基建期生產(chǎn)準備管理規(guī)定
第一章總則
第一條 為規(guī)范***集團公司(以下簡稱集團公司)安全生產(chǎn)管理,將新建、擴建、改建電廠在基建期的生產(chǎn)準備工作納入到集團公司的安全生產(chǎn)管理中來,實現(xiàn)新機組由基建向生產(chǎn)的平穩(wěn)過渡,確保新機組投產(chǎn)后安全穩(wěn)定運行,各項安全、可靠、經(jīng)濟、環(huán)保指標應力爭達到國內(nèi)同類型機組的先進水平,制定本辦法。
第二條 本辦法適用范圍:集團公司承擔安全生產(chǎn)責任,并從事安全生產(chǎn)管理的單位或單位組合。
第三條 本辦法確定了基建期內(nèi)在項目建議書階段(項目起步到項目建議書批復)、可研階段(項目建議書批復到可研報告批復)、建設階段(可研報告批復到168小時試運)、試生產(chǎn)階段(168小時后的半年時間)等各階段生產(chǎn)準備工作的管理規(guī)范和工作基本方法。
第四條 與生產(chǎn)準備管理有關的內(nèi)容包括:系統(tǒng)設計、設備選型、設備招標、設備監(jiān)造、設備安裝、設備系統(tǒng)調(diào)試、單體試運、分部試運、整體試運、生產(chǎn)移交、試生產(chǎn)等全過程的管理。
第五條 項目法人單位必須堅持基建期內(nèi)工程管理和生產(chǎn)管理同時抓,做到兩手抓、兩手都要硬,明確基建負責人,明確基建期內(nèi)的生產(chǎn)準備工作是企業(yè)生產(chǎn)全過程管理的一個重要組成部分。
第六條 集團公司安全生產(chǎn)部是各企業(yè)生產(chǎn)準備工作的歸口管理部門,負責指導、檢查、監(jiān)督、考核各企業(yè)的生產(chǎn)準備工作。各上市公司要對其所屬各企業(yè)生產(chǎn)準備工作全面負責。
第二章生產(chǎn)準備管理
第七條 基建期的工程管理與生產(chǎn)管理應由項目公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,基建期內(nèi)工程設備管理人員原則上同時也應是機組投產(chǎn)后的生產(chǎn)設備管理人員。工程技術人員在基建期內(nèi),具有工程設備管理和生產(chǎn)設備管理的雙重職能。
第八條 在項目建議書批復前,應成立臨時生產(chǎn)準備領導機構,配備相應的專業(yè)人員,并啟動生產(chǎn)準備工作,參與項目建議書報送前和項目建議書批復后的各種設計、技術審查會、專業(yè)會,并對審查結(jié)果負技術責任。
第九條 在項目建議書批復后,成立正式的生產(chǎn)準備領導機構,明確新機組在商業(yè)運行期的生產(chǎn)管理體制、組織機構和部門職責,以便在基建期限內(nèi)生產(chǎn)管理職能隨工程進展而逐步到位,充分發(fā)揮生產(chǎn)管理人員在生產(chǎn)準備管理工作中的作用。
第十條 在項目建設階段,各級生產(chǎn)人員要全過程地參與設計、設備選型、設備招標、設備監(jiān)造、設備安裝、單體試運、分部試運、整體試運、生產(chǎn)移交等各項工作的技術交流、技術談判、質(zhì)量驗收,熟悉和掌握設備系統(tǒng)的結(jié)構和特性。做好同類型設備運行使用情況的調(diào)研工作,解決系統(tǒng)中存在的影響安全穩(wěn)定、經(jīng)濟運行的問題。
第十一條 在新機組單體試運前,要建立機組運行的安全性、可靠性預警系統(tǒng)。針對設備存在的隱患、缺陷、異常;針對燃料供應、水源情況、備品備件供應、物資供應等可能對各種試運及試生產(chǎn)的安全性、可靠性造成不利影響的因素,要建立不同的預警級別,根據(jù)事件的預警級別,建立逐級報告制度。
第十二條 從單體試運開始,運行人員應在調(diào)試人員的監(jiān)護下完成操作工作。對于運行操作中的難點項目,要征得其它有關單位的理解與支持,有針對性地加以演練,現(xiàn)場考試合格,掌握確保機組投產(chǎn)后安全穩(wěn)定運行的技能。
第十三條 新機組的運行方式采用集中控制全能值班的方式;新建項目的設備維護管理采用點檢定修管理體制;擴建項目的設備維護管理建議采用點檢定修管理體制。
第十四條 機組整體試運前,完成可靠性管理軟件和相關生產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)報送軟件的安裝和調(diào)試工作。確保機組在并網(wǎng)后能夠及時將有關數(shù)據(jù)上報到集團公司。
第十五條 在機組試運階段,認真執(zhí)行“新啟規(guī)”,嚴把調(diào)試試運質(zhì)量關。嚴格做到“三不啟動”,即:設備的設計、安裝、試驗資料不全不啟動;連鎖、保護傳動未完不啟動;機組跳閘原因不清和未采取有效措施不啟動。確保實現(xiàn)試運后的零缺陷移交。
第十六條 基建期內(nèi)要進行機組的性能考核試驗。
第三章基建期運行管理
第十七條 運行生產(chǎn)準備應以熟悉系統(tǒng)、設備特性為主,做好新機組投產(chǎn)前各階段的培訓工作,參與基建的全過程管理和生產(chǎn)準備工作,參與完成設備在基建期的各項試運工作,實現(xiàn)由設備試運到生產(chǎn)運行的順利交接,確保投產(chǎn)后機組的安全穩(wěn)定運行。
第十八條 火電機組集控運行人員(包括值長)應分階段、分崗位全員競爭上崗。單元集控運行人員按全能值班考慮,一般每單元2臺機組(供熱機組125mw及以上,純凝機組300mw及以上)配置7-11人。
第十九條 應在項目建議書批復后開始配置運行人員,應在主設備安裝前完成主要運行人員的配置,機組單體試運前完成全部運行人員定崗工作。
第二十條 主要運行技術管理人員應在項目建議書批復后到位上崗,參加設計聯(lián)絡會,對設備系統(tǒng)、保護邏輯等提出科學的優(yōu)化意見,將缺陷消除在設計階段。
第二十一條 運行人員的培訓應分階段、按計劃實施。在項目建議書批復后,須根據(jù)基建計劃進度,立即制定運行人員的培訓計劃和培訓考核辦法,并將培訓計劃和考核辦法報集團公司安全生產(chǎn)部。
第二十二條 運行人員的培訓通常按以下七個方面進行:
(一)本公司(廠)相關標書,設計文件、圖紙,系統(tǒng)設備的學習和了解;
(二)專業(yè)基礎理論培訓;
(三)仿真機培訓;
(四)到主設備制造廠參觀學習,了解掌握主設備的內(nèi)部結(jié)構和工藝要求;
(五)到同類型設備電廠參加生產(chǎn)實習,有條件的可到同類型設備電廠參加試運行實習;
(六)參加現(xiàn)場設備系統(tǒng)安裝、調(diào)試,對本公司(廠)系統(tǒng)設備進行全面學習和掌握;
(七)各類規(guī)程、操作標準和規(guī)章制度的學習。
第二十三條 未從事過集控運行工作的運行人員應安排不少于六個月時間的集控理論知識學習,主要課程應包括:集控運行、電工學、汽機設備、電氣設備、鍋爐設備、泵與風機、繼電保護、熱工自動原理、熱控邏輯等。
第二十四條 機組單體試運前,所有集控運行人員必須到同類型控制系統(tǒng)的仿真機培訓,主值以上人員必須取得仿真機培訓合格證書。
第二十五條 機組單體試運前,所有運行人員應到同類(相近)型機組和同類(相近)型控制系統(tǒng)的發(fā)電廠進行生產(chǎn)實習,有條件的應到同類型設備電廠參加試運行實習。了解、掌握同類型機組及其控制系統(tǒng)的實際運行狀況。
第二十六條 充分利用機組試運的機會,提高運行人員的專業(yè)技術水平。從機組單體試運開始,安排運行人員進行機組的檢查和運行操作,參加設備試運的簽字驗收工作,并在試運過程中加強運行人員手動調(diào)整和手動操作能力的訓練。對于運行操作難點項目,應在試運過程中創(chuàng)造條件,確保主值以上人員實際演練考試過關,為機組移交生產(chǎn)做好準備。
第二十七條 在機組整體試運前,值長(單元長)應完成調(diào)度部門組織的培訓工作,并取得調(diào)度部門頒發(fā)的上崗資格證書。
第二十八條 運行人員應參與運行規(guī)程、操作標準的編寫和參加系統(tǒng)圖的繪制工作。
第二十九條 運行規(guī)程的內(nèi)容包括:集控主機運行規(guī)程、電氣運行規(guī)程、汽機輔機規(guī)程、鍋爐輔機規(guī)程、化學運行規(guī)程、輸煤運行規(guī)程、除灰運行規(guī)程、熱控自動保護邏輯匯編。
第三十條 各規(guī)程包括的主要內(nèi)容:
(一)各規(guī)程都應包括所在系統(tǒng)中設備的結(jié)構、工作原理和運行說明等內(nèi)容;
(二)集控主機運行規(guī)程主要包括:主機規(guī)范和概述、主機結(jié)構、工作原理和運行說明、機組啟動停止、機組正常運行維護、機組停運后的保養(yǎng)、主機試驗、機組事故處理、附件等;
(三)電氣運行規(guī)程主要包括:除發(fā)電機、主變壓器外的電氣設備規(guī)范、設備結(jié)構、工作原理和運行說明、設備啟停、事故處理、試驗等;
(四)汽機和鍋爐輔機運行規(guī)程主要包括:汽機和鍋爐輔機設備規(guī)范、設備結(jié)構、工作原理和運行說明、設備啟停、事故處理、試驗等;
(五)化學、輸煤、除灰運行規(guī)程主要包括:化學、輸煤、除灰各自系統(tǒng)的設備規(guī)范、設備結(jié)構、工作原理和運行說明、設備啟停、事故處理、試驗等;
(六)熱控自動保護邏輯匯編主要包括:熱控ccs、bms、deh、meh、agc控制原理、熱控保護定值、熱控主要聯(lián)鎖邏輯等。
第三十一條 運行操作標準主要包括:主機所有設備系統(tǒng)和輔助設備系統(tǒng)的標準操作票。按系統(tǒng)分為電氣操作標準、鍋爐操作標準、汽機操作標準、化學操作標準、輸煤操作標準、除灰操作標準。
第三十二條 機組單體試運前應完成輔機運行規(guī)程和操作標準的編寫工作,在單體試運過程中認真執(zhí)行并完善規(guī)程內(nèi)容和操作標準;機組分部試運前應完成集控運行規(guī)程的編寫工作和系統(tǒng)圖的繪制,在整體試運前頒布試行;在機組完成168小時試運后三個月內(nèi),頒布經(jīng)試運完善的集控運行規(guī)程和其他運行規(guī)程。
第三十三條 在機組分部試運前,運行人員應參與完成主、輔設備保護定值清單的確定工作;參加保護定值、報警定值和控制邏輯的審定工作;在設備調(diào)試和試運過程中參加保護、邏輯的傳動、驗收工作,并提出優(yōu)化和修改意見。
第三十四條 運行人員應提前介入新設備投運前的驗收及試運工作,并重點檢查驗收以下項目:
(一)圖紙、資料、記錄和試驗報告;
(二)設備及系統(tǒng)的整體性能;
(三)運行監(jiān)控系統(tǒng)及操作裝置;
(四)保護、聯(lián)鎖的試驗及定值設定的正確性;
(五)安全設施及防護裝置;
(六)運行場地、場所。
第三十五條 在機組單體試運前,完成機組運行報表、技術臺帳、重要系統(tǒng)和設備的定型操作卡、班組臺帳的準備工作,并在設備試運過程中按規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 在機組單體試運前,按照集團公司下發(fā)的《中國大唐集團公司發(fā)電企業(yè)運行管理辦法》的規(guī)定,完成下述規(guī)章制度的編制工作:
(一)運行規(guī)范化管理制度;
(二)運行標準化作業(yè)制度;
(三)“工作票”、“操作票”管理制度;
(四)交接班制度;
(五)巡回檢查制度;
(六)設備定期試驗和輪換制度;
(七)設備缺陷管理制度;
(八)運行分析制度;
(九)運行培訓制度;
(十)規(guī)程管理與修編制度。
第三十七條 機組單體試運前完成《運行崗位工作標準》、《運行人員崗位規(guī)范》的編制工作。
第三十八條 生產(chǎn)輔助系統(tǒng)和各外圍系統(tǒng)運行生產(chǎn)準備工作,參照上述規(guī)定執(zhí)行。
第四章基建期設備維護與檢修管理
第三十九條 按照集團公司下發(fā)的《中國大唐集團公司設備檢修與質(zhì)量管理辦法》的要求,新機組設備采用點檢定修制管理,并建立相應的組織管理體系,在此基礎上積極探索狀態(tài)檢修。
第四十條 設備維護人員應以熟悉系統(tǒng)、設備特性、設備構造、檢修工藝為主,參與并做好基建的全過程管理和準備工作。
第四十一條 設備維護人員應在項目建議書批復后逐步到位。主設備安裝前,主要人員應到位。
第四十二條 項目公司的設備管理人員要組織設備監(jiān)造與設備質(zhì)量驗收。在機組設備的安裝過程中,熟悉、掌握設備結(jié)構和特性,并參加安裝質(zhì)量的監(jiān)督和驗收。
第四十三條 在單體試運前,應明確機組投運后的檢修工作管理模式,并根據(jù)檢修工作管理模式制定相應的檢修工作管理制度。積極推行檢修管理招投標制。
第四十四條 機組分部試運前,制定出對主輔設備外委維護的管理辦法,用招標的辦法選擇外委維護隊伍。
第四十五條 在機組單體試運前完成生產(chǎn)設備技術資料的收集整理和檢修管理制度的編制工作。
第四十六條 基建過程中,要逐步建立計算機生產(chǎn)管理系統(tǒng)。機組整體試運前,應完成其中的缺陷管理系統(tǒng),并在機組試運階段進行試運轉(zhuǎn)和完善,在機組投產(chǎn)后同步使用。
第四十七條 建議按通用性強的國際或國內(nèi)編碼原則(如kks碼)完成設備系統(tǒng)的編碼工作,在設備單體試運前完成設備的掛牌工作,并建立完整的、符合現(xiàn)場實際狀況的主、輔設備及其系統(tǒng)以及公用系統(tǒng)的設備臺帳,并輸入計算機資產(chǎn)管理系統(tǒng)。在機組試運過程中試行,在機組投產(chǎn)后同步實施。
第四十八條 在機組分部試運前,完成檢修作業(yè)指導書的編寫工作,在機組試運過程中試運轉(zhuǎn),在機組投產(chǎn)后同步實施;建立規(guī)范、全面、可追溯性強的檢修記錄臺帳并輸入計算機資產(chǎn)管理系統(tǒng)。
第四十九條 在機組整體試運前應完成點檢定修制管理的有關準備工作,可在機組試運階段進行試運轉(zhuǎn),在機組投產(chǎn)后同步實施。應根據(jù)實際情況推行sis(電廠廠級實時監(jiān)控信息系統(tǒng))技術。
第五十條 設備管理人員從機組單體試運起,參加設備試運的簽字驗收工作,了解、熟悉設備、系統(tǒng)的運行狀況,掌握設備運行的原始數(shù)據(jù)。
第五十一條 依照《電力工業(yè)鍋爐壓力容器監(jiān)察規(guī)程》和《電力工業(yè)鍋爐壓力容器檢驗規(guī)程》,在機組單體試運前,建立本企業(yè)鍋爐壓力容器安全管理機構,有完整的鍋爐壓力容器安全管理制度。
第五十二條 在機組單體試運前,收集全面壓力容器技術資料并取得技術監(jiān)督部門批準的《壓力容器使用許可證》。
第五十三條 依照原國家電力公司頒發(fā)的《電力工業(yè)技術監(jiān)督工作規(guī)定》、《中國大唐公司技術監(jiān)控管理辦法》,在分部試運前,成立在生產(chǎn)副廠長(副總經(jīng)理)或總工程師領導下的技術監(jiān)控管理網(wǎng)絡,明確專、兼職監(jiān)督管理人員及其職責。
第五十四條 按基建工程的計劃,做好備品、備件的檢驗、入庫的管理工作,建立備品、備件管理臺帳。確保機組轉(zhuǎn)入商業(yè)運行時,備品、備件管理工作的順利交接。
第五十五條 凡涉及電網(wǎng)結(jié)構的專業(yè)會、審查會等都要請調(diào)度部門有關專業(yè)人員參加。二次設備設計的選型、配置方案及原理圖應符合有關規(guī)定和反措原則,應事先征求相關調(diào)度部門的同意。
第五十六條 機組首次并網(wǎng)后,根據(jù)電網(wǎng)調(diào)度部門“并網(wǎng)安全性評價” 的要求開展自查,并形成專門報告報電網(wǎng)管理部門。在機組轉(zhuǎn)入商業(yè)運行一個月內(nèi),完成并網(wǎng)安全性評價工作。
第五章附則
第五十七條 本辦法適用于火電機組,水電機組生產(chǎn)準備工作參照本辦法執(zhí)行。
第五十八條 實行運行、檢修外包的電廠,參照本辦法制定實施細則。生產(chǎn)管理人員要加強對承包方生產(chǎn)準備工作的檢查、監(jiān)督、考核,加強過程管理,防止“以包代管”,確保新機組的投產(chǎn)穩(wěn)定。
第五十九條 集團公司各上市公司參照本辦法制定實施細則。
第六十條 本辦法由集團公司安全生產(chǎn)部負責解釋。
第六十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
