第1篇 高速公路管理規(guī)則模版
省高速公路管理規(guī)章制度【1】
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)高速公路管理,保障高速公路完好、安全和暢通,維護(hù)高速公路投資者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)高速公路的養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營(yíng)、使用和管理。
第三條 高速公路的管理應(yīng)當(dāng)遵循集中、統(tǒng)一、安全、高效、便民的原則。
第四條 省交通主管部門主管全省高速公路工作,其所屬的省高速公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)高速公路管理的具體工作。
省人民政府其他有關(guān)部門和高速公路沿線各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好高速公路的管理工作。
第五條 取得高速公路收費(fèi)權(quán)或者利用貸款、集資建設(shè)高速公路經(jīng)批準(zhǔn)收取車輛通行費(fèi)的單位(以下統(tǒng)稱高速公路經(jīng)營(yíng)單位),應(yīng)當(dāng)依法從事高速公路養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等活動(dòng)。
第六條 省公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全省高速公路的交通安全管理工作。
省公安機(jī)關(guān)交通管理部門具體負(fù)責(zé)高速公路的交通秩序、交通事故處理和治安管理工作。
第二章 養(yǎng)護(hù)管理
第七條 高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照高速公路的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,做好高速公路養(yǎng)護(hù)工作,保證高速公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)高速公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行巡查和檢測(cè)。
發(fā)現(xiàn)危及高速公路安全運(yùn)行狀況的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)或者采取措施排除險(xiǎn)情。
第八條 省高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)高速公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量及其附屬設(shè)施的狀況進(jìn)行檢查。
對(duì)達(dá)不到高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成高速公路經(jīng)營(yíng)單位限期采取相應(yīng)措施。
第九條 在高速公路上從事養(yǎng)護(hù)作業(yè),施工路段工作面超過2公里且相鄰工作面的間距少于10公里的,高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)編制施工路段現(xiàn)場(chǎng)管理預(yù)案,報(bào)省高速公路管理機(jī)構(gòu)和省公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案,并在施工前7日通過新聞媒體和高速公路可變信息板發(fā)布施工地點(diǎn)、起止時(shí)間等有關(guān)信息。
第三章 服務(wù)與收費(fèi)
第十條 高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)健全制度,加強(qiáng)管理,公開辦事程序,接受社會(huì)監(jiān)督,保障服務(wù)設(shè)施完好,為通行車輛及人員提供安全、快捷、文明的服務(wù)。
第十一條 高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,提供住宿、餐飲、車輛維修、加油等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和停車、洗手間等公益性服務(wù)。
第十二條 高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立快速清障、救援機(jī)制,保障救援電話暢通。
接到清障、救援信息后,應(yīng)當(dāng)立即通知有關(guān)單位和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理,并及時(shí)清障。
實(shí)施清障、救援可以按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。
第十三條 省高速公路管理機(jī)構(gòu)和高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過新聞媒體和可變信息板,向社會(huì)發(fā)布高速公路交通狀況、施工作業(yè)、氣象變化等有關(guān)信息。
第十四條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),高速公路經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)收取車輛通行費(fèi)。
進(jìn)入高速公路的貨運(yùn)車輛,其通行費(fèi)可以采用計(jì)重收費(fèi)的方式收取。
具體辦法由省人民政府規(guī)定。
第十五條 進(jìn)入高速公路的車輛應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)站入口處領(lǐng)取通行憑證,駛出時(shí)在收費(fèi)站出口處交回通行憑證,不得沖卡和中途更換通行憑證。
對(duì)無通行憑證、行駛時(shí)間超出最低時(shí)速所需時(shí)間且無正當(dāng)理由或者u型轉(zhuǎn)彎的車輛,高速公路經(jīng)營(yíng)單位可以按照其可能行駛的最長(zhǎng)里程計(jì)收車輛通行費(fèi)。
第十六條 收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)根據(jù)車流量開啟足夠的收費(fèi)道口,保證車輛暢通。
收費(fèi)站工作人員的配備,應(yīng)當(dāng)與收費(fèi)道口的數(shù)量、車流量相適應(yīng)。
任何單位和個(gè)人不得在收費(fèi)站區(qū)從事與高速公路收費(fèi)及交通安全無關(guān)的活動(dòng)。
特殊情況須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),但不得影響高速公路收費(fèi)及交通安全。
第十七條 高速公路經(jīng)營(yíng)單位及其工作人員不得有下列行為:
(一)在車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外加收或者代收其他費(fèi)用;
(二)強(qiáng)行提供商業(yè)性服務(wù);
(三)擅自放行未經(jīng)批準(zhǔn)的超限運(yùn)輸車輛;
(四)違規(guī)操作收費(fèi)系統(tǒng)。
第十八條 全省高速公路實(shí)行統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)。
省高速公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)和拆分賬結(jié)算工作。
第十九條 省高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
對(duì)達(dá)不到管理規(guī)范要求的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成高速公路經(jīng)營(yíng)單位采取相應(yīng)措施,限期改正。
高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。
收費(fèi)人員應(yīng)當(dāng)做到文明禮貌,規(guī)范服務(wù)。
第四章 路政管理
第二十條 省高速公路管理機(jī)構(gòu)依法管理和保護(hù)高速公路及其附屬設(shè)施,依照本條例規(guī)定檢查、制止破壞高速公路及其附屬設(shè)施的行為。
第二十一條 高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置明顯的公路標(biāo)志、標(biāo)線。
未經(jīng)省交通主管部門批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得在高速公路用地范圍內(nèi)設(shè)置宣傳牌等非公路標(biāo)志。
第二十二條 除高速公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要的以外,禁止在高速公路邊溝外緣50米,匝道、高速公路連接線外緣20米,收費(fèi)站周圍50米范圍內(nèi),修建建筑物和地面構(gòu)筑物。
第二十三條 超限運(yùn)輸車輛不得在高速公路上行駛。
超過高速公路限載標(biāo)準(zhǔn)確需行駛的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省交通主管部門批準(zhǔn),并按照要求采取有效的防護(hù)措施。
承運(yùn)人不能采取防護(hù)措施的,由省交通主管部門幫助其采取防護(hù)措施,所需費(fèi)用由承運(yùn)人承擔(dān)。
除發(fā)生故障、交通事故等情況外,進(jìn)入高速公路的車輛,中途不得裝卸貨物。
省高速公路管理機(jī)構(gòu)可以在高速公路入口處設(shè)置超限運(yùn)輸檢測(cè)裝置,對(duì)貨運(yùn)車輛進(jìn)行檢查。
第二十四條 禁止下列危及高速公路及其附屬設(shè)施安全的行為:
(一)占用、污染、損毀高速公路;
(二)損壞、擅自移動(dòng)、涂改高速公路設(shè)施;
(三)在高速公路用地范圍內(nèi)堆放雜物、挖溝引水;
(四)在高速公路大中型橋梁周圍200米,隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi),以及在高速公路兩側(cè)50米內(nèi),從事挖砂、采石、取土、爆破、傾倒廢棄物等活動(dòng);
(五)在高速公路下掘進(jìn)采礦;
(六)運(yùn)輸易拋灑物品未采取有效封閉措施;
(七)危及高速公路及其附屬設(shè)施安全的其他行為。
第二十五條 在高速公路上維修車輛時(shí),應(yīng)當(dāng)使用墊木板、支輪三角木、修車漏油墊等輔助工具,并按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志。
第二十六條 高速公路路政管理人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定統(tǒng)一著裝,佩戴標(biāo)志,持證上崗。
執(zhí)行路政管理任務(wù)的專用車輛,應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。
第五章 交通安全管理
第二十七條 省公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)高速公路治安管理,維護(hù)高速公路及其服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、超限運(yùn)輸檢測(cè)站(點(diǎn))的治安秩序,保護(hù)司乘人員、高速公路管理人員的人身、財(cái)產(chǎn)安全。
第二十八條 機(jī)動(dòng)車在高速公路上行駛,不得超過限速標(biāo)志標(biāo)明的速度。
禁止行人、非機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)、輪式專用機(jī)械車、鉸接式客車、全掛拖斗車以及其他設(shè)計(jì)最高時(shí)速低于70公里的機(jī)動(dòng)車進(jìn)入高速公路。
第二十九條 運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)、易燃易爆物品的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第三十條 進(jìn)入高速公路的車輛不得隨意停車。
因發(fā)生故障或者其他緊急情況確需臨時(shí)停車的,應(yīng)當(dāng)停在緊急停車帶或者右側(cè)路肩內(nèi)。
第三十一條 養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服。
養(yǎng)護(hù)車輛、工程作業(yè)車應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。
進(jìn)行作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)開啟示警燈,在不影響過往車輛通行的前提下,其行駛路線和方向不受交通標(biāo)志、標(biāo)線限制。
但是,灑水車、清掃車不得逆向行駛。
養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)采取安全防護(hù)措施,并在距離施工現(xiàn)場(chǎng)不少于500米處設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。
省公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的交通安全監(jiān)督檢查。
發(fā)生交通堵塞時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)分流、疏導(dǎo),維護(hù)交通秩序。
第三十二條 除高速公路路政、交通安全管理和養(yǎng)護(hù)人員外,任何人不得在高速公路隔離柵以內(nèi)行走、作業(yè)和逗留。
第三十三條 遇有自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴(yán)重影響交通安全的情形,采取其他措施難以保證交通安全時(shí),省公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以實(shí)行交通管制。
高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極配合,在高速公路入口處設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。
確需封閉高速公路的,省公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省高速公路管理機(jī)構(gòu)及時(shí)向社會(huì)公告。
第三十四條 省公安機(jī)關(guān)交通管理部門和省高速公路管理機(jī)構(gòu)接到交通事故報(bào)警后,應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),先組織搶救受傷人員,并按照各自職責(zé),采取措施,盡快處理事故,恢復(fù)交通。
省公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理交通事故時(shí),涉及高速公路路產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)通知省高速公路管理機(jī)構(gòu),并配合省高速公路管理機(jī)構(gòu)處理路產(chǎn)損失的賠償。
第三十五條 省公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查,對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)段加強(qiáng)管理,采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生。
發(fā)現(xiàn)路況存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知高速公路經(jīng)營(yíng)單位。
確需改進(jìn)、完善的,高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施。
第六章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本條例第七條第一款規(guī)定的,由省交通主管部門依照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第五十四條的規(guī)定予以處罰。
第三十七條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定的,由省交通主管部門對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)單位處1萬元以上5萬元以下罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十八條 違反本條例第十七條第(一)、(二)、(四)項(xiàng)規(guī)定的,由縣級(jí)以上工商、價(jià)格等行政主管部門依法予以處罰。
違反本條例第十七條第(三)項(xiàng)規(guī)定的,由省交通主管部門對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)單位按放行車輛數(shù)每輛處1000元罰款;責(zé)令承運(yùn)人或者駕駛員糾正超限行為,可處2000元以上3萬元以下罰款。
第三十九條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定的,由省交通主管部門責(zé)令限期拆除,可處5000元以上2萬元以下罰款;逾期不拆除的,由省交通主管部門拆除,所需費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)。
第四十條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定的,由省交通主管部門責(zé)令停止違法行為,可處500元以上3000元以下罰款。
第四十一條 違反本條例第二十四條第(一)、(二)、(三)、(四)、(六)、(七)項(xiàng)規(guī)定的,由省交通主管部門依照《中華人民共和國(guó)公路法》第七十六條、第七十七條的規(guī)定予以處罰。
違反本條例第二十四條第(五)項(xiàng)規(guī)定的,由省交通主管部門責(zé)令停止違法行為、采取補(bǔ)救措施,可處3萬元以上5萬元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第二十五條規(guī)定,在高速公路上維修車輛,未使用墊木板、支輪三角木、修車漏油墊等輔助工具的,由省交通主管部門責(zé)令改正,可處100元以上300元以下罰款。
第四十三條 違反本條例規(guī)定,在高速公路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)施工,未采取安全防護(hù)措施、設(shè)置明顯的警示標(biāo)志,致使通行的車輛、人員及其他財(cái)產(chǎn)遭受損失的,負(fù)有相關(guān)職責(zé)的單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十四條 違反本條例規(guī)定,對(duì)高速公路造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
對(duì)高速公路造成損害的車輛,必須立即停車,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),接受處理。
當(dāng)場(chǎng)不能處理的,省交通主管部門可以責(zé)令車輛停放指定地點(diǎn),暫扣交通部門核發(fā)的證件。
待處理后,放行車輛,退還證件。
第四十五條 省交通主管部門可以委托省高速公路管理機(jī)構(gòu)行使本章規(guī)定由其行使的行政處罰權(quán)。
第四十六條 違反本條例交通安全管理規(guī)定的,由省公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰。
第四十七條 省交通主管部門、省高速公路管理機(jī)構(gòu)、省公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其工作人員有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反規(guī)定在高速公路上攔截車輛的;
(二)違法扣留車輛及其他有效證件的;
(三)非法收取他人財(cái)物的;
(四)未履行法定職責(zé)的。
高速公路交通管理辦法【2】
(1994年12月22日 公安部令第20號(hào)發(fā)布)
第一條 為了保障高速公路的交通安全和暢通,根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)第九十條的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的高速公路,是指經(jīng)國(guó)家公路主管部門驗(yàn)收認(rèn)定,符合高速公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并設(shè)置完善的交通安全設(shè)施、管理設(shè)施和服務(wù)設(shè)施,專供機(jī)動(dòng)車高速行駛的公路。
第三條 凡進(jìn)入高速公路的機(jī)動(dòng)車、乘車人以及進(jìn)行養(yǎng)護(hù)等作業(yè)人員,必須遵守本辦法。
本辦法未規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)遵守《條例》的有關(guān)規(guī)定。
第四條 行人、非機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車、電瓶車、輪式專用機(jī)械車、全掛牽引車,以及設(shè)計(jì)最高時(shí)速低于七十公里的機(jī)動(dòng)車輛,不得進(jìn)入高速公路。
高速公路養(yǎng)護(hù)等作業(yè)人員和專用的機(jī)動(dòng)車不適用前款規(guī)定。
實(shí)習(xí)駕駛員不準(zhǔn)駕駛車輛進(jìn)入高速公路。
第五條 進(jìn)入高速公路的車輛應(yīng)當(dāng)配備故障車警告標(biāo)志牌。
第六條 規(guī)定安裝安全帶的車輛,其駕駛員和前排乘車人必須系安全帶。
第七條 機(jī)動(dòng)車行駛中,乘車人不準(zhǔn)站立,不準(zhǔn)向車外拋灑物品。
第八條 貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車除駕駛室和車廂經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)有的固定座位外,其他任何部位不準(zhǔn)載人。
二輪摩托車在高速公路上行駛時(shí)不準(zhǔn)載人。
第九條 機(jī)動(dòng)車載運(yùn)危險(xiǎn)物品或載物長(zhǎng)度和寬度超出車廂,高度超過《條例》規(guī)定的,必須經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)后,按指定路線、時(shí)間、車道、速度行駛,并須懸掛明顯標(biāo)志。
第十條 高速公路以沿機(jī)動(dòng)車行駛方向左側(cè)算起,第一條車道為超車道,第二、第三條和其他車道為行車道。
第十一條 機(jī)動(dòng)車在高速公路上正常行駛時(shí),最低時(shí)速不得低于五十公里。
最高時(shí)速,小型客車不得高于一百一十公里;大型客車、貨運(yùn)汽車和摩托車不得高于九十公里。
但遇有限速交通標(biāo)志或者限速路面標(biāo)記所示時(shí)速與上述規(guī)定不一致時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守標(biāo)志或者標(biāo)記的規(guī)定。
第十二條 機(jī)動(dòng)車進(jìn)入高速公路起點(diǎn)后,應(yīng)當(dāng)盡快將車速提高到五十公里以上。
從匝道入口進(jìn)入高速公路的車輛,必須在加速車道上提高車速,并開啟左轉(zhuǎn)向燈。
駛?cè)胄熊嚨罆r(shí),不準(zhǔn)妨礙其他車輛的正常行駛。
第十三條 機(jī)動(dòng)車駛離高速公路時(shí),應(yīng)當(dāng)按出口預(yù)告標(biāo)志進(jìn)入與出口相接的車道,減速行駛;從匝道駛離高速公路時(shí),必須提高開啟右轉(zhuǎn)向燈,駛?cè)霚p速車道,然后經(jīng)匝道駛離。
第十四條 機(jī)動(dòng)車在高速公路上通行時(shí),應(yīng)當(dāng)在行車道上行駛。
設(shè)計(jì)時(shí)速高于一百三十公里的小型客車在第二條車道上行駛;大型客車、貨運(yùn)汽車和設(shè)計(jì)時(shí)速低于一百三十公里的小型客車在第三條車道上行駛。
有四條以上車道的,設(shè)計(jì)時(shí)速高于一百三十公里的小型客車在第二、第三條車道上行駛;大型客車、貨運(yùn)汽車和設(shè)計(jì)時(shí)速低于一百三十公里的小型客車在第三、第四條車道上或者向右順延的車道上行駛。
摩托車的在最右側(cè)車道上行駛。
第十五條 機(jī)動(dòng)車在高速公路上正常行駛時(shí),同一車道的后車與前車必須保持足夠的行車間距。
正常情況下,當(dāng)行駛時(shí)速一百公里時(shí),行車間距為一百米以上;時(shí)速七十公里時(shí),行車間距為七十米以上。
遇大風(fēng)、雪、霧天或者路面結(jié)冰時(shí),應(yīng)當(dāng)減速行駛。
第十六條 機(jī)動(dòng)車行駛中需要超越前車或者變更車道時(shí),必須提前開啟轉(zhuǎn)向燈,夜間還須變換使用遠(yuǎn)、近光燈,確認(rèn)與要進(jìn)入的車道前方車輛以及后方來車均有足夠的行車間距后,再駛?cè)胄枰M(jìn)入的車道。
超車時(shí)只允許使用相鄰的車道。
駛?cè)氤嚨赖臋C(jī)動(dòng)車在超車后,應(yīng)當(dāng)立即駛回行車道。
第十七條 機(jī)動(dòng)車在高速公路上正常行駛時(shí),必須遵守下列規(guī)定:
(一)不準(zhǔn)倒車、逆行,不準(zhǔn)穿超中央分隔帶掉頭或者轉(zhuǎn)彎;
(二)不準(zhǔn)進(jìn)行試車和學(xué)習(xí)駕駛機(jī)動(dòng)車;
(三)不準(zhǔn)在匝道、加速車道或者減速車道上超車、停車;
(四)不準(zhǔn)騎、壓車道分界線行駛和在超車道上連續(xù)行駛;
(五)不準(zhǔn)右側(cè)超車;
(六)除遇障礙、發(fā)生故障等必須停車的情況外,不準(zhǔn)隨意停車、停車上下人員或者裝御貨物;
(七)除因停車駛?cè)牖蛘唏偝鼍o急停車帶和路肩外,不準(zhǔn)在緊急停車帶和路肩上行車。
第十八條 機(jī)動(dòng)車行駛中,因故障需要臨時(shí)停車檢修時(shí),必須提前開啟右轉(zhuǎn)向燈駛離行車道,停在緊急停車帶內(nèi)或者右側(cè)路肩上。
禁止在行車道上修車。
機(jī)動(dòng)車修復(fù)后需返回行車道時(shí),應(yīng)當(dāng)先在緊急停車帶或者路肩上提高車速,并開啟左轉(zhuǎn)向燈。
進(jìn)入行車道時(shí),不準(zhǔn)妨礙其他車輛的正常行駛。
第十九條 機(jī)動(dòng)車因故障、事故等原因不能離開行車道或者在路肩上停車時(shí),駕駛員必須立即開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈,并在行駛方向的后方一百米處設(shè)置故障車警告標(biāo)志,夜間還須同時(shí)開啟示寬燈和尾燈。
駕駛員和乘車人必須迅速轉(zhuǎn)移到右側(cè)路肩上或者緊急停車帶內(nèi),并立即報(bào)告交通警察。
第二十條 除執(zhí)行緊急勤務(wù)的人民警察外,禁止在高速公路上欄截檢查車輛。
第二十一條 除救援、清障車外,禁止其他車輛拖拽故障車、肇事車在高速公路上行駛。
救援、清障車必須安裝標(biāo)志燈具并噴涂明顯的標(biāo)志。
執(zhí)行救援、清障任務(wù)時(shí),須開啟標(biāo)志燈具和危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈。
第二十二條 在高速公路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修等作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照交通部有關(guān)高速公路養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)交通控制的規(guī)定,實(shí)行作業(yè)交通安全控制。
夜間還須設(shè)置紅色示警燈(筒)。
作業(yè)人員應(yīng)著安全標(biāo)志服,戴安全標(biāo)志帽。
作業(yè)車輛、機(jī)械應(yīng)當(dāng)噴涂統(tǒng)一的標(biāo)志顏色,行使和作業(yè)時(shí)均應(yīng)開啟示警燈。
機(jī)動(dòng)車通過施工作業(yè)路段時(shí),應(yīng)當(dāng)避讓并減速行駛。
第二十三條 禁止在高速公路上設(shè)置廣告、宣傳標(biāo)牌。
第二十四條 受嚴(yán)重自然災(zāi)害、惡劣天氣和施工影響以及發(fā)生交通事故致使交通受阻時(shí),公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以采取限制車速、調(diào)換車道、暫時(shí)中斷通行等交通管制措施。
采取交通管制措施時(shí),必須以交通標(biāo)志顯示或者公告發(fā)布。
確需關(guān)閉高速公路時(shí),應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)交通管理部門和高速公路管理機(jī)構(gòu)共同發(fā)布公告實(shí)施。
第二十五條 機(jī)動(dòng)車駕駛員違反本辦法,有下列行為之一的,處二百元罰款,可以并處吊扣十二個(gè)月駕駛證:
(一)駕駛禁止駛?cè)敫咚俟返臋C(jī)動(dòng)車駛?cè)敫咚俟返?
(二)不按規(guī)定超車或者變更車道的;
(三)在高速公路上倒車、逆行或者穿越中央分隔帶掉頭、轉(zhuǎn)彎的;
(四)不按規(guī)定停車的。
第二十六條 機(jī)動(dòng)車駕駛員違反本辦法,有下列行為之一的,處一百元罰款,可以并處吊扣九個(gè)月駕駛證:
(一)駕駛轉(zhuǎn)向器、制動(dòng)器、燈光裝置等機(jī)件不合安全要求的機(jī)動(dòng)車的;
(二)車輛發(fā)生故障、事故停車后,不按規(guī)定使用燈當(dāng)和設(shè)置警告檔志的。
第二十七條 機(jī)動(dòng)車駕駛員違反本辦法,有下列行為之一的,處五十元罰款,可以并處吊扣六個(gè)月駕駛證:
(一) 載辦不符合規(guī)定的;
(二) 載物超過核定載質(zhì)量百分之三十以上的;
(三) 載運(yùn)危險(xiǎn)物品或者載物長(zhǎng)度、寬度、高度超過規(guī)定,未經(jīng)審批或者未按規(guī)定行駛的;
(四)駕車超過規(guī)定最高時(shí)速二十公里以上行駛的;
(五)正常情況下駕車低于規(guī)定最低時(shí)速行駛的;
(六)不按規(guī)定保持行車間距的;
(七)未按規(guī)定系安全帶的;
第二十八條 除第二十五條、第二十六條、第二十七條所列行為和處罰外,對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員的其他違反交通管理行為,依照《條例》處罰規(guī)定的上限進(jìn)行處罰。
第二十九條 行人、乘車人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘约捌渌藛T違反本辦法的,處二十元罰款或者警告,并責(zé)令行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)穗x開高速公路。
第三十條 對(duì)違反交通管理行為的處罰程序,適用公安部有關(guān)交通管理處罰程序的規(guī)定。
第三十一條 違反本辦法第四條規(guī)定的,造成自身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的交通事故,正常行駛的機(jī)動(dòng)車一方不負(fù)交通事故責(zé)任和法律責(zé)任。
第三十二條 本辦法自一九九五年三月一日起施行。
一九九0年三月二十六日公安部發(fā)布的《高速公路交通管理暫行規(guī)則》同時(shí)廢止。
第2篇 淺談山區(qū)高速公路項(xiàng)目施工管理
四川雅瀘高速公路是國(guó)家西部大通道甘肅蘭州至云南磨憨公路的重要組成部分，c8項(xiàng)目位于四川省雅安市境內(nèi)大相嶺隧道出口處，受隧道出口高程控制，路線在半山腰蜿蜒前進(jìn)，多次跨越深溝、沖壑，縱坡大、彎道大；特別是唐家灣大橋，地處v型溝谷中，兩岸山勢(shì)陡峭，沖溝右崖高40-60m，坡度約為80°。地形地質(zhì)情況導(dǎo)致施工難度增大，雅瀘項(xiàng)目從2008年5月份正式開始施工，歷經(jīng)三年時(shí)間，目前除唐家灣大橋左幅t構(gòu)未合攏，其余已全部完工。我有幸參與了四川雅瀘項(xiàng)目c8標(biāo)段的建設(shè)，談?wù)勛约簩?duì)山區(qū)高速公路項(xiàng)目施工管理的幾點(diǎn)體會(huì)。
一、前期策劃
施工項(xiàng)目前期的策劃主要是確定項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理提供依據(jù)。它是施工項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的第一步，是項(xiàng)目的關(guān)鍵，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施和管理起著決定性的作用，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和規(guī)避起到重大的作用，使項(xiàng)目盈利目標(biāo)最大化。
項(xiàng)目前期策劃工作應(yīng)在項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)后施工前及時(shí)開展，在項(xiàng)目總工程師的主持下，技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、材料、機(jī)械、財(cái)務(wù)、人事、安全等各部門配合，對(duì)經(jīng)理部部門配置、臨時(shí)工程、工期安排、分包模式、隊(duì)伍安排、技術(shù)方案選擇、設(shè)備需求、材料需求及采購、質(zhì)量安全目標(biāo)等提出比較，確定最佳方案，最終形成項(xiàng)目前期策劃書。
1、項(xiàng)目臨建工程策劃。臨建工程包括駐地建設(shè)、拌合站預(yù)制場(chǎng)建設(shè)、用水用電設(shè)施、便道、臨時(shí)征地等費(fèi)用，這部分在投標(biāo)時(shí)往往是總額包干，而且費(fèi)用大多是招標(biāo)時(shí)業(yè)主就有限額，而實(shí)際這部分費(fèi)用是非常高的，在條件差點(diǎn)的地方可能達(dá)到工程造價(jià)的5%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于合同價(jià)格。所以在這方面也必須要好好策劃，包括項(xiàng)目駐地是自建或是租賃、根據(jù)施工工程量及進(jìn)度及地形條件等需求選擇合適的拌合站場(chǎng)地、便道的選線、修建標(biāo)準(zhǔn)等等方面，要詳細(xì)考察，合理確定。以雅瀘項(xiàng)目的駐地建設(shè)為例，雅瀘項(xiàng)目地處農(nóng)作物發(fā)達(dá)的九襄鎮(zhèn)，進(jìn)場(chǎng)時(shí)通過調(diào)查，征地補(bǔ)償費(fèi)用非常高，材料進(jìn)場(chǎng)費(fèi)用高，如自建活動(dòng)板房，后期也難以拆除，還得白白扔掉購買材料的費(fèi)用，后經(jīng)過比較，租用當(dāng)?shù)胤课葑鳛榻?jīng)理部，既滿足了形象要求，后經(jīng)過和相鄰標(biāo)段比較，租用房屋比自建確實(shí)節(jié)省了很大一筆費(fèi)用。
2、施工進(jìn)度策劃。施工進(jìn)度的總體策劃也是非常關(guān)鍵的，在滿足總體工期的前提下，要詳細(xì)規(guī)劃各分項(xiàng)工程的工期安排，哪些是關(guān)鍵工程，哪些是非關(guān)鍵工程。進(jìn)場(chǎng)前期也不能在不具備條件的情況下盲目的搶進(jìn)度，為了暫時(shí)的好形象而不計(jì)投入，這是不可取的。只要能滿足總體工期，前期將所有問題解決后再一鼓作氣，“磨刀不誤砍柴工”，這樣效果可能更好，還減少了不必要的投入。包括施工過程中也是同樣，該快的快，該慢的慢，為機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料使用、農(nóng)民工安排，甚至變更索賠創(chuàng)造良好的條件。施工進(jìn)度安排也是選擇協(xié)作隊(duì)伍、材料采購、設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料使用整體策劃的前提。雅瀘項(xiàng)目地處山區(qū)，全面開花的施工是不可取的，計(jì)劃要考慮臨時(shí)材料的成本，在滿足總合同工期的情況下，施工盡可能從一個(gè)工點(diǎn)完成后進(jìn)入另一個(gè)工點(diǎn)，這樣可以有效地利用周轉(zhuǎn)材料（如模板、鋼管、機(jī)械等）。根據(jù)工期及現(xiàn)場(chǎng)情況把整個(gè)標(biāo)段分成幾個(gè)獨(dú)立施工的工區(qū)（工期長(zhǎng)可以少分工區(qū)），因山區(qū)施工在工區(qū)之間互相利用材料、機(jī)械時(shí)倒運(yùn)成本過大，所以工區(qū)之間的材料、機(jī)械盡量獨(dú)立安排，根據(jù)工區(qū)內(nèi)工程量的大小安排周轉(zhuǎn)材料。
3、變更索賠前期策劃。在當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)激烈、標(biāo)價(jià)低的情況下，只有通過有效的變更索賠，才能獲得利潤(rùn)，保證企業(yè)的生存和發(fā)展。變更索賠的前期策劃工作也非常關(guān)鍵。進(jìn)場(chǎng)初期，就要詳細(xì)復(fù)核圖紙、查看現(xiàn)場(chǎng)、認(rèn)真尋找合同條款中的變更突破口、分析合同清單中的不平衡報(bào)價(jià)點(diǎn)，提出既能保證設(shè)計(jì)安全系數(shù)、又能增加項(xiàng)目利潤(rùn)，同時(shí)最好不超過合同總價(jià)的變更項(xiàng)。雅瀘項(xiàng)目在鋼管疊合柱施工中從安全方面入手，與交通行業(yè)其他項(xiàng)目同類工程進(jìn)行比較，從安全角度出發(fā)，通過設(shè)計(jì)院將c60砼變更為c80砼，重新申報(bào)單價(jià)，將此項(xiàng)c60砼合同單價(jià)每方僅300多元的虧損消除了；針對(duì)邊坡錨索合同單價(jià)極低的情況，通過邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)院、地質(zhì)專家多次到現(xiàn)場(chǎng)查看論證，后取消多個(gè)坡面的錨索施工，變更為放緩邊坡自進(jìn)式錨桿防護(hù)，總體造價(jià)減少了，業(yè)主高興，同時(shí)該項(xiàng)減少虧損600萬元，一舉多得。
二、便道施工
雅瀘項(xiàng)目在便道施工上從三個(gè)方面考慮：考慮便道與地方道路的結(jié)合、盡量利用永久工程、采用緯地進(jìn)行便道設(shè)計(jì)。
1、雅瀘項(xiàng)目地處九襄古鎮(zhèn)，地方道路多、水系發(fā)達(dá)，進(jìn)入到高速公路施工現(xiàn)場(chǎng)要通過地方道路，所以在設(shè)計(jì)便道時(shí)要考慮便道與地方道路的結(jié)合。根據(jù)雅瀘項(xiàng)目的特點(diǎn)，進(jìn)入施工主便道的道路有三條，利用這三條地方道路把項(xiàng)目劃分為三個(gè)工區(qū)，每個(gè)工區(qū)利用一條地方道路進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。這樣可以充分利用現(xiàn)有道路的運(yùn)輸能力使設(shè)備、材料進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)，而且可以起到分流的作用，因?yàn)樵谏絽^(qū)被地勢(shì)所限，道路不能修得太寬，所以道路的運(yùn)輸能力是受到限制的，充分利用地方道路可以分散便道的運(yùn)輸量，同時(shí)還可加快運(yùn)輸時(shí)間。試想一下，如果材料等都從便道的一個(gè)口進(jìn)入，然后分別運(yùn)送到主線的各個(gè)點(diǎn)，而且山區(qū)便道彎多、坡度又比較陡，這樣有空車及重車，這必然導(dǎo)致車流量大，運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)。否側(cè)只能對(duì)便道進(jìn)行加寬處理。
2、雅瀘項(xiàng)目便道工程量大、線長(zhǎng)，臨時(shí)征地多，為了減少臨時(shí)用地?cái)?shù)量及以后的復(fù)耕。盡量利用永久工程，做到把永久工程用于便道服務(wù)，或者把便道工程用于以后的永久工程。如把其中的便道變更為地方道路改移，根據(jù)圖紙有些地方因主線阻斷原有的機(jī)耕道路，要對(duì)地方道路改移，有的要增加地方道路。我們?cè)谠O(shè)計(jì)便道時(shí)就考慮到利用這些改移道路，使臨時(shí)用地變?yōu)橛谰糜玫兀⑶掖こ掏旯ず笸ㄟ^對(duì)便道的稍微修整變?yōu)榈胤接谰玫缆贰?/p>
3、雅瀘項(xiàng)目處在四川盆地西南緣向高原的過渡帶，地形起伏，山巒重迭，且處于山嶺重丘區(qū)，地形起伏較大，便橋、便道工程相對(duì)較多，施工難度大。為了全面、整體考慮便道的走向和布置，同時(shí)減少便道施工成本，雅瀘項(xiàng)目采用緯地軟件根據(jù)地形圖在圖紙上先設(shè)計(jì)出便道布置圖紙，然后通過現(xiàn)場(chǎng)放線根據(jù)實(shí)際地形再調(diào)整便道設(shè)計(jì)，這樣使得便道設(shè)計(jì)更合理、經(jīng)濟(jì)，減少施工中的盲目性。
三、施工過程管理
和一般項(xiàng)目的施工過程控制相比，山區(qū)施工更需要合理安排施工順序、合理把握分包單價(jià)、合理安排材料進(jìn)場(chǎng)。
1、合理安排施工順序。雅瀘項(xiàng)目橋梁占比重比較大，全線主線有20座大中橋梁，施工應(yīng)以橋梁為主要工序考慮施工的安排，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)，及便道的長(zhǎng)短劃分工區(qū)及上部結(jié)構(gòu)預(yù)制構(gòu)件的施工區(qū)段及工作場(chǎng)地，然后根據(jù)上部構(gòu)件的架設(shè)順序安排橋梁下部及基礎(chǔ)的施工。在我合同段設(shè)有三個(gè)t梁預(yù)制廠，在進(jìn)行橋梁下部結(jié)構(gòu)和路基施工時(shí)根據(jù)t梁的架設(shè)順序進(jìn)行，因在山區(qū)梁廠的場(chǎng)地受到限制，不能存儲(chǔ)太多的梁。這樣也可以有效利用模板等周轉(zhuǎn)材料，減少施工隊(duì)伍，充分發(fā)揮材料、人員、機(jī)械的使用效率。
2、對(duì)分包單價(jià)的確定實(shí)行階梯性管理也尤為重要。本項(xiàng)目橋梁多，而且不同地形條件施工難度相差非常大，所以雅瀘項(xiàng)目在制定分包單價(jià)時(shí)，根據(jù)不同施工難度具體確定，比如下部結(jié)構(gòu)，每座橋梁開工前，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)部組織工程部、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人與分包隊(duì)伍一道查看現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)不同墩位的柱徑、高度、施工難度、施工方法（鋼筋是否需人工倒運(yùn)、是吊車施工還是人工施工、砼灌注是使用吊車或地泵等）等，分開確定不同墩位的分包單價(jià)，將施工難度大的個(gè)別部位單價(jià)提高（如山溝、陡坡等地方），避免一個(gè)單價(jià)不好把握，或者施工隊(duì)伍將好施工的地方干完，不好施工的地方就不干或者要求提高單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。
3、合理安排材料進(jìn)場(chǎng)及分配。工程施工材料占用大部分的資源，特別在山區(qū)施工，橋梁比例大，永久材料如鋼筋、水泥等使用量大，且鋼筋、水泥、砂石等主要材料占用其工程造價(jià)60%以上，要控制好施工項(xiàng)目的成本，首先必須抓住“材料成本”這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。材料要合理分配，在山區(qū)施工便道長(zhǎng)、陡，如果不合理分配材料將導(dǎo)致轉(zhuǎn)運(yùn)成本很大。具體落實(shí)到項(xiàng)目經(jīng)理部，就是如何在提高施工估料準(zhǔn)確性、降低材料消耗、杜絕浪費(fèi)、減少庫存積壓等方面狠下功夫，達(dá)到節(jié)約成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。材料成本管理應(yīng)主要從“量”上做文章。只有在切實(shí)抓好準(zhǔn)確估料、嚴(yán)格審核、限額領(lǐng)料、合理下料的同時(shí)，才能為降低成本、提高效益提供可靠的物資保證。
四、棄土場(chǎng)綜合治理
山區(qū)施工棄方量大、且沿線溝渠多，水系發(fā)達(dá)，而設(shè)計(jì)中棄土場(chǎng)多位于溝渠中，為了防止引發(fā)泥石流，對(duì)棄土場(chǎng)的綜合治理一方面是出于安全考慮，另一方面也是項(xiàng)目的利潤(rùn)點(diǎn)。如設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)時(shí)沒有考慮這一點(diǎn)，那么通過變更對(duì)棄土場(chǎng)進(jìn)行治理，地方滿意，業(yè)主滿意，我們項(xiàng)目也得到了實(shí)惠。雅瀘項(xiàng)目共有棄方70萬方，設(shè)計(jì)均利用溝谷作為棄土場(chǎng)，全線共設(shè)棄土場(chǎng)7處，尤以唐家灣、王家坡2#橋棄土場(chǎng)為重點(diǎn)，棄土方量大，沖溝內(nèi)水量大。項(xiàng)目最終考慮棄方運(yùn)輸成本，仍然將棄方棄到就近山溝內(nèi)，但以滿足環(huán)保、水保的要求為理由，提出變更設(shè)計(jì)，將棄土場(chǎng)整體規(guī)劃治理，既達(dá)到了安全環(huán)保的要求，又取得了經(jīng)濟(jì)效益。
五、技術(shù)管理
雅瀘項(xiàng)目施工以來采取了多項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新。
1、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用
雅瀘項(xiàng)目部施工現(xiàn)場(chǎng)地處高山峽谷地段，尤其是唐家灣大橋四號(hào)主墩掛籃施工因在100米以上高空作業(yè)，更是具有安全風(fēng)險(xiǎn)大、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管難度大的特點(diǎn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)掛籃施工全過程的安全管理，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)以科技興安的工作思想，投資安裝了遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，6月12日該系統(tǒng)完成了安裝調(diào)試，正式投入使用。截止到今年11月份，項(xiàng)目安全管理人員利用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正各種違章作業(yè)20余次，發(fā)現(xiàn)塔吊、掛藍(lán)設(shè)備的安全隱患3處，現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施破損、缺失5處，均第一時(shí)間通知現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人立即進(jìn)行了整改，同時(shí)還數(shù)次發(fā)現(xiàn)和制止了一些不法分子對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存放的生產(chǎn)物資、材料的盜竊行為，遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用對(duì)提高安全管理效率具有積極意義，使雅瀘項(xiàng)目的安全管理水平有了質(zhì)的提高。
2、唐家灣大橋掛籃施工懸索便橋的應(yīng)用
雅瀘項(xiàng)目唐家灣大橋t構(gòu)施工所在的4#主墩有100余米高，施工人員必須要走原來墩柱施工時(shí)所搭設(shè)的雙折式施工爬梯，消耗時(shí)間長(zhǎng)、體力大、安全風(fēng)險(xiǎn)大，最主要是掛藍(lán)施工混凝土澆筑的泵管也是順著施工爬梯垂直向上搭設(shè)的，由于垂直高差太大，澆注過程中泵送不上去、堵管的現(xiàn)象常常發(fā)生，以上因素對(duì)雅瀘項(xiàng)目工期控制關(guān)鍵工程-唐家灣大橋的施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度均造成了很大的影響。為了解決這些嚴(yán)重制約工程正常進(jìn)行的不利因素，雅瀘項(xiàng)目設(shè)計(jì)搭設(shè)了懸索施工便橋，在4#主墩左幅0#塊與3號(hào)便道之間修建一座95米長(zhǎng)的懸索橋。施工懸索便橋的搭設(shè)成功，提高了掛藍(lán)施工作業(yè)人員的工作效率，降低了施工人員上下班過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，加快了工程進(jìn)度，降低了施工成本，為唐家灣大橋掛藍(lán)施工有序、順利的進(jìn)行提供了無可替代的支持和保障。
3、聘請(qǐng)專家指導(dǎo)研發(fā)新技術(shù)
雅瀘項(xiàng)目唐家灣大橋四號(hào)主墩大體積承臺(tái)混凝土澆筑水化熱的控制是難點(diǎn)，如果采用埋設(shè)降溫水管方案費(fèi)時(shí)費(fèi)力，我們聘請(qǐng)了武漢理工大學(xué)混凝土專家跟項(xiàng)目技術(shù)人員一起研究采取了加大粉煤灰用量，減少水泥用量的方案，而且大大突破規(guī)范用量，取得了很好的效果。利用專家效應(yīng)在其他標(biāo)號(hào)的混凝土中也大大提高粉煤灰用量降低了成本取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。
雅瀘項(xiàng)目唐家灣大橋鋼管疊合柱施工通過局級(jí)評(píng)審，獲得局科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，目前已上報(bào)國(guó)家專利；唐家灣大橋t構(gòu)為2*114米邊跨合攏，在掛藍(lán)改造、邊跨合攏施工方案上進(jìn)行了創(chuàng)新。還有72m深樁挖孔施工；利用反力架在井口進(jìn)行樁基鋼筋籠安裝；超長(zhǎng)溜槽進(jìn)行樁基砼澆筑；利用鋼管架進(jìn)行墩柱、蓋梁鋼筋、模板安裝；利用gps新設(shè)備測(cè)量；利用腳手架進(jìn)行蓋梁施工；大縱坡、小半徑彎道橋t梁架設(shè)；小半徑路基上建設(shè)t梁預(yù)制廠、大體積砼施工；掛籃設(shè)計(jì)改造；跟管錨索鉆孔工藝；高標(biāo)號(hào)、高性能砼制備等多項(xiàng)新工藝、新技術(shù)，在此就不一一闡述。雅瀘項(xiàng)目技術(shù)工作難度大，通過本項(xiàng)目的施工，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
第3篇 高速公路工程中的機(jī)械設(shè)備管理
隨著高等級(jí)公路建設(shè)的不斷發(fā)展，對(duì)筑路機(jī)械的要求也越來越高，機(jī)械設(shè)備的高效管理是決定工程質(zhì)量和工程效益的必要條件，因此加強(qiáng)工程機(jī)械設(shè)備的管理，做到科學(xué)管理，合理使用，及時(shí)保養(yǎng)，視情維修，經(jīng)濟(jì)核算，以更好的為公路工程建設(shè)服務(wù)，取得設(shè)備管理的最 佳經(jīng)濟(jì)效益。本文通過公路工程設(shè)備管理的分析，針對(duì)存在的問題提出自己的一些看法。
1 設(shè)備管理存在的問題
招投標(biāo)制和項(xiàng)目部制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公路建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展的產(chǎn)物，項(xiàng)目部屬非常設(shè)機(jī)構(gòu)，因此決定了機(jī)械設(shè)備的管理存在諸多問題。
1.1 施工設(shè)備不配套
工程中標(biāo)后組建項(xiàng)目部，從各項(xiàng)目部抽調(diào)的機(jī)械設(shè)備大多是技術(shù)狀態(tài)較差，投入新的公路工程難免影響工程進(jìn)度和質(zhì)量。而一些公路工程所需大型或特殊的設(shè)備不到位，設(shè)備不配套同樣是個(gè)棘手的問題。
1.2 項(xiàng)目部設(shè)備管理短期行為嚴(yán)重
項(xiàng)目部所追求的是工程質(zhì)量，工程進(jìn)度和效益。對(duì)機(jī)械的使用自然是越快越好，但由于受各種外界因素的影響，不得不加班加點(diǎn)，長(zhǎng)時(shí)間超負(fù)荷工作，這種“重管理，輕使用”的行為直接影響機(jī)械的技術(shù)狀態(tài)和使用壽命。而對(duì)于施工過程中發(fā)生故障的機(jī)械，尤其大型機(jī)械，項(xiàng)目部都不愿承擔(dān)高額的維修費(fèi)用，而僅由一個(gè)項(xiàng)目部承擔(dān)也不盡合理。
1.3 機(jī)械管理與生產(chǎn)管理存在矛盾
項(xiàng)目部主要以路橋技術(shù)人員組成，機(jī)械管理人員往往不在項(xiàng)目部或不是項(xiàng)目部重要組成人員，而生產(chǎn)管理人員作為機(jī)械使用管理的門外漢，對(duì)機(jī)械的正確使用、定期保養(yǎng)等知識(shí)可想而知，而操作手對(duì)施工技術(shù)所知甚少，往往處于施工被動(dòng)或受支配地位，這樣機(jī)械管理被大大削弱。
2 設(shè)備管理的措施
2.1 積極作好設(shè)備的組織工作
項(xiàng)目部成立時(shí)應(yīng)立即建立項(xiàng)目設(shè)備組織管理體系，根據(jù)項(xiàng)目的大小做好組織計(jì)劃，確定機(jī)械種類，數(shù)量和主導(dǎo)機(jī)械，編排所有進(jìn)出場(chǎng)計(jì)劃和機(jī)械總量控制，及時(shí)上報(bào)組織計(jì)劃，組織機(jī)械到位，并深入了解各機(jī)械技術(shù)狀態(tài)，撤換低劣機(jī)械，為公路工程順利進(jìn)行做好準(zhǔn)備。
2.2 做好所有設(shè)備的查驗(yàn)、保養(yǎng)、調(diào)試工作
(1)做好預(yù)防性維修。對(duì)所有到場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)械進(jìn)行一次全面的啟動(dòng)檢查，并組織機(jī)械手對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行例行保養(yǎng)，包括三濾檢查、加注潤(rùn)滑脂、緊固螺栓以及油品的污染程度檢查。對(duì)于存在問題的機(jī)械，應(yīng)編制合理的檢修計(jì)劃，并立即組織實(shí)施。
(2)新購機(jī)械要選拔素質(zhì)較高、責(zé)任心強(qiáng)的人員，協(xié)同廠方做好設(shè)備的安裝調(diào)試并對(duì)機(jī)械手實(shí)行崗前培訓(xùn)，掌握操作規(guī)程、熟練操作技術(shù)后方可上機(jī)正常工作。
第4篇 吉林省高速公路行政管理責(zé)任制度試行
吉林省高速公路行政管理責(zé)任制度(試行)
第一章總則
第一條
為了強(qiáng)化行政管理監(jiān)督，保證法律、法規(guī)及規(guī)章的全面實(shí)施，促進(jìn)行政管理人員嚴(yán)格依法行政，特制定本制度。
第二條
本制度適用于吉林省高速公路管理局行政管理人員。
第三條
行政管理人員依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《吉林省高速公路路政管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)承擔(dān)維護(hù)吉林省高速公路的正常通行秩序以及組織宣傳與高速公路有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、管理制度等的責(zé)任。
第四條
行政管理人員對(duì)吉林省高速公路的公路保護(hù)、養(yǎng)護(hù)管理、通信管理、收費(fèi)管理、經(jīng)營(yíng)管理等項(xiàng)業(yè)務(wù)承擔(dān)檢查監(jiān)督，實(shí)施即時(shí)管理，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行即時(shí)管理，并將有關(guān)事件及時(shí)向相關(guān)部門進(jìn)行轉(zhuǎn)辦的責(zé)任。
第五條
行政管理人員工作的具體內(nèi)容（詳見《吉林省高速公路管理局行政管理工作細(xì)則（試行）》。
第二章責(zé)任劃分
第一節(jié)部門責(zé)任
第六條
吉林省高管局行政管理辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全局行政管理工作的開展，主要承擔(dān)以下責(zé)任：
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全局行政管理工作；
2.負(fù)責(zé)組織全局行政管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和學(xué)習(xí)；
3.負(fù)責(zé)全局行政管理工作的評(píng)議、考核和獎(jiǎng)懲；
4.按時(shí)組織局行政管理人員進(jìn)行季巡和年巡工作；
5.監(jiān)督和檢查指揮調(diào)度中心對(duì)具體案件轉(zhuǎn)辦的情況；
6.對(duì)全局行政管理人員是否正確行使行政管理權(quán)進(jìn)行監(jiān)督；
7.對(duì)全局行政管理人員的執(zhí)法資格進(jìn)行審查、認(rèn)定；
8.正確處理直接負(fù)責(zé)的重大、復(fù)雜、疑難案件；
9.對(duì)全局行政管理案件的申訴進(jìn)行調(diào)查和處理。
第七條
吉林省高管局相關(guān)業(yè)務(wù)處室依據(jù)《吉林省高速公路路政管理?xiàng)l例》負(fù)責(zé)具體行政管理工作,主要承擔(dān)以下責(zé)任：
一、指揮調(diào)度中心責(zé)任：
1.貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)政策、規(guī)定、制定全省高速公路指揮調(diào)度體系的有關(guān)政策、規(guī)章和規(guī)范性文件；
2.依法行使局指揮調(diào)度職能，負(fù)責(zé)全省高速公路指揮調(diào)度體系的政策研究、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查指揮調(diào)度人員培訓(xùn)、考核及服裝等管理；
3.采集、接收全省高速公路突發(fā)事件的相關(guān)信息，并負(fù)責(zé)指揮、調(diào)度相關(guān)部門處理突發(fā)事件；
4.協(xié)調(diào)、溝通交警、治安警、消防、衛(wèi)生救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、運(yùn)輸管理等部門處理突發(fā)事件，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制；
5.負(fù)責(zé)向各有關(guān)部門傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的指示、命令；掌握突發(fā)事件的處理情況，并向上級(jí)部門及主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告相關(guān)信息；
6.負(fù)責(zé)接收高速公路的清障救援信息，并及時(shí)通知轄區(qū)路政趕赴現(xiàn)場(chǎng)緊急處理；
7.負(fù)責(zé)接收檢舉或控告破壞、損壞高速公路、高速公路用地、高速公路附屬設(shè)施和影響高速公路安全的行為，及時(shí)采取有效措施，指揮調(diào)度相關(guān)部門趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；
8.負(fù)責(zé)將養(yǎng)護(hù)作業(yè)、惡劣天氣、自然災(zāi)害及交通事故等事件導(dǎo)致部分或全部封閉高速公路的情況及時(shí)上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，并通過公眾媒體和高速公路可變情報(bào)板對(duì)外發(fā)布警示信息；
9.負(fù)責(zé)受理圍繞高速公路路況、收費(fèi)情況、服務(wù)質(zhì)量等相關(guān)信息內(nèi)容的社會(huì)咨詢、投訴和舉報(bào)，并及時(shí)轉(zhuǎn)辦局內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)處室；
10.負(fù)責(zé)通知相關(guān)收費(fèi)站為執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、救護(hù)任務(wù)的車輛開啟緊急車道；
11.負(fù)責(zé)及時(shí)通知相關(guān)部門對(duì)高速公路存有的積水或積雪實(shí)施聯(lián)動(dòng)處理，確保高速公路的安全暢通；
12.負(fù)責(zé)指揮調(diào)度體系文書、表格和各種數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的擬制和發(fā)放；
13.確定年度指揮調(diào)度體系總體工作指標(biāo)，組織年度指揮調(diào)度工作的檢查和評(píng)比；
14.按照局行政管理的要求，依照法律、法規(guī)所規(guī)定的執(zhí)法程序?qū)嵤?duì)公路保護(hù)、養(yǎng)護(hù)管理、通信管理、收費(fèi)管理、經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的即時(shí)管理和突發(fā)事件的及時(shí)處置。
二、路政處責(zé)任：
1.負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定全省高速公路路政管理的有關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)定；
2.組織和協(xié)助路政科、超限大隊(duì)對(duì)各種重大路政案件的處理；
3.負(fù)責(zé)法規(guī)宣傳、公路巡查、故障（事故）車輛的清障救援和路產(chǎn)損失賠償費(fèi)、占用費(fèi)及清障費(fèi)的收取工作；
4.負(fù)責(zé)路政人員的管理、教育和培訓(xùn)工作；
5.協(xié)助交通廳辦理審批穿（跨）越高速公路的設(shè)施建筑（包括空中、地下或地上）和利用、占用高速公路路面及用地等事宜；
6.審批超限運(yùn)輸車輛通過高速公路事宜，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
7.協(xié)助交通廳辦理審批在高速公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)建設(shè)臨時(shí)建筑事宜，并對(duì)其建筑實(shí)施監(jiān)督與管理；
8.審批外單位進(jìn)入路內(nèi)施工事宜，核發(fā)施工車輛通行高速公路的準(zhǔn)行證明；
9.負(fù)責(zé)高速公路的標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)置、施劃和管理；
10.參與重大路政案件的訴訟活動(dòng)；調(diào)查、處理群眾*及來信；及時(shí)審定各管理處上報(bào)案件的管轄權(quán)；
11.負(fù)責(zé)路政執(zhí)法文書、表格和各種路政統(tǒng)計(jì)報(bào)表的擬制和發(fā)放；
12.確定年度路政工作指標(biāo)，組織年度工作的行政管理檢查；
13.審批、辦理路政員執(zhí)法證件；查處行政管理人員的違紀(jì)行為；
14.對(duì)全省高速公路超限檢測(cè)站的檢測(cè)和執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督檢查；
15.按照局行政管理的要求，依照法律、法規(guī)所規(guī)定的執(zhí)法程序?qū)嵤?duì)公路保護(hù)、養(yǎng)護(hù)管理、通信管理、收費(fèi)管理、經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的即時(shí)管理和突發(fā)事件的及時(shí)處置。
三、養(yǎng)護(hù)處責(zé)任：
1.貫徹執(zhí)行交通部、省交通廳制定的有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)管理的法規(guī)和政策，依據(jù)交通部有關(guān)養(yǎng)護(hù)施工的規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范，制定本省高速公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和制度；
2.按照國(guó)家規(guī)定的高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，對(duì)高速公路實(shí)行預(yù)防性、周期性養(yǎng)護(hù)，保障高速公路及其附屬設(shè)施處于良好的狀態(tài)；
3.定期組織高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢評(píng)，檢查公路各項(xiàng)工程設(shè)施技術(shù)情況，督促各管理處及時(shí)、保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)公路養(yǎng)護(hù)工作；
4.負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程施工、綠化美化、緊急搶險(xiǎn)、材料儲(chǔ)備、設(shè)備管理等工作；
5.做好高速公路的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃合同管理工作，協(xié)助計(jì)劃財(cái)務(wù)部門做好養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，合同規(guī)劃編制工作；
6.負(fù)責(zé)指導(dǎo)高速公路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，培養(yǎng)養(yǎng)護(hù)專業(yè)技術(shù)人才。協(xié)助人事教育部門搞好養(yǎng)護(hù)員工的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作；
7.廣泛收集養(yǎng)護(hù)管理信息，了解國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，建立健全技術(shù)檔案，不斷總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，完善各種養(yǎng)護(hù)制度；
8.實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算制度，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作實(shí)現(xiàn)低成本、快速度、高效益；
9.做到文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，關(guān)心職工生活，保障職工身體健康；
10.按照局行政管理的要求，依照法律、法規(guī)所規(guī)定的執(zhí)法程序?qū)嵤?duì)公路保護(hù)、養(yǎng)護(hù)管理、通信管理、收費(fèi)管理、經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)的即時(shí)管理和突發(fā)事件的及時(shí)處置；
11.代表高管局對(duì)經(jīng)營(yíng)性高速公路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行行業(yè)管理。
四、收費(fèi)處責(zé)任：
1.貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策和有關(guān)高速公路管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、條例和辦法；
2.對(duì)吉林省高速公路行政事業(yè)性通行費(fèi)的征收工作實(shí)行全面管理,并對(duì)經(jīng)營(yíng)性通行費(fèi)的征收工作實(shí)行行業(yè)管理；
3.對(duì)全省高速公路收費(fèi)業(yè)務(wù)實(shí)施宏觀管理、協(xié)調(diào)服務(wù)、幫助指導(dǎo)、監(jiān)督檢查；
4.組織宣傳與收費(fèi)管理有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章,開展整頓收費(fèi)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理等收費(fèi)管理工作；
5.組織制定全省收費(fèi)管理工作的遠(yuǎn)景規(guī)劃、年度計(jì)劃、考核指標(biāo)；
6.協(xié)助交通主管部門起草、修改、調(diào)整全省高速公路收費(fèi)辦法及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
7.負(fù)責(zé)查處收費(fèi)員違紀(jì)、處理有關(guān)收費(fèi)管理的社會(huì)投訴；
8.編制、下達(dá)吉林省高速公路行政事業(yè)通行費(fèi)的年度征收計(jì)劃，并對(duì)不同主體的通行費(fèi)征收管理工作和費(fèi)額拆分清算工作實(shí)施監(jiān)督檢查；
9.參加全省新建、改建高速公路收費(fèi)設(shè)施驗(yàn)收工作；
10.負(fù)責(zé)組織對(duì)全省高速公路收費(fèi)站考核、評(píng)比、表彰；
11.負(fù)責(zé)組織全省高速公路行政事業(yè)性票據(jù)的發(fā)放、管理及收費(fèi)人員服裝的管理工作；
12.指導(dǎo)各有關(guān)部門開展收費(fèi)稽查工作，并實(shí)施督查；
13.負(fù)責(zé)全省高速公路各種IC卡的制作、發(fā)放工作；
14.按照局行政管理的要求，依照法律、法規(guī)所規(guī)定的執(zhí)法程序?qū)嵤?duì)公路保護(hù)、養(yǎng)護(hù)管理、通信管理、收費(fèi)管理、經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的即時(shí)管理和突發(fā)事件的及時(shí)處置。
五、通信處責(zé)任：
1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行交通部、交通廳制定的有關(guān)高速公路交通工程項(xiàng)目（通信、收費(fèi)、監(jiān)控）的法規(guī)及政策。依據(jù)交通部有關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范，組織制定本省高速公路交通工程項(xiàng)目（通信、收費(fèi)、監(jiān)控）的維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度；
2.負(fù)責(zé)對(duì)局各通信部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和四項(xiàng)系統(tǒng)機(jī)電設(shè)備運(yùn)行管理的督促檢查；
3.在局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門參加工程驗(yàn)收工作；
4.負(fù)責(zé)四項(xiàng)系統(tǒng)的計(jì)劃管理工作，做好通信、收費(fèi)、監(jiān)控及供電系統(tǒng)的設(shè)備和材料計(jì)劃、規(guī)劃編制工作、合理調(diào)配維護(hù)經(jīng)費(fèi)；
5.檢查指導(dǎo)各通信科的日常保養(yǎng)和檢修工作，監(jiān)察布置、調(diào)度轉(zhuǎn)向維護(hù)工作；
6.負(fù)責(zé)完成四項(xiàng)系統(tǒng)的設(shè)備統(tǒng)計(jì)工作，建立健全技術(shù)檔案；
7.負(fù)責(zé)安排督促檢查和驗(yàn)收專項(xiàng)工程的事實(shí)和通信線路搶修等工作；
8.負(fù)責(zé)全局四項(xiàng)系統(tǒng)主要機(jī)電材料備件和設(shè)備的調(diào)配，檢查材料和設(shè)備的管理工作；
9.負(fù)責(zé)制定專業(yè)人員的培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；
10.加強(qiáng)高速公路通信、收費(fèi)、監(jiān)控等技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用，廣泛收集有關(guān)的管理信息，了解國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，不斷總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，完善各種管理制度；
11.負(fù)責(zé)收費(fèi)系統(tǒng)設(shè)備的維修，安排檢查及驗(yàn)收工作，協(xié)助收費(fèi)部門做好收費(fèi)工作;
12.按照局行政管理的要求，依照法律、法規(guī)所規(guī)定的執(zhí)法程序?qū)嵤?duì)公路保護(hù)、養(yǎng)護(hù)管理、通信管理、收費(fèi)管理、經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的即時(shí)管理和突發(fā)事件的及時(shí)處置。
六、經(jīng)營(yíng)處責(zé)任：
1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)高速公路經(jīng)營(yíng)管理的政策、法律、法規(guī)以及地方性法規(guī)、規(guī)章；
2.制定全省高速公路經(jīng)營(yíng)管理工作的管理制度和中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和在宏觀上進(jìn)行管理；
3.制定全省高速公路各沿線經(jīng)營(yíng)開發(fā)的各項(xiàng)管理辦法和規(guī)定；
4.制定全省高速公路服務(wù)區(qū)的管理辦法，并按照管理辦法對(duì)服務(wù)區(qū)進(jìn)行管理；
5.制定星級(jí)文明服務(wù)區(qū)的評(píng)比方案，按照方案的要求評(píng)選星級(jí)文明服務(wù)區(qū)；
6.對(duì)全省高速公路不同主體的經(jīng)營(yíng)部門進(jìn)行行業(yè)管理；
7.負(fù)責(zé)對(duì)全省高速公路市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行整頓的專項(xiàng)治理和綜合治理工作；
8.領(lǐng)導(dǎo)全省高速公路經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的體制改革工作；
9.對(duì)新修、改造高速公路的經(jīng)營(yíng)設(shè)施的驗(yàn)收工作；
10.指導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的審批工作；
11.對(duì)全省高速公路不同主體的經(jīng)營(yíng)部門進(jìn)行行業(yè)管理；
12.對(duì)局屬各經(jīng)營(yíng)單位調(diào)研、協(xié)調(diào)解決經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題；
13.負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)和成本核算的管理工作，保證經(jīng)營(yíng)工作以最少的投入獲得最大的效益；
14.做好上傳下達(dá)工作，保證全局經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行；
15.制定服務(wù)區(qū)的檢查標(biāo)準(zhǔn)，按照檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、考核、評(píng)比；
16.建立健全服務(wù)區(qū)的管理檔案；
17.負(fù)責(zé)編制全局經(jīng)營(yíng)方面的財(cái)務(wù)管理制度；
18.對(duì)高管局對(duì)外租賃的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)設(shè)施的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記備案；
19.對(duì)各管理處的經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)人員定期組織培訓(xùn)；
20.運(yùn)用會(huì)計(jì)資料，分析經(jīng)濟(jì)成果，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)；
21.監(jiān)督檢查下屬單位的財(cái)務(wù)情況及資產(chǎn)的運(yùn)用情況；
22.按照局行政管理的要求，依照法律、法規(guī)所規(guī)定的執(zhí)法程序?qū)嵤?duì)公路保護(hù)、養(yǎng)護(hù)管理、通信管理、收費(fèi)管理、經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的即時(shí)管理和突發(fā)事件的及時(shí)處置。
第八條
管理處行政管理辦公室負(fù)責(zé)本單位行政管理工作,主要承擔(dān)以下責(zé)任：
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)管理處行政管理工作；
2.組織管理處行政管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；
3.負(fù)責(zé)管理處行政管理工作的評(píng)議、考核和獎(jiǎng)懲；
4.按時(shí)組織管理處行政管理人員進(jìn)行月巡；
5.對(duì)管理處指揮調(diào)度分中心或辦公室案件轉(zhuǎn)辦情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查；
6.對(duì)管理處相關(guān)部門承接案件的辦結(jié)率進(jìn)行監(jiān)督和檢查；
7.對(duì)管理處行政管理人員是否正確行使行政管理權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
第九條
管理處相關(guān)科室責(zé)任請(qǐng)參見局相關(guān)業(yè)務(wù)處室責(zé)任。
第二節(jié)
崗位責(zé)任
第十條
吉林省高管局行政管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)是開展行政管理工作的第一責(zé)任人，對(duì)全局行政管理工作負(fù)全面責(zé)任：
1.負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)全局行政管理工作的決策和領(lǐng)導(dǎo)；
2.組織制定全局行政管理工作中的年度計(jì)劃和長(zhǎng)期計(jì)劃；
3.組織制定全局行政管理工作的規(guī)章、制度和規(guī)范性文件；
4.監(jiān)督檢查全局行政管理責(zé)任制的落實(shí)情況；
5.組織局行政管理辦公室對(duì)較重行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償?shù)劝讣挠懻摵蜎Q策，組織召開行政聽證會(huì)；
6.組織對(duì)全局行政管理錯(cuò)案的追究和對(duì)行政管理違紀(jì)人員處理的討論和決策；
7.對(duì)全局行政管理部門的行政違法行為進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
第十一條
局機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)處室處長(zhǎng)是本處開展行政管理工作的第一責(zé)任人，對(duì)本處行政管理工作負(fù)全面責(zé)任：
一、路政處處長(zhǎng)責(zé)任
1.負(fù)責(zé)全處行政管理工作；
2.負(fù)責(zé)組織制定全處行政管理工作的年度計(jì)劃；
3.貫徹執(zhí)行局行政管理辦公室制定的政策、規(guī)章和上級(jí)主管機(jī)關(guān)的指示和決定；
4.監(jiān)督全處行政管理責(zé)任制的落實(shí)情況；
5.負(fù)責(zé)組織對(duì)本處行政管理錯(cuò)案的追究和對(duì)行政管理違紀(jì)人員處理的討論和決策；
6.負(fù)責(zé)組織全處行政管理人員的培訓(xùn)、評(píng)比和考核；
7.對(duì)全處行政管理人員是否正確行使行政管理權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
二
、收費(fèi)處處長(zhǎng)責(zé)任
1.負(fù)責(zé)全處行政管理工作；
2.組織制定全處行政管理工作的年度計(jì)劃；
3.貫徹執(zhí)行局行政管理辦公室制定的政策、規(guī)章和上級(jí)主管機(jī)關(guān)的指示和決定；
4.監(jiān)督全處行政管理責(zé)任制的落實(shí)情況；
5.負(fù)責(zé)組織對(duì)本處行政管理錯(cuò)案的追究和對(duì)行政管理違紀(jì)人員處理的討論和決策；
6.負(fù)責(zé)組織全局高速公路收費(fèi)管理人員和一線收費(fèi)人員的培訓(xùn)、評(píng)比和考核；
7.負(fù)責(zé)開展收費(fèi)稽查工作，并實(shí)施監(jiān)督；
8.對(duì)全處行政管理人員是否正確行使行政管理權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
三
、養(yǎng)護(hù)處處長(zhǎng)責(zé)任
1.負(fù)責(zé)全處行政管理工作；
2.組織制定全處行政管理工作的年度計(jì)劃；
3.貫徹執(zhí)行局行政管理辦公室制定的政策、規(guī)章和上級(jí)主管機(jī)關(guān)的指示和決定；
4.監(jiān)督全處行政管理責(zé)任制的落實(shí)情況；
5.負(fù)責(zé)組織對(duì)本處行政管理錯(cuò)案的追究和對(duì)行政管理違紀(jì)人員處理的討論和決策；
6.負(fù)責(zé)組織全處行政管理人員的培訓(xùn)、評(píng)議和考核；
7.負(fù)責(zé)組織檢查高速公路的綠化和美化工作；
8.負(fù)責(zé)組織對(duì)新技術(shù)、新工藝的科研引進(jìn)和推廣工作；
9.對(duì)全處行政管理人員是否正確行使行政管理權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
四、經(jīng)營(yíng)處處長(zhǎng)責(zé)任
1.負(fù)責(zé)全處行政管理工作；
2.組織制定全處行政管理工作的年度計(jì)劃；
3.貫徹執(zhí)行局行政管理辦公室制定的政策、規(guī)章和上級(jí)主管機(jī)關(guān)的指示和決定；
4.監(jiān)督全處行政管理責(zé)任制的落實(shí)情況；
5.負(fù)責(zé)組織對(duì)本處行政管理錯(cuò)案的追究和對(duì)行政管理違紀(jì)人員處理的討論和決策；
6.負(fù)責(zé)組織全處行政管理人員的培訓(xùn)、評(píng)議和考核；
7.負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)和成本核算的管理工作；
8.負(fù)責(zé)指導(dǎo)和參與全省高速公路整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的專項(xiàng)治理工作；
9.對(duì)全處行政管理人員是否正確行使行政管理權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
五、通信處處長(zhǎng)責(zé)任
1.負(fù)責(zé)全處行政管理工作；
2.組織制定全處行政管理工作的年度計(jì)劃；
3.貫徹執(zhí)行局行政管理辦公室制定的政策、規(guī)章和上級(jí)主管機(jī)關(guān)的指示和決定；
4.負(fù)責(zé)組織對(duì)本處行政管理錯(cuò)案的追究和對(duì)行政管理違紀(jì)人員處理的討論和決策；
5.監(jiān)督全處行政管理責(zé)任制的落實(shí)情況；
6.負(fù)責(zé)組織全處行政管理人員的培訓(xùn)、評(píng)議和考核；
7.對(duì)全處行政管理人員是否正確行使行政管理權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和檢查；
8.負(fù)責(zé)全省高速公路機(jī)電系統(tǒng)日常維護(hù)和專項(xiàng)工程經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃編制和調(diào)配；
9.負(fù)責(zé)組織全省高速公路機(jī)電系統(tǒng)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用。
六、指揮調(diào)度中心主任責(zé)任
1.負(fù)責(zé)全中心行政管理工作；
2.組織制定全中心行政管理工作的年度計(jì)劃；
3.貫徹執(zhí)行局行政管理辦公室制定的政策、規(guī)章和上級(jí)主管機(jī)關(guān)的指示和決定；
4.監(jiān)督全中心行政管理責(zé)任制的落實(shí)情況；
5.負(fù)責(zé)組織對(duì)本中心行政管理錯(cuò)案的追究和對(duì)行政管理違紀(jì)人員處理的討論和決策；
6.負(fù)責(zé)組織全中心行政管理人員的培訓(xùn)、評(píng)議和考核；
7.監(jiān)督和檢查指揮中心值班人員對(duì)案件進(jìn)行轉(zhuǎn)辦的到位情況；
8.對(duì)全中心行政管理人員是否正確行使行政管理權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
第十二條
管理處行政管理辦公室主任是管理處開展行政管理工作的第一責(zé)任人，對(duì)全處行政管理工作負(fù)全面責(zé)任：
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全處行政管理工作；
2.組織制定管理處行政管理工作中的年度計(jì)劃；
3.監(jiān)督全處行政管理責(zé)任制落實(shí)情況；
4.組織對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)行政管理錯(cuò)案的追究和對(duì)行政管理違紀(jì)人員處理的討論和決策。
第十三條
行政管理人員為案件的首辦責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)所辦案件實(shí)行全程跟蹤，主要承擔(dān)以下責(zé)任：
一、外業(yè)人員
1.對(duì)全省高速公路進(jìn)行巡查。巡查中發(fā)現(xiàn)侵占、損壞路產(chǎn)案件或故障車輛等情況，即刻向指揮調(diào)度（分）中心報(bào)告并作緊急處理；
2.對(duì)各超限檢測(cè)站的檢測(cè)和執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督檢查；
3.按照國(guó)家規(guī)定的高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，對(duì)轄區(qū)內(nèi)高速公路的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；
4.對(duì)養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全維護(hù)工作進(jìn)行管理和檢查，重點(diǎn)是安全標(biāo)志的擺放、機(jī)械設(shè)備的停放、施工人員的安全防護(hù)等方面事項(xiàng)；
5.負(fù)責(zé)對(duì)路面坑漕、積水、車轍、橋頭跳車、塌方等公路病害進(jìn)行檢查；
6.按照養(yǎng)護(hù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行對(duì)轄區(qū)內(nèi)高速公路的綠化工作的監(jiān)督檢查；
7.負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查高速公路清掃工在崗在位及清掃情況；
8.監(jiān)督檢查高速公路除雪防滑情況；
9.對(duì)各收費(fèi)單位貫徹執(zhí)行收費(fèi)業(yè)務(wù)規(guī)范和車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)情況、進(jìn)行監(jiān)督檢查；
10.對(duì)收費(fèi)單位向行駛高速公路的車輛出具合法通行費(fèi)收費(fèi)票據(jù)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；
11.對(duì)收費(fèi)站緊急車輛放行情況進(jìn)行監(jiān)督；
12.負(fù)責(zé)對(duì)收費(fèi)單位是否對(duì)駛?cè)敫咚俟返能囕v予以放行進(jìn)行監(jiān)督檢查；
13.按有關(guān)規(guī)定對(duì)收費(fèi)單位收費(fèi)人員收費(fèi)情況進(jìn)行稽查；
14.對(duì)各收費(fèi)單位按照省高管局的統(tǒng)一規(guī)劃和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范建設(shè)收費(fèi)、通信、機(jī)電、監(jiān)控等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
15.對(duì)收費(fèi)、通信、機(jī)電、監(jiān)控系統(tǒng)的安全運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
16.對(duì)收費(fèi)、通信、機(jī)電、監(jiān)控等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的維護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；
17.按照省高管局制定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范，對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)區(qū)、加油站和停車場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；
18.對(duì)轄區(qū)高速公路范圍內(nèi)及建筑控制區(qū)內(nèi)設(shè)置廣告等非公路標(biāo)志行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)符合條件的非公路標(biāo)志按規(guī)定程序處理；
19.對(duì)在轄區(qū)內(nèi)利用高速公路、公路用地及其附屬設(shè)施的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)是服務(wù)區(qū)衛(wèi)生情況、安全情況、物價(jià)管理、資產(chǎn)管理、服務(wù)質(zhì)量等方面。
二、內(nèi)業(yè)人員
1.負(fù)責(zé)行政管理審批工作，建立健全行政管理審批檔案做好票據(jù)管理工作；
2.協(xié)助上級(jí)部門進(jìn)行審批工作、按規(guī)定權(quán)限配合省政務(wù)大廳進(jìn)行審批工作，即時(shí)報(bào)送相關(guān)材料；
3.負(fù)責(zé)接收轉(zhuǎn)辦案件并對(duì)轉(zhuǎn)辦案件登記存檔備案；
4.建立健全高速公路的行政管理審批檔案；
5.檢查、督促、規(guī)范行政管理審批及建檔工作；
6.負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)辦案件的反饋及驗(yàn)收工作。
第十四條
指揮調(diào)度（分）中心值班人員是案件的間接責(zé)任人，負(fù)責(zé)案件的轉(zhuǎn)辦,主要承擔(dān)以下責(zé)任：
1.負(fù)責(zé)接收由案件查處人員遞交的轉(zhuǎn)辦案件；
2.負(fù)責(zé)將轉(zhuǎn)辦案件轉(zhuǎn)送給相關(guān)業(yè)務(wù)部門處理；
3.轉(zhuǎn)辦案件完成后，接收相關(guān)部門填寫的“反饋及驗(yàn)收單”，反饋至案件查處人員；
4.考核并監(jiān)督相關(guān)部門對(duì)轉(zhuǎn)辦案件處理是否及時(shí)、辦案程序是否合理、是否按時(shí)限完成；
5.負(fù)責(zé)填寫轉(zhuǎn)辦案件匯總表，對(duì)轉(zhuǎn)辦案件進(jìn)行詳細(xì)記錄，將“轉(zhuǎn)辦單”、“反饋及驗(yàn)收單”存檔備案；
6.相關(guān)單位未及時(shí)完成轉(zhuǎn)辦案件的應(yīng)填寫“催辦單”。“催辦單”由主管部門領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后送達(dá)至接收部門；
7.負(fù)責(zé)將轉(zhuǎn)辦案件及驗(yàn)收結(jié)果做日?qǐng)?bào)表上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門。
第十五條
案件承接人是主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)辦案件的辦結(jié),主要承擔(dān)以下責(zé)任：
1.在接到案件轉(zhuǎn)辦通知單后要立即指派專人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理；
2.采取具體措施在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成；
3.對(duì)已辦結(jié)的案件及時(shí)向指揮調(diào)度（分）中心進(jìn)行反饋；
4.不能按時(shí)辦結(jié)的案件，要以書面形式向指揮調(diào)度（分）中心予以說明。
第三章
首辦責(zé)任制
第十六條
首辦責(zé)任制，是指吉林省高速公路管理局行政管理人員對(duì)首次辦理屬于本局行政職能范圍的案件，實(shí)行全程跟蹤，及時(shí)辦理的責(zé)任制度。
第十七條
首次辦理屬于本局職能范圍案件的工作部門和承辦人，分別是首辦責(zé)任部門和首辦責(zé)任人。
第十八條
首辦責(zé)任制遵循以下原則：
1.誰主管誰負(fù)責(zé)；
2.各司其職，相互配合；
3.注重效率，講求實(shí)效；
4.責(zé)權(quán)明確，獎(jiǎng)懲分明。
第十九條
首辦責(zé)任部門對(duì)于本部門承辦的工作，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定首辦責(zé)任人，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十條
首辦責(zé)任人對(duì)不屬于本部門行政職能范圍的案件，要按程序及時(shí)向指揮調(diào)度（分）中心進(jìn)行轉(zhuǎn)辦，并對(duì)案件轉(zhuǎn)辦的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程跟蹤，做到去向分明，責(zé)任明確。
第四章考核機(jī)制
第二十一條
吉林省高管局行政管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全局行政管理工作進(jìn)行考核。
第二十二條
各管理處行政管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全處行政管理工作進(jìn)行考核。
第二十三條
行政管理考核內(nèi)容具體見《吉林省高速公路管理局行政管理監(jiān)督考核辦法（試行）》。
第五章責(zé)任追究
第二十四條
建立行政管理責(zé)任制追究制度。
一、責(zé)任追究原則
1.實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾；
2.重證據(jù)，重調(diào)查研究；
3.錯(cuò)案追究與加強(qiáng)行政管理結(jié)合；
4.懲處與教育相結(jié)合。
二、責(zé)任認(rèn)定
1.行政管理人員沒有按要求開展工作的;
2.行政管理人員對(duì)案件進(jìn)行即時(shí)處理時(shí)處理程序不當(dāng)?shù)模?/p>
3.行政管理人員對(duì)需轉(zhuǎn)辦的案件沒有及時(shí)上報(bào)進(jìn)行轉(zhuǎn)辦的；
4.案件轉(zhuǎn)辦人員沒有及時(shí)將案件轉(zhuǎn)到相應(yīng)部門的；
5.案件承接部門沒有按時(shí)限或保質(zhì)保量完成案件辦結(jié)的;
6.經(jīng)行政訴訟，被人民法院認(rèn)定為錯(cuò)案的；
7.經(jīng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定是錯(cuò)案的；
8.上級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)閱執(zhí)法案卷，受理當(dāng)事人申訴等途徑，審查認(rèn)定為錯(cuò)案的；
9.其他依法認(rèn)定為錯(cuò)案的。
三、責(zé)任承擔(dān)
1.在案件查處過程中，由于行政管理人員不作為造成案件未能按時(shí)限或保證質(zhì)量辦結(jié)的，由行政管理人員承擔(dān)直接責(zé)任，部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任；
2.由于案件承辦人索賄受賄，徇私舞弊，枉法裁判造成公、法人或其他組織財(cái)產(chǎn)損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯(cuò)案責(zé)任由承辦人承擔(dān)，單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任；
3.由于案件承辦人的主管領(lǐng)導(dǎo)索賄受賄，徇私舞弊，利用職權(quán)命令，指使承辦人枉法裁判，造成公民、法人或其他組織財(cái)產(chǎn)損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯(cuò)案責(zé)任由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)，承辦人負(fù)連帶責(zé)任；
4.承辦人辦案準(zhǔn)確，而主管領(lǐng)導(dǎo)予以否決的，錯(cuò)案責(zé)任由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)；
5.經(jīng)集體合議研究，行政首長(zhǎng)決定的，錯(cuò)案責(zé)任由單位或行政首長(zhǎng)承擔(dān)。
四、責(zé)任追究決定
1.情節(jié)輕微，造成較輕危害后果的，由上級(jí)交通行政管理機(jī)關(guān)建議或直接對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人給予行政處分；
2.情節(jié)較重，造成較重危害后果的，由上級(jí)交通行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)情況取消責(zé)任人執(zhí)法資格，調(diào)離或建議調(diào)離執(zhí)法崗位。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；
3.給行政管理相對(duì)人造成損失的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或重大過失的執(zhí)法人員承擔(dān)全部或部分賠償費(fèi)用。
第六章獎(jiǎng)懲制度
第二十五條
見《吉林省高速公路行政管理獎(jiǎng)懲辦法（試行）》。
第二十六條
本制度由吉林省高速公路管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條
本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。
第5篇 高速公路養(yǎng)護(hù)管理對(duì)策研究
改革開放以后我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入為實(shí)現(xiàn)“起飛”打基礎(chǔ)的發(fā)展階段，十幾年的發(fā)展實(shí)踐已經(jīng)顯示出，公路運(yùn)輸業(yè)一定會(huì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。從80年代開始，我國(guó)交通基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)就成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)投資重點(diǎn)。在此期間，交通基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)投資規(guī)模越來越大，增長(zhǎng)速度越來越快。到2004年底我國(guó)已建成高速公路34288公里。八屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2023年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，交通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。我們有理由相信，公路交通運(yùn)輸業(yè)在今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，將是我國(guó)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的起點(diǎn)之一。因此本課題的研究具有重要意義。
第一章 高速公路養(yǎng)護(hù)管理的必要性
在我國(guó)，高等級(jí)公路是指滿足交通部《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（jtj001-97），采用高級(jí)路面結(jié)構(gòu)（瀝青砼路面、水泥砼路面）的高速公路、一級(jí)公路及部分二級(jí)公路。高等級(jí)公路的主要特點(diǎn)是：交通流量大、行車速度快、渠化程度高、橋涵等構(gòu)造物多、公路設(shè)施比較齊全，全路段封閉或部分封閉。它們一般構(gòu)成國(guó)家公路網(wǎng)主骨架，是國(guó)家公路交通運(yùn)輸主動(dòng)脈。
一、高速公路養(yǎng)護(hù)管理簡(jiǎn)介
1．?公路養(yǎng)護(hù)管理的概念
公路養(yǎng)護(hù)是指為保持公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)，防止其使用質(zhì)量下降，并向公路使用者提供良好的服務(wù)所進(jìn)行的作業(yè)。這里，公路養(yǎng)護(hù)管理特指公路建成投入使用后所進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理。國(guó)際道路會(huì)議常設(shè)協(xié)會(huì)（piarc）于1983年建議，公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)一劃分為日常養(yǎng)護(hù)、定期養(yǎng)護(hù)、特別養(yǎng)護(hù)和改善工程四類。公路養(yǎng)護(hù)管理的目的是充分實(shí)現(xiàn)公路的使用功能，并不斷提高服務(wù)水平。
2．?高速公路養(yǎng)護(hù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位
公路呈現(xiàn)多元的特性，歸納起來可以分為兩大類別：第一即公路的技術(shù)特性類別，有人也稱之為自然特性類別；第二是公路的社會(huì)性類別。在公路的社會(huì)特性中，既包括公路的社會(huì)公益性和基礎(chǔ)性（這是公路的本質(zhì)屬性），還包括公路的經(jīng)濟(jì)特性。
與一般公路相比，高速公路在經(jīng)濟(jì)上的最主要特征是高速公路具有鮮明的 “級(jí)差效益”。所謂級(jí)差效益，就是相同汽車完成相同的運(yùn)輸工作，在使用高速公路時(shí)高出使用一般公路而得到的較高效益。
二、高速公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性
高等級(jí)公路的作用及特點(diǎn)決定了高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性與特殊性。如何搞好高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)管理，是擺在公路管理部門及經(jīng)營(yíng)企業(yè)面前一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。正確樹立“公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是更為重要的發(fā)展”的觀點(diǎn)，是我們從事公路養(yǎng)護(hù)管理工作的根本出發(fā)點(diǎn)。按照我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，為滿足高等級(jí)公路的使用公益性，及其社會(huì)化大生產(chǎn)的商品屬性，我們必須從公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，研究現(xiàn)代化公路養(yǎng)護(hù)管理對(duì)策，深化改革現(xiàn)行公路養(yǎng)護(hù)體制與運(yùn)行機(jī)制，走出一條適合我國(guó)公路事業(yè)不斷向前推進(jìn)的新路。
第二章 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及存在的問題
一、國(guó)外高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀
國(guó)外高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)管理，由于國(guó)情不同，差異很大，但管理目標(biāo)卻是一致的。這就是要保證高等級(jí)公路的高效運(yùn)營(yíng)，使巨額建設(shè)資金能夠及時(shí)收回，并不斷創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
美國(guó)國(guó)道網(wǎng)稱為“州際與國(guó)防公路”（全部是高速公路），由聯(lián)邦政府進(jìn)行宏觀管理，主要依照各個(gè)不同時(shí)期國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的法案，對(duì)州際高速公路、國(guó)家公路系統(tǒng)的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行資助與管理，具體的養(yǎng)護(hù)工作委托州及地方公路部門。管理機(jī)構(gòu)以業(yè)主的身份負(fù)責(zé)承包工程的談判，并監(jiān)督合同執(zhí)行和驗(yàn)收工作。養(yǎng)護(hù)公司的組織充分考慮到養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的距離及許可的時(shí)間因素，在人員及裝備配置上充分體現(xiàn)了技術(shù)密集型的特點(diǎn)。全部作業(yè)機(jī)械化，技術(shù)人員和技術(shù)工人技能涵蓋了養(yǎng)護(hù)作業(yè)的各方面。
法國(guó)通過立法將高等級(jí)公路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予公共事業(yè)機(jī)構(gòu)持股的混合經(jīng)濟(jì)型公司，在國(guó)家規(guī)劃、控制下負(fù)責(zé)高等級(jí)公路的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)工作。與其他國(guó)家不同的是，法國(guó)有專門為公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)的機(jī)械公司。機(jī)械公司按照法國(guó)《道路、機(jī)械、維修及航空基地章程》進(jìn)行管理，配有各種施工機(jī)械，機(jī)械公司獨(dú)立于公路管理部門和養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)之外，以合同方式與養(yǎng)護(hù)部門建立聯(lián)系。
日本高等級(jí)公路的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理和養(yǎng)護(hù)工作，不是由政府直接組織實(shí)施的，而是由公共性組織--日本道路公團(tuán)負(fù)責(zé)。公團(tuán)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)負(fù)有養(yǎng)護(hù)責(zé)任，具體養(yǎng)護(hù)工作由其設(shè)置的管理局下的管理事務(wù)所進(jìn)行。
通過分析和比較，國(guó)外高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)可以歸納為法制化、社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化及養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式的機(jī)械化等幾個(gè)方面。按照我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，以及高等級(jí)公路公益性商品的屬性，這幾個(gè)方面也應(yīng)該是我國(guó)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展努力的方向。
二、國(guó)內(nèi)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀
我國(guó)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀從20世紀(jì)80年代中期，隨著我國(guó)改革開放的進(jìn)一步深化，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，國(guó)家關(guān)于加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)決策的實(shí)施，我國(guó)的高速公路建設(shè)從零開始，已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)空前發(fā)展的新時(shí)期，截止2004年底，我國(guó)高速公路的通車?yán)锍坛^34288km。高速公路通車運(yùn)營(yíng)之后，必須對(duì)它進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，以達(dá)到使高速公路的使用壽命增加，同時(shí)保障車輛的行駛安全，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
三、我國(guó)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題
我國(guó)高速公路的運(yùn)營(yíng)管理僅有10余年，尚處于探索研究階段，所以高速公路養(yǎng)護(hù)體制也沿用我國(guó)傳統(tǒng)的集建、養(yǎng)、管、征一體的公路管理體制，高速公路公路養(yǎng)護(hù)的管理者，既是養(yǎng)護(hù)的生產(chǎn)者，也是養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督者，高速公路公路管理部門既行使部分政府管理職能，又承擔(dān)高速公路公路養(yǎng)護(hù)具體作業(yè)，這種管、養(yǎng)不分的傳統(tǒng)模式很難保證計(jì)劃的合理性和科學(xué)性、實(shí)施的嚴(yán)格性和徹底性、監(jiān)督的嚴(yán)肅性和有效性，給高速公路養(yǎng)護(hù)工作帶來許多弊端。
現(xiàn)行高速公路養(yǎng)護(hù)體制的主要存在以下幾個(gè)矛盾：
1.?現(xiàn)行養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。
高速公路公路管理機(jī)構(gòu)一直決定著高速公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的任命權(quán)，不僅要給高速公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)找飯吃，找活干，而且要告訴高速公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)怎么干。缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的老問題仍然存在。
2.?養(yǎng)護(hù)及管理技術(shù)水平不適應(yīng)路網(wǎng)發(fā)展的要求。
公路路網(wǎng)的不斷發(fā)展、完善，尤其是高速公路的迅猛發(fā)展，對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)工作無論是機(jī)械化水平還是技術(shù)含量都提出了更高、更新的要求。而目前的高速公路養(yǎng)護(hù)方式及組織規(guī)模還停留在分散、落后的生產(chǎn)水平上，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的科技含量和機(jī)械水平及集約化程度都比較低，管理與決策過程中的信息技術(shù)應(yīng)用很不普及。
3.?事企關(guān)系尚未完全理順。
有些地方雖然對(duì)高速公路公路養(yǎng)護(hù)體制改革進(jìn)行了大膽嘗試，組建了相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)公司，但是這些公司仍由公路管理機(jī)構(gòu)主管，企業(yè)自身缺乏足夠的自主權(quán)，大部分公司不具備獨(dú)立的法人資格，養(yǎng)護(hù)仍按上級(jí)的指令計(jì)劃來完成，公司形同虛設(shè)，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。
第三章 高速公路養(yǎng)護(hù)管理對(duì)策分析
我認(rèn)為我國(guó)應(yīng)積極探索養(yǎng)護(hù)經(jīng)營(yíng)多元化，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)，使養(yǎng)護(hù)工作逐步步人社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化和機(jī)械化的高水平。隨著高速公路路網(wǎng)的逐步形成及管理體制改革的深入，高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制必然走一條符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合高速公路自身特點(diǎn)的路子．逐步實(shí)現(xiàn)事企分開、管養(yǎng)分離、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)，還應(yīng)做到以下幾個(gè)方面的工作。
1．?加強(qiáng)政府行業(yè)監(jiān)管力度在轉(zhuǎn)變政府行業(yè)職能的前提下，高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制已
呈現(xiàn)出進(jìn)一步加強(qiáng)政府行業(yè)監(jiān)管的趨勢(shì)。
由于高速公路的養(yǎng)護(hù)和維修對(duì)公眾安全具有重大影響，因此必須對(duì)其規(guī)范并體現(xiàn)養(yǎng)護(hù)的強(qiáng)制性。經(jīng)營(yíng)公司只有在依法履行了養(yǎng)護(hù)、維修的義務(wù)和責(zé)任的前提下，才具有合法的收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)的權(quán)利。養(yǎng)護(hù)的強(qiáng)制性是通過地方政府交通主管部門來實(shí)施或委托實(shí)施的。而中央政府的交通主管部門主要負(fù)責(zé)組織制定相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)高速公路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和規(guī)范。規(guī)范所涉及的范圍，不僅應(yīng)包括路基、路面、橋梁、隧道、安全設(shè)施、標(biāo)志、標(biāo)線、機(jī)電系統(tǒng)的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)有紹修、搶險(xiǎn)和救援的時(shí)限、作業(yè)的安全措施等。獲得經(jīng)營(yíng)許可資格的高速公路經(jīng)營(yíng)公司，不僅要與普通公司一樣進(jìn)行工商注冊(cè)、稅務(wù)登記，還應(yīng)接受交通主管部門對(duì)其從業(yè)的資格和資信進(jìn)行批準(zhǔn)和定期審查。對(duì)于違反公路法，不充分履行養(yǎng)護(hù)、維修義務(wù)；所運(yùn)營(yíng)的高速公路達(dá)不到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)．對(duì)社會(huì)公眾的安全造成或可能帶來危害的，政府行業(yè)主管部門可以采取各種級(jí)別的行政處罰，如令其停業(yè)整頓、改組、臨時(shí)接管甚至吊銷其從業(yè)資格。政府的行業(yè)監(jiān)管，還應(yīng)將范圍進(jìn)一步外延，除了高速公路經(jīng)營(yíng)、管理公司以外．還應(yīng)擴(kuò)大到對(duì)專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司的從業(yè)資格的管理。用于高速公路養(yǎng)護(hù)且與環(huán)境、公眾安全有關(guān)的材料、設(shè)備使用的規(guī)范和管理，如標(biāo)志、信號(hào)設(shè)施的可靠性、有效性及除雪用鹽的許可投放數(shù)量及對(duì)環(huán)境影響的監(jiān)測(cè)、管理等。要開放市場(chǎng)、必須先規(guī)范市場(chǎng)。對(duì)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)(包括部分材料)資格法人的管理，將有助于形成良性有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
2.養(yǎng)護(hù)管理行業(yè)性工作向協(xié)會(huì)化方向發(fā)展由于高速公路的行業(yè)特點(diǎn)，其養(yǎng)護(hù)、管理具有較強(qiáng)的特殊性，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)第六章養(yǎng)護(hù)體制的發(fā)展對(duì)策53格的規(guī)范。
但到目前為止，我國(guó)高速公路還沒有一套完整的包括高速公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。從九年前全國(guó)高速公路管理第一次研討會(huì)開始，每年舉辦已歷時(shí)9年。全國(guó)各省的高速公路管理部門在積極交流管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還有組建一個(gè)全國(guó)性高速公路管理協(xié)會(huì)的想法。探討在政府的指導(dǎo)下，由協(xié)會(huì)擔(dān)負(fù)起規(guī)范高速公路管理責(zé)任的可行性。高速公路管理協(xié)會(huì)不是政府的部門，不具有政府行政職能，是純正的社會(huì)團(tuán)體，但可以經(jīng)授權(quán)或受委托為政府承擔(dān)部分管理工作。它可以受委托負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督高速公路的運(yùn)營(yíng)管理；考核和評(píng)估高速公路的經(jīng)營(yíng)狀況、社會(huì)效益和運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平，受委托組織高速公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量的檢查；組織制定規(guī)程、規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)服務(wù)，公布管理信息，營(yíng)造市場(chǎng)環(huán)境，建立市場(chǎng)規(guī)則等。行業(yè)管理協(xié)會(huì)既可以按區(qū)域設(shè)立區(qū)域性的分會(huì)，也可以按養(yǎng)護(hù)、政策法規(guī)、交通信息、收費(fèi)管理和服務(wù)等內(nèi)容設(shè)立專業(yè)委員會(huì)。協(xié)會(huì)中的專業(yè)委員會(huì)或?qū)＜椅瘑T會(huì)受政府委托，獨(dú)立于政府從事行業(yè)管理工作。協(xié)會(huì)中的養(yǎng)護(hù)管理專業(yè)委員會(huì)應(yīng)主要負(fù)責(zé)高速公路管理中的養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理。目前，很多規(guī)范性的工作已由交通部委托研究所、設(shè)計(jì)院在組織。一旦協(xié)會(huì)組成，這方面的工作宜由協(xié)會(huì)組織專家委員會(huì)或?qū)＜医M來完成，而各省高速公路管理部門、科研、設(shè)計(jì)、教學(xué)單位可以以會(huì)員或?qū)＜椅瘑T會(huì)成員的身份參與工作。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域性協(xié)作高速公路養(yǎng)護(hù)維修要投人大量的資金，而頻繁的封閉維修又將對(duì)服務(wù)質(zhì)量帶來一定程度的影響。
盡量降低這個(gè)影響，采取的技術(shù)方法是加強(qiáng)路況檢測(cè)、進(jìn)行有效的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)的機(jī)械化水平和快速反應(yīng)能力已成為各管理單位的共識(shí)。而目前各管理單位面臨的問題是一些專用性極強(qiáng)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備和檢測(cè)設(shè)備不僅價(jià)值昂貴，而且使用頻率較低。這些裝備專業(yè)性強(qiáng)，利用率低，社會(huì)上租不到，有的又面臨長(zhǎng)期閑置，這就引發(fā)了高速公路養(yǎng)護(hù)管理需要組織區(qū)域性協(xié)作的問題。最好的辦法是采取區(qū)域性合作的方式，打破管理上相對(duì)封閉的局面。相臨省份可以按照區(qū)域的特點(diǎn)，經(jīng)過協(xié)商，以會(huì)員制的方式，各自有所側(cè)重。裝備專門的檢測(cè)或養(yǎng)護(hù)設(shè)備并按照區(qū)域性的需求來安排，有效的使用這些設(shè)備。區(qū)域協(xié)作、有償使用、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，可以便養(yǎng)護(hù)專業(yè)化的水平得到進(jìn)一步提高。
4.管理體制逐步走向集中、統(tǒng)一隨著高速公路路網(wǎng)的逐步形成，管理體制也將逐步走向集中、統(tǒng)一。高速公路養(yǎng)護(hù)管理，不僅涉及面廣、延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、技術(shù)含量高、裝備專用而且還具有發(fā)第六章養(yǎng)護(hù)體制的發(fā)展對(duì)策54生時(shí)間、地點(diǎn)的隨機(jī)性和技術(shù)方案不確定性等因素。在高速公路管理中，不僅要根據(jù)營(yíng)運(yùn)實(shí)際狀況和社會(huì)需求不斷的改善和調(diào)整養(yǎng)護(hù)技術(shù)政策，還要在一定的區(qū)域內(nèi)對(duì)交通和維修具有一定的分流、調(diào)度的能力。這就要求在建立高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制時(shí)優(yōu)先考慮集中、統(tǒng)一的原則。高速公路的養(yǎng)護(hù)管理體制應(yīng)該集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、合理布局、管養(yǎng)分離。一段一公司應(yīng)盡快歸納為一路一公司。在形成路網(wǎng)的區(qū)域內(nèi)，一路一公司也應(yīng)進(jìn)一步歸納為一域一公司。所謂一域一公司可以在一個(gè)省內(nèi)形成一省一公司(集團(tuán))也可以在有條件的幾個(gè)相臨的省組建區(qū)域性的集團(tuán)公司(相當(dāng)于北京鐵路局、沈陽鐵路局)。專業(yè)化養(yǎng)護(hù)(公司)中心或養(yǎng)護(hù)基地的設(shè)立，不僅要考慮作業(yè)能力所覆蓋的合理的養(yǎng)護(hù)里程，還要考慮實(shí)施效率養(yǎng)護(hù)，快速反應(yīng)所覆蓋的最合理的半徑。顯然，在形成網(wǎng)絡(luò)的時(shí)候，承擔(dān)相同維修里程的養(yǎng)護(hù)任務(wù)，覆蓋半徑愈小，其效率會(huì)愈高，而養(yǎng)護(hù)成本會(huì)相對(duì)比較低?；卦O(shè)立要做到這一點(diǎn)，只有打破一段一公司或一路一公司的割據(jù)，實(shí)行高速公路管理區(qū)域集團(tuán)化才能實(shí)現(xiàn)。管理體制走向集中、統(tǒng)一，并非在經(jīng)營(yíng)方式上要一統(tǒng)天下、一個(gè)體制，而主要是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度。這是順應(yīng)了高速公路發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。這種方式是在路網(wǎng)逐步完善的條件下對(duì)一路一公司的進(jìn)一步完善。高速公路的性質(zhì)需要集中統(tǒng)一的管理，這并不排除在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)下，各路可以根據(jù)其特點(diǎn)和經(jīng)歷，組建經(jīng)營(yíng)性質(zhì)不同的管理公司、經(jīng)營(yíng)公司、股份公司或上市公司。
5.開放高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)開放公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，對(duì)于一般公路，有一個(gè)難以逾越的障礙．就是現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)資金來源都限定在公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)費(fèi)的范疇內(nèi)．由此確定了養(yǎng)護(hù)公司的性質(zhì)難以突破事業(yè)單位企業(yè)管理的性質(zhì)。養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)成果只能限制在公路系統(tǒng)內(nèi)部的考核和核算。而由此建立的養(yǎng)護(hù)實(shí)際上僅是公路系統(tǒng)內(nèi)部一個(gè)有限開放的市場(chǎng)，若再準(zhǔn)確一點(diǎn)，是限于行政區(qū)域(資金來源區(qū)域)范圍內(nèi)的系統(tǒng)內(nèi)部的市場(chǎng)。對(duì)于這種內(nèi)部管理引入市場(chǎng)機(jī)制的方式，人們稱其為模擬市場(chǎng)。在費(fèi)改稅實(shí)現(xiàn)之前，模擬市場(chǎng)的方式還是一種階段性的主流方式。與一般公路不同的是，高速公路的養(yǎng)護(hù)資金來源于通行費(fèi)，即使是采取事業(yè)型的管理方式，建立養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)和養(yǎng)護(hù)工程引入市場(chǎng)機(jī)制都相對(duì)更便利一些。建立高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)在具有比較優(yōu)越的條件的同時(shí)，還要注意做好一些基礎(chǔ)工作，規(guī)范市場(chǎng)，如高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和定額等，市場(chǎng)準(zhǔn)入的方式和方法以及合理公平的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制等。目前，實(shí)行收支兩條線的事業(yè)型管理模式和自收自管的第六章養(yǎng)護(hù)體制的發(fā)展對(duì)策55企業(yè)經(jīng)營(yíng)型管理模式，都不同程度表現(xiàn)有重營(yíng)運(yùn)、輕養(yǎng)護(hù)的問題。處理好高速公路公益性和商品性的一對(duì)矛盾，還應(yīng)立足于以法律手段保證養(yǎng)護(hù)資金能夠足額投入。
6.養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍更加趨向于專業(yè)化高速公路養(yǎng)護(hù)工程的特點(diǎn)是技術(shù)性強(qiáng)、人員素質(zhì)全面、機(jī)械化程度高、維修反應(yīng)迅速、安全措施嚴(yán)格。
因此需要養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍要做到人員精于、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機(jī)械配套、安全措施完備，才能完成高速公路各種常規(guī)養(yǎng)護(hù)和應(yīng)付各種突發(fā)事故的搶修工作。這樣一支養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍應(yīng)該是針對(duì)上述高速公路維修的需求而組建的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。因此高速公路維修組織一定要人員精干、技術(shù)全面．一專多能。這樣的要求，不僅針對(duì)維修作業(yè)人員，管理人員同時(shí)也應(yīng)該具備這樣的素質(zhì)。在養(yǎng)護(hù)管理崗位上的工作人員，不僅應(yīng)是知識(shí)全面的管理人員．還應(yīng)該是專業(yè)層次較高的技術(shù)人員；不僅要會(huì)管理、還要懂技術(shù)。在養(yǎng)護(hù)技術(shù)方面，要能夠按照工作分工，承擔(dān)所管理項(xiàng)目維修方案的確定，繪制簡(jiǎn)單的施工圖，設(shè)計(jì)各種需要的配合比，能夠使用常規(guī)手段和檢測(cè)儀器考核養(yǎng)護(hù)施工成果的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)。了解各類養(yǎng)護(hù)、施工機(jī)械的性能、用途并能操作一部分機(jī)械。在管理方面，能夠指導(dǎo)各類養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)，具有一定的管理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的能力。熟悉各類養(yǎng)護(hù)工程的成本構(gòu)成，了解大宗材料的市場(chǎng)行情和各類工種的勞動(dòng)力、技術(shù)工人的有關(guān)生產(chǎn)定額，能夠編制工程預(yù)算和決算。設(shè)備配備是養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍專業(yè)化的另一個(gè)重要因素。例如完成一項(xiàng)瀝青路面坑槽修補(bǔ)工作，就需要多道工序，使用不同的手段來實(shí)現(xiàn)。首先使用安全設(shè)施和作業(yè)標(biāo)志封閉作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)．使用切割、鑿巖機(jī)械破碎原有的路面，清理廢料，加熱瀝青和噴粘層油，加熱瀝青混合料并攤鋪、壓實(shí)。清理現(xiàn)場(chǎng)、做好施工記錄，直到撤除安全設(shè)施，開放交通。一個(gè)0.5平方米的坑槽，從封閉現(xiàn)場(chǎng)開始到完成維修、撤出現(xiàn)場(chǎng)開放交通，工作時(shí)間定額應(yīng)為半小時(shí)以內(nèi)。人員、工具、設(shè)備、設(shè)施都要配套，才能保證高速公路養(yǎng)護(hù)的服務(wù)水平。
第四章 結(jié)束語
高速公路養(yǎng)護(hù)必須以“預(yù)防為主、防治結(jié)合”為方針，堅(jiān)持“機(jī)械化養(yǎng)護(hù)為主，防止中斷交通”的原則。同時(shí)在養(yǎng)護(hù)技術(shù)措施中應(yīng)遵循“調(diào)查研究、科技創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則。
高等級(jí)公路的作用及特點(diǎn)決定了高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性與特殊性。如何搞好高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)管理，是擺在公路管理部門及經(jīng)營(yíng)企業(yè)面前一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。正確樹立“公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是更為重要的發(fā)展”的觀點(diǎn)，是我們從事公路養(yǎng)護(hù)管理工作的根本出發(fā)點(diǎn)。按照我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，為滿足高等級(jí)公路的使用公益性，及其社會(huì)化大生產(chǎn)的商品屬性，我們必須從公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，研究現(xiàn)代化公路養(yǎng)護(hù)管理對(duì)策，深化改革現(xiàn)行公路養(yǎng)護(hù)體制與運(yùn)行機(jī)制，走出一條適合我國(guó)公路事業(yè)不斷向前推進(jìn)的新路。
因此，發(fā)展高速公路，必須堅(jiān)持建、管、養(yǎng)并重原則，不能因等級(jí)高、質(zhì)量好而放松正常養(yǎng)護(hù)管理。實(shí)踐證明，只有科學(xué)、嚴(yán)格的養(yǎng)護(hù)管理，才能提高高速公路的運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。
第6篇 筑路機(jī)械在高速公路養(yǎng)護(hù)中的科學(xué)管理研究
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，公路建設(shè)的速度也在不斷加快，高速公路建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展的新階段。筑路機(jī)械作為公路養(yǎng)護(hù)的基本工具，其管理效率對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)施工的成本及效率產(chǎn)生直接性影響。本文分析了高速公路養(yǎng)護(hù)中筑路機(jī)械管理存在的問題，提出了加強(qiáng)科學(xué)管理的有效措施，對(duì)提高企業(yè)施工效率和質(zhì)量，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有較大意義
筑路機(jī)械作為公路養(yǎng)護(hù)的基本工具，只有保持良好的技術(shù)狀態(tài)，才能有效提高作業(yè)效率，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)水平的提升，使高速公路的使用壽命得到延長(zhǎng)。對(duì)筑路機(jī)械進(jìn)行有效管理是高速公路投入使用后進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作的重要內(nèi)容，因此，應(yīng)用科學(xué)、合理的方式對(duì)筑路機(jī)械進(jìn)行有效管理，在公路建設(shè)中具有重要的價(jià)值和意義。但是，目前的公路維護(hù)中，筑路機(jī)械的管理還存在一些問題，嚴(yán)重制約著高速公路養(yǎng)護(hù)效率及作業(yè)水平的提高。
筑路機(jī)械管理中存在的主要問題
目前，筑路機(jī)械的維護(hù)管理中存在以下問題，一是設(shè)備檢修和保養(yǎng)不及時(shí)。部分企業(yè)僅注重經(jīng)濟(jì)效益的增加，而忽視了對(duì)設(shè)備進(jìn)行及時(shí)有效的養(yǎng)護(hù)，縮短設(shè)備的使用壽命，影響工程進(jìn)度。二是租賃筑路機(jī)械時(shí)忽視對(duì)其進(jìn)行科學(xué)管理。租用前未對(duì)設(shè)備的性能規(guī)格、保養(yǎng)狀況等進(jìn)行詳細(xì)檢查，未對(duì)租賃企業(yè)的設(shè)備管理者及使用者的品行、技能等進(jìn)行相應(yīng)的了解和考核。三是機(jī)械設(shè)備的管理部門和使用部門未達(dá)成一致的目標(biāo)。在管理部門中，雖然筑路機(jī)械的使用及保養(yǎng)是其工作的主要目標(biāo)，但是卻缺乏專業(yè)的檢修及保養(yǎng)技術(shù)人員。在使用部門中，工程進(jìn)度及質(zhì)量是其工作的主要目標(biāo)，對(duì)機(jī)械設(shè)備的操作缺乏專業(yè)性，更加忽視對(duì)設(shè)備進(jìn)行管理。四是機(jī)械設(shè)備的使用者及管理者缺乏專業(yè)操作技能及管理水平。
加強(qiáng)對(duì)高速公路筑路機(jī)械進(jìn)行科學(xué)管理的有效措施
2.1及時(shí)對(duì)機(jī)械進(jìn)行相應(yīng)的保養(yǎng)維護(hù)
筑路機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)貫穿于整個(gè)使用階段和停用階段。在施工忙碌期，機(jī)械設(shè)備往往一直處于使用狀態(tài)，這個(gè)時(shí)間段的保養(yǎng)工作只能停留在工期保養(yǎng)層面，無法進(jìn)行全面的技術(shù)檢修和護(hù)養(yǎng)，因此，應(yīng)盡量按時(shí)進(jìn)行工期護(hù)養(yǎng)，避免因?yàn)楣て诰o張而不斷推遲應(yīng)進(jìn)行的保養(yǎng)。在施工相對(duì)空閑或停用期間，建設(shè)施工相對(duì)較少，這時(shí)應(yīng)及時(shí)對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)檢修和護(hù)養(yǎng)，同時(shí)對(duì)設(shè)備的使用者進(jìn)行知識(shí)及技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)其設(shè)備的操作及護(hù)養(yǎng)技能。
施工空閑期的維護(hù)保養(yǎng)屬于按計(jì)劃進(jìn)行定期護(hù)養(yǎng)的一部分，要全面、系統(tǒng)和專業(yè)。這期間的護(hù)養(yǎng)工作的進(jìn)行需要組織相關(guān)設(shè)備使用者和專業(yè)維修技術(shù)人員，按照設(shè)備具體各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行逐項(xiàng)檢修，對(duì)機(jī)械設(shè)備的損毀部件及程度進(jìn)行技術(shù)鑒定，需報(bào)廢或修理成本較大的需按相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行辦理，避免施工過程中設(shè)備出現(xiàn)故障，影響施工效率和工程進(jìn)度。
2.2建立完善的筑路機(jī)械管理及監(jiān)督制度
完善的制度是所有管理有效進(jìn)行的根本依據(jù)和重要保障，因此在公路建設(shè)中，需加強(qiáng)對(duì)筑路機(jī)械管理制度進(jìn)行建設(shè)并不斷完善。機(jī)械設(shè)備管理制度及監(jiān)督制度的建立和完善必須要保證其具有科學(xué)性、合理性和可行性。例如在設(shè)備護(hù)養(yǎng)制度的完善中，必須要包含以下內(nèi)容。第一，由專業(yè)技術(shù)人員深入分解并細(xì)化相關(guān)機(jī)械設(shè)備的各種參數(shù)，并最終確定出設(shè)備保養(yǎng)的具體目標(biāo)參數(shù)值。第二，結(jié)合整個(gè)護(hù)養(yǎng)工作的具體情況，制定具有可行性的設(shè)備護(hù)養(yǎng)流程，并對(duì)這些流程進(jìn)行規(guī)劃量化處理，使之成為具有實(shí)際操作性的流程步驟，或者可方便及時(shí)地在相應(yīng)的護(hù)養(yǎng)表格上填寫的流程。所有的制度的制定均是為了規(guī)范機(jī)械設(shè)備使用及管理人員的具體操作。隨意、缺乏合理性和可行性的制度均無法得到有效的執(zhí)行。
2.3統(tǒng)一管理筑路機(jī)械設(shè)備的使用及管理者
在公路建設(shè)過程中，對(duì)相應(yīng)的建設(shè)施工部門進(jìn)行筑路機(jī)械的調(diào)配后，公路施工部門需要對(duì)相應(yīng)機(jī)械設(shè)備的使用者和管理者進(jìn)行整合并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的管理。在管理過程中，可讓相應(yīng)筑路機(jī)械設(shè)備的專業(yè)管理者直接參與到施工現(xiàn)場(chǎng)，讓其同時(shí)對(duì)應(yīng)用于施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行管理，從而實(shí)現(xiàn)有專業(yè)管理人員對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)專業(yè)管理。另外，筑路機(jī)械設(shè)備的相應(yīng)使用單位或部門應(yīng)派出設(shè)備使用的專業(yè)技術(shù)員，對(duì)機(jī)械設(shè)備的具體使用情況進(jìn)行合理規(guī)劃和協(xié)調(diào)，有效促進(jìn)筑路機(jī)械設(shè)備的使用者和管理者的目標(biāo)達(dá)成一致。通過這樣的過程來實(shí)現(xiàn)對(duì)高速公路筑路機(jī)械進(jìn)行統(tǒng)一管理，提高公路施工效率及質(zhì)量。
2.4加強(qiáng)對(duì)設(shè)備使用及管理人員進(jìn)行技能及綜合素質(zhì)培養(yǎng)
在筑路機(jī)械的管理工作中，設(shè)備的使用者和管理者為管理工作的主要參與者，他們的設(shè)備操作技能、管理技能及綜合素質(zhì)均對(duì)整個(gè)管理工作的效率和質(zhì)量產(chǎn)生直接性影響。因此，必須要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備使用者和管理者進(jìn)行技能知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，同時(shí)還要增強(qiáng)他們的管理意識(shí)，完善他們的管理理念。例如在使用相關(guān)機(jī)械設(shè)備時(shí)，設(shè)備的具體操作人員必須要正確、及時(shí)地對(duì)各種運(yùn)行表格進(jìn)行填寫，在操作設(shè)備的過程中進(jìn)行相應(yīng)的保養(yǎng)工作，同時(shí)要正確認(rèn)識(shí)并及時(shí)掌握設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)及技術(shù)狀況。機(jī)械設(shè)備的管理者要不斷更新管理理念，增強(qiáng)管理意識(shí)，加強(qiáng)管理技能學(xué)習(xí)，不斷提高對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行管理的能力和水平。
科學(xué)有效的筑路機(jī)械管理可有效提高企業(yè)的設(shè)備護(hù)養(yǎng)水平，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，加強(qiáng)對(duì)高速公路筑路機(jī)械進(jìn)行科學(xué)管理，不僅可為企業(yè)培養(yǎng)出優(yōu)秀的設(shè)備護(hù)養(yǎng)管理人員，同時(shí)可有效降低設(shè)備護(hù)養(yǎng)成本，提高企業(yè)施工效率和質(zhì)量，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
第7篇 高速公路工程資料編制管理要求
高速公路工程資料編制與管理要求
第一節(jié)資料的管理
當(dāng)今世界信息、能源、材料已成為人類社會(huì)的三大資源,檔案信息資源是科學(xué)決策的基礎(chǔ)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到檔案信息在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。對(duì)于公路工程建設(shè)項(xiàng)目來說,工程的規(guī)劃、實(shí)施及建成后運(yùn)營(yíng)等各項(xiàng)工作都離不開檔案信息。從決策過程看,無論是項(xiàng)目的提出、方案的論證和立項(xiàng)都必須充分收集各方面的資料,通過分析、推理找出事物運(yùn)動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律,預(yù)見事物發(fā)展變化趨勢(shì),確定目標(biāo)。其次,在決策實(shí)施過程中,必然會(huì)遇到大量的不確定的隨機(jī)因素,這就需要通過信息反饋,及時(shí)對(duì)決策進(jìn)行修正、控制和調(diào)整,從而使決策獲得最佳效果。決策執(zhí)行過程終結(jié)后,
還需要憑借各方面的信息驗(yàn)證系統(tǒng)效益和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。由此可見,決策之前、決策過程中和決策之后都離不開信息。
公路工程建設(shè)期間形成的資料,反映的是項(xiàng)目建設(shè)的客觀狀況和規(guī)律的信息,它包括文字、圖表和音像等表達(dá)形式。由于公路工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間長(zhǎng),參建單位多,涉及面廣,形成的資料繁雜,必須及時(shí)進(jìn)行收集、整理歸檔,以便更好地為項(xiàng)目建設(shè)決策服務(wù),為項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)服務(wù)。為完成這項(xiàng)任務(wù),公路工程建設(shè)單位(業(yè)主)、勘察設(shè)計(jì)單位、施工和監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期間形成資料的收集、整理歸檔工作,應(yīng)納入工程建設(shè)管理之中,制訂編制與管理辦法,建立管理網(wǎng)絡(luò),并配備專職管理人員。使項(xiàng)目資料收集、整理與工程建設(shè)同步,做到'邊施工、邊整理',達(dá)到工程完成竣工資料編制完成的目的。
一、制訂辦法,規(guī)范資料的編制與管理
多數(shù)工程竣工資料的整理常常落后于主體工程的進(jìn)度,這主要因?yàn)?一是業(yè)主、監(jiān)理和施工單位平時(shí)不重視資料的管理,往往在工程臨近結(jié)束時(shí)才開始整理;二是各單位平時(shí)的檔案管理基本上沿用了文書檔案管理模式,工程臨近結(jié)束時(shí)集中整理較為困難;三是工程實(shí)施過程中專業(yè)化施工隊(duì)伍調(diào)動(dòng)頻繁,一旦缺少資料不易整理齊全;四是工程技術(shù)人員、檔案管理人員對(duì)相互的業(yè)務(wù)不熟悉,內(nèi)業(yè)資料整理過程中返工現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。為了避免上述問題的產(chǎn)生,業(yè)主應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)后就著手制訂資料的編制與管理辦法,辦法制訂的越詳細(xì),操作性也就越強(qiáng),才能達(dá)到竣工資料編制規(guī)范齊全的要求。在辦法中應(yīng)對(duì)竣工資料的歸檔內(nèi)容、編制要求,資料收集整理的責(zé)任單位做出詳細(xì)的規(guī)定(見附表1-1《竣工資料編制內(nèi)容及分工一覽表》)。使各參建單位一開始就清楚在資料的編制與管理方面自己應(yīng)做哪些工作,如何去做。
本書的目的就是想提供一套公路工程建設(shè)項(xiàng)目資料的編制與管理辦法,以達(dá)到竣工資料標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的目的。
二、建立資料管理網(wǎng)絡(luò)
從項(xiàng)目立項(xiàng)開始,業(yè)主就應(yīng)成立以項(xiàng)目法人代表為主的資料管理領(lǐng)導(dǎo)小組。隨著工程進(jìn)展,將設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也納入領(lǐng)導(dǎo)小組之內(nèi)。各單位并配備專職檔案管理人員,具體負(fù)責(zé)資料的收集、整理和歸檔工作。特別是施工階段,時(shí)間跨度大、形成的資料多,在施工隊(duì)、班組中也應(yīng)設(shè)兼職資料管理員,使資料管理形成網(wǎng)絡(luò)。
在項(xiàng)目實(shí)施過程中,領(lǐng)導(dǎo)小組要履行事前指導(dǎo)、中間檢查、最后把關(guān)的職責(zé)。對(duì)一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行推廣、交流,互相取長(zhǎng)補(bǔ)短,使建立起的管理網(wǎng)絡(luò)處于積極的工作狀態(tài),使工作水平不斷提高。
三、組織專題培訓(xùn),提高資料管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
在項(xiàng)目實(shí)施過程中,雖然制訂了編制與管理辦法,但由于從事資料管理的人員業(yè)務(wù)水平不一,對(duì)管理辦法的規(guī)定、要求認(rèn)識(shí)也不一致。甚至有些人員從未參與過竣工資料的編制工作,對(duì)如何組卷、裝訂,總覺得'形象'不起來,無從下手。在開工之初必須對(duì)資料管理人員進(jìn)行培訓(xùn),結(jié)合實(shí)物對(duì)資料的編制內(nèi)容、要求進(jìn)行講解,使管理人員明白如何做,為什么這樣做,只有資料管理人員業(yè)務(wù)水平提高了,才能更好地做好資料的編制與管理工作。
四、建立臨時(shí)檔案室
臨時(shí)檔案室技術(shù)管理應(yīng)貫徹'以防為主,防治結(jié)合'的原則,切實(shí)做好溫濕度控制和調(diào)節(jié),防治有害生物,防火、防盜、照明管理和檔案保管狀況檢查等方面的工作。建立健全管理制度,并設(shè)專人管理。
(一)溫濕度控制
為了最大限度地延長(zhǎng)檔案資料的壽命,臨時(shí)庫房應(yīng)選擇保溫防潮性能良好的永久性建筑,應(yīng)對(duì)庫房的溫濕度進(jìn)行控制,溫度控制在14-24℃范圍內(nèi);相對(duì)濕度控制在45-60%范圍內(nèi)。
(二)防火與防盜。庫房應(yīng)配備檔案用消防器材,并按設(shè)備要求定期檢查、更換。安全使用電器設(shè)備,定期檢查電器線路。庫房?jī)?nèi)嚴(yán)禁明火裝置和使用電爐子,嚴(yán)禁存放易燃物品。庫房應(yīng)安裝火警報(bào)警器和防盜裝置。
(三)防鼠、防蟲和防霉變。資料入庫前,要進(jìn)行蟲霉檢查,不能將帶有蛀蟲、霉變的資料帶入庫中;定期投放滅鼠毒餌,捕殺庫內(nèi)老鼠。
(四)照明管理。庫房?jī)?nèi)人工照明宜選用白熾燈作為光源,照度不超過100勒克斯。如采用熒光燈時(shí),應(yīng)對(duì)紫外線進(jìn)行過濾。太陽光線不能直接照射檔案資料,有外窗時(shí)應(yīng)設(shè)窗簾遮陽。
(五)檔案保管狀況檢查。對(duì)庫藏檔案應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告,并采取措施予以處理。
第8篇 高速公路施工質(zhì)量管理方針質(zhì)量管理目標(biāo)
高速公路施工質(zhì)量管理方針和質(zhì)量管理目標(biāo)
1質(zhì)量管理方針和質(zhì)量管理目標(biāo)
(1)管理方針:雕鑄品牌工程,筑就現(xiàn)代文明
(2)質(zhì)量管理目標(biāo):
a.分項(xiàng)工程一次驗(yàn)收合格率:100%
b.單位工程交竣工驗(yàn)收優(yōu)良率:100%
c.重大工程質(zhì)量、安全、環(huán)境污染責(zé)任事故:0案次
d.工程履約率:100%
e.顧客滿意率:95%
f.推廣'四新'(新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備)
g.千人死亡率:0.2以下
h.千人重傷率:0.45以下
i.嚴(yán)重職業(yè)病危害事故:0案次
j.施工噪音排放達(dá)標(biāo),社區(qū)居民無投訴
k.控制施工揚(yáng)塵、廢物排放確保排污符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)
l.筑路造橋,保護(hù)植被,防止水土流失
2工程進(jìn)度目標(biāo)
于**年4月30日完工。
3安全目標(biāo)
1)杜絕工傷事故;
2)無中毒、火災(zāi)、火警事故;
3)杜絕重大車輛交通事故,減少一般責(zé)任事故;
4)特種作業(yè)人員持合格證上崗率100%,優(yōu)良率95%以上;
5)重大傷亡事故0案次。
4環(huán)境目標(biāo)
對(duì)重大環(huán)境因素進(jìn)行有效控制,重大環(huán)境污染事故0案次;合理布局,對(duì)施工噪音、揚(yáng)塵、廢棄物進(jìn)行控制,確保排污符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),社區(qū)居民投訴0案次;采取有效措施,防止植被破壞和水土流失;滿足業(yè)主或地方政府其他環(huán)境管理目標(biāo)。
5成本目標(biāo)
根據(jù)工程實(shí)際,依據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)做成本計(jì)劃,并按工序?qū)Τ杀居?jì)劃進(jìn)行分解,最終確定成本控制的目標(biāo),并在施工過程對(duì)成本計(jì)劃進(jìn)行核算,及時(shí)進(jìn)行控制、調(diào)整,保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第9篇 高速公路建設(shè)中的機(jī)械設(shè)備管理淺析
隨著高速公路建設(shè)的不斷發(fā)展，對(duì)筑路機(jī)械的要求也越來越高。因此加強(qiáng)工程機(jī)械設(shè)備的管理，做到科學(xué)管理，合理使用，及時(shí)保養(yǎng)，經(jīng)濟(jì)核算，以更好的為公路工程建設(shè)服務(wù)。本文通過公路工程設(shè)備管理的分析，針對(duì)存在的問題提出自己的一些看法。
一、設(shè)備管理存在的問題
招投標(biāo)制和項(xiàng)目部制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公路建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展的產(chǎn)物，項(xiàng)目部屬非常設(shè)機(jī)構(gòu)，因此決定了機(jī)械設(shè)備的管理存在諸多問題。
1.施工設(shè)備不配套
工程中標(biāo)后組建項(xiàng)目部，從各項(xiàng)目部抽調(diào)的機(jī)械設(shè)備大多是技術(shù)狀態(tài)較差，投入新的公路工程難免影響工程進(jìn)度和質(zhì)量。而一些公路工程所需大型或特殊的設(shè)備不到位，設(shè)備不配套同樣是個(gè)棘手的問題。
2. 項(xiàng)目部設(shè)備管理短期行為嚴(yán)重
項(xiàng)目部所追求的是工程質(zhì)量，工程進(jìn)度和效益。對(duì)機(jī)械的使用自然是越快越好，但由于受各種外界因素的影響，不得不加班加點(diǎn)，長(zhǎng)時(shí)間超負(fù)荷工作，這種“重管理，輕使用”的行為直接影響機(jī)械的技術(shù)狀態(tài)和使用壽命。而對(duì)于施工過程中發(fā)生故障的機(jī)械，尤其大型機(jī)械，項(xiàng)目部都不愿承擔(dān)高額的維修費(fèi)用，而僅由一個(gè)項(xiàng)目部承擔(dān)也不盡合理。
3. 機(jī)械管理與生產(chǎn)管理存在矛盾
項(xiàng)目部主要以路橋技術(shù)人員組成，機(jī)械管理人員往往不在項(xiàng)目部或不是項(xiàng)目部重要組成人員，而生產(chǎn)管理人員作為機(jī)械使用管理的門外漢，對(duì)機(jī)械的正確使用、定期保養(yǎng)等知識(shí)可想而知，而操作手對(duì)施工技術(shù)所知甚少，往往處于施工被動(dòng)或受支配地位，這樣機(jī)械管理被大大削弱。
二、設(shè)備管理的措施
1.積極作好設(shè)備的組織工作
項(xiàng)目部成立時(shí)應(yīng)立即建立項(xiàng)目設(shè)備組織管理體系，根據(jù)項(xiàng)目的大小做好組織計(jì)劃，確定機(jī)械種類，數(shù)量和主導(dǎo)機(jī)械，編排所有進(jìn)出場(chǎng)計(jì)劃和機(jī)械總量控制，及時(shí)上報(bào)組織計(jì)劃，組織機(jī)械到位，并深入了解各機(jī)械技術(shù)狀態(tài)，撤換低劣機(jī)械，為公路工程順利進(jìn)行做好準(zhǔn)備。
2.做好所有設(shè)備的查驗(yàn)、保養(yǎng)、調(diào)試工作
(1)做好預(yù)防性維修。對(duì)所有到場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)械進(jìn)行一次全面的啟動(dòng)檢查，并組織機(jī)械手對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行例行保養(yǎng)，包括三濾檢查、加注潤(rùn)滑脂、緊固螺栓以及油品的污染程度檢查。對(duì)于存在問題的機(jī)械，應(yīng)編制合理的檢修計(jì)劃，并立即組織實(shí)施。
(2)新購機(jī)械要選拔素質(zhì)較高、責(zé)任心強(qiáng)的人員，協(xié)同廠方做好設(shè)備的安裝調(diào)試并對(duì)機(jī)械手實(shí)行崗前培訓(xùn)，掌握操作規(guī)程、熟練操作技術(shù)后方可上機(jī)正常工作。
三、施工中的機(jī)械管理
1.項(xiàng)目部要周密安排，搞好設(shè)備組織工作，及時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行調(diào)配。
2.操作手要服從項(xiàng)目安排，又要結(jié)合本機(jī)情況視情作業(yè)。
3.操作手要嚴(yán)格按照操作規(guī)程，隨時(shí)觀察設(shè)備的動(dòng)態(tài)狀況，及時(shí)排除各種隱患，杜絕因油水等問題影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
4.操作手要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械保養(yǎng)制度，避免過時(shí)保養(yǎng)，使機(jī)械保持良好的工作狀態(tài)。對(duì)利用率高、易損壞、易出故障的設(shè)備應(yīng)做好跟蹤診斷，變事后修理為預(yù)防性修理。機(jī)械發(fā)生異?，F(xiàn)象時(shí)應(yīng)立即停機(jī)檢查，并及時(shí)匯報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)，以便迅速組織維修人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶修。
5.機(jī)械的易損件應(yīng)作好儲(chǔ)備，避免因購件周期過長(zhǎng)影響公路工程施工。
6.對(duì)缺口機(jī)械應(yīng)進(jìn)行租賃，保證公路工程如期進(jìn)行。機(jī)械租賃應(yīng)多做好市場(chǎng)調(diào)查，努力降低租賃成本。
四、設(shè)立機(jī)械維修基金，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的成本核算
1.設(shè)立機(jī)械維修基金，實(shí)行?？顚Ｓ?，能夠有效解決項(xiàng)目部的短期行為。機(jī)械維修基金可從各項(xiàng)目部提取，比例可根據(jù)項(xiàng)目大小或效益的情況而定;
2.成本核算應(yīng)對(duì)燃油、潤(rùn)滑油和維修費(fèi)等執(zhí)行單機(jī)登記，隨時(shí)掌握設(shè)備完成單位產(chǎn)量、所需動(dòng)力、配件消耗等雜費(fèi)開支等情況。健全機(jī)械設(shè)備使用記錄，對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)臺(tái)班、臺(tái)時(shí)、完成產(chǎn)量、油料、配件消耗等作好基礎(chǔ)資料的收集，按月匯總和對(duì)使用效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，以便對(duì)機(jī)械使用技術(shù)指標(biāo)的比較和調(diào)整。
五、結(jié)束語
項(xiàng)目部加強(qiáng)設(shè)備生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，使用管理，成本核算，一方面可以相互協(xié)調(diào)，有機(jī)結(jié)合，共同完成公路工程項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)。另一方面可以促進(jìn)機(jī)械設(shè)備與公路工程項(xiàng)目的兩者管理效益的共同提高，這是加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目施工設(shè)備有效管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的根本保證和有效途徑。
第10篇 高速公路管理局委員會(huì)議事規(guī)則范文
高速公路管理局委員會(huì)議事規(guī)則
為了充分發(fā)揮高管局黨委的政治核心作用,進(jìn)一步提高決策的科學(xué)化、民主化、制度化水平,根據(jù)《黨章》、中央、省委和廳黨組的有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)則。
一、議事范圍
(一)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及廳黨組的有關(guān)重要會(huì)議精神和重大決策部署,研究貫徹落實(shí)意見。
(二)討論決定高管局系統(tǒng)黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和群團(tuán)組織建設(shè)及精神文明創(chuàng)建方面的重要問題。
(三)研究黨內(nèi)監(jiān)督約束機(jī)制和貫徹執(zhí)行民主集中制方面的有關(guān)問題。
(四)研究討論行政提出的事關(guān)高管局改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題及管理意見。
(五)研究審定高管局系統(tǒng)黨員發(fā)展的有關(guān)事宜。
(六)研究決定干部的選拔、任免、推薦、考核、獎(jiǎng)懲工作
(七)研究審定黨委上報(bào)、下發(fā)的重要文件和黨委委員代表黨委所做的重要報(bào)告、講話。
(八)研究其它應(yīng)由黨委決定的重要事項(xiàng)。
二、議事原則
(一)堅(jiān)持以馬列主義、*思想、*理論和“****”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)定不移地同黨中央、省委省政府和廳黨組保持高度一致。
(二)堅(jiān)持黨的民主集中制原則,貫徹集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬黨委職責(zé)范圍內(nèi)決定的事項(xiàng),必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序由黨委會(huì)集體討論決定,不允許個(gè)人說了算。黨委會(huì)討論決定問題,必須堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。如對(duì)重要問題發(fā)生爭(zhēng)論,雙方人數(shù)接近,除在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外,應(yīng)暫緩做出決定,進(jìn)一步調(diào)整研究,交換意見,下次再表決。對(duì)黨委會(huì)集體做出的決定,所有黨委成員都必須堅(jiān)決執(zhí)行,如有不同意見可以保留,但不得公開發(fā)表同集體決定相反的意見,不得在行動(dòng)上違背集體決定。
(三)解放思想、實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,努力使決策符合時(shí)代要求、符合客觀規(guī)律、符合高管局實(shí)際。
(四)堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,把促進(jìn)發(fā)展,保持穩(wěn)定作為決策的前提和基礎(chǔ)。
三、議事程序
(一)黨委會(huì)可根據(jù)工作需要隨時(shí)召開。必要時(shí)可召開黨委擴(kuò)大會(huì)議。召開時(shí)間和議題由黨委書記商副書記確定。
黨委會(huì)由黨委書記召集并主持。黨委書記因故不能參加會(huì)議時(shí),可由副書記召集并主持。
(二)黨委會(huì)議題由黨委委員提出,由黨委辦公室匯總,報(bào)請(qǐng)黨委書記確定。
(三)黨委辦公室根據(jù)黨委書記的批示整理會(huì)議議題。一般情況下,要提前1-2天以書面形式報(bào)送各位黨委委員。特殊原因或不宜提前送達(dá)的,可在會(huì)上分發(fā)。
(四)黨委會(huì)討論決定重大問題,事先要進(jìn)行充分醞釀。對(duì)涉及多個(gè)部門的議題,黨委辦公室在會(huì)前要做好協(xié)調(diào)工作。
(五)黨委會(huì)議必須有半數(shù)以上黨委委員到會(huì)方能舉行,討論干部問題時(shí)必須有三分之二以上黨委委員到會(huì)。黨委委員因故不能參加會(huì)議,要提前向黨委書記請(qǐng)假,并可用書面(或口頭)形式表達(dá)意見。
(六)黨委會(huì)討論決定多個(gè)事項(xiàng),應(yīng)逐項(xiàng)進(jìn)行;研究決定問題時(shí),贊成者超過應(yīng)到會(huì)黨委委員的半數(shù)為通過。表決可采用口頭表決、舉手表決和無記名投票等方式。
(七)對(duì)應(yīng)由黨委會(huì)決定的事項(xiàng),因情況緊急來不及召開黨委會(huì)時(shí),黨委書記可商副書記及有關(guān)黨委委員臨時(shí)處置,事后及時(shí)向黨委會(huì)通報(bào)。
四、會(huì)議出席和列席人員
(一)高管局黨委委員是黨委會(huì)議和黨委擴(kuò)大會(huì)議的出席人員。
(二)根據(jù)議題需要,局屬單位或機(jī)關(guān)部室的主要負(fù)責(zé)同志可列席黨委會(huì)議和黨委擴(kuò)大會(huì)議。
五、會(huì)議記錄、紀(jì)要和議定事項(xiàng)的落實(shí)
(一)黨委辦公室負(fù)責(zé)會(huì)議記錄,會(huì)后整理留存。
(二)需要形成黨委會(huì)紀(jì)要的,由黨委辦公室負(fù)責(zé)起草紀(jì)要,由黨委書記簽發(fā)。
(三)會(huì)議紀(jì)要分送黨委委員,根據(jù)工作需要,下發(fā)局屬單位和局機(jī)關(guān)各支部。
(四)黨委會(huì)議議定事項(xiàng),由黨委委員按分工負(fù)責(zé)抓好落實(shí),黨委辦公室負(fù)責(zé)具體督辦工作。
(五)黨委會(huì)與會(huì)人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律,不得向外泄露應(yīng)當(dāng)保密的會(huì)議內(nèi)容和討論情況,違者要追究責(zé)任并視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分。
第11篇 關(guān)于高速公路機(jī)電設(shè)備分類管理與評(píng)價(jià)方法的幾點(diǎn)思考
高速公路機(jī)電系統(tǒng)覆蓋的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域廣泛，設(shè)備更新速度快，而種類多數(shù)量大，在機(jī)電系統(tǒng)的維修和管理中，科學(xué)有序地管理好相關(guān)的設(shè)備有著重要的作用。這是提高設(shè)備使用效率，降低故障損失以及減少浪費(fèi)的必要前提。本文主要從高速公路幾點(diǎn)設(shè)備分類管理的實(shí)際情況出發(fā)，更客觀全面地對(duì)于其進(jìn)行評(píng)價(jià)，做出筆者自身的思考，為高速公路機(jī)電系統(tǒng)的改進(jìn)完善貢獻(xiàn)自己的微薄之力。
機(jī)電系統(tǒng)在高速公路中有著重要的應(yīng)用，機(jī)電系統(tǒng)覆蓋的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域廣泛，其中所應(yīng)用的設(shè)備種類繁多且數(shù)量龐大，包括各種的備品備件、儀表工具、 零件耗材、軟件資料等（后稱機(jī)電資產(chǎn)）。只有對(duì)于其進(jìn)行更加細(xì)致化地管理，才能夠使充分發(fā)揮設(shè)備使用的效能，降低損失率。
高速公路機(jī)電設(shè)備分類管理現(xiàn)狀
對(duì)于高速公路機(jī)電設(shè)備的分類管理有著現(xiàn)實(shí)的重要性和必要性，只有建立起科學(xué)的機(jī)電設(shè)備分類管理系統(tǒng)，才能夠更好地保證其價(jià)值的發(fā)揮。機(jī)電資產(chǎn)的清點(diǎn)統(tǒng)計(jì)與相應(yīng)的分類管理工作，其一般放在機(jī)電系統(tǒng)建設(shè)結(jié)束之后，多以竣工文件上的設(shè)備清單為基礎(chǔ)來進(jìn)行實(shí)際的統(tǒng)計(jì)分類，并在進(jìn)行管理。
1.1.高速公路機(jī)電設(shè)備分類管理問題
高速公路機(jī)電設(shè)備分類管理較為混亂，其引起混亂的原因主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面上：
1.1.1.操作手續(xù)不規(guī)范。一般而言設(shè)備的移交有著正常的程序，其一般是采購一進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)一投入建設(shè)安裝一驗(yàn)收通過一移交建設(shè)方一移交給使用方，而在實(shí)際的操作過程中，相關(guān)的工作人員為了操作上的便利，往往簡(jiǎn)化步驟，變成一種非正常的操作程序，即采購一投入試用一補(bǔ)辦各種手續(xù)，可以說簡(jiǎn)化后的程序容易造成管理上的混亂，進(jìn)而影響日后的管理工作。
1.1.2.機(jī)電系統(tǒng)建設(shè)期間，其組成部分是分批完工的，這會(huì)導(dǎo)致機(jī)電資產(chǎn)的收集分工管理有一定的困難。一般情況之下，機(jī)電系統(tǒng)會(huì)首選完成收費(fèi)系統(tǒng)，再完成監(jiān)控系統(tǒng)，咋陸續(xù)建成其他的系統(tǒng)，工作上的推進(jìn)完成存在一個(gè)客觀的時(shí)間差。而為了更好地完成施工的工作，施工單位會(huì)把更多的精力放在施工過程和施工質(zhì)量上，對(duì)于相應(yīng)的機(jī)電設(shè)備分類管理的重視度缺乏，因此會(huì)在移交中有所簡(jiǎn)化。
1.1.3.高速公路機(jī)電設(shè)備的管理是較為新的工作，在這一份工作中，高素質(zhì)的機(jī)電管理人員較為缺乏，且相應(yīng)的管理機(jī)制有待進(jìn)一步地完善，可以說整體的機(jī)電設(shè)備管理處于一個(gè)較為嶄新的階段，一切處于摸索實(shí)踐的狀態(tài)。
建立設(shè)備管理體系管理機(jī)電資產(chǎn)
針對(duì)上文提及的問題，機(jī)電系統(tǒng)管理使用單位需要引起足夠的重視，并且著手進(jìn)行解決，其主要包括兩個(gè)方面：
2.1.積極與施工建設(shè)方、監(jiān)理方溝通協(xié)調(diào)，盡可能地規(guī)范設(shè)備移交的維修程序，并且做更加充分地準(zhǔn)備學(xué)習(xí)，掌握相關(guān)的知識(shí)。盡可能地做到全面、科學(xué)、完善。
2.2.事先派自身的技術(shù)人員，在建設(shè)期間更好地學(xué)習(xí)，充分掌握，并且讓學(xué)習(xí)的人員對(duì)于日后管理的工作人員進(jìn)行充分地培訓(xùn)，
事實(shí)證明，這兩種方式是較為切實(shí)有效地把握機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行的措施，很大程度上降低機(jī)電資產(chǎn)混亂的狀況，更好地發(fā)揮了高速公路機(jī)電設(shè)備的有效運(yùn)行。
但立足實(shí)際的工作過程，筆者發(fā)現(xiàn)，更加科學(xué)地規(guī)范整個(gè)分類管理過程，需要建立起一套完善成熟的設(shè)備管理體系。而在實(shí)際的情況之下，這是較為缺乏的一個(gè)方面。
建立起一套完善而成熟的設(shè)備管理體系，在高速公路開通之前就開始應(yīng)用，才能夠更好地避免機(jī)電資產(chǎn)的混亂，真正地提高機(jī)電資產(chǎn)的管理使用水平，最大效度地發(fā)揮出這一套系統(tǒng)的價(jià)值。而這一套的設(shè)備管理體系，需要切合實(shí)際的情況來進(jìn)行分類管理，同時(shí)建立設(shè)備的動(dòng)態(tài)檔案，對(duì)于其使用情況做更為細(xì)致和緊密的記錄，便于實(shí)時(shí)跟蹤，掌握其現(xiàn)實(shí)的運(yùn)行。
具體地說完善而成熟的設(shè)備管理體系也包括三個(gè)方面的內(nèi)容：
2.2.1.對(duì)機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行重新分類, 建立設(shè)備工作檔案。機(jī)電資產(chǎn)的清點(diǎn)統(tǒng)計(jì)和分類，習(xí)慣上以竣工的文件信息為主，但是竣工文件上的信息未必符合管理的要求。因此，單純地把其應(yīng)用到日后的管理過程中，可能會(huì)出現(xiàn)認(rèn)知上的混亂，也會(huì)出現(xiàn)管理的問題。因此，對(duì)于機(jī)電西戎設(shè)備進(jìn)行重新的分類，建立其設(shè)備工作檔案有著現(xiàn)實(shí)的重要性和必要性。但需要把握檔案的動(dòng)態(tài)管理和應(yīng)用。
2.2.2.建立倉庫管理模式和調(diào)撥規(guī)則。在對(duì)于機(jī)電設(shè)備進(jìn)行合理的分類之后，還并不能完全反映出所有路段設(shè)備。因此，在分中心還有各種的備有設(shè)備和部件等，而建立起有效地倉庫管理模式和調(diào)撥規(guī)則，其目的是為了更好地進(jìn)行調(diào)撥管理，實(shí)現(xiàn)不同倉庫之間的應(yīng)用和管理。
2.2.3.建立分類設(shè)備工作狀態(tài)自動(dòng)計(jì)算，這是為了實(shí)時(shí)掌握機(jī)電故障，并且利用倉庫式的管理和動(dòng)態(tài)的機(jī)電設(shè)備分類檔案，來更加細(xì)化科學(xué)地進(jìn)行設(shè)備管理，實(shí)現(xiàn)更加精確科學(xué)的故障控制能力和管理能力。
不管是完善而成熟的設(shè)備管理體系構(gòu)建，還是具體管理活動(dòng)的實(shí)施，都有著現(xiàn)實(shí)的必要性和重要性，而管理活動(dòng)也需要從實(shí)際情況出發(fā)來進(jìn)行具體的管理和應(yīng)用。
高速公路機(jī)電系統(tǒng)是一個(gè)系統(tǒng)化的整體，只有立足整體的各個(gè)方面，并且提高相應(yīng)的要求，才能夠真正達(dá)到舒適、安全、高效、暢通的要求，才能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)一步地完善。改進(jìn)機(jī)電系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、信息化的管理，才能夠發(fā)揮各類資源最大化的價(jià)值，提高工作效力，降低實(shí)際的成本，提高高速公路的運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平，更好地服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于百姓。
第12篇 高速公路施工質(zhì)量管理方針和質(zhì)量管理目標(biāo)
1質(zhì)量管理方針和質(zhì)量管理目標(biāo)
(1)管理方針：雕鑄品牌工程，筑就現(xiàn)代文明
(2)質(zhì)量管理目標(biāo)：
a.分項(xiàng)工程一次驗(yàn)收合格率：100%
b.單位工程交竣工驗(yàn)收優(yōu)良率：100%
c.重大工程質(zhì)量、安全、環(huán)境污染責(zé)任事故：0案次
d.工程履約率：100%
e.顧客滿意率：95%
f.推廣'四新'（新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備）
g.千人死亡率：0.2以下
h.千人重傷率：0.45以下
i.嚴(yán)重職業(yè)病危害事故：0案次
j.施工噪音排放達(dá)標(biāo)，社區(qū)居民無投訴
k.控制施工揚(yáng)塵、廢物排放確保排污符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)
l.筑路造橋，保護(hù)植被，防止水土流失
2工程進(jìn)度目標(biāo)
于xx年4月30日完工。
3安全目標(biāo)
1)杜絕工傷事故；
2)無中毒、火災(zāi)、火警事故；
3)杜絕重大車輛交通事故，減少一般責(zé)任事故；
4)特種作業(yè)人員持合格證上崗率100%，優(yōu)良率95%以上；
5)重大傷亡事故0案次。
4環(huán)境目標(biāo)
對(duì)重大環(huán)境因素進(jìn)行有效控制，重大環(huán)境污染事故0案次；合理布局，對(duì)施工噪音、揚(yáng)塵、廢棄物進(jìn)行控制，確保排污符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)居民投訴0案次；采取有效措施，防止植被破壞和水土流失；滿足業(yè)主或地方政府其他環(huán)境管理目標(biāo)。
5成本目標(biāo)
根據(jù)工程實(shí)際，依據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)做成本計(jì)劃，并按工序?qū)Τ杀居?jì)劃進(jìn)行分解，最終確定成本控制的目標(biāo)，并在施工過程對(duì)成本計(jì)劃進(jìn)行核算，及時(shí)進(jìn)行控制、調(diào)整，保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
