電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度（八篇）

發(fā)布時間：2024-11-29 查看人數(shù)：38

電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度

第1篇電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度

第一條為了加強電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,明確安全生產(chǎn)責任,預(yù)防安全生產(chǎn)事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《電力監(jiān)管條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,制定本辦法。

第二條本辦法適用于電力建設(shè)工程的新建、擴建、改建、拆除等有關(guān)活動,以及國家電力監(jiān)管委員會及其派出機構(gòu)(以下簡稱電力監(jiān)管機構(gòu))實施的對電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

本辦法所稱電力建設(shè)工程,包括火電、水電、核電、風電等發(fā)電建設(shè)工程,輸配電建設(shè)工程及其他電力設(shè)施建設(shè)工程。

核電核島部分建設(shè)工程和國務(wù)院有關(guān)部門負責管理的水電建設(shè)工程,國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。

第四條電力建設(shè)、勘察(測)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章,建立安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系,建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

第五條國家電力監(jiān)管委員會負責全國電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。國家電力監(jiān)管委員會派出機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

第六條電力建設(shè)單位對電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)負全面管理責任,履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責。實行工程總承包的工程,工程總承包單位應(yīng)當按照合同約定,履行電力建設(shè)單位對工程項目的安全生產(chǎn)責任;電力建設(shè)單位應(yīng)當監(jiān)督工程總承包單位履行對工程項目的安全生產(chǎn)責任。

第七條電力建設(shè)單位主要負責人、項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn),接受初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時,每年接受再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。

第八條電力建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理規(guī)定,在工程概算中計列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用。電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用在投標過程中不得列入投標競爭性報價,不得調(diào)減或者挪用。

第九條電力建設(shè)單位應(yīng)當在工程招標文件中對投標單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用、安全生產(chǎn)費用提取、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求。

第十條電力建設(shè)單位應(yīng)當審查投標單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否達到國家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的考核要求。投標單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員未達到考核要求的,不得認定投標單位具備投標資格。

第十一條電力建設(shè)單位應(yīng)當在電力建設(shè)工程項目開工報告批準之日起15個工作日內(nèi),將電力建設(shè)工程項目的安全生產(chǎn)管理情況向所在地電力監(jiān)管機構(gòu)備案。電力建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)管理情況發(fā)生變化的,電力建設(shè)單位應(yīng)當及時向電力監(jiān)管機構(gòu)報告。

前款所稱安全生產(chǎn)管理情況,包括項目概況、項目安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關(guān)負責人、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全投入計劃、施工組織方案、安全應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。

第十二條電力建設(shè)單位應(yīng)當向電力施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下各種管線資料,氣象、水文和地質(zhì)資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下隱蔽工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實、準確、完整,滿足安全生產(chǎn)的要求。

第十三條電力建設(shè)單位不得向勘察(測)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、調(diào)試、監(jiān)造等單位提出不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的要求。

電力建設(shè)單位應(yīng)當執(zhí)行定額工期,不得壓縮合同約定的工期,不得指定專業(yè)及勞務(wù)分包單位。

第十四條電力建設(shè)單位應(yīng)當保證所采購的設(shè)備、材料達到質(zhì)量和安全要求,不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的設(shè)備、材料及用具。

第十五條電力建設(shè)單位應(yīng)當組織制定電力建設(shè)工程項目的各類安全應(yīng)急預(yù)案,定期組織演練。發(fā)生電力建設(shè)安全生產(chǎn)事故后,電力建設(shè)單位應(yīng)當及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,最大程度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,防止事故擴大。

第十六條電力勘察(測)單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準進行勘察(測),提供勘察(測)文件應(yīng)當真實、準確,防止由于勘察(測)原因?qū)е掳踩a(chǎn)事故發(fā)生。

電力勘察(測)單位在勘察(測)作業(yè)時,應(yīng)當執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證作業(yè)人員安全,保障勘察(測)地各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全。

第十七條電力設(shè)計單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計,及時變更不能滿足安全生產(chǎn)要求的設(shè)計,防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生或者留下安全隱患。

電力設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)施工安全操作和防護的需要,在設(shè)計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié),并對防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見。

對于采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設(shè)工程,電力設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的措施建議。

電力設(shè)計單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,在工程概算中計列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用,明確安全生產(chǎn)費用的名目、使用范圍。

第十八條電力監(jiān)理單位協(xié)助電力建設(shè)單位實施電力建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)管理,做到安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì)量控制、工期控制、投資控制的同步實施。

電力監(jiān)理單位應(yīng)當編制電力建設(shè)工程項目安全監(jiān)理實施細則。實施細則應(yīng)當明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點和安全技術(shù)措施的檢查方案。電力監(jiān)理單位應(yīng)當按照實施細則對電力施工單位、調(diào)試單位和試運行單位實施安全監(jiān)理。

電力監(jiān)理單位應(yīng)當按照工程建設(shè)強制性標準和安全生產(chǎn)標準及時審查工程設(shè)計方案、施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案。

電力監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)事故隱患時,應(yīng)當立即要求電力施工單位進行整改;情況嚴重的,應(yīng)當責令電力施工單位暫停施工,并及時報告電力建設(shè)單位。

第十九條電力勘察(測)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位的主要負責人、項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員等應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn),方可上崗。

第二十條電力施工單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負責,執(zhí)行電力建設(shè)單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,對電力建設(shè)單位違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的要求應(yīng)當拒絕。

第二十一條電力施工單位應(yīng)當具備國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,具備相應(yīng)等級的資質(zhì)證書并依法取得安全生產(chǎn)許可證,在許可的范圍內(nèi)從事電力建設(shè)工程施工活動。

第二十二條電力施工單位主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作負責,電力施工單位項目負責人對項目的安全施工負責。

第二十三條電力施工單位應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的專職安全生產(chǎn)管理人員。

第二十四條電力施工單位應(yīng)當保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,不得調(diào)減或者挪用建設(shè)單位施工承包合同中規(guī)定的安全生產(chǎn)費用。

安全生產(chǎn)費用的使用應(yīng)當接受電力建設(shè)單位、電力監(jiān)理單位的監(jiān)督。

第二十五條電力建設(shè)工程實行施工總承包的,分包合同中應(yīng)當明確各自在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝粚κ┕がF(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責,分包單位應(yīng)當服從施工總承包單位的安全生產(chǎn)管理,施工總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。

第二十六條電力施工單位應(yīng)當編制安全技術(shù)措施,對下列達到國家規(guī)定的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附具安全驗算結(jié)果:

(一)基坑支護與降水工程、圍堰工程、沉井工程;

(二)土方和石方開挖工程;

(三)模板工程、腳手架工程;

(四)起重吊裝工程、鋼結(jié)構(gòu)工程;

(五)高空、水上、潛水、帶電作業(yè);

(六)拆除工程、爆破工程、地下工程;

(七)鍋爐和汽機管道吹掃、鍋爐酸洗作業(yè);

(八)高壓容器壓力試驗;

(九)國家有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。

安全技術(shù)措施經(jīng)電力施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。

第二十七條電力施工單位的安全培訓(xùn)教育、安全技術(shù)交底和現(xiàn)場安全警示標志、安全防護設(shè)施設(shè)置,應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定。

電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)當分開設(shè)置,并保持安全距離。

第二十八條電力施工單位應(yīng)當對因電力建設(shè)工程施工可能造成損害和影響的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、架空線纜、設(shè)施及周邊環(huán)境采取專項防護措施。

第二十九條電力施工單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定采購、租賃、驗收、檢測、發(fā)放、使用、管理安全防護用具、機械設(shè)備、整體提升腳手架和模板、自升式架設(shè)設(shè)施、特種設(shè)施等。

第三十條制造、安裝、維修、拆卸電力施工起重機械、整體提升模板、壓力容器和大型施工腳手架等特種設(shè)施的單位,必須具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì),并按照國家有關(guān)規(guī)定進行制造、安裝、驗收、維修、拆卸。

第三十一條電力施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn),考核合格方可上崗。

第三十二條電力施工單位進行調(diào)試、試運行時,應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準,編制調(diào)試大綱和試驗方案,并對各項試驗方案制定安全措施。

第三十三條電力施工單位應(yīng)當根據(jù)電力建設(shè)工程項目的特點和范圍,對施工現(xiàn)場容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故的危險源、危險部位、危險環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場安全應(yīng)急預(yù)案。實行施工總承包的,由施工總承包單位組織分包單位編制施工現(xiàn)場安全應(yīng)急預(yù)案。

電力施工單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織、配備應(yīng)急物資和器材,定期組織演練。

第三十四條電力監(jiān)管機構(gòu)履行下列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責:

(一)貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家政策,制定電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)定;

(二)監(jiān)督、指導(dǎo)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作,組織開展電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查;

(三)監(jiān)督、指導(dǎo)電力建設(shè)工程施工應(yīng)急救援管理工作,參與電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的調(diào)查與處理。

第三十五條電力監(jiān)管機構(gòu)履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責時,有權(quán)采取下列措施:

(一)要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料(含相關(guān)照片、錄像及電子文本等);

(二)進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查;

(三)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;

(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故隱患,責令立即排除;重大安全生產(chǎn)事故隱患排除過程中無法保證安全的,責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

第三十六條違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,由電力監(jiān)管機構(gòu)依法追究其責任。

第三十七條違反本辦法有關(guān)規(guī)定,依法應(yīng)當給予行政處罰的,由電力監(jiān)管機構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第三十八條電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的報告、調(diào)查和處理,依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條本辦法自公布之日起施行。

第2篇對電力企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)的思索

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，電力企業(yè)陸續(xù)披露出了不少經(jīng)濟上的違法違紀問題，給企業(yè)的經(jīng)濟和聲譽都帶來了一定的影響。對此，國家和省電力公司逐漸加大了對違反經(jīng)濟法規(guī)的考核和懲處力度，起到了一定的警戒作用。筆者認為，考核懲處只能治標。要治本則必須在防范上下功夫，特別是在企業(yè)內(nèi)加快建立和完善內(nèi)部控制制度，并嚴格貫徹執(zhí)行，才能從根本上解決違法犯罪不能為的問題，從而達到標本兼治的目的。

一、控制是管理制度的核心內(nèi)容

企業(yè)內(nèi)控制度是企業(yè)一系列具有控制內(nèi)容管理制度的總稱。而控制是指企業(yè)控制者對控制對象所施加的一種能動影響或作用，實質(zhì)是使控制對象保持或改變某種狀態(tài)，使其達到控制者的預(yù)期目標。電力企業(yè)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營和后勤等管理都存在控制問題。本文僅對經(jīng)營管理進行探討。因此，從探討范圍上說，企業(yè)內(nèi)控制度是指在制定經(jīng)營內(nèi)部管理制度中，對同一部門或不同部門間在處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)時建立相互聯(lián)系、相互制約關(guān)系，并在可能出現(xiàn)錯誤的地方建立起控制手段，以實現(xiàn)有效控制的制度。

電力企業(yè)是國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著極其重要的作用，具有投資大、設(shè)施分散、資金密集的特點。國家每年投入大量資金進行電力設(shè)施建設(shè)，如果企業(yè)管理松弛，內(nèi)容控制差，則不僅浪費資金，達不到投資效果；也極易滋生違法犯罪現(xiàn)象。因此，電力企業(yè)急需加快內(nèi)控制度的建設(shè)，其必要性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是國有資產(chǎn)管理的要求。目前電力企業(yè)資產(chǎn)主要是國家投資形成的。作為股東，國家必然要求資產(chǎn)投運后能不斷保值和增值，并采取措施防范國有資產(chǎn)被侵蝕。因此，國家對電力企業(yè)安全文明達標、創(chuàng)一流企業(yè)及廠局長經(jīng)營目標等都規(guī)定有資產(chǎn)考核的內(nèi)容，而這一要求與企業(yè)是否建立有效的內(nèi)控制度密切相關(guān)。

二是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是黨和國家對企業(yè)的要求，是社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)，也是國有企業(yè)改革的方向?，F(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容是要求企業(yè)形成激勵和約束相結(jié)合的經(jīng)營體制，而企業(yè)內(nèi)控制度則是企業(yè)自我約束必不可少的重要內(nèi)容。

三是企業(yè)經(jīng)營管理的需要。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)在生產(chǎn)出市場需要產(chǎn)品的同時，投入理應(yīng)獲得必要的回報，為社會創(chuàng)造價值，也為企業(yè)發(fā)展積累資金。為此，企業(yè)在經(jīng)營管理中必須加強內(nèi)部控制，避免浪費和損失，努力增收節(jié)支，降低單位產(chǎn)品成本，才能取得較好的經(jīng)濟效益，達到經(jīng)營管理目的。

四是防止經(jīng)濟犯罪的措施?，F(xiàn)實社會經(jīng)濟生活大量事實說明，權(quán)利未受到制約，內(nèi)控制度缺乏或形同虛設(shè)，財務(wù)管理混亂等是違法犯罪能夠得逞的根本原因，由此也說明了企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)的必要性和緊迫性。

二、內(nèi)控制度設(shè)計的原則

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營必須具備人、財、物條件，并順次經(jīng)過供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，須控制的范圍廣、環(huán)節(jié)多。因此，設(shè)計和制訂內(nèi)控制度必須明確必要的原則。

首先是互相制約原則。電力企業(yè)涉及的經(jīng)濟業(yè)務(wù)較多，各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)都有一個計劃、審批、執(zhí)行的過程。因此，從控制的要求出發(fā)，應(yīng)實行每一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)必須由兩人及以上人員共同經(jīng)手完成，每一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)記錄也須由兩人及兩人以上共同處理才能完成；禁止每筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)的完成由一人包干到底，業(yè)務(wù)記錄一人處理完成的作法。以形成相互制約的工作關(guān)系。

其次是會計獨立原則。企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)都涉及會計部門，會計部門履行著企業(yè)資金和帳務(wù)記錄統(tǒng)管的職能。因此，會計部門一方面不得經(jīng)辦經(jīng)濟業(yè)務(wù)，另一方面必須獨立管理會計業(yè)務(wù)，依照國家財經(jīng)法規(guī)和企業(yè)制度進行會計記錄核算，并履行會計監(jiān)督職能，不受其他部門和人員的干擾。

再次是檢查核對原則。由于計劃與實際差異，貨幣運動與物資運行不同差異以及記錄時點不一致差異等，企業(yè)部門之間，部門與下屬單位之間不可避免的存在帳與帳、帳與實物不一致的問題。為此，應(yīng)定期或不定期地實行核對檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時找出原因，采取措施糾正，以達到數(shù)據(jù)一致，帳實相符。

第四是記錄完整原則。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營記錄較多，從生產(chǎn)班組的原始記錄、臺帳，車間、廠部職能部門的統(tǒng)計報表，到銷售的記錄、臺帳和報表等等，不僅要求具備規(guī)定的內(nèi)容，而且記錄應(yīng)真實和完整，才能為會計決算和企業(yè)的分析、決策提供可靠的依據(jù)。

第五是系統(tǒng)控制原則。企業(yè)猶如一部運轉(zhuǎn)的機器，零部件出問題將影響機器運行，因而內(nèi)部控制必須從企業(yè)系統(tǒng)觀點出發(fā)整體考慮，合理平衡職責權(quán)限，設(shè)計不同部門間的制約條款。規(guī)定主要經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作程序，明確檢查核對要求等，使企業(yè)內(nèi)各單位明確職責權(quán)限和工作流程，各司其職，各履其責，從而使企業(yè)經(jīng)營管理科學(xué)有序地進行。

三、內(nèi)部控制的重點和要求

一般來說，企業(yè)控制重點應(yīng)有以下幾個方面：

1、人員素質(zhì)控制。人是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要因素，由于人受教育程度、環(huán)境影響、思想觀念、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)等不同而相異。因此，企業(yè)應(yīng)依據(jù)各崗位性質(zhì)和要求，選擇不同的人到適合的崗位工作。一些專業(yè)性強的崗位，還必須考慮經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格的人員。對領(lǐng)導(dǎo)崗位人選，則應(yīng)全面審查，慎重考慮，避免因用人失誤給企業(yè)造成經(jīng)濟損失。

2、職責權(quán)限控制。企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到一般工作人員，從職能部門到車間、班組，都應(yīng)當有自己的職責范圍，也享有相應(yīng)的工作權(quán)限。這些職責、權(quán)限必須在制度上明確規(guī)定，使每個職工都熟悉和明確，對超越權(quán)限的經(jīng)濟業(yè)務(wù)其他人員和部門有權(quán)拒絕辦理。

3、業(yè)務(wù)流程控制。企業(yè)業(yè)務(wù)既有非經(jīng)濟業(yè)務(wù)也有經(jīng)濟業(yè)務(wù)，企業(yè)應(yīng)重點對主要經(jīng)濟業(yè)務(wù)流程進行控制，如營業(yè)收入業(yè)務(wù)，在商業(yè)部門是由售貨員、出納和會計三人完成每一筆業(yè)務(wù)的，其業(yè)務(wù)流程為：售貨員售貨時登記原始記錄并開票一式三聯(lián)交顧客；顧客持票到收款柜臺交貨款，出納收款后留一聯(lián)；顧客再持兩聯(lián)票到售貨員處取貨并留一聯(lián)在售貨員處；當天售貨員和出納分別將自己所收發(fā)票送會計處，會計對兩方發(fā)票進行審核，無誤后登記會計帳，并與出納收取的貨幣資金核對。此業(yè)務(wù)是由三方共同經(jīng)手完成的，任何一方出現(xiàn)問題都會很快發(fā)現(xiàn)，從而達到了制約、控制目的。在供電企業(yè)，其營業(yè)收入業(yè)務(wù)盡管是由抄表、審核、收費、會計共同經(jīng)手完成的，但某些環(huán)節(jié)還存在一些弊端，特別是在現(xiàn)金回收拖欠電費環(huán)節(jié)中應(yīng)研究制約、控制的有效方法，才能從根本上防止弊端，達到控制的目的。此外，企業(yè)的資產(chǎn)管理、物資采購、工程投資、往來款支付等業(yè)務(wù)，都應(yīng)作為重點管理對象而明確規(guī)定工作流程。

4、會計程序控制。會計部門是企業(yè)的綜合核算部門，負責企業(yè)所有資金管理和經(jīng)濟業(yè)務(wù)的會計記錄。因而，對會計的核算程序規(guī)定非常重要。正如此，國家不僅制定和頒布了《會計法》及《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等一系列法律法規(guī)和制度，而且最近又制訂并下發(fā)了《內(nèi)部會計控制規(guī)范》，對會計核算程序和控制規(guī)則作了較為詳細的規(guī)定，需要重視的是，會計的制證與審核職務(wù)應(yīng)當分離，由不同的人來完成；會計審核崗位應(yīng)有政策熟悉、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、敢于堅持原則的人擔任；加強帳務(wù)的核對工作，不僅上下級帳務(wù)要核對準確，而且對會計部門內(nèi)的明細賬與總帳，企業(yè)銀行存款帳與銀行帳等都要核對無誤；對出納崗位不得經(jīng)管總帳、會計檔案、修改會計帳、管理財務(wù)專用印章等限制作出規(guī)定。此外，在實行會計電算化條件下，特別要注意對修改會計記錄權(quán)限的限制，以防止會計記錄被惡意修改。

5、投資權(quán)限控制。企業(yè)要擴大再生產(chǎn)，投資是必不可少的，但投資失誤又是最大的失誤。因此，對投資規(guī)定嚴格的審批程序，職能部門按程序工作，在投資論證基礎(chǔ)上進行嚴格的審查，必然會制約亂投資行為，提高投資可靠性。

6、財產(chǎn)物資控制。電力是資金密集型企業(yè)，擁有的資產(chǎn)較多。加強資產(chǎn)的管理成為企業(yè)的重要任務(wù)。對企業(yè)非實物資產(chǎn)，如貨幣資金、應(yīng)收帳款、預(yù)付款帳、其他應(yīng)收款等應(yīng)明確有關(guān)部門和人員職責，定期核對、分析，并采取措施催收，防止因超過時效或債務(wù)人原因形成呆壞帳。對固定資產(chǎn)應(yīng)制定管理制度，明確有關(guān)部門職責，嚴格規(guī)定固定資產(chǎn)建立、轉(zhuǎn)移、損失報廢等報批程序，并進行定期清查。對企業(yè)存貨物資，重點規(guī)定采購、保管、領(lǐng)發(fā)等環(huán)節(jié)程序和權(quán)限的控制，建立物資永續(xù)盤存制度，并加強財務(wù)部門對庫存物資的稽核工作。

7、審計監(jiān)督制度。內(nèi)部審計部門是企業(yè)經(jīng)營工作的專職監(jiān)督機構(gòu)，可以根據(jù)監(jiān)督需要，有計劃的對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟組織進行審計和評價。鑒于電力企業(yè)包括多種經(jīng)營在內(nèi)的經(jīng)濟組織較多，內(nèi)審工作的重點應(yīng)放在內(nèi)部控制體系的評審方面，即首先審查各經(jīng)濟組織的內(nèi)部控制制度是否科學(xué)、嚴密，再抽查一定數(shù)量的經(jīng)濟業(yè)務(wù)看是否符合內(nèi)控制度的規(guī)定，從而對審計單位的內(nèi)控體系作出評價，對存在的問題督促其完善。

綜上所述，電力企業(yè)要建成一流企業(yè)，并向建立現(xiàn)代企業(yè)制度邁進，必須加強內(nèi)部控制約束，防范經(jīng)濟上的違法違規(guī)，努力規(guī)范企業(yè)行為，為不斷提高企業(yè)經(jīng)濟效益奠定良好的基礎(chǔ)。

第3篇談?wù)勲娏ㄔO(shè)事故隱患整改制度的建立與實施

摘要：本文分別論述電力建設(shè)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案以及事故隱患整改的特點、作用，闡明實施“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”，能有效控制事故擴大，將損失降到最低限度。而消除事故隱患才能真正有效地避免生產(chǎn)事故的發(fā)生，才是我們安全生產(chǎn)管理工作的根本所在。

關(guān)鍵詞：安全事故隱患整改

1. 引言

近年來，電力建設(shè)各類生產(chǎn)事故頻發(fā)，重特大生產(chǎn)事故時有發(fā)生，如2005年1至8月份，全國電力系統(tǒng)發(fā)生9起重特大人身事故。惡性事故的慘痛后果和無可挽回的生命財產(chǎn)損失觸目驚心，令人震撼。每一份事故分析報告，總能披露出生產(chǎn)事故發(fā)生前，事故隱患受到的漠視和人們的消極應(yīng)對。所有這一切不能不引起人們的深思：究竟如何才能構(gòu)筑真正有效的電力建設(shè)安全平臺，有效遏制生產(chǎn)事故的發(fā)生？

2. 事故應(yīng)急預(yù)案的局限性

2.1“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”的作用在于控制事故的擴大

生產(chǎn)事故發(fā)生后，其后果并非一次呈現(xiàn)，而是按其自身規(guī)律逐步擴大蔓延。此時，若沒有“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”，則手忙腳亂，人力、物力、財力保障缺乏，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，事倍而功半。而實施預(yù)先準備好的“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”，則有條不紊，各負其責，有效控制事故擴大，將損失降到最低限度，盡可能地減少人員傷亡。盡管是補救措施，但亡羊補牢，也是必要的。有沒有預(yù)案和是否實施預(yù)案，其后果是完全不同的。

2.2 “生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”的局限性在于事后啟動

“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”的啟動，是以生產(chǎn)事故已經(jīng)發(fā)生為起點，以生產(chǎn)事故的后果已經(jīng)形成為代價。在生產(chǎn)事故發(fā)生前，“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”僅處于備用狀態(tài)而不被實施，無法有效控制生產(chǎn)事故的發(fā)生，不能發(fā)揮對生產(chǎn)事故的預(yù)防作用，不能體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主”的安全方針。因此，避免生產(chǎn)事故的發(fā)生，不在“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”的功能之中。“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”面對的是已發(fā)生事故及其后果，這就是該預(yù)案的局限性所在。

2.3 生產(chǎn)隱患的特點和應(yīng)對值得我們重視

生產(chǎn)中的事故隱患是生產(chǎn)事故形成的前奏和征兆?！昂６鞣▌t”告訴我們：一起生產(chǎn)事故背后有29個事故征兆，一個事故征兆背后有300個事故苗頭，一個事故苗頭背后有1000個事故隱患。由此可見，大量事故隱患的存在，為生產(chǎn)事故的發(fā)生提供醞釀基礎(chǔ)，對事故隱患特點的認識和應(yīng)對，將有助于杜絕生產(chǎn)事故發(fā)生的針對性措施的形成。

事故隱患以隱蔽性為主要特點，并以安全狀態(tài)為假象，因而常常不被人們關(guān)注；但只要我們以高度的安全責任心認真對待，練就一副洞察隱患的“火眼金睛”，事故隱患是可以暴露在光天化日之下的。

生產(chǎn)過程中的事故隱患，具有相當強的不穩(wěn)定性和時段性。在沒有人為整改因素狀態(tài)下，隱患可以很快演變?yōu)槭鹿?。許多生產(chǎn)事故在發(fā)生前，不是我們沒有發(fā)現(xiàn)隱患，而是漠然處之，存有僥幸心理，姑息養(yǎng)奸，聽之任之，任其發(fā)展，其結(jié)果是生產(chǎn)事故的必然爆發(fā)。有些人看不到隱患“立即整改”和“限期整改”的區(qū)別，看不到“立即整改”和“邊施工邊整改”的區(qū)別，甚至把“帶病運轉(zhuǎn)”視為正常狀態(tài)。有些施工單位負責人為了追求所謂“利潤最大化”，只顧賺錢不顧員工死活，只顧利潤產(chǎn)出不顧必要的安全投入、安全條件的改善、事故隱患的應(yīng)急整改，缺乏危機感。消極的態(tài)度必然導(dǎo)致生產(chǎn)事故的發(fā)生，等來的只能是慘痛的教訓(xùn)和嚴厲的懲罰。應(yīng)當知道，隱患是不會自動消失的，事故成本必然大大折抵“利潤最大化”，一旦生產(chǎn)事故爆發(fā)——隱患存活期的終止，人們對生產(chǎn)隱患的任何作為都為之晚矣，無法阻止生產(chǎn)事故的發(fā)生，無法挽回生產(chǎn)事故的嚴重后果。而倘若在發(fā)現(xiàn)隱患的“第一時間”內(nèi)就積極作為，立即整改，便可轉(zhuǎn)危為安，化險為夷，以較小的安全投入省去高昂的事故成本，實現(xiàn)真正意義上的“利潤最大化”。

生產(chǎn)過程中的各類事故隱患的存活長短不一，不能一概而論，但有一點可以肯定的是：隱患轉(zhuǎn)化為事故的時間長短，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。惟有在發(fā)現(xiàn)隱患的“第一時間”內(nèi)及時整改，消滅事故賴以生存的基礎(chǔ)，方能使安全狀態(tài)得以鞏固并持續(xù)下去。

3.事故隱患立即整改是普遍之需

3.1 “事故隱患立即整改制度”的預(yù)防作用

“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”是有效控制生產(chǎn)事故后果蔓延，減少事故損失的必不可少的重要的預(yù)備措施，但不是事故的預(yù)防措施，因而有其局限性；由于其局限性，不可能在生產(chǎn)事故發(fā)生前有任何響應(yīng)，對預(yù)防生產(chǎn)事故的發(fā)生和有效降低事故率難以發(fā)揮其效能。

我國的安全生產(chǎn)方針是“安全第一，預(yù)防為主”。其中“預(yù)防為主”是相對于事故救援而言。“預(yù)防為主”就是把預(yù)防事故的發(fā)生當作我們的主要工作。人們常說“抓苗頭、抓萌芽”，把事故扼殺在萌芽狀態(tài)，就是把事故消滅在隱患階段、發(fā)生之前。消除事故隱患才能真正有效地避免生產(chǎn)事故的發(fā)生，才是我們安全生產(chǎn)管理工作的根本所在。

如果我們把對施工生產(chǎn)單位的安全監(jiān)督工作的切入點提前，即從生產(chǎn)事故發(fā)生后提前到發(fā)現(xiàn)事故隱患后，要求施工生產(chǎn)單位在生產(chǎn)事故尚未發(fā)生時，就通過一系列整改工作，對事故隱患進行整改，積極消除不安全因素，改善安全條件，截斷由隱患向事故演變的途徑，那么，生產(chǎn)事故將被扼殺在萌芽狀態(tài)，使其難以爆發(fā)，這和生產(chǎn)事故發(fā)生后的應(yīng)急救援情況不大一樣。此時，政府的安全監(jiān)督工作和企業(yè)自身的安全生產(chǎn)管理工作的效能，要比生產(chǎn)事故發(fā)生后的作為高得多，不死人比少死人好，少死人比多死人好，不發(fā)生事故比控制事故擴大好得多，事故率有效下降比居高不下好得多，小額安全投入比高昂事故成本低得多。

發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，其有條不紊和積極有效源于“事故隱患整改措施”的制定和實施。該措施應(yīng)包括：事故隱患的認定、上報，事故隱患整改的責任認定，事故隱患整改的人員、物資、經(jīng)費保障，事故隱患整改的現(xiàn)場安全督辦和復(fù)驗，應(yīng)急狀態(tài)下整改救險、人員疏散、醫(yī)療保障等措施方案。應(yīng)使“事故隱患立即整改措施”成為有針對性的有效行動指南。

3.2 “事故隱患整改制度”的實施比制定更重要

僅有“事故隱患整改措施”是不夠的，有如紙上談兵；惟有對其經(jīng)常性實施才能收到實效，要在務(wù)實上見功夫。

“事故隱患整改措施”的實施，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)事故隱患的“第一時間”內(nèi)啟動，機不可失，時不再來，此時任何猶豫和拖延都不利于生產(chǎn)隱患的盡快整改；否則，一旦生產(chǎn)事故惡性發(fā)作，帶給我們的只能是慘痛的損失，無奈的事故成本和法院的判決書只能懲戒生產(chǎn)事故的違法責任人，再深刻的事故報告，再多的傷殘補助、撫恤金和民事賠償也無法挽回無辜的生命和財產(chǎn)損失。

“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”是有備無患、使用不多的預(yù)案，在目前不能百分之百控制事故發(fā)生的前提下，事故應(yīng)急救援預(yù)案作為各種事故預(yù)防手段的必要補充，仍然是十分必要的；而“事故隱患整改措施”則是經(jīng)常啟動、實施而避免“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”啟動的預(yù)防性措施。惟有這樣才能真正體現(xiàn)“以人為本”的原則，才能真正體現(xiàn)“預(yù)防為主”的方針，才能使我們的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作真正從被動轉(zhuǎn)為主動，才能使我們從少死人向不死人轉(zhuǎn)變。

3.3 建立“事故隱患整改制度”的法律依據(jù)

《安全生產(chǎn)法》第56條明確規(guī)定：對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當責令立即整改；重大事故隱患整改前或者整改過程中無法保證安全的，應(yīng)當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出工作人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患整改后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。在《安全生產(chǎn)法》第38條、《消防法》第43條、《刑法》第135條、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》第8條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第36和37條，以及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第43條、《危險化學(xué)品安全管理條例》第6條中都明確規(guī)定“立即整改”是我們的法定義務(wù)。

建立和實施“事故隱患整改制度”是我們貫徹落實《安全生產(chǎn)法》的具體體現(xiàn)，是求真務(wù)實的具體體現(xiàn)。只有遵法守法、忠實履行法定義務(wù)，才能使我們的生命權(quán)、財產(chǎn)權(quán)得到法律的保護，使我們成為《安全生產(chǎn)法》的最大受益人。

讓我們在《安全生產(chǎn)法》的法律框架內(nèi)忠實履行法定義務(wù)，面對現(xiàn)實，著眼于事故隱患的立即整改，從根本上遏止生產(chǎn)事故的發(fā)生，有效降低事故發(fā)生率，多做切實保護人

民群眾生命財產(chǎn)安全的實事，積極主動構(gòu)筑一個讓廣大人民群眾和政府放心的電力建設(shè)安全生產(chǎn)平臺，為企業(yè)改革發(fā)展充分發(fā)揮安全保障效能。參考文獻：1.事故編制手冊天地大方中國工人出版社

2.電力建設(shè)現(xiàn)代安全管理賀小明武漢大學(xué)出版社

第4篇電力建設(shè)安全施工措施作業(yè)票管理制度

為貫徹執(zhí)行電力部《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》及項目部的要求,確保企業(yè)的施工生產(chǎn)活動都能在嚴密的安全施工措施及安全施工作業(yè)票的控制下進行,做到防患于未然,根據(jù)項目部實際情況及有關(guān)規(guī)章制度制定本制度。

一、安全施工措施

1、一切施工生產(chǎn)活動必須有書面的作業(yè)指導(dǎo)書,作業(yè)指導(dǎo)書中必須有專題安全施工措施和安全施工作業(yè)票,并應(yīng)在施工前對參加施工的所有人員進行交底簽字認可。無措施和未交底嚴禁施工。

2、一般項目的安全施工措施須經(jīng)工地專責工程師審查,由項目經(jīng)理批準,由班組技術(shù)員交底實施。

3、重要臨時設(shè)施,重要施工工序,特殊作業(yè),季節(jié)性施工等施工項目的安全施工措施,經(jīng)施工技術(shù),安監(jiān)等部門審查、總工程師批準,由班組技術(shù)員或工地專責工程師交底后執(zhí)行。

4、特殊高處作業(yè),帶電作業(yè),重要跨越等危險作業(yè)項目的安全施工措施及方案,須經(jīng)施工技術(shù),機械管理部門和安監(jiān)部門審查,經(jīng)總工程師批準,由工地專責工程師交底后執(zhí)行。

5、工程技術(shù)人員在編制的作業(yè)指導(dǎo)書及安全施工措施,應(yīng)符合以下要求:

(1)針對項目施工的特點指出危險點和重要控制環(huán)節(jié)與對策。

(2)明確作業(yè)方法、流程及操作要領(lǐng)。

(3)根據(jù)人員和機械(機具)配備,提出保證安全的措施。

(4)針對工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境條件,提出安全防護和文明施工標準。

(5)提出出現(xiàn)危險及緊急情況時的針對性預(yù)防與應(yīng)急措施。

二、安全施工作業(yè)票實施細則

1、施工班組根據(jù)現(xiàn)場本階段的工作內(nèi)容、工作環(huán)境、參加人員的技術(shù)狀況精神狀態(tài)等情況,有針對性的提出安全施工要求。

2、安全施工作業(yè)票為一式一份,由施工負責人攜帶,作業(yè)票到期(一般為五天),工作內(nèi)容不變或工作結(jié)束后,應(yīng)由工作負責人交回,更換新票。

3、工作票應(yīng)按格式認真填寫,不得有空缺,填寫時字跡工整,措施得當。

4、安全施工作業(yè)票應(yīng)由施工負責人填寫,經(jīng)施工隊技術(shù)員和兼職安全員審查,由施工隊長簽發(fā)后執(zhí)行,有空缺或未經(jīng)簽字的作業(yè)票一律視為無效。

5、安全施工作業(yè)票審查時,技術(shù)員應(yīng)向施負責人交代清楚應(yīng)注意的安全事項(指出的安全事項必須已在作業(yè)票中列出)。

6、每天施工前必須由施工負責人向參加工作的全體成員逐條逐項宣讀安全施工作業(yè)票,工作人員必須認真理解并嚴格執(zhí)行。

7、更換施工內(nèi)容必須重新填寫安全施工作業(yè)票,如果工作內(nèi)容不變,每票最長時間也不得超過五天,針對新問題,應(yīng)及時補充和修改。

8、安全施工作業(yè)票宣讀完畢后要全員簽字后方可有效,不允許帶簽或漏簽。

9、各級安全部門要以安全技術(shù)措施(包括作業(yè)票)為依據(jù),以各項安全規(guī)章制度為準則,經(jīng)常性地對工地、班組實施情況進行檢查,并監(jiān)督各項安全措施的落實,如發(fā)現(xiàn)沒有作業(yè)票或未帶到現(xiàn)場,及未宣讀視為無票作業(yè),按有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。

10、安全施工作業(yè)票使用到期后,交回班組由工程技術(shù)人員統(tǒng)一保管,并按規(guī)定按時上交,作為年終安全檢查、事故分析、年終考核的重要依據(jù)。

第5篇電力建設(shè)安全施工措施與安全施工作業(yè)票管理制度

為貫徹執(zhí)行電力部《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》及項目部的要求，確保企業(yè)的施工生產(chǎn)活動都能在嚴密的安全施工措施及安全施工作業(yè)票的控制下進行，做到防患于未然，根據(jù)項目部實際情況及有關(guān)規(guī)章制度制定本制度。

一、安全施工措施

1、一切施工生產(chǎn)活動必須有書面的作業(yè)指導(dǎo)書，作業(yè)指導(dǎo)書中必須有專題安全施工措施和安全施工作業(yè)票，并應(yīng)在施工前對參加施工的所有人員進行交底簽字認可。無措施和未交底嚴禁施工。

2、一般項目的安全施工措施須經(jīng)工地專責工程師審查，由項目經(jīng)理批準，由班組技術(shù)員交底實施。

3、重要臨時設(shè)施，重要施工工序，特殊作業(yè)，季節(jié)性施工等施工項目的安全施工措施，經(jīng)施工技術(shù)，安監(jiān)等部門審查、總工程師批準，由班組技術(shù)員或工地專責工程師交底后執(zhí)行。

4、特殊高處作業(yè)，帶電作業(yè)，重要跨越等危險作業(yè)項目的安全施工措施及方案，須經(jīng)施工技術(shù)，機械管理部門和安監(jiān)部門審查，經(jīng)總工程師批準，由工地專責工程師交底后執(zhí)行。

5、工程技術(shù)人員在編制的作業(yè)指導(dǎo)書及安全施工措施，應(yīng)符合以下要求：

（1）針對項目施工的特點指出危險點和重要控制環(huán)節(jié)與對策。

（2）明確作業(yè)方法、流程及操作要領(lǐng)。

（3）根據(jù)人員和機械（機具）配備，提出保證安全的措施。

（4）針對工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境條件，提出安全防護和文明施工標準。

（5）提出出現(xiàn)危險及緊急情況時的針對性預(yù)防與應(yīng)急措施。

二、安全施工作業(yè)票實施細則

1、施工班組根據(jù)現(xiàn)場本階段的工作內(nèi)容、工作環(huán)境、參加人員的技術(shù)狀況精神狀態(tài)等情況，有針對性的提出安全施工要求。

2、安全施工作業(yè)票為一式一份，由施工負責人攜帶，作業(yè)票到期（一般為五天），工作內(nèi)容不變或工作結(jié)束后，應(yīng)由工作負責人交回，更換新票。

3、工作票應(yīng)按格式認真填寫，不得有空缺，填寫時字跡工整，措施得當。

4、安全施工作業(yè)票應(yīng)由施工負責人填寫，經(jīng)施工隊技術(shù)員和兼職安全員審查，由施工隊長簽發(fā)后執(zhí)行，有空缺或未經(jīng)簽字的作業(yè)票一律視為無效。

5、安全施工作業(yè)票審查時，技術(shù)員應(yīng)向施負責人交代清楚應(yīng)注意的安全事項（指出的安全事項必須已在作業(yè)票中列出）。

6、每天施工前必須由施工負責人向參加工作的全體成員逐條逐項宣讀安全施工作業(yè)票，工作人員必須認真理解并嚴格執(zhí)行。

7、更換施工內(nèi)容必須重新填寫安全施工作業(yè)票，如果工作內(nèi)容不變，每票最長時間也不得超過五天，針對新問題，應(yīng)及時補充和修改。

8、安全施工作業(yè)票宣讀完畢后要全員簽字后方可有效，不允許帶簽或漏簽。

9、各級安全部門要以安全技術(shù)措施（包括作業(yè)票）為依據(jù)，以各項安全規(guī)章制度為準則，經(jīng)常性地對工地、班組實施情況進行檢查，并監(jiān)督各項安全措施的落實，如發(fā)現(xiàn)沒有作業(yè)票或未帶到現(xiàn)場，及未宣讀視為無票作業(yè)，按有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。

10、安全施工作業(yè)票使用到期后，交回班組由工程技術(shù)人員統(tǒng)一保管，并按規(guī)定按時上交，作為年終安全檢查、事故分析、年終考核的重要依據(jù)。

第6篇談電力建設(shè)事故隱患整改制度的建立與實施

1. 引言

2. 事故應(yīng)急預(yù)案的局限性

2.1“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”的作用在于控制事故的擴大

2.2 “生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”的局限性在于事后啟動

“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”的啟動，是以生產(chǎn)事故已經(jīng)發(fā)生為起點，以生產(chǎn)事故的后果已經(jīng)形成為代價。在生產(chǎn)事故發(fā)生前，“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”僅處于備用狀態(tài)而不被實施，無法有效控制生產(chǎn)事故的發(fā)生，不能發(fā)揮對生產(chǎn)事故的預(yù)防作用，不能體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主”的安全方針。因此，避免生產(chǎn)事故的發(fā)生，不在“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”的功能之中?！吧a(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”面對的是已發(fā)生事故及其后果，這就是該預(yù)案的局限性所在。

2.3 生產(chǎn)隱患的特點和應(yīng)對值得我們重視

第7篇電力建設(shè)機械工器具安全管理制度

1、目的和適用范圍

我公司是電力建設(shè)的施工企業(yè)，施工機械、工器具的安全對對于生產(chǎn)任務(wù)的完成起到了舉足輕重的作用。施工機械、工器具也是完成生產(chǎn)任務(wù)必不可少的重要條件之一，為了滿足電力建設(shè)施工發(fā)展的需要。為了把好機械、工器具的購買維修使用關(guān)，確保施工中的安全。

2、機械、工器具的種類：

2.1.1施工車輛(不包括汽車、吊車)牽引、張力等車輛。

2.1.2起重工具：主要是指的轉(zhuǎn)換、傳遞用的工具。

2.1.3汽、柴油、電動工具：主要是指以汽、柴油、電能為能源的施工機具。

2.1.4高空工具：主要指高空作業(yè)施工的支持與防護工具。

2.1.5專用安全工具或設(shè)備，重要的勞動保護用品。

2.1.6絕緣工具。

3、機械、工器具的購買和依據(jù)

3.1機械、工器具的購買必須是經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)同意，按計劃進行。

3.2生產(chǎn)廠家必須是國有企業(yè)或知名度較高的、信譽較好的廠家。

3.3廠家必須提供國家對產(chǎn)品鑒定的報告書、生產(chǎn)許可證、還有使用說明書，以及產(chǎn)品的各種技術(shù)標準。

3.4所購大型機械生產(chǎn)廠家應(yīng)有一支及時的售后服務(wù)隊伍。

4、機械、工器具驗收和試驗：

4.1書檢查銘牌與外形尺寸應(yīng)相符。

4.2外觀檢查：逐個逐件目視過關(guān)檢查。

4.3壽命與可靠性檢查：檢查易損部位、保安裝置等。

5、性能試驗檢查、抽樣比例與重點檢查項目檢查項目：

5.1施工車輛：牽引設(shè)備都應(yīng)進行額定負荷、啟動、剎車試驗，必要時進行循環(huán)試驗。

5.2起重工具：抽樣4-8%，分別做100%、125%額定符合條件下的工作試驗檢查及外型尺寸有無變形或其他異?，F(xiàn)象。

5.3汽、柴油、電動工具：抽樣3-6%進行額定荷載試驗，多次啟動停止，檢查是否超溫及使用可靠性。

5.4高空工具：應(yīng)進行額定荷重試驗，檢查薄弱環(huán)節(jié)與使用壽命。

6、所有的試驗都應(yīng)按規(guī)定的周期進行，有安監(jiān)人員參加，并做好記錄。

7、大型機械、設(shè)備在投入使用前要要經(jīng)必要的培訓(xùn)工作，使用后應(yīng)加強機具的管理維修。使用時出現(xiàn)的問題，各隊也應(yīng)及時向公司安全保衛(wèi)處、技術(shù)質(zhì)量處報告，以便及時研究處理。保證人身、設(shè)備安全及工程進度。

8、機械工器具的使用和保養(yǎng)：

8.1各處的機械、工器具管理部門對機械、工器具的安全負全責，對所發(fā)放的工具必須保證100%的完好率，否則不能發(fā)放。發(fā)放前應(yīng)使用發(fā)放記錄，退回后應(yīng)及時修理與保養(yǎng)。

8.2各項目部、班組在領(lǐng)用工器具時，除填寫領(lǐng)用記錄外，還應(yīng)認真對工器具的外觀進行檢查，驗收合格后方可使用，在每日工作前還應(yīng)對所使用工器具進行外觀檢查，及時消除隱患。

8.3各項目部、對、班組內(nèi)自己的工器具，除了每天外觀檢查外，還應(yīng)每月一次對所使用的工器具進行一次檢查和維護。保證所使用工器具處在一個合格的狀態(tài)。同時應(yīng)建立維修記錄。

8.4凡因機械、工器具在使用范圍內(nèi)出現(xiàn)各種不安全現(xiàn)象，都要追究發(fā)放、維修人員的責任。

8.5所用機械工機具的周期試驗，必須按照規(guī)定執(zhí)行，各處的領(lǐng)導(dǎo)要給予足夠的人力、物力保證，由安監(jiān)人員監(jiān)督執(zhí)行。

第8篇電力建設(shè)施工企業(yè)安全施工管理制度

按照《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》，電力建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)建立的安全施工管理制度包括如下：

(1)安全施工責任制度;

(2)安全施工教育培訓(xùn)制度;

(3)安全施工檢查制度;

(4)安全技術(shù)措施計劃和安全施工措施編制制度;