第1篇 規(guī)范管理使用建設(shè)工程安全費用
安全生產(chǎn)投入不足，是建設(shè)工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故的原因之一。保證安全生產(chǎn)投入，是國家對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件在法律上的要求。為保證作為“高危行業(yè)”之一的建設(shè)施工企業(yè)生產(chǎn)安全工作，國家財政部和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了財企[2006]478號《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》，對建設(shè)工程的“安全生產(chǎn)費用”進(jìn)行規(guī)范管理。
建設(shè)工程“安全生產(chǎn)費用”
規(guī)范管理的原則
施工企業(yè)如何依法對工程項目進(jìn)行安全管理，保證項目安全生產(chǎn)投入，對工程項目的安全生產(chǎn)費用實行有效的規(guī)范管理，是施工企業(yè)安全管理的一項重要內(nèi)容。
安全生產(chǎn)費用的定位
建設(shè)工程的安全生產(chǎn)費用，是工程建設(shè)單位為保證施工過程中的安全生產(chǎn)而為施工企業(yè)投入的專項資金,是整個工程投資的組成部分。施工企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)費用主要用于工程項目的安全投入，由項目統(tǒng)籌使用。工程項目要依照法規(guī)和招投標(biāo)要求，按照“確保收入、專款專用、嚴(yán)格監(jiān)管、保證需要”的原則進(jìn)行管理。
應(yīng)制定安全生產(chǎn)費用管理制度
施工企業(yè)及工程項目應(yīng)制定安全生產(chǎn)費用管理制度，規(guī)范安全生產(chǎn)費用的管理與使用。制度應(yīng)明確管理職責(zé)、使用范圍、管理辦法等內(nèi)容。
安全生產(chǎn)費用管理的職責(zé)劃分
工程項目經(jīng)理是項目安全工作的第一責(zé)任人，應(yīng)依法保證安全生產(chǎn)的投入，負(fù)責(zé)審核、批準(zhǔn)安全生產(chǎn)費用使用計劃。
項目安全部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、管理項目安全生產(chǎn)費用的使用，審查安全生產(chǎn)費用使用計劃。
項目工程管理部門負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)管理費用使用的策劃和收入。
項目財務(wù)部負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)費用的建賬、收款、撥付、核算。
項目設(shè)備、物資等部門負(fù)責(zé)提出并上報相關(guān)安全生產(chǎn)費用的使用計劃，按使用計劃購置、保管，發(fā)放安全生產(chǎn)所需要的物資、材料。
安全生產(chǎn)費用的管理辦法
工程開工前，項目經(jīng)理部各部門應(yīng)根據(jù)項目安全生產(chǎn)的需要，由工程管理部門進(jìn)行總體策劃，各部門依管理職責(zé)內(nèi)容，提出并上報安全生產(chǎn)費用使用計劃。項目安全部門對提出并上報的計劃進(jìn)行審查、匯總，編制項目安全生產(chǎn)費用使用計劃，報主管領(lǐng)導(dǎo)審定，由項目經(jīng)理批準(zhǔn)簽發(fā)。
在施工過程中，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)施工生產(chǎn)進(jìn)度和實際需要，提報調(diào)整計劃進(jìn)行修改。
建設(shè)工程“安全生產(chǎn)費用”
規(guī)范使用的原則
使用范圍
按照國家規(guī)定，安全生產(chǎn)費用的使用有7項內(nèi)容,具體如下。
一是完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)、檢測、探測設(shè)備和設(shè)施費用。
購置和維護(hù)安全網(wǎng)、通信器材、安全防護(hù)用品(如員工防護(hù)用品、施工防護(hù)牌、列車運行指示牌等)；配電箱、漏電保護(hù)器，安全警示牌、標(biāo)牌；設(shè)備安全裝置、防電板、接地線，通風(fēng)防塵、防毒消毒設(shè)備；防爆、防潮、防雷、防靜電設(shè)備等。
廠內(nèi)機(jī)動車輛的辦證、上牌照，特種設(shè)備的檢定驗收，壓力表、安全閥的檢驗校定等費用。
購置和維護(hù)安全檢測儀器，如：測速儀、測風(fēng)儀、噪聲儀、有害氣體檢測儀等。
施工現(xiàn)場安全通道、基坑、“四口”“五臨邊”等防護(hù)設(shè)施，坑井、深孔、邊坡等的支護(hù)、圍護(hù)、苫蓋及隔離設(shè)施等費用。
腳手架、跳板等高處作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施。
限界防護(hù)設(shè)施、器材。
二是安全宣傳、教育費用。
第2篇 建設(shè)工程施工安全管理規(guī)范
一、建筑施工實施過程中存在的安全問題
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建筑行業(yè)的支柱地位越來越得到體現(xiàn),國家對建筑施工安全也越來越重視,加大了對建筑施工安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度,使我國建筑業(yè)的事故總量、死亡人數(shù)和重特大事故都有所下降,建筑業(yè)總的安全狀況趨于好轉(zhuǎn)。但是,我們對建筑施工安全生產(chǎn)的形勢仍然不容樂觀,由于國內(nèi)建筑市場,目前大都采用項目經(jīng)理為主要責(zé)任人的項目承包責(zé)任管理體制。采用項目承包責(zé)任制,層層分包,在安全管理方面,不盡如人意,建筑施工領(lǐng)域中的各種大小安全事故此起彼伏、層出不窮就說明了這個問題。
施工企業(yè)在生產(chǎn)中的安全與否,已經(jīng)引起了媒體及社會的廣泛關(guān)注。企業(yè)安全生產(chǎn),漸漸成了一塊形象招牌。如何使施工現(xiàn)場的安全管理跟上社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時代脈搏,已是一個十分迫切的問題?，F(xiàn)主要介紹建筑施工中存在以下幾個安全問題:
(一)建設(shè)單位安全管理問題
將建筑工程的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理層層分包給不同單位,導(dǎo)致施工管理不嚴(yán)格、安全培訓(xùn)不到位和安全投入不足或基本沒有。為了中標(biāo),只能把利潤降低,而包工頭又要追求最大利潤,所以會減少他的一切不必要的金額開支,導(dǎo)致安全隱患和安全事故的不斷出現(xiàn)。
(二)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位主要的安全問題
勘察、設(shè)計單位不按要求進(jìn)行勘察或設(shè)計,或改變勘察設(shè)計文件、法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),使勘察設(shè)計成果存在缺陷,不能保證建筑物和施工人員的安全;或是某些老板為了逃避更多的報建費,要求設(shè)計單位出雙份圖紙,增加了安全隱患。監(jiān)理單位未對施工單位的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ棸踩┕し桨高M(jìn)行認(rèn)真的審查,在施工工程中也沒有對施工單位落實安全措施的情況進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)事故隱患時,也未采取果斷措施予以整改和消除。
二、抓好安全教育
施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)是建筑施工企業(yè)內(nèi)部實施施工現(xiàn)場安全全過程的管理。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)堅持“以人為本”,從人、機(jī)、料、法、環(huán)五個不同的方面制定了完整而系統(tǒng)的管理和控制模式要求。從目前建筑業(yè)的人員素質(zhì)來看,在施工現(xiàn)場的作業(yè)人員80%以上來自農(nóng)村,其素質(zhì)和自我防護(hù)意識較差,從業(yè)人員必須通過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)達(dá)到的以下要求:
首先是必須掌握有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識。法律法規(guī)中有很多關(guān)于安全生產(chǎn)的內(nèi)容,這些內(nèi)容是建筑施工企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的工作指南和行為規(guī)范,從業(yè)人員必須了解和掌握。
其次是必須掌握有關(guān)生產(chǎn)過程中的安全知識。建筑施工是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到安全生產(chǎn)過程的危險源也非常多,對任何一個危險源未進(jìn)行識別和評價并采取有效的控制措施,都可能導(dǎo)致事故發(fā)生。從業(yè)人員作為建筑施工企業(yè)活動的具體操作者,必須掌握與生產(chǎn)有關(guān)的安全知識,只有這樣,才能保障建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn),保障從業(yè)人員本身的生命安全和健康。
最后是必須掌握有關(guān)的事故應(yīng)急救援和逃生知識。在可能導(dǎo)致從業(yè)人員生命危險的緊急情況下,從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)了解掌握有關(guān)事故應(yīng)急救援和逃生知識。
(一)安全教育的現(xiàn)狀
1、缺乏適合市場經(jīng)濟(jì)的建筑安全管理體制
我國工程建設(shè)投資體制的變化使原有的建筑生產(chǎn)安全管理己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的建筑生產(chǎn)方式,因此一直由政府主導(dǎo)的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞,再加上有關(guān)建筑安全的法律法規(guī)不健全,政府監(jiān)管效率低,社會監(jiān)督體系不完善,致使安全管理不到位,適合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、法律手段與經(jīng)濟(jì)手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。
2、法律法規(guī)多而不全,執(zhí)行力不夠
我國法律的“環(huán)境與健康”過于薄弱。對建筑活動中“環(huán)境與健康”的重視,己經(jīng)成為國際普遍關(guān)注的話題。工程建設(shè)的目標(biāo)體系已經(jīng)由傳統(tǒng)的“成本-造價-質(zhì)量-工期”體系,轉(zhuǎn)向“成本-造價-質(zhì)量-工期-環(huán)境與健康”體系。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織也己制定了環(huán)境管理體系。
3、管理部門職能轉(zhuǎn)變滯后,管理出現(xiàn)真空
隨著我國政治體制改革的深化,國家機(jī)構(gòu)改革,企業(yè)改制,企業(yè)逐漸脫離了行業(yè)行政管理的束縛,成為了市場中獨立的行為主體。與此相適應(yīng),建設(shè)部及地方建設(shè)行政主管部門成為國家建筑安全專項監(jiān)督職能的履行者,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)則成為國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督職能的履行者。
4、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理與專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理分開
目前我國建設(shè)工程安全管理工作實際上處于分散管理狀態(tài),并未真正做到行業(yè)管理。這就形成了建筑安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理模式不一致,傷亡事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真,管理工作職責(zé)交叉不清。
5、監(jiān)理、設(shè)計等單位的監(jiān)管不到位
建設(shè)項目工程有時需要多家施工單位及多工種密切協(xié)作,作業(yè)工序復(fù)雜,作業(yè)條件及環(huán)境差異性大,導(dǎo)致危險源復(fù)雜多變,存在大量不確定性,以及監(jiān)理單位,設(shè)計單位的監(jiān)管部到位,這些都給安全施工帶來極大困難。
(二)安全教育實施措施
1、施工安全技術(shù)措施
①嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和教育培訓(xùn)體系,設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,做好安全檢查工作;
②做好施工組織設(shè)計工作,按照施工組織設(shè)計合理組織施工安全作業(yè);
③做好技術(shù)交底工作,在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,做好季節(jié)性施工準(zhǔn)備工作;
④經(jīng)常進(jìn)行預(yù)防性試驗,對機(jī)械設(shè)備做好經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期檢修,確保設(shè)備性能符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求;
⑤施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求,對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,應(yīng)當(dāng)采取專項防護(hù)措施;
⑥及時發(fā)放和正確使用個人防護(hù)用品,作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。
2、冬季施工安全措施
①冬季施工宿舍內(nèi)采用燃煤取暖應(yīng)防止住宿施工人員一氧化碳中毒,宿舍應(yīng)保證足夠的通風(fēng)條件;每間宿舍根據(jù)房間大小設(shè)置通風(fēng)漏斗,通風(fēng)漏斗尺寸:長不小于50cm、下口寬不小于30cm、上口寬不小于5cm,每間設(shè)置的通風(fēng)漏斗至少不少于3處。
②每日熄燈前設(shè)專人封火,燃煤采暖設(shè)施嚴(yán)禁敞口,應(yīng)將爐盤、爐蓋扣嚴(yán);如爐盤、爐蓋不能完全扣蓋嚴(yán)密的,應(yīng)用黃土泥將其抹嚴(yán),以防煤氣滲漏。
③取暖設(shè)施排煙管道安裝,每節(jié)管道承口應(yīng)朝介質(zhì)流通方向安裝,接口處并用膠帶封好;排煙管道出口探出房檐不得少于50cm,立管不得少于2.0m,水平管距房屋頂棚不得少于50cm,其朝向也不得朝向冬季季風(fēng)吹來的東北方向。
④排煙管道上面不得烘晾衣物等易燃物品,取暖設(shè)施附近不得堆放易燃、易爆、易揮發(fā)的有毒物質(zhì)。
⑤封火時清出的沒有燃盡的燃煤應(yīng)清出室外,并用清水將未燃盡燃煤熄滅。
⑥進(jìn)行安全教育杜絕燙傷、煤氣中毒等事件發(fā)生,并進(jìn)行突發(fā)事件發(fā)生的醫(yī)療搶救、緊急處理教育。
3、施工中的安全管理
①全面增強(qiáng)施工人員的安全意識
要牢固樹立安全生產(chǎn)第一的方針。以專業(yè)安全知識為內(nèi)容用行政獎勵、法律、法規(guī)為手段,全面增強(qiáng)施工人員的安全意識不斷提高施工人員的自我安全防范能力,明確自己安全生產(chǎn)責(zé)權(quán)、利的關(guān)系,以達(dá)到施工安全效益最佳的目的。主要包括:加強(qiáng)專業(yè)安全知識、技術(shù)的日常教育與培訓(xùn),用安全典型事例和事故教訓(xùn)進(jìn)行教育,對照法律!法規(guī)認(rèn)真地進(jìn)行分析、討論。將安全法律、法規(guī)逐件公示在安教宣傳欄中。積極組織各類管理人員,參加好的安全講座和參觀受表彰表揚(yáng)的項目工程。通過重視人員的管理、機(jī)制的建立、系統(tǒng)的完善、營造出施工企業(yè)的安全文化。
②明確建筑工程項目的安全生產(chǎn)責(zé)任人
在施工中,明確安全控制由項目經(jīng)理全面負(fù)責(zé),要制定安全管理工作的要點。明確施工安全的承諾與目標(biāo),要編制工程項目安全計劃,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善安全保證體系。工程項目部要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,把安全責(zé)任目標(biāo)分解到崗,落實到人。并針對不同的建設(shè)項目和施工條件,合理地組織人力、財力、物力,確保施工生產(chǎn)中的安全。
③抓好施工前與施工中的安全管理
工程施工安全產(chǎn)生于生產(chǎn)過程中,必須要以“預(yù)防為主”,做好施工前的準(zhǔn)備和施工過程中的監(jiān)督與管理。施工前,要循序漸進(jìn),分步驟、分階段地進(jìn)行。
三、建立安全預(yù)警機(jī)制
(一)抓好施工現(xiàn)場安全綜合管理
施工安全管理是多方面的,必須對各方面進(jìn)行綜合管理:
1 、安全管理與文明施工相結(jié)合
做好施工現(xiàn)場文明施工。辦公、宿舍、食堂、工棚、硬地施工、施工場地圍護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等按有關(guān)要求、標(biāo)準(zhǔn)組織施工,做到宿舍與施工現(xiàn)場分開:工地設(shè)置文化室、宣傳欄、乒乓球室等文化娛樂設(shè)施,并配置保健藥箱,有利于工人生活、休息。同時也提高了施工安全綜合管理。
2 安全管理與安全考評相結(jié)合
實行施工現(xiàn)場安全考評。采取對項目經(jīng)理、管理人員、工人進(jìn)行定期安全考核。對達(dá)不到要求的進(jìn)行教育批評、直至辭退。在施工過程中,項目部管理人員經(jīng)常進(jìn)行檢查,作業(yè)人員自查、班組互查、使施工安全管理工作落實到各個單位、各個崗位、各個部位,達(dá)到施工現(xiàn)場綜合考評的全面要求。并在工地出入口處設(shè)置“五牌一圖”,履行安全職責(zé),接受社會和上級的監(jiān)督考評。
3 安全管理與激勵機(jī)制相結(jié)合
我們把施工安全管理工作納入項目管理辦法,并與獎罰制度掛鉤,形成有利于安全管理的約束和激勵機(jī)制。我們采用競賽、表彰、獎勵、升降等有效的激勵機(jī)制,更好地鼓勵項目經(jīng)理、管理人員、作業(yè)工人從不同層面上抓好安全生產(chǎn),重視安全管理,遵守安全紀(jì)律。再輔之以宣傳教育,在“指導(dǎo)、監(jiān)督、獎罰、教育”的共同作用下,糾正施工現(xiàn)場習(xí)慣性違章現(xiàn)象,形成一個“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”的良好氣氛。
(二)安全警示
1、安全色
①紅色:表示禁止、停止、消防和危險的意思。
②藍(lán)色:表示指令,必須遵守的規(guī)定。
③黃色:表示通行、安全和提供信息的意思。
2、安全標(biāo)志
①禁止標(biāo)志:是不準(zhǔn)或制止人們的某種行為(圖形為黑色,禁止符號與文字底色為紅色)。
②警告標(biāo)志:是使人們注意可能發(fā)生的危險(圖形警告符號及字體為黑色,圖形底色為黃色)。
③指令標(biāo)志:是告訴人們必須遵守的意思(圖形為白色,指令標(biāo)志底色均為藍(lán)色)。
④提示標(biāo)志:是向人們提示目標(biāo)的方向,用于消防提示(消防提示標(biāo)志的底色為紅色,文字、圖形為白色)。
(三)施工安全管理控制
施工安全管理控制必須堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。項目經(jīng)理部應(yīng)建立安全管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全員應(yīng)持證上崗,保證項目安全目標(biāo)的實現(xiàn)。
1、施工安全管理控制對象
施工安全管理控制主要以施工活動中的人力、物力和環(huán)境為對象,建立一個安全的生產(chǎn)體系,確保施工活動的順利進(jìn)行。
2、抓薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位,控制傷亡事故
在項目施工中,分包單位的安全管理,是整個安全工作的薄弱環(huán)節(jié),總包單位要建立健全分包單位的安全教育、安全檢查、安全交底等制度。對分包單位的安全管理應(yīng)層層負(fù)責(zé),項目經(jīng)理要負(fù)主要責(zé)任。
傷亡事故大多發(fā)生在高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、機(jī)械和起重傷害等方面。所以對腳手架、洞口、臨邊、起重設(shè)備、施工用電等關(guān)鍵部位發(fā)生的事故要認(rèn)真地分析,找出發(fā)生事故的癥結(jié)所在,然后采取措施,加以防范,消滅和減少傷亡事故的發(fā)生。
四、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,保障安全生產(chǎn)投入
建筑施工生產(chǎn)一直是安全意外事件和安全事故的高發(fā)段。這不僅使群眾的生命安全和國家財產(chǎn)遭到巨大損失,還給企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展帶來負(fù)面影響,甚至對社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展都造成了極大的威脅。對于安全事故的分類及處理,國家有明文規(guī)定,但安全事故仍然高居不下,究其原因就是市場準(zhǔn)入的門檻太低了。通過對安全事故的統(tǒng)計,現(xiàn)在項目施工時在安全防護(hù)設(shè)施的投入上不能實現(xiàn)同步。建筑業(yè)市場競爭比較激烈,壓低造價是主要的手段。為了降低成本,就只能從安全文明施工措施費、管理費、利潤中壓榨,這就影響了生產(chǎn)中安全措施費的投入,使得安全防護(hù)不到位,不僅不能防止事故的發(fā)生,而且如果事故發(fā)生了也不能起到教育和警示的作用。
五、結(jié)語
總之,建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制是個系統(tǒng)工程,施工現(xiàn)場點多面廣,規(guī)模宏大,是一項重要的、長期的、艱巨的任務(wù),而且時代在發(fā)展,社會在進(jìn)步,情況在變化,要求在提高。針對建筑施工安全事故涉及的范圍廣、原因多、突發(fā)性強(qiáng)的特點,建筑施工企業(yè)應(yīng)該消除僥幸心理,保證防患于未然,從提高思想認(rèn)識,完善管理機(jī)制,健全安全制度,狠抓落實到人到點燈方面,著力構(gòu)建確保安全生產(chǎn)體系,這樣施工安全事故必將大大減少,這對保證施工項目的順利進(jìn)行、降低施工成本和提高經(jīng)濟(jì)效益,都有著十分重要的作用。
第3篇 成都市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)范化操作管理辦法
成建質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2012〕21號
本站各科室、高新分站：
為了進(jìn)一步貫徹《成都市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施細(xì)則》，結(jié)合我市和我站實際，制訂了《成都市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)范化操作管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：《成都市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)范化操作管理辦法》(試行)
成都市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站
二〇一二年七月十六日
成都市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)范化操作管理辦法(試行)
第一條
為了進(jìn)一步貫徹《成都市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施細(xì)則》，統(tǒng)一內(nèi)部操作標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市和我站實際，制定本操作管理辦法。
第二條
我站實行以監(jiān)督組的檢查或巡查、科室一級和站一級的重點監(jiān)督檢查或隨機(jī)巡查相結(jié)合的三級監(jiān)督管理模式。
工程分配到監(jiān)督組，實行組長負(fù)責(zé)制。
第三條
實行工程質(zhì)量專項監(jiān)督檢查制度
根據(jù)工程實際和需要，由站領(lǐng)導(dǎo)帶隊，定期或不定期地開展工程質(zhì)量專項監(jiān)督檢查。
第四條
監(jiān)督組長應(yīng)了解本組工程的總體質(zhì)量狀況;負(fù)責(zé)安排本組監(jiān)督員的工作;負(fù)責(zé)工程技術(shù)資料的審核工作，并在《建筑(市政、安裝)工程施工技術(shù)資料審查表》(詳附表一、二、三)上“審核人”一欄簽字;在《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督抽查情況通知書》、整改通知書、扣分調(diào)查通知書及扣分通知書、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)杯推薦表、竣工驗收通知書、監(jiān)督報告等文書上簽字。
第五條
監(jiān)督員在組長安排下工作;負(fù)責(zé)與各責(zé)任主體建立工作聯(lián)系，收集工程信息，了解各責(zé)任主體的質(zhì)量保證能力、工程進(jìn)度和質(zhì)量狀況;負(fù)責(zé)工程技術(shù)資料的審查工作，并在《建筑(市政、安裝)工程施工技術(shù)資料審查表》(詳附表一、二、三)上“審查人”一欄簽字;在《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督抽查情況通知書》、整改通知書等文書上簽字;負(fù)責(zé)監(jiān)督檔案的保管、整改完成報告等監(jiān)督檔案資料的收集、整理等工作;負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查或巡查記錄的錄入工作;協(xié)助監(jiān)督組長完成工作聯(lián)系單、監(jiān)督報告等文書的打印工作。
第六條
監(jiān)督檢查或巡查分為三種形式：
(一)由建設(shè)(監(jiān)理)單位通知監(jiān)督機(jī)構(gòu)到場參加地基(復(fù)合地基)、樁基礎(chǔ)第一檢驗批隱蔽驗收和工程竣工驗收的監(jiān)督檢查;
(二)由建設(shè)(監(jiān)理)單位向監(jiān)督機(jī)構(gòu)通報有關(guān)工程的地基與基礎(chǔ)分部、主體結(jié)構(gòu)分部驗收時間，監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)自身工作情況安排監(jiān)督人員去現(xiàn)場的監(jiān)督巡查;
(三)由監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)工程進(jìn)度及質(zhì)量管理情況主動安排監(jiān)督人員去現(xiàn)場的監(jiān)督巡查。
第七條
地基(樁基礎(chǔ))第一檢驗批隱蔽監(jiān)督檢查時應(yīng)做的工作：對各責(zé)任主體進(jìn)行行為監(jiān)督;按監(jiān)督方案的要求向責(zé)任主體進(jìn)行監(jiān)督交底;了解工程特點、質(zhì)量要求、進(jìn)度安排等;了解工程的地勘、設(shè)計、圖審等文件，決定是否編制補(bǔ)充監(jiān)督方案;對實體質(zhì)量及相關(guān)資料進(jìn)行抽查。
第八條
基礎(chǔ)、主體階段的監(jiān)督巡查應(yīng)重點對觀感質(zhì)量進(jìn)行抽查;對混凝土強(qiáng)度、鋼筋數(shù)量及主筋保護(hù)層厚度等進(jìn)行抽測，抽測數(shù)量按以下原則執(zhí)行：
(一)回彈法抽測砼強(qiáng)度:各種等級砼強(qiáng)度至少抽測一根構(gòu)件，同一砼強(qiáng)度等級每1至3層至少抽測一根構(gòu)件，對個別點位混凝土強(qiáng)度有懷疑時，應(yīng)加大抽測數(shù)量，且應(yīng)抽測相鄰構(gòu)件;
(二)掃描抽測鋼筋:主體結(jié)構(gòu)分部分階段隱蔽驗收監(jiān)督檢查時同一棟樓的第一驗收段掃描不滿足設(shè)計要求的，后續(xù)分階段隱蔽驗收監(jiān)督檢查時應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行掃描監(jiān)督抽測;一個監(jiān)督號包含幾棟樓時，可隨意抽1至2棟進(jìn)行掃描監(jiān)督抽測，若不滿足設(shè)計要求，其余各棟也應(yīng)進(jìn)行掃描監(jiān)督抽測;對掃描監(jiān)督抽測不滿足設(shè)計要求的，應(yīng)加大掃描監(jiān)督抽測數(shù)量。
監(jiān)督抽測結(jié)果，應(yīng)按附表四、五的要求填寫相應(yīng)表格。
第九條
日常監(jiān)督巡查，由監(jiān)督組根據(jù)本組工程進(jìn)度及質(zhì)量情況，提前一天書面將監(jiān)督計劃報科室，由科室根據(jù)全科工程及人員情況統(tǒng)一安排后報管理科，由管理科公示工程安排。房屋建筑工程監(jiān)督巡查主要對以下內(nèi)容進(jìn)行巡查：抗浮錨桿(樁)隱蔽、地下室防水隱蔽、鋼筋隱蔽、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)驗收、主體及裝飾樣板房(間)、幕墻龍骨隱蔽、外墻保溫隱蔽、裝飾鋼結(jié)構(gòu)等。巡查時應(yīng)對質(zhì)量控制資料及功能性檢測資料進(jìn)行抽查，并按附件一的有關(guān)要求填寫資料抽查情況;主體巡查時應(yīng)抽查基礎(chǔ)質(zhì)保資料存在問題的整改情況、基礎(chǔ)實體質(zhì)量問題的整改完成情況及書面報告;裝飾巡查時應(yīng)抽查主體質(zhì)保資料存在問題的整改情況、主體質(zhì)量問題的整改完成情況及書面報告。
設(shè)備安裝工程監(jiān)督巡查在建筑主體施工階段主要對標(biāo)準(zhǔn)層的管道隱蔽、開關(guān)插座、給排水點位預(yù)留預(yù)埋以及接地系統(tǒng)隱蔽檢查;裝飾裝修階段主要對住宅類建筑樣板間(段、層)檢查，各類建筑設(shè)備、管線安裝以及大型吊頂?shù)碾[蔽檢查;設(shè)備安裝及調(diào)試階段對各系統(tǒng)設(shè)備安裝、管道、橋架施工工藝進(jìn)行檢查。
市政基礎(chǔ)設(shè)施工程巡查主要對基槽回填、道路各結(jié)構(gòu)層隱蔽及道路面層、橋梁隧道等鋼筋及預(yù)應(yīng)力鋼筋隱蔽、市政隧道地下防水、承重結(jié)構(gòu)砌體隱蔽、重要功能性試驗、樣板段、分部工程驗收等進(jìn)行抽查。巡查時應(yīng)對質(zhì)量控制資料及功能性檢測資料進(jìn)行抽查，并按附件一的有關(guān)要求填寫資料抽查情況;主體巡查時應(yīng)抽查基礎(chǔ)資料存在問題的整改情況、基礎(chǔ)實體質(zhì)量問題的整改完成情況及書面報告;
第十條
監(jiān)督巡查應(yīng)遵循以下原則：
(一)對建筑面積2萬平方米以下的房屋建筑工程，基礎(chǔ)、主體及裝飾階段的巡查各不少于一次;2萬平方米以上的房屋建筑工程，各階段的巡查應(yīng)不少于兩次。安裝工程對建筑裝飾裝修階段、設(shè)備安裝調(diào)試階段，監(jiān)督人員可根據(jù)設(shè)備安裝工程復(fù)雜程度安排各不小于一次巡查。對市政工程投資額度在3000萬元以下的按照各專業(yè)工程(道路、排水、電力隧道、河堤、污水處理廠等)各安排不少于一次巡查，橋梁工程基礎(chǔ)、主體階段各巡查不少于一次;投資額度在3000萬元以上的按照各專業(yè)工程(道路、排水、電力隧道、河堤、污水處理廠等)各安排不少于兩次巡查，橋梁工程基礎(chǔ)、主體階段各巡查不少于兩次;電力淺溝、給水、煤氣工程原則上結(jié)合道路、排水工程巡查同步進(jìn)行。對于重大基礎(chǔ)設(shè)施工程、民生工程、技術(shù)難度大的工程項目應(yīng)加強(qiáng)巡查。
(二)按照《成都市房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施工程項目質(zhì)量安全差異化管理暫行辦法》(成建委發(fā)【2009】105號)中的方案，A類項目部(項目經(jīng)理)的工程巡查次數(shù)可適當(dāng)減少，C類應(yīng)根據(jù)實際情況適當(dāng)增加;當(dāng)發(fā)現(xiàn)有A、C類工程時，監(jiān)督組、科室均應(yīng)及時逐級匯報。
(三)對工程質(zhì)量管理水平低下、質(zhì)量責(zé)任主體行為不規(guī)范、實體質(zhì)量差的工程，監(jiān)督組應(yīng)及時向科室匯報，由科室統(tǒng)一安排巡查、加強(qiáng)監(jiān)管。
(四)監(jiān)督組在監(jiān)督檢查或巡查過程中發(fā)現(xiàn)有影響結(jié)構(gòu)安全及使用功能的質(zhì)量問題時，應(yīng)責(zé)令改正;需要復(fù)查的，應(yīng)向科室匯報，科室原則上安排科室領(lǐng)導(dǎo)帶隊到場復(fù)查;需再次復(fù)查的，應(yīng)向分管站領(lǐng)導(dǎo)匯報，由站領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)責(zé)任主體后帶隊到場復(fù)查，并根據(jù)實際情況決定是否進(jìn)行不良行為記錄和扣分處理;發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題時，監(jiān)督組應(yīng)按相關(guān)規(guī)定要求及時向科室匯報，科室及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。
(五)除監(jiān)督組的正常巡查外，科室一級的巡查及站一級巡查也應(yīng)常態(tài)化進(jìn)行，科室一級及站一級巡查原則上每周不少于兩次。
第十一條
在分部驗收監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人(現(xiàn)場代表)、施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)、設(shè)計(勘察)單位技術(shù)人員未在現(xiàn)場履行職責(zé)的，應(yīng)給予口頭告戒并要求重新組織分部驗收;有兩次未在場，應(yīng)要求到站約談，并根據(jù)工程質(zhì)量管理情況決定是否進(jìn)行不良行為記錄和扣分處理。
第十二條
監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)責(zé)任主體或責(zé)任人有違反國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)時，應(yīng)及時逐級匯報，調(diào)查取證后以工作聯(lián)系單形式上報建設(shè)行政主管部門，提請對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰，同時進(jìn)行不良行為記錄和扣分處理。
竣工驗收監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人、設(shè)計單位有關(guān)技術(shù)人員、施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師未能到場參加竣工驗收的，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位停止竣工驗收。
第十三條
監(jiān)督報告應(yīng)在工程竣工驗收合格之日起5個工作日內(nèi)提交到建設(shè)行政主管部門;竣工驗收過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題要求各責(zé)任主體整改完畢后將整改完成報告報送監(jiān)督機(jī)構(gòu)的，應(yīng)在收到整改完成報告后5個工作日內(nèi)將監(jiān)督報告提交到建設(shè)行政主管部門。
第十四條
各科室應(yīng)指定專人對本科工程質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計，并按要求及時上報。
第十五條
工程質(zhì)量投訴由科室安排到監(jiān)督組，由監(jiān)督組負(fù)責(zé)處理。
第十六條
各科室、高新分站應(yīng)通過視屏監(jiān)管系統(tǒng)抽查施工現(xiàn)場責(zé)任人的質(zhì)量行為、工程進(jìn)度等情況。
第十七條
本辦法自2023年8月1日起施行。
附表一建筑工程技術(shù)資料核查表(土建)
附表二建筑設(shè)備安裝工程質(zhì)量資料核查表
附表三市政基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)資料核查表
附表四成都市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽樣測試記錄
附表五成都市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽樣測試記錄
第4篇 淺議建設(shè)工程實施安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理
隨著科技的進(jìn)步、社會的發(fā)展，建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中已占有舉足輕重的地位。建筑物的高度、結(jié)構(gòu)、建筑風(fēng)格、多功能用途都發(fā)生了巨大的變化，在建工程中的安全運行就越來越顯得非常重要。“安全”本意是“無危則安、無損則全”，但“危”和“損”時時刻刻無形有形地阻撓著建設(shè)工程的順利進(jìn)行，工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的高低決定了安全管理績效在企業(yè)的主導(dǎo)地位及形象。
近十幾年來，國家相繼出臺或修改了安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，基本原則、基本要求、安全投入和處罰力度都有了詳細(xì)明確的規(guī)定。自1991年起開展第一個安全生產(chǎn)主題活動周，到2002年起開展第一個安全生產(chǎn)主題活動月至今，在全國范圍內(nèi)加大安全生產(chǎn)宣傳、教育、檢查、考評工作，其目的要使安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，逐步使安全生產(chǎn)走向科學(xué)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化、定型化、工具化，這就促使我們對jgj59-2011標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范條文細(xì)化內(nèi)容認(rèn)真理解嚴(yán)格執(zhí)行。
建筑業(yè)是高危行業(yè)，如何落實人身安全第一、預(yù)防為主、權(quán)責(zé)一致、社會監(jiān)督和綜合治理、依法從重處罰五項基本原則，以體現(xiàn)預(yù)防為主的安全意識在先、安全投入在先、安全責(zé)任在先、建章立制在先、隱患預(yù)防在先、監(jiān)督執(zhí)法在先的措施，是建筑企業(yè)十分艱巨復(fù)雜的安全管理基礎(chǔ)工作。筆者擬提出對應(yīng)措施的認(rèn)識。
一、抓好安全教育培訓(xùn)
生產(chǎn)力的發(fā)展離不開人的智慧，人能創(chuàng)造或改變一切。國家專項出臺了安全教育培訓(xùn)管理辦法，細(xì)化了各類專業(yè)培訓(xùn)學(xué)時，對建筑業(yè)安全教育培訓(xùn)有了明確的指導(dǎo)方向。建筑企業(yè)管理人員技術(shù)素質(zhì)相對較高，關(guān)鍵是企業(yè)應(yīng)積極主導(dǎo)正確對待：一是利用有豐富實踐技術(shù)經(jīng)驗、有責(zé)任性、有注冊執(zhí)業(yè)資格的安全技術(shù)人員加強(qiáng)到安全設(shè)備部門，與有關(guān)技術(shù)部門共同策劃對應(yīng)的安全目標(biāo)管理，每年都要有計劃地分期分批組織各部門和生產(chǎn)一線管理人員脫產(chǎn)參加安全教育培訓(xùn)（可利用春節(jié)后工程開工前或項目竣工前的閑時）；二是獲得企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對安全管理工作高度重視和支持，促進(jìn)管理人員在安全生產(chǎn)實際工作中占據(jù)主動性、責(zé)任性和集體榮譽(yù)感，對國家法律、行政法規(guī)和行業(yè)規(guī)范條文加深理解和適應(yīng)發(fā)展進(jìn)步的認(rèn)識，明確在實際工作中的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)；三是堅持管生產(chǎn)必須先管好安全、先防護(hù)后施工的原則，努力創(chuàng)造性改變安全環(huán)境；四是加強(qiáng)對重大危險源辨識和應(yīng)對措施及應(yīng)急救援預(yù)案策劃等專項方案的落實并逐步完善。加大督促項目部對施工人員開展多種形式的安全教育培訓(xùn)和現(xiàn)場安全宣傳管理工作，進(jìn)行生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)案例分析，加強(qiáng)對現(xiàn)場隱患檢查并及時有效整改完善；五是企業(yè)對管理人員的業(yè)績考評制度予以兌現(xiàn)，獎罰分明。
人的生理因素、心理素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)對從事建筑業(yè)非常重要，主要受制于建筑業(yè)高空作業(yè)多、露天作業(yè)多、手工勞動及繁重體力勞動多的工作環(huán)境和條件影響。企業(yè)要用行動來體諒、關(guān)心、愛護(hù)、幫助從業(yè)人員，包括身體、生活、家庭狀況，提供較好地安全施工環(huán)境和休息環(huán)境，使其在這個“大家庭”得到實際溫暖。從業(yè)人員中多數(shù)來自農(nóng)民工，農(nóng)忙時在田間，農(nóng)閑時在建筑工地，接受專業(yè)的安全培訓(xùn)教育相對較少。人的素質(zhì)是多方面的，在能夠接受建筑業(yè)的生理和心理因素的前提下，只有提供良好學(xué)習(xí)條件、配套齊全的設(shè)施和較為豐富的培訓(xùn)資料，包括國家法律、行政法規(guī)、生產(chǎn)安全事故案例等視頻宣傳教育，通過系統(tǒng)地、認(rèn)真地、多種教育活動形式啟發(fā)，來提高從業(yè)人員對安全培訓(xùn)教育的興趣和重視，提高他們加深安全意識的認(rèn)識。企業(yè)內(nèi)部的三級安全教育，從組織培訓(xùn)到考核要結(jié)合實際，要滿足各類人員規(guī)定的培訓(xùn)學(xué)時。特別是項目安全教育，利用氣候停工時節(jié)或在晚上不影響從業(yè)人員休息前提下，結(jié)合現(xiàn)場實際對重大危險源辨識、防范措施及應(yīng)急救援預(yù)案詳細(xì)耐心地講解、宣傳法律法規(guī)規(guī)范和項目安全管理目標(biāo)。班前要進(jìn)行針對性地安全技術(shù)交底內(nèi)容，切不可走過場或漏掉一名從業(yè)人員的培訓(xùn)教育。很多人員產(chǎn)生“三違”行為甚至導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的傷害，都是與接受安全教育認(rèn)識不夠或未認(rèn)真接受安全教育培訓(xùn)而產(chǎn)生的，是最致命的危險源。項目部管理人員及負(fù)責(zé)分管安全的專業(yè)人員，要堅持平時深入施工現(xiàn)場，對從業(yè)人員特別是農(nóng)民工在崗安全檢查、隱患排查整改及注意事項等逐一耐心地提醒說服，讓從業(yè)人員明確自己的安全權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，同時要有學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交底的實際簽名記錄。建設(shè)工程利用現(xiàn)場安全通道及防護(hù)等設(shè)施有利空間，加大安全宣傳力度，使任一視角都能看到醒目安全標(biāo)志、安全警示語等宣傳標(biāo)語，同時以醒目的企標(biāo)顯現(xiàn)，樹立企業(yè)形象。
特種作業(yè)人員在建筑業(yè)有著十分復(fù)雜高風(fēng)險的特性，接受高等教育、技術(shù)培訓(xùn)、安全技術(shù)教育程度相比之下都不高，有多數(shù)未參加專業(yè)培訓(xùn)就取得上崗證，發(fā)證部門應(yīng)承擔(dān)責(zé)任嚴(yán)格套緊這一關(guān)。特種作業(yè)人員心理素質(zhì)、安全技術(shù)素質(zhì)的偏低，給項目安全管理就帶來了沉重壓力，這必須經(jīng)有資質(zhì)部門來進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)教育考核合格持雙證上崗。但是施工現(xiàn)場安全管理人員自身技術(shù)素質(zhì)要高，要精通專業(yè)技術(shù)，才能有細(xì)心地做好傳幫帶、耐心地進(jìn)行安全專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和安全技術(shù)交底、時時檢查督促特種作業(yè)人員嚴(yán)格遵章守紀(jì)管理的威信。
二、確保本質(zhì)安全
隨著建筑業(yè)高速發(fā)展，機(jī)械化施工利用率明顯提高，相應(yīng)減輕了勞動強(qiáng)度、縮短了施工周期。從基礎(chǔ)到主體結(jié)構(gòu)施工，塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)等（簡稱起重機(jī)械）在工程中活動范圍大，垂直和水平載物的依賴性強(qiáng)。高樓層工程中起重機(jī)械多臺作業(yè)，面臨著起重傷害、機(jī)械傷害、觸電、墜落、物體打擊和傾覆等重大危險源的演變，存在著高風(fēng)險潛在嚴(yán)峻壓力。而各類動力機(jī)械交叉作業(yè)十分復(fù)雜，這就警示我們對施工現(xiàn)場所有機(jī)械設(shè)備、用電機(jī)具從策劃到入場安拆、檢測驗收、運行、維護(hù)及設(shè)備操作必須進(jìn)行嚴(yán)格地專業(yè)技術(shù)管理。首先要確保機(jī)械本質(zhì)安全系數(shù)符合規(guī)范要求，使用正規(guī)的和國家特定的機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品。特別是起重機(jī)械，包括多塔作業(yè)的專項方案策劃、論證、安裝、運行、維護(hù)到拆卸都必須嚴(yán)格按規(guī)范有序進(jìn)行，把關(guān)對持證操作人員進(jìn)行嚴(yán)格地安全技術(shù)培訓(xùn)、交底，分解安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行定人、定位、定安全責(zé)任追究制。整套方案、特檢（月?lián)欤炇?、運行、安拆、日常保養(yǎng)、維護(hù)修理必須如實完善記錄、設(shè)備檔案資料必須齊全。
現(xiàn)實中的施工現(xiàn)場臨時用電，仍然存在著導(dǎo)線及架設(shè)不符合規(guī)范要求、亂接亂拉現(xiàn)象十分嚴(yán)重、潮濕的地方臨時用電不規(guī)范等重大危險隱患。隱患發(fā)生的周期集中在主體結(jié)構(gòu)砌體、內(nèi)外裝飾施工過程中，所以這期間安全檢查重點之一在樓層臨時施工用電。必須重點對臨時用電及配置采用tn-s系統(tǒng)、對配電導(dǎo)線及架設(shè)、對接地與接零保護(hù)、對配電箱及配置、潮濕區(qū)域臨時用電等都要依據(jù)jgj46-2005規(guī)范進(jìn)行日常嚴(yán)格檢查整改，切不可有一絲疏忽，否則就會產(chǎn)生重大觸電傷亡事故。要明確“三級配電、逐級保護(hù)”的技術(shù)要求，規(guī)范對導(dǎo)線及架設(shè)、現(xiàn)場照明、配電箱內(nèi)配置使用要求一定要堅決執(zhí)行，并且督促值守電工責(zé)任人嚴(yán)格檢查，不符合臨時用電規(guī)范的一定要及時拆除或重新設(shè)置，排除用電隱患，還要對用電不規(guī)范的行為人和事進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，堅決制止“三違”行為。只有這樣才能逐步實現(xiàn)施工用電的本質(zhì)安全。
深基坑施工、模板施工、防護(hù)設(shè)施搭設(shè)、腳手架搭拆、卸料平臺搭拆、洞口防護(hù)、臨邊防護(hù)和個人安全防護(hù)用品都要符合本質(zhì)安全系數(shù)。本質(zhì)存在不安全因素，就會演變?yōu)樽畲蟮臐撛谖ｋU源，必須及時有效地排除隱患。從周密策劃專項方案到實施作業(yè)都要進(jìn)行嚴(yán)格地審核、檢測驗收、檢查排除故障，都必須依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范規(guī)定內(nèi)容有序進(jìn)行，實際操作中切不可有半點馬虎和疏漏，同時要有詳細(xì)地周期檢測驗收記錄和跟蹤檢查故障排除記錄。
三、環(huán)境對應(yīng)措施
利用有限的條件創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，是項目創(chuàng)建文明施工的重要手段之一，施工中的減噪防塵環(huán)境保護(hù)也明顯關(guān)系著企業(yè)的形象及在市場經(jīng)濟(jì)競爭中的印象。施工區(qū)域、辦公區(qū)域、生活區(qū)域的布置，都要符合標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求進(jìn)行策劃。再狹窄的施工場地也要布局合理，材料分類堆放齊整，特別是易燃易爆危險化學(xué)品的分類存放，要加強(qiáng)安全監(jiān)管分解到責(zé)任人。生活區(qū)域的治安、用電、消防監(jiān)管責(zé)任也要落實到班組及責(zé)任人，并且定期或不定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，其配套設(shè)施也要隨之逐步完善齊全。
建設(shè)工程的施工環(huán)境是不規(guī)則的，特別在城區(qū)建設(shè)場地狹窄、原建筑物與在建物相鄰，周邊道路車來人往密集，地下有管路，地上有架空輸電導(dǎo)線或電信線路，給項目施工及起重機(jī)械運行增加了重大危險源高風(fēng)險的壓力及限制。面對現(xiàn)實就要對安全生產(chǎn)施工方案進(jìn)行細(xì)致的策劃，繪制平面布置及起重機(jī)械限制作業(yè)區(qū)域。周邊的安全防護(hù)設(shè)施得加強(qiáng)，在建物外架的立面加密封閉防護(hù)、水平防護(hù)得延伸加寬。著重防范對周邊行人傷害、車輛傷害和防范起重設(shè)備與架空線路、原建筑物碰撞事故等，都要精心策劃到最佳安全防護(hù)效果、追加安全投入、認(rèn)真設(shè)置相互配合、嚴(yán)防死守責(zé)任到人，才能確保平平安安。
惡劣自然災(zāi)害對在建工程產(chǎn)生的危害必須進(jìn)行嚴(yán)格控防。雷暴雨時節(jié)切不可在高空露天作業(yè)，起重機(jī)械要重復(fù)接地，在建物外防護(hù)鋼管腳手架必須與工程接地點相連，臨時用電及配置與其它施工機(jī)械也必須按jgj46-2005規(guī)范工作接地電阻不大于4ω，重復(fù)接地電阻不大于10ω，并進(jìn)行檢測記錄。冬季零下結(jié)冰溫度或雨雪大霧時節(jié)切不可在高空、臨邊或露天冒險作業(yè)，必要時采取防滑措施或清除結(jié)冰層。在獲取大風(fēng)信息前，必須對臨邊設(shè)施和施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，防止物體吹倒或墜落傷害。大風(fēng)時，禁止懸空作業(yè)和臨邊作業(yè)。起重機(jī)械遇有12m/s及以上的大風(fēng)、大雨、大雪或大霧天氣時應(yīng)停止運行。這些措施必須在分部分項安全技術(shù)交底時有針對性地用文字交代清楚，還要嚴(yán)格督促檢查落實。
高樓層施工消防安全是一項重要內(nèi)容，主因是在建物周邊存在可燃物品，樓層施工中火源來自鋼筋對焊、金屬焊接、切割，在高層上作業(yè)很容易引燃物品，這類案例發(fā)生率相當(dāng)高，教訓(xùn)深刻，影響也非常惡劣。雖然施工中的消防用水隨樓層上升已安裝，但動火作業(yè)時仍有預(yù)案措施不到位現(xiàn)象。這就要求我們從動火報告、動火安全交底手續(xù)到實施操作，要嚴(yán)明厲害關(guān)系和措施，作業(yè)人就是責(zé)任人，必須先防護(hù)后施工，還要跟蹤督促排查消除火源。
建筑業(yè)存在著多工種交叉作業(yè)，主要顯現(xiàn)臨邊或外墻交叉作業(yè)部位，其危險危害程度非常高，稍有失誤就會發(fā)生物體打擊、物體墜落或人員墜落生產(chǎn)安全事故。對現(xiàn)場作業(yè)人員安全交底時一定要針對性指出：一、個人安全防護(hù)必須到位；二、先檢查作業(yè)區(qū)域周邊環(huán)境，消除不安全因素；三、對物品按規(guī)定荷載存放并放穩(wěn)；四、禁止人員垂直上下作業(yè)或集中作業(yè)；五、禁止丟拋任何物件；六、禁止損壞水平防護(hù)和臨邊防護(hù)設(shè)施；七、工完必須場清?，F(xiàn)場管理人員必須時時重點逐一排查不留隱患。
四、強(qiáng)化目標(biāo)管理
強(qiáng)化安全目標(biāo)管理首先是正確認(rèn)識圍繞安全為先這重心轉(zhuǎn)的目的，要動真格才能達(dá)到目的，切不可紙上談兵喊口號，否則就會超標(biāo)。公司、項目部制定的安全目標(biāo)管理體系，最終在項目工程安全管理實際行動中落實。采取安全措施目的是創(chuàng)造良好地安全作業(yè)環(huán)境，要將人、物、環(huán)境、管理不安全因素進(jìn)行有效改變，正確對待“一打、二備、三看、四總結(jié)”良性循環(huán)安全管理模式：“一打”是針對危險源及時行動采取有效地事前措施防護(hù)；“二備”是安全防護(hù)物質(zhì)包括安全費用要備齊滿足需要，預(yù)案在先；“三看”是每日都要在現(xiàn)場巡查細(xì)看，重點部位跟蹤查看，發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改完善，發(fā)現(xiàn)“三違”行為立即制止，及時糾正；“四總結(jié)”是在一周一次的項目例會上總結(jié)前期安全生產(chǎn)情況，找出存在的問題，提出整改措施及協(xié)調(diào)下期安全工作安排。對于違章違紀(jì)行為要依據(jù)《安全管理協(xié)議》和《安全總交底》條文內(nèi)容，該處罰的一定要進(jìn)行處罰，對事不對人決不能手軟，玩忽職守者要重罰，累教不改者必須清理出場。良性循環(huán)就是在總結(jié)的基礎(chǔ)上“一看、二備、三打”，一環(huán)扣一環(huán)促使全員自覺地配合關(guān)注安全、參與安全、遵章守紀(jì)的常態(tài)心理。同時利用現(xiàn)場宣傳欄加大安全宣傳投入，以最新安全動態(tài)信息，從法律法規(guī)的公布到各地生產(chǎn)安全事故案例教訓(xùn)和配圖及時宣傳，提示大家從中吸取教訓(xùn)，從心理上、行動中主動接受安全管理工作。
進(jìn)入工程項目的各勞務(wù)班組及從業(yè)人員，在簽訂《勞務(wù)合同》的同時，必須簽訂《安全管理協(xié)議》和《安全總交底》，與《勞務(wù)合同》起同等制約利益關(guān)系。進(jìn)入施工現(xiàn)場分部分項從業(yè)人員必須接受班前專項《安全技術(shù)交底》，辦理簽字認(rèn)可手續(xù)，讓從業(yè)人員明確并重視自己的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。面對現(xiàn)實結(jié)合工程施工狀況，在安全管理工作中大家齊心協(xié)力、目標(biāo)一致，按規(guī)范要求動真格地、盡職盡責(zé)地認(rèn)真完成各項日常該做的工作，排除各種不安全因素的桎梏，就會獲得良性而純潔的收獲。
第5篇 建設(shè)工程安全風(fēng)險管理規(guī)范
第一節(jié)建設(shè)工程風(fēng)險管理概述
風(fēng)險:某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合
風(fēng)險要具備的條件:1、存在性,即風(fēng)險因素的存在性2、風(fēng)險因素發(fā)生的不確定性3、風(fēng)險產(chǎn)生損失后果
風(fēng)險因素是指能產(chǎn)生或增加損失概率和損失程度的條件或因素。風(fēng)險因素可分為以下三種:自然風(fēng)險因素、道德風(fēng)險因素、心理風(fēng)險因素
風(fēng)險事件是指造成損失的偶發(fā)事件,是造成損失的外在原因或直接原因。建設(shè)工程風(fēng)險事件是指任何影響建設(shè)工程目標(biāo)實現(xiàn)的可能發(fā)生的事件。
損失是指非故意的、非計劃的和非預(yù)期的經(jīng)濟(jì)價值的減少,通常以貨幣單位來衡量。損失一般可以分為直接損失和間接損失兩種。
風(fēng)險的分類:1、按風(fēng)險類型分:純風(fēng)險、投機(jī)風(fēng)險2、按風(fēng)險產(chǎn)生的原因分:政治風(fēng)險、社會風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、自然風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險。3、按風(fēng)險影響分:環(huán)境風(fēng)險、公司風(fēng)險、市場/行業(yè)風(fēng)險、項目/個體風(fēng)險等。4、按風(fēng)險后果分:可預(yù)測性風(fēng)險、嚴(yán)重性風(fēng)險、發(fā)生頻率風(fēng)險。
建設(shè)工程風(fēng)險是指影響建設(shè)工程目標(biāo)實現(xiàn)的事件發(fā)生的可能性,也就是影響建設(shè)工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全實現(xiàn)的事件發(fā)生的可能性。
建設(shè)工程風(fēng)險的特點:風(fēng)險大、個別性、復(fù)雜性、工程建設(shè)參與各方主體均有風(fēng)險。
建設(shè)工程風(fēng)險管理的目標(biāo):1、實際投資不超過計劃投資2、實際工期不超過計劃工期3、實際質(zhì)量滿足預(yù)期的質(zhì)量的要求4、建設(shè)工程安全。
建設(shè)工程風(fēng)險管理的過程包括:風(fēng)險識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險對策決策、實施決策、檢查五方面內(nèi)容。其中,風(fēng)險評價的結(jié)果包括:確定各種風(fēng)險事件發(fā)生的概率和可能性:確定各種風(fēng)
險事件的發(fā)生對建設(shè)工程目標(biāo)影響的嚴(yán)重程度等。風(fēng)險對策有以下四種:風(fēng)險回避、損失控制、風(fēng)險自留和風(fēng)險轉(zhuǎn)移。
建設(shè)工程風(fēng)險識別的核心工作是建設(shè)工程風(fēng)險的分解,識別建設(shè)工程風(fēng)險因素、風(fēng)險事件及后果。建設(shè)工程風(fēng)險的分解途徑:目標(biāo)維、時間維、結(jié)構(gòu)維、因素維、環(huán)境維。建設(shè)工程風(fēng)險識別方法是方法有:風(fēng)險調(diào)查法、專家調(diào)查法、財務(wù)報表法、流程圖法、初始清單法和經(jīng)驗數(shù)據(jù)法,其中,風(fēng)險調(diào)查法是建設(shè)工程風(fēng)險識別的重要方法。
風(fēng)險評價可以采用定性和定量兩大類方法。定性風(fēng)險評價方法有專家打分法、層次分析法等定量風(fēng)險評價方法有敏感性分析、盈虧平衡分析、作業(yè)條件危險性評價法決策樹、定量風(fēng)險評價法和隨即網(wǎng)絡(luò)等。在定量評價建設(shè)工程風(fēng)險時,首要工作是將各種風(fēng)險的發(fā)生概率、潛在損失定量化,這一工作也稱為風(fēng)險衡量。風(fēng)險衡量一般包括:風(fēng)險損失的衡量、風(fēng)險概率的衡量。風(fēng)險損失包括:1、投資風(fēng)險2、進(jìn)度風(fēng)險(進(jìn)度風(fēng)險包括資金的時間價值、為趕上進(jìn)度計劃所需是額外費用、延期投入使用的收益損失)3、質(zhì)量風(fēng)險(質(zhì)量風(fēng)險包括建筑物、構(gòu)筑物或其他結(jié)構(gòu)倒塌所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失;復(fù)位糾偏、加固補(bǔ)強(qiáng)等補(bǔ)救措施和返工的費用;造成的工期延誤的損失;永久性缺陷對于建設(shè)工程使用造成的損失、第三者責(zé)任損失)4、安全風(fēng)險(安全風(fēng)險包括受傷人員的醫(yī)療費用和補(bǔ)償費、財產(chǎn)損失包括材料、設(shè)備等財產(chǎn)的損毀或被盜、因引起工期延誤帶來的損失、為恢復(fù)建設(shè)工程正常實施所發(fā)生的費用、第三者責(zé)任損失)。風(fēng)險概率的衡量的兩種方法:相對比較法和概率分布法
風(fēng)險對策中的損失控制可分為預(yù)防損失和減少損失兩方面工作。損失控制需形成完整的損失控制計劃系統(tǒng),計劃系統(tǒng)由預(yù)防計劃(也稱為安全計劃)、災(zāi)難計劃和應(yīng)急計劃三部分組成。風(fēng)險自留可分為非計劃性風(fēng)險自留和計劃性風(fēng)險自留兩種類型。風(fēng)險轉(zhuǎn)移分為非保險轉(zhuǎn)移(又稱為合同轉(zhuǎn)移)和保險轉(zhuǎn)移(工程保險)兩種形式。其中,工程保險內(nèi)容包括:工程物質(zhì)損失、第三方財產(chǎn)損失和人身意外傷害保險等。
風(fēng)險管理人員應(yīng)考慮如下兩個問題:1、風(fēng)險與收益2、風(fēng)險態(tài)度(個體對風(fēng)險的態(tài)度可簡單分為三種:風(fēng)險喜好、風(fēng)險厭惡和風(fēng)險中立)。
第二節(jié)建設(shè)工程安全風(fēng)險管理
建設(shè)工程安全風(fēng)險管理的目的是控制和減少施工現(xiàn)場的施工安全風(fēng)險,實現(xiàn)安全目標(biāo),實現(xiàn)事故預(yù)防。危險源是指可能導(dǎo)致死亡或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。施工現(xiàn)場的危險源是導(dǎo)致事故的根源,因此,危險源是建設(shè)工程施工安全風(fēng)險管理的核心問題。
建設(shè)工程安全風(fēng)險管理的基本思路是識別與建設(shè)工程施工現(xiàn)場相關(guān)的所有危險源等,評價出重大危險源,并以此為基礎(chǔ),制定針對性的控制措施和管理方案。
對危險源安全風(fēng)險的管理是一個隨施工進(jìn)度而動態(tài)發(fā)展、不斷更新的過程。它由安全風(fēng)險識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險對策決策、實施決策、檢查等五個基本環(huán)節(jié)構(gòu)成。
危險源風(fēng)險管理的基本步驟主要包括:危險源識別、評價、控制措施計劃、實施控制措施計劃、檢查。
施工現(xiàn)場業(yè)務(wù)(作業(yè)與管理)活動的分類方法:1、按施工現(xiàn)場場界內(nèi)外的不同場所分類2、按施工階段、工序、活動分類3、計劃的和非計劃的,被動工作4、確定的任務(wù)5、不經(jīng)常發(fā)生的任務(wù)。
危險源的分類:1、按危險源在事故發(fā)生發(fā)展過程中的作用分類,可分為第一類危險源和第二類危險源。把在生產(chǎn)過程中存在的,可能發(fā)生意外釋放能量或有害物質(zhì)稱作第一類危險源。第一類危險源產(chǎn)生的根源是能量與有害物質(zhì)。因此,第一類危險源是客觀存在的。為了防止第一類危險源導(dǎo)致事故,必須采取措施約束、限制能量或危險物質(zhì),控制危險源,避免或減少事故損失。方法有:隔離、個體防護(hù)、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、使能量或有害物質(zhì)按人們的意圖釋放、避難與援救措施等。第二類危險源主要包括物的保障、人的失誤(人的失誤包括人的不安全行為和管理失誤兩個方面)和環(huán)境因素。其中,管理失誤表現(xiàn)在對物的管理失誤、對人的管理失誤、對管理工作的失誤。環(huán)境因素包括物理因素、化學(xué)因素、生物因素。為減少第二類危險源事故發(fā)生,控制方法有:減少故障、進(jìn)行故障安全設(shè)計。一起事故發(fā)生往往是兩類危險源共同作用的結(jié)果,兩類危險源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。第一類危險源的存在是事故發(fā)生的前提;第二類危險源是第一類危險源造成事故的必要條件,決定事故發(fā)生的可能性。因此,危險源識別的首要任務(wù)是識別第一類危險源,在此基礎(chǔ)上再識別第二類危險源。2、按引起的事故類型分類,可分為高處墜落、物體打擊、觸電事故、機(jī)械傷害、坍塌事故、火災(zāi)和爆炸等。3、按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進(jìn)行分類,可分為(1)物理性危害(2)化學(xué)性危害(3)生物性危害因素(4)心理、生理性危害(5)行為性危害因素(6)其他危害因素。4、職業(yè)病分類,職業(yè)病種類:(1)塵肺(2)職業(yè)性放射性疾病(3)職業(yè)中毒(4)物理因素所致職業(yè)病(5)生物因素所致職業(yè)病(6)職業(yè)性皮膚病(7)職業(yè)性眼病(8)職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病(9)職業(yè)性腫瘤(10)其他職業(yè)病。施工現(xiàn)場職業(yè)病的種類:(1)粉塵(2)生產(chǎn)性毒物(3)噪聲(4)振動(5)環(huán)境對施工人員的影響
危險源識別的方法:現(xiàn)場調(diào)查方法、專家調(diào)查方法、工作任務(wù)分析法、安全檢查表法、危險與可操作性研究、事件樹分析(事件樹分析步驟:確定初始事件椗卸ò踩δ發(fā)展事件樹椉蚧錄分析事件樹)、故障樹分析(故障樹分析步驟:熟悉系統(tǒng)椀韃槭鹿確定頂上事件椚范勘曛調(diào)查原因事件椈齬收鮮定性分析検鹿史⑸怕比較和分析)。其中,現(xiàn)場調(diào)查法是主要采用的方法。現(xiàn)場調(diào)查方法的調(diào)查形式主要包括:(1)詢問、交談(2)現(xiàn)場觀察(3)查閱有關(guān)記錄(4)獲取外部信息(5)檢查表。
危險源識別應(yīng)注意事項:(1)應(yīng)充分了解危險源的分布(2)弄清危險源傷害的方式或途徑(3)確認(rèn)危險源傷害的范圍(4)要特別關(guān)注重大危險源,防止遺漏(5)對危險源保持高度警覺,持續(xù)進(jìn)行動態(tài)識別(6)充分發(fā)揮全體員工對危險源識別的作用,廣泛聽取每一個員工的意見和建議,必要時還可征求設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位、專家和政府主管部門等的意見。
安全風(fēng)險評價是評估危險源所帶來的風(fēng)險大小及確定風(fēng)險是否可容許的全過程。危險源安全風(fēng)險評價的目的是對建設(shè)工程施工全過程的全部安全風(fēng)險進(jìn)行評價分級,根據(jù)評價分級結(jié)果有針對性地進(jìn)行風(fēng)險控制,實現(xiàn)預(yù)期的建設(shè)工程安全目標(biāo)。評價的前提是現(xiàn)有的和計劃準(zhǔn)備采取的技術(shù)及管理措施得到實施,在這種情況下的安全風(fēng)險的大小。危險源安全風(fēng)險評價的方法:專家評估法、定量風(fēng)險評價方法(r=∑p×q,即安全風(fēng)險大小=各種風(fēng)險發(fā)生的概率×發(fā)生后的潛在損失)、作業(yè)條件危險性評價法(lec法,d=l×e×c,即危險性分值=發(fā)生事故的可能性大小×人體暴露于危險環(huán)境的頻繁程度×發(fā)生事故可能造成的后果)、安全檢查表法。重大危險源的判定依據(jù):1、嚴(yán)重不符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求2、相關(guān)方有合理抱怨和要求3、曾發(fā)生過事故、且沒有采取有效防范控制措施4、直接觀察到可能導(dǎo)致危險的錯誤,且無適當(dāng)控制措施5、通過作業(yè)條件危險性評價方法,總分>160分是高度危險的。
選擇安全風(fēng)險控制措施時應(yīng)考慮的因素:1、如果可能,完全消除危險源或風(fēng)險2、如果不可能消除,應(yīng)努力降低風(fēng)險3、利用科技進(jìn)步,改善控制措施4、保護(hù)工作人員的措施5、將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來6、引入安全防護(hù)措施7、使用個人防護(hù)用品8、考慮應(yīng)急方案9、引入預(yù)防性監(jiān)測控制措施等。
按危險源的風(fēng)險量(即風(fēng)險大小)確定控制措施?？珊雎缘?不采取措施且不必保留文件記錄;可容許的:不需要另外的控制措施,應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施,需要監(jiān)視來確?？刂拼胧┑靡跃S持;中度的:應(yīng)努力降低風(fēng)險,但應(yīng)仔細(xì)測定并限定預(yù)防成本,并在規(guī)定的時間期限內(nèi)實現(xiàn)降低風(fēng)險的措施。在中度風(fēng)險與嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場合,必須進(jìn)一步地評價,以更準(zhǔn)確地確定傷害的可能性,以確定是否需要改進(jìn)控制措施;重大的:直至風(fēng)險降低后才能開始工作,為降低風(fēng)險有時必須配合大量的資源,當(dāng)風(fēng)險涉及正在進(jìn)行中的工作時,就應(yīng)采取應(yīng)急措施:不容許的:只有當(dāng)風(fēng)險已近降低時,才能開始或繼續(xù)工作,如果無限的資源投入也不能降低風(fēng)險就必須禁止工作。
按危險源的評價分級確定控制措施。1、對未列為重大危險源的安全風(fēng)險,一般可按現(xiàn)有的運行控制措施,加強(qiáng)管理。2、對重大危險源,應(yīng)具體制定相應(yīng)的技術(shù)和管理控制措施、改善計劃及相應(yīng)的資金計劃?？煽紤]的控制措施有:(1)制定目標(biāo)和專項技術(shù)及管理方案(2)制定管理程序、規(guī)章制度與安全操作規(guī)程(3)組織針對性的培訓(xùn)與教育(4)改進(jìn)現(xiàn)有控制措施(5)制定應(yīng)急預(yù)案(6)加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查與監(jiān)測。
