第1篇 安全風險研判制度實施細則
一、研判內容
1.生產裝置的安全運行狀態(tài)。生產裝置的溫度、壓力、組分、液位、流量等主要工藝參數(shù)是否處于指標范圍；壓力容器、壓力管道等特種設備是否處于安全運行狀態(tài)；各類設備設施的靜動密封是否完好無泄漏；超限報警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類安全設施配備是否完好投用，并可靠運行。
2.危險化學品罐區(qū)、倉庫等重大危險源的安全運行狀態(tài)。儲罐、管道、機泵、閥門及儀表系統(tǒng)是否完好無泄漏；儲罐的液位、溫度、壓力是否超限運行；內浮頂儲罐運行中浮盤是否可能落底；油氣罐區(qū)手動切水、切罐、裝卸車時是否確保人員在崗；可燃及有毒氣體報警和聯(lián)鎖是否處于可靠運行狀態(tài)。倉庫是否按照國家標準分區(qū)分類儲存危險化學品，是否超量、超品種儲存，相互禁配物質是否混放混存。
3.高危生產活動及作業(yè)的安全風險可控狀態(tài)。裝置開停車是否制定開停車方案，試生產是否制定試生產方案并經(jīng)專家論證；各項特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)、承包商作業(yè)是否健全和完善相關管理制度，作業(yè)過程是否進行安全風險辨識，嚴格程序確認和作業(yè)許可審批，加強現(xiàn)場監(jiān)督，危險化學品罐區(qū)動火作業(yè)是否做到升級管理等；各項變更的審批程序是否符合規(guī)定。
4.按照安全風險辨識結果，重大風險、較大風險是否落實管
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控及降低風險措施；重大隱患是否落實治理措施。
二、基本要求
1.建立安全風險研判制度，完善責任體系，明確企業(yè)主要負責人、分管負責人、各職能部門、各車間（分廠）、各班組崗位的風險研判職責，強化目標管理和履職考核。
2.按照“疑險從有、疑險必研、有險要判、有險必控”的原則，建立覆蓋企業(yè)全員、全過程的安全風險研判工作流程。
3.在每日開展班組交接班、車間生產調度會、廠級生產調度會布置生產工作任務的同時，要同步研判各項工作的安全風險，落實安全風險管控措施。
4.企業(yè)各崗位、班組、車間、部門要每天做好職責范圍內安全風險管控和隱患排查，自下而上層層研判、層層記錄、層層報告、層層簽字承諾，壓實企業(yè)全員、全過程、全天候、全方位安全風險的研判和管控責任。
5.對下級安全風險報告和承諾，上級要組織力量進行評估，確保各項安全風險防控措施落實到位。
6.主要負責人要結合企業(yè)實際，全面掌握安全生產各項工作情況，親自調度，確保生產經(jīng)營活動的安全風險處于可控狀態(tài)。
第2篇 企業(yè)各級人員安全風險研判制度
一、主要負責人工作職責
1、貫徹落實集聚區(qū)的決策、部署和要求,負責全公司風險研判工作的組織實施。
2、建立完善公司風險研判管理制度,建立健全風險研判管理配套實施辦法及制度。
3、持續(xù)健全公司風險研判管理文件體系。
4、每季度召開一次全公司風險研判工作會,梳理公司存在的各類風險以及控制措施,總結分析風險研判管理工作。
二、分管負責人工作職責
1、對公司主要負責人負責,并負責分管系統(tǒng)內風險研判工作。
2、根據(jù)公司風險研判工作實施情況,及時制定或修訂相應的安全制度、措施辦法及作業(yè)指導書,對風險進行控制。
3、每月組織本系統(tǒng)風險研判工作會議,分析總結本系統(tǒng)內風險研判工作。
4、定期組織本系統(tǒng)參加風險研判知識學習。
三、安全管理部門工作職責
1、安全管理部門是公司風險研判工作的具體實施和牽頭部門。
2、負責匯總公司需要控制的安全風險,負責組織和指導車間、部門開展安全生產風險研判工作。同時按要求及時公布風險研判結果。
3、定期參加公司組織的風險研判工作會議。
4、定期組織公司級風險研判知識培訓。
四、生產部門工作職責
1、負責生產工藝風險研判,定期向安全管理部門匯報,并接受監(jiān)督檢查。
2、定期參加公司組織的風險研判工作會議。
3、指導本部門下屬車間和班組風險研判工作。
五、設備電氣部門工作職責
1、負責生產工藝風險研判,定期向安全管理部門匯報,并接受監(jiān)督檢查。
2、定期參加公司組織的風險研判工作會議。
3、指導本部門下屬車間和班組風險研判工作。
六、車間工作職責
1、負責本車間內風險研判工作,并向主管部門匯報,同時接受安全管理部門的監(jiān)督檢查。
2、定期組織車間人員學習風險研判。
3、車間負責人定期參加公司組織的風險研判工作會議。
七、班組長工作職責
1、負責本班組風險研判工作。
2、定期組織班組人員學習風險研判。
3、班組負責人定期參加公司或車間及部門組織的風險研判工作會議。
第3篇 ?；钒踩L險研判制度
一、目的
為加強公司風險管理和崗位風險控制,預防事故發(fā)生,實現(xiàn)安全技術、安全管理的標準化和規(guī)范化,特制定本制度。
二、適用范圍
本制度適用于公司經(jīng)營過程中安全風險的評估與控制。
三、職責
1. 安全生產管理部門是安全風險評估的歸口管理部門,負責公司安全風險評估工作,負責建立、更新危險源檔案,并定期進行風險評估更新。
2. 公司各部門應參與風險評估和風險控制工作。
四、工作程序
1. 風險評估活動的實施步驟
1) 安全生產管理部門負責人主持風險評估活動,成立評估組織。
2) 收集識別國家、行業(yè)有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)程的有關規(guī)定,組織員工學習與之相關的內容
3) 全員以部門為單位參與對作業(yè)活動的危害辨識和風險評估。
4) 以崗位為單位收集整理危害辨識、風險評估結果及控制措施,逐級進行審核簽字后,提交本公司評估組織。
5) 評估組織成員通過定性或定量評估,確定評估目標的風險等級。
6) 辨識出的危險源,評估組織成員應進行現(xiàn)場勘察,明確危險有害因素。
7) 評估組織根據(jù)評估結果,確定風險控制措施。
8) 各單位根據(jù)評估結果,分析風險控制管理等級,分級對風險控制措施進行實施和管理。
五、風險控制措施的選擇
1. 選擇風險控制措施時應考慮控制措施的可行性和可靠性。控制措施的先進性和安全性,控制措施的經(jīng)濟合理性。
2. 控制措施應包括:
1) 工程技術措施,采取先進的科學技術和先進的裝備,實現(xiàn)本質安全;
2) 管理措施,學習吸取先進的管理經(jīng)驗,規(guī)范安全管理;
3) 教育培訓措施,采取有效的教育培訓方法和手段,達到提高從業(yè)人員的安全技能和安全意識的目的;
4) 個體防護措施,根據(jù)崗位需要配備安全防護用品,保證防護用品質量,減少職業(yè)傷害和職業(yè)危害。
六、風險等級的分級管理
1. 確定為重大風險等級的,由公司進行管理。安全生產管理部門審核風險控制措施,由公司主管領導最終簽字確認。安全生產管理部門監(jiān)督控制措施的實施,定期監(jiān)督檢查,確保重大風險控制的有效性。
2. 確定為中等風險等級的,由各部門進行管理。安全生產管理部門審核風險控制措施,由安全生產管理部門領導最終簽字確認。
3. 各部門應定期監(jiān)督檢查安全風險監(jiān)督控制措施的實施,確保風險控制的有效性。
4. 確定為可接受風險等級的,由班組迸行管理。班組監(jiān)督控制措施的實施,安全生產管理部門定期監(jiān)督檢查,確保風險控制的有效性。
七、風險評估時機及頻次
1. 各部門每季度組織一次風險評估工作,識別與經(jīng)營活動有關的安全風險,采取切實可行的防范措施降低風險等級,安全生產管理部門每季度至少對風險控制結果檢查、評審一次,確認控制措施的有效性。
2. 全公司的風險評估一般每年3至4月份由公司組織一次,當下列情形發(fā)生時,應及時進行風險評估:
1) 新的或變更的法律法規(guī)或上級部門要求;
2) 經(jīng)營儲存設備或分裝設備發(fā)生變化;
3) 作業(yè)現(xiàn)場、生產經(jīng)營活動非正常進行時;
4) 采用新的安全技術或安全管理方法時;
5) 組織機構發(fā)生大的調整。
八、風險管理的培訓
1. 當風險評估結束后,應及時將風險評估的結果和所采取的控制措施,對從業(yè)人員進行培訓|、教育,風險管理培訓教育的內容包括:
1) 安全生產法律法規(guī)、標準、規(guī)定及其它要求;
2) 危險因素識別、風險評估方法;
3) 危害辨識與風險評估結果,風險控制措施和應急預案等。
2. 增強員工的風險意識,使其熟悉所在崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險、有害因素,掌握、落實應采取的控制措施。
第4篇 危險化學品企業(yè)安全風險研判制度
為認真貫徹落實省政府領導有關安全生產“三制”建設的指示精神,充分發(fā)揮危險化學品企業(yè)安全風險預防大數(shù)據(jù)平臺作用,切實將風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制轉化為有效推動危險化學品生產企業(yè)落實安全生產主體責任和強化全體員工、社會公眾和監(jiān)管部門安全監(jiān)督的具體措施,結合我省實際,特制定本制度。
一、 適用范圍
全省各類危險化學品生產企業(yè)。
二、 風險研判
(一)風險研判的基本要求
1.風險研判是企業(yè)安全生產日常管理的核心工作,應擺在突出位置,予以高度重視。
2.建立風險研判工作責任體系,強化目標管理和履職考核。
3.明確企業(yè)主要負責人、分管負責人、各職能部門、各車間班組崗位的風險研判工作職責。
4.按照“疑險從有、疑險必研,有險要判、有險必控”的原則,建立覆蓋企業(yè)全員、全過程的風險研判工作流程。
5.企業(yè)在每日開展班組交接班、車間生產調度會、廠級生產調度會布置生產工作任務的同時,要同步研判各項工作的安全風險,落實相應的風險管控措施。
(二)風險研判的重點內容
1.生產裝置的安全運行狀態(tài)。生產裝置的溫度、壓力、液位、流量等主要工藝參數(shù)是否處于安全運行狀態(tài);壓力容器、壓力管道等特種設備是否處于檢測合格狀態(tài);各類設備設施的靜動密封是否完好無泄漏;超限報警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類安全設施配備是否齊全,并可靠運行;各項變更的審批程序是否符合規(guī)定。
2.危險化學品罐區(qū)的安全運行狀態(tài)。儲罐、管道、機泵、閥門等是否完好無泄漏;儲罐的液位、溫度、壓力是否超限運行;內浮頂儲罐運行中浮盤是否可能落底;油氣罐區(qū)手動切水、切罐、裝卸車時是否確保人員在崗;可燃及有毒氣體報警和聯(lián)鎖是否處于可靠運行狀態(tài)。
3.特殊作業(yè)的風險可控狀態(tài)。各項特殊作業(yè)前是否進行風險識別,按計劃審批實施;生產裝置(設備、管道)、儲罐等動火作業(yè)前的清洗、蒸煮、吹掃、置換、分析、隔離、監(jiān)火、應急等防范措施是否可靠落實;危險化學品罐區(qū)動火作業(yè)是否做到升級管理等。
三、風險報告和安全承諾
1.按照“一級向一級負責,一級讓一級放心,一級向一級報告”的原則,企業(yè)內部要建立至下而上的層層風險研判、層層記錄歸檔、層層風險報告、層層簽字承諾的制度,壓實企業(yè)生產、經(jīng)營和管理全鏈條安全風險的研判和管控責任。
2.企業(yè)在布置風險研判和風險管控工作任務時,既要向下級交任務、交工作、交目標,又要同步交思路、交方法、交意見。
3.對下級的風險報告和安全承諾,上級要組織力量進行評估,確保各項風險防控措施落實到位。
4.企業(yè)主要負責人要結合本企業(yè)實際,全面掌握安全生產各項工作情況,親自調度,確保企業(yè)生產經(jīng)營活動的安全風險處于可控狀態(tài)。
5.在生產裝置、罐區(qū)安全運行,特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)、承包商作業(yè)等主要安全風險可控的前提下,以本企業(yè)董事長或總經(jīng)理等主要負責人的名義,每天向安監(jiān)部門的專用信息系統(tǒng)推送企業(yè)安全狀態(tài),并簽署安全承諾。企業(yè)董事長或總經(jīng)理外出時,應委托一名領導代履行信息推送和安全承諾工作。
四、 風險公告
(一)風險公告的主要內容
1.企業(yè)狀態(tài):主要公告企業(yè)當天的生產運行狀態(tài)和可能引發(fā)安全風險的主要活動。如企業(yè)共有幾套生產裝置,其中幾套運行,幾套停產;廠區(qū)內是否存在特殊作業(yè)及作業(yè)的種類、次數(shù);是否存在檢維修及承包商作業(yè);是否處于開停車、試生產階段等。
2.風險等級:按照科學設定的風險矩陣,輸入企業(yè)固有風險后果大小和引發(fā)事故的可能性數(shù)據(jù)(包括動態(tài)氣象預警數(shù)據(jù)),日志信息系統(tǒng)在政府層面將企業(yè)的當天風險分為高風險、較高風險、一般風險和低風險四個等級,對應顯示紅、橙、黃、藍四種顏色。
3.安監(jiān)提示:根據(jù)企業(yè)當天的生產運行狀態(tài)和可能引發(fā)安全風險的主要活動,有針對性地提出相關重點安全提示。對典型的事故發(fā)布事故警示,做到“一廠出事故,萬廠受教育”。
4.企業(yè)承諾:企業(yè)在進行全面風險研判的基礎上,落實相關的風險管控措施,由企業(yè)主要負責人承諾當日所有裝置、罐區(qū)是否處于安全運行狀態(tài)。
(二)風險公告的方式
1.公告時間:每天早10時更新,至次日10時。
2.公告地點:企業(yè)及省、市、縣安監(jiān)部門網(wǎng)站;企業(yè)主門崗顯著位置設置的顯示屏。企業(yè)設置的顯示屏,要求文字圖像顯示清晰(面積不小于2m2,分辨率高于p6),安裝位置符合防火防爆規(guī)定,保證人員、車輛安全通行。
(三)公告模版
(四)風險公告的基本條件
企業(yè)存在下列情形之一的,不得向社會發(fā)布安全承諾公告:
1.企業(yè)沒有建立完善的風險研判與安全承諾公告管理制度,安全職責沒有層層落實的;
2.存在重大事故隱患不能立即排除的,生產裝置、罐區(qū)故障不能及時排除的,因惡劣天氣等原因導致作業(yè)區(qū)域不能保證安全生產的,違章指揮、違章作業(yè)及違反勞動紀律的行為沒有得到糾正的;
3.動火等特殊作業(yè)管理措施不符合國家安全標準的,當天對重點裝置、罐區(qū),以及動火等特殊作業(yè)沒有進行風險研判和采取有效控制措施的;
4.特殊時段領導沒有帶班值班的。
(五)風險公告的監(jiān)督
1.企業(yè)應主動接受全體職工、社會公眾和新聞媒體對風險公告的監(jiān)督,并及時對職工、市民、媒體等提出的問題做出說明。
2.公眾有權將企業(yè)不發(fā)布、遲發(fā)布、虛假發(fā)布風險公告的情況及時向當?shù)匕脖O(jiān)部門報告。
3.企業(yè)不能向社會發(fā)布安全承諾公告時,表明其不具備安全生產條件,應立即采取停產整改等措施,確保設備設施、工作場所和作業(yè)環(huán)境安全。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應對企業(yè)存在違反法律法規(guī)規(guī)定的行為,依法實施處罰。
