燃?xì)庑袠I(yè)及工業(yè)動(dòng)火管理規(guī)定
第一條 為全面落實(shí)中石化集團(tuán)公司《用火作業(yè)安全管理規(guī)定》,加強(qiáng)油田工業(yè)用火作業(yè)安全管理,有效防范各類事故的發(fā)生,特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于油田所屬單位及承攬油田油氣工程的施工單位。
第三條 油田煉化、銷售企業(yè)及其他企業(yè)用火作業(yè)執(zhí)行中國(guó)石化集團(tuán)公司《用火作業(yè)安全管理規(guī)定》。
海(水)上用火作業(yè)執(zhí)行sy6303-1998《淺海石油設(shè)施用火安全規(guī)定》。
第四條 用火作業(yè)中涉及受限空間、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、破土作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)時(shí),各單位應(yīng)按集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)的作業(yè)許可證。
第五條 勝利油田工業(yè)用火級(jí)別的劃分遵照中石化集團(tuán)公司《用火作業(yè)安全管理規(guī)定》執(zhí)行。
第六條 用火審批權(quán)限及授權(quán)原則
(一)各級(jí)單位應(yīng)明確用火審批人。如審批人外出,審批人可委托一名授權(quán)人代理審批,授權(quán)委托必須有書面材料。
(二)審批權(quán)限:用火審批人應(yīng)嚴(yán)格按照工業(yè)用火分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),審批相應(yīng)等級(jí)的用火報(bào)告,不得越級(jí)、降級(jí)審批。
(三)授權(quán)原則:
1、一、二級(jí)用火報(bào)告審批人為二級(jí)單位主管生產(chǎn)安全的領(lǐng)導(dǎo),授權(quán)人為同級(jí)代管領(lǐng)導(dǎo)。
2、三級(jí)用火報(bào)告審批人為三級(jí)主管生產(chǎn)安全的領(lǐng)導(dǎo),授權(quán)人為同級(jí)代管領(lǐng)導(dǎo)。
3、四級(jí)用火報(bào)告審批人為三級(jí)單位業(yè)務(wù)技術(shù)及安全部門。
4、用火報(bào)告中其他欄審批人為相應(yīng)部門的領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人。
第七條 用火作業(yè)許可證的制定
(一)一、二級(jí)用火,應(yīng)由生產(chǎn)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門牽頭組織雙方二級(jí)(即施工方、生產(chǎn)單位,下同)生產(chǎn)、技術(shù)、工程、安全等部門領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人共同勘察落實(shí)用火現(xiàn)場(chǎng),確定施工方案及用火安全措施。
(二)三級(jí)用火,應(yīng)由生產(chǎn)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門牽頭,組織雙方三級(jí)生產(chǎn)、技術(shù)、工程、安全等部門人員及基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)共同勘察落實(shí)用火現(xiàn)場(chǎng),確定施工方案及用火安全措施。
(四)四級(jí)用火,由四級(jí)單位行政正職負(fù)責(zé),會(huì)同用火施工操作人員、三級(jí)安全、技術(shù)人員共同落實(shí)用火方案,確定施工方案及安全措施。
(五)用火作業(yè)許可證由施工單位的工程技術(shù)人員執(zhí)筆,經(jīng)參與制定的各部門審核后形成書面材料。一、二級(jí)工業(yè)用火應(yīng)同時(shí)制定用火作業(yè)指導(dǎo)書,與用火報(bào)告同時(shí)上報(bào)審批。
(六)用火作業(yè)指導(dǎo)書是對(duì)用火安全防護(hù)措施的細(xì)化和完善,重點(diǎn)包括七個(gè)方面的內(nèi)容:
1、施工項(xiàng)目介紹;
2、用火領(lǐng)導(dǎo)小組;
3、用火部位及用火方案(附現(xiàn)場(chǎng)平面圖);
4、危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(附工作危害分析表jha);
5、具體安全防護(hù)措施(詳細(xì)到每個(gè)步驟);
6、應(yīng)急處理;
7、施工機(jī)具及消防設(shè)施設(shè)備清單。
第八條 用火作業(yè)許可證應(yīng)在用火施工前辦理,報(bào)告審批后應(yīng)盡快實(shí)施,且各項(xiàng)安全準(zhǔn)備防護(hù)措施均嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)告書內(nèi)容落實(shí),不得隨意改動(dòng)。
第九條 用火作業(yè)許可證的審批
(一)一、二級(jí)《用火作業(yè)許可證》,由雙方二級(jí)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門、生產(chǎn)、技術(shù)、工程、安全等部門共同審核,雙方二級(jí)單位業(yè)務(wù)技術(shù)部門、安全部門負(fù)責(zé)人審查簽字,經(jīng)主管生產(chǎn)安全的領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。
(二)三級(jí)《用火作業(yè)許可證》,由雙方三級(jí)生產(chǎn)、技術(shù)、工程、安全等部門人員及基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)共同審核,經(jīng)雙方三級(jí)單位業(yè)務(wù)技術(shù)、安全部門負(fù)責(zé)人審查簽字后,報(bào)三級(jí)單位主管生產(chǎn)安全領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。
(四)四級(jí)用火,由施工方或四級(jí)單位填寫《用火作業(yè)許可證》,并經(jīng)施工單位負(fù)責(zé)人審查簽字后,生產(chǎn)單位三級(jí)技術(shù)部門及安全部門審批簽發(fā)。
第十條 《用火作業(yè)許可證》有效時(shí)間為一個(gè)作業(yè)周期,但最多不超過(guò)5天。
第十一條 工業(yè)用火安全措施確認(rèn)書
(一)用火前,應(yīng)由生產(chǎn)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門組織雙方生產(chǎn)、技術(shù)、工程、安全等部門以及雙方安全監(jiān)督(護(hù))人、用火操作人員,對(duì)用火措施進(jìn)行逐條落實(shí),確認(rèn)無(wú)誤并簽字后,方可下達(dá)用火令。
(二)《工業(yè)用火安全措施確認(rèn)書》(見附件1)應(yīng)在每日用火前后填寫,用火主要安全措施應(yīng)由直接用火操作人員、施工單位、生產(chǎn)單位監(jiān)護(hù)(督)人逐項(xiàng)檢查確認(rèn)簽字后方可實(shí)施用火。
(三)工業(yè)用火現(xiàn)場(chǎng)條件發(fā)生變化或中途停工一小時(shí)及以上,應(yīng)再次對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全措施進(jìn)行逐項(xiàng)確認(rèn),并填寫《勝利油田工業(yè)用火安全措施確認(rèn)書》,依次延續(xù)。
(四)每日用火結(jié)束后,應(yīng)由生產(chǎn)單位、施工單位用火監(jiān)督(護(hù))人、用火操作人員共同對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行完工驗(yàn)收并簽字后方可離開。
第十二條 用火監(jiān)督(護(hù))原則
(一)一、二級(jí)用火前,雙方二級(jí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)、技術(shù)、工程、安全等部門負(fù)責(zé)人必須到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和用火確認(rèn),用火過(guò)程由生產(chǎn)單位、施工單位指定的安全監(jiān)督(護(hù))人全程監(jiān)督;
(二)三級(jí)用火前,雙方三級(jí)生產(chǎn)、技術(shù)、工程、安全等部門人員必須到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和用火確認(rèn),用火過(guò)程由生產(chǎn)單位、施工單位指定的安全監(jiān)督(護(hù))人全程監(jiān)督。
(三)四級(jí)用火由施工單位指定的安全監(jiān)督(護(hù))人全程監(jiān)督。
第十三條 對(duì)用火人員的基本要求
(一)用火作業(yè)人
1、用火作業(yè)人應(yīng)經(jīng)過(guò)專業(yè)安全知識(shí)教育,熟悉用火方法和用火安全技術(shù)措施,特種作業(yè)人員應(yīng)持有效的特種作業(yè)資格證書。
2、作業(yè)時(shí)應(yīng)配戴必要的勞動(dòng)防護(hù)用具、用品。
3、嚴(yán)格執(zhí)行“三不用火”原則,即:沒有審批和確認(rèn)合格的《工業(yè)用火作業(yè)許可證》和《勝利油田工業(yè)用火安全措施確認(rèn)書》不用火、用火監(jiān)護(hù)人不在現(xiàn)場(chǎng)不用火、用火安全措施沒有徹底落實(shí)不用火。
4、對(duì)達(dá)不到用火條件或違章指揮有權(quán)予以拒絕用火。
(二)用火監(jiān)督(護(hù))人
1、用火監(jiān)督(護(hù))人由生產(chǎn)單位和施工單位雙方各指派一名熟悉生產(chǎn)工藝、具有一定用火常識(shí)的工程技術(shù)人員擔(dān)任,并取得油田安全管理部門頒發(fā)的用火監(jiān)督(護(hù))證,做到持證上崗。
2、用火監(jiān)督(護(hù))人應(yīng)具有對(duì)突發(fā)事故的處理能力,且應(yīng)在施工前勘查現(xiàn)場(chǎng)。
3、嚴(yán)格遵守“三不用火”原則,發(fā)現(xiàn)用火措施不落實(shí)、用火部位與用火報(bào)告不相符、用火發(fā)生異常情況、作業(yè)人員不執(zhí)行“三不用火”且又不聽勸阻的,監(jiān)督(護(hù))人有權(quán)收回用火報(bào)告,停止用火。
4、在實(shí)施用火過(guò)程中,監(jiān)督(護(hù))人不得離開用火現(xiàn)場(chǎng)。
5、用火點(diǎn)距關(guān)鍵裝置15米以內(nèi)時(shí),應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)護(hù)。
(三)用火負(fù)責(zé)人
1、用火負(fù)責(zé)人由施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任,用火負(fù)責(zé)人必須懂業(yè)務(wù),能夠系統(tǒng)掌握用火安全技術(shù)知識(shí),具有對(duì)突發(fā)事故的處理能力,且應(yīng)在施工前勘查現(xiàn)場(chǎng)。
2、用火負(fù)責(zé)人必須了解用火系統(tǒng)和工藝、設(shè)備狀況,熟知用火方案和安全措施。
3、用火負(fù)責(zé)人不得增加用火報(bào)告以外的用火項(xiàng)目,不得以任何事由離開現(xiàn)場(chǎng)。
第十四條 各職能部門現(xiàn)場(chǎng)職責(zé)
按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,各職能部門在用火過(guò)程中負(fù)有以下職責(zé):
(一)項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門負(fù)責(zé)整個(gè)施工過(guò)程的組織與協(xié)調(diào),確保用火安全。
(二)生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)用火施工過(guò)程中,生產(chǎn)系統(tǒng)的調(diào)度及用火系統(tǒng)流程的切換與確認(rèn)。
(三)基建工程部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整個(gè)用火過(guò)程的施工進(jìn)度與質(zhì)量監(jiān)督。
(四)安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)督用火過(guò)程中,各項(xiàng)安全措施的核實(shí)與用火條件的確認(rèn),制止和糾正不安全行為。
(五)消防部門負(fù)責(zé)用火過(guò)程中消防滅火器材、設(shè)施的配備與滅火措施的落實(shí)。
(六)其它部門負(fù)責(zé)監(jiān)督用火過(guò)程中,按照其職能,應(yīng)落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任。
第十五條 用火作業(yè)基本原則
(一)在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送可燃物料的設(shè)備、容器及管道上采用置換用火,必須切斷物料來(lái)源后用盲板隔離,經(jīng)徹底吹掃、清洗、置換,分析合格后用火。
(二)不得在同一生產(chǎn)系統(tǒng)上同時(shí)進(jìn)行2處以上(含2處)用火。
(三)用火期間,如果暫停用火作業(yè)間隔超過(guò)1小時(shí),再次用火前必須對(duì)用火安全措施進(jìn)行重新確認(rèn)。
(四)一份用火報(bào)告只限1個(gè)用火項(xiàng)目。
(五)關(guān)鍵部位的用火,無(wú)法斷開的控制閥門必須采取相應(yīng)的安全措施。
第十六條 生產(chǎn)單位、施工單位應(yīng)做好工業(yè)用火登記建檔工作。二級(jí)生產(chǎn)單位安全管理部門每月25日前將本單位一級(jí)用火統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳上報(bào)安全環(huán)保處備案。
第十七條 工業(yè)用火資料管理
(一)工業(yè)用火資料:
1、工業(yè)用火統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳;
2、工業(yè)用火作業(yè)許可證(包括一、二級(jí)用火作業(yè)指導(dǎo)書);
3、用火安全措施確認(rèn)書。
(二)工業(yè)用火檔案資料的保存期限為二年。
第十八條 法定節(jié)假日期間,原則上不進(jìn)行工業(yè)用火,確因生產(chǎn)所需時(shí),用火級(jí)別提高一個(gè)等級(jí)。
第十九條 應(yīng)急情況下的用火
油氣管線泄漏、穿孔、偷盜破壞等緊急情況時(shí),可先進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)緊急處置,嚴(yán)格按照工業(yè)用火要求,由各部門參加搶險(xiǎn)人員現(xiàn)場(chǎng)商討用火安全措施,并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)用火安全措施確認(rèn)合格后,由現(xiàn)場(chǎng)總指揮下達(dá)命令后,方可實(shí)施工業(yè)用火。
第二十條 本規(guī)定由勝利油田安全環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本規(guī)定自頒布之日起開始執(zhí)行。
附件:1、勝利油田工業(yè)用火安全措施確認(rèn)書
2、工業(yè)用火用火作業(yè)許可證書
