第1篇 煤礦安全風(fēng)險分級管控措施檢查制度
一、編制目的
為了建立礦井安全風(fēng)險定期檢查分析工作機(jī)制，檢查安全風(fēng)險管控措施落實情況，評估管控效果，不斷完善管控措施，特制定《******煤礦安全風(fēng)險分級管控措施檢查制度》。
二、編制依據(jù)
1、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》（安委辦[2016]11號）；
2、《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法》（煤安監(jiān)行管[2017] 5號）（試行）；
3、《四川省安全風(fēng)險分級管控工作指南》的通知（川安辦[2017]25號）。
三、術(shù)語定義
1.風(fēng)險分級：采用科學(xué)方法對危險源所伴隨的風(fēng)險進(jìn)行定量或定性評價，對評價結(jié)果進(jìn)行劃分等級。
2.風(fēng)險管控：根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果及運(yùn)行情況等，確定不可接受的風(fēng)險，制定并落實控制措施，將風(fēng)險尤其是重大安全風(fēng)險控制在可以接受的程度。
企業(yè)在選擇風(fēng)險控制措施時應(yīng)考慮：
⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性；
應(yīng)包括：⑴工程控制；⑵行政管理控制；⑶個體防護(hù)控制；⑷應(yīng)急救援控制。
3、工程控制包括：
（1）消除或減弱危害——通過對裝置、設(shè)備設(shè)施、工藝等的設(shè)計、施工防控工程設(shè)施來實施；
（2）密閉——對產(chǎn)生或?qū)е挛：Φ脑O(shè)施或場所進(jìn)行密閉；
（3）隔離——通過隔離帶、柵欄、警戒繩等把人與危險區(qū)域隔開；
（4）移開或改變方向——如移開或改變危險及有毒氣體的排放口。
4、行政管理控制包括：
（1）制定實施作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程等；
（2）減少暴露時間（如異常溫度或有害環(huán)境）；
（3）監(jiān)測監(jiān)控（如礦井安全監(jiān)控、人員定位）；
（4）警報和警示信號；
（5）安全互助體系；
（6）培訓(xùn)；
（7）風(fēng)險轉(zhuǎn)移（共擔(dān)，如購買保險）。
5、個體防護(hù)包括：
（1）個體防護(hù)用品包括：防護(hù)服、耳塞、聽力防護(hù)罩、防護(hù)眼鏡防、護(hù)手套、絕緣鞋、自救器、呼吸器等；
（2）當(dāng)工程控制措施不能消除或減弱危險有害職業(yè)安全健康因素時，均應(yīng)采取防護(hù)措施；
6、應(yīng)急控制：
編制應(yīng)急救援預(yù)案，編制應(yīng)急救援預(yù)案的目的重在“防”。確認(rèn)和提高應(yīng)急事件所在位人員的應(yīng)急能力；現(xiàn)場處置方案是應(yīng)急預(yù)案體系中非常重要的環(huán)節(jié)。
四、主題內(nèi)容
（一）、管控措施
1、分級管控
安全風(fēng)險分級管控根據(jù)風(fēng)險級別對應(yīng)礦井管理機(jī)構(gòu)設(shè)置層級實施分級管控。
1級（重大風(fēng)險、紅色），由礦長組織實施管控；
2級（較大風(fēng)險、橙色），由分管副礦長（總工程師）組織實施管控，礦長督辦；
3級（一般風(fēng)險、黃色），由責(zé)任范圍內(nèi)的科、隊組織實施管控，分管副職督辦；
4級（低風(fēng)險，藍(lán)色），由作業(yè)班組實施管控，主管部門（單位）主要負(fù)責(zé)人督辦。
2、安全風(fēng)險管控措施類型
（1）工程控制；
（2）行政管理控制；
（3）個體防護(hù)控制；
（4）應(yīng)急救援控制。
3、重大安全風(fēng)險（1級）管控措施由礦長組織實施，重大安全風(fēng)險管控措施應(yīng)有具體工作方案，有針對性管控措施，有人員、技術(shù)、資金保障。必須在劃定的重大安全風(fēng)險區(qū)域設(shè)定符合規(guī)定的作業(yè)人數(shù)上限。
重大安全風(fēng)險管控措施應(yīng)上報屬地煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。
4、較大安全風(fēng)險（2級）管控措施由分管副礦長（總工程師）組織實施，較大安全風(fēng)險管控措施應(yīng)有具體工作方案，有針對性管控措施，有人員、技術(shù)、資金保障；礦長負(fù)責(zé)全過程督辦。
5、一般安全風(fēng)險（3級）管控措施由責(zé)任科（室）、區(qū)（隊）組織實施，必須保證安全設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，措施有效，防護(hù)可靠；不違章指揮，崗位責(zé)任制必須落實。分管副職全過程督辦。
6、低風(fēng)險（4級）管控措施由作業(yè)班組實施，個人防護(hù)用品穿戴整齊，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，不違章作業(yè)、冒險蠻干。主管部門（科隊）主要負(fù)責(zé)人督辦。
（二）、檢查與改進(jìn)
7、礦長每月組織對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進(jìn)行一次檢查分析，針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合年度和專項安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果，布置月度安全風(fēng)險管控重點(diǎn)，明確責(zé)任分工。
分析評估會議應(yīng)做好記錄。管控措施的調(diào)整情況、月度管控的重點(diǎn)、責(zé)任分工情況應(yīng)詳細(xì)。
8、分管負(fù)責(zé)人每旬組織對分管范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險管控重點(diǎn)實施情況進(jìn)行一次檢查分析，檢查管控措施落實情況，改進(jìn)完善管控措施。
分析評估應(yīng)做好記錄，管控措施的調(diào)整情況應(yīng)記錄清楚。
9、按照《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》，執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，跟蹤重大安全風(fēng)險管控措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班、跟蹤管控措施落實情況、現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題及其整改情況應(yīng)做好記錄備查。
五、適用范圍
本制度適用于本礦井安全風(fēng)險分級管控措施檢查工作。
六、管理職責(zé)
制度中指定或明確的相關(guān)責(zé)任人，對自己責(zé)任范圍的工作負(fù)責(zé)。
七、管理內(nèi)容及要求
各責(zé)任人根據(jù)制度要求或上級文件及相關(guān)規(guī)定中規(guī)定的內(nèi)容開展相關(guān)工作。
八、實施日期
本制度自發(fā)布之日起施行。
九、解釋權(quán)屬
本制度由******煤礦安全生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督施行。
十、其他說明
本制度屬于企業(yè)內(nèi)部管理制度，條文若有與相關(guān)法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程等相抵觸的，參照相關(guān)法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程等的要求執(zhí)行。
第2篇 煤礦副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部安全履職制度規(guī)定
煤礦副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中實行安全履職制度的暫行規(guī)定
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在全礦副科級(含)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中實行安全履職制度的暫行規(guī)定》的通知
礦屬各單位、機(jī)關(guān)各部室:
為了增強(qiáng)全礦各級干部的安全履職意識,確保安全履職到位,礦研究制定《關(guān)于在全礦副科級(含)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中實行安全履職制度的暫行規(guī)定》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真、貫徹執(zhí)行。
附件:《關(guān)于在全礦副科級(含)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中實行安全履職制度的暫行規(guī)定》
二oo五年七月十一日
抄報:集團(tuán)公司黨委、行政
抄送:集團(tuán)公司安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、黨委宣傳部、礦領(lǐng)導(dǎo)、副總、井領(lǐng)導(dǎo)
關(guān)于在全礦副科級(含)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中實行安全履職督導(dǎo)制度的暫行規(guī)定
一、督導(dǎo)對象
按照干部管理權(quán)限,全礦正、副科級干部、井級干部、副總為督導(dǎo)安全履職對象。
二、督導(dǎo)范圍
領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的實行督導(dǎo):
1 、在安全工作中不履職或不正確履行職責(zé)或履職不到位,負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,但未構(gòu)成黨紀(jì)、政紀(jì)處分的;
2、發(fā)生二級以上生產(chǎn)事故或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作檢查評估不達(dá)標(biāo)單位的黨政主管;
3、基層單位當(dāng)班發(fā)生嚴(yán)重“三違”、重傷或瞞報工傷事故的跟班干部;
4、經(jīng)有關(guān)部門查證屬實。存在隱患較多或重大隱患單位的黨政主管;
5、未按規(guī)定時間和要求完成“三違”治理指標(biāo)者;
6、精神狀態(tài)差,安全工作處于后進(jìn)的。
三、督導(dǎo)時間
督導(dǎo)實行旬督導(dǎo)制度,時間為每月的2日、12日、22日。(逢雙休日順延)
四、督導(dǎo)程序
1、安監(jiān)部、生產(chǎn)部每月1日、11日、21日按照各自職責(zé)分別統(tǒng)計領(lǐng)導(dǎo)干部“三違”治理完成情況、工程質(zhì)量評估結(jié)果和生產(chǎn)事故等督導(dǎo)范圍規(guī)定的各項任務(wù)完成情況,并列出需要督導(dǎo)談話的干部名單,報礦領(lǐng)導(dǎo)和政工部。
2、政工部按要求進(jìn)行考核,并負(fù)責(zé)通知被督導(dǎo)人員和督導(dǎo)員按時進(jìn)行督導(dǎo)。
3、督導(dǎo)談話由黨委副書記、紀(jì)委書記、安監(jiān)副處長統(tǒng)一協(xié)調(diào),按照礦領(lǐng)導(dǎo)分管范圍,實行分線督導(dǎo)。黨支部書記、政工部室干部由黨委副書記、紀(jì)委書記負(fù)責(zé)督導(dǎo)談話,科區(qū)長由分線礦領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)督導(dǎo)談話,技術(shù)干部由總工程師負(fù)責(zé)督導(dǎo)談話,井級和副總由礦黨委書記或礦長負(fù)責(zé)督導(dǎo)談話。涉及東城、張小樓井的干部時,兩井黨總支書記、井長分別參加督導(dǎo)談話。
4、督導(dǎo)談話議程:①被督導(dǎo)者查找安全履職不到位的原因、以主觀原因為主;②被督導(dǎo)者提出下一步整改措施;③督導(dǎo)員幫助分析原因,提出要求。
5、政工部、安監(jiān)部、企管部必須派員參加督導(dǎo)談話,并分別做好談話記錄。
五、處罰規(guī)定
1 、未完成“三違”治理指標(biāo)者,按集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會精神執(zhí)行;
2、發(fā)生二級以上生產(chǎn)事故或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評估不達(dá)標(biāo)者,按龐礦發(fā)[2005]1號文件規(guī)定執(zhí)行;
3、發(fā)生嚴(yán)重“三違”、重傷、瞞報工傷的跟班干部,按嚴(yán)重“三違”處理;
4、當(dāng)月內(nèi)連續(xù)受到二次被督導(dǎo)談話者,罰款200元;
5、當(dāng)月內(nèi)連續(xù)三次被督導(dǎo)談話,進(jìn)行黃牌警告一次,一年內(nèi)兩次黃牌警告給予撤職、免職、解聘;
6、被督導(dǎo)者無故遲到短次罰款50元,無故缺席每次罰款200元;
7、被督導(dǎo)者在督導(dǎo)談話后一周內(nèi)向督導(dǎo)員和政工部反饋整改信息,否則罰款200元。
六、相關(guān)規(guī)定 文秘部落
1、干部因公出差、學(xué)習(xí)、因病(事)假不在崗上班,應(yīng)將情況及時反饋給安監(jiān)部和政工部,在考核時給予充分考慮。
2、本暫行規(guī)定自二oo五年七月一日起執(zhí)行,到二oo五年十二月三十一日結(jié)束,在執(zhí)行過程中需認(rèn)真總結(jié),逐步完善該規(guī)定。
二oo五年七月十一日
第3篇 煤礦籌建處機(jī)電安全活動制度
煤礦籌建處安全活動制度
為了增長職工安全知識,提高安全素質(zhì),表揚(yáng)先進(jìn),批評后劣,強(qiáng)化安全管理和安全意識,約束和規(guī)范所有人員的安全行為,特制定本制度。
第一條 區(qū)隊每周至少要有一個安全活動日,在安全活動日要組織職工學(xué)習(xí)安全知識,向職工傳達(dá)上級有關(guān)安全方面的指示,開展事故案例分析討論,運(yùn)用多種形式進(jìn)行安全培訓(xùn)教育。
第二條 機(jī)電動力部要定期對區(qū)隊的安全情況進(jìn)行認(rèn)真檢查,提出整改意見。
第三條 充分發(fā)揮區(qū)隊安全員的作用,對安全工作區(qū)隊黨政工團(tuán)要齊抓共管。
第四條 充分利用班前、班后傳講安全知識,開展安全活動,布置生產(chǎn)任務(wù)時要提出安全要求及安全措施。
第五條 發(fā)生事故要認(rèn)真追查,認(rèn)真吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。
第六條 要充分利用宣傳陣地,對在安全工作中成績突出的要及時表揚(yáng)獎勵,對“三違”現(xiàn)象及時批評或處理。
第七條 每次安全活動均應(yīng)認(rèn)真填寫安全活動記錄。
第八條 工程管理人員應(yīng)經(jīng)常巡回參加督促所管單位的安全活動,了解設(shè)備及人員存在的問題,以及采取得力措施,消防事故隱患。
安全活動主要學(xué)習(xí)內(nèi)容:
1、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦電氣設(shè)備失爆判定標(biāo)準(zhǔn)》、《操作規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》、《籌建處機(jī)電管理制度匯編》。 2、總結(jié)評比半月或全月的安全生產(chǎn)工作情況。 3、傳達(dá)上級文件、布置相關(guān)任務(wù)。 4、學(xué)習(xí)事故案例或下發(fā)的資料。 5、針對某些隱患進(jìn)行討論整改。 6、事故受傷者現(xiàn)身說法。 7、學(xué)習(xí)
安全技術(shù)知識(管理知識)。 8、學(xué)習(xí)安全規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)。
第4篇 煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度
為進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任意識，加大對嚴(yán)重“三違”和隱患的問責(zé)力度，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，特制訂本制度。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，秉承“從零開始，向零奮斗”的安全理念，健全完善安全生產(chǎn)激勵約束機(jī)制，強(qiáng)化“五自”管理的主導(dǎo)作用，規(guī)范“兩種”行為，嚴(yán)格落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任，實施對標(biāo)管理，按照“一級抓一級，下級對上級負(fù)責(zé)”的原則，對隱患和“三違”實施問責(zé)追究，形成安全管理強(qiáng)勢，實現(xiàn)安全生產(chǎn)由結(jié)果控制向過程、源頭控制向轉(zhuǎn)變，推進(jìn)公司安全、高效、和諧發(fā)展。
二、安全生產(chǎn)責(zé)任制的分級考核
（一）公司安檢科牽頭，各科室配合分別對副科級以上的管理干部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。
（二）公司要成立以總經(jīng)理為組長的安全生產(chǎn)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)本礦員工及科級管理干部的安全生產(chǎn)責(zé)任考核工作。
三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核項目
（一）安全管理效果（工傷或級別事故）。
（二）上級部門查處的重大隱患、反彈隱患、擱置隱患、“三違”和管理缺陷。
（三）入井次數(shù)、抓“三違”、查處隱患及管理缺陷情況。
（四）按時參加相關(guān)工作會議，并及時傳達(dá)、貫徹會議精神。
（五）認(rèn)真落實值班、帶班制度。
（六）分管人員遵章守紀(jì)和安全效果。
（七）按時完成上級管理人員交辦任務(wù)。
四、安全責(zé)任劃分
（一）單位行政正職是本單位安全管理的第一責(zé)任人，對本單位存在的重大隱患、嚴(yán)重“三違”和事故承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（二）總經(jīng)理是本單位安全教育的第一責(zé)任人，并對本單位存在的重大隱患、嚴(yán)重“三違”、事故承擔(dān)安全教育領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（三）分管副職（含生產(chǎn)、機(jī)電、總工程師）對分管業(yè)務(wù)范圍的重大隱患承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對分管人員出現(xiàn)的嚴(yán)重“三違”承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（四）職工違章是造成事故的直接原因，分管責(zé)任隊組的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任；如果現(xiàn)場存在隱患是事故的直接原因，分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任。
（五）安全副職對本單位的重大隱患、嚴(yán)重“三違”、工傷事故承擔(dān)監(jiān)督檢查責(zé)任。在上級檢查中，發(fā)現(xiàn)沒有備案的重大隱患，要追究分管專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，安全副職承擔(dān)連帶責(zé)任，罰款額度是分管副職的二分之一；如果被上級查到嚴(yán)重“三違”，安全副職承擔(dān)連帶責(zé)任，罰款額度與分管副職相同。
（六）在上級同一次檢查中，如果有兩個及以上專業(yè)出現(xiàn)重大隱患或嚴(yán)重“三違”，在追究分管副職和安全副職的基礎(chǔ)上，再追究單位正職的責(zé)任，罰款額度是分管副職的二分之一。
（七）礦季度內(nèi)或隱患整改期外沒有貫徹好隱患“零反彈”安全理念，導(dǎo)致類似一般（a類）及以上隱患重復(fù)出現(xiàn)的，分管專業(yè)副職承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，安全副職承擔(dān)監(jiān)督檢查責(zé)任。
（八）公司專業(yè)科室對所分管業(yè)務(wù)范圍的重大隱患、事故承擔(dān)業(yè)務(wù)保安責(zé)任；安檢科承擔(dān)監(jiān)督檢查責(zé)任，罰款額度是分管科室的二分之一。
（九）公司安全包保組對被包保單位發(fā)生的事故、重大隱患、嚴(yán)重“三違”、管理缺陷及思想隱患承擔(dān)連帶責(zé)任，罰款額度是分管部室的二分之一。
（十）單位自行排查出來的重大安全生產(chǎn)隱患，已制定整改計劃或安全技術(shù)措施，并報上級部門的不予追究處罰。但是，沒有按照計劃落實整改的按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
五、安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法
（一）強(qiáng)化“五自”管理的主導(dǎo)作用，各單位要對查出的每一個“三違”或隱患存在的原因進(jìn)行認(rèn)真地剖析和查明，建立相關(guān)臺帳，把安全責(zé)任落實到部門、區(qū)隊、班組和個人，實施事前問責(zé)；特別是對問題整改不及時、落實不到位的部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人采取曝光、繳納罰款、停職、降級等手段嚴(yán)肅問責(zé)。
（二）延深安全觸角，查找隱患存在的人為原因，變治理行為“三違”為治理隱患“三違”，實現(xiàn)安全生產(chǎn)由結(jié)果控制向過程源頭控制的轉(zhuǎn)變。
（三）按照“一崗雙責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、過錯責(zé)任和“下級對上級負(fù)責(zé)”的原則，所有“三違”和隱患都要查清事實、分清責(zé)任，自下而上逐級核查各責(zé)任人的履職情況，進(jìn)行責(zé)任倒查。
（四）責(zé)任倒查著重查找責(zé)任人的履職行為是否存在責(zé)任不明確、措施不得力、不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象，要突出問題存在的主觀因素。
（五）公司安全生產(chǎn)部室每個副科級及以上管理人員查處“三違”或干部不履職行為不低于1人次/月，鼓勵其他人員反“三違”、查隱患。
（六）公司應(yīng)制定本單位反“三違”具體辦法，強(qiáng)化“三違”整治工作。
（七）公司各職能部門每月底前自行匯總本月檢查情況，按“三違”行為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級，安檢科監(jiān)督，各礦職能部門負(fù)責(zé)對本礦自行檢查的情況整理匯總。
六、安全生產(chǎn)責(zé)任追究處罰辦法
按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，根據(jù)各級各類人員在日常安全管理工作中的實際表現(xiàn)和效果，對失職人員及時進(jìn)行責(zé)任追究，強(qiáng)力推進(jìn)安全管理的常態(tài)化和動態(tài)化。
（一）責(zé)任追究方式分組織處理、紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰。在責(zé)任追究的懲戒處理中，三種懲戒方式既可單獨(dú)使用，也可同時運(yùn)用。
（二）發(fā)生工亡事故，對相關(guān)責(zé)任人的行政處罰按照事故調(diào)查組的處理意見執(zhí)行。
（三）公司發(fā)生一級非傷亡事故、多人受傷事故和重大未遂事故負(fù)有責(zé)任的，以及安全工作中出現(xiàn)嚴(yán)重違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律，存在重大安全隱患、嚴(yán)重工作失職的公司級干部及有關(guān)人員，必須嚴(yán)按照該考核制度給予處分或處理。
（四）隱患方面的責(zé)任追究，按照《公司一般安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法》將隱患分為重大隱患和一般隱患兩大類，其中一般隱患又分為a（較大）、b（較輕）兩類。
1、公司以上單位查出的一般隱患（b類），每條罰責(zé)任單位當(dāng)班班組長和直接責(zé)任人各100元，罰隊長200元。
2、公司及以上單位查出的一般隱患（a類）每條罰責(zé)任單位當(dāng)班班組長和直接責(zé)任人各200元，罰隊長400元，罰分管部室責(zé)任人200元，罰當(dāng)班安全監(jiān)督檢查責(zé)任人100元。
3．公司查出的重大隱患每條罰責(zé)任單位當(dāng)班班組長和直接責(zé)任人各500元，罰隊長800元，罰分管副職和分管部室責(zé)任人各600元，罰當(dāng)班安全監(jiān)督檢查責(zé)任人300元。
4、公司以上單位查出的重大隱患，每條罰責(zé)任單位當(dāng)班班組長和直接責(zé)任人各1000元，罰隊長1500元，罰分管副職和分管部室責(zé)任人各800元，罰當(dāng)班安全監(jiān)督檢查責(zé)任人500元。
5、在上級檢查中出現(xiàn)兩條及以上重大隱患的，罰責(zé)任單位安全副職和安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人各1000元。
6、由于管理干部和員工思想重視不夠出現(xiàn)隱患反彈的，按照處罰標(biāo)準(zhǔn)逐次加倍處理。
7、公司查出的重大隱患，責(zé)令停止生產(chǎn)建設(shè)的或停止設(shè)備使用的，每條罰責(zé)任單位當(dāng)班班組長和直接責(zé)任人各1000元，罰隊長、和分管業(yè)務(wù)部室責(zé)任人各1500元，罰單位正職、分管副職和分管部室責(zé)任人各800元，罰當(dāng)班安全監(jiān)督檢查責(zé)任人500元/處。
8、公司以上單位查出的重大隱患，責(zé)令停止生產(chǎn)的或停止設(shè)備使用的，每條罰責(zé)任單位當(dāng)班班組長和直接責(zé)任人1500元，罰隊長、和分管業(yè)務(wù)部室責(zé)任人各2500元，罰當(dāng)班安全監(jiān)督檢查責(zé)任人800元/處，罰單位正職、分管副職和公司職能部室責(zé)任人各1000元；罰責(zé)任單位安全副職500元/處。
9、完善隱患處理閉合機(jī)制，不能按期整改隱患，又弄虛作假的，給予通報批評，并罰責(zé)任人2000元。
10、按照“抓系統(tǒng)，系統(tǒng)抓”的原則，公司各科室要認(rèn)真履行隱患整改監(jiān)督復(fù)查職責(zé)，在上級部門復(fù)查隱患時出現(xiàn)沒有閉合的隱患，罰分管業(yè)務(wù)部室負(fù)責(zé)人1000元/條，罰分管人員各500元/條；罰責(zé)任單位正職、分管副職、安全副職各1500元/條，罰直接責(zé)任人和分管業(yè)務(wù)部室責(zé)任人各2000元/條，罰安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人1000元/條。
11、在公司及以上單位的安全檢查中出現(xiàn)重大隱患（含管理缺陷），在正式會議上通報批評的，對責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和分管副職分別罰款2000元；罰職能部室分管負(fù)責(zé)人1000元。
（五）按照“五自”管理的原則，加強(qiáng)安全教育和現(xiàn)場安全管理，養(yǎng)成精細(xì)管理和按章作業(yè)的習(xí)慣。
1、公司及以上人員查出的不安全行為（尚夠不成“三違”）或內(nèi)業(yè)資料出現(xiàn)錯誤的，罰責(zé)任人100元/處。
2、公司查出的一般“三違”行為，罰直接責(zé)任人、責(zé)任人班組長、跟班隊長、支書各200元；罰當(dāng)班安檢員100元。
3、公司查處嚴(yán)重“三違”行為，對“三違”人員和班組長各罰款500元；罰跟班隊長、隊長、各300元；罰當(dāng)班安檢員200元。
4、公司及以上單位查出的“三違”行為，每人次罰直接責(zé)任人800元；罰班組長、和隊長各500元；罰責(zé)任單位分管副職、安檢科責(zé)任人和礦包保人各400元；罰當(dāng)班安全監(jiān)督檢查責(zé)任人300元。
5、沒有認(rèn)真踐行“用心做事”文化理念，不能及時接聽上級電話以及沒有及時查看公司文件造成耽誤工作的，罰款100元/次。
6、違反公司值班制度的，對責(zé)任人罰款500元/次；發(fā)現(xiàn)飲酒的給予免職處理。
7、各級管理人員要提升對安全規(guī)章制度和上級領(lǐng)導(dǎo)安排工作的執(zhí)行力，不能在期限內(nèi)完成領(lǐng)導(dǎo)者交辦的任務(wù)又沒有事先申報原因的，對責(zé)任人罰款200元。
8、對拒不執(zhí)行上級下達(dá)停產(chǎn)整頓指令的，對單位主要責(zé)任人罰款5000元，安全副職沒有主動上報的同等處罰。
9、沒有嚴(yán)格執(zhí)行隱患自述旬報和執(zhí)行安全評估評價制度的，對直接責(zé)任人罰款200—500元/次。
10、年度內(nèi)出現(xiàn)“三違”現(xiàn)象人員和事故的直接責(zé)任人取消評先資格。
11、“三違”人員取消當(dāng)月安全獎，季度安全獎下浮1/3，年度安全獎下浮1/12。
（六）為了給職工創(chuàng)造安全舒適的工作環(huán)境，創(chuàng)建文明衛(wèi)生的本質(zhì)安全型礦井，要認(rèn)真做文明生產(chǎn)工作。
1、公司安檢科和各科室室管理人員查出井下材料擺放不整齊或者人行道有淤泥、積水或雜物，對隊長和跟班隊領(lǐng)導(dǎo)各罰款50元/處。
2、公司領(lǐng)導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)作業(yè)環(huán)境中有臟、亂、差現(xiàn)象，對單位分管副職和區(qū)隊正職及跟班隊領(lǐng)導(dǎo)分別罰款100元/處。
3、在公司及以上單位的檢查中有臟、亂、差現(xiàn)象，對單位正職、分管副職和區(qū)隊正職及跟班隊領(lǐng)導(dǎo)分別罰款200元/處；罰公司職能科室分管責(zé)任人100元/處。
4、安全防護(hù)設(shè)施配備不齊全或不能正常使用的，對單位分管副職、職能部室責(zé)任人和區(qū)隊正職分別罰款500元/處。
（七）對安全責(zé)任追究人員的經(jīng)濟(jì)處罰，由公司安監(jiān)局或職能部室提出處理意見，報請公司領(lǐng)導(dǎo)審核后交責(zé)任單位，受罰人員在3日內(nèi)到公司財務(wù)部繳納現(xiàn)金，否則，給予加倍處理，超過6日仍未繳納罰款的，責(zé)令停職檢查。
七、安全生產(chǎn)責(zé)任制獎勵辦法
（一）公司根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核結(jié)果，對公司礦級領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予獎勵；各單位制定各級人員的考核辦法。
（二）按照安全管理、“雙基”建設(shè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全培訓(xùn)四個項目進(jìn)行季度排名，獎勵項目第一名的單位正職和分管副職各1500元，獎勵其他相關(guān)副職各800元；獎勵項目第二名的單位正職（含主持工作的副職）和分管副職各800元，獎勵其他相關(guān)副職各400元。
（三）管理人員月度超額完成反“三違”目標(biāo)或主動采取措施直接預(yù)防事故發(fā)生的，獎勵500—2000元；管理人員沒有完成反“三違”或不履職目標(biāo)的，給予通報批評。
（四）在公司上級單位組織的會議中受到通報或點(diǎn)名表揚(yáng)的，分別獎勵單位負(fù)責(zé)人、分管副職和公司業(yè)務(wù)科室科長及分管專業(yè)負(fù)責(zé)人2000元。
（五）在工程質(zhì)量、安全管理創(chuàng)新等工作中表現(xiàn)突出，公司組織召開現(xiàn)場會的，獎勵單位正職和分管副職各2000元，獎勵其他直接相關(guān)副職各1000元。
（六）向公司安檢科實名舉報重大隱患或干部違章指揮，查證屬實的，給予獎勵1000元，并為舉報人員嚴(yán)格保密。
八、本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行
第5篇 某煤礦安全監(jiān)控管理制度
(一)為加強(qiáng)安全監(jiān)控管理,切實發(fā)揮安全監(jiān)控系統(tǒng)在事故防控方面的安全保障作用,根據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法(試行)》通風(fēng)專業(yè)工作要求中“完
善各項管理制度”以及基本要求中“有完善的煤礦通風(fēng)、瓦斯防治、綜合防塵、防滅火和安全監(jiān)控等專業(yè)管理制度”的規(guī)定,制定本制度。
(二)安全監(jiān)控系統(tǒng)值班制度
1. 監(jiān)控中心值班人員必須堅守崗位,嚴(yán)格執(zhí)行 24 小時值班制度,嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場交接班制度。
2. 工作期間做到不吸煙、不隨地吐痰、不亂扔雜物,保持室內(nèi)清潔、工作臺上資料擺放整齊。
3. 認(rèn)真觀察監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況,填寫當(dāng)班各種運(yùn)行記錄,詳細(xì)記錄系統(tǒng)各部分的運(yùn)行狀態(tài),發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)立即匯報調(diào)度室,及時進(jìn)行處理。
4. 認(rèn)真觀察各地點(diǎn)監(jiān)控數(shù)據(jù)有無異常變化,系統(tǒng)發(fā)出報警、斷電、饋電異常信息時,值班人員必須立即向調(diào)度室匯報并通知井下值班人員,查明原因后進(jìn)行處理,處理結(jié)果應(yīng)記錄備案。
5. 值班人員不得從事與監(jiān)控系統(tǒng)無關(guān)的其它工作。
6. 值班人員要嚴(yán)格按照《操作規(guī)程》進(jìn)行各種操作,杜絕操作失誤。(三)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備和設(shè)施管理制度
1. 建立健全瓦斯監(jiān)控系統(tǒng),按要求配足監(jiān)控設(shè)備。瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)必須具備甲烷斷電儀和甲烷風(fēng)電閉鎖裝置的全部功能。
2. 瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)必須在煤炭行業(yè)允許準(zhǔn)入的廠家內(nèi)購置安裝、使用。瓦斯監(jiān)控設(shè)備必須具有“三證一標(biāo)”(生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品出廠檢驗合格證、防爆合格證、ma 標(biāo)志),計量產(chǎn)品還必須有計量合格證,按要求購置安裝、使用。
3. 井下監(jiān)控分站應(yīng)安設(shè)在便于人員觀察、調(diào)試、檢驗及支護(hù)良好、無淋水、無雜物的進(jìn)風(fēng)巷道或硐室中,距底板不小于 300mm,瓦斯傳感器應(yīng)垂直懸掛,距頂板不得大
于 300mm,距巷道邊側(cè)不小于 200mm,風(fēng)速、負(fù)壓、溫度傳感器應(yīng)懸掛在能正確反應(yīng)該地點(diǎn)測值的地方。
4. 傳感器的安設(shè)數(shù)量、種類,甲烷傳感器的報警濃度、斷電濃度、斷電范圍必須符合《煤礦安全規(guī)程》(2022)要求。采掘作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施 , 要對瓦斯監(jiān)控設(shè)備的種類、數(shù)量、位置、信號電纜和電源電纜的敷設(shè)、控制區(qū)域等作出明確規(guī)定,繪制布置圖。
5. 各種傳感器的備用量不得少于在用量的 20%。
6. 瓦斯監(jiān)控設(shè)備每月至少調(diào)校 1 次,甲烷傳感器、便攜式甲烷檢測報警儀等采用載體催化元件的甲烷檢測設(shè)備,每 15 天必須將瓦斯監(jiān)控探頭用標(biāo)準(zhǔn)氣樣調(diào)試一次,其他傳感器按使用說明書要求定期調(diào)校。
7. 發(fā)現(xiàn)瓦斯超限時按程序及時報告并處理,如瓦斯?jié)舛瘸^規(guī)定切斷控制開關(guān)電源后,嚴(yán)禁自動復(fù)電,只有當(dāng)瓦斯?jié)舛冉档健睹旱V安全規(guī)程》(2022)允許范圍時,方可人工復(fù)電。
(四)監(jiān)控系統(tǒng)資料管理制度
1. 安全監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)建立健全各種賬卡及報表:(1)設(shè)備、儀表臺賬(2)監(jiān)控設(shè)備故障登記臺賬(3)設(shè)備檢修記錄(4)巡檢記錄(5)中心站運(yùn)行記錄(6)監(jiān)測日報表(7)安全監(jiān)測設(shè)備月報表、季報表(8)監(jiān)控系統(tǒng)示意圖,并定期整理歸檔。
2. 不可隨意更改安全監(jiān)控主機(jī)電腦系統(tǒng),防止文件的刪除或者數(shù)據(jù)丟失,保證監(jiān)控軟件的正常運(yùn)行。
3. 當(dāng)班監(jiān)控系統(tǒng)值班員必須認(rèn)真監(jiān)視終端機(jī)所顯示的各信息,詳細(xì)記錄系統(tǒng)各部分的運(yùn)行狀態(tài),負(fù)責(zé)傳輸監(jiān)測數(shù)據(jù)和上報各類報表及圖紙,負(fù)責(zé)打印日報表。監(jiān)控系統(tǒng)值班員每天必須將日監(jiān)測報表報礦長、總工審核。
4. 監(jiān)控系統(tǒng)值班員發(fā)現(xiàn)瓦斯超限報警、無數(shù)據(jù)及瓦斯曲線不正常時,必須立即通知調(diào)度室,瓦斯超限報警及系統(tǒng)故障處理情況要記錄在案、存檔備查。
5. 監(jiān)控系統(tǒng)值班員必須將每班下井人數(shù)及時發(fā)送短信匯報礦長。
6. 當(dāng)井下采掘面、通風(fēng)系統(tǒng)、通風(fēng)設(shè)施、設(shè)備發(fā)生變化,及時向服務(wù)站聯(lián)系,做好系統(tǒng)監(jiān)控圖紙的更新。
(五)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備檢修制度
1. 地面監(jiān)控中心站必須實現(xiàn)雙回路供電,應(yīng)設(shè)置防雷電、防火裝置,監(jiān)控設(shè)備必須專機(jī)專用,不得插入 u 盤、光盤等可能攜帶病毒的移動設(shè)備。
2. 井下各傳輸設(shè)備必須使用專用阻燃電纜連接,嚴(yán)禁與調(diào)度動力電纜等共用,要對電纜進(jìn)行懸掛,電纜的敷設(shè)、連接方式必須符合《煤礦安全規(guī)程》(2022)要求。
3. 監(jiān)控室必須配備空調(diào)設(shè)備及抗靜電地板,配備兩臺主機(jī),一臺工作,一臺備用,配備打印機(jī)。中心站應(yīng)雙回路供電并配備不小于 2 小時的在線式不間斷電源。系統(tǒng)必須有斷電狀態(tài)、饋電狀態(tài)監(jiān)測、報警、顯示、存儲、打印報表功能。
4. 煤礦監(jiān)控系統(tǒng)、甲烷斷電儀等監(jiān)控設(shè)備的饋電開關(guān)、啟動器等的工作狀態(tài)應(yīng)采取措施進(jìn)行測試,每月不少于 3 次,有測試記錄可查。安全監(jiān)測設(shè)備調(diào)校、校正每月三次,甲烷傳感器、甲烷檢測報警儀等采用載體催化元件的甲烷監(jiān)測設(shè)備必須按照《煤礦安全規(guī)程》(2022)要求使用標(biāo)準(zhǔn)氣樣和空氣樣本在設(shè)備設(shè)置地點(diǎn)進(jìn)行調(diào)校。
(六)系統(tǒng)監(jiān)測、監(jiān)控異常上報制度出現(xiàn)監(jiān)測系統(tǒng)無數(shù)據(jù)傳輸、瓦斯超限、通訊停止或者風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)時,應(yīng)按以下程
序處理并上報回復(fù):
1. 監(jiān)控系統(tǒng)值班員應(yīng)立即匯報調(diào)度室值班員,并做好記錄;
2. 調(diào)度室值班員應(yīng)立即匯報當(dāng)班值班礦領(lǐng)導(dǎo)及總工;
3. 由當(dāng)班值班礦領(lǐng)導(dǎo)安排井下瓦斯檢查工、監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)員查找原因,提出處理意見,處理完畢后,瓦斯檢查工、監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)員應(yīng)匯報調(diào)度室。
4. 由監(jiān)控系統(tǒng)值班員向上級安全監(jiān)測監(jiān)控中心回復(fù)指令,相關(guān)人員要在監(jiān)控異常情況匯報上簽
第6篇 煤礦安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦制度
第一條 為建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局第16號令）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）等法律、法規(guī)和規(guī)章制度，制定本制度。
第二條 本制度所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患）是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
第三條 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
第四條 各公司負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理專項行動，并負(fù)有督查義務(wù)。
各級安全監(jiān)管部門對存在重大事故隱患的單位及時下達(dá)整改指令書，依法督促隱患單位徹底消除隱患。
行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)重大隱患的排查，對查出的重大隱患列出清單，報同級人民政府和安全生產(chǎn)委員會，以便及時或集中進(jìn)行掛牌、公告，接受社會監(jiān)督；切實做好對被掛牌單位重大事故隱患整治的督促工作，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成整治。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，定期或不定期開展隱患排查治理工作。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位要及時向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和有關(guān)部門報告，重大事故隱患報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、隱患的危害程度和整改難易程度分析、隱患的整改期限及治理方案。
第六條 重大事故隱患掛牌督辦實行分級負(fù)責(zé)。重大事故隱患單位采取措施能夠消除的重大事故隱患，由縣級政府負(fù)責(zé)掛牌督辦；重大事故隱患涉及市、縣有關(guān)部門和單位，由市政府負(fù)責(zé)掛牌督辦；重大事故隱患涉及省、市有關(guān)部門和單位，由市政府統(tǒng)一報省政府掛牌督辦。
各級人民政府在發(fā)現(xiàn)重大隱患或者接到上級督辦的事項后，可委托同級安全生產(chǎn)委員會在10個工作日內(nèi)，組織隱患單位、隱患單位行業(yè)主管部門、相關(guān)單位和有關(guān)專家，對重大隱患進(jìn)行評估分析，如有需要，可委托同級安全生產(chǎn)委員會牽頭組織，界定重大隱患等級，制定整改方案，做到整改責(zé)任、整改時限、整改措施、整改資金和應(yīng)急預(yù)案“五落實”，制定、落實整改期間的安全防范措施，并按照分級負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行掛牌督辦。
第七條 對確定為被掛牌督辦的單位（以下簡稱被掛牌單位），按照分級管理原則，由負(fù)責(zé)掛牌督辦的政府制作“重大事故隱患單位警示牌”，可委托同級安全生產(chǎn)委員會承辦，并將警示牌懸掛在被掛牌督辦單位的醒目位置，警示牌標(biāo)明存在重大事故隱患場所、隱患內(nèi)容、整改期限和整改責(zé)任人。
第八條 被掛牌單位不得以變更、搬遷、裝修等理由，人為遮擋、轉(zhuǎn)移、摘除、破壞“重大事故隱患單位警示牌”。
第九條各部門要加強(qiáng)對事故隱患信息檔案的管理。對排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患要立即登記建檔，建檔內(nèi)容見附表。
第十條各部門要加強(qiáng)對重大事故隱患的監(jiān)控管理。由各縣（市、區(qū)）政府、管委會掛牌督辦的重大事故隱患，由各縣（市、區(qū)）政府于每月25日前將本級政府（管委會）負(fù)責(zé)掛牌督辦的重大事故隱患整治情況報告市安委會辦公室備案，報告內(nèi)容應(yīng)包括單位名稱、隱患部位、隱患類型、隱患級別、隱患現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因、危害程度和整改難易程度分析、整改期限和隱患治理方案及整改進(jìn)度等。市政府負(fù)責(zé)掛牌督辦的重大事故隱患，由市安委會辦公室對整治情況進(jìn)行建檔跟蹤并定期向市政府報告。
第十一條 掛牌督辦單位在收到被掛牌單位要求恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的申請報告后，可委托同級安全監(jiān)管部門組織人員在10個工作日內(nèi)對其進(jìn)行現(xiàn)場審查驗收，審查合格并報掛牌督辦單位批準(zhǔn)后，由掛牌督辦單位對重大隱患進(jìn)行核銷，同意其恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，并摘除重大事故隱患單位警示牌；審查不合格的，由安全監(jiān)管部門依法責(zé)令改正或下達(dá)停產(chǎn)整改指令，確屬整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法由縣級以上人民政府予以關(guān)閉。
第十二條 工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，提出建議，防止隱患變成事故，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
第十三條 建立重大隱患公告制度，市政府每季度在《西江日報》等媒體，對各地各部門各單位的重大隱患整改和銷號情況進(jìn)行公示，以接受全社會監(jiān)督。
第十四條 凡本行政區(qū)域內(nèi)的各級人民政府、各負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)的部門未按規(guī)定組織開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作、建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度和信息管理臺賬、匯報隱患排查治理情況的，視情節(jié)輕重，采取通知警醒、通報批評、上級約見談話等措施責(zé)令糾正，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。同時，隱患治理工作要作為一項重要內(nèi)容列入對各級政府、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任人履職考核工作中。
第十五條 國家行政機(jī)關(guān)及其公職人員有下列行為之一的，依照相關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任：
（一）對經(jīng)責(zé)令整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，不依法撤銷原行政許可、審批或者不依法查處的；
（二）發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患，未認(rèn)真履行職責(zé)，按規(guī)定督促落實有關(guān)措施，導(dǎo)致發(fā)生事故的；
（三）對生產(chǎn)安全事故防范有其他失職、瀆職行為的。
第十六條 有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，需給予組織處理的，依照有關(guān)規(guī)定辦理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十七條 對未經(jīng)掛牌督辦單位許可，故意遮擋、損毀、涂改、移動、摘除“重大事故隱患警示牌”的行為，安全監(jiān)管部門將通過我市有關(guān)媒體對責(zé)任單位予以公開通報批評。
第十八條 本制度由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 有關(guān)法律、行政法規(guī)對安全生產(chǎn)事故隱患排查治理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第二十條 本制度自發(fā)文之日起實施。
第7篇 煤礦班組員工:安全權(quán)益維護(hù)制度
煤礦班組員工安全權(quán)益維護(hù)制度
1、參與安全生產(chǎn)管理權(quán)
通過職工大會、職工代表大會,煤礦工人有權(quán)參與企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)劃、管理制度、管理辦法、安全技術(shù)措施和規(guī)章的制定;對不符合黨和國家安全生產(chǎn)方針和法律、法規(guī)規(guī)定的規(guī)章、制度有權(quán)提出修改意見。
2.安全生產(chǎn)監(jiān)督權(quán)
職工有權(quán)對企業(yè)貫徹、執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針情況,有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況,管理干部安全行為,作業(yè)現(xiàn)場安全情況,安全技術(shù)措施專項費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
3.安全生產(chǎn)知情權(quán)
職工有權(quán)了解企業(yè)安全情況,作業(yè)現(xiàn)場安全狀況;有權(quán)了解作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施制定執(zhí)行情況;有權(quán)要求班前講安全及安全生產(chǎn)注意事項;有權(quán)要求交接班交待作業(yè)地點(diǎn)安全情況;進(jìn)入工作面前,有權(quán)要求跟班干部或帶班班長檢查工作面,制定具體安全措施。
4.參與事故隱患整改權(quán)
職工發(fā)現(xiàn)事故隱患,有權(quán)要求有關(guān)部門組織整改,并積極提出整改措施、建議和參與整改。
5.不安全狀況停止作業(yè)權(quán)
當(dāng)作業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,可能危及工人生命安全并無法及時排除時,工人有權(quán)停止作業(yè)。
6.接受安全教育培訓(xùn)權(quán)
工人未經(jīng)安全培訓(xùn)、教育,特殊工種作業(yè)人員未取得操作資格證書,有權(quán)拒絕上崗作業(yè)。
7.抵制違章指揮權(quán)
干部違章指揮,工人有權(quán)拒絕執(zhí)行;違章操作,工人有權(quán)制止;跟班干部擅離工作崗位,工人有權(quán)向有關(guān)方面報告。
8.緊急避險權(quán)
在生產(chǎn)過程中,出現(xiàn)重大事故隱患,并危及生命安全的情況下,工人有權(quán)采取緊急避險措施。
9.反映舉報權(quán)
工人有權(quán)向煤礦企業(yè)和煤炭管理部門、工會組織舉報違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、制度的行為;有權(quán)檢舉違章指揮、違章操作者;有權(quán)反映作業(yè)現(xiàn)場的安全管理情況和不安全因素。
10.投訴上告權(quán)
在進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時,如果受到打擊報復(fù)和迫害,工人有權(quán)向上級或政府有關(guān)部門、工會組織投訴和控告;工人有權(quán)對忽視安全、玩忽職守造成事故的責(zé)任者進(jìn)行檢舉;工人有權(quán)對隱瞞事故的單位和責(zé)任者提出控告。
第8篇 煤礦安全學(xué)習(xí)制度
一、 礦長、安全礦長、技術(shù)員負(fù)責(zé)對本礦各類安全管理人員和有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行三個月一次的安全技術(shù)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，且學(xué)習(xí)時間不得少于5天。
二、 礦長或本礦其他主要負(fù)責(zé)人必須按時參加上級有關(guān)部開的安全生產(chǎn)會議，并認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會會議精神。
三、 生產(chǎn)副礦長負(fù)責(zé)組織本礦相關(guān)人員對上級部門召開的會議精神和下達(dá)的有關(guān)文件進(jìn)行學(xué)習(xí)，并認(rèn)真貫徹落實會議和文件精神。
四、 每期的安全學(xué)習(xí)結(jié)束后都必須進(jìn)行一次考試，凡未經(jīng)考試或考試不合格者，不得從事其本職工作。
五、 本制度自公布之日起實施。
第9篇 x煤礦防爆設(shè)備安全管理制度
1、防爆設(shè)備檢查人員,必須持有集團(tuán)公司有關(guān)部門頒發(fā)的合格證書,按照部頒“設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)”和省廳頒發(fā)的“電氣設(shè)備防爆性能檢查細(xì)則”獨(dú)立地進(jìn)行防爆檢查工作,檢查中發(fā)現(xiàn)失爆現(xiàn)象與不安因素,有權(quán)立即停止生產(chǎn),通知有關(guān)部門將問題處理后,方能繼續(xù)生產(chǎn)。
2、防爆設(shè)備檢查組(管理小組)負(fù)責(zé)全礦使用在冊的防爆電氣設(shè)備(包括小型防爆電器)的現(xiàn)場檢查工作。需入井使用的電氣設(shè)備(電纜),由設(shè)備組(電纜組)進(jìn)行完好狀態(tài)與防爆性能檢查。防爆合格者發(fā)給“防爆合格證”并加蓋“防爆合格”圖章。
3、礦機(jī)運(yùn)隊每班固定一名責(zé)任心較強(qiáng)的井口工負(fù)責(zé)檢查、核收“入井證”,并在月底交電管組。嚴(yán)禁無證下井。
4、防爆設(shè)備檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,以文字形式通知有關(guān)單位限期解決,并按制度給予處罰。
5、采、掘 、開、機(jī)運(yùn)、機(jī)電各隊必須配一名防爆檢查電工,負(fù)責(zé)本隊日常防爆電器設(shè)備的檢查監(jiān)督工作。各單位隊長對本隊區(qū)域內(nèi)的電氣防爆工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。機(jī)電隊(班)長負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對發(fā)現(xiàn)電氣設(shè)備失爆問題,各單位要按礦有關(guān)規(guī)定,對事故進(jìn)行追查分析。對責(zé)任人作出處理。
第10篇 煤礦安全事故分析與礦山監(jiān)察安全管理制度
一：煤礦；安全事故；分析；對策
我國是世界上最主要的采煤國之一，煤礦多，分布地域?qū)挘婕懊鎻V，就業(yè)人員多，是世界上其它國家無法相比的；這在很大程度上增加了煤礦安全管理的難度。近年來，受經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)勁拉動以及煤炭作為我國基礎(chǔ)能源和重要原料的戰(zhàn)略地位的影響!煤炭產(chǎn)量激增，未來仍將處在高位增長階段，而與此同時，煤礦安全事故也頻發(fā)不斷，特別值得關(guān)注的是!過去經(jīng)常見諸中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦難，現(xiàn)在卻開始向國有大礦蔓延，給人民生命和國家財產(chǎn)造成巨大損失，在國內(nèi)外產(chǎn)生惡劣影響。本文就我國近年來國有大礦事故頻發(fā)的根源作分析以及提出相應(yīng)的對策。
（一）超能力生產(chǎn)與設(shè)備老化
2004 年我國煤炭產(chǎn)量為19.56 億噸，但其中有安全保障能力的只有12 億噸，其余將近8 億噸的煤炭是在沒有安全保障的條件下生產(chǎn)出來的。2005 年我國原煤產(chǎn)量可能按近22億噸，沒有安全保障的煤炭產(chǎn)量將會更高。什么是有安全保障的煤礦生產(chǎn)能力？國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心發(fā)布的《全國國有煤礦安全保障能力調(diào)研報告》將此定義為：一是生產(chǎn)具有合法性，證照齊全；二是安全管理體系完整有效；三是礦井生產(chǎn)系統(tǒng)協(xié)調(diào)、合理；四是礦井災(zāi)害防治系統(tǒng)健全，安全技術(shù)措施完備；五是應(yīng)急救援體系完整有效。按照此標(biāo)準(zhǔn)，許多國有煤礦在某些方面都難以達(dá)標(biāo)。
當(dāng)前，煤炭價格大幅上揚(yáng)，受行情看好與高額利潤刺激，煤炭行業(yè)超設(shè)計能力生產(chǎn)與頻繁“擴(kuò)能改造”現(xiàn)象成風(fēng)，許多煤礦紛紛挑戰(zhàn)生產(chǎn)能力的“極限”，這不僅造成大量資源浪費(fèi)和加速煤炭資源枯竭，更成為煤礦安全事故頻發(fā)的“禍?zhǔn)住薄?/p>
據(jù)統(tǒng)計，在全國27 個產(chǎn)煤省區(qū)中，有20 個省區(qū)超產(chǎn)，其中19 個省區(qū)超產(chǎn)10%以上，有些甚至達(dá)到了50%。據(jù)國務(wù)院安委會煤礦安全檢查組對某省四大煤業(yè)集團(tuán)進(jìn)行的安全生產(chǎn)大檢查顯示，這些煤炭企業(yè)2004 年超產(chǎn)情祝十分嚴(yán)重，最多的超產(chǎn)達(dá)800 萬噸，最少的超產(chǎn)也達(dá)400 萬噸以上，而在這些企業(yè)的2005 年生產(chǎn)計劃中仍表現(xiàn)出了相當(dāng)嚴(yán)重的超產(chǎn)傾向，這都將為煤礦的安全生產(chǎn)帶來極大的隱患。超能力生產(chǎn)另一個突出表現(xiàn)是嚴(yán)重的超通風(fēng)能力生產(chǎn)。據(jù)某煤業(yè)集團(tuán)提供的資料，該集團(tuán)目前所屬的四個礦井都存在超通風(fēng)能力生產(chǎn)情祝，超產(chǎn)范圍在20%～32%。在當(dāng)前煤炭如此緊俏的形勢下，全國其他煤炭集團(tuán)所屬礦井平均超通風(fēng)能力也基本在20%左右。然而，由于我國煤炭賦存和開采條件差，95%以上都是井下開采，高瓦斯和瓦斯突出礦井按近一半，因此煤礦通風(fēng)能力是安全生產(chǎn)的前提，對此國家早就提出“先抽后采，以風(fēng)定產(chǎn)，監(jiān)測監(jiān)控”方針。如果煤炭生產(chǎn)企業(yè)將通風(fēng)能力置于不顧，勢必給安全生產(chǎn)埋下極大隱患。
談到煤礦的安全生產(chǎn)能力，讓我們追溯歷史，不難發(fā)現(xiàn)其中諸多歷史的深層次原因。自上世紀(jì)80 年代初起，由于國家實行“有水快流”政策，小煤礦濫采亂挖現(xiàn)象十分嚴(yán)重，煤炭生產(chǎn)逐漸出現(xiàn)供大于求局面而到了1993 年國家實施宏觀調(diào)控政策，煤炭市場則呈現(xiàn)蕭條景象。加之1997 年亞洲金融危機(jī)，到1998 年煤炭市場陷入歷史最低潮。20 多年來，煤炭工業(yè)滿足了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對煤炭的需求，但十幾萬煤礦工人為此付出了生命代價。目前，1/4 的礦井通風(fēng)壓力偏大或通風(fēng)困難，只有60%的國有煤礦建有集中監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，國有煤礦高瓦斯礦井只有60%建立了瓦斯抽放系統(tǒng)，而且主要是原國有重點(diǎn)煤礦。1/3 的煤礦存在防塵設(shè)施不足、老化的問題，部分國有煤礦機(jī)電設(shè)備超期服役。根據(jù)對某省四大礦業(yè)集團(tuán)的調(diào)查，其主要設(shè)備超期服役率高達(dá)40%，其中上世紀(jì)50 年代的設(shè)備占30%，機(jī)電固定設(shè)備新度系數(shù)僅為0.5。各地煤礦的防災(zāi)減災(zāi)能力很難令人滿意。近年來，國家在煤炭的安全生產(chǎn)上不論從財力物力人力上，都下了大功大，使了大力氣。2000 年到2003 年國有煤礦安全資金投入總計124.14 億元，雖取得了一些成效，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有滿足產(chǎn)量猛增的需要。
（二）安全管理與監(jiān)督不到位
長期以來，原國家勞動部一直是國家職業(yè)安全監(jiān)察的執(zhí)法主體。1998 年政府管理體制改革之后，新成立的勞動和社會保障部不再履行這一管理職能，煤礦安全監(jiān)察及安全生產(chǎn)綜合管理職能，交由國家經(jīng)貿(mào)委新設(shè)立的安全生產(chǎn)局承擔(dān)。由于煤礦事故頻發(fā)，1999 年12 月30 日，國務(wù)院批準(zhǔn)了《煤礦安全監(jiān)察管理體制改革實施方案》，設(shè)立一個專門機(jī)構(gòu)-國家煤礦安全監(jiān)察局，履行全國煤礦行業(yè)安全監(jiān)察職能。2001年初，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局基礎(chǔ)上成立，與國家煤礦安全監(jiān)察局合署辦公，一個機(jī)構(gòu)，兩塊牌子，行使國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能，歸國家經(jīng)貿(mào)委管理，但涉及煤礦安全監(jiān)察方面的工作，仍以國家煤礦安全監(jiān)察局的名義實施，煤礦安全監(jiān)察工作的體制不變，煤礦安全監(jiān)察實行垂直管理，分級監(jiān)察的管理體制。
在安監(jiān)局成立后的4 年時間里，煤礦安全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的基本格局確定，但在實踐當(dāng)中出現(xiàn)了一些不完善的問題，主要表現(xiàn)是，如何把國家監(jiān)察與煤礦的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有機(jī)地結(jié)合起來，如何提高安全監(jiān)察執(zhí)法的權(quán)威性，如何發(fā)揮地方政府對煤礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理等諸多問題。一位從事煤礦安全工作的資深人士評論說，“管生產(chǎn)的管安全，把己經(jīng)與國際按軌的由勞動部門作為第二方進(jìn)行監(jiān)督的安全生產(chǎn)體制，改得反而缺乏第二方監(jiān)督了，大批安全工作者無奈離去或者改行”。而直接主管安全監(jiān)察工作的地方政府也設(shè)有類似機(jī)構(gòu)，主要監(jiān)管地方國有煤礦、或者私有的小煤礦。然而，有關(guān)專家指出，當(dāng)前地方機(jī)構(gòu)存在一個普遍性的問題是，對這些屬于當(dāng)?shù)卣愂諄碓吹拿旱V企業(yè)，地方政府的“保護(hù)情結(jié)”依然嚴(yán)重，很難真正起到第二方監(jiān)督的作用，直接關(guān)系中國煤礦職業(yè)安全的第二方監(jiān)管還面臨相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。
（三）煤炭高素質(zhì)人才嚴(yán)重缺乏
煤炭人才緊缺是礦難頻發(fā)的另一個重要原因。由于煤炭行業(yè)技術(shù)人才多年流失，缺乏補(bǔ)充，各地煤礦人力資源青黃不接，處于“斷檔”狀態(tài)。這不僅制約了煤炭產(chǎn)能提高，還嚴(yán)重影響到煤礦安全生產(chǎn)，使煤礦陷入“擴(kuò)產(chǎn)一事故一減產(chǎn)”的怪圈，成為我國能源安全問題的一個“瓶頸”。某省一位安全監(jiān)察局局長說，幾乎每一起礦難的背后都可以找到煤礦人才缺乏的身影。大部分煤礦事故都與井沒有專職技術(shù)員、礦工不懂安全規(guī)程違規(guī)操作有關(guān)。國家總局副局長王顯政在通報遼寧阜新“2·14”特大瓦斯事故調(diào)查處理結(jié)果時指出，這起事故的直按原因就是由于工人違章帶電檢修，產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸。煤礦人才緊缺直接導(dǎo)致安全生產(chǎn)無人落實。煤礦采區(qū)技術(shù)員在處理突發(fā)事件、確保井下安全生產(chǎn)中不可或缺，以前每個采區(qū)一般有2～3 名技術(shù)員，但現(xiàn)在很多煤礦采區(qū)沒有了技術(shù)員，僅有的幾個懂安全、通風(fēng)和機(jī)電的，都集中到生產(chǎn)科去了。
沒有專業(yè)的技術(shù)員，生產(chǎn)方案拿不出來，安全措施制定不了，制定了也落實不上去，有重大危險源無法識別，有效的安全裝置不會使用，很多不該發(fā)生的事故就發(fā)生了。比如，近年來，各地都加大了安全生產(chǎn)投入，很多煤礦都裝上了“瓦斯報警斷電儀”，這本來可以有效減少瓦斯爆炸事故，可是由于沒有技術(shù)人員及時調(diào)試，這些昂貴的儀器就像聾子的耳朵一樣形同虛設(shè)。不僅如此，煤礦人才緊缺還使得產(chǎn)能難以提高。由于基層礦井沒有技術(shù)員，很多原來由技術(shù)員把關(guān)的采掘方案都交給了總工程師，不少工程由于人手緊缺，造成采掘接替脫節(jié)，不得不中途停工。關(guān)于煤礦人才緊缺的原因，恐怕是眾所周知的。上個世紀(jì)90 年代煤炭專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難，煤炭行業(yè)艱苦、高危，煤校招生困難，不得不壓縮甚至取消煤炭類專業(yè)。
目前，全國煤炭行業(yè)原有的10 余所煤炭專業(yè)院校在大學(xué)生就業(yè)政策由包分配改為雙向選擇后，為適應(yīng)市場需求紛紛改名換姓，脫去了“煤炭”、“礦業(yè)”的外衣，其煤炭類專業(yè)的學(xué)生比例由原來的70%下降到不足10%,造成全國煤炭企業(yè)采礦、機(jī)電、通風(fēng)等專業(yè)人才只出難進(jìn)，普遍出現(xiàn)了技術(shù)人才緊缺問題，有的煤礦甚至十幾年沒進(jìn)過一個大學(xué)生而陷入“人才斷檔危機(jī)”。煤炭是我國的基礎(chǔ)能源、主要能源，國家應(yīng)站在維護(hù)能源安全的高度，充分認(rèn)識到煤礦人才問題的緊迫性和重要性，在加大對煤炭產(chǎn)業(yè)扶持力度，增強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)競爭力、吸引力的同時，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，使更多的學(xué)生就讀煤炭專業(yè)、就業(yè)煤炭行業(yè)。只有這樣，才能切實解決煤炭生產(chǎn)與安全的瓶頸問題，才能有效減少安全事故的發(fā)生。
當(dāng)然，我國煤礦事故頻發(fā)的原因遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，造成礦難的原因是復(fù)雜的和多方面的，有歷史的深層次原因，也有當(dāng)前煤炭供求關(guān)系的影響。因此，治理煤礦事故要多管齊下，既要治標(biāo)，又要治本。只有標(biāo)本兼治，才能真正從源頭上杜絕礦難的發(fā)生。
二：煤礦監(jiān)察 健全制度 安全管理
1 問題的提出
《煤礦安全監(jiān)察條例》第五條規(guī)定：“煤礦安全監(jiān)察應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，有效糾正影響煤礦安全的違法行為，實行煤礦安全監(jiān)察與促進(jìn)安全管理相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合。”這是煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在進(jìn)監(jiān)察工作中必須遵循的方針，所以，探討如何實現(xiàn)煤礦安全監(jiān)察與促進(jìn)安全管理相結(jié)合，是搞好安全監(jiān)察，從根本上提高我國煤礦安全生產(chǎn)水平的根本出路。
我們進(jìn)行安全監(jiān)察的目的，在于依照有關(guān)煤礦的法律法規(guī)，運(yùn)用法律手段，及時發(fā)現(xiàn)和消除現(xiàn)場的事故隱患，保證煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)。但是，我們煤礦安全監(jiān)察員不可能時時刻刻都盯在現(xiàn)場，實現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)最主要的還是依靠企業(yè)自身加強(qiáng)企業(yè)的安全管理。因此，必須著力于構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制，充分調(diào)動和挖掘企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的內(nèi)部潛力。這是因為，企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，搞好安全生產(chǎn)決定性因素在于企業(yè)內(nèi)部的安全管理水平的高低，如果企業(yè)的安全管理水平得不到提高，缺乏安全生產(chǎn)的自律意識，那么，任何外部的監(jiān)督檢查，都不可能從根本上解決問題，因此，如何通過安全監(jiān)察，促進(jìn)安全管理是我們作好監(jiān)察工作的新課題。
2 煤礦安全監(jiān)察與安全管理的關(guān)系
通過我們的安全監(jiān)察發(fā)現(xiàn)，國有重點(diǎn)煤礦的安全管理機(jī)構(gòu)比較健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制等管理制度比較完善，相對來說，安全管理水平比較高，但與國外相比仍有很大的差距，特別是職工的安全意識、技術(shù)素質(zhì)比較低下，安全裝備水平普遍較低，煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理水平大多數(shù)還停留在計劃經(jīng)濟(jì)時期的粗放型管理水平上，難以適應(yīng)現(xiàn)在安全形勢的發(fā)展；與國有重點(diǎn)煤礦相比，地方煤礦，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在安全管理方面，是比較原始的，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦甚至沒有起碼的安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員，在安全管理制度上，有的甚至是空白，在裝備上有的還停留在非常原始的生產(chǎn)水平上，在職工的素質(zhì)方面，大多數(shù)是臨時工、季節(jié)工，職工的安全意識和技術(shù)素質(zhì)非常低，煤礦企業(yè)管理人員的管理水平也相當(dāng)落后。試想，處于這樣的煤礦企業(yè)管理水平，如果煤礦的安全執(zhí)法監(jiān)察不與企業(yè)的安全管理相結(jié)合，單純的安全執(zhí)法力度再大，也無法實現(xiàn)煤礦安全的根本好轉(zhuǎn)。
對于煤礦安全來說，煤礦安全監(jiān)察與煤礦企業(yè)的關(guān)系，是外因和內(nèi)因的關(guān)系。提高煤礦的安全生產(chǎn)水平關(guān)鍵的因素在于煤礦企業(yè)本身。這是因為：一是煤礦是安全生產(chǎn)的主體，安全貫穿于煤礦一切生產(chǎn)活動之中，所以說日常的安全管理決不能脫離企業(yè)的經(jīng)營活動而獨(dú)立存在，也就是說煤礦的安全管理水平提高了，安全生產(chǎn)水平才會有提高；二是搞好煤礦的安全生產(chǎn)在于企業(yè)是否有完善的管理制度，也就是說煤礦是否有安全生產(chǎn)的自律意識，完全依靠外部的監(jiān)督，自身沒有安全的自律意識，是不會搞好安全生產(chǎn)的；三是煤礦生產(chǎn)的主體是煤礦職工，因此職工是否有較高的安全意識、技術(shù)素質(zhì)成為搞好煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。煤礦安全生產(chǎn)活動的實質(zhì)是同井下現(xiàn)場的各種自然災(zāi)害和違章現(xiàn)象作斗爭，提高職工的自身素質(zhì)，建立安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制，提高每一個職工的安全意識是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵；四是在安全生產(chǎn)管理中，起決定性因素的也是最為基礎(chǔ)的是企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)是否完善，管理層是否具有現(xiàn)代化的管理意識，只有企業(yè)具有完善的安全管理機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)層具有較高的安全管理意識，企業(yè)的安全管理水平才能提高；五是現(xiàn)場的裝備水平也對煤礦安全生產(chǎn)起到了極為關(guān)鍵的作用。
煤礦安全監(jiān)察不僅可在現(xiàn)場及時地發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，制約煤礦的違法行為，而且要通過行政執(zhí)法，依靠法律手段，強(qiáng)制性地促使煤礦建立健全各種安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)考核，加大對煤礦的安全投入，提高煤礦的裝備水平，加強(qiáng)對職工的安全教育，提高職工的安全意識和技術(shù)素質(zhì)，從而提高煤礦安全管理水平。所以說煤礦安全監(jiān)察作為外因?qū)τ诿旱V安全生產(chǎn)實現(xiàn)根本性的好轉(zhuǎn)將起到不可替代的作用。
3 加強(qiáng)安全監(jiān)察促進(jìn)煤礦安全管理水平的提高
（1）嚴(yán)格監(jiān)督監(jiān)察各項安全生產(chǎn)管理制度的落實。煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制是煤礦的各級安全生產(chǎn)管理者落實黨的安全第一的方針和有關(guān)煤礦法律法規(guī)的責(zé)任制度，是企業(yè)的一項最基本的責(zé)任制度和所有安全管理制度的核心，它的建立健全和考核落實，使黨的安全生產(chǎn)方針和有關(guān)煤礦法律法規(guī)在現(xiàn)場得到正確答案，它使每一個管理者明確了安全管理責(zé)任，增強(qiáng)了安全管理的責(zé)任心，能夠真正做到依法辦礦、依法管礦；業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和崗位責(zé)任制是煤礦的專業(yè)部門和個人根據(jù)部門和個人專業(yè)的范圍，在制度上確保專業(yè)范圍安全生產(chǎn)的責(zé)任制度，如果部門業(yè)務(wù)保安做得好，每一個人在崗位上都能夠按章作業(yè)，每一個專業(yè)都能夠得到安全生產(chǎn)，那么全礦也就做到安全生產(chǎn)了；事故隱患排查與治理制度是落實“預(yù)防為主”的重要基礎(chǔ)工作，它要求每一個專業(yè)和部門在一定的時間周期進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場的事故隱患排查與治理工作，各專業(yè)和部門在一定的時間內(nèi)根據(jù)排查出的事故隱患，制定措施，落實時間、資金、人員、責(zé)任，限期整改，并進(jìn)行驗收，使事故隱患真正消滅在萌芽狀態(tài)之中；事故責(zé)任追究制是發(fā)生事故后對事故責(zé)任者根據(jù)責(zé)任的大小進(jìn)行責(zé)任追究的制度，它促使煤礦管理者增強(qiáng)責(zé)任心，使管轄范圍內(nèi)的安全工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
安全投入和職工的安全培訓(xùn)和教育等都對煤礦安全工作有著直接的關(guān)系，也必須作為重點(diǎn)進(jìn)行安全監(jiān)察。
（2）監(jiān)督監(jiān)察現(xiàn)場生產(chǎn)情況。煤礦安全管理的結(jié)果反映到現(xiàn)場，就是現(xiàn)場是否具有較好的工程質(zhì)量和完善的安全設(shè)施，職工是否具有較高的安全意識和技術(shù)素質(zhì)，一句話，現(xiàn)場是否具備安全生產(chǎn)條件，有關(guān)煤礦的法律法規(guī)是否真正落實到現(xiàn)場。當(dāng)然在現(xiàn)場的安全監(jiān)察過程中，會發(fā)現(xiàn)事故隱患和違反法律法規(guī)的現(xiàn)象，要及時消除事故隱患，制止違法行為，防止事故的發(fā)生。
（3）監(jiān)察煤礦的安全管理機(jī)構(gòu)是否健全。安全生產(chǎn)是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)，是一項全面性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，涉及到生產(chǎn)過程的方方面面和諸多專業(yè)的正確配合。在生產(chǎn)的過程中，每個方面，每個過程，每個專業(yè)，每項工作和每個人、每個部門有缺陷或有漏洞，都會給煤礦的安全生產(chǎn)造成不安全因素。當(dāng)前由于一些煤礦企業(yè)盲目的追求改革，減少機(jī)構(gòu)，裁減了一些必要的煤礦安全管理機(jī)構(gòu)，如有的煤礦將企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)察機(jī)構(gòu)裁減了，大大削弱了企業(yè)的內(nèi)部制約機(jī)制，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒有技術(shù)科、安全科、調(diào)度室等一些煤礦必須具備的安全技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，這樣就造成了煤礦安全管理機(jī)構(gòu)的不健全，使煤礦的安全管理無法正常進(jìn)行，現(xiàn)場的事故隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和消除，時刻存在發(fā)生事故的危險，這是煤礦最大的事故隱患。
第11篇 煤礦危險物品處置廢棄危險物品安全管理制度
為加強(qiáng)對危險物品的安全管理,保障我礦職工生命、財產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境安全,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》及《廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》等要求,結(jié)合礦井實際情況制訂本制度。
一、危險物品的計劃與采購
礦長對危險物品的計劃與采購負(fù)總責(zé),各分管礦領(lǐng)導(dǎo)對范圍內(nèi)的危險物品嚴(yán)把審批關(guān);各使用單位對危險物品提報計劃的種類、數(shù)量負(fù)責(zé),采購部對危險物品采購負(fù)責(zé),物質(zhì)部對危險物品的質(zhì)量負(fù)責(zé);安監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。
二、危險物品的使用與管理
1.爆炸材料
1.1 井下爆炸材料庫必須經(jīng)資質(zhì)單位設(shè)計、審查批準(zhǔn),并按設(shè)計要求組織施工,驗收合格后投入使用。
1.2 必須建立爆炸材領(lǐng)退制度、電雷管編號制度、爆炸材料丟失處理辦法、爆炸材料銷毀制度以及崗位工種責(zé)任制、操作規(guī)程等規(guī)章制度。
1.3 銷售單位對爆炸材料運(yùn)輸負(fù)責(zé),供應(yīng)、倉庫審查后,由運(yùn)輸工區(qū)負(fù)責(zé)卸貨、裝專用車入井,存入爆炸材料庫。
1.4 從事爆破作業(yè)人員、安全管理人員、倉庫管理人員必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),取得《爆破作業(yè)許可證》后方可從事爆破作業(yè),爆破工同時取得特殊工種操作證。
1.5 保障爆炸材料庫庫房完好,嚴(yán)格按設(shè)計及批準(zhǔn)范圍數(shù)量、使用和銷毀,嚴(yán)禁超規(guī)定或私自改變庫房。
1.6 倉庫爆炸材料保管員應(yīng)當(dāng)如實記載領(lǐng)取、發(fā)放爆炸物品的品種、數(shù)量、編號以及領(lǐng)取、發(fā)放人員的姓名。原始記錄保存2年備查。
1.7 爆破作業(yè)必須編制爆破作業(yè)圖表,爆破工必須依照說明書進(jìn)行爆破作業(yè),并遵守《煤礦安全規(guī)程》、《爆破安全規(guī)程》以及公司礦文件精神。
1.8 井上、下接觸爆炸材料的人員必須穿棉布或抗靜電衣服。
1.9 裝卸或搬運(yùn)時嚴(yán)禁攜帶煙火;地面裝卸時,周圍50米內(nèi)嚴(yán)禁有明火。
1.10 井下爆炸材料庫必須采用礦用防爆型(礦用增安型除外)的照明設(shè)備,照明線必須使用阻燃電纜,電壓不得超過127v。嚴(yán)禁在貯存爆炸材料的硐室或壁槽內(nèi)裝燈。
1.11 煤礦井下爆破作業(yè)使用的煤礦用爆破器材,必須經(jīng)煤炭部指定的檢驗機(jī)構(gòu)檢驗合格,持有煤礦用爆破器材產(chǎn)品入井證。
1.12 煤礦井下爆破必須由煤礦總工程師按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)安全等級的煤礦炸藥。
1.13 井下爆破嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢制”和“三人連鎖制度”。
1.14 井下爆破嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》對爆炸材料和井下爆破的規(guī)定。
2、燃料及高壓容器管理
2.1 燃料及高壓容器貯存必須使用專用容器,必須符合國家有關(guān)壓力容器的規(guī)定,并定期進(jìn)行維護(hù)和檢驗,使用前后,必須檢查,防止火災(zāi)、爆炸、中毒等事故發(fā)生。
2.2 電焊、氣焊和噴燈焊接管理
2.2.1 地面電焊、氣焊和噴燈焊接必須在通風(fēng)良好、周圍無易燃物質(zhì)的場所進(jìn)行,并編制施工措施。
2.2.2 在危險區(qū)域內(nèi)焊接與動火作業(yè)時遵守下列規(guī)定:
⑴認(rèn)真編制安全措施,并經(jīng)礦總工程師審批,礦長批準(zhǔn)。
⑵嚴(yán)格辦理《動火許可證》手續(xù)。
⑶井下進(jìn)行電焊、氣焊和噴燈焊等工作時,必須檢查工作地點(diǎn)風(fēng)流中的瓦斯,瓦斯?jié)舛仍?.5%以下且附近20m范圍內(nèi)巷道頂部和支護(hù)背板后無瓦斯積存時,方可進(jìn)行作業(yè)。
⑷電焊、氣焊和噴燈焊等工作時必須指定安全負(fù)責(zé)人現(xiàn)場監(jiān)護(hù),工作結(jié)束后及時清理現(xiàn)場,并有專人在工作地點(diǎn)檢查1h,發(fā)現(xiàn)異狀,立即處理。
2.3 施工地點(diǎn)配齊滅火器材,操作工經(jīng)過培訓(xùn),持證上崗,并遵守操作章程。
2.4 電焊、氣焊和噴燈焊接工應(yīng)加強(qiáng)個體防護(hù),佩帶合格的勞保用品。
2.5 燃料及高壓容器的剩余廢料嚴(yán)禁亂倒亂放,必須送燃料添加單位按規(guī)定處理,以防污染環(huán)境、釀成事故。
3.其它危險物品管理
3.1 其它危險物品是指除上述物品以外符合《危險貨物分類與品名編號》(gb6944 - 86)中規(guī)定的物品,主要指煙花爆竹、油漆等少量危險物品。
3.2 危險物品必須遵循隨用隨進(jìn),嚴(yán)禁大批量(指構(gòu)成重大危險源)存放。
3.3 必須儲存在專用倉庫、專用場地或?qū)Ｓ脙Υ媸?柜)內(nèi),并設(shè)專人管理。
3.4 庫房及使用場所應(yīng)具有良好的通風(fēng)、排風(fēng)裝置及必要的避雷設(shè)施
3.5 庫房及使用場內(nèi)電氣設(shè)施應(yīng)符合防火、防爆要求,不準(zhǔn)架設(shè)臨時線。
3.6 庫房必須建立、健全各種安全管理制度。如來人登記,危險物品驗收、保管、領(lǐng)用,庫房、庫區(qū)的禁火、動火管理制度和記錄。
3.7、危險物品的儲存,根據(jù)其危險特性及滅火方法不同,應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定分類儲存。
3.8嚴(yán)格執(zhí)行化工、易燃易爆物品安全守則及化工保管工、劇毒品保管工的安全操作規(guī)程,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
3.9 庫區(qū)及使用場的安全、消防、衛(wèi)生設(shè)施,應(yīng)根據(jù)危險性設(shè)置相應(yīng)的防火、防爆、泄壓、通風(fēng)、溫度調(diào)節(jié)、防潮、防雨等安全措施和器材。
3.10 結(jié)束危險物品的人員必須經(jīng)過安全知識培訓(xùn),熟知危險物品的性能、特點(diǎn)、危害及預(yù)防應(yīng)急處理措施。
三、廢棄危險物品的處置
1. 本制度中所稱的危險廢棄物,是指礦井在生產(chǎn)、檢測活動等過程中所產(chǎn)生的,列入《國家危險廢物名錄》或根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的廢棄物及其污染物。
2. 危險廢棄物處置包括收集、暫存、轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)工作。礦各部門將危險廢棄物統(tǒng)一暫存至指定暫存場所。
2.1 各部門建立健全本部門危險廢棄物處置管理的組織體系。各部門必須安排相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)部門危險廢棄物的處置管理工作;物資部具體負(fù)責(zé)危險廢棄物的收集、暫存與轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。
2.2 各部門必須服從物資部的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)與監(jiān)督;具體負(fù)責(zé)危險廢棄物處置工作的工作人員,必須服從本部門領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)與監(jiān)督。
2.3 各部門必須嚴(yán)格按本辦法的規(guī)定處置礦井危險廢棄物,不得私自處置。對于違規(guī)人員,礦將予以處罰,直至追究法律責(zé)任;對于因違規(guī)操作而造成不良后果和影響的,由直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。
3. 危險廢棄物的收集與暫存
3.1 產(chǎn)生危險廢棄物的部門按廢棄物類別配備相應(yīng)的收集容器,容器不能有破損、蓋子損壞或其它可能導(dǎo)致廢棄物泄漏的隱患。廢棄物收集容器應(yīng)粘貼危險廢棄物標(biāo)簽,明顯標(biāo)示其中的廢棄物名稱、主要成分與性質(zhì),并保持清晰可見。
3.2 危險廢棄物應(yīng)嚴(yán)格投放在相應(yīng)的收集容器中,嚴(yán)禁將危險廢棄物與生活垃圾混裝。
3.3 危險廢棄物收集容器應(yīng)存放在符合安全與環(huán)保要求的專門場所及室內(nèi)特定區(qū)域,要避免高溫、日曬、雨淋,遠(yuǎn)離火源。存放危險廢棄物的場所應(yīng)張貼危險廢棄物標(biāo)志、危險廢物管理制度、危險化學(xué)品及危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案、危險廢物儲存庫房管理規(guī)定等。
3.4 不具相容性的廢棄物應(yīng)分別收集,不相容廢棄物的收集容器不可混貯。
3.5 產(chǎn)生放射性廢棄物和感染性廢棄物應(yīng)將廢棄物收集密封,明顯標(biāo)示其名稱、主要成分、性質(zhì)和數(shù)量,并予以屏蔽和隔離。
3.6 各部門應(yīng)根據(jù)產(chǎn)生危險廢棄物的情況制定具體的收集注意事項、意外事故防范措施及應(yīng)急預(yù)案。
4. 危險廢棄物的轉(zhuǎn)運(yùn)與處理。危險廢棄物在轉(zhuǎn)運(yùn)時必須提供危險廢棄物的名稱、主要成份、性質(zhì)及數(shù)量等信息,并按礦要求辦理出礦手續(xù)。
四、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
五、本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
山東省天安礦業(yè)集團(tuán)有限公司
星村煤礦
第12篇 煤礦安全隱患排查制度
泉店煤礦安全隱患排查制度
為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,及時消除礦井事故隱患,防止事故發(fā)生,特制定安全隱患排查制度。
1、礦長或安全副礦長每月召集一次有關(guān)部門參加的事故隱患排查會議。
2、各分管副礦長、總工程師負(fù)責(zé)組織分管范圍內(nèi)的事故隱患排查,并落實處理。
3、各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)實施本職范圍內(nèi)的事故隱患排查,監(jiān)督檢查分管范圍內(nèi)的事故隱患。
4、安檢科負(fù)責(zé)礦長召開隱患排查會議查出隱患的統(tǒng)計及上報工作,監(jiān)督檢查事故隱患的整改。
5、事故隱患的分級:按事故隱患的嚴(yán)重程度、解決難易分為a、b、c三級:
a級:難度大,礦解決不了,須由公司解決的隱患;
b級:難度較大,區(qū)(隊)解決不了,須由礦解決的隱患;
c級:由區(qū)(隊)、業(yè)務(wù)部門必須解決的隱患。
6、事故隱患的分類
按事故隱患的種類分:頂板、通風(fēng)、瓦斯、煤塵、機(jī)電、運(yùn)輸、放炮、水災(zāi)、水災(zāi)和其它。
7、井下采掘隊、機(jī)電運(yùn)輸隊和生產(chǎn)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,汽車隊、機(jī)廠、綜采車間負(fù)責(zé)人是
安全生產(chǎn)第一責(zé)任者,負(fù)責(zé)本單位事故隱患排查工作,每月25日前要組織召開一次事故隱患排查例會,對本單位的隱患進(jìn)行全面分析、排查,研究制定整改防范措施,并有詳細(xì)會議記錄。
8、區(qū)隊每月26日前將排查出的隱患填寫“事故隱患排查表”,上報安檢科。
9、每月月底前由礦長或分管安全副礦長,召集有關(guān)部門及其有關(guān)人員,根據(jù)上報的情況,召開事故隱患排查會議,討論確定隱患的級別,落實整改措施、整改單位、整改負(fù)責(zé)人和整改期限,并將審定的a、b類事故隱患填寫“事故隱患排查表”,于下月5日前上報公司安監(jiān)部。
10、事故隱患在整改未完成前必須堅持報告制度,直至事故隱患整改完畢。
11、事故隱患整改貫徹分級負(fù)責(zé)的原則,明確分工,責(zé)任到人,做到項目落實、措施落實、時間落實、責(zé)任落實。
12、安檢科監(jiān)督檢查事故隱患的整改。對事故隱患未按規(guī)定時間整改的單位,由安檢科按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行處罰;對因整改不力造成事故的,按規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。
13、堅持不安全不生產(chǎn)的原則,對存在事故隱患的作業(yè)場所要制定切實可行的防范措施,無防范措施的不得生產(chǎn)。
14、單位事故隱患排查統(tǒng)計表報送安檢科的時間截止每月26日,遲報者罰款100元,不報者罰款200元。
安
