集體企業(yè)安全監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 職 責(zé)
第一條 為規(guī)范集體企業(yè)電力生產(chǎn)過程中安全監(jiān)督檢查管理工作的職責(zé),明確集體企業(yè)安全監(jiān)督管理內(nèi)容與方法,強(qiáng)化集體企業(yè)的檢查與考核,特編制本規(guī)定,集體企業(yè)安全監(jiān)察質(zhì)量部負(fù)責(zé)集體企業(yè)的安全監(jiān)督檢查的日常安全管理工作。
第二章 管理內(nèi)容與方法
第二條 各級(jí)機(jī)構(gòu)管理職能
(一)安全監(jiān)察部是負(fù)責(zé)集體企業(yè)安全監(jiān)察的職能部門,建立健全集體企業(yè)系統(tǒng)安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),各安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)符合人員數(shù)量、人員條件、專業(yè)搭配與生產(chǎn)、基建、施工安全監(jiān)察任務(wù)相適應(yīng)的規(guī)定,專業(yè)搭配合理,分工明確,有完成安全監(jiān)察任務(wù)所必須的設(shè)備。安全監(jiān)察工作在業(yè)務(wù)上受市公司安監(jiān)部門的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)集體企業(yè)下屬各生產(chǎn)單位應(yīng)設(shè)專責(zé)安全員,其業(yè)務(wù)上受集體企業(yè)安全監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)。專責(zé)安全員的任免,應(yīng)征得安全監(jiān)察部的同意或認(rèn)可。
(三)各班站應(yīng)設(shè)兼職安全員,兼職安全員應(yīng)由對(duì)安監(jiān)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員擔(dān)任,密切配合班站長做好班站的安全管理工作,業(yè)務(wù)上受本單位專責(zé)安全員指導(dǎo)。
(四)集體企業(yè)安全監(jiān)察部對(duì)公司各單位、部門執(zhí)行規(guī)程、制度和“兩措”計(jì)劃工作進(jìn)行定期或不定期地監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照“四不放過”原則進(jìn)行事故調(diào)查,對(duì)電力建設(shè)和電力生產(chǎn)實(shí)行的全過程,以及勞動(dòng)保護(hù)安全技術(shù)措施進(jìn)行安全監(jiān)察,確保人身和設(shè)備的安全。
第三條 各級(jí)安全監(jiān)察人員管理職責(zé)
(一)各級(jí)安全監(jiān)察人員負(fù)責(zé)監(jiān)督本單位、班組各級(jí)人員安全職責(zé)的落實(shí),監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)指示的貫徹執(zhí)行,檢查、指導(dǎo)本單位及班組開展安全活動(dòng),提高全員安全意識(shí)。
(二)負(fù)責(zé)監(jiān)督涉及設(shè)備(設(shè)施)安全的技術(shù)狀況,涉及人身安全的防護(hù)設(shè)施狀況,重點(diǎn)負(fù)責(zé)監(jiān)督安全工器具、起重機(jī)具、登高工具的管理和定期試驗(yàn)工作。
(三)參加和協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織安全檢查、事故調(diào)查,監(jiān)督整改措施的落實(shí),監(jiān)督“四不放過”原則的執(zhí)行。
(四)負(fù)責(zé)組織安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的制定、落實(shí)和監(jiān)督工作。
(五)分析安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié),提出改進(jìn)意見,對(duì)重大問題和隱患及時(shí)提出整改要求,必要時(shí)按照《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》發(fā)出《安全監(jiān)督通知書》,限期解決。
(六)對(duì)涉外影響電力設(shè)施安全的重大事故隱患,會(huì)同公司有關(guān)部門辦理實(shí)行“重大隱患確認(rèn)和撤消程序”,督促問題及時(shí)解決。
(七)負(fù)責(zé)管理事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作,做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,并按規(guī)定審查上報(bào)。應(yīng)用通報(bào)、快報(bào)等形式對(duì)有關(guān)事故進(jìn)行反饋,配合有關(guān)部門應(yīng)用各種形式和辦法對(duì)員工進(jìn)行安全教育。
第四條 安全監(jiān)察的程序
(一)在計(jì)劃內(nèi)的工程,施工作業(yè)前,工程主管部門和施工單位必須按《工程施工組織設(shè)計(jì)(綱要)編審標(biāo)準(zhǔn)》的要求,具備現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書以及設(shè)計(jì)綱要和施工方案(措施),并按規(guī)定的期限報(bào)送有關(guān)單位(部門)。
(二)集體企業(yè)下屬單位分管領(lǐng)導(dǎo)在審批施工作業(yè)方案時(shí),根據(jù)工程特點(diǎn),如有必要,應(yīng)選派現(xiàn)場工程項(xiàng)目技術(shù)總協(xié)調(diào),施工作業(yè)單位應(yīng)指定安監(jiān)人員,對(duì)施工作業(yè)的全過程進(jìn)行安全監(jiān)察。
(三)一個(gè)單位有二個(gè)及以上班組在同一作業(yè)現(xiàn)場作業(yè)時(shí),根據(jù)作業(yè)范圍、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)條件等因素,施工作業(yè)單位應(yīng)派出安全員擔(dān)任現(xiàn)場“安全總監(jiān)”。
(四)二個(gè)及以上單位多個(gè)班組在同一作業(yè)現(xiàn)場作業(yè)時(shí),除施工單位應(yīng)派出安監(jiān)人員外,安全監(jiān)察部應(yīng)指派一名“安全總監(jiān)” (可由安監(jiān)部門派出或指定單位安全員擔(dān)任)。
第五條 安全監(jiān)察人員在實(shí)施安全監(jiān)察職責(zé)及內(nèi)容
(一)監(jiān)督、檢查作業(yè)前的安全技術(shù)交底、危險(xiǎn)辨識(shí)開展情況和人員到位情況,杜絕管理性違章;
(二)監(jiān)督、檢查安全措施的落實(shí)情況和安全防護(hù)設(shè)施的布置情況,消除設(shè)備、環(huán)境安全隱患;有無裝置性缺陷和人員行為性違章;
(三)監(jiān)督、檢查作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程制度、作業(yè)指導(dǎo)書,防止作業(yè)人員行為性違章;
(四)監(jiān)督、檢查施工、安裝工藝、質(zhì)量和反措執(zhí)行等情況,防止出現(xiàn)設(shè)備缺陷和安全隱患;
(五)在技術(shù)上、業(yè)務(wù)上對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo);
(六)講解、宣貫安全工作規(guī)程及兩票。
第六條 安全監(jiān)察的范圍和要求
(一)各級(jí)安全監(jiān)察人員應(yīng)按照《江西省電力公司領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員生產(chǎn)現(xiàn)場到崗到位實(shí)施辦法(試行)》、《江西省電力公司施工現(xiàn)場安全監(jiān)督規(guī)定(試行)》、《江西省電力公司反違章工作規(guī)定(試行)》和《各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員下生產(chǎn)現(xiàn)場工作規(guī)定(暫行)》要求,深入生產(chǎn)現(xiàn)場,對(duì)本單位所管轄范圍內(nèi)的生產(chǎn)、基建等項(xiàng)目進(jìn)行全方位、全過程地安全監(jiān)察。
(二)各級(jí)安全監(jiān)察人員對(duì)本單位所管轄范圍內(nèi)的電氣設(shè)備及本單位管轄的用戶側(cè)進(jìn)線、電氣設(shè)備,進(jìn)行定期或不定期的安全監(jiān)察和檢查。
(三)凡是新入公司員工的轉(zhuǎn)正定級(jí)、上崗和員工轉(zhuǎn)崗前必須經(jīng)過與本專業(yè)相適應(yīng)的《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》的嚴(yán)格考試并記錄個(gè)人培訓(xùn)檔案。
第七條 安全監(jiān)察到崗到位工作要求
(一)集體企業(yè)公司安全第一責(zé)任人應(yīng)至少每季度深入生產(chǎn)現(xiàn)場3次,并在以下情況下應(yīng)巡視現(xiàn)場作業(yè)情況:
1. 220kv及以上主變壓器大修吊芯。
2. 220kv及以上變電站全停作業(yè)。
3. 220kv及以上重要聯(lián)網(wǎng)線路重大異常處理。
4. 同一工作現(xiàn)場或同一施工任務(wù)人員總數(shù)(包括臨時(shí)工)達(dá)到80人。
5. 江河大跨越施工。
6. 大型集中搶修。
(二)集體企業(yè)分管生產(chǎn)副總經(jīng)理應(yīng)至少每月深入生產(chǎn)現(xiàn)場4次,并在以下情況應(yīng)巡視現(xiàn)場作業(yè)情況:
1. 110kv及以上主變壓器大修吊芯;
2. 220kv及以上高壓斷路器大修;
3. 110kv及以上變電站全停作業(yè)或復(fù)雜作業(yè);
4. 110kv及以上重要聯(lián)網(wǎng)線路重大異常處理;
5. 特殊桿塔組立;
6. 大型構(gòu)件吊裝;
7. 特殊跨越(鐵路、高等級(jí)公路、通航河流、110kv及以上帶電電力線路);
8. 臨近帶電體施工;
9. 同一工作現(xiàn)場或同一施工任務(wù)人員總數(shù)(包括臨時(shí)工)達(dá)到60人。
(三)集體企業(yè)安監(jiān)部每周至少深入生產(chǎn)現(xiàn)場巡查2次,技經(jīng)部等職能部門應(yīng)至少每周深入管轄的生產(chǎn)、施工現(xiàn)場巡查1次。在以下情況下相關(guān)職能部門應(yīng)到現(xiàn)場巡察作業(yè)情況:
1. 35kv及以上主變壓器大修吊芯。
2. 110kv及以上斷路器大修。
3. 重要施工工序、特殊高處作業(yè);
4. 大型腳手架(跨越架)搭設(shè);
5. 起重機(jī)接近滿負(fù)荷起吊、兩臺(tái)及以上起重機(jī)抬吊作業(yè);
6. 多工程立體交叉作業(yè)及與運(yùn)行交叉的作業(yè);
7. 同一工作現(xiàn)場或同一施工任務(wù)人員總數(shù)(包括臨時(shí)工)達(dá)到40人;
8. 在變電站同時(shí)作業(yè)單位三個(gè)以上或?qū)I(yè)班組3個(gè)以上。
(四)集體企業(yè)所屬各基層單位安全第一責(zé)任人應(yīng)經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場,并在以下情況下應(yīng)巡視現(xiàn)場作業(yè)情況:
1. 110kv及以上隔離開關(guān)、斷路器、互感器、變壓器停電檢修、試驗(yàn)。
2. 110kv及以上主變、母差保護(hù)的調(diào)試和試驗(yàn)工作。
3. 重要設(shè)備特別是復(fù)雜保護(hù)或有聯(lián)跳回路的保護(hù)(如聯(lián)切、聯(lián)跳、遠(yuǎn)切、自投、減載、失靈)保護(hù)的校驗(yàn)工作。
4. 變電站全部或部分停電的工作,工作現(xiàn)場作業(yè)人員(包括臨時(shí)工)達(dá)到30人。
5. 新建變電站主設(shè)備安裝、構(gòu)架組裝、母線安裝工作。
6. 組立桿塔和架線工作。
7. 停電檢修工作,工作現(xiàn)場作業(yè)人員(包括臨時(shí)工)達(dá)到30人的其他工作。
(五)集體企業(yè)所屬各基層單位分管生產(chǎn)副經(jīng)理應(yīng)經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場,并在以下情況下應(yīng)巡視現(xiàn)場作業(yè)情況:
1. 110kv及以上隔離開關(guān)、斷路器、互感器、變壓器停電檢修、試驗(yàn)。
2. 110kv及以上主變、母差保護(hù)的調(diào)試和試驗(yàn)工作。
3. 重要設(shè)備特別是復(fù)雜保護(hù)或有聯(lián)跳回路的保護(hù)(如聯(lián)切、聯(lián)跳、遠(yuǎn)切、自投、減載、失靈)保護(hù)的校驗(yàn)工作。
4. 變電站全部或部分停電的工作,工作現(xiàn)場作業(yè)人員(包括臨時(shí)工)達(dá)到20人。
5. 新建變電站主設(shè)備安裝、構(gòu)架組裝、母線安裝工作。
6. 組立桿塔和架線工作。
7. 停電檢修工作,工作現(xiàn)場作業(yè)人員(包括臨時(shí)工)達(dá)到20人的其他工作。
(六)集體企業(yè)所屬各基層單位專職安全員應(yīng)經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場,并在以下情況下應(yīng)到現(xiàn)場巡察作業(yè)情況:
1. 110kv及以上隔離開關(guān)、斷路器、互感器、變壓器停電檢修、試驗(yàn)。
2. 110kv及以上主變、母差保護(hù)的調(diào)試和試驗(yàn)工作。
3. 重要設(shè)備特別是復(fù)雜保護(hù)或有聯(lián)跳回路的保護(hù)(如聯(lián)切、聯(lián)跳、遠(yuǎn)切、自投、減載、失靈)保護(hù)的校驗(yàn)工作。
4. 變電站全部或部分停電的工作,工作現(xiàn)場作業(yè)人員(包括臨時(shí)工)達(dá)到10人。
5. 新建變電站主設(shè)備安裝、構(gòu)架組裝、母線安裝工作。
6. 組立桿塔和架線工作。
7. 停電檢修工作,工作現(xiàn)場作業(yè)人員(包括臨時(shí)工)達(dá)到10人的其他工作。
(七)工作負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)護(hù)人(現(xiàn)場安全員)必須認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督工作,確保人員到位、措施到位、執(zhí)行到位、監(jiān)督到位。
(八)項(xiàng)目監(jiān)理人員必須按照《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全監(jiān)理管理辦法》要求,對(duì)重要及危險(xiǎn)作業(yè)工序及部位進(jìn)行旁站監(jiān)理。
第三章 安全監(jiān)督考核
第八條 對(duì)于因?qū)I(yè)或項(xiàng)目分管(部門)不落實(shí)技術(shù)措施的或可能釀成重大事故的隱患,按有關(guān)規(guī)定發(fā)出“安全監(jiān)察通知書”,責(zé)成有關(guān)部門、單位限期整改,釀成事故者,按有關(guān)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定考核或追究有關(guān)單位及人員的法律責(zé)任。
第九條 發(fā)生過“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律)或嚴(yán)重不安全現(xiàn)象及行為的單位和有關(guān)人員,安全監(jiān)察質(zhì)量部有權(quán)取消其單位及有關(guān)人員的“評(píng)先”資格。
第十條 發(fā)生過未遂事故和六級(jí)及以上事件的主要責(zé)任單位和責(zé)任人,安全監(jiān)察質(zhì)量部有權(quán)取消其本單位和個(gè)人的“評(píng)先”資格。
第四章 檢查與考核
第十一條 本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況由安全監(jiān)察質(zhì)量部進(jìn)行檢查。
第十二條 公司分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全監(jiān)察質(zhì)量部進(jìn)行檢查。
第十三條 按公司《經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法》進(jìn)行考核。
