第1篇 管理辦法實施細則模板
管理辦法實施細則格式是怎么樣的呢大家可以參考這份非金融機構(gòu)支付服務管理辦法實施細則,學習管理辦法的書寫標準!
中國人民銀行公告〔2010〕第17號
為配合《非金融機構(gòu)支付服務管理辦法》(中國人民銀行令〔2010〕第2號發(fā)布)實施工作,中國人民銀行制定了《非金融機構(gòu)支付服務管理辦法實施細則》,現(xiàn)予公布實施。
中國人民銀行
二
第2篇 公寓中心職工管理辦法實施細則
公寓中心職工管理辦法實施細則為規(guī)范公寓職工的管理,依據(jù)法律和學校職工規(guī)定,特制定中心職工管理辦法實施細則。
一、建立健全職工崗位責任制。明確崗位職責,工作標準,使其檢查有制度,考核有標準。
二、 抓好崗前培訓、學習和踐習工作,提高職工綜合素質(zhì)。
1、 學習各項規(guī)章制度、崗位職責。
2、 思想品德教育和安全知識學習。
3、 各崗位業(yè)務培訓和崗位踐習。
4、 培訓后,綜合考試,90分以上為及格,可上崗試用。試用期為一周。到期后,由中心組織考核小組,對每個崗位進行考核,合格者上崗,臨時用工須簽訂勞動合同。
三、 臨時工的審批及勞動合同的簽訂。
1、 凡臨時用工必須詳實填寫《大學臨時用工審批表》,由中心統(tǒng)一報集團辦理審批手續(xù),未經(jīng)批準不得聘用。
2、 勞動合同文本需使用學校提供的,否則視為無效合同,凡是未簽訂有效合同的臨時用工,屬非法合同,非法用工。
四、 考核:根據(jù)學校和集團及《公寓中心工作質(zhì)量考核評比方案》每學期對各崗位人員進行考核,采取定期與不定期相結(jié)合的辦法進行考核。中心和校區(qū)成立兩級考核領(lǐng)導小組,考核各崗位工作情況,考核結(jié)果作為工作獎懲依據(jù)和用工聘用依據(jù)。
五、 每個職工都必須遵守勞動紀律和勞動合同,如有下列行為之一,臨時工解除勞動合同,正式工、集體工退回后勤集團安排,造成損害的將追究責任。
1、 嚴重違反勞動紀律和規(guī)章制度的。
2、 嚴重失職,營私舞弊,造成重大損害的。
3、 未經(jīng)中心同意,為其他機構(gòu)或個人提供有關(guān)服務而接受任何方面之報酬的。
4、 行為不端損壞單位名譽的。
5、 試用期滿后,發(fā)現(xiàn)在應聘過程中向聘用單位提供的材料與事實不符的。
6、 中心根據(jù)合同約定調(diào)整職工崗位時,職工不服從工作調(diào)動和安排的。
7、 被依法進行勞動教養(yǎng)或追究刑事責任的。
六、 本職工管理辦法實施細則發(fā)布后,望中心全體職工嚴格遵守。如有和國家法律、學校和后勤集團職工管理規(guī)定中相矛盾的條款,按上級管理規(guī)定執(zhí)行。
第3篇 東北電網(wǎng)電力可靠性管理辦法實施細則
第一章 總 則
第一條為加強東北電網(wǎng)可靠性管理,適應電力體制改革需要,提高東北電網(wǎng)安全、可靠供電水平,根據(jù)原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會頒發(fā)的《電力可靠性管理暫行辦法》以及中國電力企業(yè)聯(lián)合會《〈電力可靠性管理暫行辦法〉實施細則》的要求,結(jié)合國家電力監(jiān)管委員會《購售電合同(示范文本)》以及東北電網(wǎng)的實際情況,特制定本實施細則(以下簡稱細則);
第二條本細則適用于東北電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)各層次企業(yè)電力可靠性管理工作;
第三條本細則中東北電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)各企業(yè)是指東北電網(wǎng)公司及其遼寧、吉林、黑龍江省電力公司所屬的發(fā)電廠、超高壓局、電業(yè)局(供電公司)等承擔發(fā)、輸、供電任務的企業(yè);
第四條東北電網(wǎng)電力可靠性管理實行東北電網(wǎng)有限公司統(tǒng)一領(lǐng)導和東北電網(wǎng)、省電網(wǎng)、網(wǎng)內(nèi)發(fā)電廠、供電公司、超高壓局分級管理、分級負責的原則;
第五條東北電網(wǎng)有限公司可靠性管理的目標和基本任務是:建立科學完善的可靠性管理網(wǎng)絡(luò)和評價、分析、預測系統(tǒng),努力提高東北電網(wǎng)電力設(shè)備的安全、可靠、經(jīng)濟運行水平及供電可靠性;指導和監(jiān)督各企業(yè)建立、健全可靠性管理體系,評價和分析本企業(yè)的系統(tǒng)、設(shè)備運行可靠性,研究和擬訂本企業(yè)的系統(tǒng)、設(shè)備最佳可靠性目標。
第六條東北電網(wǎng)電力可靠性管理在業(yè)務上接受中電聯(lián)電力可靠性管理中心領(lǐng)導。
第二章 職責與分工
第七條東北電網(wǎng)有限公司負責東北電網(wǎng)內(nèi)的電力可靠性管理工作。其具體職責是:
(一)宣傳、貫徹和執(zhí)行國家、電力行業(yè)頒發(fā)的可靠性管理的政策、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定東北電網(wǎng)相應的規(guī)章制度及實施細則,并組織實施。
(二)建立由東北電網(wǎng)公司主管生產(chǎn)領(lǐng)導任組長的東北電網(wǎng)可靠性管理工作領(lǐng)導小組,健全東北電網(wǎng)電力可靠性管理體系,明確可靠性管理工作責任部門,設(shè)置可靠性管理工作崗位,并配備與工作相適應的合格的工程技術(shù)人員以及專用設(shè)備,負責可靠性管理的日常工作。
(三)電網(wǎng)生產(chǎn)部分工負責遼寧、吉林、黑龍江省電力公司及直屬各電網(wǎng)生產(chǎn)企業(yè)可靠性數(shù)據(jù)的采集、保存、匯總、分析工作;負責審核、監(jiān)督管理范圍內(nèi)的可靠性數(shù)據(jù)的“準確性、及時性、完整性”;并按時報送中國電力可靠性管理中心。分析、歸納、反饋東北電網(wǎng)供電可靠性、輸變電設(shè)施可靠性數(shù)據(jù),制定促進電力安全生產(chǎn)、提高可靠性運行水平的具體措施。定期印發(fā)東北電網(wǎng)電網(wǎng)生產(chǎn)企業(yè)可靠性指標分析報告。
(四)電源生產(chǎn)部分工負責東北電網(wǎng)公司所屬發(fā)電廠的可靠性數(shù)據(jù)的采集、保存、匯總、分析工作;負責審核、監(jiān)督管理范圍內(nèi)的可靠性數(shù)據(jù)的“準確性、及時性、完整性”;并按時報送中國電力可靠性管理中心。定期分析管理范圍內(nèi)的發(fā)電機組、輔機及輸變電設(shè)備的運行可靠性狀況,制定提高可靠性運行水平的具體措施。定期印發(fā)東北電網(wǎng)發(fā)電企業(yè)發(fā)電主機、發(fā)電輔機、輸變電設(shè)施可靠性指標分析報告。
(五)組織對電源與電網(wǎng)規(guī)劃項目、重要技術(shù)改造項目以及重要設(shè)備的更改與選型進行可靠性技術(shù)論證。
(六)在與有關(guān)方面簽訂生產(chǎn)運營合同、購售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、安全管理協(xié)議等文件中,對設(shè)備、機組和電網(wǎng)的可靠性水平提出具體要求。
(七)推行可靠性目標管理,負責對直屬單位分解下達可靠性指標,并監(jiān)督、檢查、考核下屬單位可靠性管理工作。
(八)組織開展東北電網(wǎng)內(nèi)的可靠性管理工作檢查、經(jīng)驗交流和人員培訓工作,及時了解全國可靠性管理工作開展情況,學習、交流先進經(jīng)驗,結(jié)合本單位實際,不斷提高可靠性管理工作水平。
(九)定期組織召開東北電網(wǎng)可靠性管理工作總結(jié)會議。
(十)組織、協(xié)調(diào)科技進步項目中有關(guān)可靠性管理與技術(shù)項目的立項與研究。
第八條省電力公司負責本省電網(wǎng)內(nèi)的可靠性管理工作,其職責是:
(一)宣傳、貫徹和執(zhí)行國家、電力行業(yè)及東北電網(wǎng)公司頒發(fā)的可靠性管理辦法、規(guī)程及有關(guān)規(guī)定等,并制定本省電網(wǎng)相應的規(guī)章制度及實施細則,并組織實施。
(二)建立和健全本省電網(wǎng)由主管生產(chǎn)領(lǐng)導任組長的可靠性管理領(lǐng)導小組,指定生產(chǎn)管理部門負責本省電網(wǎng)可靠性管理的日常工作,設(shè)置可靠性管理工作崗位,并配備與工作相適應的合格的工程技術(shù)人員以及專用設(shè)備,明確管理體系。
(三)負責采集本省電網(wǎng)管理范圍內(nèi)的發(fā)供電企業(yè)的可靠性數(shù)據(jù),匯總后按時報送東北電網(wǎng)有限公司,并對本公司管轄范圍內(nèi)可靠性數(shù)據(jù)的“準確性、及時性、完整性”負責;
(四)推行可靠性目標管理,負責對所屬單位分解可靠性指標目標值并進行考核工作。
(五)定期分析和通報本省電網(wǎng)管理范圍內(nèi)的可靠性指標完成情況;
(六)組織開展本省電網(wǎng)管理范圍內(nèi)可靠性管理經(jīng)驗交流、業(yè)務培訓及工作總結(jié)。及時了解全國可靠性管理工作開展情況,學習、交流先進經(jīng)驗,結(jié)合本單位實際,不斷提高可靠性管理工作水平。
第九條東北電網(wǎng)所屬各發(fā)電廠、超高壓局和供電公司負責本單位可靠性管理工作,其職責是:
(一)宣傳、貫徹和執(zhí)行國家、電力行業(yè)及東北電網(wǎng)公司及所屬省公司頒發(fā)的可靠性管理辦法、規(guī)程及實施細則等,并制定本單位相應的規(guī)章制度及實施細則,并組織實施。
(二)建立健全本單位由主管生產(chǎn)副局(廠)長任組長的可靠性領(lǐng)導小組,指定生產(chǎn)管理部門負責本單位可靠性管理的日常工作。明確三級可靠性管理網(wǎng)絡(luò),宣傳普及可靠性管理知識,普及全員可靠性管理意識。
(三)負責采集本單位管理范圍內(nèi)的發(fā)供電可靠性數(shù)據(jù),匯總后按時報送所屬省電網(wǎng)公司;東北電網(wǎng)有限公司直屬超高壓局、供電公司直接報送電網(wǎng)生產(chǎn)部;直屬發(fā)電廠直接報送電源生產(chǎn)部;各單位應對本單位管轄范圍內(nèi)可靠性數(shù)據(jù)的“準確性、及時性、完整性”負責;
(四)定期開展本單位可靠性分析活動,對本單位的供電可靠性、輸變電設(shè)施可靠性、發(fā)電主機可靠性及發(fā)電輔機可靠性指標進行分析,提出并落實提高可靠性的措施。
(五)推行目標管理工作,將年度可靠性指標分解,落實到部門和班組,實現(xiàn)量化的目標管理。負責完成省公司下達的可靠性指標。監(jiān)督、檢查、考核下屬單位可靠性管理工作。
(六)各級可靠性管理專責人員需經(jīng)上級培訓考試合格持證上崗。發(fā)供電單位對本單位可靠性管理網(wǎng)絡(luò)成員和生產(chǎn)人員定期進行可靠性業(yè)務培訓及經(jīng)驗交流,提高全員的可靠性意識,不斷提高可靠性管理水平。
(七)保證可靠性專業(yè)人員的相當穩(wěn)定性。必要的人員更換時,必須做好交接工作,進行必要的培訓,要確?？煽啃怨ぷ鞯倪B續(xù)。交接工作時要交接所有可靠性資料,歷年可靠性數(shù)據(jù)、軟件。尤其是歷年可靠性數(shù)據(jù)要視為重要生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)資料,不得損失。
第三章 可靠性數(shù)據(jù)及分析總結(jié)報送時間及要求
第十條東北電網(wǎng)所屬發(fā)、輸、供電單位都要按時報送,執(zhí)行月報制。報送時間及要求規(guī)定如下:
(一)東北電網(wǎng)公司所屬發(fā)電廠報送時間:發(fā)電主機可靠性每月第3個工作日前報送上月數(shù)據(jù),輸變電設(shè)施可靠性每月第5個工作日前報送上月數(shù)據(jù),發(fā)電輔機可靠性每月第6個工作日前報送上月數(shù)據(jù)。
(二)東北電網(wǎng)公司直屬超高壓局、供電公司報送時間:用戶供電可靠性每月第5個工作日前報送上月數(shù)據(jù),輸變電數(shù)據(jù)每月第6個工作日前報送上月數(shù)據(jù)。
(三)各省電網(wǎng)公司向東北電網(wǎng)公司報送時間:用戶數(shù)據(jù)每月第6個工作日前報送上月數(shù)據(jù),輸變電數(shù)據(jù)每月第8個工作日前報送上月數(shù)據(jù)。
(四)東北電網(wǎng)公司向中電聯(lián)電力可靠性管理中心報送時間:用戶供電可靠性、輸變電設(shè)施、發(fā)電主機、發(fā)電輔機可靠性數(shù)據(jù),每月第10個工作日前報送上月數(shù)據(jù)。其他有關(guān)信息應按中電聯(lián)電力可靠性管理中心要求及時報送。
(五)報送單位發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有誤需更正時,應及時以書面的形式說明原因,更改的數(shù)據(jù)內(nèi)容應隨下月數(shù)據(jù)一并報送。
(六)當所管理的設(shè)備、機組的產(chǎn)權(quán)或運行管理單位等情況發(fā)生變更時,應及時通報,并做好全部可靠性數(shù)據(jù)及資料的移交工作,保證可靠性信息的連續(xù)性和完整性。
(七)填報電力可靠性數(shù)據(jù)應當做到準確、完整和及時:準確的含義是:按客觀實際如實進行統(tǒng)計評價,做到事件定性、代碼準確;完整的含義是:按規(guī)定項目填報可靠性數(shù)據(jù),做到事件和內(nèi)容無遺漏;及時的含義是:按規(guī)定程序、在規(guī)定時間內(nèi)報送可靠性數(shù)據(jù)。
第十一條可靠性分析要為生產(chǎn)服務,可靠性分析要與各專業(yè)溝通,分析結(jié)果要及時反饋給領(lǐng)導和有關(guān)部門。對于設(shè)備存在的突出問題,可靠性管理負責人要組織有關(guān)人員進行深入分析,拿出處理措施,并定期檢查實施?？煽啃苑治鰞?nèi)容應包括:
(一)分析影響設(shè)備可靠性的主要原因,提出注意事項。
(二)分析造成設(shè)備非計劃停運的原因,提出下一步整改措施。
(三)分析比較可靠性指標完成情況。
內(nèi)容包括:指標完成、同期比較、停電原因分析等。
第十二條可靠性分析報告報送時間規(guī)定:
(一)各發(fā)電單位可靠性指標的綜合分析于次季度第一個月的15日前報東北電網(wǎng)公司電源生產(chǎn)部。全年的可靠性管理工作總結(jié)于次年度元月底前報東北電網(wǎng)公司電源生產(chǎn)部。
(二)各超高壓局、供電公司可靠性指標的綜合分析于次季度第一個月的15日前報所屬省電力公司生產(chǎn)部,全年的可靠性管理工作總結(jié)于次年度元月25日前報所屬省電力公司生產(chǎn)部。
(三)省電力公司可靠性指標的綜合分析于次季度第一個月的25日前報東北電網(wǎng)有限公司電網(wǎng)生產(chǎn)部。全年的可靠性管理工作總結(jié)于次年度元月25日底前報東北電網(wǎng)有限公司電網(wǎng)生產(chǎn)部。
(四)對于重大的停電事件、非計劃停運(機組非計劃停運時間超過300小時、主要輸變電設(shè)施非計劃停運時間超過720小時、220kv及以上電壓等級變電站全站非計劃停電、大面積的用戶停電等事件),應有詳細分析報告。
第四章 可靠性統(tǒng)計評價工作規(guī)定與程序
第十三條開展電力可靠性統(tǒng)計評價工作應執(zhí)行以下標準和要求,以及與之相配套的全國統(tǒng)一的可靠性管理信息系統(tǒng)軟件。
(一)《發(fā)電設(shè)備可靠性評價規(guī)程》,dl/t793-2001,國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會頒發(fā)。
(二)《輸變電設(shè)施可靠性評價規(guī)程》,dl/t837-2003,國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會頒發(fā)。
(三)《供電系統(tǒng)用戶供電可靠性評價規(guī)程》,dl/t836-2003,國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會頒發(fā)。
(四)《新建發(fā)電機組啟動試運行階段可靠性評價辦法(暫行)》,中電聯(lián)電力可靠性管理中心頒發(fā)。
(五)《電力可靠性管理代碼》,中電聯(lián)電力可靠性管理中心頒發(fā)。
(六)中電聯(lián)頒發(fā)的其它有關(guān)規(guī)范、制度。
第五章 可靠性管理工作崗位人員基本條件
第十四條電力可靠性管理工作崗位人員應保持相對穩(wěn)定,其職稱評定、晉升晉級按工程技術(shù)系列進行,與其他同類專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。
第十五條電力可靠性管理工作崗位人員應具備的條件
(一)思想作風端正,事業(yè)心強,工作認真負責,具有大專及以上文化程度,有一定生產(chǎn)實踐和管理經(jīng)驗。
(二)掌握政府部門、中電聯(lián)
頒發(fā)的有關(guān)電力可靠性管理工作的規(guī)范、制度及標準,熟練掌握和應用各類可靠性評價規(guī)程、可靠性管理信息系統(tǒng)軟件。
(三)熟悉電力系統(tǒng)專業(yè)基礎(chǔ)知識,了解所在單位相關(guān)專業(yè)的主要業(yè)務內(nèi)容。
(四)電力可靠性管理工作崗位人員,必須經(jīng)過可靠性管理與技術(shù)的培訓,考試合格,持證上崗。
第六章 表彰、獎勵與批評
第十六條東北電網(wǎng)公司將對可靠性管理工作進行不定期檢查;每兩年組織一次全網(wǎng)的可靠性管理工作互查,并對在可靠性管理工作中取得優(yōu)異成績的單位和個人給予表揚獎勵。
第十七條為了維護電力可靠性的公正性、準確性與權(quán)威性,禁止任何單位和個人以任何形式對可靠性數(shù)據(jù)進行不正當?shù)母深A,如發(fā)現(xiàn)有偽造和弄虛作假現(xiàn)象,網(wǎng)、省公司將視情節(jié)輕重予以通報批評。
第七章 附則
第十八條本實施細則由東北電網(wǎng)有限公司負責解釋。
第十九條本實施細則自公布之日起實施。
第4篇 上海市職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法實施細則
上海市《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》實施細則
第一章總則第一條為了規(guī)范本市職業(yè)病診斷與鑒定工作,依據(jù)《職業(yè)病防治法》和衛(wèi)生《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制訂本實施細則。
第二條本實施細則適用于本市范圍內(nèi)職業(yè)病的診斷與鑒定工作。
職業(yè)病范圍按國家頒布的《職業(yè)病目錄》執(zhí)行。
第三條職業(yè)病診斷與鑒定應當遵循科學、公正、公開、公平、及時、便民的原則。
第二章職業(yè)病診斷第四條從事職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（以下稱職業(yè)病診斷機構(gòu)）應經(jīng)市衛(wèi)生行政部門批準才能開展職業(yè)病診斷。
第五條市衛(wèi)生行政部門可以委托指定的辦事機構(gòu)（以下稱辦事機構(gòu)）承擔職業(yè)病診斷機構(gòu)審批的組織和日常性工作，其職責是：
（一）受理申請；
（二）資料審查和組織現(xiàn)場評審；
（三）組織換證工作。
第六條辦事機構(gòu)依照衛(wèi)生部《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》的規(guī)定組織資料審查和現(xiàn)場考核，并將初步審查結(jié)果報市衛(wèi)生行政部門。
與職業(yè)病診斷項目相適應的儀器、設(shè)備的基本配置要求，由市衛(wèi)生局另行制定。
第七條市衛(wèi)生行政部門自現(xiàn)場考核之日起15日內(nèi)作出批準或者不批準的決定，并書面通知申請單位。批準的由市衛(wèi)生行政部門頒發(fā)《上海市職業(yè)病診斷機構(gòu)批準書》（以下稱《批準書》）?！杜鷾蕰酚行谙逓?年。
第八條勞動者或用人單位要求進行職業(yè)病診斷的，應向職業(yè)病診斷機構(gòu)提出書面申請，并提供職業(yè)病診斷的必要資料。
第九條勞動者向診斷機構(gòu)提出職業(yè)病診斷要求，用人單位應如實提供其職業(yè)健康監(jiān)護檔案和診斷機構(gòu)要求提供的其他有關(guān)材料。
用人單位未能如實提供職業(yè)病診斷有關(guān)資料的，勞動者和診斷機構(gòu)可以向用人單位所轄地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)舉報。
第十條職業(yè)病診斷應當依據(jù)國家職業(yè)病診斷標準，結(jié)合職業(yè)病危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素檢測與評價、臨床表現(xiàn)和醫(yī)學檢查結(jié)果等資料，進行綜合分析做出。
第十一條職業(yè)病診斷機構(gòu)在進行職業(yè)病診斷時，應當組織3名以上取得職業(yè)病診斷資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師進行集體診斷。
職業(yè)病診斷機構(gòu)做出診斷后，應當向當事人出具職業(yè)病診斷證明書。職業(yè)病診斷證明書應當由參加診斷的醫(yī)師共同簽署，并經(jīng)職業(yè)病診斷機構(gòu)審核蓋章。
職業(yè)病診斷證明書一式三份，勞動者、用人單位各執(zhí)一份，診斷機構(gòu)存檔一份。
未診斷為職業(yè)病的，也應在職業(yè)病診斷證明書中注明。
第十二條遭受急性職業(yè)病危害的勞動者，可以就近在各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行救治（以下稱首診醫(yī)療機構(gòu)）。首診醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應及時救治，并按有關(guān)規(guī)定向所在地衛(wèi)生行政部門和職業(yè)病診斷機構(gòu)進行報告。
首診醫(yī)療機構(gòu)遇有原因不明或搶救有困難的，須及時向職業(yè)病診斷機構(gòu)要求會診。
首診醫(yī)療機構(gòu)應協(xié)助職業(yè)病診斷機構(gòu)做好職業(yè)病的診斷工作。
第十三條職業(yè)病診斷機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對急性職業(yè)病進行診斷和報告。
職業(yè)病診斷證明書由市衛(wèi)生局統(tǒng)一印制。
第三章職業(yè)病鑒定第十四條勞動者或用人單位對職業(yè)病診斷有異議的，在接到診斷證明書之日起30日內(nèi)，可以向做出診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)所在區(qū)（縣）衛(wèi)生行政部門申請鑒定。
申請人必須是當事人、當事人直系親屬或當事人授權(quán)者。
第十五條區(qū)（縣）衛(wèi)生行政部門根據(jù)當事人的申請，組織職業(yè)病診斷鑒定委員會進行鑒定。
當事人對區(qū)（縣）職業(yè)病診斷委員會作出的鑒定結(jié)論不服的，在接到職業(yè)病診斷鑒定書之日起15日內(nèi)，可以向市衛(wèi)生行政部門申請再鑒定。市衛(wèi)生行政部門根據(jù)當事人的申請，組織上海市職業(yè)病診斷鑒定委員會進行鑒定。
上海市職業(yè)病診斷鑒定委員會的鑒定為最終鑒定。
第十六條市、區(qū)（縣）衛(wèi)生行政部門分別設(shè)立職業(yè)病診斷鑒定專家?guī)?。專家?guī)斓膶＜覒弦韵聴l件：
（一）具有良好的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德；
（二）取得相關(guān)專業(yè)的高級衛(wèi)生技術(shù)職務任職資格；
（三）有5年以上相關(guān)的工作經(jīng)驗；
（四）熟悉職業(yè)病防治法規(guī)和職業(yè)病診斷標準；
（五）身體健康，能夠勝任職業(yè)病診斷鑒定工作。
第十七條專家?guī)鞂＜矣尚l(wèi)生行政部門審核批準后聘任，任期4年，可以連聘連任。
第十八條專家?guī)煸O(shè)塵肺、職業(yè)中毒（含生物因素、職業(yè)性皮膚病、眼病、耳鼻喉口腔病、腫瘤、其他職業(yè)病）、物理因素損傷、放射病、職業(yè)流行病5個專業(yè)。
第十九條市、區(qū)（縣）衛(wèi)生行政部門可以委托辦事機構(gòu)承擔職業(yè)病診斷鑒定的組織和日常性工作。職業(yè)病診斷鑒定辦事機構(gòu)的職責是：
（一）接受當事人申請；
（二）按規(guī)定程序，組織專家進行職業(yè)病診斷鑒定；
（三）管理鑒定檔案；
（四）承辦與診斷鑒定有關(guān)的日常工作；
（五）承擔市、區(qū)（縣）衛(wèi)生局交辦的其他工作。
第二十條職業(yè)病診斷鑒定辦事機構(gòu)應在收到申請書之日起，10日內(nèi)完成材料審核，對材料齊全的發(fā)給受理通知書；材料不全的，通知當事人補正；不予受理的，應經(jīng)實施委托的衛(wèi)生行政部門審核后，向申請人發(fā)給不予受理通知書并說明原因，退回資料。
申請人憑受理通知書繳納鑒定費，鑒定費用由用人單位承擔。
第二十一條職業(yè)病診斷鑒定辦事機構(gòu)應組織當事人或接受當事人委托，從專家?guī)斐槿?人以上（單數(shù)）相關(guān)專家組成職業(yè)病診斷鑒定委員會。
職業(yè)病診斷鑒定委員會設(shè)主任委員1名，由鑒定委員會推舉產(chǎn)生。
第二十二條職業(yè)病診斷鑒定委員會自受理鑒定之日起60日內(nèi)組織鑒定。
第二十三條職業(yè)病診斷鑒定委員會按照有關(guān)規(guī)定做出鑒定結(jié)論，并制作鑒定書。參加鑒定的專家應當在鑒定書上簽字，鑒定書加蓋職業(yè)病診斷鑒定委員會印章。
第二十四條職業(yè)病診斷鑒定專家?guī)鞂＜矣邢铝星樾沃坏模瑧敾乇埽?/p>
（一）是職業(yè)病診斷的當事人或者當事人近親屬的；
（二）與職業(yè)病診斷鑒定有利害關(guān)系的；
（三）與職業(yè)病診斷鑒定當事人有其他關(guān)系，可能影響公正鑒定的。
第二十五條職業(yè)病診斷鑒定委員會進行調(diào)查取證時，用人單位、勞動者及各有關(guān)單位應予以配合。
第四章監(jiān)督管理第二十六條職業(yè)病診斷機構(gòu)在《批準書》有效期滿前6個月內(nèi)，應當向市衛(wèi)生行政部門申請續(xù)展。經(jīng)市衛(wèi)生行政部門復核后，對合格的，換發(fā)新證；逾期未申請續(xù)展的，其《批準書》過期失效。
第二十七條市衛(wèi)生行政部門對取得《批準書》的職業(yè)病診斷機構(gòu)進行日常監(jiān)督檢查與年度考核。對日常監(jiān)督檢查或者年度考核不合格的，責令限期改正，逾期不改正或者經(jīng)檢查仍不合格的，由市衛(wèi)生局注銷其資格，并收繳《批準書》；對不合格的職業(yè)病診斷醫(yī)師，應當注銷其診斷資格。
第二十八條市、區(qū)（縣）衛(wèi)生行政部門對其設(shè)立的專家?guī)於ㄆ趶蛯彛⒏鶕?jù)職業(yè)病診斷工作需要及時進行調(diào)整。
第五章附則第二十九條本實施細則自頒布30日后施行，原《上海市實施細則》同時廢止。
第三十條本實施細則由上海市衛(wèi)生局負責解釋。
第5篇 安徽省軟件企業(yè)認定管理辦法實施細則
第一條 根據(jù)工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國家稅務總局聯(lián)合印發(fā)的《軟件企業(yè)認定管理辦法》
（工信部聯(lián)軟〔〕號）的要求，特制定本實施細則。
第起_____個 工作日內(nèi)完成審查和專家評審工作，并依據(jù)審查和專家評審情況做出認定。
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（五）申請備案。安徽省經(jīng)濟和信息化委員會將認定結(jié)果報送工業(yè)和信息化部備案，工業(yè)和信息化部在部門戶網(wǎng)站和“中國雙軟認定網(wǎng)”上對報送的軟件企業(yè)名單公示個工作日。沒有異議的，予以備案；有異議的，工業(yè)和信息化部不予備案，發(fā)回重審。
（六）頒發(fā)證書。安徽省經(jīng)濟和信息化委員會依據(jù)備案情況，頒發(fā)軟件企業(yè)認定證書。
（七）公布名單。安徽省經(jīng)濟和信息化委員會在門戶網(wǎng)站公布軟件企業(yè)認定名單，并定期發(fā)文公布本季度認定名單，并將獲證軟件企業(yè)名單抄送安徽省發(fā)展和改革委員會、安徽省財政廳、安徽省國家稅務局、安徽省地方稅務局。
第九條 軟件企業(yè)認定實行年審制度。軟件企業(yè)按照本細則
第七條 等有關(guān)規(guī)定向安徽省經(jīng)濟和信息化委員會提交年審材料。安徽省經(jīng)濟和信息化委員會依據(jù)本細則
第六條 、
第七條 有關(guān)規(guī)定和《軟件企業(yè)認定管理辦法》第三章行業(yè)規(guī)范有關(guān)要求對其認定的軟件企業(yè)進行年審，將年審結(jié)果報工業(yè)和信息化部公示備案。
安徽省經(jīng)濟和信息化委員會根據(jù)備案情況，確定、公布年審結(jié)果，并抄送安徽省發(fā)展和改革委員會、安徽省財政廳、安徽省國家稅務局、安徽省地方稅務局。
未年審或年審不合格的企業(yè)，即取消其軟件企業(yè)的資格，軟件企業(yè)認定證書自動失效，不再享受有關(guān)鼓勵政策。
第十條 企業(yè)對認定結(jié)果或年審結(jié)果有異議時，可在公布后_____個工作日 內(nèi)，向安徽省經(jīng)濟和信息化委員會提出申請，
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提交異議申請書及有關(guān)證明材料。安徽省經(jīng)濟和信息化委員會受理申請后，進行調(diào)查核實，并在受理后_____個工作日 內(nèi)作出處理。
企業(yè)對處理意見仍有異議的，可向工業(yè)和信息化部提出復審申請。工業(yè)和信息化部應當在個工作日內(nèi)作出處理決定。
第十一條 軟件企業(yè)發(fā)生更名、分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務重大變化等事項，應當自發(fā)生變化之日起_____個 工作日內(nèi)向安徽省經(jīng)濟和信息化委員會進行書面報備。變化后仍符合軟件企業(yè)認定條件的，辦理相應的變更手續(xù)；變化后不符合軟件企業(yè)認定條件的，終止軟件企業(yè)認定資格。安徽省經(jīng)濟和信息化委員會及時將軟件企業(yè)變更情況抄送安徽省發(fā)展和改革委員會、安徽省財政廳、安徽省國家稅務局、安徽省地方稅務局。
第十 前完成認定的軟件企業(yè)，在享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策期滿前，仍按照《軟件企業(yè)認定標準及管理辦法
（試行）》
（信部聯(lián)產(chǎn)〔〕號）的認定條件進行年審，優(yōu)惠期滿后按照本細則重新認定，但不得享受財稅〔〕號文件
第三條 規(guī)定的優(yōu)惠政策。
第十三條 經(jīng)認定的軟件企業(yè)有以下情形之一的，由安徽省經(jīng)濟和信息化委員會視情節(jié)輕重，給予通報、取消軟件
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企業(yè)認定資格處理，并報工業(yè)和信息化部備案，同時抄送安徽省發(fā)展和改革委員會、安徽省財政廳、安徽省國家稅務局、安徽省地方稅務局。
（一）在申請認定或年審過程中提供虛假信息；
（二）有逃避繳納稅款或幫助他人逃避繳納稅款等行為，或因違反《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則受到稅務機關(guān)處罰；
（三）在安全、質(zhì)量、統(tǒng)計、知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭、企業(yè)管理等方面有重大違法行為，受到有關(guān)部門處罰；
（四）未及時報告使企業(yè)認定條件發(fā)生變化的更名、分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務重大變化等情況；
（五）未按要求履行行業(yè)規(guī)范，在誠信體系建設(shè)、標準實施、統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送等方面，因主觀故意造成重大影響，受到主管部門通報批評。
對被取消軟件企業(yè)認定資格且當年已享受稅收優(yōu)惠政策的，由有關(guān)部門予以追繳，情節(jié)嚴重的三年內(nèi)不予受理其軟件企業(yè)認定申請。
第十四條 安徽省軟件行業(yè)協(xié)會配合開展政策實施情況和行業(yè)技術(shù)專家評審等有關(guān)工作。
第十五條 本細則由安徽省經(jīng)濟和信息化委員會、安徽省發(fā)展和改革委員會、安徽省財政廳、安徽省國家稅務局、安徽省地方稅務局負責解釋。未盡事項按照《軟件企業(yè)認定管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 本細則自發(fā)布之日起實施。原有規(guī)定與本細
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則規(guī)定不一致的，按照本細則執(zhí)行。
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第6篇 采購管理辦法實施細則范文
政府采購實施細則
第一章 總則
第一條 為進一步加強政府采購的監(jiān)管力度,規(guī)范政府采購行為,強化政府采購預算管理,節(jié)約財政性資金,促進政府采購工作走上法制化、規(guī)范化、信息化的軌道,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《青島市政府采購工作考核暫行辦法》的規(guī)定,結(jié)合我區(qū)的實際情況,制定本實施細則。
第二條 本細則適用于區(qū)級國家機關(guān)、事業(yè)單位或其他社會組織(以下簡稱行政事業(yè)單位)使用本級預算安排的財政性資金(預算資金和預算外資金)以及與財政性資金相配套的單位其他資金采購貨物、工程和服務的行為。
第三條 政府采購是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織,使用財政性資金采購依法制定的集體采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。
第四條 政府采購的原則
遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。
第二章 組織機構(gòu)
第五條 成立政府采購管理工作領(lǐng)導小組,由區(qū)紀委、監(jiān)察局、區(qū)政府辦公室、區(qū)審計局、區(qū)財政局等部門領(lǐng)導組成,政府采購管理辦公室對政府采購工作實施管理監(jiān)督職能;具體采購行為由區(qū)政府采購管理辦公室委托市財政局確認的招標代理機構(gòu)負責組織實施,每次開標由采購方代表和有關(guān)專家組成評審小組,對招標情況進行評審,區(qū)紀委、監(jiān)察局負責對整個采購過程實施監(jiān)督。
第六條 成立市北區(qū)政府采購管理辦公室,履行以下職責:
1.貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》和省、市政府采購政策,對政府采購工作實施管理監(jiān)督;
2.編制政府采購預算,編制和調(diào)整集中采購目錄;
3.監(jiān)督政府采購資金的使用情況;
4.負責聯(lián)系政府采購代理機構(gòu),并對代理機構(gòu)實施采購過程監(jiān)督;
5.確定采購方式;
6.建立政府采購方面的信息網(wǎng)絡(luò),發(fā)布政府采購信息;
7.監(jiān)督政府采購標準、采購方式、采購程序的執(zhí)行情況,辦理政府采購的單一來源審批手續(xù);
8.審查評標報告和合同,提出資金支付審核意見,監(jiān)督合同履行情況;
9.在區(qū)長簽批《單位申請購買小汽車審核表》的基礎(chǔ)上,負責黨政機關(guān)事業(yè)單位機動車輛配置證明的開具工作;
10.負責政府采購業(yè)務的賬務處理,上報政府采購各類報表;
11.負責政府采購活動的檔案管理;
12.受理政府采購投訴事項;
13.其他屬政府采購管理范圍內(nèi)的工作。
第三章 政府采購的運作程序
第七條 政府采購預算(計劃)的編報與審批
1.年度政府采購預算(計劃)
區(qū)屬各行政、事業(yè)單位年初應依據(jù)政府采購目錄編制本單位政府采購預算(計劃),提報《政府采購預算(計劃)表》(報主管部門一份,無主管部門直接報送區(qū)政府采購管理辦公室)。
政府采購預算應注明采購的時間、商品配置(應注意除辦公車輛外其他商品不要填寫品牌)以及資金的來源,凡是使用財政性資金進行政府采購的,經(jīng)區(qū)、局領(lǐng)導批準后,先安排政府采購,財政局將根據(jù)實際采購金額進行撥款;凡是由單位自籌資金進行政府采購的,應在申報后先將資金撥入政府采購帳戶,然后安排政府采購。
2.政府采購嚴格按照預算執(zhí)行,每月進行采購一次,無特殊情況不再另行安排采購。
3.政府采購中的單一來源(特例批復)采購
此項采購原則上按照《中華人民共和國政府采購法》第三章第三十一條相關(guān)條款進行,僅適用于⑴只能從唯一供應商處采購的;⑵發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的;⑶必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求,需要繼續(xù)從原供應商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。
第八條 政府采購資金的歸集
集中采購項目采購資金的支付,實行統(tǒng)一結(jié)算的辦法。政府采購管理辦公室開設(shè)“政府采購資金專戶”,用于采購資金的歸集和支付。
屬于自籌資金的,采購單位在報送《政府采購申報書》后,政府采購管理辦公室根據(jù)其預算金額,由采購單位將采購資金足額劃撥到“政府采購資金專戶”,并由采購辦開具往來結(jié)算統(tǒng)一收據(jù);屬于財政性資金的,由采購單位向財政局提出用款申請,經(jīng)批準后,財政局相關(guān)業(yè)務科室將資金直接劃撥“政府采購資金專戶”。
第九條 對采購業(yè)務代理機構(gòu)的選擇
區(qū)采購辦嚴格遵循市采購辦的相關(guān)政策要求,對于市采購辦批準的代理機構(gòu)進行現(xiàn)場考察,選擇軟硬件過硬的代理機構(gòu)來完成政府采購工作。
第十條 專家?guī)斓慕∪?/p>
由各代理機構(gòu)健全各類專家?guī)?并在開標前提供各類專家的候選名單,然后由采購辦負責隨機抽取,確定專家的名單。
第十一條 代理機構(gòu)的職責
1.負責落實使用單位所報商品的具體情況。
2.在公開媒體上發(fā)布政府采購公告。
3.制作標書,標書應包含以下各部分:
(1)供應人須知;
(2)供應人提供的資質(zhì)、資信等證明文件;
(3)招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)規(guī)格;
(4)交貨、竣工或提供服務的時間;
(5)開標、評選中標的時間、方法或標準;
(6)采購合同樣式及主要條款;
(7)投標價格清單樣式(包括內(nèi)容或其計算方式);
(8)交付投標保證金的數(shù)額;
(9)提交投標文件的方式、地點和截止時間;
(10)其他應當說明事項。
4.供應人資格預審
參加投標的供應人在索要招標文件時,應當提供其投標資格的有關(guān)文件。代理人必須對投標供應人進行資格預審。
資格預審的主要內(nèi)容:
營業(yè)執(zhí)照副本及法人資格證書;
資信、資質(zhì)證明;
供應能力的證明。
5.招標文件的澄清和修改
索取了招標文件的供應人,在投標截止日三個工作日前有權(quán)要求采購人就招標文件的有關(guān)問題進行澄清;代理人在投標截止日之前,應主動地或根據(jù)供應人的澄清要求,增印修正招標文件,并以適當形式迅速告知已索取了招標文件的供應人,并對其具有約束力。
6.負責組織公證處對招標過程進行現(xiàn)場公證。
7.開標
按招標文件規(guī)定時間和地點以公開方式開標。
8.組織專家評審小組進行評標
9.公布中標結(jié)果
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非政府采購管理辦法
政府采購管理辦法
政府采購法管理條例
煤炭企業(yè)物資采購管理方法
企業(yè)采購價格管理方式
供應鏈下企業(yè)的采購管理
現(xiàn)代煤炭企業(yè)物流采購管理平臺的構(gòu)建
第7篇 項目部內(nèi)部安全許可管理辦法實施細則
一、總則
1.為進一步強化項目安全管理工作,杜絕安全生產(chǎn)事故,保障作業(yè)人員生命和財產(chǎn)安全,防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,根據(jù)中鐵二十二局集團第一工程有限公司下發(fā)的《中鐵二十二局集團第一工程有限公司項目內(nèi)部安全許可管理辦法(暫行)》的通知》及中國鐵建股份有限公司青島市地鐵四號線工程總承包部下發(fā)的的《大型機械設(shè)備準入及作業(yè)許可管理(暫行)辦法》文件要求,項目部結(jié)合本項目部實際,特制定《項目部內(nèi)部安全許可管理辦法實施細則》,請項目部各職能管理部門、各作業(yè)分包隊伍,遵照執(zhí)行。
2.本實施細則中安全許可主要包含大型臨時設(shè)施、施工作業(yè)面、機械設(shè)備等。
3.凡是納入安全放可的場所和工程部位,均按月實行許可,工程實施前辦理完成許可手續(xù),然后每月許可一次,達到許可條件時發(fā)證,沒有獲得許可證不得開始或繼續(xù)實施,直至工程結(jié)束或危險源消除。
二、大型臨時設(shè)施安全準入實施細則
1.大型臨時設(shè)施施工安全措施及設(shè)施驗收
1.1城市軌道交通工程的臨建設(shè)施包括臨建房屋、加工區(qū)、攪拌站、道路、圍擋等。
1.2各類臨建設(shè)施必須在符合安全規(guī)定的場地進行搭設(shè),嚴禁搭設(shè)在高邊坡、高擋土墻、高圍墻、深基坑的周邊,避開山洪、泥石流、暗溝、城市地下排水管道等災害性地段,遠離易燃、易爆、有毒物品存放地點;搭設(shè)在起重機械旋轉(zhuǎn)半徑內(nèi)的,應有可靠的安全防護措施。
1.3 不得在尚未竣工的建(構(gòu))筑物內(nèi)設(shè)置辦公室、宿舍、食堂。
1.4 各類臨建設(shè)施的搭建、拼裝圖紙應符合以下條件:
1.4.1現(xiàn)場搭建的磚木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、型鋼現(xiàn)場制作的臨建設(shè)施,施工圖應由有相應資格的專業(yè)人員設(shè)計并經(jīng)企業(yè)技術(shù)負責人審批,或由具有相應設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位提供,也可采用經(jīng)企業(yè)審查批準的內(nèi)部通用圖集(例如:青島地鐵文明施工標準化圖集);
1.4.2現(xiàn)場拼裝的裝配式臨建房屋,其組裝配件必須取得相應產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,經(jīng)相關(guān)質(zhì)量檢測單位檢測合格,且有生產(chǎn)廠家提供的拼裝說明書和拼裝圖紙,裝配式臨建房屋的拼裝高度不得超過2層。
1.5 根據(jù)《施工現(xiàn)場臨時建筑物技術(shù)規(guī)范》要求,臨建設(shè)施在使用前,須由施工單位項目負責人組織搭建或拼裝單位、生產(chǎn)或租賃單位、監(jiān)理單位等驗收合格后方可投入使用。驗收內(nèi)容主要包括以下幾個方面:
1.5.1 臨建設(shè)施的施工圖紙是否符合規(guī)定;
1.5.2 需要進行原材料檢驗檢測的,是否有合格的檢驗檢測報告;
1.5. 3 裝配式臨建房屋的柱、梁等承重構(gòu)件及螺栓和柱腳等固定連接點的質(zhì)量是否符合要求;
1.5.4 搭建拼裝質(zhì)量是否符合施工圖及相關(guān)標準、規(guī)范的要求;
1.5.5 臨建設(shè)施的搭設(shè)位置是否符合安全使用要求。
1.5.6臨建設(shè)施的搭設(shè)位置是否符合消防安全要求。
1.5.7根據(jù)驗收標準制定--表1臨建設(shè)施驗收記錄表
表1臨建設(shè)施驗收記錄表
編號:
工程名稱
生產(chǎn)廠家
使用地點
面積層數(shù)
安裝時間
驗收時間
驗收依據(jù)
《施工現(xiàn)場臨時建筑物技術(shù)規(guī)范》jgj/188-2009
驗 收 項 目
驗 收 結(jié) 果
質(zhì)量控制資料
安全和主要使用功能
觀感質(zhì)量
地基與基礎(chǔ)
主體結(jié)構(gòu)
建筑屋面
建筑門窗
建筑設(shè)備
驗 收
結(jié) 論
安裝單位(現(xiàn)場負責人):
使用單位(現(xiàn)場負責人):
施工單位(項目經(jīng)理):
監(jiān)理單位(總監(jiān)理工程師):
2.大型臨時設(shè)施檔案管理
2.1對于驗收合格并即將投入使用的大型臨時設(shè)施,各項安全管理資料應及時到安保部備案,由現(xiàn)場專職安全、工區(qū)安全主管、項目安全主管、安全總監(jiān)、項目經(jīng)理逐級對資料進行審核,安保部核實無誤后頒發(fā)大型臨時設(shè)施準入證。具體資料如下:
2.1.1臨建設(shè)施驗收記錄表
2.2.2臨時用電布置圖
2.3.3消防設(shè)施布置圖
2.4.4防排水系統(tǒng)設(shè)施布置圖
2.4.5緊急情況疏散圖
3.大型臨時設(shè)施臨時用電要求
對于大型臨時設(shè)施施工用電檢查時,電氣線路絕緣電阻測試、絕緣電阻檢測、接地電阻檢測、漏電保護器測試的各項檢測需符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定,并建立了安全技術(shù)檔案。
檢查標準依據(jù)
《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》jgj 46—2005
檢查項目
檢查內(nèi)容
檢查結(jié)果
配電箱、開關(guān)箱的設(shè)置
現(xiàn)場實行三級配電兩級保護,并采用符合要求的標準配電箱、開關(guān)箱。分配電箱與開關(guān)箱間距不得超過30m,開關(guān)箱與用電設(shè)備間距不超過3m。
配電箱、開關(guān)箱應安裝牢固,固定式箱體中心點距地高度1.4~1.6m、移動式箱體中心點距地高度0.8~1.6m。
配電箱、開關(guān)箱周邊應留有足夠的安全操作距離,并設(shè)有明顯警示標志和滅火器材?，F(xiàn)場設(shè)有配電室時,其設(shè)置應符合規(guī)范要求。
開關(guān)箱的設(shè)置是否滿足“四個一”要求,配電箱、開關(guān)箱外形結(jié)構(gòu)是否滿足防雨、防塵要求。
配電箱及箱內(nèi)電器元件
配電箱門、鎖齊全,并有標識及分路圖。箱門與箱體應進行電氣連接。
配電箱、開關(guān)箱內(nèi)的電器、連接線、n線和pe線端子板等配置及安裝應符合規(guī)范要求。
總配電箱和開關(guān)箱必須安裝漏電保護器,漏電保護器參數(shù)應匹配,漏電保護器按扭實驗動作應靈敏有效。
配電箱、開關(guān)箱進、出線應采用橡皮護套絕緣電纜,并按規(guī)定與箱內(nèi)專用接線點進行壓接。淡藍色芯線必須用作n線;綠/黃雙色芯線必須用作pe線,嚴禁混用。進、出線應與箱體固定。
照明供電
特殊場所應使用安全特低電壓照明器。
使用行燈應符合電源電壓不大于36v;燈體與手柄應堅固、絕緣良好并耐熱耐潮濕;燈頭與燈體結(jié)合牢固,燈頭無開關(guān);燈泡外部有金屬保護網(wǎng);金屬網(wǎng)、反光罩、懸吊掛鉤固定在燈具的絕緣部位上。
照明裝置
照明燈具的金屬外殼必須與pe線相連接,照明開關(guān)箱內(nèi)必須裝設(shè)隔離開關(guān)、短路與過載保護電器和漏電保護器;室外220v燈具距地面不得低于3m,室內(nèi)220v燈具距地面不得低于2.5m;高熱燈具與易燃物距離不得小于500mm
線路敷設(shè)
配線必須采絕緣導線或電纜,五芯電纜必須包含淡藍、綠/黃二種顏色絕緣芯線。淡藍色芯線必須用作n線;綠/黃雙色芯線必須用作pe線,嚴禁混用。電纜線路應采用埋地或架空敷設(shè),嚴禁沿地面明設(shè),并應避免機械損傷和介質(zhì)腐蝕。埋地電纜路徑應設(shè)方位標志。
架空電纜嚴禁沿腳手架、樹木或其他設(shè)施敷設(shè),必須與腳手架、樹木或其他設(shè)施等導體采取隔離絕緣措施,且不得使用絕緣老化的導線或電纜,電纜線架設(shè)高度應滿足規(guī)范要求。
生活區(qū)用電
嚴禁使用大功率電器、私拉亂接,插座性能(廚房、淋浴等潮濕環(huán)境)是否滿足要求
4.大型臨時設(shè)施消防安全要求
4.1消防重點部位
4.1.1 《山東省消防條例》規(guī)定,消防安全重點單位應當每月、其他單位應當每季度至少進行一次全面防火檢查,及時消除火災隱患。消防安全重點單位應當每日對消防安全重點部位、疏散通道、安全出口、消防設(shè)施和器材等進行防火巡查,及時消除火災隱患,糾正危險行為;其他單位根據(jù)需要組織防火巡查。防火檢查和巡查的情況應當作出記錄,由參與檢查、巡查的人員簽名,存檔備查。
4.1.2 《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定,施工單位應根據(jù)建設(shè)項目規(guī)模、現(xiàn)場消防安全管理的重點,在施工現(xiàn)場建立消防安全管理組織機構(gòu)及義務消防組織,并應確定消防安全負責人和消防安全管理人,同時應落實相關(guān)人員的消防安全管理責任;施工現(xiàn)場的重點防火部位或區(qū)域,應設(shè)置防火警示標識。
4.1.3 填寫說明:
①“情況描述”填寫重點防火部位具體情況,如臨時板房層數(shù)、面積、材質(zhì),最大居住人數(shù);易燃物品倉庫中易燃物品名稱、數(shù)量等;
②表后附消防設(shè)施現(xiàn)場平面布置圖,圖中注明防護重點區(qū)域或部位、消防器材、設(shè)施配備位置,宿舍、辦公區(qū)等與施工現(xiàn)場、動火點、易燃物品庫間距。
4.2 消防設(shè)施驗收
4.2.1 《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定,施工現(xiàn)場的消防安全管理由施工單位負責。實行施工總承包的,由總承包單位負責。分包單位應向總承包單位負責,并應服從總承包單位的管理,同時應承擔國家法律、法規(guī)規(guī)定的消防責任和義務;監(jiān)理單位應對施工現(xiàn)場的消防安全管理實施監(jiān)理。
4.2.2 根據(jù)《建筑滅火器配置驗收及檢查規(guī)范》相關(guān)要求進行滅火器材驗收。
①滅火器的維修期限應符合規(guī)定:
滅火器的維修期限
滅火器類型
維修期限
水基型滅火器
手提式水基型滅火器
出廠期滿3年;
首次維修以后每滿1年
推車式水基型滅火器
干粉滅火器
手提式(貯壓式)干粉滅火器
出廠期滿5年;
首次維修以后每滿2年
手提式(儲氣瓶式)干粉滅火器
推車式(貯壓式)干粉滅火器
推車式(儲氣瓶式)干粉滅火器
潔凈氣體滅火器
手提式潔凈氣體滅火器
推車式潔凈氣體滅火器
二氧化碳滅火器
手提式二氧化碳滅火器
推車式二氧化碳滅火器
②“驗收內(nèi)容”應按照相應消防器材驗收內(nèi)容進行驗收,如滅火器須按照《建筑滅火器配置驗收及檢查規(guī)范》相關(guān)規(guī)定進行驗收;
③“驗收結(jié)果”為合格、不合格;
④“驗收人員簽字”必須由參加驗收人員進行簽字,驗收應通知監(jiān)理單位人員參加。
4.3 動火作業(yè)審批
4.3.1 《中華人民共和國消防法》規(guī)定,禁止在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的,應當按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù),采取相應的消防安全措施;作業(yè)人員應當遵守消防安全規(guī)定。
4.3.2 《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定:
①動火作業(yè)應辦理動火許可證;動火許可證的簽發(fā)人收到動火申請后,應前往現(xiàn)場查驗并確認動火作業(yè)的防火措施落實后,方可簽發(fā)動火許可證。
②動火操作人員應具有相應資格。
③焊接、切割、烘烤或加熱等動火作業(yè)前,應對作業(yè)現(xiàn)場的可燃物進行清理;作業(yè)現(xiàn)場及其附近無法移走的可燃物,應采用不燃材料對其覆蓋或隔離。
④施工作業(yè)安排時,宜將動火作業(yè)安排在使用可燃建筑材料的施工作業(yè)前進行。確需在使用可燃建筑材料的施工作業(yè)之后進行動火作業(yè),應采取可靠防火措施。
⑤裸露的可燃材料上嚴禁直接進行動火作業(yè)。
⑥焊接、切割、烘烤或加熱等動火作業(yè),應配備滅火器材,并設(shè)動火監(jiān)護人進行現(xiàn)場監(jiān)護,每個動火作業(yè)點均應設(shè)置一個監(jiān)護人。
⑦五級(含五級)以上風力時,應停止焊接、切割等室外動火作業(yè),否則應采取可靠的擋風措施。
⑧動火作業(yè)后,應對現(xiàn)場進行檢查,確認無火災危險后,動火操作人員方可離開。
4.3.3 該審批表只限于有效時間內(nèi)及規(guī)定的動火點使用,動火點、時間變動的需要重新申請。
5. 大型臨時設(shè)施安全評估
對于大型臨時設(shè)施包括臨建房屋、加工區(qū)、攪拌站、道路、圍擋等,需每月進行安全檢查評估,達到安全要求的,準予施工或使用。安全檢查評估的重點是臨時用電安全、消防安全管理、防排水系統(tǒng)、以及防風防雷電和防凍害措施。由各級安全負責人進行檢查評估,項目經(jīng)理進行復核處理。
6. 大型臨時設(shè)施評估結(jié)果處理
檢查評估認為大型臨時設(shè)施未達到安全要求時,提出整改意見,現(xiàn)場整改后不能滿足安全要求的,不允許進行施工作業(yè)。
7. 大型臨時設(shè)施事故責任界定
安全作業(yè)許可證簽發(fā)人對其相應的安全作業(yè)許可負責,一旦該場所發(fā)生事故,安全作業(yè)許可證簽發(fā)人承擔事故相應責任。
三、施工作業(yè)面安全準入實施細則
1.本項目部施工作業(yè)面(含臨建工程)分類
①地下暗挖工程:富水軟弱破碎圍巖、淺埋偏壓的隧道及地鐵工程;可能發(fā)生突水突泥、坍塌和瓦斯爆炸風險的隧道及地鐵工程;穿越江河湖海、交通通道、城市管線及建筑物、村莊等重要結(jié)構(gòu)物的隧道及地鐵工程;長(特)大隧道。
②橋梁工程:跨越江河湖海的橋梁深水施工、24m及以上高空作業(yè);橋梁跨越既有線鐵路、縣級以上鐵路、城市道路施工;具有技術(shù)復雜、施工難度大的橋梁工程。
③營業(yè)線工程:上跨、下穿主要干線的橋涵施工;繁忙干線、干線及樞紐站改造工程;橋涵接長、路基幫寬、并行繞行段施工以及臨近既有線吊裝、安裝施工和鋪軌架梁作業(yè)等。
④基坑開挖工程:開挖深度超過5m(含5m)的基坑(槽)或基坑雖未超過5m,但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復雜、地下水位在坑底以上、地下管線及其復雜等工程。
⑤路基工程:6m以上的邊坡施工或者高度雖不足6m但地質(zhì)條件復雜的高大邊坡。
⑥高大模板工程:水平混凝土模板構(gòu)件支撐高度大于8m,或跨度大于18m,施工總荷載大于10kn/㎡,或集中線荷載大于15kn/㎡模板支撐體系。
⑦起重吊裝工程:采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法,且單件起吊重量在10kn及以上的起重吊裝工程;采用起重機械進行安裝、拆除的工程;起重機械設(shè)備自身的安裝、拆卸。
⑧腳手架工程:高度超過24m的落地式鋼管腳手架;附著式整體和分片提升腳手架工程;各類懸挑式腳手架。
⑨爆破工程:城市房屋拆除爆破及其它臨近既有線土石方爆破工程。
⑩其他危險性較大工程:采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備可能影響建設(shè)工程安全的施工;專業(yè)性強、工藝復雜、危險性大、較差作業(yè)等易發(fā)生安全事故的施工等。
2. 施工作業(yè)面安全管理
2.1項目部成立現(xiàn)場安全管理機構(gòu)并針對施工現(xiàn)場作業(yè)面建立健全以下規(guī)章制度:安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)獎懲制度、安全技術(shù)交底制度、安全技術(shù)措施編制、審查制度、安全生產(chǎn)教育制度、班前安全活動制度、安全檢查制度、安全與職業(yè)衛(wèi)生用品管理制度、安全文明施工措施費用管理制度、工傷事故報告與調(diào)查處理制度、項目經(jīng)理帶班制度等。
2.2定期對管理人員及值班情況進行檢查,不符合要求的及時要求整改。
3.分包單位資質(zhì)證件
3.1 禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。要求施工單位留存分包單位以下證件、文件復印件:
①企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;
②企業(yè)資質(zhì)等級證書;
③企業(yè)安全生產(chǎn)許可證;
④ 企業(yè)分包安全協(xié)議。
3.2 人員資格管理
3.2.1 依據(jù)《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》,施工單位的企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格后方可任職,現(xiàn)場留存相關(guān)證件備查。
3.2.2 依據(jù)《山東省建筑施工特種作業(yè)人員管理暫行辦法》要求,特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門培訓,由省級建設(shè)主管部門考核合格,取得建筑施工特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗從事相應作業(yè)。特種作業(yè)包括以下工種:
①建筑電工;
②建筑架子工(普通腳手架);
③建筑架子工(附著升降腳手架);
④建筑起重司索信號工;
⑤建筑起重機械司機(塔式起重機);
⑥建筑起重機械司機(施工升降機);
⑦建筑起重機械司機(物料提升機);
⑧建筑起重機械司機(門式起重機);
⑨建筑起重機械安裝拆卸工(塔式起重機);
⑩建筑起重機械安裝拆卸工(施工升降機);
11建筑起重機械安裝拆卸工(物料提升機);
12高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工;
13建筑電氣焊接(切割)工。
4.作業(yè)面的方案、指導作業(yè)書、技術(shù)交底、安全教育培訓考核
4.1作業(yè)面安全專項方案
4.1.1根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、住建部《危險性較大分部分項工程安全管理辦法》相關(guān)規(guī)定,危險性較大分部分項工程應單獨編制安全專項施工方案(安全技術(shù)措施文件),主要指:基坑支護、降水工程;土方開挖工程;模板工程及支撐體系;起重吊裝及安裝、拆卸工程;腳手架工程;拆除、爆破工程;建筑幕墻安裝工程;鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程;人工挖擴孔樁工程;地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程;預應力工程;臨時用電;采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標準的危險性較大的分部分項工程。
4.1.2安全專項方案應當由施工單位組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進行審核。經(jīng)審核合格的,由施工單位企業(yè)技術(shù)負責人簽字。實行施工總承包的,安全專項方案應當由總承包單位技術(shù)負責人及相關(guān)專業(yè)承包單位企業(yè)技術(shù)負責人簽字。
4.1.3超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的,由施工總承包單位組織召開專家論證會。
4.2作業(yè)面指導作業(yè)書
4.2.1項目部對特殊過程的控制,除應執(zhí)行一般過程控制的規(guī)定外,還應由專業(yè)技術(shù)人員編制專門的作業(yè)指導書。
4.2.2不太成熟的工藝或缺少經(jīng)驗的工序應安排試驗,編制成作業(yè)指導書,并進行首件(段)驗收。
4.2.3編制的作業(yè)指導書,應經(jīng)項目部或企業(yè)技術(shù)負責人審批后執(zhí)行。
4.3技術(shù)交底
4.3.1分部分項工程安全技術(shù)交底
①依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》要求,安全技術(shù)交底工作必須交至作業(yè)層,在正式作業(yè)前進行,不但口頭講解,而且應有書面文字材料,交底履行簽字手續(xù)。安全技術(shù)交底是施工單位項目技術(shù)負責人向施工作業(yè)人員進行責任落實的法律要求,要嚴肅認真地進行,不能流于形式。內(nèi)容不能過于簡單,千篇一律,應按分部分項工程和針對具體的作業(yè)內(nèi)容進行。
②分部分項工程安全技術(shù)交底內(nèi)容:按照施工方案的要求,在施工方案的基礎(chǔ)上對施工內(nèi)容進行細化和補充;對具體操作者講明安全注意事項,保證操作者的人身安全。
③交底中應明確本分部分項工程施工現(xiàn)場常見的職工傷亡事故類型,如高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、坍塌事故等。
4.3.2各工種安全技術(shù)交底
①根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,結(jié)合施工現(xiàn)場的各作業(yè)工種的安全技術(shù)操作規(guī)程,由專業(yè)的技術(shù)人員對作業(yè)工人進行工種安全技術(shù)交底。工種安全技術(shù)交底可結(jié)合學習安全教育內(nèi)容同時進行。
5.安全防護
5.1施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施應根據(jù)安全防護方案的要求搭設(shè)。搭設(shè)完畢,項目負責人應組織項目技術(shù)負責人、施工負責人、專職安全員及有關(guān)班組對防護設(shè)施進行逐項檢查驗收,驗收合格后方可使用。驗收可分層進行或分段進行
5.2施工過程中,凡是需要拆除臨時支撐體系時,由施工班組長提出申請,經(jīng)該項目施工負責人檢查確定拆除的范圍和數(shù)量,并采取切實可行的加固措施后,由項目部技術(shù)人員、安全員共同檢查驗收,合格后,再進行拆除
6.作業(yè)面安全警示標識、責任標牌、操作規(guī)程牌、平面布置圖
6.1施工現(xiàn)場入口處及主要施工區(qū)域、危險部位應設(shè)置相應的安全警示標志牌:如施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等屬于危險部位,應當設(shè)置明顯的安全警示標志。
6.2在鋼筋制作、模板制作、混凝土(砂漿)攪拌、腳手架搭設(shè)等操作部位應掛崗位操作規(guī)程牌。
6.3項目部應對各類機械設(shè)備上張貼機械操作規(guī)程。
6.4平面布置圖
6.4.1施工平面圖,應標明擬建工程平面位置、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、生活區(qū)、預制場地、材料堆放位置;周圍交通環(huán)境、環(huán)保要求,需要保護或注意的情況。
6.4.2平面布置圖要有明顯的動態(tài)特性,即每個較短的施工階段之后,施工平頁面黑霧最早變化的。要科學合理的組織好施工現(xiàn)場施工。
6.4.3所有的材料堆場、小型機械的布設(shè)均按平面要求布置,如有調(diào)整有書面通知。在做好總平面管理工作的同時,經(jīng)常檢查執(zhí)行情況,堅持合理的施工順序,不打亂仗,力求均?生產(chǎn)。
6.5應急管理
6.5.1項目部應針對重大危險源,如高處墜落、物體打擊、斜塌、觸電、中毒及其他群死群傷等可能發(fā)生的事故建立和制定應急救援預案,落實搶救、疏散和應急等措施。
6.5.2由項目部統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應急預案。項目部和分包單位按照應急預案,各自建立應急救援組織,落實應急救援人員、器材、設(shè)備,并定期進行演練。
7.施工作業(yè)面檢查評估
每月由現(xiàn)場安全員、工區(qū)安全主管、項目安全主管、項目安全總監(jiān)各級安全負責人對施工作業(yè)面進行檢查評估,項目經(jīng)理進行復核處理。
8. 施工作業(yè)面評估結(jié)果處理
檢查評估認為施工作業(yè)面未達到安全施工要求時,提出整改意見,現(xiàn)場整改后不能滿足安全要求的,不允許進行施工作業(yè)。
9. 施工作業(yè)面事故責任界定
安全作業(yè)許可證簽發(fā)人對其相應的安全作業(yè)許可負責,一旦該場所發(fā)生事故,安全作業(yè)許可證簽發(fā)人承擔事故相應責任。
四、大型機械設(shè)備安全準入實施細則
第8篇 新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗收管理辦法實施細則
湖南省新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗收管理辦法實施細則
第一章
總則
第一條
為規(guī)范新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定驗收（以下簡稱鑒定）工作，強化技術(shù)創(chuàng)新管理，促進先進適用新產(chǎn)品的生產(chǎn)和新技術(shù)的有效推廣及應用，根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》、《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》以及國家經(jīng)貿(mào)委1997第
3號令《新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗收管理辦法》，結(jié)合我省的具體情況，制定本實施細則（以下簡稱《細則》）。
第二條
新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定是指經(jīng)濟管理部門聘請有關(guān)專家，按照本《細則》規(guī)定的形式和程序，對技術(shù)創(chuàng)新活動中新產(chǎn)品、新技術(shù)的主要性能、技術(shù)水平。試（投）產(chǎn)或在生產(chǎn)中試（使）用的可行性、市場前景、社會經(jīng)濟效益等進行綜合審查和評價，并作出相應的結(jié)論意見。
第三條
本《細則》》所稱新產(chǎn)品、新技術(shù)是指在一定區(qū)域或行業(yè)范圍內(nèi)具有先進性、新穎性和適用性的民用工業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)。
新產(chǎn)品是指采用新技術(shù)原理、新設(shè)計構(gòu)思研制生產(chǎn)，或者在結(jié)構(gòu),材質(zhì)、工藝有所突破或較原產(chǎn)品有明顯改進，從而顯著提高了產(chǎn)品性能或擴大了使用功能，并對提高經(jīng)濟效益具有一定作用的產(chǎn)品。具體分為:
1、國家級新產(chǎn)品為國內(nèi)首次試制成功，或在技術(shù)上有新的家破，達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，適應國內(nèi)、外市場需求；
2、省級新產(chǎn)品為省內(nèi)首次試制成功，具有較高的技術(shù)含量，并達到國內(nèi)同類產(chǎn)品先進水平，符合我省產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，有較好的市場前景；
3、地市級新產(chǎn)品為本地區(qū)首次試制成功，有一定的技術(shù)含量，達到省內(nèi)同類產(chǎn)品先進水平，符合我省產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方向并適應市場需求。
新技術(shù)是指產(chǎn)品生產(chǎn)過程中采用新的技術(shù)原理、新設(shè)計構(gòu)思及新工藝裝備等，對提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、改善生產(chǎn)環(huán)境、提高產(chǎn)品質(zhì)量以及節(jié)能降耗等某一方面較原技術(shù)有明顯改進，達到實用程度并對提高經(jīng)濟效益具有明顯作用的技術(shù)。
第四條
湖南省經(jīng)濟貿(mào)易委員會(以下簡稱省經(jīng)貿(mào)委)歸口管理、指導和監(jiān)督全省企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的鑒定工作。
地州市經(jīng)委歸口管理、監(jiān)督本地區(qū)企業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定工作。
省級有關(guān)行業(yè)主管部門按產(chǎn)品、技術(shù)歸口，負責管理、監(jiān)督本行業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定工作。
第二章
鑒定范圍和原則
第五條
我省凡列入國家經(jīng)貿(mào)委、省經(jīng)貿(mào)委、國務院有關(guān)行業(yè)主管部門以及省級各行業(yè)主管部門項目計劃的新產(chǎn)品、新技術(shù)（包括試產(chǎn)前后及投產(chǎn)階段）的鑒定工作,按照本《細則》執(zhí)行。
企業(yè)自行開發(fā)或引進而又未列入各級項目計劃的重大新產(chǎn)品、新技術(shù)，企業(yè)要求組織鑒定的，可按照本《細則》的規(guī)定和要求進行鑒定。
涉及人身安全、社會公共利益以及國家有特殊規(guī)定的新產(chǎn)品、新技術(shù)的鑒定工作，由省級產(chǎn)品或技術(shù)歸口部門按國家有關(guān)規(guī)定組織鑒定。
第六條
新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定工作要堅持嚴謹求實、客觀公正、科學民主、專家與用戶單位共同參與的原則，保證鑒定工作的嚴肅性和合理性。
新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定工作，要注重新產(chǎn)品、新技術(shù)的技術(shù)水平、經(jīng)濟效益、社會效益以及市場前景，保證鑒定工作取得實效。
違反國家法律、法規(guī)規(guī)定，對社會公共利益、環(huán)境和資源造成危害的項目，不得受理鑒定申請；正在進行鑒定的，應當停止鑒定；已經(jīng)通過鑒定的，應當撤消。
第七條
新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定結(jié)論是審查批準產(chǎn)品投產(chǎn)、技術(shù)推廣應用和轉(zhuǎn)讓、獲得獎勵以及享受國家有關(guān)扶持政策的依據(jù)。
第三章
鑒定內(nèi)容和程序
第八條
新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定的主要內(nèi)容是：
（一）評價新產(chǎn)品新技術(shù)的性能、采用標準、技術(shù)水平、生產(chǎn)工藝條件；
（二）考核新產(chǎn)品試（投）產(chǎn)、新技術(shù)試（使）用所需各方面條件是否具備，安全、衛(wèi)生、環(huán)境等是否符合要求；
（三）預測分析市場前景、經(jīng)濟效益和社會效益；
（四）指出存在的問題和提出改進意見。
第九條
申請新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定，應當具備下列條件：
（一）產(chǎn)品設(shè)計新穎、結(jié)構(gòu)合理、性能先進，技術(shù)先進適用、具備全新的功能或較原技術(shù)有明顯改進，有應用、推廣價值，適應市場需求，能取得明顯的經(jīng)濟效益；
（二）具備必要的標準、工藝規(guī)程、安全規(guī)程、操作規(guī)程、生產(chǎn)條件及工裝、檢測等手段，工藝技術(shù)文件齊全；
（三）達到設(shè)計要求。符合國家標準、行業(yè)標準或用戶要求的技術(shù)經(jīng)濟指標；
（四）技術(shù)資料齊全，數(shù)據(jù)真實準確；
（五）符合環(huán)保、安全、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定；
第十條
新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)單位申請鑒定，應當向項目計劃下達部門提出書面申請，未列入計劃的按產(chǎn)品、技術(shù)歸口向省級有關(guān)行業(yè)主管部門提出書面申請。組織鑒定單位應當在收到申請之日起三十日內(nèi)，作出是否受理的答復。對特別重大的項目，受理申請的單位必須報請上一級主管部門組織鑒定。
申請鑒定單位必須向主持鑒定工作的主管部門提供以下有關(guān)文件：
1、鑒定驗收工作大綱。
主要寫明項目來源，鑒定的目的、類別、依據(jù)、內(nèi)容和方法，并經(jīng)主持鑒定單位審定。
2、新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)應用總結(jié)報告
主要寫明項目來源；開發(fā)應用及試制、試產(chǎn)、試銷的主要過程和情況；技術(shù)原理和技術(shù)關(guān)鍵；裝備水平、檢測手段及質(zhì)量保證體系；原材料來源及消耗情況；環(huán)保、安全、衛(wèi)生情況；主要技術(shù)經(jīng)濟指標及與國內(nèi)外同類產(chǎn)品的對比分析；存在的問題及解決措施等。
3、技術(shù)文件
產(chǎn)品或技術(shù)的內(nèi)容介紹、有關(guān)照片、圖樣、設(shè)計文件、工藝規(guī)程、產(chǎn)品使用說明書、標準化審查報告、專利證書，檢索報告、特種產(chǎn)品的批文等與技術(shù)鑒定有關(guān)的各類文件資料。
4、標準文件
提供產(chǎn)品或技術(shù)的相關(guān)標準，沒有國家標準、行業(yè)標準的新產(chǎn)品，必須制訂企業(yè)標準并經(jīng)產(chǎn)品歸口行業(yè)主管部內(nèi)審查后依法備案。
5、檢測、運行試驗報告
由省級或省級以上認定的專業(yè)檢測機構(gòu)，按有關(guān)標準進行全指標檢測和運行試驗，并出具報告。
6、用戶使用報告
由直接使（試）用單位提供。民用消費類產(chǎn)品和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品也可由直接銷售單位提供。專用性強的產(chǎn)品、技術(shù)的鑒定要提供一份以上用戶報告。其他鑒定必須提供三份以上用戶使用報告。
7、經(jīng)濟效益分析報告
包括成本構(gòu)成、實現(xiàn)利潤、稅收、經(jīng)濟規(guī)模分析、市場需求預測、綜合效益和社會經(jīng)濟效益以及推廣應用前景分析等。
8．特殊要求有關(guān)文件
消防、安全、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的有關(guān)文件。
第十一條
組織鑒定單位受理申請后，可以根據(jù)新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)所處的階段、所屬行業(yè)類別情況以及生產(chǎn)或推廣應用要求，選擇下列方式中的一種進行鑒定：
（一）檢測鑒定：由組織（或主持）鑒定單位委托經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門或國務院有關(guān)部們認定的專業(yè)檢測機構(gòu)，按照國家標準、行業(yè)標準或企業(yè)標準規(guī)定的有關(guān)指標，對新產(chǎn)品、新技術(shù)進行檢測、分析，提出檢測分析報告；從國外直接引進的新產(chǎn)品、新技術(shù)，國內(nèi)不能檢測時，可由國外有關(guān)檢測機構(gòu)出具檢測報告，但必須經(jīng)國家有關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)歸口主管部門審查確認。組織（或主持）鑒定單位依據(jù)檢測報告，提出綜合評價意見。
（二）會議鑒定：由組織（或主持）鑒定單位聘請有關(guān)方面的專家及主要用戶組成鑒定委員會，以召開鑒定會形式對新產(chǎn)品、新技術(shù)進行審查和評價，并作出結(jié)論。絕大部分新產(chǎn)品、新技術(shù)的鑒定均應采用此鑒定方式。會上除對有關(guān)鑒定資料進行審查、對生產(chǎn)現(xiàn)場進行考察外，還要就有關(guān)問題對項目承擔單位提出答辯以及向用戶征詢意見等。鑒定結(jié)論必須經(jīng)鑒定委員會專家三分之二以上多數(shù)通過。
（三）通信（函審）鑒定：通過書面審查有關(guān)技術(shù)資料而無需進行現(xiàn)場考察、測試和答辯即可作出評價的新產(chǎn)品、新技術(shù)，可采用本鑒定方式。由組織（或主持）鑒定單位將文件和資料寄送有關(guān)方面的專家，一般由五至七名專家組成通信鑒定小組，按規(guī)定進行評審，并提交書面意見，由主持鑒定單位綜合專家意見后作出鑒定結(jié)論意見。鑒定結(jié)論必須依據(jù)專家小組三分之二以上多數(shù)的意見。
（四）合同驗收：由組織（或主持）鑒定單位聘請有關(guān)方面的專家及用戶組成鑒定委員會。按照下達的計劃要求或合同雙方約定的驗收標準和方法進行測試、評價，并作出結(jié)論。
上述四種鑒定驗收方式具有同等效力。
第十二條
通過鑒定的新產(chǎn)品、新技術(shù)，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委審定后核發(fā)《新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定證書》和《湖南省新產(chǎn)品新技術(shù)證書》；每年根據(jù)產(chǎn)品或技術(shù)的技術(shù)水平和實際效益情況評定優(yōu)秀新產(chǎn)品、新技術(shù)，并頒發(fā)《湖南省優(yōu)秀新產(chǎn)品新技術(shù)證書》以及項目開發(fā)主要技術(shù)人員的榮譽證書。以上《證書》的發(fā)放、鑒定文件資料的備案存欄等具體工作委托省新技術(shù)推廣站負責辦理。
第十三條
組織鑒定單位的上級部門，發(fā)現(xiàn)并查實鑒定工作中存在弄虛作假行為的，有權(quán)宣布鑒定驗收結(jié)論無效。
第四章
鑒定組織和管理
第十四條
鑒定工作實行分級管理。
列入國家計劃的新產(chǎn)品、新技術(shù)，由國家經(jīng)貿(mào)委負責鑒定的指導和監(jiān)督，由項目的主持（或組織實施）單位即國務院行業(yè)主管部門或省經(jīng)貿(mào)委組織鑒定。
列入其他各級計劃的新產(chǎn)品、新技術(shù)，由計劃下達部門組織鑒定。
企業(yè)自行開發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)，企業(yè)要求組織鑒定的，可向省經(jīng)貿(mào)委或省級產(chǎn)品、技術(shù)歸口行業(yè)主管部門直至國務院行業(yè)主管部門提出申請，由受理單位組織鑒定。
省經(jīng)貿(mào)委受上級部門委托，組織鑒定列入國家計劃的項目時，邀請國務院行業(yè)主管部門參加。
由省經(jīng)貿(mào)委負責組織的鑒定，一般按產(chǎn)品、技術(shù)歸口，委托省級行業(yè)主管部門主持，項目承擔單位所在地經(jīng)委參加。地州市經(jīng)委組織的鑒定，必須邀請接產(chǎn)品、技術(shù)歸口的省級行業(yè)主管部門參加；省級行業(yè)主管部門組織的鑒定，也應邀請當?shù)亟?jīng)委參加。
第十五條
組織鑒定單位要履行下列職責：
（－）審查鑒定申請報告、在規(guī)定的期限內(nèi)作出是否受理的答復，指定鑒定主持單位；
（二）負責調(diào)處鑒定爭議和對鑒定工作的申訴；
（三）審查、核準鑒定證書，簽署意見，并給項目承擔單位頒發(fā)《證書》受上級單位委托的鑒定項目要報上級主管部門備案;
（四）項目鑒定的有關(guān)文件、資料，按有關(guān)規(guī)定存檔備查。
主持鑒定單位的職責：
（－）審查鑒定資料，確定鑒定方式、人員和聘請有關(guān)方面專家；
（二）采用會議鑒定方式的，根據(jù)需要確定會議規(guī)模及鑒定委員會成員構(gòu)成，并在確定的鑒定日期前五天，將被鑒定項目的有關(guān)資料送交承擔鑒定任務的專家；
（三）審核鑒定委員會提交的鑒定報告。如有重大缺陷，責成原鑒定委員會補充鑒定和評價；
（四）對參加鑒定工作的專家，按有關(guān)規(guī)定發(fā)給技術(shù)咨詢費；
（五）審查鑒定證書，簽署具體意見，并報組織鑒定單位核準。
第十六條
鑒定委員會由主持鑒定單位聘請有關(guān)方面的技術(shù)專家和技術(shù)經(jīng)濟專家以及用戶代表組成。專家應當具備下列條件：
（一）具有該行業(yè)（或相關(guān)行業(yè)）的高級技術(shù)職稱（職務）或技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)類的高級職稱（職務），特殊情況下可聘請不超過百分之二十的具有中級技術(shù)職稱的業(yè)務骨干參加；
（二）具有比較豐富的科學技術(shù)、經(jīng)營管理知識，對被鑒定項目所屬專業(yè)有較豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗，熟悉國內(nèi)外該領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展的狀況；
（三）具有良好的科學道德和職業(yè)道德，求實公正。
第十七條
鑒定委員會成員為七至十五人，原則上為單數(shù)。
鑒定委員會中來自用戶系統(tǒng)的成員要占一定比例。
直接參與本項產(chǎn)品或技術(shù)開發(fā)的人員不得參加鑒定委員會。項目承擔單位人員原則上不得參加鑒定委員會，特殊
行業(yè)由于專業(yè)限制需要項目承擔單位參加的，其成員數(shù)不得超過鑒定成員總數(shù)的五分之一。
第十八條
鑒定委員會應當履行下列職責：
（一）接受組織（或主持）鑒定單位的領(lǐng)導，并對其負責。
（二）堅持實事求是、科學嚴謹?shù)膽B(tài)度，對新產(chǎn)品、新技術(shù)進行全面認真的審查和評價。
（三）組織審議新產(chǎn)品、新技術(shù)的答辯及驗證試驗。
（四）提出鑒定報告，對結(jié)論持有異議的問題要在報告中注明，全體成員要在鑒定證書上簽字。
鑒定委員會負責人對鑒定結(jié)論負責，每個成員有權(quán)充分發(fā)表個人意見。
第十九條
參加鑒定的有關(guān)人員，要采取合理措施，保護其在新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定工作中知悉的技術(shù)和商業(yè)秘密。未經(jīng)權(quán)利人許可，不得披露、使用、允許他人使用或轉(zhuǎn)讓該技術(shù)和商業(yè)秘密，杜絕侵犯知識產(chǎn)權(quán)的情況發(fā)生。
第二十條
省級各行業(yè)主管部門要建立由本行業(yè)符合條件的技術(shù)專家和技術(shù)經(jīng)濟專家組成的專家?guī)?，以滿足對新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定驗收工作的需要。
第五章
罰
則
第二十一條
項目承擔單位或者個人在鑒定過程中徇私舞弊、弄虛作假的，一經(jīng)查實，組織鑒定單位要中止鑒定；已經(jīng)完成鑒定的予以撤消；給國家、社會造成損失的，由其所在單位或上級主管部門給予直接責任人員行政處分。
第二十二條
鑒定組織單位和主持單位的工作人員在鑒定工作中玩忽職守、以權(quán)謀私、收受賄賂的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。
第二十三條
參加鑒定的專家玩忽職守，或故意作出虛假結(jié)論，造成不良后果的，取消其承擔鑒定任務的資格，由其所在單位城上級主管部門給予行政處分，并清除出專家?guī)臁?/p>
第二十四條
參加鑒定的有關(guān)人員，未經(jīng)權(quán)利人許可，擅自披露、使用或允許他人使用、轉(zhuǎn)讓該項目中涉及的技術(shù)和商業(yè)秘密的，要依據(jù)有關(guān)法律追究其責任；涉及國家機密的，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和科學技術(shù)保密的有關(guān)規(guī)定處理。
第六章
附
則
第二十五條
本《細則》自發(fā)布之日起施行，過去有關(guān)規(guī)定與本《細則》相沖突的，均以本《細則》為準。
第二十六條
本《細則》由湖南省經(jīng)貿(mào)委負責解釋。
抄報：國家經(jīng)貿(mào)委
抄送：省政府辦公廳、省計委、省科委、省教委、省財政廳、省國稅局、省地稅
局、省技術(shù)監(jiān)督局、省專利局
附件：
1、新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗收申請表
2、新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗收證書
第9篇 增值稅專用發(fā)票管理辦法實施細則范文
增值稅專用發(fā)票管理辦法實施細則是為了系統(tǒng)的管理增值稅發(fā)票而制定的一套準則,讓我們一起看看增值稅專用發(fā)票管理辦法實施細則,了解增值稅發(fā)票的相關(guān)規(guī)定規(guī)定吧!
最新增值稅專用發(fā)票管理辦法細則
第一條 為加強增值稅征收管理,規(guī)范增值稅專用發(fā)票(以下簡稱專用發(fā)票)使用行為,根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實施細則和《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則,制定本規(guī)定。
第二條 專用發(fā)票,是增值稅一般納稅人(以下簡稱一般納稅人)銷售貨物或者提供應稅勞務開具的發(fā)票,是購買方支付增值稅額并可按照增值稅有關(guān)規(guī)定據(jù)以抵扣增值稅進項稅額的憑證。
第三條 一般納稅人應通過增值稅防偽稅控系統(tǒng)(以下簡稱防偽稅控系統(tǒng))使用專用發(fā)票。使用,包括領(lǐng)購、開具、繳銷、認證紙質(zhì)專用發(fā)票及其相應的數(shù)據(jù)電文。
本規(guī)定所稱防偽稅控系統(tǒng),是指經(jīng)國務院同意推行的,使用專用設(shè)備和通用設(shè)備、運用數(shù)字密碼和電子存儲技術(shù)管理專用發(fā)票的計算機管理系統(tǒng)。
本規(guī)定所稱專用設(shè)備,是指金稅卡、ic卡、讀卡器和其他設(shè)備。
本規(guī)定所稱通用設(shè)備,是指計算機、打印機、掃描器具和其他設(shè)備。
第四條 專用發(fā)票由基本聯(lián)次或者基本聯(lián)次附加其他聯(lián)次構(gòu)成,基本聯(lián)次為三聯(lián):發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)和記賬聯(lián)。發(fā)票聯(lián),作為購買方核算采購成本和增值稅進項稅額的記賬憑證;抵扣聯(lián),作為購買方報送主管稅務機關(guān)認證和留存?zhèn)洳榈膽{證;記賬聯(lián),作為銷售方核算銷售收入和增值稅銷項稅額的記賬憑證。其他聯(lián)次用途,由一般納稅人自行確定。
第五條[本條款失效] 專用發(fā)票實行最高開票限額管理。最高開票限額,是指單份專用發(fā)票開具的銷售額合計數(shù)不得達到的上限額度。
最高開票限額由一般納稅人申請,稅務機關(guān)依法審批。最高開票限額為十萬元及以下的,由區(qū)縣級稅務機關(guān)審批;最高開票限額為一百萬元的,由地市級稅務機關(guān)審批;最高開票限額為一千萬元及以上的,由省級稅務機關(guān)審批。防偽稅控系統(tǒng)的具體發(fā)行工作由區(qū)縣級稅務機關(guān)負責。
稅務機關(guān)審批最高開票限額應進行實地核查。批準使用最高開票限額為十萬元及以下的,由區(qū)縣級稅務機關(guān)派人實地核查;批準使用最高開票限額為一百萬元的,由地市級稅務機關(guān)派人實地核查;批準使用最高開票限額為一千萬元及以上的,由地市級稅務機關(guān)派人實地核查后將核查資料報省級稅務機關(guān)審核。
一般納稅人申請最高開票限額時,需填報《最高開票限額申請表》。
第六條 一般納稅人領(lǐng)購專用設(shè)備后,憑《最高開票限額申請表》、《發(fā)票領(lǐng)購簿》到主管稅務機關(guān)辦理初始發(fā)行。
本規(guī)定所稱初始發(fā)行,是指主管稅務機關(guān)將一般納稅人的下列信息載入空白金稅卡和ic卡的行為。
(一)企業(yè)名稱;
(二)稅務登記代碼;
(三)開票限額;
(四)購票限量;
(五)購票人員姓名、密碼;
(六)開票機數(shù)量;
(七)國家稅務總局規(guī)定的其他信息。
一般納稅人發(fā)生上列第一、三、四、五、六、七項信息變化,應向主管稅務機關(guān)申請變更發(fā)行;發(fā)生第二項信息變化,應向主管稅務機關(guān)申請注銷發(fā)行。
第七條 一般納稅人憑《發(fā)票領(lǐng)購簿》、ic卡和經(jīng)辦人身份證明領(lǐng)購專用發(fā)票。
第八條 一般納稅人有下列情形之一的,不得領(lǐng)購開具專用發(fā)票:
(一)會計核算不健全,不能向稅務機關(guān)準確提供增值稅銷項稅額、進項稅額、應納稅額數(shù)據(jù)及其他有關(guān)增值稅稅務資料的。上列其他有關(guān)增值稅稅務資料的內(nèi)容,由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局確定。
(二)有《稅收征管法》規(guī)定的稅收違法行為,拒不接受稅務機關(guān)處理的。
(三)有下列行為之一,經(jīng)稅務機關(guān)責令限期改正而仍未改正的:
1、虛開增值稅專用發(fā)票;
2、私自印制專用發(fā)票;
3、向稅務機關(guān)以外的單位和個人買取專用發(fā)票;
4、借用他人專用發(fā)票;
5、未按本規(guī)定第十一條開具專用發(fā)票;
6、未按規(guī)定保管專用發(fā)票和專用設(shè)備;
7、未按規(guī)定申請辦理防偽稅控系統(tǒng)變更發(fā)行;
8、未按規(guī)定接受稅務機關(guān)檢查。
有上列情形的,如已領(lǐng)購專用發(fā)票,主管稅務機關(guān)應暫扣其結(jié)存的專用發(fā)票和ic卡。
第九條 有下列情形之一的,為本規(guī)定第八條所稱未按規(guī)定保管專用發(fā)票和專用設(shè)備:
(一)未設(shè)專人保管專用發(fā)票和專用設(shè)備;
(二)未按稅務機關(guān)要求存放專用發(fā)票和專用設(shè)備;
(三)未將認證相符的專用發(fā)票抵扣聯(lián)、《認證結(jié)果通知書》和《認證結(jié)果清單》裝訂成冊;
(四)未經(jīng)稅務機關(guān)查驗,擅自銷毀專用發(fā)票基本聯(lián)次。
第十條 一般納稅人銷售貨物或者提供應稅勞務,應向購買方開具專用發(fā)票。
商業(yè)企業(yè)一般納稅人零售的煙、酒、食品、服裝、鞋帽(不包括勞保專用部分)、化妝品等消費品不得開具專用發(fā)票。
增值稅小規(guī)模納稅人(以下簡稱小規(guī)模納稅人)需要開具專用發(fā)票的,可向主管稅務機關(guān)申請代開。
銷售免稅貨物不得開具專用發(fā)票,法律、法規(guī)及國家稅務總局另有規(guī)定的除外。
第十一條 專用發(fā)票應按下列要求開具:
(一)項目齊全,與實際交易相符;
(二)字跡清楚,不得壓線、錯格;
(三)發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋財務專用章或者發(fā)票專用章;
(四)按照增值稅納稅義務的發(fā)生時間開具。
對不符合上列要求的專用發(fā)票,購買方有權(quán)拒收。
第十二條 一般納稅人銷售貨物或者提供應稅勞務可匯總開具專用發(fā)票。匯總開具專用發(fā)票的,同時使用防偽稅控系統(tǒng)開具《銷售貨物或者提供應稅勞務清單》,并加蓋財務專用章或者發(fā)票專用章。
第十三條 一般納稅人在開具專用發(fā)票當月,發(fā)生銷貨退回、開票有誤等情形,收到退回的發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)符合作廢條件的,按作廢處理;開具時發(fā)現(xiàn)有誤的,可即時作廢。
作廢專用發(fā)票須在防偽稅控系統(tǒng)中將相應的數(shù)據(jù)電文按'作廢'處理,在紙質(zhì)專用發(fā)票(含未打印的專用發(fā)票)各聯(lián)次上注明'作廢',全聯(lián)次留存。
第十四條 一般納稅人取得專用發(fā)票后,發(fā)生銷貨退回、開票有誤等情形但不符合作廢條件的,或者因銷貨部分退回及發(fā)生銷售折讓的,購買方應向主管稅務機關(guān)填報《開具紅字增值稅專用發(fā)票申請單》。
《申請單》所對應的藍字專用發(fā)票應經(jīng)稅務機關(guān)認證。
經(jīng)認證結(jié)果為“認證相符”并且已經(jīng)抵扣增值稅進項稅額的,一般納稅人在填報《申請單》時不填寫相對應的藍字專用發(fā)票信息。
經(jīng)認證結(jié)果為“納稅人識別號認證不符”、“專用發(fā)票代碼、號碼認證不符”的,一般納稅人在填報《申請單》時應填寫相對應的藍字專用發(fā)票信息。
第十五條 《申請單》一式兩聯(lián):第一聯(lián)由購買方留存;(會計知識網(wǎng))第二聯(lián)由購買方主管稅務機關(guān)留存。
《申請單》應加蓋一般納稅人財務專用章。
第十六條 主管稅務機關(guān)對一般納稅人填報的《申請單》進行審核后,出具《開具紅字增值稅專用發(fā)票通知單》(以下簡稱《通知單》,附件4)?！锻ㄖ獑巍窇c《申請單》一一對應。
第十七條 《通知單》一式三聯(lián):第一聯(lián)由購買方主管稅務機關(guān)留存;第二聯(lián)由購買方送交銷售方留存;第三聯(lián)由購買方留存。
《通知單》應加蓋主管稅務機關(guān)印章。
《通知單》應按月依次裝訂成冊,并比照專用發(fā)票保管規(guī)定管理。
第十八條 購買方必須暫依《通知單》所列增值稅稅額從當期進項稅額中轉(zhuǎn)出,未抵扣增值稅進項稅額的可列入當期進項稅額,待取得銷售方開具的紅字專用發(fā)票后,與留存的《通知單》一并作為記賬憑證。屬于本規(guī)定第十四條第四款所列情形的,不作進項稅額轉(zhuǎn)出。
第十九條 銷售方憑購買方提供的《通知單》開具紅字專用發(fā)票,在防偽稅控系統(tǒng)中以銷項負數(shù)開具。
紅字專用發(fā)票應與《通知單》一一對應。
第二十條 同時具有下列情形的,為本規(guī)定所稱作廢條件:
一)收到退回的發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)時間未超過銷售方開票當月;
二)銷售方未抄稅并且未記賬;
三)購買方未認證或者認證結(jié)果為“納稅人識別號認證不符”、“專用發(fā)票代碼、號碼認證不符”。
本規(guī)定所稱抄稅,是報稅前用ic卡或者ic卡和軟盤抄取開票數(shù)據(jù)電文。
第二十一條 一般納稅人開具專用發(fā)票應在增值稅納稅申報期內(nèi)向主管稅務機關(guān)報稅,在申報所屬月份內(nèi)可分次向主管稅務機關(guān)報稅。
本規(guī)定所稱報稅,是納稅人持ic卡或者ic卡和軟盤向稅務機關(guān)報送開票數(shù)據(jù)電文。
第二十二條 因ic卡、軟盤質(zhì)量等問題無法報稅的,應更換ic卡、軟盤。
因硬盤損壞、更換金稅卡等原因不能正常報稅的,應提供已開具未向稅務機關(guān)報稅的專用發(fā)票記賬聯(lián)原件或者復印件,由主管稅務機關(guān)補采開票數(shù)據(jù)。
第二十三條 一般納稅人注銷稅務登記或者轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人,應將專用設(shè)備和結(jié)存未用的紙質(zhì)專用發(fā)票送交主管稅務機關(guān)。
主管稅務機關(guān)應繳銷其專用發(fā)票,并按有關(guān)安全管理的要求處理專用設(shè)備。
第二十四條 本規(guī)定第二十三條所稱專用發(fā)票的繳銷,是指主管稅務機關(guān)在紙質(zhì)專用發(fā)票監(jiān)制章處按“v”字剪角作廢,同時作廢相應的專用發(fā)票數(shù)據(jù)電文。
被繳銷的紙質(zhì)專用發(fā)票應退還納稅人。
第二十五條 用于抵扣增值稅進項稅額的專用發(fā)票應經(jīng)稅務機關(guān)認證相符(國家稅務總局另有規(guī)定的除外)。認證相符的專用發(fā)票應作為購買方的記賬憑證,不得退還銷售方。
本規(guī)定所稱認證,是稅務機關(guān)通過防偽稅控系統(tǒng)對專用發(fā)票所列數(shù)據(jù)的識別、確認。
本規(guī)定所稱認證相符,是指納稅人識別號無誤,專用發(fā)票所列密文解譯后與明文一致。
第二十六條 經(jīng)認證,有下列情形之一的,不得作為增值稅進項稅額的抵扣憑證,稅務機關(guān)退還原件,購買方可要求銷售方重新開具專用發(fā)票。
一)無法認證。
本規(guī)定所稱無法認證,是指專用發(fā)票所列密文或者明文不能辨認,無法產(chǎn)生認證結(jié)果。
二)納稅人識別號認證不符。
本規(guī)定所稱納稅人識別號認證不符,是指專用發(fā)票所列購買方納稅人識別號有誤。
三)專用發(fā)票代碼、號碼認證不符。
本規(guī)定所稱專用發(fā)票代碼、號碼認證不符,是指專用發(fā)票所列密文解譯后與明文的代碼或者號碼不一致。
第二十七條 經(jīng)認證,有下列情形之一的,暫不得作為增值稅進項稅額的抵扣憑證,稅務機關(guān)扣留原件,查明原因,分別情況進行處理。
一)重復認證。
本規(guī)定所稱重復認證,是指已經(jīng)認證相符的同一張專用發(fā)票再次認證。
二)密文有誤。
本規(guī)定所稱密文有誤,是指專用發(fā)票所列密文無法解譯。
三)認證不符。
本規(guī)定所稱認證不符,是指納稅人識別號有誤,或者專用發(fā)票所列密文解譯后與明文不一致。
本項所稱認證不符不含第二十六條第二項、第三項所列情形。
四)列為失控專用發(fā)票。
本規(guī)定所稱列為失控專用發(fā)票,是指認證時的專用發(fā)票已被登記為失控專用發(fā)票。
第二十八條 一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián),如果丟失前已認證相符的,購買方憑銷售方提供的相應專用發(fā)票記賬聯(lián)復印件及銷售方所在地主管稅務機關(guān)出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報稅證明單》(附件5),經(jīng)購買方主管稅務機關(guān)審核同意后,可作為增值稅進項稅額的抵扣憑證;如果丟失前未認證的,購買方憑銷售方提供的相應專用發(fā)票記賬聯(lián)復印件到主管稅務機關(guān)進行認證,認證相符的憑該專用發(fā)票記賬聯(lián)復印件及銷售方所在地主管稅務機關(guān)出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報稅證明單》,經(jīng)購買方主管稅務機關(guān)審核同意后,可作為增值稅進項稅額的抵扣憑證。
一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的抵扣聯(lián),如果丟失前已認證相符的,可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復印件留存?zhèn)洳?如果丟失前未認證的,可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)到主管稅務機關(guān)認證,專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復印件留存?zhèn)洳椤?/p>
一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián),可將專用發(fā)票抵扣聯(lián)作為記賬憑證,專用發(fā)票抵扣聯(lián)復印件留存?zhèn)洳椤?/p>
第二十九條 專用發(fā)票抵扣聯(lián)無法認證的,可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)到主管稅務機關(guān)認證。專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復印件留存?zhèn)洳椤?/p>
第三十條 本規(guī)定自2007年1月1日施行,《國家稅務總局關(guān)于印發(fā)〈增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定〉的通知》(國稅發(fā)[1993]150號)、《國家稅務總局關(guān)于增值稅專用發(fā)票使用問題的補充通知》(國稅發(fā)[1994]56號)、《國家稅務總局關(guān)于由稅務所為小規(guī)模企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票的通知》(國稅發(fā)[1994]58號)、《國家稅務總局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于商業(yè)零售企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票的通告〉的通知》(國稅發(fā)[1994]81號)、《國家稅務總局關(guān)于修改〈國家稅務總局關(guān)于嚴格控制增值稅專用發(fā)票使用范圍的通知〉的通知》(國稅發(fā)[2000]75號)、《國家稅務總局關(guān)于加強防偽稅控開票系統(tǒng)最高開票限額管理的通知》(國稅發(fā)明電[2001]57號)、《國家稅務總局關(guān)于增值稅一般納稅人丟失防偽稅控系統(tǒng)開具的增值稅專用發(fā)票有關(guān)稅務處理問題的通知》(國稅發(fā)[2002]10號)、《國家稅務總局關(guān)于進一步加強防偽稅控開票系統(tǒng)最高開票限額管理的通知》(國稅發(fā)明電[2002]33號)同時廢止。以前有關(guān)政策規(guī)定與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準。
第10篇 東北電網(wǎng)電力可靠性管理暫行辦法實施細則試行
第一章 總 則
第一條為加強東北電網(wǎng)可靠性管理，適應電力體制改革需要，提高東北電網(wǎng)安全、可靠供電水平，根據(jù)原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會頒發(fā)的《電力可靠性管理暫行辦法》以及中國電力企業(yè)聯(lián)合會《〈電力可靠性管理暫行辦法〉實施細則》的要求，結(jié)合國家電力監(jiān)管委員會《購售電合同(示范文本)》以及東北電網(wǎng)的實際情況,特制定本實施細則（以下簡稱細則）；
第二條本細則適用于東北電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)各層次企業(yè)電力可靠性管理工作；
第三條本細則中東北電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)各企業(yè)是指東北電網(wǎng)公司及其遼寧、吉林、黑龍江省電力公司所屬的發(fā)電廠、超高壓局、電業(yè)局（供電公司）等承擔發(fā)、輸、供電任務的企業(yè)；
第四條東北電網(wǎng)電力可靠性管理實行東北電網(wǎng)有限公司統(tǒng)一領(lǐng)導和東北電網(wǎng)、省電網(wǎng)、網(wǎng)內(nèi)發(fā)電廠、供電公司、超高壓局分級管理、分級負責的原則；
第五條東北電網(wǎng)有限公司可靠性管理的目標和基本任務是：建立科學完善的可靠性管理網(wǎng)絡(luò)和評價、分析、預測系統(tǒng)，努力提高東北電網(wǎng)電力設(shè)備的安全、可靠、經(jīng)濟運行水平及供電可靠性；指導和監(jiān)督各企業(yè)建立、健全可靠性管理體系，評價和分析本企業(yè)的系統(tǒng)、設(shè)備運行可靠性，研究和擬訂本企業(yè)的系統(tǒng)、設(shè)備最佳可靠性目標。
第六條東北電網(wǎng)電力可靠性管理在業(yè)務上接受中電聯(lián)電力可靠性管理中心領(lǐng)導。
第二章 職責與分工
第七條東北電網(wǎng)有限公司負責東北電網(wǎng)內(nèi)的電力可靠性管理工作。其具體職責是：
（一）宣傳、貫徹和執(zhí)行國家、電力行業(yè)頒發(fā)的可靠性管理的政策、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定東北電網(wǎng)相應的規(guī)章制度及實施細則，并組織實施。
（二）建立由東北電網(wǎng)公司主管生產(chǎn)領(lǐng)導任組長的東北電網(wǎng)可靠性管理工作領(lǐng)導小組，健全東北電網(wǎng)電力可靠性管理體系，明確可靠性管理工作責任部門，設(shè)置可靠性管理工作崗位，并配備與工作相適應的合格的工程技術(shù)人員以及專用設(shè)備，負責可靠性管理的日常工作。
（三）電網(wǎng)生產(chǎn)部分工負責遼寧、吉林、黑龍江省電力公司及直屬各電網(wǎng)生產(chǎn)企業(yè)可靠性數(shù)據(jù)的采集、保存、匯總、分析工作；負責審核、監(jiān)督管理范圍內(nèi)的可靠性數(shù)據(jù)的“準確性、及時性、完整性”；并按時報送中國電力可靠性管理中心。分析、歸納、反饋東北電網(wǎng)供電可靠性、輸變電設(shè)施可靠性數(shù)據(jù)，制定促進電力安全生產(chǎn)、提高可靠性運行水平的具體措施。定期印發(fā)東北電網(wǎng)電網(wǎng)生產(chǎn)企業(yè)可靠性指標分析報告。
（四）電源生產(chǎn)部分工負責東北電網(wǎng)公司所屬發(fā)電廠的可靠性數(shù)據(jù)的采集、保存、匯總、分析工作；負責審核、監(jiān)督管理范圍內(nèi)的可靠性數(shù)據(jù)的“準確性、及時性、完整性”；并按時報送中國電力可靠性管理中心。定期分析管理范圍內(nèi)的發(fā)電機組、輔機及輸變電設(shè)備的運行可靠性狀況，制定提高可靠性運行水平的具體措施。定期印發(fā)東北電網(wǎng)發(fā)電企業(yè)發(fā)電主機、發(fā)電輔機、輸變電設(shè)施可靠性指標分析報告。
（五）組織對電源與電網(wǎng)規(guī)劃項目、重要技術(shù)改造項目以及重要設(shè)備的更改與選型進行可靠性技術(shù)論證。
（六）在與有關(guān)方面簽訂生產(chǎn)運營合同、購售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、安全管理協(xié)議等文件中，對設(shè)備、機組和電網(wǎng)的可靠性水平提出具體要求。
（七）推行可靠性目標管理，負責對直屬單位分解下達可靠性指標，并監(jiān)督、檢查、考核下屬單位可靠性管理工作。
（八）組織開展東北電網(wǎng)內(nèi)的可靠性管理工作檢查、經(jīng)驗交流和人員培訓工作，及時了解全國可靠性管理工作開展情況，學習、交流先進經(jīng)驗，結(jié)合本單位實際，不斷提高可靠性管理工作水平。
（九）定期組織召開東北電網(wǎng)可靠性管理工作總結(jié)會議。
（十）組織、協(xié)調(diào)科技進步項目中有關(guān)可靠性管理與技術(shù)項目的立項與研究。
第八條省電力公司負責本省電網(wǎng)內(nèi)的可靠性管理工作，其職責是：
（一）宣傳、貫徹和執(zhí)行國家、電力行業(yè)及東北電網(wǎng)公司頒發(fā)的可靠性管理辦法、規(guī)程及有關(guān)規(guī)定等，并制定本省電網(wǎng)相應的規(guī)章制度及實施細則，并組織實施。
（二）建立和健全本省電網(wǎng)由主管生產(chǎn)領(lǐng)導任組長的可靠性管理領(lǐng)導小組，指定生產(chǎn)管理部門負責本省電網(wǎng)可靠性管理的日常工作，設(shè)置可靠性管理工作崗位，并配備與工作相適應的合格的工程技術(shù)人員以及專用設(shè)備，明確管理體系。
（三）負責采集本省電網(wǎng)管理范圍內(nèi)的發(fā)供電企業(yè)的可靠性數(shù)據(jù)，匯總后按時報送東北電網(wǎng)有限公司，并對本公司管轄范圍內(nèi)可靠性數(shù)據(jù)的“準確性、及時性、完整性”負責；
（四）推行可靠性目標管理，負責對所屬單位分解可靠性指標目標值并進行考核工作。
（五）定期分析和通報本省電網(wǎng)管理范圍內(nèi)的可靠性指標完成情況；
（六）組織開展本省電網(wǎng)管理范圍內(nèi)可靠性管理經(jīng)驗交流、業(yè)務培訓及工作總結(jié)。及時了解全國可靠性管理工作開展情況，學習、交流先進經(jīng)驗，結(jié)合本單位實際，不斷提高可靠性管理工作水平。
第九條東北電網(wǎng)所屬各發(fā)電廠、超高壓局和供電公司負責本單位可靠性管理工作，其職責是：
（一）宣傳、貫徹和執(zhí)行國家、電力行業(yè)及東北電網(wǎng)公司及所屬省公司頒發(fā)的可靠性管理辦法、規(guī)程及實施細則等，并制定本單位相應的規(guī)章制度及實施細則，并組織實施。
（二）建立健全本單位由主管生產(chǎn)副局（廠）長任組長的可靠性領(lǐng)導小組，指定生產(chǎn)管理部門負責本單位可靠性管理的日常工作。明確三級可靠性管理網(wǎng)絡(luò)，宣傳普及可靠性管理知識，普及全員可靠性管理意識。
（三）負責采集本單位管理范圍內(nèi)的發(fā)供電可靠性數(shù)據(jù)，匯總后按時報送所屬省電網(wǎng)公司；東北電網(wǎng)有限公司直屬超高壓局、供電公司直接報送電網(wǎng)生產(chǎn)部；直屬發(fā)電廠直接報送電源生產(chǎn)部；各單位應對本單位管轄范圍內(nèi)可靠性數(shù)據(jù)的“準確性、及時性、完整性”負責；
（四）定期開展本單位可靠性分析活動，對本單位的供電可靠性、輸變電設(shè)施可靠性、發(fā)電主機可靠性及發(fā)電輔機可靠性指標進行分析，提出并落實提高可靠性的措施。
（五）推行目標管理工作，將年度可靠性指標分解，落實到部門和班組，實現(xiàn)量化的目標管理。負責完成省公司下達的可靠性指標。監(jiān)督、檢查、考核下屬單位可靠性管理工作。
（六）各級可靠性管理專責人員需經(jīng)上級培訓考試合格持證上崗。發(fā)供電單位對本單位可靠性管理網(wǎng)絡(luò)成員和生產(chǎn)人員定期進行可靠性業(yè)務培訓及經(jīng)驗交流，提高全員的可靠性意識，不斷提高可靠性管理水平。
（七）保證可靠性專業(yè)人員的相當穩(wěn)定性。必要的人員更換時，必須做好交接工作，進行必要的培訓，要確?？煽啃怨ぷ鞯倪B續(xù)。交接工作時要交接所有可靠性資料，歷年可靠性數(shù)據(jù)、軟件。尤其是歷年可靠性數(shù)據(jù)要視為重要生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)資料，不得損失。
第三章 可靠性數(shù)據(jù)及分析總結(jié)報送時間及要求
第十條東北電網(wǎng)所屬發(fā)、輸、供電單位都要按時報送，執(zhí)行月報制。報送時間及要求規(guī)定如下：
（一）東北電網(wǎng)公司所屬發(fā)電廠報送時間：發(fā)電主機可靠性每月第3個工作日前報送上月數(shù)據(jù)，輸變電設(shè)施可靠性每月第5個工作日前報送上月數(shù)據(jù)，發(fā)電輔機可靠性每月第6個工作日前報送上月數(shù)據(jù)。
（二）東北電網(wǎng)公司直屬超高壓局、供電公司報送時間：用戶供電可靠性每月第5個工作日前報送上月數(shù)據(jù)，輸變電數(shù)據(jù)每月第6個工作日前報送上月數(shù)據(jù)。
（三）各省電網(wǎng)公司向東北電網(wǎng)公司報送時間：用戶數(shù)據(jù)每月第6個工作日前報送上月數(shù)據(jù)，輸變電數(shù)據(jù)每月第8個工作日前報送上月數(shù)據(jù)。
（四）東北電網(wǎng)公司向中電聯(lián)電力可靠性管理中心報送時間：用戶供電可靠性、輸變電設(shè)施、發(fā)電主機、發(fā)電輔機可靠性數(shù)據(jù)，每月第10個工作日前報送上月數(shù)據(jù)。其他有關(guān)信息應按中電聯(lián)電力可靠性管理中心要求及時報送。
（五）報送單位發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有誤需更正時，應及時以書面的形式說明原因，更改的數(shù)據(jù)內(nèi)容應隨下月數(shù)據(jù)一并報送。
（六）當所管理的設(shè)備、機組的產(chǎn)權(quán)或運行管理單位等情況發(fā)生變更時，應及時通報，并做好全部可靠性數(shù)據(jù)及資料的移交工作，保證可靠性信息的連續(xù)性和完整性。
（七）填報電力可靠性數(shù)據(jù)應當做到準確、完整和及時：準確的含義是：按客觀實際如實進行統(tǒng)計評價，做到事件定性、代碼準確；完整的含義是：按規(guī)定項目填報可靠性數(shù)據(jù)，做到事件和內(nèi)容無遺漏；及時的含義是：按規(guī)定程序、在規(guī)定時間內(nèi)報送可靠性數(shù)據(jù)。
第十一條可靠性分析要為生產(chǎn)服務，可靠性分析要與各專業(yè)溝通，分析結(jié)果要及時反饋給領(lǐng)導和有關(guān)部門。對于設(shè)備存在的突出問題，可靠性管理負責人要組織有關(guān)人員進行深入分析，拿出處理措施，并定期檢查實施?？煽啃苑治鰞?nèi)容應包括：
（一）分析影響設(shè)備可靠性的主要原因，提出注意事項。
（二）分析造成設(shè)備非計劃停運的原因，提出下一步整改措施。
（三）分析比較可靠性指標完成情況。
內(nèi)容包括：指標完成、同期比較、停電原因分析等。
第十二條可靠性分析報告報送時間規(guī)定：
（一）各發(fā)電單位可靠性指標的綜合分析于次季度第一個月的15日前報東北電網(wǎng)公司電源生產(chǎn)部。全年的可靠性管理工作總結(jié)于次年度元月底前報東北電網(wǎng)公司電源生產(chǎn)部。
（二）各超高壓局、供電公司可靠性指標的綜合分析于次季度第一個月的15日前報所屬省電力公司生產(chǎn)部，全年的可靠性管理工作總結(jié)于次年度元月25日前報所屬省電力公司生產(chǎn)部。
（三）省電力公司可靠性指標的綜合分析于次季度第一個月的25日前報東北電網(wǎng)有限公司電網(wǎng)生產(chǎn)部。全年的可靠性管理工作總結(jié)于次年度元月25日底前報東北電網(wǎng)有限公司電網(wǎng)生產(chǎn)部。
（四）對于重大的停電事件、非計劃停運（機組非計劃停運時間超過300小時、主要輸變電設(shè)施非計劃停運時間超過720小時、220kv及以上電壓等級變電站全站非計劃停電、大面積的用戶停電等事件），應有詳細分析報告。
第四章 可靠性統(tǒng)計評價工作規(guī)定與程序
第十三條開展電力可靠性統(tǒng)計評價工作應執(zhí)行以下標準和要求，以及與之相配套的全國統(tǒng)一的可靠性管理信息系統(tǒng)軟件。
（一）《發(fā)電設(shè)備可靠性評價規(guī)程》，dl/t793-2001，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會頒發(fā)。
（二）《輸變電設(shè)施可靠性評價規(guī)程》，dl/t837-2003，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會頒發(fā)。
（三）《供電系統(tǒng)用戶供電可靠性評價規(guī)程》，dl/t836-2003，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會頒發(fā)。
（四）《新建發(fā)電機組啟動試運行階段可靠性評價辦法（暫行）》，中電聯(lián)電力可靠性管理中心頒發(fā)。
（五）《電力可靠性管理代碼》，中電聯(lián)電力可靠性管理中心頒發(fā)。
（六）中電聯(lián)頒發(fā)的其它有關(guān)規(guī)范、制度。
第五章 可靠性管理工作崗位人員基本條件
第十四條電力可靠性管理工作崗位人員應保持相對穩(wěn)定，其職稱評定、晉升晉級按工程技術(shù)系列進行，與其他同類專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。
第十五條電力可靠性管理工作崗位人員應具備的條件
（一）思想作風端正，事業(yè)心強，工作認真負責，具有大專及以上文化程度，有一定生產(chǎn)實踐和管理經(jīng)驗。
（二）掌握政府部門、中電聯(lián)
頒發(fā)的有關(guān)電力可靠性管理工作的規(guī)范、制度及標準，熟練掌握和應用各類可靠性評價規(guī)程、可靠性管理信息系統(tǒng)軟件。
（三）熟悉電力系統(tǒng)專業(yè)基礎(chǔ)知識，了解所在單位相關(guān)專業(yè)的主要業(yè)務內(nèi)容。
（四）電力可靠性管理工作崗位人員，必須經(jīng)過可靠性管理與技術(shù)的培訓，考試合格，持證上崗。
第六章 表彰、獎勵與批評
第十六條東北電網(wǎng)公司將對可靠性管理工作進行不定期檢查；每兩年組織一次全網(wǎng)的可靠性管理工作互查，并對在可靠性管理工作中取得優(yōu)異成績的單位和個人給予表揚獎勵。
第十七條為了維護電力可靠性的公正性、準確性與權(quán)威性，禁止任何單位和個人以任何形式對可靠性數(shù)據(jù)進行不正當?shù)母深A，如發(fā)現(xiàn)有偽造和弄虛作假現(xiàn)象，網(wǎng)、省公司將視情節(jié)輕重予以通報批評。
第七章 附則
第十八條本實施細則由東北電網(wǎng)有限公司負責解釋。
第十九條本實施細則自公布之日起實施。
第11篇 招標管理辦法實施細則范本
中華人民共和國國務院令
第613號
《中華人民共和國招標投標法實施條例》已經(jīng)20**年11月30日國務院第183次常務會議通過,現(xiàn)予公布,自20**年2月1日起施行。
總 理 溫
二○**年十二月二十日
中華人民共和國招標投標法實施條例
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范招標投標活動,根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱招標投標法),制定本條例。
第二條 招標投標法第三條所稱工程建設(shè)項目,是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務。
前款所稱工程,是指建設(shè)工程,包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物,是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分,且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務,是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務。
第三條 依法必須進行招標的工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標準,由國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關(guān)部門制訂,報國務院批準后公布施行。
第四條 國務院發(fā)展改革部門指導和協(xié)調(diào)全國招標投標工作,對國家重大建設(shè)項目的工程招標投標活動實施監(jiān)督檢查。國務院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵道、水利、商務等部門,按照規(guī)定的職責分工對有關(guān)招標投標活動實施監(jiān)督。
縣級以上地方政府發(fā)展改革部門指導和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標投標工作?？h級以上地方政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責分工,對招標投標活動實施監(jiān)督,依法查處招標投標活動中的違法行為?？h級以上地方政府對其所屬部門有關(guān)招標投標活動的監(jiān)督職責分工另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設(shè)項目的預算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。
監(jiān)察機關(guān)依法對與招標投標活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。
第五條 設(shè)區(qū)的市級以上地方政府可以根據(jù)實際需要,建立統(tǒng)一規(guī)范的招標投標交易場所,為招標投標活動提供服務。招標投標交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系,不得以營利為目的。
國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子招標投標。
第六條 禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標投標活動。
第二章 招 標
第七條 按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目,其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應當及時將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。
第八條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,應當公開招標;但有下列情形之一的,可以邀請招標:
(一)技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制,只有少量潛在投標人可供選擇;
(二)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。
有前款第二項所列情形,屬于本條例第七條規(guī)定的項目,由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定;其他項目由招標人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認定。
第九條 除招標投標法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標的特殊情況外,有下列情形之一的,可以不進行招標:
(一)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);
(二)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;
(三)已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;
(四)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務,否則將影響施工或者功能配套要求;
(五)國家規(guī)定的其他特殊情形。
招標人為適用前款規(guī)定弄虛作假的,屬于招標投標法第四條規(guī)定的規(guī)避招標。
第十條 招標投標法第十二條第二款規(guī)定的招標人具有編制招標文件和組織評標能力,是指招標人具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員。
第十一條 招標代理機構(gòu)的資格依照法律和國務院的規(guī)定由有關(guān)部門認定。
國務院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門,按照規(guī)定的職責分工對招標代理機構(gòu)依法實施監(jiān)督管理。
第十二條 招標代理機構(gòu)應當擁有一定數(shù)量的取得招標職業(yè)資格的專業(yè)人員。取得招標職業(yè)資格的具體辦法由國務院人力資源社會保障部門會同國務院發(fā)展改革部門制定。
第十三條 招標代理機構(gòu)在其資格許可和招標人委托的范圍內(nèi)開展招標代理業(yè)務,任何單位和個人不得非法干涉。
招標代理機構(gòu)代理招標業(yè)務,應當遵守招標投標法和本條例關(guān)于招標人的規(guī)定。招標代理機構(gòu)不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標,也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。
招標代理機構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。
第十四條 招標人應當與被委托的招標代理機構(gòu)簽訂書面委托合同,合同約定的收費標準應當符合國家有關(guān)規(guī)定。
第十五條 公開招標的項目,應當依照招標投標法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標公告、編制招標文件。
招標人采用資格預審辦法對潛在投標人進行資格審查的,應當發(fā)布資格預審公告、編制資格預審文件。
依法必須進行招標的項目的資格預審公告和招標公告,應當在國務院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內(nèi)容應當一致。指定媒介發(fā)布依法必須進行招標的項目的境內(nèi)資格預審公告、招標公告,不得收取費用。
編制依法必須進行招標的項目的資格預審文件和招標文件,應當使用國務院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標準文本。
第十六條 招標人應當按照資格預審公告、招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預審文件或者招標文件。資格預審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于5日。
招標人發(fā)售資格預審文件、招標文件收取的費用應當限于補償印刷、郵寄的成本支出,不得以營利為目的。
第十七條 招標人應當合理確定提交資格預審申請文件的時間。依法必須進行招標的項目提交資格預審申請文件的時間,自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。
第十八條 資格預審應當按照資格預審文件載明的標準和方法進行。
國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。資格審查委員會及其成員應當遵守招標投標法和本條例有關(guān)評標委員會及其成員的規(guī)定。
第十九條 資格預審結(jié)束后,招標人應當及時向資格預審申請人發(fā)出資格預審結(jié)果通知書。未通過資格預審的申請人不具有投標資格。
通過資格預審的申請人少于3個的,應當重新招標。
第二十條 招標人采用資格后審辦法對投標人進行資格審查的,應當在開標后由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行審查。
第二十一條 招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的,招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前,或者投標截止時間至少15日前,以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人;不足3日或者15日的,招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。
第二十二條 潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預審文件有異議的,應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出;對招標文件有異議的,應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復;作出答復前,應當暫停招標投標活動。
第二十三條 招標人編制的資格預審文件、招標文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定,違反公開、公平、公正和誠實信用原則,影響資格預審結(jié)果或者潛在投標人投標的,依法必須進行招標的項目的招標人應當在修改資格預審文件或者招標文件后重新招標。
第二十四條 招標人對招標項目劃分標段的,應當遵守招標投標法的有關(guān)規(guī)定,不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。依法必須進行招標的項目的招標人不得利用劃分標段規(guī)避招標。
第二十五條 招標人應當在招標文件中載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。
第二十六條 招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的,投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。
依法必須進行招標的項目的境內(nèi)投標單位,以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。
招標人不得挪用投標保證金。
第二十七條 招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。
接受委托編制標底的中介機構(gòu)不得參加受托編制標底項目的投標,也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。
招標人設(shè)有最高投標限價的,應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規(guī)定最低投標限價。
第二十八條 招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。
第二十九條 招標人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務全部或者部分實行總承包招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的,應當依法進行招標。
前款所稱暫估價,是指總承包招標時不能確定價格而由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、服務的金額。
第三十條 對技術(shù)復雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目,招標人可以分兩階段進行招標。
第一階段,投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議,招標人根據(jù)投標人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標準和要求,編制招標文件。
第二階段,招標人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標人提供招標文件,投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標報價的投標文件。
招標人要求投標人提交投標保證金的,應當在第二階段提出。
第三十一條 招標人終止招標的,應當及時發(fā)布公告,或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。已經(jīng)發(fā)售資格預審文件、招標文件或者已經(jīng)收取投標保證金的,招標人應當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用,以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。
第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。
招標人有下列行為之一的,屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人:
(一)就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息;
(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關(guān);
(三)依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件;
(四)對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準;
(五)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商;
(六)依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式;
(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。
第三章 投 標
第三十三條 投標人參加依法必須進行招標的項目的投標,不受地區(qū)或者部門的限制,任何單位和個人不得非法干涉。
第三十四條 與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人,不得參加投標。
單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位,不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。
違反前兩款規(guī)定的,相關(guān)投標均無效。
第三十五條 投標人撤回已提交的投標文件,應當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的,應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。
投標截止后投標人撤銷投標文件的,招標人可以不退還投標保證金。
第三十六條 未通過資格預審的申請人提交的投標文件,以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件,招標人應當拒收。
招標人應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況,并存檔備查。
第三十七條 招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標。
招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預審的,聯(lián)合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯(lián)合體增減、更換成員的,其投標無效。
聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的,相關(guān)投標均無效。
第三十八條 投標人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的,應當及時書面告知招標人。投標人不再具備資格預審文件、招標文件規(guī)定的資格條件或者其投標影響招標公正性的,其投標無效。
第三十九條 禁止投標人相互串通投標。
有下列情形之一的,屬于投標人相互串通投標:
(一)投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容;
(二)投標人之間約定中標人;
(三)投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標;
(四)屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標;
(五)投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。
第四十條 有下列情形之一的,視為投標人相互串通投標:
(一)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制;
(二)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜;
(三)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人;
(四)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異;
(五)不同投標人的投標文件相互混裝;
(六)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。
第四十一條 禁止招標人與投標人串通投標。
有下列情形之一的,屬于招標人與投標人串通投標:
(一)招標人在開標前開啟投標文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標人;
(二)招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息;
(三)招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價;
(四)招標人授意投標人撤換、修改投標文件;
(五)招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便;
(六)招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。
第四十二條 使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標的,屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標。
投標人有下列情形之一的,屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為:
(一)使用偽造、變造的許可證件;
(二)提供虛假的財務狀況或者業(yè)績;
(三)提供虛假的項目負責人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明;
(四)提供虛假的信用狀況;
(五)其他弄虛作假的行為。
第四十三條 提交資格預審申請文件的申請人應當遵守招標投標法和本條例有關(guān)投標人的規(guī)定。
第四章 開標、評標和中標
第四十四條 招標人應當按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標。
投標人少于3個的,不得開標;招標人應當重新招標。
投標人對開標有異議的,應當在開標現(xiàn)場提出,招標人應當當場作出答復,并制作記錄。
第四十五條 國家實行統(tǒng)一的評標專家專業(yè)分類標準和管理辦法。具體標準和辦法由國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關(guān)部門制定。
省級政府和國務院有關(guān)部門應當組建綜合評標專家?guī)臁?/p>
第四十六條 除招標投標法第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標項目外,依法必須進行招標的項目,其評標委員會的專家成員應當從評標專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機抽取方式確定。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員。
依法必須進行招標的項目的招標人非因招標投標法和本條例規(guī)定的事由,不得更換依法確定的評標委員會成員。更換評標委員會的專家成員應當依照前款規(guī)定進行。
評標委員會成員與投標人有利害關(guān)系的,應當主動回避。
有關(guān)行政監(jiān)督部門應當按照規(guī)定的職責分工,對評標委員會成員的確定方式、評標專家的抽取和評標活動進行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔任本部門負責監(jiān)督項目的評標委員會成員。
第四十七條 招標投標法第三十七條第三款所稱特殊招標項目,是指技術(shù)復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求,采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標工作的項目。
第四十八條 招標人應當向評標委員會提供評標所必需的信息,但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標人。
招標人應當根據(jù)項目規(guī)模和技術(shù)復雜程度等因素合理確定評標時間。超過三分之一的評標委員會成員認為評標時間不夠的,招標人應當適當延長。
評標過程中,評標委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標的,應當及時更換。被更換的評標委員會成員作出的評審結(jié)論無效,由更換后的評標委員會成員重新進行評審。
第四十九條 評標委員會成員應當依照招標投標法和本條例的規(guī)定,按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法,客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)。
評標委員會成員不得私下接觸投標人,不得收受投標人給予的財物或者其他好處,不得向招標人征詢確定中標人的意向,不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求,不得有其他不客觀、不公正履行職務的行為。
第五十條 招標項目設(shè)有標底的,招標人應當在開標時公布。標底只能作為評標的參考,不得以投標報價是否接近標底作為中標條件,也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。
第五十一條 有下列情形之一的,評標委員會應當否決其投標:
(一)投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字;
(二)投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議;
(三)投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件;
(四)同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價,但招標文件要求提交備選投標的除外;
(五)投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價;
(六)投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應;
(七)投標人有串通投標、弄虛作假、貪腐等違法行為。
第五十二條 投標文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤,評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的,應當書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應當采用書面形式,并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
評標委員會不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明,不得接受投標人主動提出的澄清、說明。
第五十三條 評標完成后,評標委員會應當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應當不超過3個,并標明排序。
評標報告應當由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由,評標報告應當注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的,視為同意評標結(jié)果。
第五十四條 依法必須進行招標的項目,招標人應當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人,公示期不得少于3日。
投標人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標的項目的評標結(jié)果有異議的,應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復;作出答復前,應當暫停招標投標活動。
第五十五條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金,或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形,不符合中標條件的,招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人,也可以重新招標。
第五十六條 中標候選人的經(jīng)營、財務狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為,招標人認為可能影響其履約能力的,應當在發(fā)出中標通知書前由原評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法審查確認。
第五十七條 招標人和中標人應當依照招標投標法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同,合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。
第五十八條 招標文件要求中標人提交履約保證金的,中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。
第五十九條 中標人應當按照合同約定履行義務,完成中標項目。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目,也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意,可以將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件,并不得再次分包。
中標人應當就分包項目向招標人負責,接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。
第五章 投訴與處理
第六十條 投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的,可以自知道或者應當知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。
就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項投訴的,應當先向招標人提出異議,異議答復期間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第六十一條 投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的,由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負責處理。
行政監(jiān)督部門應當自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴,并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定;需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的,所需時間不計算在內(nèi)。
投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的,行政監(jiān)督部門應當予以駁回。
第六十二條 行政監(jiān)督部門處理投訴,有權(quán)查閱、復制有關(guān)文件、資料,調(diào)查有關(guān)情況,相關(guān)單位和人員應當予以配合。必要時,行政監(jiān)督部門可以責令暫停招標投標活動。
行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密,應當依法予以保密。
第六章 法律責任
第六十三條 招標人有下列限制或者排斥潛在投標人行為之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標投標法第五十一條的規(guī)定處罰:
(一)依法應當公開招標的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預審公告或者招標公告;
(二)在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內(nèi)容不一致,影響潛在投標人申請資格預審或者投標。
依法必須進行招標的項目的招標人不按照規(guī)定發(fā)布資格預審公告或者招標公告,構(gòu)成規(guī)避招標的,依照招標投標法第四十九條的規(guī)定處罰。
第六十四條 招標人有下列情形之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正,可以處10萬元以下的罰款:
(一)依法應當公開招標而采用邀請招標;
(二)招標文件、資格預審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限,或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規(guī)定;
(三)接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標;
(四)接受應當拒收的投標文件。
招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十五條 招標代理機構(gòu)在所代理的招標項目中投標、代理投標或者向該項目投標人提供咨詢的,接受委托編制標底的中介機構(gòu)參加受托編制標底項目的投標或者為該項目的投標人編制投標文件、提供咨詢的,依照招標投標法第五十條的規(guī)定追究法律責任。
第六十六條 招標人超過本條例規(guī)定的比例收取投標保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標保證金及銀行同期存款利息的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正,可以處5萬元以下的罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。
第六十七條 投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的,投標人向招標人或者評標委員會成員貪腐謀取中標的,中標無效;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,依照招標投標法第五十三條的規(guī)定處罰。投標人未中標的,對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。
投標人有下列行為之一的,屬于招標投標法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為,由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格:
(一)以貪腐謀取中標;
(二)3年內(nèi)2次以上串通投標;
(三)串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益,造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上;
(四)其他串通投標情節(jié)嚴重的行為。
投標人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的,或者串通投標、以貪腐謀取中標情節(jié)特別嚴重的,由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
法律、行政法規(guī)對串通投標報價行為的處罰另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六十八條 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的,中標無效;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,依照招標投標法第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進行招標的項目的投標人未中標的,對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。
投標人有下列行為之一的,屬于招標投標法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為,由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格:
(一)偽造、變造資格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標;
(二)3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標;
(三)弄虛作假騙取中標給招標人造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上;
(四)其他弄虛作假騙取中標情節(jié)嚴重的行為。
投標人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的,或者弄虛作假騙取中標情節(jié)特別嚴重的,由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第六十九條 出讓或者出租資格、資質(zhì)證書供他人投標的,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七十條 依法必須進行招標的項目的招標人不按照規(guī)定組建評標委員會,或者確定、更換評標委員會成員違反招標投標法和本條例規(guī)定的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正,可以處10萬元以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;違法確定或者更換的評標委員會成員作出的評審結(jié)論無效,依法重新進行評審。
國家工作人員以任何方式非法干涉選取評標委員會成員的,依照本條例第八十一條的規(guī)定追究法律責任。
第七十一條 評標委員會成員有下列行為之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正;情節(jié)嚴重的,禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的評標;情節(jié)特別嚴重的,取消其擔任評標委員會成員的資格:
(一)應當回避而不回避;
(二)擅離職守;
(三)不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標;
(四)私下接觸投標人;
(五)向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求;
(六)對依法應當否決的投標不提出否決意見;
(七)暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明;
(八)其他不客觀、不公正履行職務的行為。
第七十二條 評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的,沒收收受的財物,處3000元以上5萬元以下的罰款,取消擔任評標委員會成員的資格,不得再參加依法必須進行招標的項目的評標;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七十三條 依法必須進行招標的項目的招標人有下列情形之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正,可以處中標項目金額10‰以下的罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:
(一)無正當理由不發(fā)出中標通知書;
(二)不按照規(guī)定確定中標人;
(三)中標通知書發(fā)出后無正當理由改變中標結(jié)果;
(四)無正當理由不與中標人訂立合同;
(五)在訂立合同時向中標人提出附加條件。
第七十四條 中標人無正當理由不與招標人訂立合同,在簽訂合同時向招標人提出附加條件,或者不按照招標文件要求提交履約保證金的,取消其中標資格,投標保證金不予退還。對依法必須進行招標的項目的中標人,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正,可以處中標項目金額10‰以下的罰款。
第七十五條 招標人和中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同,合同的主要條款與招標文件、中標人的投標文件的內(nèi)容不一致,或者招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正,可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款。
第七十六條 中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的,將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的,違反招標投標法和本條例規(guī)定將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的,或者分包人再次分包的,轉(zhuǎn)讓、分包無效,處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額5‰以上10‰以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;可以責令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴重的,由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第七十七條 投標人或者其他利害關(guān)系人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴,給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。
招標人不按照規(guī)定對異議作出答復,繼續(xù)進行招標投標活動的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正,拒不改正或者不能改正并影響中標結(jié)果的,依照本條例第八十二條的規(guī)定處理。
第七十八條 取得招標職業(yè)資格的專業(yè)人員違反國家有關(guān)規(guī)定辦理招標業(yè)務的,責令改正,給予警告;情節(jié)嚴重的,暫停一定期限內(nèi)從事招標業(yè)務;情節(jié)特別嚴重的,取消招標職業(yè)資格。
第七十九條 國家建立招標投標信用制度。有關(guān)行政監(jiān)督部門應當依法公告對招標人、招標代理機構(gòu)、投標人、評標委員會成員等當事人違法行為的行政處理決定。
第八十條 項目審批、核準部門不依法審批、核準項目招標范圍、招標方式、招標組織形式的,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
有關(guān)行政監(jiān)督部門不依法履行職責,對違反招標投標法和本條例規(guī)定的行為不依法查處,或者不按照規(guī)定處理投訴、不依法公告對招標投標當事人違法行為的行政處理決定的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
項目審批、核準部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門的工作人員貪腐、濫用權(quán)利、玩忽職守,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八十一條 國家工作人員利用職務便利,以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標投標活動,有下列情形之一的,依法給予記過或者記大過處分;情節(jié)嚴重的,依法給予降級或者撤職處分;情節(jié)特別嚴重的,依法給予開除處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)要求對依法必須進行招標的項目不招標,或者要求對依法應當公開招標的項目不公開招標;
(二)要求評標委員會成員或者招標人以其指定的投標人作為中標候選人或者中標人,或者以其他方式非法干涉評標活動,影響中標結(jié)果;
(三)以其他方式非法干涉招標投標活動。
第八十二條 依法必須進行招標的項目的招標投標活動違反招標投標法和本條例的規(guī)定,對中標結(jié)果造成實質(zhì)性影響,且不能采取補救措施予以糾正的,招標、投標、中標無效,應當依法重新招標或者評標。
第七章 附 則
第八十三條 招標投標協(xié)會按照依法制定的章程開展活動,加強行業(yè)自律和服務。
第八十四條 政府采購的法律、行政法規(guī)對政府采購貨物、服務的招標投標另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第八十五條 本條例自2023年2月1日起施行。
第12篇 農(nóng)電系統(tǒng)小型作業(yè)安全管理辦法實施細則
第一章? 總則
第一條為了認真貫徹'安全第一，預防為主，綜合治理'的方針，堅持以人為本、關(guān)愛生命、超前防范、嚴格管理、落實責任，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控、能控、在控，切實強化安全生產(chǎn)的全面、全員、全過程、全方位的超前管理；落實各級安全生產(chǎn)責任制，杜絕各種人身傷亡事故及造成重大損失和社會影響的事故發(fā)生，確保農(nóng)電安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)，依據(jù)國家電網(wǎng)公司《電力安全工作規(guī)程》、《農(nóng)村低壓電氣安全工作規(guī)程》、《“兩票”管理執(zhí)行細則》，結(jié)合農(nóng)電系統(tǒng)安全生產(chǎn)的實際情況，特制定本細則。
第二條? 建立健全安全保障監(jiān)控體系，落實各項安全管理制度，深入開展安全檢查活動，做到安全生產(chǎn)人人有責，安全生產(chǎn)有序可控，確保作業(yè)現(xiàn)場落實各項安全規(guī)章制度和安全措施，嚴肅勞動紀律，規(guī)范員工作業(yè)行為，有效控制習慣性違章，杜絕各類人身傷害事故和其他事故的發(fā)生，努力達到安全文明生產(chǎn)的目的。
第三條? 本細則適用于農(nóng)電系統(tǒng)各類小型作業(yè)現(xiàn)場。
第二章、小型作業(yè)的工作及范圍
第四條? 小型作業(yè)系指10kv及以下日常運行維護及搶修（急修）作業(yè)，一般為2-4人的作業(yè)，工作任務單一且人數(shù)較少。
第五條? 小型作業(yè)的范圍：
10kv線路及配變工作包括：
符合“安規(guī)”按口頭或電話命令執(zhí)行的工作、需辦理工作票但工作任務簡單且人員少于4人的工作。如線路小修、事故應急搶修、線路倒閘操作、更換柱上開關(guān)及跌落保險、更換高低壓避雷器、投切線路無功補償裝置、投切線路調(diào)壓器、清除線路搭掛物、砍剪樹木、安裝標識牌、搭接或解列線路、配變、電纜引流線、電氣測量、帶電測量線路馳度、交跨距離、配變更換熔絲、配變小修、配變、避雷器、高壓電纜的預防性試驗、能夠保證安全距離線路上的工作等。
10kv線路及配變工作違章處罰細則：
一、線路小修、事故應急搶修工作中可不用工作票，但必須使用事故應急搶修單。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為習慣性違章：
1、進入工作現(xiàn)場，不戴安全帽；
2、不使用事故應急搶修單；
3、不檢查腳扣和安全工器具；
4、無人監(jiān)護下?lián)屝薰ぷ鳎?/p>
5、不按規(guī)程規(guī)定驗電、裝設(shè)接地線。
有以上行為的，根據(jù)安全生產(chǎn)違章行為處罰細則，處以工作負責人400元、工作監(jiān)護人300、違章者200元罰款。
二、倒閘操作應由兩人進行，一人操作，一人監(jiān)護，并認真執(zhí)行唱票、復誦制。發(fā)布指令和復誦指令都應該嚴肅認真，使用規(guī)范操作術(shù)語，準確清晰。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章：
1、倒閘操作中發(fā)生疑問時，監(jiān)護人擅自更改操作票、跳項執(zhí)行操作票；
2、倒閘操作未戴安全帽、不使用絕緣手套；
3、操作前不核對設(shè)備名稱編號、不唱票，監(jiān)護人不到位；
4、監(jiān)護人未按操作順序下令操作。
有以上行為的，根據(jù)安全生產(chǎn)違章行為處罰細則，處以工作負責人300、工作監(jiān)護人200元、違章者100元罰款。
三、更換柱上開關(guān)及跌落保險、更換高低壓避雷器的工作，應先將低壓刀閘拉開，后將高壓隔離開關(guān)（刀閘）或跌落式熔斷器（保險）拉開。摘掛跌落式熔斷器（保險）的熔管時，應使用絕緣棒，并應有專人監(jiān)護。其他人員不得觸及設(shè)備。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章：
1、無工作票工作；
2、不按規(guī)定停電、驗電、使用接地線；
3、不認真使用作業(yè)指導書，無危險點預控措施；
4、工作地點未設(shè)置圍欄和警示標識。
有以上行為的，根據(jù)阿拉善電業(yè)局安全生產(chǎn)違章行為處罰細則，處以工作負責人300元、工作監(jiān)護人200元罰款、違章者100元罰款。
四、投切線路無功補償裝置、投切線路調(diào)壓器工作應使用合格的絕緣棒，并使用絕緣手套。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章：
1、操作人員不戴安全帽和絕緣手套；
2、操作前未檢查安全工器具，使用不合格的絕緣棒；
3、桿塔上作業(yè)未使用安全帶；
4、投切無功補償裝置時不按規(guī)程規(guī)定操作。
有以上行為的，根據(jù)阿拉善電業(yè)局安全生產(chǎn)違章行為處罰細則，處以工作負責人300元、工作監(jiān)護人200元罰款、違章者100元罰款。
五、清除線路搭掛物、砍剪樹木工作時，在線路帶電情況下，砍剪靠近線路的樹木時，工作負責人應在工作開始前，向全體人員說明：電力線路有電，人員、樹木、繩索應與導線保持安全距離。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章：
1、工作負責人在工作前未勘查工作現(xiàn)場；
2、砍剪樹木時未設(shè)專人監(jiān)護；
3、工作人員未使用安全帶和繩索；
4、砍剪樹木時未做防范動物、昆蟲傷害的保護措施。
有以上行為的，根據(jù)阿拉善電業(yè)局安全生產(chǎn)違章行為處罰細則，處以工作負責人200元、工作監(jiān)護人100元罰款、違章者50元罰款。
六、安裝標識牌工作地點在桿塔最下層導線以下，并能夠保持安全距離。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章：
1、登桿前不檢查桿根；
2、作業(yè)時拋扔材料和安全工器具；
3、作業(yè)時不戴安全帽和使用安全帶。
有以上行為的，根據(jù)阿拉善電業(yè)局安全生產(chǎn)違章行為處罰細則，處以工作負責人200元、工作監(jiān)護人100元罰款、違章者50元罰款。
七、搭接或解列線路、配變、電纜引流線工作時，登桿塔時要認真核對線路的雙重名稱無誤，并設(shè)專人監(jiān)護。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章：
1、作業(yè)人員未核對線路的雙重名稱；
2、作業(yè)中監(jiān)護人未履行自己的職責；
3、作業(yè)人員未按規(guī)定佩戴絕緣手套；
4、作業(yè)人員未做好防止感應電傷人的保護措施。
有以上行為的，根據(jù)阿拉善電業(yè)局安全生產(chǎn)違章行為處罰細則，處以工作負責人300元、工作監(jiān)護人200元、違章者200元罰款。
八、電氣測量、帶電測量線路馳度、交跨距離可以在線路和設(shè)備帶電的情況下進行，使用測量儀或絕緣測量工具測量。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章：
1、測量人員未戴手套；
2、測量人員不了解儀表的使用方法；
3、測量人員使用不合格的工具測量的。
有以上行為的，根據(jù)阿拉善電業(yè)局安全生產(chǎn)違章行為處罰細則，處以工作負責人200元、工作監(jiān)護人200元、違章者100元罰款。
九、進行配變更換熔絲、配變小修、配變、避雷器、高壓電纜的預防性試驗的工作時，應使用絕緣棒，并應有專人監(jiān)護，其他人員不得觸及設(shè)備。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章：
1、特殊天氣不按規(guī)定操作的；
2、工作監(jiān)護人未履行監(jiān)護職責；
3、操作中使用不合格的安全工器具；
4、現(xiàn)場工作中危險點控制措施未落實；
5、現(xiàn)場作業(yè)中未使用圍欄和懸掛警告標示牌；
6、配電線路接地電阻測試時，沒有戴絕緣手套接觸與地斷開的接地線的。
有以上行為的，根據(jù)阿拉善電業(yè)局安全生產(chǎn)違章行為處罰細則，處以工作負責人300元、工作監(jiān)護人200元、違章者200元罰款。
