚準確,不得涂改。一次事件只能辦理一次簽證,不得分解簽證。未實際發(fā)生的工程變化(即使預見未來必然會發(fā)生),不允許進行事前簽證。
7.2.2合約責任原則
發(fā)生簽證的內容,必須是'合同及其補充協(xié)議、行業(yè)行規(guī)'等約定之外的額外工作。
7.2.3 及時性原則
所有簽證都應該及時申報、確認及審批。凡合同中已有時限約定的,按照合同約定執(zhí)行;凡合同中未有明確約定的,應在簽證事件發(fā)生時請承包商、監(jiān)理單位以及工程部、成本控制部授權人員予以書面認定事實?，F(xiàn)場簽證的工作內容完成后,由承包商、監(jiān)理單位以及工程部、成本控制部在完工后3日內對所完成的工程數(shù)量、質量進行驗收并記錄在
案備查。如屬隱蔽工程,驗收時間以不影響下道工序施工為原則。每月10日前,承包商應就截止上月末已完工、質量合格且手續(xù)完備的現(xiàn)場簽證,核清造價并經(jīng)承包商和監(jiān)理簽字確認后報送工程部,項目管理部會同成本控制部進行審核,并登記入本月相應的簽證臺帳。逾期不報的視為承包商放棄簽證申請。
7.2.4事前審批的原則
在非緊急情況下,所有需發(fā)生簽證的意向均需經(jīng)過事前審批,經(jīng)審批同意實施后方可實施。簽證需求審批完成后,由工程部經(jīng)理統(tǒng)一簽發(fā)實施。
緊急情況的界定:緊急情況僅指因建設方原因造成或需由建設方承擔的、不馬上處理將造成工程成本的再度增加或者將造成人員的傷亡等嚴重后果的情況,包括:樁基礎施工時的不良地基處理(流沙、塌方)、基坑或土坡坍塌、突發(fā)的臺風或大雪等惡劣天氣情況的處理措施、建設方需求緊急用工、為銷售展示的緊急處理(圍護、通道搭設)。
緊急情況簽證事后處理:屬緊急情況發(fā)生的現(xiàn)場簽證,現(xiàn)場簽證由成本控制部會同工程部核定工程量及造價后,報公司總裁/常務副總審批。
7.2.5 以文字為依據(jù)原則:
所有關于簽證結算的文件,都必須以承包商、監(jiān)理單位以及工程部、成本控制部成本負責人等授權人員書面簽字確認的原件為依據(jù)。其他形式的文件,如復印件、電子郵件、口頭指令等一律無效。
7.2.6計價套用原則:
簽證的計價嚴格執(zhí)行與其相關的主合同的經(jīng)濟條款,執(zhí)行相同項目的綜合單價或套用相同的定額、取費標準、材料調差方式。當沒有合適的定額套用時,雙方可以按當時當?shù)氐氖袌龊侠淼蛢r協(xié)商確定
7.2.7 多級審核原則
任何工程簽證必須由工程部兩人或兩人以上現(xiàn)場確認并簽字方為有效,現(xiàn)場簽證的工程量審核和造價結算均至少要經(jīng)過二級以上的審核。
7.3 現(xiàn)場簽證的內容、格式要求
7.3.1 現(xiàn)場簽證的主要類型:
◆因設計變更導致已施工的部位需要拆除(需注明設計變更編號);
◆施工過程中出現(xiàn)的未包含在合同中的各種技術措施處理;
◆在施工過程中,由于施工條件變化、地下狀況(土質、地下水、構筑物及管線等)變化,導致工程量增減,材料代換或其他變更事項;
◆在施工合同之外,委托承包單位施工的零星工程;
◆合同規(guī)定需實測工程量的工作項目;
◆紅線外施工道路的修補(紅線內的施工道路修補宜在合同中包干)。
7.3.2 現(xiàn)場簽證的依據(jù):
◆由相關方提出的變更意向文件;
◆現(xiàn)場工程簽證審批單;
◆對應相關主合同。
7.3.3 所有的現(xiàn)場簽證單都必須使用公司規(guī)定的標準表格(見附件),并明確以下內容:編號、工程名稱、發(fā)生的時間、發(fā)生的部位或范圍、變更簽證的內容做法及原因說明、增加的工程量、減少的工程量、相關圖紙說明。
7.3.4 關于臨時用工的簽證事項,雙方應在簽證需求審批單上洽商確定以下問題:工作內容及工作量、工日、工日單價(如屬綜合單價,則包含間接費、管理費和利潤,并明確是否包含稅金)。
7.3.5 所有現(xiàn)場簽證單只有加蓋公司公章才能生效,承包單位也應加蓋公章。
7.3.6 成本控制部、承包單位均應對現(xiàn)場簽證單進行編號(可按歸屬合同連續(xù)編號,總承包合同還應分專業(yè)連續(xù)編號),并整理歸檔、妥善保存;雙方都應設置設計變更、現(xiàn)場簽證事項的單據(jù)交付記錄,即交付對方單據(jù)時要求對方簽收,接受方不得拒簽。
7.4 程序
7.4.1公司工程部管理組對相關部門和單位提交的簽證進行分析判斷,判別需求所屬類型(例如:工程管理過失、設計變更、營銷需求、政府需求、現(xiàn)場需求、甲方需求等);并與承包商共同確認變更工程部位已施工情況。
7.4.2 公司成本控制部應根據(jù)工程部確認的已施工情況,與承包商共同估算簽證需求所造成的增加造價。
7.4.3 造價增加估算在3000元以下的,由工程部經(jīng)理與總工程師共同審批簽發(fā)現(xiàn)場工程簽證需求單,并每月匯總上報公司一次。
7.4.4 造價增加估算超過3000元的,由工程部負責人牽頭,組織監(jiān)理、公司成本控制部審批現(xiàn)場工程簽證需求及現(xiàn)場工程量的確定。會簽后上報總裁/常務副總審核或審批。
7.4.5 簽證單審定后,由公司工程部存檔和返還公司成本控制部、監(jiān)理、承包商。
7.4.6工程部每月應將現(xiàn)場簽證發(fā)生的情況分析匯總,報送公司領導,并進行數(shù)據(jù)綜合分析,提出相應的管理建議。
7.4.5.現(xiàn)場簽證單見附件9。
8 控制甲供設備材料的訂購數(shù)量/質量、及加強到貨后的管理。
1 設備材料的訂購數(shù)量及規(guī)格需經(jīng)過現(xiàn)場工程師、工程部經(jīng)理、成本控制部及總工程師的反復核對后確定,報總裁/常務副總按審批權限批準后才能進行訂購。
2 訂貨后如果出現(xiàn)設計修改導致數(shù)量及規(guī)格的改變,應在第一時間通知供應商,視情況妥善處理。盡量避免材料/設備作廢的情況。補訂材料/設備需填寫補訂申請表報總裁批準。
3嚴格按照設備/材料驗收入庫及發(fā)放程序執(zhí)行,加強管理,防止損壞、被盜及發(fā)放混亂等狀況。
9 嚴格審核進度工程量,控制進度付款:
9.1 進度付款審核要求:
9.1.1 在收到承包商的進度付款申請后,現(xiàn)場工程師必須進行量的審核,由成本控制部經(jīng)理進行審核并由工程部經(jīng)理參考監(jiān)理單位的工程進度報告和比對實際進度進行復核。
9.1.2 對于未完工部分,應不予納入計算范圍。
9.1.3 已經(jīng)完成的設計修改增加工程量部分,應單獨列出。供總裁/常務副總考慮是否納入在當月進度款中工程量計算中。
9.1.4 在審核進度工程量及付款金額的同時,應把由于施工質量不合格引起的扣款因素考慮在內,并在文件中清楚說明。
9.2 進度付款應控制在一個合理從緊的范圍內,切不可出現(xiàn)工程未完成、付款已經(jīng)超過的現(xiàn)象,這既不利于控制成本,亦不利于控制進度。
9.3 現(xiàn)場工程師應在每月審核進度工程量時,更新變更增加/減少工程量統(tǒng)計表(列明當月及累計增加工程量)報成本控制經(jīng)理,報總裁/常務副總,以便將變更控制在合理的范圍之內。
10 控制工程結算金額
10.1 總工程師負責協(xié)調工程部經(jīng)理與成本控制部經(jīng)理及時上報所有變更及盡可能預估承包商可能提出的索賠。
10.2 成本控制部應該在承包商的結算書上報之前完成本專業(yè)的已經(jīng)完成之合同工程量的計算,增加及減少工程量的統(tǒng)計。做到心中有數(shù)。
10.3 成本控制部應仔細審核承包商的結算書,對于其提出的增加部分必須根據(jù)合同條款有足夠的支持文件。如果沒有足夠的支持文件,即使看上去合理,亦不能同意其增加工程量。對于其沒有計算的減少部分,要按合同提供足夠支持文件證明并扣除。另外在工程進行過程中,所有工程變更和索賠文件應抄送成本控制部經(jīng)理作跟進。工程部經(jīng)理及產(chǎn)品研發(fā)部應特別注意工程的扣減部分,應及時通知成本控制部經(jīng)理跟進記錄及扣減。
10.4 對于工程進行過程中的代墊、代付款項、工程管理罰款等在結算時一并予以扣除。
10.5 對于結算中與承包商意見分歧很大的部分,應報告總裁/常務副總。由總裁決定,總工程師/工程部經(jīng)理/成本控制經(jīng)理均無權做出讓步。
11 控制合同保修金的發(fā)放
11.1 合同保留金的發(fā)放必須符合以下條件:
11.1.1 合同保修期屆滿,且物業(yè)管理單位書面(蓋章)確認保修期內沒有發(fā)現(xiàn)工程/設備質量問題。該書面確認函是申請支付保修金的必要條件之一。
11.1.2 合同保修期屆滿,保修期內發(fā)現(xiàn)的質量問題均按照合同規(guī)定保修完成,符合原設計及技術要求,且物業(yè)管理單位書面(蓋章)確認缺陷修復達到其滿意程度。該書面確認函是申請支付保修金的必要條件之一。
11.2 符合上述條件,還必須做好以下工作:
11.2.1 在工程完工移交物業(yè)管理單位后,項目公司應立即將全部工程/設備的保修期限書面通知物業(yè)管理單位,并提醒所有使用過程中發(fā)現(xiàn)的缺陷必須在保修期內提出。超出保修期的維修責任由物業(yè)管理方自負。
11.2.2 項目公司應及時將缺陷清單書面通知承包商/供應商,并給出維修期限。如果缺陷影響使用功能,且承包商/供應商未能在給出維修期限內完成修復,可考慮通知物業(yè)管理單位自行安排修復或項目公司代為安排修復,發(fā)生費用(包括代為安排發(fā)生的管理費用)從合同保修金中扣除;有關安排及費用應書面通知有關承包商/供應商。
11.2.3 如果承包商/供應商未能在保修期內完成缺陷包修工作,按照合同規(guī)定保修金不予發(fā)放,扣留做缺陷修復費用。
11.2.4 如果出現(xiàn)部分扣除或全部扣留保修金的情況,均必須有充足的理由并按照合同規(guī)定書面通知承包商/供應商。
注:按合同條款規(guī)定,在發(fā)包方發(fā)出'竣工證明書'后開始計算'保修期'。本公司在發(fā)出'竣工證明書'予總承包方前一定要得到物業(yè)管理單位出具'無重大工程缺陷證明書'并經(jīng)總裁批準后始能蓋公章發(fā)出'竣工證明書'。
12 政府收費的付款
12.1.1 支付政府收費必須有足夠的支持文件,包括政府收費紅頭文件、收費標準文件等。
12.1.2 盡量利用現(xiàn)有的優(yōu)惠政策,爭取最大限度的減免。
12.1.3 對于邊沿性收費,盡量爭取不交。
12.1.4 對于沒有明文規(guī)定費用,應拒絕交費。
13 工程保險及索賠
13.1 發(fā)生意外事故可能牽涉保險索賠的,應在第一時間內電話通知常務副總以決定何時通知保險公司或保險經(jīng)紀公司。
13.2 如果是遇到偷盜、搶劫等違法行為,應立即同時通知公安機關現(xiàn)場處理備案,以便在遭受損失后向保險公司索賠時有足夠憑據(jù)。
13.3 收集第一手資料及在整個處理過程的記錄資料,包括圖片和影像資料;文件資料需有外單位(包括總承包、監(jiān)理單位及其他檢測單位)蓋上公章,圖片影像上應顯示拍攝日期和時間。
