施工起重機械安全管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強施工起重機械安全管理,防止和減少事故的發(fā)生,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》,結(jié)合深圳市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱施工起重機械是指建設(shè)工程施工現(xiàn)場使用的塔式起重機、施工升降機(施工電梯)、物料提升機(井字架)等起重機械。
第三條 深圳市范圍內(nèi)施工起重機械的租賃、安裝拆卸、使用、維修、檢驗檢測、監(jiān)理等活動及其監(jiān)督管理,適用本辦法。
第四條 建設(shè)行政主管部門對施工起重機械的安全進行監(jiān)督管理,并委托建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機構(gòu)(簡稱安監(jiān)機構(gòu))負責具體實施。
第五條 施工起重機械的產(chǎn)權(quán)單位、租賃單位、安裝拆卸單位、檢驗檢測單位、使用單位,以及施工總承包單位、監(jiān)理單位、其他與施工起重機械安裝使用活動有關(guān)的單位,應(yīng)當遵守法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準,建立健全施工起重機械安全管理制度,并按各自職責對施工起重機械的安全承擔相應(yīng)的法律責任。
第六條 施工起重機械安裝拆卸單位、使用單位、施工總承包單位應(yīng)當建立事故應(yīng)急救援預(yù)案,事故發(fā)生后,應(yīng)當立即啟動并組織搶救,并按規(guī)定將事故的有關(guān)情況向有關(guān)部門報告。
第七條 禁止出租、安裝、使用國家明令淘汰、無制造許可證、無出廠合格證、已達報廢條件、擅自拼裝改裝或經(jīng)檢測不合格的施工起重機械。
第八條 任何單位和個人對違反本辦法的行為,有權(quán)向建設(shè)行政主管部門、安監(jiān)機構(gòu)舉報。
第二章 施工起重機械的登記
第九條 實行施工起重機械登記制度。登記分為初始登記和使用登記。初始登記為施工起重機械建檔提供信息,由市安監(jiān)機構(gòu)負責;使用登記作為工程項目監(jiān)管,由工程項目的安監(jiān)機構(gòu)負責。
第十條 首次進入我市的施工起重機械,產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當在安裝驗收合格之日起30日內(nèi)向市安監(jiān)機構(gòu)辦理初始登記,領(lǐng)取《深圳市施工起重機械初始登記證》。
第十一條 施工起重機械初始登記須提供以下材料:
(一)《深圳市施工起重機械初始登記申請表》;
(二)施工起重機械產(chǎn)權(quán)證明(購置發(fā)票或其他產(chǎn)權(quán)證明資料);
(三)施工起重機械制造許可證;
(四)施工起重機械出廠合格證;
第十二條 施工起重機械轉(zhuǎn)場或移位安裝的,使用單位應(yīng)當在安裝驗收合格之日起30日內(nèi)向工程項目的安監(jiān)機構(gòu)辦理使用登記,領(lǐng)取《深圳市施工起重機械使用登記證》。《深圳市施工起重機械使用登記證》應(yīng)當置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。
首次進入我市使用的施工起重機械,在辦理《初始登記證》的同時,辦理《使用登記證》。
第十三條 施工起重機械使用登記須提供以下材料:
(一)《深圳市施工起重機械使用登記申請表》;
(二)《深圳市施工起重機械初始登記證》;
(三)安裝驗收報告書;
(四)法定檢驗檢測機構(gòu)出具的檢驗檢測報告書。
第十四條 安監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當在收齊登記材料之日起5個工作日現(xiàn)場核查施工起重機械的有關(guān)情況,對申辦材料屬實并符合規(guī)定的,辦理登記手續(xù);對弄虛作假申請登記或不符合登記規(guī)定的,責令整改,并向建設(shè)行政主管部門報告。
第三章 施工起重機械的租賃
第十五條 施工起重機械租賃單位應(yīng)當符合國家規(guī)定條件,并對其出租的施工起重機械的質(zhì)量安全狀況負責。
第十六條 租賃單位出租施工起重機械,應(yīng)當與承租單位簽訂租賃合同,明確各自的安全責任。承租單位轉(zhuǎn)租施工起重機械的,應(yīng)當在租賃合同中明確轉(zhuǎn)租的安全責任。
第十七條 施工起重機械租賃單位應(yīng)當跟蹤出租施工起重機械的使用情況,施工起重機械在使用過程中發(fā)生質(zhì)量問題的,租賃(產(chǎn)權(quán))單位應(yīng)當積極協(xié)助解決。
第十八條 施工起重機械租賃(產(chǎn)權(quán))單位應(yīng)當建立施工起重機械安全技術(shù)檔案,安全技術(shù)檔案應(yīng)當包括以下內(nèi)容:
(一)原始資料:包括購銷合同、設(shè)計文件、制造許可證、出廠合格證、產(chǎn)品監(jiān)督檢驗證明、安裝及使用維修說明書、初始登記證等文件;
(二)使用單位移交的運行安全技術(shù)檔案;
(三)安裝單位移交的安裝驗收檔案。
第四章 施工起重機械的安裝拆卸
第十九條 施工起重機械安裝拆卸單位應(yīng)當保證安裝拆卸過程的安全,并對其安裝的施工起重機械的安裝質(zhì)量負責。
第二十條 從事施工起重機械安裝拆卸的單位,必須按國家規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證書,并在規(guī)定的范圍內(nèi)承攬安裝拆卸業(yè)務(wù)。未取得資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的企業(yè),不得從事施工起重機械安裝拆卸業(yè)務(wù)。
第二十一條 從事施工起重機械安裝拆卸的特種作業(yè)人員應(yīng)按國家規(guī)定取得特種作業(yè)操作證,并經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格,持證上崗。
第二十二條 使用單位應(yīng)當與安裝拆卸單位簽訂施工起重機械安裝拆卸合同,明確各自的安全責任。施工起重機械安裝拆卸合同簽訂前,使用單位應(yīng)當對安裝拆卸單位的資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證、安裝拆卸人員的操作證書、施工起重機械的制造許可證、出廠合格證、登記證等文件進行審核。
第二十三條 實行施工總承包的工程,施工總承包單位應(yīng)當與安裝拆卸單位簽訂安全管理協(xié)議,安裝拆卸單位應(yīng)當服從施工總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理,并落實施工現(xiàn)場安全防護措施。安裝拆卸單位不服從施工總承包單位管理導(dǎo)致施工起重機械安全事故的,由安裝拆卸單位承擔主要責任。
第二十四條 施工起重機械安裝拆卸前,安裝拆卸單位必須指定專業(yè)技術(shù)人員制定安裝拆卸技術(shù)方案,明確安全技術(shù)措施和事故應(yīng)急救援預(yù)案,由企業(yè)設(shè)備管理部門和安全生產(chǎn)管理部門負責人共同審核,經(jīng)企業(yè)技術(shù)負責人批準,并報監(jiān)理單位總監(jiān)審查。方案有重大更改的須重新進行審批。
第二十五條 施工起重機械安裝拆卸必須嚴格按照經(jīng)批準的技術(shù)方案進行,作業(yè)前須進行安全技術(shù)交底。
第二十六條 施工起重機械安裝拆卸過程應(yīng)當由專業(yè)技術(shù)人員和專職安全管理人員實施監(jiān)督,安裝、拆卸區(qū)域須設(shè)立警戒線,劃出警戒區(qū),由專人進行監(jiān)護。
監(jiān)理單位對施工起重機械安裝拆卸全過程實施旁站監(jiān)理。
第二十七條 施工起重機械安裝活動(包括安裝、頂升加節(jié)、附著)結(jié)束后,由工程總承包單位組織安裝、租賃(產(chǎn)權(quán))、使用等單位參加驗收,監(jiān)理單位對驗收過程進行監(jiān)管。驗收合格后由參與驗收各單位技術(shù)負責人和監(jiān)理單位總監(jiān)在安裝驗收報告書上簽字蓋章后方可使用。
第二十八條 施工起重機械在驗收前,應(yīng)當經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行監(jiān)督檢驗,未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的不得組織驗收,不得交付使用。
第二十九條 安裝驗收完畢后,安裝單位技術(shù)負責人應(yīng)當在驗收合格后3日內(nèi)向使用單位作業(yè)人員進行安全使用技術(shù)交底,并在驗收后10日內(nèi)將有關(guān)安裝工程資料移交使用單位和出租單位。使用單位應(yīng)將其存入項目安全技術(shù)資料檔案中備查。
第三十條 安裝單位應(yīng)當建立施工起重機械安裝驗收檔案,包括:
(一)安裝拆卸合同或任務(wù)書、安全協(xié)議書;
(二)安裝拆卸專項施工方案;
(三)安裝及驗收資料;
(四)安全技術(shù)交底有關(guān)資料;
(五)安裝拆卸單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書和特種作業(yè)人員上崗證書。
第三十一條 安裝單位應(yīng)當跟蹤其安裝施工起重機械的使用情況,及時解決使用過程中出現(xiàn)的安裝質(zhì)量問題。
第五章 施工起重機械的檢驗檢測
第三十二條 施工起重機械檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員應(yīng)當遵守檢測檢驗規(guī)范標準,依法、科學、客觀、公正出具檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論,并對檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論承擔責任。
第三十三條 從事施工起重機械檢驗檢測的機構(gòu)必須具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì),并在核準的范圍內(nèi)開展檢驗檢測業(yè)務(wù)。施工起重機械檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當在市建設(shè)行政主管部門備案。
第三十四條 從事施工起重機械檢驗檢測的檢測人員應(yīng)當具有相應(yīng)的技術(shù)資格,并持證上崗。
第三十五條 檢驗檢測單位應(yīng)當在收到申請后5個工作日內(nèi)組織檢測,檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論在5個工作日內(nèi)出具。
檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論應(yīng)當明確,經(jīng)檢驗檢測人員簽字,由檢驗檢測機構(gòu)負責人簽署。報告書須加蓋檢驗專用章、騎縫章。
第三十六條 施工起重機械檢驗檢測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)受檢機械存在安全隱患的,應(yīng)當立即通知使用單位整改,整改不合格的,應(yīng)向安監(jiān)機構(gòu)或建設(shè)行政主管部門報告。
禁止施工起重機械檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員從事或參與施工起重機械的銷售、租賃、安裝等經(jīng)營性活動,禁止施工起重機械檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員推薦或者監(jiān)銷施工起重機械。
第六章 施工起重機械的使用
第三十七條 施工起重機械使用單位應(yīng)當嚴格按規(guī)定使用施工起重機械,并對施工起重機械的使用安全負責。
第三十八條 禁止產(chǎn)權(quán)單位、租賃單位、安裝單位、使用單位擅自對塔式起重機、施工電梯進行技術(shù)改造。對施工起重機械結(jié)構(gòu)和傳動機構(gòu)進行技術(shù)改造的,應(yīng)由原生產(chǎn)廠家進行。
第三十九條 使用單位應(yīng)當根據(jù)實際情況設(shè)置與工程管理相應(yīng)的設(shè)備管理機構(gòu)或者配備專職的管理人員。緊急情況下,安全管理人員有權(quán)決定停止使用設(shè)備并及時報告有關(guān)負責人。
第四十條 施工起重機械的司機、司索和起重信號工,應(yīng)當依法取得有關(guān)主管部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作證,并經(jīng)安全培訓(xùn)教育合格后方可上崗作業(yè)。
第四十一條 實行施工起重機械定期檢驗制度。使用單位應(yīng)當按照定期檢驗的安全技術(shù)規(guī)范要求,在安全檢驗合格證有效期屆滿前一個月向檢驗檢測機構(gòu)申請定期檢驗,其中塔式起重機每年檢驗一次,其他施工起重機械整機至少兩年檢驗一次。檢驗報告應(yīng)當報該項目安監(jiān)機構(gòu)備案。未按期檢測或經(jīng)檢驗檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。
第四十二條 發(fā)生下列情況之一的,應(yīng)當及時委托檢驗檢測機構(gòu)進行檢驗檢測,檢驗檢測合格后方可投入使用:
(一)因事故、自然災(zāi)害或其他原因影響設(shè)備安全技術(shù)性能或造成施工起重機械修復(fù)的;
(二)連續(xù)停止使用6個月以上重新使用的;
(三)其他按規(guī)定需要及時進行檢驗檢測的。
第四十三條 使用單位應(yīng)當定期對施工起重機械進行檢查和維護保養(yǎng)。對在用設(shè)備應(yīng)當至少每月進行一次自行檢查,塔式起重機安全裝置每半年進行一次校驗,采用齒輪錐鼓形漸進防墜安全器的施工電梯每3個月進行吊籠的墜落試驗,并做好記錄。使用單位在對設(shè)備進行自行檢查和日常維護保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)異常情況的,應(yīng)停止使用,全面檢查,維修合格后方可使用。
第四十四條 施工起重機械的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位應(yīng)如實記錄設(shè)備的運轉(zhuǎn)工作小時、維修保養(yǎng)、大修理、事故記錄等各種技術(shù)數(shù)據(jù),各種附件資料歸檔完整。
第四十五條 施工起重機械使用單位應(yīng)當建立設(shè)備臺帳和運行安全技術(shù)檔案,每個單機單獨建立。施工起重機械運行安全技術(shù)檔案、隨機技術(shù)文件及資料應(yīng)當由專人負責管理。施工起重機械使用完畢后,應(yīng)當向租賃(產(chǎn)權(quán))單位移交施工起重機械運行安全技術(shù)檔案。
第四十六條 施工起重機械運行安全技術(shù)檔案應(yīng)當包括下列主要資料:
(一)監(jiān)督檢驗,定期檢驗報告和定期自行檢查的記錄;
(二)運行時間及累計運轉(zhuǎn)記錄等日常使用狀況記錄;
(三)日常維護保養(yǎng)計劃、日常維護保養(yǎng)記錄;
(四)運行故障和事故記錄;
(五)使用登記證。
第四十七條 同一施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機作業(yè)時,實行施工總承包的,由施工總承包單位編制防止多塔作業(yè)相互碰撞的專項安全措施;有兩個及以上施工單位分別承包施工的,由建設(shè)單位協(xié)調(diào)組織或委托主承包商制定避免多塔相互碰撞的專項安全措施。建設(shè)單位未組織協(xié)調(diào)或組織協(xié)調(diào)不當造成安全生產(chǎn)事故的,應(yīng)當承擔連帶責任。
相鄰工程項目使用塔式起重機時,由后安裝塔式起重機的工程項目的施工總承包單位協(xié)調(diào)組織制定避免多塔相互碰撞的專項安全措施,確保塔式起重機安全運行。
第七章 安全監(jiān)理
第四十八條 監(jiān)理單位應(yīng)當按下列規(guī)定對施工起重機械實施安全監(jiān)理:
(一)審核安裝拆卸單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證;
(二)審核施工起重機械的登記證;
(三)審查施工起重機械安裝拆卸專項施工方案,由總監(jiān)簽署意見并蓋章;
(四)核查有關(guān)特種作業(yè)人員的持證上崗情況;
(五)對施工起重機械安裝拆卸全過程實施旁站監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)責令整改并跟蹤監(jiān)督整改落實情況;
(六)對施工起重機械的安裝驗收進行監(jiān)督,并由項目總監(jiān)在驗收資料上簽署意見;
(七)對施工起重機械的使用、檢驗檢測、維修保養(yǎng)等情況進行檢查。
第四十九條 監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當嚴格履行施工起重機械的安全監(jiān)理職責,發(fā)現(xiàn)施工起重機械安裝拆卸、檢驗檢測及使用過程存在違規(guī)行為或安全事故隱患,應(yīng)立即制止,制止無效的應(yīng)報告安監(jiān)機構(gòu)或建設(shè)行政主管部門。
第八章 監(jiān)督管理
第五十條 各區(qū)安監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當于每月10日前,將上月的施工起重機械登記情況匯總報市安監(jiān)機構(gòu)。市安監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當建立施工起重機械數(shù)據(jù)庫檔案,記錄施工起重機械的基本資料和安全狀況,包括事故發(fā)生情況,并通過媒體定期向社會公布。
第五十一條 施工起重機械有下列情況之一的應(yīng)當予以報廢,并向市安監(jiān)機構(gòu)辦理注銷手續(xù)。產(chǎn)權(quán)單位拒不辦理注銷手續(xù)的,安監(jiān)機構(gòu)應(yīng)予強制注銷:
(一)國家明令淘汰的;
(二)存在嚴重安全隱患,無改造、維修價值的;
(三)達到安全技術(shù)規(guī)范或使用說明書規(guī)定的報廢條件的。
第五十二條 市安監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當建立施工起重機械安全情況跟蹤制度,及時掌握施工起重機械的登記、轉(zhuǎn)場、使用、檢驗檢測情況,對達到報廢條件的,應(yīng)當及時通知相關(guān)單位停止使用作報廢處理。
第五十三條 建設(shè)行政主管部門及安監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當加強對施工起重機械的安全監(jiān)督檢查,實施安全監(jiān)督檢查時,有權(quán)采取以下措施:
(一)要求被檢查的單位提供有關(guān)施工起重機械的文件和資料;
(二)進入被檢查單位和被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查;
(三)發(fā)現(xiàn)正在使用的施工起重機械存在安全隱患的,責令整改,安全隱患嚴重的,責令停止使用,消除隱患。
第五十四條 違反本辦法及有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的,建設(shè)行政主管部門及安監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當責令改正,并對有關(guān)責任單位和個人作不良行為記錄,情節(jié)嚴重的依法處罰,并提請清出預(yù)選承包商名錄。
第九章 附 則
第五十五條 本規(guī)定由市建設(shè)行政主管部門負責解釋。
第五十六條 本規(guī)定自2007年1月1日起施行。
